第一篇：社會主義新農村建設社會調查報告

社會主義新農村建設社會調查報告 摘要

2006年是“十一五”開局之年。按照中央和省委、省政府關于新農村建設重大部署，河北省突出經濟發展和民生改善兩個重點，協調推進農村政治、經濟、文化、社會和黨的建設。取得了突破性進展，農村產業逐步融合，基礎設施不斷完善，農村面貌明顯改觀，社會事業和諧發展，農民生活水平顯著提升，為加快推進城鄉經濟社會一體化發展奠定了堅實的基礎。“十一五”期間全省新農村建設取得重大進展，農村整體面貌有了很大改觀。

關鍵詞： 十一五，新農村，建設

正文

近幾年，金融危機席卷全球，對中國以出口為導向的經濟發展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經濟刺激方案加以應對，其主要手段就是通過家電下鄉等一系列手段擴大內需，此時，八億多中國農民再一次肩負起拯救中國經濟的重任而受萬眾矚目。然而，中國新農村建設仍然存在一些問題，現就我對衡水市農村的調查做幾點分析。

一、經濟建設問題

（一）首先從經濟方面來看，“三農”工作和新農村建設的核心是農民增收問題。中國農民以占世界7%的耕地養活了占世界30%的人口，為中國經濟做出了巨大貢獻，但卻尚未享受到經濟發展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內的消費水平豈止是尚未完全發掘，應該說是極不發達，尤其是農村的消費水平。我們先來看一組數據：最近十幾年，我國GDP從1990年的3638億美元，增長到2008年的43960億美元，增長了12倍，而農村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到2008年的4761元，僅增長7倍，低于GDP增長率。看以下的圖表，這是我根據歷年的數據繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農村居民的年人均純收入與經濟增長并不同歸。農村居民年純收入增長速度滯后于經濟發展速度。不止居民的收入增長不夠快，其消費結構同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮居民的恩格爾系數同鄉村居民恩格爾系數的巨大差距。2008年農村居民家庭恩格爾系數為43.7%，僅相當于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數。2004年城鄉居民的消費水平之比為3.5：1，農村居民消費只相當于90年代初的城鎮居民水平，農村消費傾向持續小于城鎮。

（二）村民抽樣

通過我對衡水市幾個村村民的抽樣調查，我發現，每當我問他們為什么收入比之十年前增長了四倍，而居民消費并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發現若以1985年的物價水平為一百的話，則2005年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。

胡主席曾經說過：“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農’發展。”要想真正的實現共同富裕，新農村建設勢在必行。

（三）我認為，農民增收問題是新農村建設的核心問題，政府和城市應該大力發展農村非農產業，促進農村勞動力快速轉移。人均占有耕地少是制約農民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農民快富，必須把農村富余勞動力從有限的土地上轉移出去，使其外出務工，從事二、三產業。正如《衡水日報》所提到的：推進新農村建設，必須把工業和農業、城市和農村緊密地聯系起來，把推進工業化、城鎮化與解決“三農”問題緊密地結合起來，切實貫徹好工業反哺農業、城市支持農村的方針，發揮好工業和城市對農村的帶動作用。

二、教育、醫療等社會保障問題

現在很多新聞都會提到農村中最普遍的上學難、上學貴問題，再加上看病難、看病貴，是當前農村最迫切需要解決的問題。讀一年大學要一萬多元，比許多農戶家庭一年純收入的總和還要多。一般的闌尾炎手術在有條件的鄉醫院要900—1000元，在城里醫院要2000元—3000元,相當于一個農民一年純收入的總和。一旦發生這些嚴重的災害，一夜之間，有的農戶就由“溫飽型”家庭轉為“貧困型”家庭。

（一）教育問題。

教育，是國家的長治久安的根本大計，知識就是力量不是一句空話，可在農村，這句話卻不靈驗了。與城市家長拼命將孩子送進高等學府正相反的是，許多農村家長只看到了大學昂貴的學費以及電視上所報道的那些畢業即失業的大學生，從而認為大學無用，進而其孩子由于沒有高的學歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運的機會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農村建設有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經濟發展到了一定程度的今天，我認為應該及時擴大我們義務教育范圍了，讓農村和城市的孩子都能享受到公平的教育機會，都能透過教育來改變自己的命運，來為社會貢獻更大力量。我本人認為，普及高中義務教育對新農村建設必然具有極大的促進作用。

（二）醫療方面。

現在正在推行衡水市省新型農村合作醫療，不知道大家有沒有真正去看過《河北省新型農村合作醫療定點醫療機構管理辦法》（暫行），其中有一條：“農村合作醫療基金用于補助參加新型農村合作醫療農民的醫療費用，重點對大額醫療費用或住院醫療費用進行補助。”這就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農村合作醫療是不會補助的。在我調查時，有村民就對我說：“買醫療沒有用，打針吃藥一點都不保。”

因此，我希望政府能推進城鄉義務教育均衡發展，進一步完善農村新型合作醫療的相關政策，逐步提高農民的醫療保障水平，在具備條件的地區，探索建立農村最低生活保障制度。

三、新農村建設的難點

(一)生產、生活環境的基礎設施嚴重滯后

“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”，“垃圾隨處可見，污水四處流淌”，“晴天揚灰路，雨天水泥路”是現在多數農村居住環境的真實寫照。有近半數的農村人口沒有安全飲用水，沼氣新能源普及不足30%，農田水利建設還在吃大集體時的老本，還有三分之一的下濕低產田急需改造。

(二)農民缺乏發展生產的資本積累

農民的一點積蓄考慮的是子女讀書的高額支出、家庭成員治病的支出和居住條件的改善。如果要搞規模化生產，要上新的農業產業項目，靠農民這點資本是根本不可能實現的。在目前農村金融服務體系還不適應農民發展生產要求的情況下，農民要發展生產，只有靠私人借貸。對策與建議

(一)把握推進新農村建設的幾個原則

1.廣泛宣傳、強化意識的原則。建設社會主義新農村，需要全黨全社會統一思想認識，共同積極行動。因此要加強對區(市、縣)、鄉、村干部的培訓，使他們提高認識，堅定信心，明確思路，從而強化他們建設社會主義新農村的自覺意識，樹立勇于開拓創新的精神，增強團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的本領。

2.農民是新農村建設主體地位的原則。在社會主義新農村建設過程中，首先要確立廣大農民是新農村建設的主體，政府只能是引導，而不是主導。政府的作用主要是制定和完善政策，提供必要的支持和服務，為農民發展生產創造一個比較好的外部條件。發展生產、增加收入，最終還要靠農民自身的努力。

3.因地制宜的原則。全市農村地域廣闊，各地情況千差萬別，經濟條件，財政收入，自然條件都不一樣，加之各縣農村的基礎條件也不相同，因此，必須根據自然特點、經濟發展水平，分清各地的輕重緩急，制定出不同的規劃方案，選擇不同的建設重點。比如，建設村、社道路，農電網改造等，就應當及時規劃，有條件的地方在規劃上把農民居住房屋適當集中，減少對道路建設、農電網改造、飲用水、沼氣等資金的投入。

