第一篇：政協(xié)提案

加快創(chuàng)新扶貧方式全面建成小康安順

中共十八大報(bào)告提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，中共十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)到2020年全面建成小康社會(huì)是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年目標(biāo)。其中，做好扶貧開發(fā)工作是全面建成小康社會(huì)的重中之重。近年來，在中共安順市委、安順市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧攻堅(jiān)力度，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效，全市農(nóng)村扶貧對(duì)象從2011年74.65萬人減少到2014年末43.83萬人，貧困發(fā)生率從2011年30.79%下降到2014年17.72%，全市農(nóng)民人均純收入從2011年3526元增加到2014年6671元。盡管如此，全市貧困面大、貧困面深的狀況沒有得到根本改變，扶貧工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為確保我市實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)、全省同步建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，安順民革市委組成了調(diào)研組，對(duì)安順扶貧工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

安順市下轄西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣、鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣和紫云自治縣6個(gè)縣（區(qū)）和安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)、龍宮風(fēng)景名勝區(qū)3個(gè)縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)，都屬于國(guó)家規(guī)劃的滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)。我市巖溶出露面積6627平方公里，占全市國(guó)土面積的71.52%；在巖溶面積中，石漠化面積為2969平方公里，占全市國(guó)土面積的32.04%，其中強(qiáng)度石 漠化面積為771.7平方公里，中度石漠化面積954.5平方公里，輕度石漠化面積為1243.5平方公里，還有潛在石漠化面積1182.27平方公里。

我市鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云三個(gè)民族自治縣和普定縣4個(gè)縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，占全市縣區(qū)的66.7%，86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中有53個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的67%；全市1007個(gè)行政村中有569個(gè)貧困村，占全市行政村的56.5%，貧困人口43.83萬人。特別是重點(diǎn)縣、一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及地處邊遠(yuǎn)的一類村，貧困發(fā)生率高、貧困程度深，扶貧難度大。要實(shí)現(xiàn)到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象、與全省全國(guó)同步建成全面小康任務(wù)十分艱巨和繁重。

二、存在的困難和問題

經(jīng)過調(diào)研，調(diào)研組了解到目前我市扶貧工作中存在的困難和問題主要有以下幾個(gè)方面：

一是致貧返貧成因復(fù)雜，扶貧攻堅(jiān)難度大、成本高。我市貧困人口大多居住在深山區(qū)、石山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，貧困問題與石漠化問題、民族地區(qū)發(fā)展問題相互交織。自我發(fā)展能力較弱，致貧因素復(fù)雜，因?yàn)?zāi)、因病或因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的返貧現(xiàn)象較為普遍，扶貧攻堅(jiān)難度大。

二是貧困人口收入水平低，差距大。2014年全市農(nóng)村居民人均可支配收入6671元（城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21042元），城鄉(xiāng)居民收入比為3.15：1。三個(gè)民族自治縣農(nóng)民人均收入與全 市平均水平的差距，由2011年的農(nóng)民人均純收入相差378元擴(kuò)大到2014年的農(nóng)村居民人均可支配收入相差730元。農(nóng)民收入渠道不寬，收入較低，農(nóng)業(yè)及外出務(wù)工仍是農(nóng)民主要收入來源，農(nóng)民持續(xù)增收后勁乏力。

三是農(nóng)村貧困地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施欠缺，城鄉(xiāng)差距較為突出。農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全市還有部分建制村組不通公路，偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村行路難、上學(xué)難的問題仍然沒有從根本上得到解決。

四是扶貧開發(fā)機(jī)制亟待改革創(chuàng)新。貧困地區(qū)政績(jī)考核還是偏重于地區(qū)生產(chǎn)總值，針對(duì)貧困戶的扶貧措施總體上缺乏精準(zhǔn)性、連續(xù)性、全面性，貧困村缺乏人才、信息和技術(shù)，扶貧開發(fā)資金使用效果效率及監(jiān)管力度有待提高，金融扶貧的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和引導(dǎo)辦法不足。

五是扶貧資源出現(xiàn)一定程度的政策傾斜，貧困人口缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性收入來源。近年來，我是投入了大量的人力、物力投入到扶貧工作當(dāng)中，成效顯著。但是，在扶貧資源的分配上以及貧困人口自身資源的利用上還存在著問題。一方面扶貧資源、要素沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不少農(nóng)村出現(xiàn)了“精英捕獲”現(xiàn)象，即扶貧資源向經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、容易出政績(jī)的村傾斜，甚至在有些地方表現(xiàn)為“扶富不扶貧”；另一方面貧困人口自身擁有的土地、房屋等資源并沒有完全開發(fā)和利用，導(dǎo)致貧困人口缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性 的收入來源。

三、主要建議

為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要指示精神，保證中共安順市委、安順市政府提出的“32768”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，確保我市實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)、全省同步建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)特提出如下建議：

（一）以“32768”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃為指南，認(rèn)真貫徹落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧工作。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共安順市委、安順市政府提出的“32768”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。全市各級(jí)各單位要強(qiáng)化思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)督和考核體系，集中力量保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處，順利完成“七個(gè)到村到戶”和“六個(gè)小康建設(shè)”任務(wù)，力爭(zhēng)在2017年之前基本實(shí)現(xiàn)我市全部貧困人口脫貧，在2020年之前穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

（二）以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向，狠抓“六個(gè)精準(zhǔn)”，切實(shí)增強(qiáng)扶貧工作的有效性。

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)提出的扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”的戰(zhàn)略思想。進(jìn)一步完善貧困戶識(shí)別工作程序，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)。根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)民意愿相結(jié)合，打造精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化扶貧資 金管理和監(jiān)督，保證資金使用金準(zhǔn)。落實(shí)好“七個(gè)到村到戶”，確保措施到戶精準(zhǔn)。根據(jù)各村實(shí)際發(fā)展情況和需要，選派干部、專業(yè)技術(shù)人員駐村，確保因村派人精準(zhǔn)。改進(jìn)貧困戶脫貧和貧困村、退出工作機(jī)制，嚴(yán)格退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)脫貧成效精準(zhǔn)。

（三）以創(chuàng)新扶貧為核心，積極開拓新思路，開創(chuàng)扶貧工作新局面。

根據(jù)中共十八屆三中全會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，加快推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的權(quán)屬和界限，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)村住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房保障權(quán)做出明確界定，允許農(nóng)民在法律和政策允許的前提下對(duì)住房財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓。根據(jù)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)，合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)。

