第一篇：政協(xié)提案

加強(qiáng)農(nóng)村社會治安治理 保障農(nóng)村和諧社會建設(shè)

一、我老秘網(wǎng)市農(nóng)村治安存在的突出問題

近一段時(shí)期，我老秘網(wǎng)市部分農(nóng)村治安狀況令人擔(dān)憂，偷盜搶劫等犯罪日益猖獗，農(nóng)民普遍缺乏安全感，農(nóng)村社會治安問題隱患頗多，任務(wù)繁重。

當(dāng)前，農(nóng)村偷盜搶劫多為團(tuán)伙作案，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力薄弱，不能及時(shí)出警制止偷搶行為，因此犯罪分子氣焰囂張。有的家中有人，盜賊照樣明目張膽地開著車偷搶糧食、近日，某縣十幾個(gè)村接連發(fā)生耕牛、山羊、生豬被盜案件，一時(shí)人人自危。少數(shù)周圍群眾為了免受損失，已不再養(yǎng)家畜。由于電力設(shè)施屢遭偷盜破壞，農(nóng)民無法使用電力灌溉，只得使用成本更高的柴油機(jī)器。

目前，我老秘網(wǎng)市農(nóng)村犯罪在犯罪類型上表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等；在犯罪對象上分為牛、羊、豬、農(nóng)用物資、農(nóng)機(jī)具甚至農(nóng)用水電設(shè)施；在作案方式上呈現(xiàn)團(tuán)伙作案、流動(dòng)作案；在作案工具上日趨專業(yè)化，不但使用手機(jī)等通訊設(shè)備，甚至直接用汽車盜運(yùn)大宗贓物。

二、產(chǎn)生原因

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后與物質(zhì)需要日益提高之間的矛盾。

我老秘網(wǎng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)前仍處于一個(gè)相對較低的發(fā)展水平上，大多數(shù)農(nóng)民在擺脫貧困后，已不滿足于溫飽水平，看到部分致富群眾享受高消費(fèi)，使他們產(chǎn)生了強(qiáng)烈消費(fèi)欲望，當(dāng)無法通過正常途徑滿足后，違法犯罪就成為極少數(shù)人尋求暴富的“捷徑”。牲畜和其他貴重物品，甚至盜賊打傷人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（二）思想意識的轉(zhuǎn)變與教育滯后的矛盾。市場經(jīng)濟(jì)在帶來農(nóng)村生機(jī)與活力的同時(shí)，也帶來諸多負(fù)面影響，部分農(nóng)民唯利是圖、一切向錢看；農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，文化生活相當(dāng)貧乏，部分困難群眾子女輟學(xué)，小學(xué)畢業(yè)就輟學(xué)的孩子越來越多，嚴(yán)重影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高；農(nóng)村沒有形成有效的教育機(jī)制，村民大會基本不開，集體教育一片空白。

（三）農(nóng)村治安機(jī)制不健全，刑事案件得不到及時(shí)偵破，農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)難以得到有效保障，導(dǎo)致部分農(nóng)村治安處于無序和混亂狀態(tài)，農(nóng)村的社會控制力減弱，社會不穩(wěn)定，治安案件多發(fā)。

三、對策

（一）切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)、用中華傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明法治理念教育全體農(nóng)民，使其知法、懂法、用法、守法，不斷推動(dòng)農(nóng)村精神文明和諧社會建設(shè)。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入。幫助農(nóng)民破除因循守舊、不思變革的小農(nóng)意識和等、靠、要的不良思想。鼓勵(lì)村民自我創(chuàng)造、自我發(fā)展、通過各種合法途徑和誠實(shí)勞動(dòng)發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，增加家庭收入。

（三）加大違法犯罪打擊力度。要對農(nóng)村各種刑事犯罪保持高壓態(tài)勢，對案件要發(fā)現(xiàn)一起破獲一起，用高破案率震懾犯罪，弘正氣、息民怨、平民心。

（四）建立長久有效的治安防范體系。

1、繼續(xù)落實(shí)好警力下沉工作，充實(shí)一線派出所警力；

2、落實(shí)民警工作責(zé)任追究制度，分片包干、一村一警、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度；

3、建立村級治安聯(lián)防隊(duì)，政府給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；

4、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，對違法犯罪行為形成“人人喊打、人人參與、人人受益”的良好局面。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

以人為本，促進(jìn)社會和諧是各級黨委、政府努力實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。“以人為本”應(yīng)當(dāng)主要是以創(chuàng)造社會財(cái)富的勞動(dòng)者為“本”，這是“以人為本”的主體。政府應(yīng)作出努力，使勞動(dòng)者在《勞動(dòng)法》和各種勞動(dòng)行政法規(guī)的保護(hù)下，能夠安全、衛(wèi)生、文明、體面地勞動(dòng)，并享受著應(yīng)得的各種社會保障。據(jù)了解，我老秘網(wǎng)區(qū)在實(shí)施《勞動(dòng)法》及其他勞動(dòng)法規(guī)中，有些企業(yè)還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其在建筑、娛樂、服裝、餐飲等勞動(dòng)密集型行業(yè)中，侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象比較普遍，主要表現(xiàn)在:

1、用人單位用工手續(xù)不規(guī)范，不與受雇人簽訂勞動(dòng)合同。有的即使簽訂了勞動(dòng)合同，也存在著內(nèi)容不規(guī)范、時(shí)間短、不認(rèn)真履行的情況。有的企業(yè)在招工時(shí)采用歧視性手段，如扣壓受雇人員身份證或其他資格證書、強(qiáng)行收取押金等。

2、經(jīng)常超時(shí)加班且不給工人補(bǔ)休、不給加班費(fèi)的現(xiàn)象存在于某些企業(yè)，尤其是非公有制中小型企業(yè)。企業(yè)為了獲得利益最大化，經(jīng)常迫使工人加班加點(diǎn)，這就造成了這樣一種現(xiàn)象:一方面是大批工人失業(yè)，一方面相當(dāng)多的企業(yè)又在加班加點(diǎn)，經(jīng)常加班加點(diǎn)的情況表明，這些企業(yè)是缺少勞動(dòng)力的。

3、企業(yè)工人工資正常增長機(jī)制尚未形成。最低工資保障制度沒有得到全面執(zhí)行，工資支付沒有統(tǒng)一規(guī)定，也缺乏剛性措施，致使拖欠工人工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、企業(yè)不給工人辦理各種規(guī)定的社會保險(xiǎn)，造成保險(xiǎn)覆蓋面窄。尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)欠繳保費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)人賬戶空頭規(guī)模越來越大，使工人無法享受到正常的社會保障。

在此提出如下建議：

1、充分利用各種渠道和形式，廣泛深入地宣傳《勞動(dòng)法》和涉及勞動(dòng)保障的法律法規(guī)政策，使《勞動(dòng)法》家喻戶曉，成為勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益和政府部門依法行政的有力武器。

2、進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員，配足監(jiān)察專用車輛和辦案設(shè)備。

3、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，依法查處拖欠工資，不參加社會保險(xiǎn)或欠繳工人的社會保險(xiǎn)章等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。