4.注重實效的原則。推進新農村建設必須講求實效。而講求實效的判定標準不是政府和官員，而是農民群眾，因此這也是農民自愿的原則。中央1號文件中寫到的“五要五不要”講得十分清楚。要切實針對農民最關心的問題，針對那些最能給農民帶來實惠的事情，重點投入資源和財力，下大力氣做工作。講求實效，也就是量力而行，不搞冒進；不能搞成一場運動，更不能用長官意志，搞強迫命令，違背農民的意愿，做表面文章和造形象工程。上級部門不能脫離實際，給下級部門定任務，搞攀比。上級政府要切實加強對下級政府的監督和考察，實事求是地評價在推進新農村建設方面的成效。

(二)確立財政傾斜機制，動員社會廣泛參與

新農村建設，雖然農民是主體，但如果沒有政府財政的大力投入，建設顯然要落空。拿全市14035公里村道硬化來說，建4.5m寬，18cm厚的水泥路面，1公里要投資18萬元左右，按農民投工投石料折投入50%計算，全市村道硬化要投入資金12.6億元。因此，財政投入必須由向城市傾斜改為向農村傾斜，其投入比例要逐年提高，進入鋼性預算，堅持數年必有成效。在財政支持投入方向上，一是農村基礎設施建設，如道路、水利、能源等；二是教育、醫療衛生和養老保障等；三是基層農業服務體系建設和農業科技成果轉化。在使用方式上，建議整合資源，在政策允許的范圍內把扶貧、以工代賑、農業水利、交通、能源等專項資金集中捆綁使用，在具體方法上，采取財政支持為引子，財政專項資金安排一部分，項目資金捆綁一部分，機關單位扶持一部分，群眾自籌一部分，社會各界捐助一部分。通過項目整合，各級聯動，社會化籌集等方式，多渠道解決新農村建設資金投入不足的問題。

(三)推動土地流轉，積極促進土地向規模化、專業化經營方向發展

全市土地承包經營權基本落實，95%以上的農戶都拿到了經營權證書。由于實行土地承包經營，致使土地流轉困難，目前全市流轉土地只有47萬畝，占總承包耕地面積的11.7%，并且基本上是農戶間的流轉，說明農村大量的勞動力還沒有轉移出去，大量務工人員的非農業職業屬性沒有真正替代農民身份；另一方面，規模化、專業化農業經營也沒有前提條件。針對農民對土地依附性強、農業的組織化程度低、產業發展缺乏集約優勢的現狀，應積極探索新路子推進土地向規模經營集中：一是加快農業人口培訓，推進農業人口向非農業人口轉移，加快土地集約經營；二是推進農民專業合作經濟組織的建設，提高農業生產的集約化程度；三是通過財政制定補貼辦法，鼓勵適度規模經營的發展。

(四)加強農村勞動力綜合素質培訓

中央提出新農村建設戰略，是推進農村現代化、統籌城鄉發展和建立和諧社會的重要保證。建設新農村，人是主體，必須要有高素質的農民去支撐。目前，隨著農村大量的青壯年和稍有文化、較高素質的農民轉移到務工經商，留在農村務農的主要是年齡偏大和科技文化素質不高的群體。這些人是當前農業生產的主體。對這一群體開展培訓，提高他們的種養水平和整體素質，是落實科學發展觀，提高農業綜合生產能力的重要基礎性工作。同時，也是為新農村建設提供強有力的素質支撐。每個鄉應該恢復和建立農村技術培訓學校，每個村應該有一個培訓點。財政每年拿出一定資金予以補助，以解決農民素質提高的“空白”問題。實際上，新農村建設過程，就是解決“三農”問題中的核心問題，即農民問題，而解決農民問題的核心是全面提高農民素質，面對新農村建設的迫切需要，提高農民素質工作一定要有新認

識、新思路、新舉措。

四、綜述

通過這幾天的調查，我明白了新農村建設任重而道遠，但是我也相信在黨的領導下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導，我們也一定能夠取得新農村建設的偉大勝利。

我要強調的是，社會主義新農村建設要靠農民，但不能只靠農民自己，必須要有城市的幫助，必須統籌城鄉關系。正如胡主席提到的：“我國能否有發展中大國逐步成長為現代化強國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農業、農村、農民的面貌，形成城鄉經濟社會一體化新格局。我們必須真確處理工業和農業、城市和農村、城鎮居民和農民的關系，加大以工促農、以城帶鄉的力度，使穩妥推進城鎮化和扎實推進社會主義新農村建設陳偉我國現代化進程的雙輪驅動，從而逐步解決城鄉二元結構矛盾。”

在這個過程中，財政應該繼續加大全省各級財政特別是省級財政對新農村建設的投入，積極爭取和用好中央財政的支農資金，強化信貸資金的投入；政府應該以農民增收為核心，加強農村基礎設施建設，解決好教育、醫療等社會保障問題；城市應該為農民進城務工就業創造更多機會，積極將城市優質人力資源導入農村，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。而作為我們當代大學生，應該努力學習科學知識，爭取早日將其應用到新農村建設當中去。

第二篇：民權縣社會主義新農村建設社會調查報告

民權縣社會主義新農村建設現狀調查

摘要：

建設社會主義新農村是我國現代化進程的重大歷史任務。新農村的一個“新”字有著豐富而深刻的內涵。它是新的時代背景下提出的新目標，是經濟社會發展新階段的新要求；它體現的是中央解決“三農”問題的新決策和新舉措，凸顯的是全面解決“三農”問題的新條件和新機遇；也是農村振興歷史進程的新起點，是“三農”事業發展的希望。

農業、農村、農民問題一直是制約我國國民經濟發展的一個重要因素。因此,“三農”問題也備受關注。從中央到地方，對“三農”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的十七大報告中關于三農問題的闡述占了很大的篇幅，中央農村工作會議上對“三農”問題也做了進一步的部署和安排。會議強調：認真貫徹黨的十七大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對“三農”工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整農業和農村經濟結構，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。去年農業直接補貼稅的發放更是體現了中央關于三農政策的具體實施。

社會主義新農村的內涵：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。

這20個字的目標充分表明，我們要建設的新農村，是社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的新農村，是農村“三個文明”共同發展的新農村，是富裕、民主、文明、和諧的新農村。

一、調查目的

為了深入了解我國特別是我縣新農村建設的現狀，通過走訪、實地考察本地的農村現狀，并對比鄉村建設前后的差別，通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養自己的韌性，找出自己的不足和差距所在。

二、調查背景

建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化，推進工業化，城鎮化進程的重大戰略部署，是我國貫徹落實科學發展的重大措施，是實施可持續發展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。

在新的歷史背景下建設社會主義新農村，是經濟社會發展水到渠成的結果，有著許多過去所不具備的有利條件和十分難得的新機遇。

一、在物質條件方面，當前我國顯著增強的經濟實力和綜合國力使我國完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農村農業發展的支持力度；

