第一篇：如何撰寫政協提案

如何撰寫政協提案

一、政協提案的內涵

所謂政協提案，是指政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及各專門委員會（可統稱為提案者），向政協全體會議或常務委員會提出的，經提案審查委員會或提案委員會審查立案后，交有關單位辦理的書面意見和建議。

政協提案是人民政協履行職能的一個重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體，是協助黨和政府實現決策民主化、科學化的一條重要渠道，是政協的參加單位和委員特有的一項民主權利。

政協提案的基本特征集中表現為三性：每件提案均需經過提案委員會按提案工作條例的有關要求審查立案才能成立，是一種有組織的行為，具有嚴肅性；對所反映的問題需進行科學論證分析，具有科學性；需有可操作的具體建議，具有可行性。

二、政協提案的基本要求

1、提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性，從履行政協職能的角度，圍繞國家大政方針在當地的貫徹落實，當地的政治、經濟、社會、文化建設中的重大問題，當地愛國統一戰線的重大問題和人民群眾普遍關心的問題建言獻策；

2、提案須一事一案，注重調查研究，實事求是，案由明確，內容簡明扼要，有情況，有分析，有具體建議；

3、委員聯名提出的提案，發起人簽名列在第一位；以黨派、人民團體、專門委員會名義提出的提案，須由該組織署名并加蓋公章；以界別名義提出的提案，須由召集人簽名；

4、提案應按規定格式提出，語言文字要規范。提案者可通過政協網站提交電子提案，也可以磁盤和書面方式提交提案。

三、政協提案的提出形式：

根據《政協全國委員會提案工作條例》的規定，提出提案一般有四種形式：一是政協委員可以個人或者聯名方式提出提案。二是政協全體委員會議期間可以小組或者聯組名義提出提案。三是參加政協的各黨派和人民團體，可以本黨派、團體名義提出提案。四是政協各專門委員會可以本專門委員會名義提出提案。

四、政協提案的主要內容：

⑴案由。案由是提案的主旨，如同文章題目。力求用簡明的文字寫出。要注意案由和提案內容的一致性，不要出現脫節和矛盾現象。

⑵提案人。即提案的委員姓名或提案單位的名稱。委員聯名提出的提案，發起人簽名應當列于首位。以黨派、團體等有關組織名義提出的集體提案，須由該單位負責人簽名并加蓋公章。

⑶理由。理由部分是寫提案所要解決某項問題的理由或原因、根據。它是提案的核心部分。在闡述理由時，盡可能抓住問題的實質、要害，做到明確、扼要、具體，避免籠統、空泛。

⑷辦法。針對理由反映出來的問題，提出自己的主張和辦法。

⑸審查意見。是指確定由什么單位承辦。這一欄由提案委員會負責審查填寫。

⑹工作單位和通信地址、電話號碼及郵政編碼。這是為了便于承辦部門的聯系，要認真詳細填寫。

五、撰寫政協提案的基本要領

（一）把握四個原則

在堅持提案的“嚴肅性、科學性、可行性”的基礎上，應該把握以下四個原則：

1、準確性原則。特別是批評意見，要以理服人，以正確服人。提案中列出的數據和情況必須有根有據，切不可道聽途說。要保持一顆平靜的心，不要沒等說就氣沖牛頭，寫出提案充滿火藥味。要客觀地反映問題，冷靜地思考對待，積極地提出建議。

2、宏觀性原則。要站得高，看得遠，想大事，議大事。多抓一些牽動性大，能起到“四兩撥千斤”作用的問題，要從關注樓前、門前、眼前，向關注宏觀、大事、長遠轉變。

3、超前性原則。不要人云亦云，能多看出幾步棋。辦理提案大都是政府職能部門，他們精通業務，熟悉政策，了解情況，政協提案只有棋高一著，適度超前，才能引起人家的重視。

4、可性行原則。提建議要量力而行，腳踏實地，特別是一些建設性項目，如果缺乏可行性，辦理工作就不但不能落實，而且還要下功夫去答復，給辦理部門增加負擔。

（二）掌握四個環節

一是寫前先學。政協委員要成為“學習型”委員。通過學習了解掌握黨的政策，了解當前的中心工作。只有任務明確，知識廣泛，才能更好地參政議政。

二是慎選題目。書寫一件提案，首先要考慮這件提案要解決什么問題，有一個中心思想。選擇提案題目應圍繞“黨和政府的工作重點，社會經濟發展和改革開放的難點，人民群眾普遍關心的熱點”。題目要求小求準，觀點要求深求新，不能過于大。標題要醒目，簡短鮮明地表達主題，讓人一看就注意，令其非看不可。