（四）以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)扶貧工作的帶動(dòng)能力。

加強(qiáng)旅游開發(fā)規(guī)劃引導(dǎo)，對(duì)貧困地區(qū)山水風(fēng)光和民族文化旅游資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，帶動(dòng)旅游相關(guān)的餐飲、旅館、電信、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬旅游扶貧的發(fā)展空間，增加旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)。注重結(jié)合貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源和貧困人口真實(shí)意愿，以市場(chǎng) 為導(dǎo)向，以政策為支撐，做好山地特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)我市蔬菜、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，打造我市特色優(yōu)勢(shì)扶貧主體產(chǎn)業(yè)格局，為扶貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（五）以金融扶貧為支撐，拓展融資新渠道，緩解扶貧工作融資壓力。

創(chuàng)新扶貧開發(fā)金融服務(wù)方式，發(fā)揮信貸支持精準(zhǔn)扶貧作用。加大農(nóng)村貧困戶扶貧小額貼息貸款力度，對(duì)扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社給予貸款貼息和擔(dān)保支持。推廣普定縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，緩解農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的融資瓶頸難題，四是改進(jìn)金融服務(wù)。針對(duì)貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的不同需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大支持力度；支持地方與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展合作，通過建立貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、小額貸款保險(xiǎn)等開展扶貧信用貸款。

（六）以醫(yī)療扶貧為保障，完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，著力解決農(nóng)民因病致貧返貧問題。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完善重大疾病防控等專業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和急救機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)村急救體系。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵(lì)市（地、州）縣級(jí)醫(yī)院通過結(jié)對(duì)子、對(duì)口幫扶等形式，幫助基層衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）提高衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化。為居民建立電子 健康檔案和電子病歷，積極發(fā)展面向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程醫(yī)療。

（七）以教育扶貧為重點(diǎn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富能力。

深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校建設(shè)；實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃；加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“圓夢(mèng)行動(dòng)”、“助學(xué)工程”。圍繞扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批種養(yǎng)大戶、科技示范戶和創(chuàng)業(yè)能手，力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)“雨露計(jì)劃1戶1人”目標(biāo)；圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“5個(gè)100工程”，開展企業(yè)“招工+培訓(xùn)+就業(yè)”三位一體培訓(xùn)服務(wù)，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房+職業(yè)教育”、對(duì)口幫扶異地培訓(xùn)等辦學(xué)模式，培育新一代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)進(jìn)園區(qū)，就業(yè)在園區(qū)。

（八）以社會(huì)保障扶貧為基礎(chǔ)，抓緊“兩項(xiàng)制度”，切實(shí)保障無力脫貧戶基本生活。

進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接，對(duì)扶貧低保戶，通過精準(zhǔn)扶貧“七個(gè)到村到戶”的實(shí)施，使他們脫貧致富；對(duì)無業(yè)可扶、無力脫貧的農(nóng)村“兩無”貧困人口（五保戶和低保戶），按照農(nóng)村最低生活保障實(shí)行政策性兜底，形成“低保保生存、扶貧促發(fā)展、同步奔小康”的工作格局。

第二篇：政協(xié)提案（精選）

政協(xié)提案：建議開通監(jiān)利至武漢全天候高速公路客運(yùn)直達(dá)專線

2010年3月10日，監(jiān)利人民盼望已久的隨岳高速公路建成通車，自此，監(jiān)利告別了無高速公路時(shí)代，一個(gè)交通閉塞落后的監(jiān)利縣開始邁向幸福的康莊大道，一批批的企業(yè)搶占落戶監(jiān)利，給我縣的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了無限生機(jī)。近日，根據(jù)提案人調(diào)查，隨岳高速公路的通車帶來的高速快捷給我縣社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效明顯，也幸福了很多監(jiān)利人民。但是，當(dāng)提案人來到監(jiān)利縣汽車客運(yùn)總站調(diào)查得知，監(jiān)利至武漢三鎮(zhèn)客運(yùn)班車走全程高速只需要2個(gè)小時(shí)十分鐘左右，走監(jiān)（監(jiān)利）仙（仙桃）公路到仙桃上高速至武漢約需要4個(gè)多小時(shí)，監(jiān)利經(jīng)汽車客運(yùn)總站發(fā)往武漢三鎮(zhèn)客運(yùn)車輛全天39班次，站外（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)往武漢客運(yùn)車輛約40班次，總共約80班次，而開通了近三年的高速公路至今只有2個(gè)客運(yùn)班次走全程高速，而其他70多個(gè)客運(yùn)班次仍然搖搖晃晃走歷時(shí)4個(gè)多小時(shí)的監(jiān)仙公路到仙桃上高速至武漢。監(jiān)利人民翹首以盼的隨岳高速公路根本沒有惠及占監(jiān)利絕大多數(shù)的普通百姓，高速公路仍然只是監(jiān)利百姓出行的美麗童話。同時(shí)，近年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展工業(yè)，狠抓招商引資，來往于監(jiān)利的客商和企業(yè)高管日益增多，進(jìn)出不便耗時(shí)過長(zhǎng)也嚴(yán)重影響監(jiān)利對(duì)外開放的形象。是什么原因造成武漢客運(yùn)線路至今仍沒有形成全天候高速公路客運(yùn)直達(dá)專線呢？根據(jù)提案人調(diào)查了解，有如下幾方面原因：

一；高速公路通車至今，交通運(yùn)輸主管部門沒有從政策上支持高速客運(yùn)直達(dá)專線的開通，沒有因勢(shì)利導(dǎo)或者是不作為，沒有把人民群眾的根本利益放在心上，是造成高速公路通車，高速客運(yùn)專線不通的根本原因。

二；運(yùn)輸管理部門不作為，對(duì)地下黑車（坊間稱商務(wù)車隊(duì)）非法營(yíng)運(yùn)打擊不力，甚至故意放縱，使得黑車非法營(yíng)運(yùn)猖獗，一些去武漢的高端客源被這些車輛給搶走，給合法營(yíng)運(yùn)車輛造成旅客客源流失，繼而造成經(jīng)濟(jì)上巨大的損失，而由于沒有去武漢的高端客戶，造成監(jiān)利至武漢的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者沒有信心開通至武漢高速公路客運(yùn)直達(dá)專線。

三；客運(yùn)業(yè)主求穩(wěn)求安，沒有嘗試吃螃蟹的的精神，繼續(xù)走固定客運(yùn)路線，用固定思維賺穩(wěn)當(dāng)錢，沒有把服務(wù)提升作為創(chuàng)造新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)的打算，這也是造成至武漢高速公路客運(yùn)專線不通的原因所在。剛剛勝利閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)用了較大的篇幅闡述民生問題，奏響了幸福民生的時(shí)代最強(qiáng)音。這也是我縣學(xué)習(xí)十八大精神，切實(shí)履行黨的施政方針的最佳時(shí)機(jī)，用實(shí)際行動(dòng)將十八大春風(fēng)送到基層百姓，為此，建議縣委、縣政府及交通運(yùn)輸主管部門：