二、在政策環境方面，最近幾

年，中央的支農政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接更有力的支農措施；

三、在社會氛圍方面，凝聚全社會之力加快農村發展不僅是農民的盼望，也成為全黨和全社會的共同認識；

四、在農村自身方面，農村建設已有了一定的基礎，社會事業發展加快，基礎設施開始改善，生態建設和環境保護得到加強，一些地方積累了統籌城鄉發展的實踐經驗。所有這些主客觀有利因素都表明，只要能抓住新機遇，加大推進力度，新農村建設就一定會取得較大進展。

三、調查內容

我的家鄉位于河南省民權縣，屬于豫東平原區，是典型的農業縣。本次暑假社會調查我調查的是一個本鎮的一個鄉村，下面分類介紹一下在這次調查中獲得的信息：

（一）農業：“民以食為天”，小到每個人的日常生活，大到整個社會國家的發展，農業都在其中占了舉足輕重的地位。由于我們這個村地處中原地區，降水適中，因此這里的主要農作物是玉米、小麥等，這里的耕地是旱地，是一年兩耕。

（二）教育：農村義務教育問題，歷來為國人所重視，它不僅關系到農村人才的培養。一個農業大省，農村人口多，農村義務教育比重大。由此可見農村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，這里的村民普遍還是比較重視教育問題的，隨著農村里經濟的發展和人們思想的轉變，更關系到農民整體素質的提高，同時也是從根本上解決“三農”問題的重要途徑。我調查的農戶中大部分人都說孩子上學是一個比較好的出路，應該盡量支持孩子的學業。同時，通過教育資源的整合，這里的中小學辦學條件不斷增強，教學質量不斷提高，硬件、軟件不斷完善。受傳統習俗的影響多數的農民都希望自己的孩子通過教育走出農村，這一個思想觀念一直貫穿在每一個農村孩子的受教育過程中。從小形成的走出農村，告別農民的思想觀念使義務階段的教育嚴重背離義務教育對農村教育的目標，很少有人選擇在掌握好知識后為農村作貢獻，甚至在學習知識選擇上避開農村避開農業。不僅在農村教育上產生了障礙，而且深層次的對農村經濟和農村文化的繼承發展也是一個嚴重的誤區。

（三）經濟：有人說：“新農村建設離不開農民、村社、社會各界和政府的參與。新農村建設不單是知識分子倡導的社會改良和實驗，不單是農民的自發行為，也不單是政府的一相情愿，發揮政府、社會和農民三方面的積極性是新農村建設的關鍵。因此，政府主導、多元參與、工業反哺、工農互促、城鄉互動、和諧發展等，應該成為新農村建設的最鮮明時代特征”。經驗告訴我們，既要看工業化、城市化過程中農村勞動力向非農領域大量轉移的必然性，也要看到，農業兼業化、農村勞動力素質退化的嚴重后果，那些大量輸出勞務的村落顯現的凋敝現象足夠我們警惕，培育和造就新型農民迫在眉睫。”

（四）醫療：醫療對民眾特別是經濟不寬裕的農民來說曾經是一個十分沉重的負擔，以前不少農民存有“小病不想看，大病

不住院”的想法。但自從有了新農村醫療合作制度后，我村農民只需交20元錢就可以在以后的醫療過程中報銷60%以上，基本上每個村民都對此政策大加贊賞。

四、本縣新農村建設后的總體經濟狀況

（一）經濟發展：在2000年前鄉村僅靠農業生產和農副產品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農村建設開始后農村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產力全部輸出，到大城市去打工。這樣，農村家庭收入就從單一務農轉到了打工務農雙收入，使得家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農村建設中電熱，燃氣，太陽能等新型能源的出現逐漸代替了以前的木材、糠、煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質生活：在80至90年代的農村里，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，只有5%的人用的是花銷大、噪音大、污染大的摩托車；出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少而又少，全村只有少數的人看過黃河牌黑白電視。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農村，幾乎95%的人家都有電視機，DVD，電冰箱等電氣設備也在農家是常見的，特別是電話手機等聯系設

施，家家都有，人人必備。新農村建設不愧突出一個“新”字。

（四）文化思想教育：在社會新農村建設中，文化思想教育又是一個重點。現在的農村，義務教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。

（五）生活保障：進入新世紀以來，農村各家積極參與農村醫療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫療費，生活上也不用再愁溫飽問題。

五、問題和不足

社會主義新農村建設取得了可喜成績，面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農村建設要求相比，還有不小差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。主要體現在：

一是思想認識存在誤區。一方面，領導重視程度不夠。少數地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農村建設、推進新農村建設。無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數鎮、村干部因對建設新農村認識模糊，遇到資金等困難時就產生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創新性。另一方面，農民主體作用沒有真正發揮。有的示范村群眾認為建設新農村是政府的事，認識不到自己是新農村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府

投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農村的主體意識沒有樹立起來，出現上頭熱、下頭涼的現象。

二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農村建設，但面對建設社會主義新農村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付。

三是農民素質普遍不高。當前，我縣大多數新農村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數農民的素質不容樂觀。一方面，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。同時，由于農民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農民的增收。

四是發展生產辦法不多。我縣農業總體上看還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖中，只是追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約

效應。農產品加工大多停留在初級生產、加工上，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體。農村合作經濟組織功能作用不強，農村專業合作經濟組織規模小，功能單

一、結構分散，輻射力不強，政府協調成立的多，農民自發組建的少。協會活動開展不正常，帶動力不強。后記：

通過實地考察調查和閱讀資料，我了解了社會主義新農村建設的現狀，它的“新”主要體現在五個方面：

一是產業發展要形成“新格局”。加快建設現代農業，繁榮農村經濟，提高農村生產力水平，這是建設新農村的首要任務。二是農村生活水平要實現“新提高”。千方百計增加農民收入，改善消費結構，提高農民生活質量，這是新農村建設的根本目標。三是鄉風民俗要倡導“新風尚”。加強農村精神文明鄉村，發展農村社會事業，培養造就新型農民，是新農村建設的主要內容。四是鄉村面貌要呈現“新變化”。搞好鄉村鄉村規劃，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境，這是新農村建設的關鍵環節。五是鄉村治理要健全“新機制”。深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創建平安鄉村、和諧鄉村，這是新農村建設的有力保障。

通過此次社會調查，我對社會主義新農村建設有了更加清醒的認識，對我國社會主義現代化建設有了更強的信心。同時，我國的新農村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點。同時通過全民動員、城鄉互動、各職能部門上下聯動的方式，一定能促進我縣新農村建設又好又快地發展。

第三篇：社會主義新農村 社會調查報告（精選）

社會主義新農村調查報告

調查目的：了解社會主義新農村的建設與發展。

調查背景：2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。新農村建設就是要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進。