三是深入調研。調查研究是謀事之基，成事之道。題目確定之后，只有深入調查研究，才能不斷獲得擬定提案的充足信息。要經常深入基層，深入群眾，了解群眾的真實情況，反映各界人士的愿望和呼聲，多渠道、多側面地收集相關信息，把實際情況真正搞深、搞透、搞準確。

四是認真撰寫。撰寫提案要講究方法。在調查研究的基礎上，對材料認真分析，精心推敲，力求所提建議和對策有較強的針對性和可行性。要做到“把緊要話講出來，把重要的理點出來，把關鍵的數摳出來”。要開門見山，單刀直入，有話則多，無話則短，不能把提案寫成研討文章，或是說空話，長篇大論，使承辦部門不知所云，無法辦理。提案內容要充實，既有看法，又有辦法；既看病，又開處方。切忌只提問題，不說解決方法，或是只擺現象，不說實質問題。

（三）克服五大誤區

質量是提案的生命，直接關系到提案作用的發揮，關系到參政議政的成效。提高警惕提案自身質量至關重要。

一是大而無當。提案撰寫突出“圍繞中心，服務大局”，反映大事，符合提案工作方針的要求。但在具體選題時應宏觀著眼，微觀入手。一定要結合本地實際，針對存在的具體問題，提出科學的、可操作的意見和建議。有的委員選題時過于求大、求新，以期引起重視，而結果適得其反。

二是羅列問題。很多同志自從擔任政協委員之后，參政議政積極性明顯增強，在平時的工作、生活中注意收集信息，也發現了不少問題，但由于工作繁忙等原因，無時間深入調查分析，所提提案大多是簡單地反映問題，有的甚至在一張提案紙上羅列許多問題，把提案當成意見簿?！度珖f提案工作條例》第十五條明確規定：“提案須一事一案，實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議?！币皇乱话讣仁前逊从硢栴}說清楚的需要，又是便于交辦和落實的需要。提案建議是提案能否被采納的關鍵，也是提案的“重頭戲”。其實，委員在提案中所反映的問題，有相當一部分當黨委、政府也知道，只是暫時還沒有很好的解決問題的方法。如果提案者在反映問題的同時，通過深入調查研究，提出科學的、合理的、可操作性強的解決問題的好方法、好措施，必將有力地促進問題的解決。

三是即興而作。每年召開的政協全會期間，是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會提案的高峰期。其中，大多數提案都是在會前完成的，或是提案人在會前進行調查研究，形成初稿后，利用會議期間廣泛征求意見，加工提高，最后抄寫在提案紙上；也有部分提案是委員在會議期間受大家討論、發言等啟發，有感而作；還有部分提案是有的委員抱著完成任務的態度，臨時想個問題，憑經驗寫幾條，即興而作。實踐證明，會前通過充分準備形成的提案，立案率高，辦理落實效果好；有感而作、即興而作形成的提案，立案率低，有的甚至還鬧出笑話。撰寫提案是政協委員行使民主權利的重要形式，是一項嚴肅性的工作。它不是有感而發、即興而作，而是要求提案人要在廣集信息、充分醞釀，找準角度、選好題目，深入調查、科學分析，突出重點、規范撰寫，征詢意見、加工提高的基礎上形成。

