第一篇：社會調(diào)查報告---新農(nóng)村建設(shè)

社會實踐報告

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根據(jù)黨的十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村指示，我們這里在開始了建設(shè)的步伐。在建設(shè)的初期，村上帶頭人首先進行的是村里的公路建設(shè)。只有建立好了這條經(jīng)濟的通道，才能進行我們村的實質(zhì)性的建設(shè)。在建設(shè)公路的過程中，當(dāng)時，負(fù)責(zé)工作的共產(chǎn)黨員，劉啟山劉書記對我們的建設(shè)做了很大的貢獻。

劉啟山書記63年加入的中國共產(chǎn)黨，他淡泊名利，樂于奉獻，以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。該同志自任職以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，積極參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力提高自己的政治思想素質(zhì)和理論、法律水平，堅定共產(chǎn)主義信念。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度，嚴(yán)格執(zhí)行“兩個條例”和“四大紀(jì)律、八項要求”。生活樸素、作風(fēng)正派，用黨員標(biāo)準(zhǔn)，用《公務(wù)員法》規(guī)范行為，正確使用權(quán)力。團結(jié)班子，擺正位子，維護黨委權(quán)威。樹立勤政、廉潔、高效的政府形象，團結(jié)全鎮(zhèn)干部，同心同德，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，完成了市委、市政府下達的各項工作任務(wù)。

在我們建設(shè)新農(nóng)村的時候，由于建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機制，千方百計籌措建設(shè)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，但面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設(shè)需求。

在資金不足的時候，劉書記的帶頭作用凸顯了出來。他用自己的行動帶領(lǐng)大家在困難的時候渡過難關(guān)，情真意切，愛心無限，以親情待人、感染同事與黨員。他對同事總是熱心幫助。他雖然是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，但從不自擺架子。平時總是能像關(guān)心親人一樣關(guān)心同事，如誰家有什么困難，他總是挺身而出，全力相助；對待同事是這樣，對待單位其它黨員、職工也是如此，他常說，整個政府是一個大家庭，我們就是這個家庭的一員，也就必須履行一員的義務(wù)。因此，他一旦聽說有干部職工、黨員病了或要退休了，都總能關(guān)心并看望。平時有一些老黨員退休時到組織部辦理轉(zhuǎn)組織關(guān)系的手續(xù)，劉書記總是笑臉向迎，熱情接待，及時辦好手續(xù)，該同志為人服務(wù)的心境和友善態(tài)度，深受黨員群眾的好評。

他這種不為名利的高貴品質(zhì)、全心全意為人民服務(wù)的觀念、客觀公道的處事原則，耐心細致的工作作風(fēng)，持之以恒的奉獻精神，傾入工作的滿腔熱情，深深打動著每一個干部職工，也深受黨員、群眾的好評。

在劉書記的領(lǐng)頭下，我們村的新農(nóng)村建設(shè)有了很偉大的成就。村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。

村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。

在新農(nóng)村建設(shè)之后，我們村的面貌可以說是已經(jīng)煥然一新了，有了一個全新的，更加舒適的面孔。建設(shè)留下的思想上的變化已經(jīng)刻進了我們村每個人的腦子里，村里的風(fēng)氣也產(chǎn)生了不小的變化，所以說，上次的社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，對于改進我們村是起了很大的，關(guān)鍵性的作用的，是推動我們進步的。

第二篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的社會調(diào)查報告

關(guān)于家鄉(xiāng)教育事業(yè)的社會調(diào)查報告

大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，積極辦好農(nóng)村學(xué)校，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，關(guān)系到廣大人民群眾長遠和根本利益，關(guān)系到農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展全局。

十七大關(guān)于農(nóng)村問題的十大亮點中指出：農(nóng)民將從國家實現(xiàn)教育公平的努力中更多受益。它強調(diào)“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”,農(nóng)村小本買賣推薦，要求“堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)”，等等，這必將有效地提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實現(xiàn)了完成“兩基”工作（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性突破。近年來，新農(nóng)村的建設(shè)，《義務(wù)教育法》的第二十二次修訂，又給農(nóng)村教育注入了新的活力。伴隨十七大的到來，看十六大以來的風(fēng)風(fēng)雨雨，國家實行了一系列惠農(nóng)助教政策，農(nóng)村教育事業(yè)得到顯著發(fā)展。但要解決城鄉(xiāng)教育差距等問題，我們還需做很多,國家不僅要給予資助，農(nóng)民自身也要增強教育意識。近日，就農(nóng)村小學(xué)教育問題，我在我們鄉(xiāng)的鄉(xiāng)干部的大力協(xié)助下，以金果坪中心小學(xué)為調(diào)查中心，走訪了周邊部分村莊。

一.新農(nóng)村新氣象

新農(nóng)村建設(shè)以來，黨和政府各項政策的不斷落實，使得農(nóng)村教育在費用、思想、制度、設(shè)施建設(shè)等方面取得了新的進展。

㈠ 費用建設(shè)

1.學(xué)生費用：在國家規(guī)范收費情況下，亂收費情況減少甚至沒有，極大地減輕了農(nóng)民義務(wù)教育負(fù)擔(dān)。自“兩免一補”（國家對貧困生實行免收學(xué)費，免收教材費，寄宿費補助的措施）后，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)進一步減輕（見下表）。據(jù)悉，從08年上學(xué)期開始，農(nóng)村義務(wù)教育不存在“兩免生”，全體農(nóng)村子女在義務(wù)教育階段免收學(xué)費和教材費，對寄宿費進行補助，僅收本子和教參費,具體情況如下：

“兩免一補”后各年級費用一覽表年級

享受免費生費用（元）

非享受免費生費用（元）

一22.75

40.5

二19.9

37.5

三41

四38.75

五55.4

84.5

2.公共費用：國家加大了公共教育經(jīng)費的投入，使得一些教育設(shè)施得到改善，使辦學(xué)條件及辦學(xué)效益得到提高。具體情況如下：學(xué)生有了新宿舍，新餐廳及其一些體育設(shè)施和教學(xué)設(shè)備…

3.教師工資：國家對教育經(jīng)費的投入，教師工資待遇有了很大提高，使得教師工作積極性明顯提高。這樣使得我鄉(xiāng)教師師資外流現(xiàn)象得到改善，也給當(dāng)?shù)貙W(xué)生提供了一個相對較好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

㈡ 思想建設(shè)