一；出臺(tái)相關(guān)政策，支持監(jiān)利至武漢全天候高速直達(dá)專線的開通，在政策上扶持客運(yùn)從業(yè)業(yè)主，把這項(xiàng)惠及民生的大好事、大實(shí)事辦好做實(shí)。

二；迅速組建由政府牽頭，交通運(yùn)輸、公安交警等部門負(fù)責(zé)的執(zhí)法專班，嚴(yán)厲打擊地下黑車（商務(wù)車隊(duì)）非法營(yíng)運(yùn)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的利益及國(guó)家稅費(fèi)不流失，并對(duì)抓獲的黑車及處罰結(jié)果予以公示，以達(dá)到公正、公開和威懾作用。

提案人：何文凱

草稿于2012年12月24日

第三篇：政協(xié)提案

縣政協(xié)八屆五次會(huì)議期間，廣大政協(xié)委員、各參加單位、各界別圍繞黨委、政府的中心工作，積極參政議政，針對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以高度的政治責(zé)任感提交提案共171件，經(jīng)審查立案167件，其中民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體及專委會(huì)、界別小組提出的集體提案 26件，委員個(gè)人或聯(lián)名提案145件，這些提案都以縣政府交辦會(huì)的形式交由城建規(guī)劃局等43個(gè)單位辦理。至2011年11月止全部辦復(fù)，辦復(fù)率 100%。

經(jīng)提案委員會(huì)的評(píng)比，主席會(huì)議的討論，再提交政協(xié)常委會(huì)協(xié)商通過，其中葛啟寅提出的《充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用推動(dòng)我縣企業(yè)上市的建議》等10件提案被評(píng)為優(yōu)秀提案。現(xiàn)將這10件優(yōu)秀提案刊出，以饗讀者。

提案號(hào)：004

案由：充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用推動(dòng)我縣企業(yè)上市的建議

提案人：葛啟寅

內(nèi)容：

為了加快推進(jìn)我縣企業(yè)上市的步伐，我們建議：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把推動(dòng)企業(yè)上市作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略決策，納入政府“十二五”的重要工作目標(biāo)。發(fā)展資本市場(chǎng)也是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，所以“十二五”期間將是一個(gè)推進(jìn)企業(yè)上市的重要機(jī)遇期，今年政府提出了鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市發(fā)展，說明了更加注重企業(yè)質(zhì)的提升，對(duì)推進(jìn)企業(yè)上市給予了高度的重視，有了良好的開局。

二、在企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、債權(quán)、債務(wù)重組的過程中，涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置的要給予優(yōu)惠稅費(fèi)政策，并優(yōu)先辦理；企業(yè)和股東上市前享受各類優(yōu)惠政策而獲得的實(shí)際利益，要有明確的政策給予優(yōu)惠和扶持。其次政府安排技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，要優(yōu)先滿足擬上市企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和境內(nèi)外資本市場(chǎng)的不同要求，幫助企業(yè)選擇最佳的上市途徑，堅(jiān)持境內(nèi)上市和境外上市并舉，主板上市、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市并重；在招商引資過程中，要注重吸引上市公司來落戶、并購、控股、重組我縣的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與上市公司進(jìn)行各種形式的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)多渠道多形式推進(jìn)企業(yè)上市。

三、要有專門的工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來統(tǒng)籌工作開展，從而建立起信息共享、職責(zé)明確的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)上市工作中的困難和問題。同時(shí)根據(jù)我縣企業(yè)自身發(fā)展情況、重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，本著“企業(yè)自愿、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的原則制定工作規(guī)劃。把主業(yè)突出、管理水平高、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ螅瑑糍Y產(chǎn)在3000萬以上、年利潤(rùn)在1000萬的企業(yè)作為重點(diǎn)，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的思路，建立上市企業(yè)資源庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分類指導(dǎo)，規(guī)范遠(yuǎn)行，加強(qiáng)引導(dǎo)，為推進(jìn)企業(yè)上市打下基礎(chǔ)。

四、為增強(qiáng)企業(yè)上市的積極性和主動(dòng)性，要進(jìn)一步改善服務(wù)，對(duì)擬上市企業(yè)涉及的項(xiàng)目審批和政策處理，特事特辦、簡(jiǎn)化程序、開設(shè)“綠色通道”。要主動(dòng)服務(wù)，聯(lián)合有關(guān)部門、境內(nèi)外證券交易所和中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供資本市場(chǎng)、資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則等基本知識(shí)的培訓(xùn)，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)提高對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，消除顧慮。要大力宣傳政策措施和企業(yè)上市的成功范例，以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極貢獻(xiàn)等，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的環(huán)境，激勵(lì)更多企業(yè)上市。

提案號(hào)：006

案由：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村歷史建筑保護(hù)利用的建議

提案人：王友忠

內(nèi)容：

我們要樹立鄉(xiāng)村歷史建筑保護(hù)重要理念，因?yàn)樗切罗r(nóng)村文明程度的重要標(biāo)志之一。那么應(yīng)該如何保護(hù)好這些文化遺產(chǎn)，利用好這些歷史資源，使其在青田三大文化建設(shè)中發(fā)揮更大作用呢？我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：

第一、做好危舊房改造的規(guī)劃整體性，實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的改造建房機(jī)制模式。提高對(duì)鄉(xiāng)村歷史建筑保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，確立保護(hù)對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)與辦法，尤其將“三鄉(xiāng)”文化史跡納在鄉(xiāng)村治理的理念上，如：歷史名人宅邸、典型藝術(shù)民居、宗祠等較完整的古建筑、古遺址納入保護(hù)對(duì)象。同時(shí)注重周邊環(huán)境整治，凸顯古村落的文化景觀。

第二、在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中，必須把鄉(xiāng)村古建筑作為新農(nóng)村建設(shè)中的有機(jī)組成部分，納入到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中去。凡涉及較有價(jià)值古建筑的修繕、搬遷，及保護(hù)范圍、控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)行為，都必須按程序依法報(bào)批。建設(shè)規(guī)劃、文化、文物主管部門應(yīng)嚴(yán)格依法行政。

第三、做好鄉(xiāng)村古建筑保護(hù)對(duì)象審定工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行，確立保護(hù)思路，劃定保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶。進(jìn)一步加大對(duì)歷史文化區(qū)域的保護(hù)整治力度，對(duì)農(nóng)村各類具有文物價(jià)值的古建筑視文化結(jié)構(gòu)需要，開展選擇性、進(jìn)行就地重點(diǎn)保護(hù)。特別關(guān)注方山農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)、山口石文化之旅、阜山歷史名村（鎮(zhèn)）、灘坑小溪沿線將軍村、東源萬山革命老區(qū)紅色文化之旅、吳坑鄉(xiāng)塘坑古村落等不同區(qū)域文化的古建筑保護(hù)。不宜就地保護(hù)，可將古建筑征集于一地，統(tǒng)一規(guī)劃復(fù)建打造文化旅游點(diǎn)。