調查地點：河南省**縣**鎮**村。

調查方式：查資料，實地考察，詢問該村的同學，拍照片，咨詢家長等等。

調查時間：2011年1月26日至2月16日。

建設社會主義新農村，是我國繼家庭聯產承包和農村稅費改革后，解決農業、農村、農民問題的又一戰略性舉措，它所蘊含的城鄉結合、協調發展的科學發展觀，是全面建設小康社會的一個根本要求。社會主義新農村是指在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。

隨著社會的進步，經濟的發展，農村發生了翻天覆地的變化。我家所在的村莊也發生了很大的變化，其中我家旁邊的村莊***變化特別明顯。

素有“中國畫虎第一村”美譽的***畫虎村，隸屬河南省商丘市民權縣。地處黃河故道腹地，豫、魯兩省結合部。東距文哲大師莊子故里15公里，西距南朝文學家江淹故里21公里。是全國特色村、全國文明村。

2005年，該村成立了***繪畫有限總公司并申請了“民權虎”商標。2006年4月，在河南省博物院舉辦了第二屆***農民書畫展，多幅作品被北京博物院收藏。一個小村400多農

產成本，又可提高生產效率，收入自然增加。還有種植和養殖相結合等等。農民收入增加是建設社會主義新農村的基礎。

二、交通方面的改變。

1、村村通公路工程，簡稱“村村通”。是國家為構建和諧社會，支持新農村建設的一項重大舉措，是一項民心工程。又稱“五年千億元”工程，該工程是指中國力爭在5年時間實現所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破農村經濟發展的交通瓶頸，解決9億農民的出行難題。“村村通”工程實施后，柏油路幾乎通到了家門口。以前一下雪和下雨，人們得好幾天不能出門。現在的道路四縱八達，人們出門很方便。

2、公交車通到了村口。以前坐公交車得到鎮上，很浪費時間。現在在村口就能坐車了。

3、交通工具的變化。從最初的“11路”到現在的自行車、摩托車、電動車、三輪車、汽車。有的搞物流還買了大卡車。今非夕比呀！

三、精神文明的建設。是適應社會主義現代化建設的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。人的素質是歷史的產物，又給歷史以巨大影響。在社會主義條件下，努力改善全體公民的素質，必將使社會勞動生產率不斷提高，使人和人之間在公有制基礎上的新型關系不斷發展，使整個社會的面貌發生深刻的變化。這不僅僅是我國社會主義現代化事業獲得成功的必不可少的條件，也是社會主義新農村建設成功的關鍵。以前農村農閑的時候，村民就在一起打牌、閑聊，有的甚至賭博。現在

會自帶蠟燭或者自制煤油燈。現在的學校設施很齊備。寬敞明亮的教室不再是夢想。我們村的小學教室已經裝上了空調，日光燈代替了白熾燈。近年來我國政府對農村義務教育階段貧困家庭學生就學實施的一項資助政策。主要內容是對農村義務教育階段貧困家庭學生“免雜費、免書本費、逐步補助寄宿生生活費”。自從有了“兩免一補”，農村孩子輟學的越來越少了。

六、旅游資源的開發。旅游產業是社會主義新農村建設的支柱產業，富民產業。作為中國畫虎第一村，它有著其獨特的魅力。***村已經建設了畫虎村的展廳。隨著社會經濟等等方面的發展，畫虎村建立了以虎為商標的飯館，超市等等。除虎畫外，村里還開發出系列“虎”產品，村里婦女繡制的古樸可愛的虎頭帽、虎頭鞋、虎頭枕等，在市場上極為搶手。隨著文化產業的發展，需要一大批旅游紀念品投入市場。如：小長卷百虎圖、百鳥圖、百魚圖、百蝦圖、百鷹圖等，小扇面精品禮盒、精品冊頁等，都具有很好的收藏價值。

七、農村政策的變化。不僅對農村義務教育階段的學生實行了“兩免一補”，而且還實行了更加惠民的政策。2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了全國人大常委會關于廢止農業稅條例的決定，至此，農業稅成了歷史。有人歡心鼓舞地說，農民幾千年來交皇糧的歷史終結了。這對農民來說，仿佛意味著自土地家庭承包責任制以來又一次的“解放”。

***全村1366人，其中有800人從事繪畫產業。村中夫妻畫家、父子畫家、姐妹畫家及三世同堂作畫者比比皆是，村民以工筆畫虎為主，兼畫人物、花鳥、山水等，品種繁多。已輻射帶動周邊兩省三縣數千名農民從事或經銷農民畫，形成了以***為龍頭的農民畫家群。僅北關鎮就達1500多人。畫虎村走出了一條屬于自己的新農村道路。我相信***村這條路會越走越遠，越走越寬。但是現在社會主義

新農村建設還不夠深入，有很多問題沒解決比如留守兒童、醫療、孤寡老人等社會問題。

調查感悟：通過這次調查，對于該村新農村建設的基本情況有了較為全面地了解，對于出現的問題也有了進一步的認識。建設社會主義新農村必須以馬克思主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，只有在黨的正確領導下人民的生活才會越來越好。作為農民的兒子更加深入了解了我深愛的土地。通過調查也提高了自己的能力，特別是協調能力。

***

2011年2月16日

第四篇：社會主義新農村社會調查報告

社會主義新農村

胡錦濤總書記在黨的十六屆五中全會上指出，縱觀一些工業化國家發展的歷程，連云港康居示范村桃東村

社會主義新農村是指在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。

背景

2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業占國內生產總值的比重達到85%以上，財政收入2．6萬億元，已經初步具備了工業反哺農業、城市支持農村的經濟實力。因此，國務院總理溫家寶在2004年12月召開的中央經濟工作會議上明確提出，要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業反哺農業，城市支持農村的方針。

連云港康居示范村桃東村

2回顧過去幾年，從中央到各地，圍繞農民增收這一主題，通過一系列強有力的政策措施，直接給農民以實惠——各地種糧農民首次享受到直接補貼的好處，2004年全國共安排糧

食直補資金116

億元；全面放開了主產區的糧食購銷和價格，在全國范圍內形成了糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農業土地開發；中央財政安排專項資金，對產糧大縣實行轉移支付……2004年農民增收6.8%、糧食增產9%之后，今年國家又出臺了進一步促進糧食穩定增產、農民持續增收的政策，如加大農業稅、農業特產稅的減免力度，著力建立為農民減負的長效機制。

意義

社會主義新農村在這樣的背景之下，“建設社會主義新農村”的提出，格外引人注目。中國人民大學農業與農村發展研究院院長溫鐵軍認為，新農村的新，新在農村的發展能夠體現科學發展觀的要求，體現和諧社會的要求。隨著工業化、城市化的發展，通過城市對農村的反哺，工業對農業的反哺，使農業得到可持續發展的基礎，使農村社會能夠實現和諧。中國社會科學院農村發展研究所所長張曉山概括說，建設社會主義新農村，在經濟上就要促進農村產業結構的調整，來提高農村產業的競爭力，提高務農勞動者的收入。在社會事業、文化事業等方面可以通過國家對國民收入分配格局的調整來實現。