1.每周一按時舉行升國旗儀式，并進行國旗下的講話，對同學(xué)們進行深刻而有意義的愛國主義教育。

2.在品德課及平常上課時向同學(xué)們講述中華美德，要同學(xué)們從小做起，從小事做起，為做好一個文明的學(xué)生、誠信的人，為做好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人而努力奮斗。

3.組織同學(xué)們參加各種品德教育演講賽。

4.教師也一起學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神及各項基本政策。

㈢ 制度建設(shè)

1.教育工作：①實行嚴(yán)格的人性化作息制。由于大部分學(xué)生是本村人，并且基本都住校,這是因為該校生源分散，最遠的學(xué)生從家到學(xué)校要近兩個小時的路程。有些家長甚至對自己的孩子進行托管，這部分家長一般都在外打工，無法照看自己的孩子。②實行嚴(yán)格的簽到值周制。在校務(wù)日志上有明確的值周人，值周人應(yīng)如實將學(xué)校發(fā)生的重大事記上，以備借 2

鑒。③實行關(guān)愛留守孩制，對留守孩學(xué)生進行照顧、關(guān)心。④同步考試制。吸收先進考試制度，時不時參加全鎮(zhèn)統(tǒng)考、全縣統(tǒng)考，使同學(xué)們擴大視野。

2.教育評估：①少隊值日制。少先隊員每天對各年級衛(wèi)生、早讀、自習(xí)情況檢查，作為文明班級評比依據(jù)。②文明班級評比制。教師檢查各年級上課及平時情況，登記在校務(wù)日志上，和少對值日制一起作為文明班級評比依據(jù)。③報告冊評語制。要求教師對學(xué)生評語要人性化，不可太絕對化，也不可主觀化，要人性化。④教師等級評比制。縣鄉(xiāng)教育部門不定期檢查教師的各種教學(xué)工作，備課、學(xué)生作業(yè)批改與講解、總結(jié)與計劃等。

3.安全工作：①每周放學(xué)后或者節(jié)假日實行路隊護送制。將學(xué)生帶至安全地帶并督促學(xué)生早些回家，以保證學(xué)生安全。②課程增設(shè)應(yīng)急課。在應(yīng)急課上教學(xué)生如何在各種危險情況下逃生,比如火災(zāi)等等。③保險費制。每學(xué)年每生交50元保險費，可享受與高等教育同等的保險待遇。與此同時，鼓勵學(xué)生家長參加農(nóng)村合作醫(yī)療。

㈣ 設(shè)施建設(shè)

1.硬件設(shè)施：為了發(fā)展遠程教育，配備了計算機、打印機、電視機等遠程教育設(shè)備。同時配備了部分體育設(shè)施。

2.軟件設(shè)施：增設(shè)了幾門課程，品德、保健與應(yīng)急、圖畫、唱歌等。

二.農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀

由于歷來已久的城鄉(xiāng)差距，雖然農(nóng)村小學(xué)教育在不斷發(fā)展，但差距在擴大。農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展滯后的狀況尚未得到很好的解決，與建設(shè)新農(nóng)村要求還很不適應(yīng)。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

㈠ 教師結(jié)構(gòu)需要平衡 教師綜合素質(zhì)有待提高

目前，農(nóng)村小學(xué)優(yōu)秀教師和中青年教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村教師的工資待遇比城鎮(zhèn)低，工作條件也差，有些教師盡量往條件好的地方跑，加上政府的作用，中青年教師及優(yōu)秀教師被調(diào)往中心小學(xué)。中青年優(yōu)秀教師的外流直接導(dǎo)致農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)失調(diào)，使得教學(xué)質(zhì)量降低，農(nóng)村教師積極性很難提高。

留下來的教師是教齡在三四十年的老教師，他們的思想較為落后，接受新事物慢。對于遠程教育設(shè)施不知如何使用，大部分是中專畢業(yè)，很多是高中畢業(yè)，少數(shù)大師畢業(yè)，同時，教學(xué)方法老化，實施素質(zhì)教育和新課程實驗的難度大。大部分教師實行教育與務(wù)農(nóng)相結(jié)合的方式，由于僅有基本工資，無獎金等收入，生活不如意，就一頭在教學(xué)，一心在務(wù)農(nóng)。

上述兩方面的影響，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降，從而使農(nóng)村生源流失。本來規(guī)模就不大的學(xué)校，一些成績比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭較富裕的學(xué)生，都流向城區(qū)比較好的學(xué)校，使得規(guī)模更小，影響教育經(jīng)費的發(fā)放，限制了農(nóng)村小學(xué)的進一步發(fā)展。

㈡ 教學(xué)設(shè)施需要完善 辦學(xué)條件有待改善

村小教育與城市相比，設(shè)施缺乏，既沒有電腦、語音教室等先進的教學(xué)設(shè)備，也沒有圖書館和實驗室等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維的場所，教學(xué)儀器、圖書資料、課本參考書、體育設(shè)施與場所和實驗用品的缺乏，直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進一步拉大。

同時，學(xué)生上課桌椅不能保證質(zhì)量，陳舊的黑板，陰暗潮濕的教室，以及操場的被工地及私人的占用，使得學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境得到破壞。

㈢ 思想觀念需要改進 覺悟意識有待提高

雖然如今已沒有因重男輕女而造成男讀女打工的現(xiàn)象，同時也沒有禁止孩子極想上學(xué)的現(xiàn)象，但家長們的思想觀念僅局限于孩子讀書只是為了拿好文憑，賺大錢，同時有的家長的思想覺悟不高，僅僅是為了要面子而讓孩子上學(xué)，鄰居家的孩子都去了上學(xué)，自己的孩子不去面子上過不去。如今的家長僅注重孩子的學(xué)習(xí)成績，常常是注重他的最后成績，沒有注意平時的表現(xiàn)，心理的變化，行為的變化等情況，導(dǎo)致孩子發(fā)展很不全面。

三.對發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的一些看法

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)后，國家相繼提出了新農(nóng)村建設(shè)、免收農(nóng)業(yè)稅、“兩免一補”等措施，這些措施都有利于實現(xiàn)這個目標(biāo)，而我國60%的人口在農(nóng)村，實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。所以，農(nóng)村教育在這個目標(biāo)上有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用。為了讓農(nóng)村教育發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為此，我提出以下幾點看法：