4、要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》規(guī)定的每天8小時(shí)工作制，控制或限制加班量(如真需要加班，也應(yīng)到勞動(dòng)監(jiān)察部門備案)，以增加就業(yè)率，減輕政府和社會負(fù)擔(dān)，保障勞動(dòng)者的利益。

5、政府應(yīng)正確理解對待保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。目前，企業(yè)存在的拖欠工資，超時(shí)加班，欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象都是違法行為，對這些行為政府都有監(jiān)管的義務(wù)。關(guān)于加強(qiáng)中學(xué)生心理健康教育的建議

一、中學(xué)生產(chǎn)生心理問題的主要原因

1、青春期的到來，生理發(fā)育加速，帶來中學(xué)生成人感的意識增強(qiáng)，而心理發(fā)展較生理發(fā)育遲滯而帶來心理半成熟現(xiàn)狀，兩者矛盾而產(chǎn)生一系列心理問題，如逆反、孤獨(dú)、青春期焦慮等。

2、家庭原因：獨(dú)生子女現(xiàn)狀，父母溺愛的同時(shí)，期望值過高導(dǎo)致一些心理問題，如自卑、挫折、嫉妒心理等。

3、社會原因：社會發(fā)展快，生活節(jié)奏快，成人壓力大，精神焦慮，無形中帶給中學(xué)生很多負(fù)面情緒，導(dǎo)致中學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)社會適應(yīng)不良，如同學(xué)間、師生間人際關(guān)系緊張，不善與人相處，遇問題不善解決等問題，有些甚至出現(xiàn)早期的偏執(zhí)或反社會人格。

二、針對這些中學(xué)生心理問題應(yīng)采取的措施：

1、加強(qiáng)在校學(xué)生心理健康教育的力度，除政黨設(shè)臵心理健康教育課時(shí)外，應(yīng)將中學(xué)生心理健康教育納入對學(xué)校的綜合考核中。

2、建議各學(xué)校建立心理健康教育基地，如心理咨詢室，心理健康家長學(xué)校。定期舉辦學(xué)生或家長心理健康教育培訓(xùn)等。

3、建議政府適當(dāng)撥發(fā)給學(xué)校一些專項(xiàng)資金，用于心理健康教育基地的建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高科技文化素質(zhì)和思想道德水平

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)提高農(nóng)民素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型農(nóng)民。目前新農(nóng)村建設(shè)中文化大院、健身娛樂場所的建設(shè)，確實(shí)在豐富群眾的精神文化生活方面發(fā)揮了一定的作用，但與培育新型農(nóng)民、高素質(zhì)農(nóng)民的目標(biāo)要求還有一定差距，建議建立一套科學(xué)、正規(guī)、完整的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)機(jī)制，尤其是在培訓(xùn)方面，針對目前有償培訓(xùn)的實(shí)際，應(yīng)努力探索一條經(jīng)常化、實(shí)用化、免費(fèi)的“兩化一免” 新機(jī)制。通過教育培訓(xùn)，開闊農(nóng)民的視野，切實(shí)提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和思想道德水平。

措施：

一、黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)民培訓(xùn)工作

1、政府要將農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并且做到“專款專用”，確保農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)工作支出。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級培訓(xùn)學(xué)校(基地或夜校)，使農(nóng)民不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村就能接受培訓(xùn)，方便農(nóng)民參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3、黨政班子中分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)親自抓。一是圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的需要和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要抓好培訓(xùn)項(xiàng)目;二是抓好培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí);三是抓好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理。

二、政府要把農(nóng)民培訓(xùn)納入目標(biāo)考核，建立長效機(jī)制。

1、市政府每年根據(jù)各縣(區(qū)、市)的農(nóng)村人口基數(shù)為依據(jù)，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

2、農(nóng)民培訓(xùn)不能流于形式，各種培訓(xùn)項(xiàng)目班，要求要有培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)目的目標(biāo)、培訓(xùn)總結(jié)和與接受農(nóng)民培訓(xùn)單位簽訂的培訓(xùn)合同、培訓(xùn)課程安排表，建立考核制度。

三、注重培訓(xùn)效果，突出培訓(xùn)重點(diǎn)

1、農(nóng)民培訓(xùn)的針對性要強(qiáng)，要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況;要考慮到農(nóng)民學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，利用晚上或農(nóng)閑時(shí)節(jié)，采取分散與集中相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)活動(dòng)，不能影響他們的生產(chǎn)和生活，有利于農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)掌握和實(shí)踐。

2、抓好農(nóng)民培訓(xùn)的組織管理工作，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要做好接受培訓(xùn)農(nóng)民的推薦組織管理，要把農(nóng)村中的各類示范戶、帶頭人優(yōu)先推薦參加培訓(xùn)，發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用。

3、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的部門要組織專家認(rèn)真研究好“三農(nóng)”中存在的問題、農(nóng)民的需要、農(nóng)民學(xué)習(xí)的特點(diǎn)等，使教學(xué)的針對性更強(qiáng)，使教學(xué)效果更好。

關(guān)于加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的建議 提案內(nèi)容：

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。我老秘網(wǎng)市市委、市政府審時(shí)度勢，提出了把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市作為推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和突破口，全力推進(jìn)低碳工業(yè)園建設(shè)，這的確是利國利民的明智之舉。建議在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，注意抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)宣傳，提高民眾對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。

二是優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是大力培育清潔能源、低碳經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在要素協(xié)調(diào)、項(xiàng)目支持、發(fā)展空間等方面重點(diǎn)傾斜，聚集優(yōu)勢資源，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培強(qiáng)做大，促進(jìn)我老秘網(wǎng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。

三是著重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)當(dāng)前我國應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在能源高效利用上下功夫，實(shí)現(xiàn)低碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

四是加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，注重中長期低碳戰(zhàn)略技術(shù)的儲備。以科技局為依托，積極為全市企業(yè)與高等院校和科技園所的合作創(chuàng)新搭建平臺，促進(jìn)科技合作與交流，支持和配合有條件的企業(yè)走出去建立研發(fā)中心，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，建立一批支撐自主創(chuàng)新和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺。

五是搞好科研項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)和低碳工業(yè)園建設(shè)，加大各類科技計(jì)劃項(xiàng)目篩選和上報(bào)力度，積極爭取上級業(yè)務(wù)部門的支持。