服務惠農民

社會主義新農村

2生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會對建設社會主義新農村的總體要求。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。其中的重中之重，是增加農民收入。數據顯示，城鄉居民收入差距自1997年之后連年明顯擴大，目前仍維持在3.21:1。即使2004年農民人均純收入達到2936元、終于走出“八年徘徊”，也只是恢復性增長。但是，建設社會主義新農村，絕不僅僅是加快農村經濟發展，反哺之義也不止于增

加農民收入。五中全會強調，要大力發展農村公共事業，這意味著在加快經濟發展的同時，農村教育、文化、醫療、社會保障、基礎設施等社會事業，也將進入加速發展期。

應用實例

社會主義新農村3這個努力方向來源于如下現實：目前全國有一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農戶還沒有用上衛生的廁所，有近

7000萬戶農民的住房需要改善，1.5億農戶需要解決燃料問題，6%的行政村還沒有通公路，2%的村莊還沒有通電，6%的村子還沒有電話……農民手里沒有錢，農村各項經濟社會事業投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農民生活質量，甚至基本的看病就醫、讀書上學也難以滿足。據衛生部估計，全國農村人口中40%到60%，看不起病或因病致貧。一些貧困地區，尤其是西部，60%到80%的患病農民死在家中。湖南的一項調查則表明，農村孩子從進學校門到高中畢業，在上世紀80年代共需支出108元，90年代需支出約8000元，到2004年則需支出約3萬元。讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距，也正是讓國務院總理溫家寶放不下的事。今年4月溫家寶在四川巴中考察時對鄉親們說：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農村孩子能上學，二是讓農民看得起病，三是讓農民過上好日子。”國慶節期間他在河北農村考察時更進一步明確指出，建設社會主義新農村要為農民辦好四件大事：一是發展農村經濟。二是推進農村綜合改革。三是發展農村社會事業。四是增加農民收入。相關措施

應當看到，近幾年國家已經出臺了一些令人欣慰的舉措：

社會主義新農村

4農村教育方面，《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》提出，到2007年，西部地區整體上實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲目標。國家還確定，“十一五”

期間在農村義務教育階段，中小學全面實行免費義務教育，在過去義務教育免除學費的基礎上，農村學生的書本費、雜費等費用也將全部由國家負擔。醫療衛生方面，中央財政今年將在上年的基礎上進一步加大公共衛生、農村衛生的投入力度，預計涉及中央集中采購的金額將有30多億元，這個金額明顯高于2004年招標采購總計22億元的總值。

農村大發展不久前記者在陜西延安的羊泉鎮東里村采訪時，村民徐建紅說，“過去做飯滿窯煙，如今生火擰開關。這多虧有了沼氣池！”他家的豬圈，豬糞全流進沼氣池，一點也不臭。旁邊的廁所，以前來個人都沒下腳的地方，現在改成水沖的，干凈多了。農業部的統計顯示，全國已有1540萬農戶用上了沼氣。以沼氣等新能源為代表的一批生態項目，如今在各地農村積極推進。山東、浙江等省提出要以“生態立省”，在農村大力發展沼氣等可再生能源。在河北，從2004年起開始在全省農村廣泛開展創建文明生態村活動，確定把“道路硬化、街院凈化、村莊綠化”，改善農民居住環境作為主要抓手。農業部農村經濟研究中心主任柯炳生認為，社會主義新農村應包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚5方面：因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，房屋建設要符合節約型社會要求；完善基礎設施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全；生態環境良好、生活環境優美，尤其在環境衛生處理能力上要體現出新的時代特征；新農民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴說，農村要想改變面貌，除了政府加大投入以外，也需要農村提高自身自我發展的能力，這樣就必須提高農業的綜合生產能力，特別是要提高農業的附加值、科技含量。他同時提醒，“新農村建設是一個歷史過程，不能一哄而起。所以中央特別強調要尊重農民的意愿。”浙江大學農業經濟與管理系教授陸文聰認為，按照“民主管理”的原則建設社會主義新農村這一點非常重要。通過實行民主的社區管理，有利于調動農民的積極性，更好地參與當地的經濟建設，從而促進區域經濟的發展，帶動全國經濟的發展。如何落實中央精神并轉化為具體政策，是今后的重點所在。概括一些經濟學家的觀點，國家應重點加大五方面的扶持力度：一是建設包括道路交通、信息網絡在內的農村基礎設施，二是治理和保護農村自然環境，三是重點發展醫療、養老等農民社會保障體系，四是支持農業生產，五是發展教育事業。人們期望，有一套新的改革措施出臺，形成一個合理的公共財政政策體系。今后幾年內能使農業、農村與工業、城市及國民經濟的其他方面協調發展，農民生活質量得到質的改善，農村建設上一個大臺階，并給相關行業帶來新的發展機遇。

鄉村旅游

旅游產業是新農村建設的支撐產業，旅游產業開發是新農村建設的重要支撐力量，鄉村旅游是新農村建設的重要模式。旅游開發對于農村的生產發展，生活改善，文明鄉風形成，整潔村容建設等，都具有直接的作用。

1、旅游支柱新農村建設首先必須發展經濟。經濟的發展，恰恰需要打破農業產業的界限，把農業產業與第三產業結合起來，以農林牧副漁業資源、鄉村田園資源、鄉村風景資源、鄉村民俗文化資源、鄉村歷史文化資源等等為依托，開發旅游休閑產業。

社會主義新農村5農村經濟發展，需要進行產業結構和產品結構的調整，形成高附加值的經濟產業。旅游休閑產業，是鄉村經濟中最具有附加值的產業。巨大的城市居民休閑需求，是鄉村休閑旅游發展的最大動力。隨著汽車進入百姓家中，自駕車旅游休閑成為城市居民的必需品。鄉村環境、新鮮蔬菜水果家禽等等，成為城市居民最喜愛的商品。城市居民對于走進鄉村，完成風味獨特的晚餐，有著永不疲倦的熱情。隨著汽車擁有量的大幅增長，駕車到1小時以內的地方晚餐，3小時以內的地方度周末，已成為城市中產階級和中青年知識分子的生活習慣。鄉村環境和農家情趣，是休閑生活的最大吸引力。我們劃出了兩個圈，是城市居民消費范圍：第一個為餐飲消費圈，以城市為中心，大型城市周邊50公里，中型城市周邊25公里，小型城市周邊15公里范圍區域，都是城市居民餐飲消費出行區域；第二個為休閑消費圈，以城市為中心，大型城市周邊250公里，中型城市周邊150公里，小型城市周邊80公里范圍區域。在這兩個圈范圍內的農村，都具備發展旅游休閑產業的基本條件。這是中國鄉村休閑旅游產業的主要區域，是社會主義新農村建設的重要的途徑，具有極大的現實推廣價值。此外，是具備較高價值旅游資源的農村區域，包括省級以上風景名勝區、文物保護區、自然保護區、林場等區域，一般為國家所有。但是，資源區周邊土地，一般為農民的承包土地。因此，如何在景區開發中合理安排農民利益，結合新農村建設發展農民參與結構，成為旅游開發必需加強研究并推廣有益經驗的重要領域。以上兩個方面發展，構成了旅游產業在農村經濟中_的重要方面。城市居民休閑，形成了鄉村旅游的核心結構，包括觀光采摘農業、大棚生態餐廳、農家樂、農家大院、民俗村、垂釣鮮食等等，帶動了觀賞經濟作物種植、蔬菜瓜果消費、家禽家畜消費、餐飲住宿接待、民俗文化消費的全面發展，提升了農業和農副產品加工的價值，促進了農產品銷售。同時，把第三產業引入農村，調整了農村產業結構，形成了餐飲住宿及文化服務的高級產品與消費形態。因此，旅游休閑產業，已經成為近遠郊區及旅游區新農村發展生產的支柱產業，是社會主義新農村建設的生力軍。