㈠加大對教育事業(yè)的投入

加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入，是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)最基本和最重要的一點。當(dāng)前我國對教育的投入低于其它發(fā)展中國家，教育經(jīng)費在總體上與教育所承擔(dān)的重任有明顯的差距,而我國的城鄉(xiāng)投入又嚴(yán)重失調(diào)，使得農(nóng)村教育事業(yè)在人力、物力、財力上嚴(yán)重缺乏。因此，我建議：①應(yīng)采取切實措施和非常手段，增加各級政府對教育特別是農(nóng)村教育事業(yè)的投入，為農(nóng)村教育提供教多的課內(nèi)外書籍，讓他們了解更多的多彩世界，同時建立實驗室、體育場所和新的安全教室等硬件設(shè)施。②值得注意的是較高級的政府在投入的問題上有必要解決教育資源在地區(qū)間公正配置的課題。③開展及組織一些利于農(nóng)村教育的慈善活動。

㈡建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村教育師資隊伍

千秋基業(yè)，教育為本。硬件只是教育發(fā)展的外部條件，教師的素質(zhì)才是問題的根本所在。而目前農(nóng)村教育面臨的最大挑戰(zhàn)之一就是師資隊伍素質(zhì)的提高。為此建議：一是要考慮農(nóng)村學(xué)校區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點多等特點，合理核定這些地區(qū)教職工的編制。二是要注意教師流動動態(tài)，嚴(yán)格把好教師流動關(guān)。三是實行和堅持教師交流制，各縣（市）的教師，不同學(xué)校的教師，多交流，促進步，促提高。四是定期開展教師培訓(xùn)活動，對農(nóng)村教師進行各種現(xiàn)代化技術(shù)的培訓(xùn)，進行新教學(xué)方法的指導(dǎo)。

㈢加大宣傳力度 改進思想觀念

針對不同群體如學(xué)生、教師、家長等的各種不積極思想觀念，政府及教育部門應(yīng)加大宣傳力度,大力宣傳國家對農(nóng)村教育事業(yè)的支持，大力宣傳農(nóng)村教師、家長應(yīng)持有的正確價值觀，通過海報、電視媒體等手段進行

我們相信：通過黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各大社會團體及群體的支持，師生、家長的努力,我鄉(xiāng)農(nóng)村教育事業(yè)一定會有新的飛躍，城鄉(xiāng)教育差距也會逐步減小，我國的教育事業(yè)將像巨龍一樣騰飛。

以下為部分參考圖片：

（農(nóng)村學(xué)生家長）

（教育整頓依據(jù)）

（老師授課）

外國語學(xué)院 080940625

鄭金

第三篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的社會調(diào)查報告

精神文明建設(shè)在農(nóng)村

——關(guān)于農(nóng)村精神文明建設(shè)效果的調(diào)查報告

一、調(diào)查背景及目的中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民素質(zhì)的發(fā)展一直以來都是國家建設(shè)的重中之重。近年來，尤其是在二零零五年十六屆五中全會以后，國家投入大量人力、物力、財力開展新農(nóng)村建設(shè)，取得了顯赫成就。農(nóng)村生產(chǎn)力和物質(zhì)生活水平的提高毋庸臵疑，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，經(jīng)濟形勢一片大好。“兩手都要抓，兩手都要硬”一直是我國致力于建設(shè)發(fā)展的重要方針，在物質(zhì)水平提升的同時，農(nóng)民的精神文明水平也應(yīng)更進一步。今天，農(nóng)民精神文明程度是否提高，文化素質(zhì)是否進步，是筆者急切關(guān)心的問題。為此，筆者針對農(nóng)民子女受教育程度、農(nóng)民文化生活、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境狀況三個能代表農(nóng)村精神文明建設(shè)效果的方面進行了一番調(diào)查研究，以求對新農(nóng)村建設(shè)未來發(fā)展有所啟示。

二、調(diào)查地點

本次筆者選取了湖南省婁底市冷水江市的三個村鎮(zhèn)進行了調(diào)查，它們分別是——潘橋鄉(xiāng)稅塘村、鐸山鎮(zhèn)眉山村、巖口鎮(zhèn)金星村。冷水江市位于我國中部地區(qū)，能代表我國農(nóng)村發(fā)展的平均水平，這是筆者選擇調(diào)查地點的首要理由。

三、調(diào)查步驟與方法

本次調(diào)查采用采訪談話與實地考察相結(jié)合的方式進行。首先，筆者由各村村支書帶領(lǐng)，每村隨機選取十戶村民，一一對其進行訪談提問，主要提出兩個問題——你家的年輕一代中，有多少讀了高中，有

多少讀了大學(xué)（專科或本科）？你們平時勞作完以后主要進行何種休閑活動？并作了簡單的記錄。隨后筆者就各村環(huán)境衛(wèi)生情況獨自作了考察，記錄下各村垃圾桶數(shù)目和全村清潔程度。最后，根據(jù)此行的見聞感受和記錄下來的資料筆者又作了分析整理，得出結(jié)論。

四、調(diào)查時間：2011年7月28日-29日

五、農(nóng)村教育：成果可喜

經(jīng)過調(diào)查走訪，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育水平較以往有了顯著提升。數(shù)據(jù)顯示：被調(diào)查的農(nóng)戶中，有85%的農(nóng)村年輕一代擁有高中以上文化水平，45%的農(nóng)村年青一代擁有大專以上學(xué)歷。盡管和城鎮(zhèn)人口受教育水準(zhǔn)仍有一定差距，但與以往相比不可同日而語。從前，農(nóng)村信息閉塞，教育水平極度落后，一個村里的年輕人普遍只擁有初中甚至小學(xué)文化水平，知識匱乏，素質(zhì)低下，結(jié)束教育后只能在家務(wù)農(nóng)或是去城鎮(zhèn)充當(dāng)廉價勞動力，收入低廉，導(dǎo)致無法提供下一代良好的教育條件，造成惡性循環(huán)。至于出去讀大學(xué)的農(nóng)村年輕人更是鳳毛麟角。而現(xiàn)在，農(nóng)村年輕一代均有機會接受科學(xué)文化知識的洗禮，還有一批紛紛走出村門，走向大學(xué)。