第二篇：政協(xié)提案（精選）

政協(xié)提案：建議開通監(jiān)利至武漢全天候高速公路客運(yùn)直達(dá)專線

2010年3月10日，監(jiān)利人民盼望已久的隨岳高速公路建成通車，自此，監(jiān)利告別了無高速公路時(shí)代，一個(gè)交通閉塞落后的監(jiān)利縣開始邁向幸福的康莊大道，一批批的企業(yè)搶占落戶監(jiān)利，給我縣的社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了無限生機(jī)。近日，根據(jù)提案人調(diào)查，隨岳高速公路的通車帶來的高速快捷給我縣社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效明顯，也幸福了很多監(jiān)利人民。但是，當(dāng)提案人來到監(jiān)利縣汽車客運(yùn)總站調(diào)查得知，監(jiān)利至武漢三鎮(zhèn)客運(yùn)班車走全程高速只需要2個(gè)小時(shí)十分鐘左右，走監(jiān)（監(jiān)利）仙（仙桃）公路到仙桃上高速至武漢約需要4個(gè)多小時(shí)，監(jiān)利經(jīng)汽車客運(yùn)總站發(fā)往武漢三鎮(zhèn)客運(yùn)車輛全天39班次，站外（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)往武漢客運(yùn)車輛約40班次，總共約80班次，而開通了近三年的高速公路至今只有2個(gè)客運(yùn)班次走全程高速，而其他70多個(gè)客運(yùn)班次仍然搖搖晃晃走歷時(shí)4個(gè)多小時(shí)的監(jiān)仙公路到仙桃上高速至武漢。監(jiān)利人民翹首以盼的隨岳高速公路根本沒有惠及占監(jiān)利絕大多數(shù)的普通百姓，高速公路仍然只是監(jiān)利百姓出行的美麗童話。同時(shí)，近年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展工業(yè)，狠抓招商引資，來往于監(jiān)利的客商和企業(yè)高管日益增多，進(jìn)出不便耗時(shí)過長也嚴(yán)重影響監(jiān)利對外開放的形象。是什么原因造成武漢客運(yùn)線路至今仍沒有形成全天候高速公路客運(yùn)直達(dá)專線呢？根據(jù)提案人調(diào)查了解，有如下幾方面原因：

一；高速公路通車至今，交通運(yùn)輸主管部門沒有從政策上支持高速客運(yùn)直達(dá)專線的開通，沒有因勢利導(dǎo)或者是不作為，沒有把人民群眾的根本利益放在心上，是造成高速公路通車，高速客運(yùn)專線不通的根本原因。

二；運(yùn)輸管理部門不作為，對地下黑車（坊間稱商務(wù)車隊(duì)）非法營運(yùn)打擊不力，甚至故意放縱，使得黑車非法營運(yùn)猖獗，一些去武漢的高端客源被這些車輛給搶走，給合法營運(yùn)車輛造成旅客客源流失，繼而造成經(jīng)濟(jì)上巨大的損失，而由于沒有去武漢的高端客戶，造成監(jiān)利至武漢的客運(yùn)經(jīng)營者沒有信心開通至武漢高速公路客運(yùn)直達(dá)專線。

三；客運(yùn)業(yè)主求穩(wěn)求安，沒有嘗試吃螃蟹的的精神，繼續(xù)走固定客運(yùn)路線，用固定思維賺穩(wěn)當(dāng)錢，沒有把服務(wù)提升作為創(chuàng)造新的利益增長點(diǎn)的打算，這也是造成至武漢高速公路客運(yùn)專線不通的原因所在。剛剛勝利閉幕的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會用了較大的篇幅闡述民生問題，奏響了幸福民生的時(shí)代最強(qiáng)音。這也是我縣學(xué)習(xí)十八大精神，切實(shí)履行黨的施政方針的最佳時(shí)機(jī)，用實(shí)際行動(dòng)將十八大春風(fēng)送到基層百姓，為此，建議縣委、縣政府及交通運(yùn)輸主管部門：

一；出臺相關(guān)政策，支持監(jiān)利至武漢全天候高速直達(dá)專線的開通，在政策上扶持客運(yùn)從業(yè)業(yè)主，把這項(xiàng)惠及民生的大好事、大實(shí)事辦好做實(shí)。

二；迅速組建由政府牽頭，交通運(yùn)輸、公安交警等部門負(fù)責(zé)的執(zhí)法專班，嚴(yán)厲打擊地下黑車（商務(wù)車隊(duì)）非法營運(yùn)，保護(hù)合法經(jīng)營者的利益及國家稅費(fèi)不流失，并對抓獲的黑車及處罰結(jié)果予以公示，以達(dá)到公正、公開和威懾作用。

提案人：何文凱

草稿于2012年12月24日

第三篇：政協(xié)提案

縣政協(xié)八屆五次會議期間，廣大政協(xié)委員、各參加單位、各界別圍繞黨委、政府的中心工作，積極參政議政，針對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以高度的政治責(zé)任感提交提案共171件，經(jīng)審查立案167件，其中民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體及專委會、界別小組提出的集體提案 26件，委員個(gè)人或聯(lián)名提案145件，這些提案都以縣政府交辦會的形式交由城建規(guī)劃局等43個(gè)單位辦理。至2011年11月止全部辦復(fù)，辦復(fù)率 100%。

經(jīng)提案委員會的評比，主席會議的討論，再提交政協(xié)常委會協(xié)商通過，其中葛啟寅提出的《充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用推動(dòng)我縣企業(yè)上市的建議》等10件提案被評為優(yōu)秀提案。現(xiàn)將這10件優(yōu)秀提案刊出，以饗讀者。

提案號：004

案由：充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用推動(dòng)我縣企業(yè)上市的建議

提案人：葛啟寅

內(nèi)容：

為了加快推進(jìn)我縣企業(yè)上市的步伐，我們建議：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，把推動(dòng)企業(yè)上市作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略決策，納入政府“十二五”的重要工作目標(biāo)。發(fā)展資本市場也是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，所以“十二五”期間將是一個(gè)推進(jìn)企業(yè)上市的重要機(jī)遇期，今年政府提出了鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市發(fā)展，說明了更加注重企業(yè)質(zhì)的提升，對推進(jìn)企業(yè)上市給予了高度的重視，有了良好的開局。

二、在企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、債權(quán)、債務(wù)重組的過程中，涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置的要給予優(yōu)惠稅費(fèi)政策，并優(yōu)先辦理；企業(yè)和股東上市前享受各類優(yōu)惠政策而獲得的實(shí)際利益，要有明確的政策給予優(yōu)惠和扶持。其次政府安排技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)資金，要優(yōu)先滿足擬上市企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。要根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)和境內(nèi)外資本市場的不同要求，幫助企業(yè)選擇最佳的上市途徑，堅(jiān)持境內(nèi)上市和境外上市并舉，主板上市、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市并重；在招商引資過程中，要注重吸引上市公司來落戶、并購、控股、重組我縣的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與上市公司進(jìn)行各種形式的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)多渠道多形式推進(jìn)企業(yè)上市。

三、要有專門的工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來統(tǒng)籌工作開展，從而建立起信息共享、職責(zé)明確的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)上市工作中的困難和問題。同時(shí)根據(jù)我縣企業(yè)自身發(fā)展情況、重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，本著“企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)、政府推動(dòng)”的原則制定工作規(guī)劃。把主業(yè)突出、管理水平高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ螅瑑糍Y產(chǎn)在3000萬以上、年利潤在1000萬的企業(yè)作為重點(diǎn)，按照“儲備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的思路，建立上市企業(yè)資源庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分類指導(dǎo)，規(guī)范遠(yuǎn)行，加強(qiáng)引導(dǎo)，為推進(jìn)企業(yè)上市打下基礎(chǔ)。