第四、要充分利用相關(guān)文化遺產(chǎn)資源，著力打造歷史“三鄉(xiāng)”文化品牌。我縣不少鄉(xiāng)村的古建筑既可以作為愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育的實(shí)物教材，也可以作為學(xué)者們的研究實(shí)證，還可以作為建筑設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)作的參考借鑒樣本，紅色旅游景區(qū)的參觀開發(fā)項(xiàng)目??對(duì)這些鄉(xiāng)村古建筑予以合理利用，著力打造歷史文化品牌，讓老百姓體會(huì)到保護(hù)鄉(xiāng)村古建筑帶來的好處，從而強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。

第五、對(duì)目前尚未納入到文物保護(hù)視野中的鄉(xiāng)土建筑予以關(guān)注，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)危舊房改造過程中，正視文物調(diào)查中文化遺產(chǎn)登錄對(duì)象，在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)保護(hù)措施，大力搶救這些集民間建筑技術(shù)、風(fēng)俗文化等于一身的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑，以便在新農(nóng)村建設(shè)中更好地保留住相關(guān)歷史文脈和信息。同時(shí)，建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村危舊房改造等相關(guān)部門根據(jù)自身實(shí)際情況，通力協(xié)助做好新農(nóng)村建設(shè)、危舊房改造中鄉(xiāng)村歷史建筑的保護(hù)工作。提案號(hào)：019

案由：開辟山口古村旅游全方面展示青田石雕文化

提案人：陳小甫

內(nèi)容：

山口古村旅游是青田石文化旅游的座墊，是推進(jìn)青田旅游業(yè)發(fā)展的一件投資少、用工省、見效快、收益大的好事。

其可行性：（1）美化橋梁，加固蹬步，解決東圖坑環(huán)境污染；

（2）解除千絲巖水庫飲用水功能，確保東圖坑天然長(zhǎng)流水；

（3）保衛(wèi)古民居添加魚燈、百鳥燈等民間文藝活動(dòng)，豐富古村旅游氛圍；

（4）引東圖坑溪水進(jìn)古宅養(yǎng)殖田魚，作為稻田共生世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)景觀游的補(bǔ)充。

建議：

（1）懇請(qǐng)縣政府立項(xiàng)，納入石文化旅游線路之中；

（2）保護(hù)現(xiàn)有古建筑；

（3）對(duì)山口建設(shè)規(guī)劃作進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)突出石雕元素。

提案號(hào)：020

案由：關(guān)于政府給退休教師體檢建議

提案人：杜斯讓

內(nèi)容：

青田縣退休教工1600多人，這是黨和政府的寶貴財(cái)富。現(xiàn)今他們的身體狀況如何？卻是一個(gè)被遺忘的角落（自2005年7月全縣離退休教工體格檢查至今已有6年多時(shí)間未再體檢）。

建議：2011年政府給全縣離退休教工體檢，并建議每隔二年定期為離退休教工體檢一次作為一種長(zhǎng)效機(jī)制，以示黨和政府對(duì)離退休教工的重視和關(guān)懷。

提案號(hào)：025

案由：關(guān)于發(fā)展我縣家政服務(wù)業(yè)的思考與建議

提案人：柳麗萍

內(nèi)容：

一、目前我縣家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、陳舊觀念影響擇業(yè)。

2、家政服務(wù)員素質(zhì)較低。

3、家政市場(chǎng)不夠規(guī)范。

4、家政服務(wù)供求矛盾突出。

5、政策支持不夠，權(quán)利難以維護(hù)。

二、發(fā)展我縣家政服務(wù)業(yè)的對(duì)策和建議

1、認(rèn)識(shí)意義，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)對(duì)于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決社會(huì)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)家庭和諧與社會(huì)安定具有重要意義。所以，政府要努力將分散的個(gè)人行為變?yōu)橛薪M織的社團(tuán)行為，將簡(jiǎn)單的家務(wù)勞動(dòng)變?yōu)榭茖W(xué)的生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

2、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體，加深廣大群眾對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展前景和服務(wù)主體的理解和認(rèn)知，引導(dǎo)人們逐步轉(zhuǎn)變觀念，加快推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化進(jìn)程，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向農(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢(shì)，動(dòng)員她們摒棄家政服務(wù)“伺候人，低人一等”等陳舊觀念，到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位。

3、完善配套政策，推進(jìn)家政服務(wù)職業(yè)化進(jìn)程。

對(duì)家政服務(wù)企業(yè)可以實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，將家政服務(wù)企業(yè)比照勞動(dòng)服務(wù)型企業(yè)、非正規(guī)就業(yè)組織享受有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策，享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對(duì)于家政服務(wù)員的意外傷害以及工作中給雇主造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，通過家政服務(wù)保險(xiǎn)的方式分散雇主、家政服務(wù)員、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。著力解決家政服務(wù)企業(yè)和人員險(xiǎn)種少、上險(xiǎn)難以及權(quán)益缺乏有效保障等問題，降低企業(yè)、服務(wù)人員和消費(fèi)者各方風(fēng)險(xiǎn)。

4、突出技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

政府各有關(guān)部門要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn)基地，開展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)。針對(duì)不同學(xué)員特點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，滿足不同層次家庭服務(wù)需求，促進(jìn)家政服務(wù)從傳統(tǒng)的體力型向現(xiàn)代智力型的轉(zhuǎn)變。

5、創(chuàng)新管理體制，努力拓展家政服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。

政府要抓住國(guó)家促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極引導(dǎo)人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理體制改革和創(chuàng)新，擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體。一是推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，二是推動(dòng)單位后勤社會(huì)化，三是推動(dòng)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，四是推動(dòng)城市維護(hù)管理社會(huì)化。

提案號(hào)：029

案由：進(jìn)一步完善縣城自來水供水系統(tǒng)的建議

提案人：孫紅華

內(nèi)容：

一、目前城區(qū)單點(diǎn)供水模式的缺陷

1、水源問題

一旦出現(xiàn)水源受污染或來水量不足等情況，整個(gè)水廠就要停產(chǎn)或減產(chǎn)，直接造成無自來水可供或供水不足。

2、水廠問題。

在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備故障等情況也是在所難免，這就是說，一個(gè)城市用水系統(tǒng)只有一家自來水廠供水，其可靠性是難以保證的。