農(nóng)村教育水平的提高，首先應(yīng)歸功于農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮昌盛和村民收入水平的直線提升。在新農(nóng)村建設(shè)的信號遍布各地以后，各地方政府紛紛響應(yīng)號召，大力扶持農(nóng)村建設(shè)，用心搞活農(nóng)村經(jīng)濟。以眉山村為例，冷水江市政府對其采取土地流轉(zhuǎn)政策，有計劃地為村民規(guī)劃土地，并投入大量資金，使得全村收入翻番提高。農(nóng)民的溫飽問題得到解決，還有了富余，使村民們有了極佳的條件為子女的教育投資，不

用為讀書的費用擔(dān)心。

同時，國家政府對農(nóng)村教育的幫扶同樣功不可沒。近年來，國家加大對農(nóng)村的教育支出，大量引進教師到農(nóng)村學(xué)校中來，保證了農(nóng)村的教育水平。一位正在長沙讀大學(xué)的農(nóng)村學(xué)子感慨萬千的說：“我們村的初中教育并不差，當(dāng)年到城鎮(zhèn)讀高中時并沒感覺到和城市學(xué)生有什么差距。”其次，農(nóng)村交通狀況得到改善，為農(nóng)村發(fā)展教育和學(xué)子外出求學(xué)提供了極大便利。

值得一提的是，老一代農(nóng)民的教育觀念發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變，“讀書無用論”的荒謬邏輯在農(nóng)村基本消失，大多農(nóng)民都存有“知識改變命運”、“再窮不能窮教育”的意識，他們表示，迫切希望子女受到良好教育，成為有用的人才。一位中年農(nóng)民激動地說：“現(xiàn)在有錢了，無論如何都要供孩子讀完大學(xué)！”

六、農(nóng)民文化生活：亟待改善

與農(nóng)民們先進的子女教育觀念相比，他們自身的文化生活方式顯得尤為單調(diào)。調(diào)查顯示，75%的農(nóng)民在休息時間選擇打牌、打麻將作為消遣，20%的農(nóng)民以看娛樂節(jié)目和電視劇作為主要休閑方式，僅有5%的農(nóng)民有讀書看報，關(guān)心時事的習(xí)慣。據(jù)一位不愿透露姓名的人士表示，甚至有一小部分農(nóng)民參與賭博。

農(nóng)民有權(quán)支配自己的時間，選擇牌類游戲作為休閑活動固然無可厚非，適當(dāng)游戲還能有益身心健康。但是，從社會普遍習(xí)慣來看，打牌這類文化活動趨于低俗，且極有可能演化成賭博，若是賭博成風(fēng)，對農(nóng)村與農(nóng)民的發(fā)展百害而無一益。以精神文明程度衡量，大量農(nóng)民

沉迷牌類游戲顯得過于單一，一個高精神文明農(nóng)民群體的文化生活應(yīng)當(dāng)是多元化、高雅化的。同時，大量農(nóng)民擁有讀書看報的習(xí)慣也是農(nóng)村精神文明水平的象征。但現(xiàn)狀不遂人愿，令人堪憂。這與農(nóng)民本身受教育水平不高有關(guān)系，卻也從一個側(cè)面反映出國家對農(nóng)民文化生活質(zhì)量不夠重視。

七、農(nóng)民衛(wèi)生環(huán)保意識：喜憂參半

在對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的考察中，出現(xiàn)了兩極分化的情況。在被立為“省級示范新農(nóng)村”的眉山村，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況良好，村容村貌干凈整潔。走在眉山村的道路上，每隔數(shù)米就設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化的垃圾桶，村道上很難看到生活垃圾，各類生活垃圾都歸入垃圾桶或垃圾堆。據(jù)村民反映，全村人大多懂得自覺地保護環(huán)境，不會亂丟垃圾，每日垃圾處理也很及時，垃圾運輸車會準(zhǔn)時將各處垃圾清理，運往城鎮(zhèn)垃圾處理點。但在稅塘村和金星村，情況迥然有別，隨處可見各類生活垃圾，道路衛(wèi)生狀況糟糕不堪，路旁垃圾桶數(shù)量為零，有些地方甚至有垃圾長期堆積，這顯示出兩村農(nóng)民環(huán)保意識的缺乏，沒有養(yǎng)成不隨手亂丟垃圾的習(xí)慣。

這和農(nóng)民自身精神素質(zhì)不高有關(guān)，也和農(nóng)村缺乏環(huán)保教育有關(guān)，更關(guān)乎政府對農(nóng)村普及環(huán)保設(shè)施的忽視。

八、幾點建議

由此可見，近年來農(nóng)村精神文明建設(shè)頗有成效，卻也存在諸多不足。今后，相關(guān)部門在落實政策時應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揚自身成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)其他地方的優(yōu)秀策略，并改進不足，更要注意到以往建設(shè)中為涉及到的盲區(qū)。筆者不才，僅提供幾點建議以供參考。

1、以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以經(jīng)濟建設(shè)帶動精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌

兼顧，不可偏廢。

2、繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平，并廣

泛在農(nóng)村中建立高中，引進師資，引進學(xué)習(xí)資源。

3、對現(xiàn)有低文化水平的農(nóng)民開展二次教育，免費提供他們讀

夜校或成人學(xué)校的機會。同時加大宣傳力度，政府人員親自下鄉(xiāng)，為農(nóng)民講解各項政策，引導(dǎo)農(nóng)民關(guān)心時事。盡力提高農(nóng)民審美趣味與價值觀念，鼓勵多元化文化生活，嚴(yán)抓賭博。

4、有條件的農(nóng)村可以設(shè)立小型圖書館，引進圖書供村民閱

讀。

5、宣傳環(huán)保，培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)保意識；跟進環(huán)保硬件設(shè)施設(shè)立，為各村各戶擺放垃圾桶，完善各村垃圾運輸-處理體系。

調(diào)研人：

2011年8月22日

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會調(diào)查報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)社會調(diào)查報告 摘要

2006年是“十一五”開局之年。按照中央和省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)重大部署，河北省突出經(jīng)濟發(fā)展和民生改善兩個重點，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)。取得了突破性進展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐步融合，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村面貌明顯改觀，社會事業(yè)和諧發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提升，為加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。“十一五”期間全省新農(nóng)村建設(shè)取得重大進展，農(nóng)村整體面貌有了很大改觀。

關(guān)鍵詞： 十一五，新農(nóng)村，建設(shè)