四、為增強(qiáng)企業(yè)上市的積極性和主動(dòng)性，要進(jìn)一步改善服務(wù)，對擬上市企業(yè)涉及的項(xiàng)目審批和政策處理，特事特辦、簡化程序、開設(shè)“綠色通道”。要主動(dòng)服務(wù)，聯(lián)合有關(guān)部門、境內(nèi)外證券交易所和中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供資本市場、資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則等基本知識的培訓(xùn)，交流企業(yè)上市工作經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)提高對資本市場的認(rèn)識，消除顧慮。要大力宣傳政策措施和企業(yè)上市的成功范例，以及對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極貢獻(xiàn)等，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的環(huán)境，激勵(lì)更多企業(yè)上市。

提案號：006

案由：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村歷史建筑保護(hù)利用的建議

提案人：王友忠

內(nèi)容：

我們要樹立鄉(xiāng)村歷史建筑保護(hù)重要理念，因?yàn)樗切罗r(nóng)村文明程度的重要標(biāo)志之一。那么應(yīng)該如何保護(hù)好這些文化遺產(chǎn)，利用好這些歷史資源，使其在青田三大文化建設(shè)中發(fā)揮更大作用呢？我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：

第一、做好危舊房改造的規(guī)劃整體性，實(shí)施長遠(yuǎn)有效的改造建房機(jī)制模式。提高對鄉(xiāng)村歷史建筑保護(hù)重要性的認(rèn)識，確立保護(hù)對象標(biāo)準(zhǔn)與辦法，尤其將“三鄉(xiāng)”文化史跡納在鄉(xiāng)村治理的理念上，如：歷史名人宅邸、典型藝術(shù)民居、宗祠等較完整的古建筑、古遺址納入保護(hù)對象。同時(shí)注重周邊環(huán)境整治，凸顯古村落的文化景觀。

第二、在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中，必須把鄉(xiāng)村古建筑作為新農(nóng)村建設(shè)中的有機(jī)組成部分，納入到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中去。凡涉及較有價(jià)值古建筑的修繕、搬遷，及保護(hù)范圍、控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)行為，都必須按程序依法報(bào)批。建設(shè)規(guī)劃、文化、文物主管部門應(yīng)嚴(yán)格依法行政。

第三、做好鄉(xiāng)村古建筑保護(hù)對象審定工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行，確立保護(hù)思路，劃定保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶。進(jìn)一步加大對歷史文化區(qū)域的保護(hù)整治力度，對農(nóng)村各類具有文物價(jià)值的古建筑視文化結(jié)構(gòu)需要，開展選擇性、進(jìn)行就地重點(diǎn)保護(hù)。特別關(guān)注方山農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園區(qū)、山口石文化之旅、阜山歷史名村（鎮(zhèn)）、灘坑小溪沿線將軍村、東源萬山革命老區(qū)紅色文化之旅、吳坑鄉(xiāng)塘坑古村落等不同區(qū)域文化的古建筑保護(hù)。不宜就地保護(hù)，可將古建筑征集于一地，統(tǒng)一規(guī)劃復(fù)建打造文化旅游點(diǎn)。

第四、要充分利用相關(guān)文化遺產(chǎn)資源，著力打造歷史“三鄉(xiāng)”文化品牌。我縣不少鄉(xiāng)村的古建筑既可以作為愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育的實(shí)物教材，也可以作為學(xué)者們的研究實(shí)證，還可以作為建筑設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)作的參考借鑒樣本，紅色旅游景區(qū)的參觀開發(fā)項(xiàng)目??對這些鄉(xiāng)村古建筑予以合理利用，著力打造歷史文化品牌，讓老百姓體會到保護(hù)鄉(xiāng)村古建筑帶來的好處，從而強(qiáng)保護(hù)意識。

第五、對目前尚未納入到文物保護(hù)視野中的鄉(xiāng)土建筑予以關(guān)注，尤其是在新農(nóng)村建設(shè)危舊房改造過程中，正視文物調(diào)查中文化遺產(chǎn)登錄對象，在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)保護(hù)措施，大力搶救這些集民間建筑技術(shù)、風(fēng)俗文化等于一身的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑，以便在新農(nóng)村建設(shè)中更好地保留住相關(guān)歷史文脈和信息。同時(shí)，建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村危舊房改造等相關(guān)部門根據(jù)自身實(shí)際情況，通力協(xié)助做好新農(nóng)村建設(shè)、危舊房改造中鄉(xiāng)村歷史建筑的保護(hù)工作。提案號：019

案由：開辟山口古村旅游全方面展示青田石雕文化

提案人：陳小甫

內(nèi)容：

山口古村旅游是青田石文化旅游的座墊，是推進(jìn)青田旅游業(yè)發(fā)展的一件投資少、用工省、見效快、收益大的好事。

其可行性：（1）美化橋梁，加固蹬步，解決東圖坑環(huán)境污染；

（2）解除千絲巖水庫飲用水功能，確保東圖坑天然長流水；

（3）保衛(wèi)古民居添加魚燈、百鳥燈等民間文藝活動(dòng)，豐富古村旅游氛圍；

（4）引東圖坑溪水進(jìn)古宅養(yǎng)殖田魚，作為稻田共生世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)景觀游的補(bǔ)充。

建議：

（1）懇請縣政府立項(xiàng)，納入石文化旅游線路之中；

（2）保護(hù)現(xiàn)有古建筑；

（3）對山口建設(shè)規(guī)劃作進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)突出石雕元素。

提案號：020

案由：關(guān)于政府給退休教師體檢建議

提案人：杜斯讓

內(nèi)容：

青田縣退休教工1600多人，這是黨和政府的寶貴財(cái)富。現(xiàn)今他們的身體狀況如何？卻是一個(gè)被遺忘的角落（自2005年7月全縣離退休教工體格檢查至今已有6年多時(shí)間未再體檢）。

建議：2011年政府給全縣離退休教工體檢，并建議每隔二年定期為離退休教工體檢一次作為一種長效機(jī)制，以示黨和政府對離退休教工的重視和關(guān)懷。

提案號：025

案由：關(guān)于發(fā)展我縣家政服務(wù)業(yè)的思考與建議

提案人：柳麗萍

內(nèi)容：

一、目前我縣家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、陳舊觀念影響擇業(yè)。

2、家政服務(wù)員素質(zhì)較低。

3、家政市場不夠規(guī)范。

4、家政服務(wù)供求矛盾突出。

5、政策支持不夠，權(quán)利難以維護(hù)。

二、發(fā)展我縣家政服務(wù)業(yè)的對策和建議

1、認(rèn)識意義，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決社會剩余勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)家庭和諧與社會安定具有重要意義。所以，政府要努力將分散的個(gè)人行為變?yōu)橛薪M織的社團(tuán)行為，將簡單的家務(wù)勞動(dòng)變?yōu)榭茖W(xué)的生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

2、加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好發(fā)展環(huán)境。

通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等媒體，加深廣大群眾對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展前景和服務(wù)主體的理解和認(rèn)知，引導(dǎo)人們逐步轉(zhuǎn)變觀念，加快推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會化進(jìn)程，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向農(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢，動(dòng)員她們摒棄家政服務(wù)“伺候人，低人一等”等陳舊觀念，到家政服務(wù)領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位。