3、供水管網(wǎng)問題

由于只有一個(gè)水廠，實(shí)行單向供水，這就存在一個(gè)很大的隱患，那就是一旦主干管網(wǎng)，重要節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)破裂等情況，就會(huì)造成全面停水或大面積停水。

二、增建水廠，增強(qiáng)供水系統(tǒng)的可靠性

為了增強(qiáng)供水系統(tǒng)的可靠性，有備而無患。除了湖口水廠之外，選擇合適的地方再建造一座水廠是很有必要的。

1、新建水廠的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力

鑒于湖口水廠的設(shè)計(jì)供水能力達(dá)每日10萬噸，已有相當(dāng)?shù)挠嗔浚孕陆ㄋ畯S的作用主要應(yīng)該是輔助性的，設(shè)計(jì)日供水能力應(yīng)該在5萬噸左右，平時(shí)承擔(dān)部分地方的供水任務(wù)。這樣，一旦出現(xiàn)湖口水廠因故停產(chǎn)，新建水廠也能夠獨(dú)立承擔(dān)起正常供水的任務(wù)。

2、新建水廠的水源選擇

為避免因?yàn)橐粭l水源受污染而造成所有水廠都停產(chǎn)的情況，分散風(fēng)險(xiǎn)，新建廠的取水點(diǎn)應(yīng)該避開小溪、甌江。而考慮到建設(shè)成本和水源的流量及飲用水要求等情況，新建水廠最好是考慮從大奕坑、石郭坑、八源等現(xiàn)有電站、水庫取水。

3、新建水廠的選址

為避免同向供水和使供水管網(wǎng)的壓力相對(duì)均衡，新建水廠應(yīng)該優(yōu)先考慮在縣城下游等地選址。綜合而論，取石郭電站、八源電站的尾水是可行的方案。

現(xiàn)在我縣已開始在城市形象建設(shè)方面加大了投入，相比之下，再建一座水廠，以增強(qiáng)城市供水的可靠性和穩(wěn)定性事關(guān)民生，更值得政府去重視。

提案號(hào)：089

案由：關(guān)于對(duì)黃垟鄉(xiāng)鉬礦尾礦砂的綜合治理與綜合利用

提案人：朱伯和

內(nèi)容：

青田縣黃垟鄉(xiāng)鉬礦是中國(guó)四大礦區(qū)之一，2006-2007年鉬價(jià)高位時(shí)，稅賦收入占財(cái)經(jīng)收入五分之一強(qiáng)，是青田縣名副其實(shí)的納稅大戶。但隨著生產(chǎn)的繼續(xù)，時(shí)間的推移，尾礦砂（石）越堆越高，危險(xiǎn)源也越來越大，尾礦砂（石）的綜合治理，綜合利用問題也越來越迫在眉睫。

一、綜合治理

政府對(duì)原采礦遺留的廢石，花了財(cái)政三千萬元治理費(fèi)，還是不能根治。隨著開采量的增加，年長(zhǎng)日久，黃垟鄉(xiāng)礦區(qū)環(huán)境壓力越來越大，如：需提供更多的山坡地、林地、農(nóng)田。黃垟鄉(xiāng)礦區(qū)的自然環(huán)境越來越不堪重負(fù)，特別是安全隱患越來越嚴(yán)重，泥石流災(zāi)難重演的可能在變大。想徹底改變這種不確定因素，唯一的解決辦法是命名危險(xiǎn)源不復(fù)存在，把治理鉬礦尾礦砂（石）的理念由“堵改為疏”，把黃垟鄉(xiāng)的尾礦砂（石）變廢為寶，利用掉、消滅掉。

二、綜合利用

從保護(hù)土地，解除危險(xiǎn)源，節(jié)約燃料，改善環(huán)境這一角度出發(fā)，結(jié)合青田實(shí)際，將礦區(qū)尾礦進(jìn)行加工再利用，制作成新型輕質(zhì)墻體材料——加氣混凝土砌塊，從而有效保護(hù)耕地，對(duì)促進(jìn)資源集約利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

發(fā)展新型墻體材料，是節(jié)能減排、改善環(huán)境的重要措施，是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。

發(fā)展新型墻體材料，是改善建筑功能、提高資源效率和保護(hù)環(huán)境的重要措施。

發(fā)展新型墻體材料，是美化環(huán)境，服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

發(fā)展新型墻材料不僅消化掉當(dāng)年開采鉬礦所產(chǎn)生的所有尾礦砂（石）解決了危險(xiǎn)源問題，又促進(jìn)培育縣城經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為縣場(chǎng)生態(tài)環(huán)境的改善，為青田縣稅利的創(chuàng)造，產(chǎn)業(yè)的提升，就業(yè)的解決提供前所未有的機(jī)會(huì)，我們何樂而不為呢？

提案號(hào)：114

案由：關(guān)于山茶油加工監(jiān)管和市場(chǎng)拓展的建議

提案人：楊孟君

內(nèi)容：

要捍衛(wèi)“浙南油庫”的聲譽(yù)和地位，進(jìn)一步做強(qiáng)做大我縣油茶產(chǎn)業(yè)，在山茶油加工監(jiān)管和市場(chǎng)拓展方面我認(rèn)為還存在不足之處。主要有以下幾個(gè)方面：

一、加工企業(yè)的規(guī)模小，實(shí)力弱，層次低，難以發(fā)揮強(qiáng)大引擎作用。

二、山茶油市場(chǎng)混亂，真假難辯，真正的山茶油聲譽(yù)受到傷害，影響市場(chǎng)銷售和拓展。

三、青田山茶油名優(yōu)產(chǎn)品的品牌知名度不高，影響力弱，宣傳力度不夠。

針對(duì)以上問題，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)完善以下幾項(xiàng)措施。

一、扶持龍頭加工企業(yè)做強(qiáng)做大，發(fā)揮強(qiáng)力引摯作用

油茶產(chǎn)業(yè)要做大，離不開加工企業(yè)的引摯作用。因此，加工企業(yè)迫切需要政府給予政策上的傾斜，出臺(tái)措施解決制約企業(yè)發(fā)展的空間問題；幫助搭建多渠道融資平臺(tái)，解決生產(chǎn)加工的流動(dòng)資金不足的問題；把山茶油加工及深加工綜合利用項(xiàng)目作為重點(diǎn)招商引資的項(xiàng)目推介，實(shí)現(xiàn)我縣資源，技術(shù)、產(chǎn)品、品牌與資本的聯(lián)姻。

二、加大加工監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管力度，保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品，凈化發(fā)展環(huán)境。

油茶產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，凈化當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境，樹立當(dāng)?shù)厣讲栌兔麅?yōu)特產(chǎn)形象非常重要。我建議政府可以責(zé)成工商部門和質(zhì)監(jiān)部門從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。