四是拿來主義。在審查提案時常常會發現諸如“據說”、“聽說”之類的詞語，顯然，提案者的案源是道聽途說而來，并且沒有進行調查核實。還有的委員在閱報、上網時，看到外地的一些好做好提案的重要方面。但廣泛搜集信息、借鑒外地經驗不是照搬照抄，如果這樣就犯了純粹的“拿來主義”錯誤。面對大量的信息，絕不能隨意寫一條，而要結合實際，選準題目，深入調查，對掌握的第一手資料進行整理升華，去粗取精，去偽存真，抓住事物的本質，對所提出的問題進行嚴肅、科學的分析，形成建議有方、協商的據、監督有理、落實有力的提案，真正體現出提案的嚴肅性、科學性、可行性。五是請示報告。近年來，有關解決某某項經費的建議、增加某某單位人事編制的建議、興建某某大樓的建議之類的提案越來越多。究其原因，主要是一些單位想通過政協提案來促進類似問題的解決。通過政協提案促進單位工作，這是提案工作的主要目的之一，但提案不是請示報告，提案應當是“圍繞國家大政方針、中心工作和經濟、政治文化、社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題建言獻策?！睂τ谝恍﹩挝?，特別是政府部門日常工作中存在的經費短缺、人事編制不足等問題，完全可以通過正常程序提出申請，由黨委、政府或有關部門統籌安排解決，如果通過提案反映，往往會影響決策，不利于正常工作開展。

如何寫好政協提案/書寫格式要規范

提案工作條例規定：書寫格式要規范

案由（題目）簡明扼要，一般為“關于…….的建議”；

段落清晰，一般分為問題、分析、建議三個部分：

辦什么事？

為什么要辦這件事？

要怎么辦？

如：

案由：關于建立現代化無公害處理設施的建議

問題： 做好對不合格食品、過期食品等不宜食用的劣質食品的無公害化處理或銷毀，是食品安全工作的重要組成部分，是確保不合格食品不再回流到流通環節，保障人民群眾的身體健康和生命安全的重要舉措。

分析：

據不完全統計，2006年本市責令下架，停止銷售的食品超過千個種品、千批次以上。由于本市未建立集中無公害化處理或銷毀的設施和場所，對于經檢測確定為不符合安全標準等劣質食品，基本是退回生產企業，由廠家自行采取無公害化處理或銷毀。經調查發現，大部分生產企業未建立無公害化處理或銷毀的設施和場所，通常采取傾倒、遺棄等方法處理，甚至有個別不法生產者，將劣質食品“改頭換面” 重新銷售，對人民身體健康造成了較大的威脅。同時，傾倒、遺棄等不適當方法處理劣質食品還對本市環境造成了較大的污染和破壞。

2003年2月1日起實施的《北京市食品安全監督管理規定》明確規定：“對經檢測確定為不符合安全標準的食品，應當根據其不同屬性進行無公害化處理或者予以銷毀”。隨著北京奧運會的臨近，對首都食品安全及城市環境保護提出了更高要求，因此，建立不符合安全標準的劣質食品的無公害化處理或銷毀的設施已經迫在眉睫。

另一方面，對于單個生產企業，其每年需進行無公害化處理或銷毀劣質食品的數量又不是很大。如要求每個生產企業都建立現代化的專業化無公害處理和銷毀設施或場所，不僅從建設費用方面來看，生產企業難以承受，而且也不符合工作實際。

建議：

由市商務局牽頭，政府撥出?？?，建立現代化的專業無公害處理和銷毀設施或場所，并制定相應的措施和運行機制，確保本市不符合安全標準的食品，能夠得到及時、統一、集中的專業化無公害處理或銷毀，杜絕劣質食品再度流入市場，減少對本市環境的污染和破壞，真正做到食品安全。

（此提案題名應為：關于建立現代化(不合格食品)無公害處理設施的建議）

案由要簡單明了

●《關于市政府應重視小區內車位的占有和使用問題，解決業主、開發商和物業公司之間的矛盾，避免發生群體性事件，維護社會穩定的建議》（太長了）

●《關于構建和諧社會落實科學發展觀的建議》應為(關于加強流動人口管理工作的建議)

● 《關于建設社會主義新農村問題的建議》應為(關于在推進村鎮規劃建設中避免浪費的建議)

● 《關于解決市民出行難問題的建議》應為(關于為石景山地區幾條道路增加公交車的建議)

要做到一事一案；

綜合性提案是指一件事涉及到多個部門：簽署準確，提案發起人必須簽署于首位，聯系電話、E-MAIL、通訊地址準確。提案屬于公文的一個類型，格式規范是公文寫作的基本要求：