2、旅游業是富民產業旅游休閑產業，特別是鄉村旅游，具有較大的家庭服務特性，最具增加就業、富裕民眾的推廣價值。鄉村旅游的開發主體，可以是獨立經營的農戶，也可以是集體或私營的企業。獨立經營農戶，以采摘、農家樂、垂釣園、民俗大院等方式，可以直接為游客提供服務，形成家庭收入。農村企業提供的具有一定規模和一定檔次的旅游休閑服務，不僅就地消化了農產品，吸收農民就業，而且帶動了區域的發展。旅游休閑是一個富民產業，對于參與農戶的收入支持，超過對稅收的貢獻。因此，旅游休閑是新農村建設中比較容易直接帶動農民增收的產業。

3、旅游開發作用旅游休閑產業最終是服務產業，是文化產業。沒有以游客為上帝的服務精神，就難以獲得市場的認可，更不易獲得經濟的收益。因此，發展旅游休閑產業，必然在市場的引導下，在現實的教育下，培養了農民的市場經濟意識和服務顧客的文明。市場是一所最好的學校，服務教育將農民培養成為文明衛生禮貌的公民。鄉村旅游需要文化的支撐，民俗文化的包裝，餐飲文化的開發等，都有利于推動鄉村文化的發展。同時，游客帶來的城市文化，對于農村文明風尚的形成，也具有極大的作用。]形成文明衛生美麗獨特的景觀b]鄉村旅游中，旅游環境打造、農家接待條件的建設都是最基礎的內容。旅游對于環境衛生及整潔景觀的要求，將大大推動農村村容的改變，推動衛生條件的改善，推動環境治理，推動村莊整體建設的發展。最為重要的是，旅游休閑要求村莊面貌不是干村一面，而是各具特色；旅游追求個性化、特色化、原生態文化基礎和惟一性等等，所以，鄉村旅游是打破目前新農村建設中干村一面的最佳模式。

第五篇：社會主義新農村社會調查報告

2008年社會主義新農村社會調查報告

今年7-8月暑期，圍繞推進社會主義新農村建設工作對濟南周邊農村進行了專題調研。

一、工作基本情況

黨的十六屆五中全會和中央一號文件提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。把建設社會主義新農村作為破解“三農”問題的總抓手，認真貫徹中央指示精神，牢固樹立科學發展觀，堅持統籌城鄉發展，落實各項支農惠農政策，采取有力措施強化“三農”工作，促進農民增收和農村經濟社會事業加快發展。

1、領導高度重視，各方面齊抓共管，新農村建設開局良好。各級都把推進社會主義新農村建設作為工作的重中之重，擺在突出位置，黨政一把手親自抓，加強工作的組織領導，大力營造黨委領導、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的環境氛圍。市和縣（市）區相繼召開工作會議進行動員部署，研究制定推進新農村建設的實施意見，逐級明確任務目標、工作重點和保障措施。政府各有關部門認真落實會議精神，從各自職能出發，深入農村開展調研，針對群眾所思所想制定扶持政策，建立工作責任制，狠抓措施落實，積極支持和保障新農村建設。濟南章丘市把推進工作作為“一號工程”，書記、市長親自抓，黨委、政府多次召開專題會議進行研究部署，制定了一系列促進發展的政策文件，按照“十化”階段性目標，實施“五大建設”，建立完善領導、指導督察和包村工作等保障體系，并確定投資2億元，選擇10個示范村和100個建設村開展樣板試點，通過典型引路，實現整體推進。目前看，各縣（市）區都在集中力量進行摸底調查、制定政策、研究規劃、開展試點，各項建設正在有序展開，推進工作開局良好。

2、農村經濟穩定發展，農民收入持續增長，新農村建設的基礎得到加強。今年，繼續推進農業和農村經濟結構調整優化，在保障糧食生產的基礎上，重點發展高效種養業，蔬菜、畜牧、林果等主導產業保持了較快的增長勢頭；加大政策扶持和招商引資等工作力度，農村二、三產業發展步伐加快，龍頭企業對縣域經濟的帶動力進一步增強；繼續實施“6521”工程，采取多措并舉，促進了農民增收。歷城區依托科技進步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大優勢產業”，濟陽縣堅持以工促農，實施骨干企業帶動，加快食品、紡織、機械、電子、化工產業聚集，商河縣立足實際，號召農民突出發展集約規模養殖業，今年一季度，這三個縣區農民現金收入大幅度增加，分別較上年同期增長14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生產總值431.5億元，增長17.0%；地方財政一般預算收入30.49億元，增長25.6%，其中縣區財政收入完成16.76億元，增長34.35%；農民人均現金收入1615元，增長14.1%。經濟持續快速健康發展，對新農村建設將產生積極的推動作用。

3、加大投入力度，強化基礎設施，新農村建設的物質條件明顯改善。近年來，為了改變農村落后面貌，我市各級政府按照“以工促農、以城帶鄉”的發展方略，大幅度增加了對“三農”方面的財政投入，先后圍繞基礎設施和公共服務設施建設，特別是對“路水電醫學”和社會保障等項目，實施傾斜政策，盡力保障資金支持，積極改善農民生產生活條件，推進農村經濟社會全面協調發展。2005年市財政支農投入總額達到6.1億元，全市村村通“路、水、客車、廣播電視”率分別達到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型農村合作醫療補助標準提高，農民參合率達到86%，鄉鎮敬老院完成階段建設任務，農村義務教育經費保障機制改革取得顯著進展。今年市級財政預算安排“三農”方面的投入5.6億元，比上

年預算數增長15.11%，其中稅費改革轉移支付1.29億元，農業和農村經濟發展資金3.56億元，農村社會事業發展資金0.75億元，為推進社會主義新農村建設提供了有力保障。

4、加強法制建設，提高精神文明程度，新農村建設的治理機制日趨完善。近年來，各級政府認真落實科學發展觀，把農村精神文明和**法制建設作為構建和諧社會的重要內容，不斷創新思路、強化措施、培育典型，推廣經驗，取得了良好效果。積極組織“五好家庭”、“十星文明戶”等形式多樣的精神文明創建活動，倡導健康文明新風尚，激發農民群眾勤勞致富的積極性。大力開展普法教育，建設“平安鄉村”，不斷提高農村干部群眾的法律觀念，努力創造農民安居樂業的社會環境。加強基層組織建設，健全村民自治機制，堅持公正議事，認真落實“四民主、兩公開”制度，維護了農村社會的穩定和繁榮。