1、通過媒體開辟專欄公布當(dāng)?shù)厣讲栌蜕a(chǎn)企業(yè)概況，山茶油品牌狀況，建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案，誠信檔案。

2、公示所有山茶油加工企業(yè)質(zhì)量狀況，不良記錄等。

3、質(zhì)檢部門專題說明山茶油加工不同工藝，不同產(chǎn)品品質(zhì)區(qū)別，明示山茶油甄別和購買須知的基本知識(shí)。使得所有的不同群體消費(fèi)者能明明白白購買，不上當(dāng)受騙，買得放心，買得安心，吃得舒心。

4、嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)常性開展山茶油市場(chǎng)甚至高端食用油市場(chǎng)的打擊假冒偽劣產(chǎn)品的整治活動(dòng)，形成長(zhǎng)效的高壓態(tài)勢(shì)，整治結(jié)果及時(shí)通過媒體向社會(huì)公布，使假冒、偽劣產(chǎn)品和不法企業(yè)，商販無處藏身。

5、建立專門的舉報(bào)、投訴渠道；制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)群眾監(jiān)督。

三、加大宣傳力度，樹立山茶油名優(yōu)特產(chǎn)地位和形象，培育知名品牌，積極幫助拓展山茶市場(chǎng)。

1、政府要利用媒體資源優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳我縣的茶油加工企業(yè)，幫助企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象、產(chǎn)品形象和品牌形象，樹立山茶油的名優(yōu)特產(chǎn)地位，提高青田山茶油的知名度。

2、政府積極推介山茶油，象推介青田揚(yáng)梅一樣。可以把山茶油作為本縣大型活動(dòng)及會(huì)議的指定禮品，提高青田山茶油美譽(yù)度，幫助搭建山茶油的銷售渠道。

提案號(hào)：116

案由：關(guān)于加強(qiáng)我縣公立幼兒園建設(shè)的建議

提案人：潘小青

內(nèi)容：

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是九年義務(wù)教育和終身教育的奠基階段，公立幼兒園對(duì)學(xué)前教育起到骨干和示范作用。目前，我縣僅有公立幼兒園2所，共設(shè)班級(jí)23個(gè)，在讀幼兒約1200人左右，每年招收新生不足400人次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足縣城幼兒入學(xué)的需求，每臨開學(xué)，家長(zhǎng)排隊(duì)等號(hào)也只能通過抽簽才能獲得入學(xué)資格。與此同時(shí)，現(xiàn)有兩所公立幼兒園均地處舊城地段，周邊環(huán)境擁擠不堪，園內(nèi)基本沒有象樣的室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，每臨放學(xué)，家長(zhǎng)與幼兒擠成一團(tuán)，安全隱患嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。為盡快改變這一局面，特提出以下建議：

1、應(yīng)進(jìn)一步加快對(duì)現(xiàn)有我縣公立幼兒園的擴(kuò)建改造，在舊城改造中盡快考慮公立幼兒園改造擴(kuò)建，建議把燈光球場(chǎng)改造與中心幼兒園擴(kuò)建以及少年宮搬遷與機(jī)關(guān)幼兒園擴(kuò)建改造結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化公立幼兒園環(huán)境，徹底改變我縣幼兒入學(xué)難的問題。

2、政府教育行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)我縣人口分布，特別是3-5歲兒童分布情況的調(diào)查研究，并根據(jù)我縣實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重新規(guī)劃布點(diǎn)，盡可能多開辦公辦幼兒園，或?qū)l件成熟的私立幼兒園實(shí)行“私改公”，縮小我縣公辦幼兒園與民辦幼兒園的懸殊比例，讓我縣的適齡兒童都能就近進(jìn)入平價(jià)、優(yōu)質(zhì)的幼兒園進(jìn)行托管。

提案號(hào)：157

案由：關(guān)于加強(qiáng)青田涉臺(tái)文物保護(hù)應(yīng)用的建議

提案人：王友忠

內(nèi)容：

一、文化主題與其價(jià)值

全國(guó)第三次文物普查，在青田“百名將軍”縣域中發(fā)現(xiàn)許多較有價(jià)值涉臺(tái)文物史跡。這些史跡將起著大陸與臺(tái)灣之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流交往作用。我認(rèn)為：抓好這項(xiàng)工作可提升青田文化品位，即能起到對(duì)旅臺(tái)新生代的文化思想、愛國(guó)主義教育作用，又能體現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、建議與措施

根據(jù)我縣歷史文化遺存與旅游資源保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀分析，在今后一個(gè)時(shí)期我們必須抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。

1、做好北山灘坑、小溪沿線旅游線涉臺(tái)文物史跡保護(hù)與開發(fā)利用。

（一）、做好仁宮鄉(xiāng)小奕村“四賢”村（夏次巖、夏敬、夏尚聲、夏之祺）和夏氏宗祠、夏兆庚墓的保護(hù)利用規(guī)劃方案，打造涉臺(tái)文化景觀。

（二）、做好巨浦鄉(xiāng)湖云村“將軍村”（吳沖云、吳澤民、吳子漪）故（舊）居的保護(hù)利用規(guī)劃方案，將這三處國(guó)民將軍史跡建筑，列為該村文化主題，納入北山灘坑沿線涉臺(tái)文化旅游景觀。

（三）、做好萬阜新莊村“夏超舊居”保護(hù)利用規(guī)劃方案，實(shí)施保護(hù)措施，以國(guó)民黨浙江省主席舊居為主題，提升北山灘坑湖旅游品位，起到青田至文成（南田）涉臺(tái)文化旅游景觀中轉(zhuǎn)點(diǎn)作用。

2、深化阜山歷史文化名村（鎮(zhèn)）的保護(hù)規(guī)劃，啟動(dòng)陳宅村與王費(fèi)潭安店老街區(qū)的保護(hù)具體措施。

（一）、做好陳宅村“毓秀橋”保護(hù)、環(huán)境整治工程，體現(xiàn)兩岸同根主題。

（二）、實(shí)施安店村民國(guó)老街區(qū)保護(hù)修復(fù)工程，還原民國(guó)歷史場(chǎng)景。

（三）、深化陳琪紀(jì)念館與阜山中學(xué)歷史陳列室的設(shè)施建設(shè)，反映相關(guān)歷史文化主題。

3、打造國(guó)共抗戰(zhàn)文化史跡之旅，啟動(dòng)?xùn)|源鎮(zhèn)等地民國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期的文化史跡保護(hù)與應(yīng)用。

（一）、復(fù)建修復(fù)章乃器故居、趙志垚舊居、趙菊莊墓、周恩來同志題詞紀(jì)念碑，打造章乃器故居（抗戰(zhàn)史跡文化苑），擴(kuò)大兩岸文化交流。