如：《關于緩解北京交通的幾點建議》

一、2008年北京奧運會日益臨近，北京各項準備工作正在緊鑼密鼓的進行之中。但是，城市交通狀況不容樂觀，特別是早晚高峰時段，擁堵路段比比皆是，希望市政府及有關部門，加大城市交通的管理和整治力度。

建議：

1、影響道路交通的工程應加快竣工速度，也可優先完成影響交通的區段。

2、大力提倡乘坐公共交通工具出行，體現公交優先的原則，改善公交現狀。

3、加強交通法規的宣傳與執行力度，大力整治交通秩序。

二、近期，地鐵車站事故有增加的趨勢，早晚高峰乘坐地鐵的乘客非常多，甚至出現擁擠的狀況。

建議：在地鐵車站增設護欄，避免因乘客掉下站臺而引發的事故。

（《關于緩解北京交通的幾點建議》涉及到了多個部門）

第二篇：政協提案撰寫要點

政協提案撰寫要點

堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針，把推動科學發展作為第一要務，把促進社會和諧作為重要職責，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作以及人民群眾普遍關心的問題，圍繞政協常委會工作報告內容，深入調研，認真思考，積極撰寫。

一、圍繞推動跨越發展，建設經濟強縣，就增創工業發展新優勢，促進產業結構新優化，實現現代農業發展新突破，構建城鄉統籌發展新格局，激發經濟社會發展新活力等方面提出提案。

二、圍繞推動文化大發展大繁榮，就繁榮發展文化產業，打造莒文化基地，加快發展文化事業，營造健康文明良好環境，做大做強旅游產業，加快構建文化旅游名縣等方面提出提案。

三、圍繞構建和諧社會，擴大人民民主，鞏固民主和諧政治基礎，維護群眾利益，保障改善民生，維護社會穩定，促進社會和諧等方面提出提案。

四、圍繞推進生態文明建設，就節能減排，生態保護，提高資源節約集約利用水平等方面提出提案。

五、圍繞提升黨的建設科學化水平，增進科學發展創造力、戰斗力、凝聚力、向心力等方面提出提案。

第三篇：政協提案的撰寫（最終版）

政協提案的撰寫

一、填寫提案表

⑴案由。案由是提案的主旨，如同文章題目。力求用簡明的文字寫出。要注意案由和提案內容的一致性，不要出現脫節和矛盾現象。

⑵提案人。即提案的委員姓名或提案單位的名稱。委員聯名提出的提案，發起人簽名應當列于首位。以黨派、團體等有關組織名義提出的集體提案，須由該單位負責人簽名并加蓋公章。

⑶理由。理由部分是寫提案所要解決某項問題的理由或原因、根據。它是提案的核心部分。在闡述理由時，盡可能抓住問題的實質、要害，做到明確、扼要、具體，避免籠統、空泛。

⑷辦法。針對理由反映出來的問題，提出自己的主張和辦法。⑸工作單位和通信地址、電話號碼及郵政編碼。這是為了便于承辦部門的聯系，要認真詳細填寫。

二、撰寫要求

全國政協主席賈慶林曾經強調指出質量是提案的生命，要力求每件提案都有情況、有分析，尤其應該盡量做到有解決問題的具體建議。這是對提案質量的基本要求，具體講主要表現在以下六個方面：

一是反映大事。所謂大事就是黨委政府的中心工作、大政方針和群眾普遍關心的重大問題；反映大事才能體現人民政協的政治協商、民主監督和參政議政的基本職能；反映大事才能體現出政協各參加單位和政協委員參政議政的水平。

二是言之有據。提案的提出是以事實為依據，內容客觀、真實； 對案情的敘述要清楚具體，這是一件提案所以能成立的大前提。要做到這一點，在撰寫提案前就要核準事實。為了言之有據，須有調查研究的基礎，盡量避免聽說、據反映之類的語句。

三是案情清楚。提案所反映的情況要清，事實要明；文章開門見山，言之有物，說理充分，既要說明問題，又不能篇幅太長。

四是建議具體。建議是提案的目的所在，也是提案能否被采納的關鍵。必須針對案情，提出相應的意見、建議和要求，力求具體和可操作性。如果建議寫得含含糊糊，或違背有關政策規定，或可操作性差，就無法立案，即使立了，也會影響提案的辦理質量。最忌口號式的建議。