正文

近幾年，金融危機席卷全球，對中國以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬億元的經(jīng)濟刺激方案加以應(yīng)對，其主要手段就是通過家電下鄉(xiāng)等一系列手段擴大內(nèi)需，此時，八億多中國農(nóng)民再一次肩負(fù)起拯救中國經(jīng)濟的重任而受萬眾矚目。然而，中國新農(nóng)村建設(shè)仍然存在一些問題，現(xiàn)就我對衡水市農(nóng)村的調(diào)查做幾點分析。

一、經(jīng)濟建設(shè)問題

（一）首先從經(jīng)濟方面來看，“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問題。中國農(nóng)民以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界30%的人口，為中國經(jīng)濟做出了巨大貢獻，但卻尚未享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，至少是還不顯著。中國國內(nèi)的消費水平豈止是尚未完全發(fā)掘，應(yīng)該說是極不發(fā)達，尤其是農(nóng)村的消費水平。我們先來看一組數(shù)據(jù)：最近十幾年，我國GDP從1990年的3638億美元，增長到2008年的43960億美元，增長了12倍，而農(nóng)村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長到2008年的4761元，僅增長7倍，低于GDP增長率。看以下的圖表，這是我根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)繪制的一個圖表，大家可以清楚的看到，農(nóng)村居民的年人均純收入與經(jīng)濟增長并不同歸。農(nóng)村居民年純收入增長速度滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度。不止居民的收入增長不夠快，其消費結(jié)構(gòu)同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)同鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)的巨大差距。2008年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.7%，僅相當(dāng)于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數(shù)。2004年城鄉(xiāng)居民的消費水平之比為3.5：1，農(nóng)村居民消費只相當(dāng)于90年代初的城鎮(zhèn)居民水平，農(nóng)村消費傾向持續(xù)小于城鎮(zhèn)。

（二）村民抽樣

通過我對衡水市幾個村村民的抽樣調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)我問他們?yōu)槭裁词杖氡戎昵霸鲩L了四倍，而居民消費并沒有多大改觀時，大部分村民都會反問我：“東西難道沒變貴嗎？”我找了一下近十年的物價水平，發(fā)現(xiàn)若以1985年的物價水平為一百的話，則2005年的物價水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說，農(nóng)村居民的生活水平增長并未向我們所希望的那樣好。

胡主席曾經(jīng)說過：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整過敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展。”要想真正的實現(xiàn)共同富裕，新農(nóng)村建設(shè)勢在必行。

（三）我認(rèn)為，農(nóng)民增收問題是新農(nóng)村建設(shè)的核心問題，政府和城市應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移。人均占有耕地少是制約農(nóng)民收入增加的重要因素，而且糧價上漲幅度也比不過物價上漲幅度，要使農(nóng)民快富，必須把農(nóng)村富余勞動力從有限的土地上轉(zhuǎn)移出去，使其外出務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)。正如《衡水日報》所提到的：推進新農(nóng)村建設(shè)，必須把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來，把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題緊密地結(jié)合起來，切實貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對農(nóng)村的帶動作用。

二、教育、醫(yī)療等社會保障問題

現(xiàn)在很多新聞都會提到農(nóng)村中最普遍的上學(xué)難、上學(xué)貴問題，再加上看病難、看病貴，是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問題。讀一年大學(xué)要一萬多元，比許多農(nóng)戶家庭一年純收入的總和還要多。一般的闌尾炎手術(shù)在有條件的鄉(xiāng)醫(yī)院要900—1000元，在城里醫(yī)院要2000元—3000元,相當(dāng)于一個農(nóng)民一年純收入的總和。一旦發(fā)生這些嚴(yán)重的災(zāi)害，一夜之間，有的農(nóng)戶就由“溫飽型”家庭轉(zhuǎn)為“貧困型”家庭。

（一）教育問題。

教育，是國家的長治久安的根本大計，知識就是力量不是一句空話，可在農(nóng)村，這句話卻不靈驗了。與城市家長拼命將孩子送進高等學(xué)府正相反的是，許多農(nóng)村家長只看到了大學(xué)昂貴的學(xué)費以及電視上所報道的那些畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生，從而認(rèn)為大學(xué)無用，進而其孩子由于沒有高的學(xué)歷，找不到好的工作，喪失了知識改變命運的機會。長此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農(nóng)村建設(shè)有曾么會真正意義的成功呢？

因此，在國家經(jīng)濟發(fā)展到了一定程度的今天，我認(rèn)為應(yīng)該及時擴大我們義務(wù)教育范圍了，讓農(nóng)村和城市的孩子都能享受到公平的教育機會，都能透過教育來改變自己的命運，來為社會貢獻更大力量。我本人認(rèn)為，普及高中義務(wù)教育對新農(nóng)村建設(shè)必然具有極大的促進作用。

（二）醫(yī)療方面。

現(xiàn)在正在推行衡水市省新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不知道大家有沒有真正去看過《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》（暫行），其中有一條：“農(nóng)村合作醫(yī)療基金用于補助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費用，重點對大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用進行補助。”這就是說，如果不是住院或者購買大額藥品，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是不會補助的。在我調(diào)查時，有村民就對我說：“買醫(yī)療沒有用，打針吃藥一點都不保。”

因此，我希望政府能推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平，在具備條件的地區(qū)，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

三、新農(nóng)村建設(shè)的難點

(一)生產(chǎn)、生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后

“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”，“垃圾隨處可見，污水四處流淌”，“晴天揚灰路，雨天水泥路”是現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村居住環(huán)境的真實寫照。有近半數(shù)的農(nóng)村人口沒有安全飲用水，沼氣新能源普及不足30%，農(nóng)田水利建設(shè)還在吃大集體時的老本，還有三分之一的下濕低產(chǎn)田急需改造。

(二)農(nóng)民缺乏發(fā)展生產(chǎn)的資本積累

農(nóng)民的一點積蓄考慮的是子女讀書的高額支出、家庭成員治病的支出和居住條件的改善。如果要搞規(guī)模化生產(chǎn)，要上新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，靠農(nóng)民這點資本是根本不可能實現(xiàn)的。在目前農(nóng)村金融服務(wù)體系還不適應(yīng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)要求的情況下，農(nóng)民要發(fā)展生產(chǎn)，只有靠私人借貸。對策與建議

(一)把握推進新農(nóng)村建設(shè)的幾個原則

1.廣泛宣傳、強化意識的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要全黨全社會統(tǒng)一思想認(rèn)識，共同積極行動。因此要加強對區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)、村干部的培訓(xùn)，使他們提高認(rèn)識，堅定信心，明確思路，從而強化他們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的自覺意識，樹立勇于開拓創(chuàng)新的精神，增強團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