3、完善配套政策，推進(jìn)家政服務(wù)職業(yè)化進(jìn)程。

對家政服務(wù)企業(yè)可以實(shí)行社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，將家政服務(wù)企業(yè)比照勞動(dòng)服務(wù)型企業(yè)、非正規(guī)就業(yè)組織享受有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策，享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對于家政服務(wù)員的意外傷害以及工作中給雇主造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，通過家政服務(wù)保險(xiǎn)的方式分散雇主、家政服務(wù)員、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。著力解決家政服務(wù)企業(yè)和人員險(xiǎn)種少、上險(xiǎn)難以及權(quán)益缺乏有效保障等問題，降低企業(yè)、服務(wù)人員和消費(fèi)者各方風(fēng)險(xiǎn)。

4、突出技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

政府各有關(guān)部門要積極扶持建立家政服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn)基地，開展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)。針對不同學(xué)員特點(diǎn)進(jìn)行分級培訓(xùn)，滿足不同層次家庭服務(wù)需求，促進(jìn)家政服務(wù)從傳統(tǒng)的體力型向現(xiàn)代智力型的轉(zhuǎn)變。

5、創(chuàng)新管理體制，努力拓展家政服務(wù)消費(fèi)市場。

政府要抓住國家促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極引導(dǎo)人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理體制改革和創(chuàng)新，擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)群體。一是推動(dòng)家務(wù)勞動(dòng)社會化，二是推動(dòng)單位后勤社會化，三是推動(dòng)社區(qū)服務(wù)社會化，四是推動(dòng)城市維護(hù)管理社會化。

提案號：029

案由：進(jìn)一步完善縣城自來水供水系統(tǒng)的建議

提案人：孫紅華

內(nèi)容：

一、目前城區(qū)單點(diǎn)供水模式的缺陷

1、水源問題

一旦出現(xiàn)水源受污染或來水量不足等情況，整個(gè)水廠就要停產(chǎn)或減產(chǎn)，直接造成無自來水可供或供水不足。

2、水廠問題。

在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備故障等情況也是在所難免，這就是說，一個(gè)城市用水系統(tǒng)只有一家自來水廠供水，其可靠性是難以保證的。

3、供水管網(wǎng)問題

由于只有一個(gè)水廠，實(shí)行單向供水，這就存在一個(gè)很大的隱患，那就是一旦主干管網(wǎng)，重要節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)破裂等情況，就會造成全面停水或大面積停水。

二、增建水廠，增強(qiáng)供水系統(tǒng)的可靠性

為了增強(qiáng)供水系統(tǒng)的可靠性，有備而無患。除了湖口水廠之外，選擇合適的地方再建造一座水廠是很有必要的。

1、新建水廠的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力

鑒于湖口水廠的設(shè)計(jì)供水能力達(dá)每日10萬噸，已有相當(dāng)?shù)挠嗔浚孕陆ㄋ畯S的作用主要應(yīng)該是輔助性的，設(shè)計(jì)日供水能力應(yīng)該在5萬噸左右，平時(shí)承擔(dān)部分地方的供水任務(wù)。這樣，一旦出現(xiàn)湖口水廠因故停產(chǎn)，新建水廠也能夠獨(dú)立承擔(dān)起正常供水的任務(wù)。

2、新建水廠的水源選擇

為避免因?yàn)橐粭l水源受污染而造成所有水廠都停產(chǎn)的情況，分散風(fēng)險(xiǎn)，新建廠的取水點(diǎn)應(yīng)該避開小溪、甌江。而考慮到建設(shè)成本和水源的流量及飲用水要求等情況，新建水廠最好是考慮從大奕坑、石郭坑、八源等現(xiàn)有電站、水庫取水。

3、新建水廠的選址

為避免同向供水和使供水管網(wǎng)的壓力相對均衡，新建水廠應(yīng)該優(yōu)先考慮在縣城下游等地選址。綜合而論，取石郭電站、八源電站的尾水是可行的方案。

現(xiàn)在我縣已開始在城市形象建設(shè)方面加大了投入，相比之下，再建一座水廠，以增強(qiáng)城市供水的可靠性和穩(wěn)定性事關(guān)民生，更值得政府去重視。

提案號：089

案由：關(guān)于對黃垟鄉(xiāng)鉬礦尾礦砂的綜合治理與綜合利用

提案人：朱伯和

內(nèi)容：

青田縣黃垟鄉(xiāng)鉬礦是中國四大礦區(qū)之一，2006-2007年鉬價(jià)高位時(shí)，稅賦收入占財(cái)經(jīng)收入五分之一強(qiáng)，是青田縣名副其實(shí)的納稅大戶。但隨著生產(chǎn)的繼續(xù)，時(shí)間的推移，尾礦砂（石）越堆越高，危險(xiǎn)源也越來越大，尾礦砂（石）的綜合治理，綜合利用問題也越來越迫在眉睫。

一、綜合治理

政府對原采礦遺留的廢石，花了財(cái)政三千萬元治理費(fèi)，還是不能根治。隨著開采量的增加，年長日久，黃垟鄉(xiāng)礦區(qū)環(huán)境壓力越來越大，如：需提供更多的山坡地、林地、農(nóng)田。黃垟鄉(xiāng)礦區(qū)的自然環(huán)境越來越不堪重負(fù)，特別是安全隱患越來越嚴(yán)重，泥石流災(zāi)難重演的可能在變大。想徹底改變這種不確定因素，唯一的解決辦法是命名危險(xiǎn)源不復(fù)存在，把治理鉬礦尾礦砂（石）的理念由“堵改為疏”，把黃垟鄉(xiāng)的尾礦砂（石）變廢為寶，利用掉、消滅掉。

二、綜合利用

從保護(hù)土地，解除危險(xiǎn)源，節(jié)約燃料，改善環(huán)境這一角度出發(fā)，結(jié)合青田實(shí)際，將礦區(qū)尾礦進(jìn)行加工再利用，制作成新型輕質(zhì)墻體材料——加氣混凝土砌塊，從而有效保護(hù)耕地，對促進(jìn)資源集約利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

發(fā)展新型墻體材料，是節(jié)能減排、改善環(huán)境的重要措施，是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會的迫切需要。

發(fā)展新型墻體材料，是改善建筑功能、提高資源效率和保護(hù)環(huán)境的重要措施。

發(fā)展新型墻體材料，是美化環(huán)境，服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。

發(fā)展新型墻材料不僅消化掉當(dāng)年開采鉬礦所產(chǎn)生的所有尾礦砂（石）解決了危險(xiǎn)源問題，又促進(jìn)培育縣城經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為縣場生態(tài)環(huán)境的改善，為青田縣稅利的創(chuàng)造，產(chǎn)業(yè)的提升，就業(yè)的解決提供前所未有的機(jī)會，我們何樂而不為呢？

提案號：114

案由：關(guān)于山茶油加工監(jiān)管和市場拓展的建議

提案人：楊孟君

內(nèi)容：

要捍衛(wèi)“浙南油庫”的聲譽(yù)和地位，進(jìn)一步做強(qiáng)做大我縣油茶產(chǎn)業(yè)，在山茶油加工監(jiān)管和市場拓展方面我認(rèn)為還存在不足之處。主要有以下幾個(gè)方面：