五是一事一案。如果一案多事，不僅問題難以說清，也無法確定承辦單位。

六是嚴肅規范。提案的嚴肅性是由人民政協在國家政治體制中的重要地位所決定的，主要表現在，提案內容應圍繞國家大政方針、愛國統一戰線內部關系、地方重要事務和人民群眾關心的重大問題；提案是向政協組織提出的，經提案委員會依據一定標準進行審查立案，并以政協名義轉交有關部門辦理，這個程序的本身就意味著提案是一種嚴肅行為；提案是各黨派、人民團體和政協委員所特有的民主權利，因此，在撰寫提案的過程中，態度應慎重，對反映的每個問題應認真負責，這樣提出的意見、建議和要求會受到有關部門的重視和采納。提案的規范性是提案工作規范化、制度化建設的重要內容，提案須應用鋼筆或圓珠筆書寫在提案委員會統一印發的具有規定格式的提案 紙上，要求字跡清楚，書寫工整。有條件的委員，提案的內容和建議部分最好用電腦打印在A4紙上，夾在提案紙中粘住或訂住。一式三份。也可以通過電子郵件在網上提交(llfstaw@163.com)。

三、基本原則

一是準確性原則。提案中列出的數據和情況必須有根有據，切不可道聽途說。要保持一顆平靜的心，不要沒等說就牛氣沖天，寫出話來充滿火藥味。要客觀地反映問題，冷靜地思考對策，積極地提出建議。

二是宏觀性原則。要站得高，看得遠，想大事，議大事。既要立足本地，又要放眼全市、全省、全國乃至世界，多抓一些牽動性大，能起到“四兩撥千斤”作用的問題。要從關注樓前、門前、眼前，向關注宏觀、大事、長遠轉變。

三是超前性原則。不人云亦云，能多看出幾步棋。要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，以政治家的眼光權衡利弊。辦理提案大都是政府專職部門，他們精通業務，熟悉政策，了解情況。我們的提案只有棋高一著，適度超前，才能引起人家的重視。

四是可行性原則。提建議要量力而行，腳踏實地，特別是一些建議性項目，如果缺乏可行性，辦理工作就不是去落實，而是下功夫去答復，給辦理部門也增加負擔。

四、方法

深入調查研究是提高提案質量的關鍵環節。提案是要提出問題并解決問題的，提案產生過程中的調查研究是有別于一般的調查研究 的，其特點是針對性強。調研是基礎，只有深入調查研究，多聽、多看、多思、多學，取得第一手資料，準確掌握問題的實質和要害，作出正確的判斷，才能使提案言之有據。在選好提案的題目后，就要深入實際進行調研，從中掌握第一手資料。同時，要盡可能的搜集與選題相關的內容與信息，進行分類整理。調研中要注重了解全面情況，既要了解好的一面，又要了解差的一面；既要同有關部門了解問題，又要傾聽群眾的意見和要求，有時候還要注意傾聽專家的意見，更好地把握材料的準確性，得出的結論要經得起推敲，從而使提案基本達到言之有理，言之有據。在提案中，千萬不能出現“聽說”、“據反映”之類的話。如果不做任何調查研究，沒有任何準備，臨時上陣，一拍腦瓜“信手拈來”的“即興之作”，不可能提出解決問題的辦法和措施。即使提了，也不可能提到點子上，做不到合情合理，缺乏可操作性。

五、選題

一要圍繞中心工作，反映大事。要圍繞區委、區政府的中心工作及重大問題，人民群眾普遍關心、重視、有意見或反映強烈而政府還未注意到的問題，政府有關部門正在急于尋找出路和辦法的問題，而不是僅局限在一些小的、枝節的問題上或反映雞毛蒜皮的小事。也就是說要圍繞“黨委想的、政府干的、群眾盼的”來選擇提案題目。選題應本著量力而行的原則，既不能太大，也不能太小。題目太大，超出了有關部門的辦理權限，建議難以實施。題目太小，所提問題建議又缺乏高度，難以作為政府的決策依據。二要結合本職工作。俗話說“隔行如隔山”。書寫提案最好要結合自己的專業，結合自己所從事的工作提出問題和建議。不熟悉的領域不是不可以提，但有難度。只有選擇那些自己熟悉的、信息資料數據相對完備的題目內容，并結合自己的切身體會來寫，才能撰寫出具有較高質量的提案。