（二）、修復(fù)船寮大路村干毅舊居，拓展大路村“忠義鄉(xiāng)”歷史文化史跡，承續(xù)抗戰(zhàn)史紀(jì)。

（三）、修復(fù)（整合）石溪鄉(xiāng)下坦村“碉堡群”（五處），整治周邊環(huán)境，再現(xiàn)1937年國(guó)民軍33師抗戰(zhàn)歷史場(chǎng)景；復(fù)建青田鶴城“七·七抗戰(zhàn)陣亡將士紀(jì)念碑”，建議選址于臨江公園；復(fù)建青田“忠烈祠”（五開間）敬典傳統(tǒng)建筑，建議選址于太鶴山文化廣場(chǎng)。

（四）、繼續(xù)做好高市陳誠故居文化苑基礎(chǔ)建設(shè)與文史布展，整治周邊環(huán)境、歷史風(fēng)貌；挖掘高市小學(xué)、陳希文墓文化旅游內(nèi)涵，打造高市民國(guó)風(fēng)情一條街，突舉名人之鄉(xiāng)品位。

第四篇：政協(xié)提案

政協(xié)提案

關(guān)注本地企業(yè)

善待本地企業(yè)

扶持本地企業(yè)

建省20年來，海南的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌的成就。而輝煌成就的取得離不開本地企業(yè)和外來投資者的積極貢獻(xiàn)。尤其是非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展所做出的巨大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年，全省累計(jì)有非公有制企業(yè)50579家，個(gè)體工商戶140719家，占所有市場(chǎng)主體注冊(cè)資金的58%，已撐起海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。這些企業(yè)當(dāng)中有相當(dāng)部分是海南本土企業(yè)，它們見證了海南大特區(qū)發(fā)展的潮起潮落，它們中有相當(dāng)多數(shù)企業(yè)是隨著海南大特區(qū)的發(fā)展一起成長(zhǎng)起來的，是支持本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高的層次推進(jìn)，許多外來企業(yè)（含外資、內(nèi)資）看好海南得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和良好的發(fā)展前景，紛紛前來參與投資建設(shè)，為海南的未來發(fā)展注入了新的活力。但是，另一方面，由于過分強(qiáng)調(diào)招商引資，對(duì)本地企業(yè)而言，形成“外來的和尚好念經(jīng)”的印象，本地企業(yè)的生存與發(fā)展，尤其是眾多中小企業(yè)生存與發(fā)展得不到應(yīng)有的關(guān)注和扶持，嚴(yán)重影響本地企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。眾所周知，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展，既要有外力的拉動(dòng)，更要靠?jī)?nèi)力的推動(dòng)，兩者相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。尤其在海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入良性發(fā)展階段的今天，一些外來公司逐漸成為本地公司，他們的投資感受將直接影響后來的投資者；而另一方面，本地企業(yè)發(fā)展的滿意度，才是宣傳投資環(huán)境、提高投資吸引力的最佳保證。因此，更加需要關(guān)注本地企業(yè)、善待本地企業(yè)、扶持本地企業(yè)。為此，建議各級(jí)黨政部門把“關(guān)注本地企業(yè)、善待本地企業(yè)、扶持本地企業(yè)”作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題進(jìn)行研究，并制定相應(yīng)的政策。

一、要堅(jiān)持理性招商、選商選資。在當(dāng)前形勢(shì)下，招商引資是迅速膨脹和擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)總量最快速、最有效的途徑。近年來，我市通過招商引資有力地推動(dòng)了工業(yè)化、城市化、旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。因此，必須乘勢(shì)而上，加大招商引資力度，改進(jìn)招商引資方式，提高招商引資成效。一是在產(chǎn)業(yè)選擇上，要立足海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)化升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條來招商。通過招商引資，引進(jìn)新技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、管理模式融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，突出運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品的升級(jí)換代和產(chǎn)品的深度加工，通過產(chǎn)品升級(jí)換代，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。二是在企業(yè)選擇上，更應(yīng)瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、大公司和品牌企業(yè)，大企業(yè)科技含量高、產(chǎn)品配套性強(qiáng)、市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)廣、管理規(guī)范先進(jìn)，有利于帶動(dòng)我省中小企業(yè)的發(fā)展。三是在引資項(xiàng)目的選擇上，一定要考察對(duì)方資金實(shí)力。否則，項(xiàng)目落戶后，實(shí)際到位資金與簽約資金差距太大，將嚴(yán)重影響項(xiàng)目發(fā)展，有些項(xiàng)目建成后也難以達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。因此，在簽約招商引資合同時(shí)，要明確項(xiàng)目投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出比、建設(shè)速度；堅(jiān)持項(xiàng)目質(zhì)量看現(xiàn)場(chǎng)，引資看驗(yàn)資單；把考核招商引資的重心由協(xié)議招商、合同招商的數(shù)量延伸到考核最終實(shí)際到位資金的數(shù)量上，不看招商引資協(xié)議簽訂了多少，只看實(shí)際到位資金的大小。

二、要大力扶持本地企業(yè)發(fā)展。海南本地企業(yè)一部分是由原國(guó)有、集體企業(yè)改制過來的，一部分是本地企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興辦的，這些企業(yè)在安置勞動(dòng)力就業(yè)、增加財(cái)政收入、提高人民生活水平、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了巨大作用。但部分企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中暴露出人才短缺、管理落后、權(quán)責(zé)不清、資金不足等矛盾，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展速度。如何引導(dǎo)、怎么扶持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，必須引起各級(jí)政府的廣泛關(guān)注。首先，觀念上要放開。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒有思想的解放，觀念的開放，一切都是空談。尤其是對(duì)我省發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)薄弱的民營(yíng)企業(yè)，既不能因?yàn)槠髽I(yè)改制一改了之，也不能因?yàn)槭撬綘I(yíng)企業(yè)，任其自生自滅。對(duì)民營(yíng)企業(yè)要真正做到放心放膽、放手放開、放寬放活，積極營(yíng)造企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹立創(chuàng)業(yè)信心，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性，對(duì)優(yōu)秀本地民營(yíng)企業(yè)家、技術(shù)骨干要采取送出去學(xué)習(xí)考察，到發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，參加進(jìn)修等方式提高素質(zhì)，增強(qiáng)他們駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。其次，政策要到位。政府應(yīng)下力氣規(guī)范市場(chǎng)機(jī)制，善待本土化企業(yè)，無論外企內(nèi)企，外資內(nèi)資，國(guó)企私企，制定政策一律不搞例外，要杜絕特殊。廣東、浙江等許多省市早就明文規(guī)定，外企內(nèi)企，外資內(nèi)資一視同仁，共享優(yōu)惠政策。其三，服務(wù)上要到位。要用服務(wù)外商企業(yè)的精神去服務(wù)好本地企業(yè)，選擇一批重點(diǎn)企業(yè)，組織工商、稅務(wù)、銀行、公安、財(cái)政等相關(guān)部門，實(shí)行“綠色通道”服務(wù)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與大專院校、科研院所掛鉤結(jié)對(duì)，做專題，創(chuàng)新品，借腦開發(fā)，結(jié)成利益共同體，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；主動(dòng)為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作牽線搭橋；對(duì)改制企業(yè)，要引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作，特別是改制后的股份制企業(yè)，要幫助其按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立法人治理結(jié)構(gòu)，引入激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化，克服目前改制股份企業(yè)中股東內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。