一、加工企業(yè)的規(guī)模小，實(shí)力弱，層次低，難以發(fā)揮強(qiáng)大引擎作用。

二、山茶油市場混亂，真假難辯，真正的山茶油聲譽(yù)受到傷害，影響市場銷售和拓展。

三、青田山茶油名優(yōu)產(chǎn)品的品牌知名度不高，影響力弱，宣傳力度不夠。

針對以上問題，我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)完善以下幾項(xiàng)措施。

一、扶持龍頭加工企業(yè)做強(qiáng)做大，發(fā)揮強(qiáng)力引摯作用

油茶產(chǎn)業(yè)要做大，離不開加工企業(yè)的引摯作用。因此，加工企業(yè)迫切需要政府給予政策上的傾斜，出臺措施解決制約企業(yè)發(fā)展的空間問題；幫助搭建多渠道融資平臺，解決生產(chǎn)加工的流動(dòng)資金不足的問題；把山茶油加工及深加工綜合利用項(xiàng)目作為重點(diǎn)招商引資的項(xiàng)目推介，實(shí)現(xiàn)我縣資源，技術(shù)、產(chǎn)品、品牌與資本的聯(lián)姻。

二、加大加工監(jiān)管和市場監(jiān)管力度，保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品，凈化發(fā)展環(huán)境。

油茶產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，凈化當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境，樹立當(dāng)?shù)厣讲栌兔麅?yōu)特產(chǎn)形象非常重要。我建議政府可以責(zé)成工商部門和質(zhì)監(jiān)部門從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。

1、通過媒體開辟專欄公布當(dāng)?shù)厣讲栌蜕a(chǎn)企業(yè)概況，山茶油品牌狀況，建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案，誠信檔案。

2、公示所有山茶油加工企業(yè)質(zhì)量狀況，不良記錄等。

3、質(zhì)檢部門專題說明山茶油加工不同工藝，不同產(chǎn)品品質(zhì)區(qū)別，明示山茶油甄別和購買須知的基本知識。使得所有的不同群體消費(fèi)者能明明白白購買，不上當(dāng)受騙，買得放心，買得安心，吃得舒心。

4、嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)常性開展山茶油市場甚至高端食用油市場的打擊假冒偽劣產(chǎn)品的整治活動(dòng)，形成長效的高壓態(tài)勢，整治結(jié)果及時(shí)通過媒體向社會公布，使假冒、偽劣產(chǎn)品和不法企業(yè)，商販無處藏身。

5、建立專門的舉報(bào)、投訴渠道；制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激勵(lì)群眾監(jiān)督。

三、加大宣傳力度，樹立山茶油名優(yōu)特產(chǎn)地位和形象，培育知名品牌，積極幫助拓展山茶市場。

1、政府要利用媒體資源優(yōu)勢，廣泛宣傳我縣的茶油加工企業(yè)，幫助企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象、產(chǎn)品形象和品牌形象，樹立山茶油的名優(yōu)特產(chǎn)地位，提高青田山茶油的知名度。

2、政府積極推介山茶油，象推介青田揚(yáng)梅一樣。可以把山茶油作為本縣大型活動(dòng)及會議的指定禮品，提高青田山茶油美譽(yù)度，幫助搭建山茶油的銷售渠道。

提案號：116

案由：關(guān)于加強(qiáng)我縣公立幼兒園建設(shè)的建議

提案人：潘小青

內(nèi)容：

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是九年義務(wù)教育和終身教育的奠基階段，公立幼兒園對學(xué)前教育起到骨干和示范作用。目前，我縣僅有公立幼兒園2所，共設(shè)班級23個(gè)，在讀幼兒約1200人左右，每年招收新生不足400人次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足縣城幼兒入學(xué)的需求，每臨開學(xué)，家長排隊(duì)等號也只能通過抽簽才能獲得入學(xué)資格。與此同時(shí)，現(xiàn)有兩所公立幼兒園均地處舊城地段，周邊環(huán)境擁擠不堪，園內(nèi)基本沒有象樣的室外運(yùn)動(dòng)場所，每臨放學(xué)，家長與幼兒擠成一團(tuán)，安全隱患嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。為盡快改變這一局面，特提出以下建議：

1、應(yīng)進(jìn)一步加快對現(xiàn)有我縣公立幼兒園的擴(kuò)建改造，在舊城改造中盡快考慮公立幼兒園改造擴(kuò)建，建議把燈光球場改造與中心幼兒園擴(kuò)建以及少年宮搬遷與機(jī)關(guān)幼兒園擴(kuò)建改造結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化公立幼兒園環(huán)境，徹底改變我縣幼兒入學(xué)難的問題。

2、政府教育行政主管部門要加強(qiáng)對我縣人口分布，特別是3-5歲兒童分布情況的調(diào)查研究，并根據(jù)我縣實(shí)際情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重新規(guī)劃布點(diǎn)，盡可能多開辦公辦幼兒園，或?qū)l件成熟的私立幼兒園實(shí)行“私改公”，縮小我縣公辦幼兒園與民辦幼兒園的懸殊比例，讓我縣的適齡兒童都能就近進(jìn)入平價(jià)、優(yōu)質(zhì)的幼兒園進(jìn)行托管。

提案號：157

案由：關(guān)于加強(qiáng)青田涉臺文物保護(hù)應(yīng)用的建議

提案人：王友忠

內(nèi)容：

一、文化主題與其價(jià)值

全國第三次文物普查，在青田“百名將軍”縣域中發(fā)現(xiàn)許多較有價(jià)值涉臺文物史跡。這些史跡將起著大陸與臺灣之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流交往作用。我認(rèn)為：抓好這項(xiàng)工作可提升青田文化品位，即能起到對旅臺新生代的文化思想、愛國主義教育作用，又能體現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

二、建議與措施

根據(jù)我縣歷史文化遺存與旅游資源保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀分析，在今后一個(gè)時(shí)期我們必須抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。

1、做好北山灘坑、小溪沿線旅游線涉臺文物史跡保護(hù)與開發(fā)利用。

（一）、做好仁宮鄉(xiāng)小奕村“四賢”村（夏次巖、夏敬、夏尚聲、夏之祺）和夏氏宗祠、夏兆庚墓的保護(hù)利用規(guī)劃方案，打造涉臺文化景觀。

（二）、做好巨浦鄉(xiāng)湖云村“將軍村”（吳沖云、吳澤民、吳子漪）故（舊）居的保護(hù)利用規(guī)劃方案，將這三處國民將軍史跡建筑，列為該村文化主題，納入北山灘坑沿線涉臺文化旅游景觀。

（三）、做好萬阜新莊村“夏超舊居”保護(hù)利用規(guī)劃方案，實(shí)施保護(hù)措施，以國民黨浙江省主席舊居為主題，提升北山灘坑湖旅游品位，起到青田至文成（南田）涉臺文化旅游景觀中轉(zhuǎn)點(diǎn)作用。