三要找準切入點。在選題過程中，既要找重心，又要善于發現“薄弱點”。對有些需要多部門統一協調解決、政策落實還沒有完全到位，以及群眾反映強烈需要立即解決的問題等，要從宏觀方面著眼，從微觀方面入手，選好角度，找準切入點，進行認真研究，找出原因，提出建議。

六、影響提案質量的三個問題

1.題目選擇太寬泛，不是一個解決問題的方案。2.分析沒有說服力，缺乏數據、事例和法規的依據。3.建議比較籠統，不好操作。

七、不予立案的情況

(一)涉及黨和國家秘密或國家明令禁止的。

(二)中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見或者民主黨派成員反映本組織內部問題的。

(三)經濟交往中的糾紛問題和進入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的。

(四)屬于學術研討或宣傳、推介具體作品、產品的。

(五)為本人或親屬解決個人問題的。

(六)標題與內容不符、案由不清，一案多事，內容空泛、建議籠統或無法確定承辦單位的。

(七)提案的內容超出本縣權限范圍的。

第四篇：撰寫政協提案有哪些規范性要求

撰寫政協提案有哪些規范性要求 發布時間: 2010-04-12 15:54 從提案審查立案情況看，縣政協七屆四次全會以來，廣大政協委員、政協各參加單位提交的提案絕大多數在書寫方面規范統一，但也有少數提案在書寫上不夠規范，有必要將政協提案規范性要求予以重申，望引起委員們的重視。

政協提案在形式、內容和撰寫等方面都有哪些規范性要求：

（一）用紙要規范。每件提案都應在政協統一印制的提案紙上書寫或打印，以此體現提案是一種有組織的行為和嚴肅的政治工作。有條件的提案者，可以直接提供電子文檔。

注解【提案必須按照規定的格式、要求，以紙質（用鋼筆、簽字筆書寫或打印稿）、電子文檔等方式提交。書寫的提案須使用統一印制的提案用紙；以電子文檔形式提交的提案（用電子版規范格式），平常可以通過政協網站《網上提交提案》，全會期間拷入U盤提交大會提案組。無論是平常提案或全會期間提案，必須一并提交填寫好的紙質提案首頁】

（二）格式要規范。一件提案主要由以下幾個部分構成：

案由：提案的案由也可以稱為題目，它一般是以簡短的文字說明提案的中心內容，即要求解決什么問題。

注解【命題要準確，題目不宜過大。標題醒目，簡短鮮明地表達主題，讓人一目了然】

提案者：提案者指提出提案的委員或單位。在提案紙上，要分別填寫提案者姓名（單位要寫全稱并加蓋公章）、單位職務、通訊地址、郵政編碼、聯系電話等欄目，以便于承辦單位征求辦理工作意見、寄送提案答復。提案紙首頁上的提案編號、類別、審查意見等項由提案委員會的辦事機構填寫。

注解【提案應當符合規范要求，務必填寫統一印制的提案首頁（用手書寫，不能粘貼）。每件提案均要填寫案由（題目）、提案人。委員聯名提案，發起人應當作為第一提案人，簽名時列于首位；聯名提案的第一提案人要向其他提案人說明提案內容，聯名提案人要了解所署名提案的內容】

提案內容：提案內容是提案的主體，一般由提出問題、分析原因、解決理由和解決的具體辦法等組成，必要時，可以附送有關照片、錄象帶和其它背景資料。

注解【提案內容應當實事求是，簡明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議】

（三）語言要規范。提案是書面意見和建議，文風要樸實、語言要嚴謹、用辭要準確、文字要簡潔、標點符號要正確，不能產生任何歧義。注解【政協提案是一種很嚴肅的公文，提案要做到觀點鮮明，是什么，應該怎么辦，有什么建議，都要清楚明白，切不可含糊。語言用詞要準確，表意要清楚，并把握好分寸；反映情況不要用“據說”、“據反映”等不確定的詞語，提建議也不要用“希望”，而直接用“建議”，表明自己明確的態度；人名、地名、數字、引文都要準確，且符合標準規范。同時，還要正確使用標點符號，力求書面整潔美觀】