2.農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體地位的原則。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，首先要確立廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，政府只能是引導(dǎo)，而不是主導(dǎo)。政府的作用主要是制定和完善政策，提供必要的支持和服務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造一個比較好的外部條件。發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，最終還要靠農(nóng)民自身的努力。

3.因地制宜的原則。全市農(nóng)村地域廣闊，各地情況千差萬別，經(jīng)濟條件，財政收入，自然條件都不一樣，加之各縣農(nóng)村的基礎(chǔ)條件也不相同，因此，必須根據(jù)自然特點、經(jīng)濟發(fā)展水平，分清各地的輕重緩急，制定出不同的規(guī)劃方案，選擇不同的建設(shè)重點。比如，建設(shè)村、社道路，農(nóng)電網(wǎng)改造等，就應(yīng)當(dāng)及時規(guī)劃，有條件的地方在規(guī)劃上把農(nóng)民居住房屋適當(dāng)集中，減少對道路建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)改造、飲用水、沼氣等資金的投入。

4.注重實效的原則。推進新農(nóng)村建設(shè)必須講求實效。而講求實效的判定標(biāo)準(zhǔn)不是政府和官員，而是農(nóng)民群眾，因此這也是農(nóng)民自愿的原則。中央1號文件中寫到的“五要五不要”講得十分清楚。要切實針對農(nóng)民最關(guān)心的問題，針對那些最能給農(nóng)民帶來實惠的事情，重點投入資源和財力，下大力氣做工作。講求實效，也就是量力而行，不搞冒進；不能搞成一場運動，更不能用長官意志，搞強迫命令，違背農(nóng)民的意愿，做表面文章和造形象工程。上級部門不能脫離實際，給下級部門定任務(wù)，搞攀比。上級政府要切實加強對下級政府的監(jiān)督和考察，實事求是地評價在推進新農(nóng)村建設(shè)方面的成效。

(二)確立財政傾斜機制，動員社會廣泛參與

新農(nóng)村建設(shè)，雖然農(nóng)民是主體，但如果沒有政府財政的大力投入，建設(shè)顯然要落空。拿全市14035公里村道硬化來說，建4.5m寬，18cm厚的水泥路面，1公里要投資18萬元左右，按農(nóng)民投工投石料折投入50%計算，全市村道硬化要投入資金12.6億元。因此，財政投入必須由向城市傾斜改為向農(nóng)村傾斜，其投入比例要逐年提高，進入鋼性預(yù)算，堅持?jǐn)?shù)年必有成效。在財政支持投入方向上，一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、水利、能源等；二是教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障等；三是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。在使用方式上，建議整合資源，在政策允許的范圍內(nèi)把扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)水利、交通、能源等專項資金集中捆綁使用，在具體方法上，采取財政支持為引子，財政專項資金安排一部分，項目資金捆綁一部分，機關(guān)單位扶持一部分，群眾自籌一部分，社會各界捐助一部分。通過項目整合，各級聯(lián)動，社會化籌集等方式，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足的問題。

(三)推動土地流轉(zhuǎn)，積極促進土地向規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展

全市土地承包經(jīng)營權(quán)基本落實，95%以上的農(nóng)戶都拿到了經(jīng)營權(quán)證書。由于實行土地承包經(jīng)營，致使土地流轉(zhuǎn)困難，目前全市流轉(zhuǎn)土地只有47萬畝，占總承包耕地面積的11.7%，并且基本上是農(nóng)戶間的流轉(zhuǎn)，說明農(nóng)村大量的勞動力還沒有轉(zhuǎn)移出去，大量務(wù)工人員的非農(nóng)業(yè)職業(yè)屬性沒有真正替代農(nóng)民身份；另一方面，規(guī)模化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營也沒有前提條件。針對農(nóng)民對土地依附性強、農(nóng)業(yè)的組織化程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏集約優(yōu)勢的現(xiàn)狀，應(yīng)積極探索新路子推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中：一是加快農(nóng)業(yè)人口培訓(xùn)，推進農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，加快土地集約經(jīng)營；二是推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度；三是通過財政制定補貼辦法，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

(四)加強農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)培訓(xùn)

中央提出新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，是推進農(nóng)村現(xiàn)代化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建立和諧社會的重要保證。建設(shè)新農(nóng)村，人是主體，必須要有高素質(zhì)的農(nóng)民去支撐。目前，隨著農(nóng)村大量的青壯年和稍有文化、較高素質(zhì)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到務(wù)工經(jīng)商，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的主要是年齡偏大和科技文化素質(zhì)不高的群體。這些人是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。對這一群體開展培訓(xùn)，提高他們的種養(yǎng)水平和整體素質(zhì)，是落實科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)性工作。同時，也是為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的素質(zhì)支撐。每個鄉(xiāng)應(yīng)該恢復(fù)和建立農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，每個村應(yīng)該有一個培訓(xùn)點。財政每年拿出一定資金予以補助，以解決農(nóng)民素質(zhì)提高的“空白”問題。實際上，新農(nóng)村建設(shè)過程，就是解決“三農(nóng)”問題中的核心問題，即農(nóng)民問題，而解決農(nóng)民問題的核心是全面提高農(nóng)民素質(zhì)，面對新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要，提高農(nóng)民素質(zhì)工作一定要有新認(rèn)

識、新思路、新舉措。

四、綜述

通過這幾天的調(diào)查，我明白了新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠，但是我也相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，我們也一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的偉大勝利。

我要強調(diào)的是，社會主義新農(nóng)村建設(shè)要靠農(nóng)民，但不能只靠農(nóng)民自己，必須要有城市的幫助，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系。正如胡主席提到的：“我國能否有發(fā)展中大國逐步成長為現(xiàn)代化強國，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局。我們必須真確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)陳偉我國現(xiàn)代化進程的雙輪驅(qū)動，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾。”

在這個過程中，財政應(yīng)該繼續(xù)加大全省各級財政特別是省級財政對新農(nóng)村建設(shè)的投入，積極爭取和用好中央財政的支農(nóng)資金，強化信貸資金的投入；政府應(yīng)該以農(nóng)民增收為核心，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好教育、醫(yī)療等社會保障問題；城市應(yīng)該為農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機會，積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。而作為我們當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識，爭取早日將其應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。