調查認為，我市新農村建設已經進入實施階段。但由于多種原因，目前推進工作還面臨一些實際困難、矛盾和問題。一是有些地方動員教育還不夠廣泛深入，部分干部群眾對新農村建設重大意義認識上存有偏差，一些條件落后的鄉鎮、村莊存在等靠要思想和畏難發愁情緒，致使推進工作起步慢、發展不夠平衡；二是建設資金不足，缺乏長效投入機制，是基層干部普遍反映的主要問題。當前推進新農村建設需要上的項目較多，但縣鄉政府財力有限，多數村級組織集體經濟薄弱、運轉困難，因此辦事缺錢的難題亟待破解；三是傳統農業仍是多數農民收入的主要來源，目前生產成本持續攀高，市場風險逐步加大，農民依靠種養業實現增收面臨著途徑少、空間小，缺乏可靠的保障機制等困難；四是農村社會事業發展滯后是群眾關注的熱點。調查問卷中，農民認為當前“上學貴、看病難、社會保障差”是最為迫切需要解決的問題；五是多數村鎮發展缺乏規劃，農民住宅布局散亂、建設無序，村容村貌和群眾居住環境臟亂差的現象十分突出等。對這些問題應當高度重視，采取積極有效措施，加快解決步伐。

二、主要建議

1、充分認識建設社會主義新農村的長期性、艱巨性，增強責任意識，提高推進新農村建設的自覺性。建設社會主義新農村事關農業和農村的長遠發展，事關建設和諧社會、全面實現小康的大局，是一項艱巨的歷史任務。要認真學習和深刻領會黨的十六屆五中全會和中央一號文件精神，從戰略和全局的高度，充分認識推進新農村建設的重大意義，樹立長期奮斗的思想，增強做好工作的責任感和自覺性。各級政府要切實加強工作的組織領導，健全完善推進保障體系，建立目標責任制，定期檢查考核，逐級抓好落實。各有關部門要把推進和保障新農村建設擺在突出位置，作為首要任務來抓，按照職能分工，選準切入點，加強協調配合，確保各項政策措施落實到位。要加強對新農村建設的調查研究，及時了解新情況，研究新問題，探索新辦法。當前要處理好試點示范與整體推進的關系，既要注意抓好典型，探索經驗，樹立樣板，同時也要重視面上的發展建設，特別是對貧困村鎮要加大幫扶力度，實現抓點帶面，整體推進，平衡發展。新農村建設是宏大的社會系統工程，要扎扎實實地搞好宣傳教育，形成正確的輿論導向，統一思想認識，引導各行各業積極支持三農，動員全社會踴躍參與建設，大力營造齊抓共管的環境氛圍，保障新農村建設順利健康發展。

[摘要]：隨著人類社會的進步，法律也隨之不斷完善，人們對法律價值的認識更為深入。但是在各方面都在發展中的寧夏，法律知識的普及情況越來越受到法學界的關注。本文主要從現實的角度，探討寧夏法律知識的普及基本情況、當地群眾的思想教育現狀、調查感想及針對此問題的對策。

[關鍵詞]：法律普及 當地群眾 思想現狀

世紀更替,風云變化之際,回顧人類社會向文明進步的步履艱辛,自從擺脫了簡單的動物生活,開始用雙手去創造性的勞動,用人類特有的靈性去思考以后,我們人類在不斷改造客觀世界,創造物質文明的同時,也在不斷探索人類的主觀世界,逐步形成了一系列維系一定社會秩序的精神規范,更創造了博大精深,義理精微的法制制度。這些法律制度并非騰空出世,它們來于生活,而且又真實地反映現實,普遍存在于我們周圍。法律的進步,法制的完善是一項綜合性的社會工程,它離我們并不是遙不可及。全民法律意識、法律素質的提高,才是實現依法治國的關鍵和決定因素。可見,法律的普及勢在必行。

我系今年暑假組織了赴寧夏開展以“助學支教獻愛心 服務西部促先進”為主題的社會實踐活動，這次實踐活動理論聯系實際，在實踐中提高自身的綜合素質，并對自己的實踐課題《當地法律普及情況》進行了調查研究。在社會實踐中，我親身深入農村，就當前農村群眾的法律素質進行了專題調研。通過這次活動，真實的反映了目前當地群眾在法律意識上的強與弱，在觸及法律面前的思想和行動以及當地法律知識的普及情況。

一、當地群眾法律意識現狀

通過調研，當前農村群眾法律素質可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。

（一）、法律通型。在走訪的幾個村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節目、閱讀報紙、書籍，縣、鄉司法機關、公安機關組成的“法律講師團”下村講課來學習法律知識。他們往往會用法律的知識武裝、充實自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護自己的權益。前不久，某村的黨支部書記高某在處理村內宅基地時引起糾紛，幾名群眾無故毆打了高。在這種情況下，高家兄弟拿來木棍、鐵锨要與他們決以死戰，為哥哥報仇血恨。高清醒的認識到此事非同一般，不能以武力解決，要用法律的手段來處理。于是，他向鄉黨委和派出所報了案。鄉黨委和公安機關通過調查，將不法分子繩之以法，并通過教育，打人的群眾認識到了錯誤，避免了一場危及家族利益的血戰。近幾年來，在農村群眾借貸問題逐漸成為激化矛盾的焦點、熱點問題。究其原因，主要是大多數群眾礙于面子在借還錢、借還物時不寫欠條和收據。在這種情況下，萬一單方失信，無法訴諸于法律。而一些在法律方面較為精通的農民就會讓對方寫好欠條或收據，這樣就有效的避免了經濟的損失，也不至于傷了雙方和氣。一些村的老人會用法，與子女簽訂老人贍養協議；有的農家女在結婚時與丈夫辦理婚前財產公證，這都表明當前農村法律的存在和運用。但反之，極少數法律通型的干部群眾出現知法犯法或鉆法律的空子，投機取巧。

（二）、似懂非懂型。在調研的120人中，有大約57%的屬于這一類型。他們對

法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護自己。如，前幾天西小王鄉某村的村民張某2畝麥田連續三次被羊群“侵襲”，張某憑著自己懂點法律常識，認為用槍或棍打的方式違法，他瞑思苦想，最后決定用玉米拌上劇毒農藥撒于麥地，并在地頭寫上了麥地有藥的牌子。幾天后，同村李某的羊群因看管不嚴，扎進了張某的麥地，致使5只山羊中毒而死。張某萬萬沒想到自己觸犯了法律。