（四）行文要規范。提案要用鋼筆或簽字筆書寫或者打?。ㄒ幏兜母袷剑舟E端正清楚，以利于復印和承辦單位辨認。

注解【行文規范就是撰寫提案必須要符合提案的文體格式要求，提交提案必須提交原件，不能用復印件代替，這也是存檔的規定】

淺談政協提案的撰寫

http://zx.ouhai.gov.cn/ 2010-09-14 10:32 提案是政協參加單位和政協委員參政議政的一個最有效最直接的途徑。隨著社會主義民主政治的不斷推進，人們逐漸提高了對加強、鞏固與完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度的認識，各級黨委政府及有關部門對政協以提案方式反映社會關注、群眾關心的熱點、難點問題越來越重視和支持。作為一名政協委員，在做好本職工作的同時，認真撰寫提案，為促進社會經濟發展，解決民生問題建言獻策，已是義不容辭的責任。本文僅就撰寫提案的有關問題談點初淺的探討。提案是人民政協履行職能的重要方式

提案是履行人民政協職能的一個重要方式，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要載體，是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的一條重要渠道?！吨袊嗣裾螀f商會議全國委員會提案工作條例》第一章總則第三條指出：提案是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體心以及政協各專門委員會（以下統稱提案者），向政協全體會議或者常務委員會提出的、經提案審查委員會或者提案委員會審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議 這里對政協提案的表述，明確了五個方面的要素：一是提案者只能是政協的各參加單位和本屆政協委員，政協的各參加單位可以以單位名義提出提案；政協委員可以以個人或者聯名提出提案，全體會議期間可以以小組名義提出提案；二是提案的承接單位是政協全體會議或常務委員會，說明提案是政協的各參加單位和政協委員行使民主權利的一種有組織有領導的形式；三是須經提案委員會審查立案后才能成為正式提案；四是立案后要交有關部門辦理答復；五是書面的意見和建議，屬政治協商、民主監督和參政議政的性質。

政協提案有四個不限的特點，即不受時間、空間、人數、內容的限制，無論是全會期間還是閉會之后，委員都可以將調查研究的成果和周圍群眾所關心的問題，以提案方式反映給黨委政府。提案為政協委員履行職能，經常行使民主權利提供了極為便利的條件。撰寫提案的基本要求

全國政協主席賈慶林曾經強調指出質量是提案的生命，要力求每件提案都有情況、有分析，尤其應該盡量做到有解決問題的具體建議。這是對提案質量的基本要求，具體講主要表現在以下六個方面：

一是反映大事。所謂大事就是黨委政府的中心工作、大政方針和群眾普遍關心的重大問題；反映大事才能體現人民政協的政治協商、民主監督和參政議政的基本職能；反映大事才能體現出政協各參加單位和政協委員參政議政的水平。二是言之有據。提案的提出是以事實為依據，內容客觀、真實；對案情的敘述要清楚具體，這是一件提案所以能成立的大前提。要做到這一點，在撰寫提案前就要核準事實。為了言之有據，須有調查研究的基礎，盡量避免聽說、據反映之類的語句。

三是案情清楚。提案所反映的情況要清，事實要明；文章開門見山，言之有物，說理充分，既要說明問題，又不能篇幅太長。

四是建議具體。建議是提案的目的所在，也是提案能否被采納的關鍵。必須針對案情，提出相應的意見、建議和要求，力求具體和可操作性。如果建議寫得含含糊糊，或違背有關政策規定，或可操作性差，就無法立案，即使立了，也會影響提案的辦理質量。最忌口號式的建議。五是一事一案。這是方法問題。如果一案多事，不僅問題難以說清，也無法確定承辦單位。