第五篇：2014新農(nóng)村社會調(diào)查報告

根據(jù)XX年常委會工作安排，今年3-5月，市人大農(nóng)經(jīng)委、農(nóng)經(jīng)工作室會同研究室和政府有關(guān)部門圍繞全市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作進行了專題調(diào)研。期間，調(diào)研組召集市發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、勞動局、畜牧辦、統(tǒng)計局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行了座談；先后到長清、平陰、商河等5個縣區(qū)聽取政府部門工作匯報，并通過實地察看、調(diào)查問卷、走訪交談等形式，深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個村、30余戶農(nóng)戶開展調(diào)查，廣泛了解情況，認(rèn)真聽取意見；部分縣（市）區(qū)人大根據(jù)市的統(tǒng)一安排，實行上下聯(lián)動，在本區(qū)域內(nèi)開展了調(diào)研活動，并提出調(diào)查報告。4月中旬，常委會領(lǐng)導(dǎo)和部分駐會委員也專門到章丘市和濟陽縣進行了調(diào)研察看，提出了加快推進我市新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議。現(xiàn)綜合調(diào)研情況，提出如下報告：

一、工作基本情況

黨的xx屆五中全會和中央一號文件提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。今年以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府和有關(guān)部門把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為破解“三農(nóng)”問題的總抓手，認(rèn)真貫徹中央指示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，采取有力措施強化“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)加快發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各方面齊抓共管，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。各級都把推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為工作的重中之重，擺在突出位置，黨政一把手親自抓，加強工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力營造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會積極參與的環(huán)境氛圍。市和縣（市）區(qū)相繼召開工作會議進行動員部署，研究制定推進新農(nóng)村建設(shè)的實施意見，逐級明確任務(wù)目標(biāo)、工作重點和保障措施。政府各有關(guān)部門認(rèn)真落實會議精神，從各自職能出發(fā)，深入農(nóng)村開展調(diào)研，針對群眾所思所想制定扶持政策，建立工作責(zé)任制，狠抓措施落實，積極支持和保障新農(nóng)村建設(shè)。章丘市把推進工作作為“一號工程”，書記、市長親自抓，黨委、政府多次召開專題會議進行研究部署，制定了一系列促進發(fā)展的政策文件，按照“十化”階段性目標(biāo)，實施“五大建設(shè)”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督察和包村工作等保障體系，并確定投資2億元，選擇10個示范村和100個建設(shè)村開展樣板試點，通過典型引路，實現(xiàn)整體推進。目前看，各縣（市）區(qū)都在集中力量進行摸底調(diào)查、制定政策、研究規(guī)劃、開展試點，各項建設(shè)正在有序展開，推進工作開局良好。

2、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強。今年，我市繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，蔬菜、畜牧、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長勢頭；加大政策扶持和招商引資等工作力度，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，龍頭企業(yè)對縣域經(jīng)濟的帶動力進一步增強；繼續(xù)實施“6521”工程，采取多措并舉，促進了農(nóng)民增收。歷城區(qū)依托科技進步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，濟陽縣堅持以工促農(nóng)，實施骨干企業(yè)帶動，加快食品、紡織、機械、電子、化工產(chǎn)業(yè)聚集，商河縣立足實際，號召農(nóng)民突出發(fā)展集約規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，今年一季度，這三個縣區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入大幅度增加，分別較上年同期增長14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生產(chǎn)總值431.5億元，增長17.0%；地方財政一般預(yù)算收入30.49億元，增長25.6%，其中縣區(qū)財政收入完成16.76億元，增長34.35%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1615元，增長14.1%。經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，對新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生積極的推動作用。

3、加大投入力度，強化基礎(chǔ)設(shè)施，新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件明顯改善。近年來，為了改變農(nóng)村落后面貌，我市各級政府按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展方略，大幅度增加了對“三農(nóng)”方面的財政投入，先后圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是對“路水電醫(yī)學(xué)”和社會保障等項目，實施傾斜政策，盡力保障資金支持，積極改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年市財政支農(nóng)投入總額達到6.1億元，全市村村通“路、水、客車、廣播電視”率分別達到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)民參合率達到86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成階段建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革取得顯著進展。今年市級財政預(yù)算安排“三農(nóng)”方面的投入5.6億元，比上年預(yù)算數(shù)增長15.11%，其中稅費改革轉(zhuǎn)移支付1.29億元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金3.56億元，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金0.75億元，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障

4、加強**法制建設(shè)，提高精神文明程度，新農(nóng)村建設(shè)的治理機制日趨完善。近年來，各級政府認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，把農(nóng)村精神文明和**法制建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新思路、強化措施、培育典型，推廣經(jīng)驗，取得了良好效果。積極組織“五好家庭”、“十星文明戶”等形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，激發(fā)農(nóng)民群眾勤勞致富的積極性。大力開展普法教育，建設(shè)“平安鄉(xiāng)村”，不斷提高農(nóng)村干部群眾的法律觀念，努力創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。加強基層組織建設(shè)，健全村民自治機制，堅持**議事，認(rèn)真落實“四**、兩公開”制度，維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和繁榮。

調(diào)查認(rèn)為，我市新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進入實施階段。但由于多種原因，目前推進工作還面臨一些實際困難、矛盾和問題。一是有些地方動員教育還不夠廣泛深入，部分干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)重大意義認(rèn)識上存有偏差，一些條件落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊存在等靠要思想和畏難發(fā)愁情緒，致使推進工作起步慢、發(fā)展不夠平衡；二是建設(shè)資金不足，缺乏長效投入機制，是基層干部普遍反映的主要問題。當(dāng)前推進新農(nóng)村建設(shè)需要上的項目較多，但縣鄉(xiāng)政府財力有限，多數(shù)村級組織集體經(jīng)濟薄弱、運轉(zhuǎn)困難，因此辦事缺錢的難題亟待破解；三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍是多數(shù)農(nóng)民收入的主要來源，目前生產(chǎn)成本持續(xù)攀高，市場風(fēng)險逐步加大，農(nóng)民依靠種養(yǎng)業(yè)實現(xiàn)增收面臨著途徑少、空間小，缺乏可靠的保障機制等困難；四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后是群眾關(guān)注的熱點。調(diào)查問卷中，農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)前“上學(xué)貴、看病難、社會保障差”是最為迫切需要解決的問題；五是多數(shù)村鎮(zhèn)發(fā)展缺乏規(guī)劃，農(nóng)民住宅布局散亂、建設(shè)無序，村容村貌和群眾居住環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象十分突出等。對這些問題應(yīng)當(dāng)高度重視，采取積極有效措施，加快解決步伐。