2、深化阜山歷史文化名村（鎮(zhèn)）的保護(hù)規(guī)劃，啟動(dòng)陳宅村與王費(fèi)潭安店老街區(qū)的保護(hù)具體措施。

（一）、做好陳宅村“毓秀橋”保護(hù)、環(huán)境整治工程，體現(xiàn)兩岸同根主題。

（二）、實(shí)施安店村民國老街區(qū)保護(hù)修復(fù)工程，還原民國歷史場景。

（三）、深化陳琪紀(jì)念館與阜山中學(xué)歷史陳列室的設(shè)施建設(shè)，反映相關(guān)歷史文化主題。

3、打造國共抗戰(zhàn)文化史跡之旅，啟動(dòng)?xùn)|源鎮(zhèn)等地民國抗戰(zhàn)時(shí)期的文化史跡保護(hù)與應(yīng)用。

（一）、復(fù)建修復(fù)章乃器故居、趙志垚舊居、趙菊莊墓、周恩來同志題詞紀(jì)念碑，打造章乃器故居（抗戰(zhàn)史跡文化苑），擴(kuò)大兩岸文化交流。

（二）、修復(fù)船寮大路村干毅舊居，拓展大路村“忠義鄉(xiāng)”歷史文化史跡，承續(xù)抗戰(zhàn)史紀(jì)。

（三）、修復(fù)（整合）石溪鄉(xiāng)下坦村“碉堡群”（五處），整治周邊環(huán)境，再現(xiàn)1937年國民軍33師抗戰(zhàn)歷史場景；復(fù)建青田鶴城“七·七抗戰(zhàn)陣亡將士紀(jì)念碑”，建議選址于臨江公園；復(fù)建青田“忠烈祠”（五開間）敬典傳統(tǒng)建筑，建議選址于太鶴山文化廣場。

（四）、繼續(xù)做好高市陳誠故居文化苑基礎(chǔ)建設(shè)與文史布展，整治周邊環(huán)境、歷史風(fēng)貌；挖掘高市小學(xué)、陳希文墓文化旅游內(nèi)涵，打造高市民國風(fēng)情一條街，突舉名人之鄉(xiāng)品位。

第四篇：政協(xié)提案

政協(xié)提案

關(guān)注本地企業(yè)

善待本地企業(yè)

扶持本地企業(yè)

建省20年來，海南的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌的成就。而輝煌成就的取得離不開本地企業(yè)和外來投資者的積極貢獻(xiàn)。尤其是非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展所做出的巨大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年，全省累計(jì)有非公有制企業(yè)50579家，個(gè)體工商戶140719家，占所有市場主體注冊資金的58%，已撐起海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。這些企業(yè)當(dāng)中有相當(dāng)部分是海南本土企業(yè)，它們見證了海南大特區(qū)發(fā)展的潮起潮落，它們中有相當(dāng)多數(shù)企業(yè)是隨著海南大特區(qū)的發(fā)展一起成長起來的，是支持本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高的層次推進(jìn)，許多外來企業(yè)（含外資、內(nèi)資）看好海南得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和良好的發(fā)展前景，紛紛前來參與投資建設(shè)，為海南的未來發(fā)展注入了新的活力。但是，另一方面，由于過分強(qiáng)調(diào)招商引資，對本地企業(yè)而言，形成“外來的和尚好念經(jīng)”的印象，本地企業(yè)的生存與發(fā)展，尤其是眾多中小企業(yè)生存與發(fā)展得不到應(yīng)有的關(guān)注和扶持，嚴(yán)重影響本地企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。眾所周知，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展，既要有外力的拉動(dòng)，更要靠內(nèi)力的推動(dòng)，兩者相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。尤其在海南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入良性發(fā)展階段的今天，一些外來公司逐漸成為本地公司，他們的投資感受將直接影響后來的投資者；而另一方面，本地企業(yè)發(fā)展的滿意度，才是宣傳投資環(huán)境、提高投資吸引力的最佳保證。因此，更加需要關(guān)注本地企業(yè)、善待本地企業(yè)、扶持本地企業(yè)。為此，建議各級黨政部門把“關(guān)注本地企業(yè)、善待本地企業(yè)、扶持本地企業(yè)”作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題進(jìn)行研究，并制定相應(yīng)的政策。

一、要堅(jiān)持理性招商、選商選資。在當(dāng)前形勢下，招商引資是迅速膨脹和擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)總量最快速、最有效的途徑。近年來，我市通過招商引資有力地推動(dòng)了工業(yè)化、城市化、旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。因此，必須乘勢而上，加大招商引資力度，改進(jìn)招商引資方式，提高招商引資成效。一是在產(chǎn)業(yè)選擇上，要立足海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色優(yōu)化升級、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、延長產(chǎn)業(yè)鏈條來招商。通過招商引資，引進(jìn)新技術(shù)、經(jīng)營理念、管理模式融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，突出運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品的升級換代和產(chǎn)品的深度加工，通過產(chǎn)品升級換代，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。二是在企業(yè)選擇上，更應(yīng)瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、大公司和品牌企業(yè)，大企業(yè)科技含量高、產(chǎn)品配套性強(qiáng)、市場銷售網(wǎng)絡(luò)廣、管理規(guī)范先進(jìn)，有利于帶動(dòng)我省中小企業(yè)的發(fā)展。三是在引資項(xiàng)目的選擇上，一定要考察對方資金實(shí)力。否則，項(xiàng)目落戶后，實(shí)際到位資金與簽約資金差距太大，將嚴(yán)重影響項(xiàng)目發(fā)展，有些項(xiàng)目建成后也難以達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。因此，在簽約招商引資合同時(shí)，要明確項(xiàng)目投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出比、建設(shè)速度；堅(jiān)持項(xiàng)目質(zhì)量看現(xiàn)場，引資看驗(yàn)資單；把考核招商引資的重心由協(xié)議招商、合同招商的數(shù)量延伸到考核最終實(shí)際到位資金的數(shù)量上，不看招商引資協(xié)議簽訂了多少，只看實(shí)際到位資金的大小。