三、學(xué)習(xí)借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地企業(yè)成長(zhǎng)。新加坡本地共有超過11萬個(gè)中小型企業(yè)，其中90％是本地企業(yè)，雇用超過一半的總員工人數(shù)，占三分之一的總增值。新加坡政府從三個(gè)領(lǐng)域著手，協(xié)助本地企業(yè)的成長(zhǎng)。成立企業(yè)發(fā)展中心以及推出協(xié)會(huì)發(fā)展計(jì)劃，旨在扶持本地企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展中心為本地企業(yè)提供一站式的服務(wù)，例如商業(yè)咨詢顧問、執(zhí)照申請(qǐng)、政府資助計(jì)劃等。其目的在于，首先是繼續(xù)制造一個(gè)親商的環(huán)境如調(diào)整稅務(wù)制度、減少不必要的程序等；二是提供一系列廣泛的援助計(jì)劃；三是提供針對(duì)性的援助，讓需要援助的企業(yè)受惠。

歸納上述觀點(diǎn)，就是要樹立“海納百川”的胸懷，大力營(yíng)造五個(gè)環(huán)境：營(yíng)造開明開放的投資環(huán)境，以寬闊的胸懷歡迎、善待外地人，熱情支持外地人，同時(shí)，要善待本地企業(yè)；營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境，外來企業(yè)與本地企業(yè)同等政策，共同維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益；營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，大力推行政務(wù)公開，提高服務(wù)效率；營(yíng)造平安穩(wěn)定的法治環(huán)境，確保企業(yè)發(fā)展的安全環(huán)境，合理合法賺錢；營(yíng)造和諧共榮的人文環(huán)境，真正把外來企業(yè)和本地企業(yè)，外來人員和本地人員融合在一起，為海南的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第五篇：政協(xié)提案

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)的提案

民營(yíng)企業(yè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要的作用。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。近年以來我縣通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策落實(shí)等舉措，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到不斷壯大，特鋼冶材、汽車配件、醫(yī)藥食品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成，旅游服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批骨干產(chǎn)業(yè)正在初步建設(shè)，行業(yè)分布日趨合理，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已無可爭(zhēng)議地成為縣域經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量，在國(guó)家和公民的兩個(gè)收入中，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和個(gè)人的兩個(gè)生存發(fā)展中，承擔(dān)著越來越重要的責(zé)任，而影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最主要、最關(guān)鍵的因素還是企業(yè)的掌舵者：民營(yíng)企業(yè)家。

一、現(xiàn)狀介紹

當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)企業(yè)家整體素質(zhì)的要求也越來越高，單靠以往抓機(jī)遇，求發(fā)展的生存模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)，但我縣絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)卻沒有培訓(xùn)部門，培訓(xùn)制度流于形式；沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃或計(jì)劃都沒有得到有效的執(zhí)行等等。不少民營(yíng)企業(yè)家已顯露出小富即安的心態(tài)，民營(yíng)企業(yè)家作為一個(gè)集群，有很大一部分已經(jīng)喪失了當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)激情。

二、原因分析

1、缺少學(xué)習(xí)時(shí)間。不少民營(yíng)企業(yè)家都能于吃苦實(shí)干和善于處理各種關(guān)系，但缺少學(xué)習(xí)時(shí)間，在提高自己上用功不足，生活中多成外交家，難成學(xué)習(xí)家。

2、缺乏政府組織引導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容單一。社會(huì)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多以營(yíng)利為目的，缺乏權(quán)威性，并且很多都是針對(duì)管理能力和工作技巧的培訓(xùn)，沒有思想、戰(zhàn)略和政策上的引導(dǎo)和灌輸。

3、省、市政府等組織開展的企業(yè)家培訓(xùn)班、名家講座等大多門檻高、培訓(xùn)成本貴，對(duì)很多中小企業(yè)來說仍是不小的負(fù)擔(dān)，不利于對(duì)員工開展大規(guī)模的培訓(xùn)；并且距離較遠(yuǎn)，路途占用時(shí)間較多，而企業(yè)一般業(yè)務(wù)較忙，不少企業(yè)因此而無法參加；另外培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，無法為企業(yè)量體裁衣，根據(jù)企業(yè)需求確定課題。

三、建議

1、政府組織引導(dǎo)，由工信局、工商聯(lián)等牽頭，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)進(jìn)行總體規(guī)劃，逐步建立完善關(guān)于培訓(xùn)對(duì)象的條件、培訓(xùn)方式和內(nèi)容以及培訓(xùn)效果評(píng)估等培訓(xùn)體系和制度，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有組織機(jī)構(gòu)、有目標(biāo)、有措施，使培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

2、根據(jù)企業(yè)規(guī)模、種類的不同，有計(jì)劃，分層加以培訓(xùn)，為企業(yè)家量身定做，使培訓(xùn)工作有的放矢。其次要豐富培訓(xùn)形式，可在政府成立常設(shè)性企業(yè)家培訓(xùn)辦公室，依托黨校、學(xué)院等教育資源，聘請(qǐng)省內(nèi)外專家、教授等形成全面師資力量；采取專家講座、舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、企業(yè)家論壇、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，對(duì)企業(yè)家進(jìn)行多元化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、管理等共性化培訓(xùn)內(nèi)容，又注重行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化建設(shè)、人力資源管理等個(gè)性化培訓(xùn)內(nèi)容，促使企業(yè)家提高自身知識(shí)素養(yǎng)。

3、教育培訓(xùn)要從企業(yè)出發(fā)，落到實(shí)際，并由政府監(jiān)管，對(duì)企業(yè)家學(xué)習(xí)狀態(tài)進(jìn)行督導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)家學(xué)習(xí)力，提升企業(yè)家把知識(shí)資源轉(zhuǎn)化為知識(shí)資本的能力，為我縣企業(yè)發(fā)展壯大，轉(zhuǎn)型升級(jí)增添新的動(dòng)力。