（三）、法盲型。法盲型的干部群眾對法律一點都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對的。有的村干部在村高音喇叭上胡喊亂叫，甚至大罵其人，造成極大的負面影響，而自己還欣欣然，卻渾然不知自己已違了法。而且在生活中，特別是農村發生糾紛時，注重調解而非訴訟是當地人民的習慣。“每有紛爭，最初由親友耆老和解，不服則訴諸各房分祠，不服則訴諸疊繩堂。疊繩堂為一鄉最高法庭，不服則訟官矣” 因此，“和息”成為當地解決糾紛的最高目標。

二、當地群眾法律意識不強的制約因素

雖然通過一系列的思想教育活動，農民了解和掌握了黨的路線、方針、政策和特別是黨關于農業和農村的政策，并對黨的農業和農村政策表示擁護，思想覺悟明顯提高。但是由于受多種因素的影響，當前，大多數農民學習法律的積極性不高，依法維權的意識有待提高。

（一）、農民的國家、集體觀念比較淡薄。土地承包到戶以后，集體勞動相對減少，國家、集體觀念逐漸淡漠，講索取的多，講奉獻的少，有的遇事以自己的利益為中心，對國家、集體利益不太關心，有的對重點建設不支持，或橫加阻撓，或敲竹杠。

（二）、履行義務意識淡化。部分農民對法律法規和黨的政策作片面理解，對自己享受的權利爛熟于心，而對自己應盡的義務卻知之甚少。不主動納稅，不贍養老人，不出義務工，不送子女上學，盜伐林木等現象時有發生。

總之，集中表現為法律知識缺乏，法律意識不強。

三、增強當地群眾法律意識對策

西部需要發展，西部需要人才，西部需要資金，同時，西部也需要法律！無法就不能談法治，不能講依法行政！當然更不能解決西部固有的地方保護主義，濫用職權等現象！現在正在實施西部的大開發戰略如沒有完善的法律作保障，必將對其有許多不利影響。

西部推行法律是必須的，但難度也很大，首先是當地政府的支持和推廣不力，其次當地居民文化水平都較低，這些都一定程度影響法律在西部的推廣、使用。針對以上的問題，要在從以下幾個方面著手努力：

（一）、宣傳教育，提高農村干部群眾的法律意識。特別是在農村，條件比較落后，當地可以通過廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳法律知識，利用宣傳車、張貼標語、村高音喇叭多方位、多觸角教育干部群眾，增強他們的法律意識。通過組織“法律講師團”下村講解法律知識，印發法律案例明白紙，送法律書籍，讓法律充實他們的頭腦。要在農村中營造有一種法律氛圍，開展培訓，教育干部群眾運用法律武器。舉辦法律培訓班、模擬法庭，讓老百姓學習法律，學會用法律的武器維護自己的權益。

（二）采取有力措施，大力普及和發展農村牧區文化、教育、科技事業，大力宣

傳村委會組織法，加大村干部的培訓力度，引導農牧民破除自然經濟和落后、保守的小農意識，逐步確立適應社會主義市場經濟條件的自主、平等、民主、法制、科學、效益、創新等現代意識，使之逐步適應自我教育、自我管理、自我服務的管理模式，變“要我自治”為“我要自治”，成長為合格的村民自治主體。縣、鄉司法機關開展深入農村宣傳活動，深入農家農戶，對他們生活中的法律問題做以解答，結合實際來說法，讓群眾從心理根本的接受，切實維護農民的利益。

（三）、加強法制建設，進一步完善法律法規。村民自治是九億農民廣泛參與的一項基層民主活動，要使億萬農民共同進行協調有效的社會參與，必須有完善、規范、穩定的法律體系。具體措施：一是根據村民自治的發展情況，以村委會組織法為依據，圍繞四個民主，結合本地實際做好地方性法規的立法和各項制度的修訂完善工作，建立規范、完整的行政指導規章、辦法。盡快制定地方實施《村民委員會組織法》辦法、《村民委員會選舉辦法》和有關民主議事、民主管理、民主監督的詳細規則，規范四個民主的具體運作程序。地主性法規和規則的制定一要有突破性，二要當地實際。二是嘗試建立村干部“離任”審計和村委會“委托審計”制度，完善村級財務制度和專業審計制度。三是建議對目前爭議較大的“村民資格”的界定、罷免程序、違法現象糾錯等問題可在不同地區進行試點，取得成功經驗后，適時修改村委會組織法或在地方立法時對有關問題予以明確。四是加強培干部訓力度，強化各級干部特別是民政干部的理論和法律知識，全面提高他們的政治、業務素質，建立規范的行政指導辦法。五是建議將村級民主權利納入國家司法調節范圍之內，確保村民自治有法可依，違法必究。

（四）、鄉鎮領導干部要認真學習、領會中央關于農村工作的一系列重大方針、政策和法律法規的精神實質，學會用馬克思辯證唯物主義的觀點分析和看待開展村民自治的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，看到任何形式的民主都不可能一蹴而就，同時更要看到村民自治這項嶄新的事業所煥發出的強大的生命力和無限廣闊、美好的民主前景，看到它對推動我國民主化進程所產生的偉大意義和深遠的歷史影響，切實解放思想，轉變觀念，徹底摒棄傳統的“當官管民”的思想，不斷提高自身的政治理論、文化素養和法律知識，樹立服務意識、民主意識和法制意識，積極探索市場經濟條件下農村工作的新思路、新方法，結合當地實際，切實發揮好法律賦予的對村民自治的指導作用。

（五）、依法規范宗族、家族行為，保障村民自治健康發展。在農村里，由于風俗習慣的特殊，群眾對宗教、家族更加依賴。鑒于這種情況，在當地對宗族、家族干預村民自治問題一要堅持正面教育、疏導，用科學的、先進的理論武裝群眾頭腦，用行之有效的法律、制度保障群眾合法的民主政治權利，用群眾喜聞樂見的方式方法引導廣大村（牧）民逐步樹立科學、民主、法制的意識。二是各級黨委、政府要切實發揮領導作用，采取法律的、行政的、經濟的手段堅決遏制利用宗族、家族勢力非法干預群眾正常生產生活的不正常現象，三是在村民自治的具體組織實踐工作中嚴格依法按程序辦事，從制度上杜絕類似事件的發生，以確保村民自治健康發展。

結語：

真正讓群眾懂法律與運用法律保護自己的權益之間的差距還比較大，如果可以把普法活動真正貫徹到農村還是很有作用的。首先市委和市政府要重視，區委和區政府也要重視，還要把社會團體和政府結合在一起。“堅持學習書本知識與投身社會實踐的統一”是對我們大學生的諄諄教誨，我們要利用一切可以鍛煉和學習的機會。通過此次的學習和實踐調查，心情有幾分沉重，作為法律專業的學生，這無疑是一種鞭策。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”前方的路十分艱難，需要十二分的勇氣，更需要十五分的執著。只有加強法律的普及來彌補,才能使西部人民的綜合素質得到提高、才能使人格道德完善,才能促進社會主義法律建設,才能實現法制現代化。

參考文獻：

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4、張積玉、楊發民

年版，陜西師范大學出版社1998 《中國西北經濟社會發展研究》