二、主要建議

1、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期性、艱巨性，增強責(zé)任意識，提高推進新農(nóng)村建設(shè)的自覺性。建設(shè)社會主義新農(nóng)村事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠發(fā)展，事關(guān)建設(shè)和諧社會、全面實現(xiàn)小康的大局，是一項艱巨的歷史任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會黨的xx屆五中全會和中央一號文件精神，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推進新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，樹立長期奮斗的思想，增強做好工作的責(zé)任感和自覺性。各級政府要切實加強工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善推進保障體系，建立目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查考核，逐級抓好落實。各有關(guān)部門要把推進和保障新農(nóng)村建設(shè)擺在突出位置，作為首要任務(wù)來抓，按照職能分工，選準(zhǔn)切入點，加強協(xié)調(diào)配合，確保各項政策措施落實到位。要加強對新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查研究，及時了解新情況，研究新問題，探索新辦法。當(dāng)前要處理好試點示范與整體推進的關(guān)系，既要注意抓好典型，探索經(jīng)驗，樹立樣板，同時也要重視面上的發(fā)展建設(shè)，特別是對貧困村鎮(zhèn)要加大幫扶力度，實現(xiàn)抓點帶面，整體推進，平衡發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是宏大的社會系統(tǒng)工程，要扎扎實實地搞好宣傳教育，形成正確的輿論導(dǎo)向，統(tǒng)一思想認(rèn)識，引導(dǎo)各行各業(yè)積極支持三農(nóng)，動員全社會踴躍參與建設(shè)，大力營造齊抓共管的環(huán)境氛圍，保障新農(nóng)村建設(shè)順利健康發(fā)展。

2、全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力增加農(nóng)民收入，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，增強經(jīng)濟實力，提升發(fā)展水平。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在保護耕地和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點放在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益上來，進一步做大做強高效種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快開發(fā)與旅游、觀光、休閑相結(jié)合的都市農(nóng)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，增強農(nóng)業(yè)的整體競爭力。要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，積極探索經(jīng)濟高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，采取有力措施，扶持有條件的龍頭企業(yè)加快發(fā)展，加強農(nóng)村中介組織建設(shè)，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機制，大力提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要廣辟渠道，多措并舉，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。在這方面，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好引導(dǎo)和保障作用。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，更多地吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極組織農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工經(jīng)商，取消一切限制性規(guī)定，為農(nóng)民工提供平等的待遇和政策環(huán)境。要加強對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，提高科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入創(chuàng)造方便條件。

3、建立健全長效機制，強化對“三農(nóng)”的投入力度，增強新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展動力。對待“三農(nóng)”要始終堅持多予、少取、放活的方針，落實傾斜政策，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加支農(nóng)投入。要按照公共財政的原則，建立支農(nóng)投入的長效機制，著力提高對農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公益性事業(yè)的保障能力，擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋范圍。各級政府安排支農(nóng)預(yù)算要切實做到“三個高于”，已確定的各項投入措施要扎扎實實地抓落實，確保財政支農(nóng)支出逐年穩(wěn)定增長。當(dāng)前對新農(nóng)村試點資金，各級財政應(yīng)當(dāng)重點保證，及時足額撥付。要進一步增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)和社會保障支出，盡力支持農(nóng)村改善生產(chǎn)生活條件，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強扶貧開發(fā)工作，加大對薄弱縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度，促其加快發(fā)展步伐。對各項支農(nóng)資金的使用，有關(guān)部門要跟蹤問效，加強審計監(jiān)督，保證專款專用，提高投資績效。從長遠看，要積極整合各項支農(nóng)資金，合理配置財政資源，堅持集中力量辦大事，切實解決多頭投入、使用分散、效能不高、難以形成合力等問題。推進新農(nóng)村建設(shè)，要正確處理政府與市場、農(nóng)民的關(guān)系，合理劃分投入責(zé)任，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財政資金示范帶動作用，吸引社會資金增加對“三農(nóng)”的投入，調(diào)動農(nóng)民投資建設(shè)的積極性，不斷拓寬農(nóng)村投融資渠道，逐步形成以財政資金為引導(dǎo)的多元化投入機制，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的支撐和保障。

4、統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展，為扎實推進新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。新農(nóng)村建設(shè)要堅持科學(xué)規(guī)劃，突出重點，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，要從解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，選準(zhǔn)突破口，扎實穩(wěn)步推進，讓群眾得到真正的實惠。根據(jù)基層的反映，建議政府部門注意抓好以下方面：一是要進一步加快農(nóng)田水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，鞏固已取得的成果，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，爭取盡快解決群眾在“路水電醫(yī)學(xué)”等方面存在的困難，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。二是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把社會建設(shè)的重點放到農(nóng)村，引導(dǎo)公共服務(wù)向農(nóng)村發(fā)展，著力推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，切實加強農(nóng)村社會事業(yè)和社會保障，促進農(nóng)村社會全面進步。近期應(yīng)下氣力解決群眾“看病難、就學(xué)難、養(yǎng)老難”等社會熱點問題。三是遵循立足當(dāng)前、著眼長遠、因地制宜、節(jié)約資源、保護環(huán)境等原則，抓緊制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，使之成為行動的準(zhǔn)則、發(fā)展的規(guī)范，保障新農(nóng)村建設(shè)有序進行。四是要有計劃、有步驟、有重點地推進整治村容村貌和居住環(huán)境“臟亂差”工程。在這方面，要吸取過去的經(jīng)驗教訓(xùn)。堅持量力而行、盡力而為、不圖虛名、不增加群眾負(fù)擔(dān)，防止一刀切、強迫命令、大拆大建、急功近利等片面傾向，促進新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

5、加強基層組織建設(shè)，健全**監(jiān)督制度，大力營造推進新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境氛圍。進一步加強農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，切實搞好黨員干部隊伍的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員、干部在新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。要大力加強農(nóng)村基層**政治建設(shè)，完善村民自治機制，堅持“一事一議”、村務(wù)公開等**監(jiān)督制度，保障農(nóng)民的**權(quán)利。要進一步加強農(nóng)村的法制建設(shè)，加大普法宣傳和綜合治理力度，提高農(nóng)村基層干部運用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力，增強農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。要深入廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，形成健康文明、積極向上的農(nóng)村風(fēng)貌，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