二、要大力扶持本地企業(yè)發(fā)展。海南本地企業(yè)一部分是由原國有、集體企業(yè)改制過來的，一部分是本地企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興辦的，這些企業(yè)在安置勞動(dòng)力就業(yè)、增加財(cái)政收入、提高人民生活水平、保持社會穩(wěn)定等方面起到了巨大作用。但部分企業(yè)在激烈的市場競爭中暴露出人才短缺、管理落后、權(quán)責(zé)不清、資金不足等矛盾，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展速度。如何引導(dǎo)、怎么扶持本地企業(yè)做大做強(qiáng)，必須引起各級政府的廣泛關(guān)注。首先，觀念上要放開。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，沒有思想的解放，觀念的開放，一切都是空談。尤其是對我省發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)薄弱的民營企業(yè)，既不能因?yàn)槠髽I(yè)改制一改了之，也不能因?yàn)槭撬綘I企業(yè)，任其自生自滅。對民營企業(yè)要真正做到放心放膽、放手放開、放寬放活，積極營造企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，樹立創(chuàng)業(yè)信心，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性，對優(yōu)秀本地民營企業(yè)家、技術(shù)骨干要采取送出去學(xué)習(xí)考察，到發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，參加進(jìn)修等方式提高素質(zhì)，增強(qiáng)他們駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。其次，政策要到位。政府應(yīng)下力氣規(guī)范市場機(jī)制，善待本土化企業(yè)，無論外企內(nèi)企，外資內(nèi)資，國企私企，制定政策一律不搞例外，要杜絕特殊。廣東、浙江等許多省市早就明文規(guī)定，外企內(nèi)企，外資內(nèi)資一視同仁，共享優(yōu)惠政策。其三，服務(wù)上要到位。要用服務(wù)外商企業(yè)的精神去服務(wù)好本地企業(yè)，選擇一批重點(diǎn)企業(yè)，組織工商、稅務(wù)、銀行、公安、財(cái)政等相關(guān)部門，實(shí)行“綠色通道”服務(wù)。引導(dǎo)民營企業(yè)與大專院校、科研院所掛鉤結(jié)對，做專題，創(chuàng)新品，借腦開發(fā)，結(jié)成利益共同體，提高產(chǎn)品競爭力；主動(dòng)為企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作牽線搭橋；對改制企業(yè)，要引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作，特別是改制后的股份制企業(yè)，要幫助其按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立法人治理結(jié)構(gòu)，引入激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化，克服目前改制股份企業(yè)中股東內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。

三、學(xué)習(xí)借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本地企業(yè)成長。新加坡本地共有超過11萬個(gè)中小型企業(yè)，其中90％是本地企業(yè)，雇用超過一半的總員工人數(shù)，占三分之一的總增值。新加坡政府從三個(gè)領(lǐng)域著手，協(xié)助本地企業(yè)的成長。成立企業(yè)發(fā)展中心以及推出協(xié)會發(fā)展計(jì)劃，旨在扶持本地企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展中心為本地企業(yè)提供一站式的服務(wù)，例如商業(yè)咨詢顧問、執(zhí)照申請、政府資助計(jì)劃等。其目的在于，首先是繼續(xù)制造一個(gè)親商的環(huán)境如調(diào)整稅務(wù)制度、減少不必要的程序等；二是提供一系列廣泛的援助計(jì)劃；三是提供針對性的援助，讓需要援助的企業(yè)受惠。

歸納上述觀點(diǎn)，就是要樹立“海納百川”的胸懷，大力營造五個(gè)環(huán)境：營造開明開放的投資環(huán)境，以寬闊的胸懷歡迎、善待外地人，熱情支持外地人，同時(shí)，要善待本地企業(yè)；營造公平競爭的投資環(huán)境，外來企業(yè)與本地企業(yè)同等政策，共同維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益；營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，大力推行政務(wù)公開，提高服務(wù)效率；營造平安穩(wěn)定的法治環(huán)境，確保企業(yè)發(fā)展的安全環(huán)境，合理合法賺錢；營造和諧共榮的人文環(huán)境，真正把外來企業(yè)和本地企業(yè)，外來人員和本地人員融合在一起，為海南的長期持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第五篇：政協(xié)提案

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)的提案

民營企業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著重要的作用。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。近年以來我縣通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策落實(shí)等舉措，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到不斷壯大，特鋼冶材、汽車配件、醫(yī)藥食品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成，旅游服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批骨干產(chǎn)業(yè)正在初步建設(shè)，行業(yè)分布日趨合理，民營經(jīng)濟(jì)已無可爭議地成為縣域經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量，在國家和公民的兩個(gè)收入中，在經(jīng)濟(jì)社會和個(gè)人的兩個(gè)生存發(fā)展中，承擔(dān)著越來越重要的責(zé)任，而影響民營企業(yè)發(fā)展最主要、最關(guān)鍵的因素還是企業(yè)的掌舵者：民營企業(yè)家。

一、現(xiàn)狀介紹

當(dāng)前市場競爭日趨激烈，對企業(yè)家整體素質(zhì)的要求也越來越高，單靠以往抓機(jī)遇，求發(fā)展的生存模式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢，但我縣絕大多數(shù)民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)卻沒有培訓(xùn)部門，培訓(xùn)制度流于形式；沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃或計(jì)劃都沒有得到有效的執(zhí)行等等。不少民營企業(yè)家已顯露出小富即安的心態(tài)，民營企業(yè)家作為一個(gè)集群，有很大一部分已經(jīng)喪失了當(dāng)年的創(chuàng)業(yè)激情。

二、原因分析

1、缺少學(xué)習(xí)時(shí)間。不少民營企業(yè)家都能于吃苦實(shí)干和善于處理各種關(guān)系，但缺少學(xué)習(xí)時(shí)間，在提高自己上用功不足，生活中多成外交家，難成學(xué)習(xí)家。

2、缺乏政府組織引導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容單一。社會上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多以營利為目的，缺乏權(quán)威性，并且很多都是針對管理能力和工作技巧的培訓(xùn)，沒有思想、戰(zhàn)略和政策上的引導(dǎo)和灌輸。

3、省、市政府等組織開展的企業(yè)家培訓(xùn)班、名家講座等大多門檻高、培訓(xùn)成本貴，對很多中小企業(yè)來說仍是不小的負(fù)擔(dān)，不利于對員工開展大規(guī)模的培訓(xùn)；并且距離較遠(yuǎn)，路途占用時(shí)間較多，而企業(yè)一般業(yè)務(wù)較忙，不少企業(yè)因此而無法參加；另外培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，無法為企業(yè)量體裁衣，根據(jù)企業(yè)需求確定課題。

三、建議

1、政府組織引導(dǎo)，由工信局、工商聯(lián)等牽頭，對民營企業(yè)家培訓(xùn)進(jìn)行總體規(guī)劃，逐步建立完善關(guān)于培訓(xùn)對象的條件、培訓(xùn)方式和內(nèi)容以及培訓(xùn)效果評估等培訓(xùn)體系和制度，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有組織機(jī)構(gòu)、有目標(biāo)、有措施，使培訓(xùn)工作真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

2、根據(jù)企業(yè)規(guī)模、種類的不同，有計(jì)劃，分層加以培訓(xùn)，為企業(yè)家量身定做，使培訓(xùn)工作有的放矢。其次要豐富培訓(xùn)形式，可在政府成立常設(shè)性企業(yè)家培訓(xùn)辦公室，依托黨校、學(xué)院等教育資源，聘請省內(nèi)外專家、教授等形成全面師資力量；采取專家講座、舉辦學(xué)術(shù)研討會、企業(yè)家論壇、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，對企業(yè)家進(jìn)行多元化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、管理等共性化培訓(xùn)內(nèi)容，又注重行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化建設(shè)、人力資源管理等個(gè)性化培訓(xùn)內(nèi)容，促使企業(yè)家提高自身知識素養(yǎng)。

3、教育培訓(xùn)要從企業(yè)出發(fā)，落到實(shí)際，并由政府監(jiān)管，對企業(yè)家學(xué)習(xí)狀態(tài)進(jìn)行督導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)家學(xué)習(xí)力，提升企業(yè)家把知識資源轉(zhuǎn)化為知識資本的能力，為我縣企業(yè)發(fā)展壯大，轉(zhuǎn)型升級增添新的動(dòng)力。