六是嚴肅規范。提案的嚴肅性是由人民政協在國家政治體制中的重要地位所決定的，主要表現在，提案內容應圍繞國家大政方針、愛國統一戰線內部關系、地方重要事務和人民群眾關心的重大問題；提案是向政協組織提出的，經提案委員會依據一定標準進行審查立案，并以政協名義轉交有關部門辦理，這個程序的本身就意味著提案是一種嚴肅行為；提案是各黨派、人民團體和政協委員所特有的民主權利，因此，在撰寫提案的過程中，態度應慎重，對反映的每個問題應認真負責，這樣提出的意見、建議和要求會受到有關部門的重視和采納。提案的規范性是提案工作規范化、制度化建設的重要內容，提案須書寫在提案委員會統一印發的具有規定格式的提案紙上，也可以通過電子郵件在網上提交。完整的提案應包括以下內容：案由，是指提案的題目，用簡明的文字說明提案要求解決的問題，案由和提案內容必須一致；提案者，提出提案的委員姓名或提案單位的全稱并加蓋公章，為便于與提案者的聯系，提案還應留下提案者的工作單位、通訊地址、郵政編碼、聯系電話等；案由分析，提案提出的理由、原因或根據是提案的核心部分，要有情況、有分析，實事求是，簡明扼要，切忌籠統、空泛；意見、建議和要求，針對案由反映的問題，提出對解決問題的建議和意見。

提案的目的是為了解決問題，如果在理由部分很具有說服力，提出的建議和要求充分考慮客觀條件，就是一件好提案，采納的可能性就大。由此可見，要真正解決問題，提案者就應在建議、要求部分多下一些功夫，把建議、要求建立在可操作性的基礎上。提高提案質量須注意的問題

提案質量是提案工作的基礎，沒有好的提案就沒有好的辦理，也達不到履行政協職能的目的。

從近幾年的工作實踐看，影響提案質量的主要問題有：一是提案反映的情況不夠準確，或分析不夠透徹，或措施缺乏可操作性；二是提案提出的要求超出現行政策規定或與有關政策精神不符；三是提案沒有按照三有要求撰寫，如沒有分析或沒有建議；四是提案要求解決的問題超出本市管轄權限。

李瑞環同志曾指出所謂提高質量，就是對確確實實是廣大人民群眾所關心、所重視、有意見或反映強烈，而上級還沒有注意的問題，對有關部門正在急于尋找出路和辦法的問題，如果我們政協每年能提出若干件具有重要參考價值的提案，那將是一個很大的成績。因此，提高提案質量應注意以下五點：

一是提高認識。要不斷提高對政協地位作用的認識，充分意識提案是政協委員，政協各參加單位履行民主監督、參政議政職能的有效形式，從而在提案書寫過程中保持積極、慎重、認真的態度。

二是充分準備。一件高質量的提案需要作一番認真的準備，包括醞釀思考、選定題目。所提內容具有一定的前瞻性、科學性、可操作性，不要把注意力局限在一些細小的、枝節的問題上。

三是掌握政策。提案要反映的問題、建議或批評，應建立在政策依據的基礎上，這樣提案內容就會把握正確方向，增強說服力。

四是調查研究。調查研究是提高提案質量的重要途徑。調查可使提案言之有據，客觀、真實，準確抓住問題的實質和要害，作出科學分析和正確判斷，所提意見才能有針對性，才能有的放矢，可操作性強，便于承辦單位認真研究和辦理。

五是征求意見。提案從醞釀、調研到撰寫過程，要多聽取有關方面以及同行、同事的意見，甚至可以請教承辦單位。兼聽則明，可以更加準確地撰寫好提案，防止片面性。

總之，只有不斷加強對人民政協理論的學習，不斷提高自身素質和參政議政能力，把政協委員的政治榮譽和社會責任統一起來，才能不辜負委員的神圣使命，才能撰寫出高質量的提案。

第五篇：政協提案（精選）

政協提案：建議開通監利至武漢全天候高速公路客運直達專線

2010年3月10日，監利人民盼望已久的隨岳高速公路建成通車，自此，監利告別了無高速公路時代，一個交通閉塞落后的監利縣開始邁向幸福的康莊大道，一批批的企業搶占落戶監利，給我縣的社會發展和經濟建設創造了無限生機。近日，根據提案人調查，隨岳高速公路的通車帶來的高速快捷給我縣社會發展和經濟建設成效明顯，也幸福了很多監利人民。但是，當提案人來到監利縣汽車客運總站調查得知，監利至武漢三鎮客運班車走全程高速只需要2個小時十分鐘左右，走監（監利）仙（仙桃）公路到仙桃上高速至武漢約需要4個多小時，監利經汽車客運總站發往武漢三鎮客運車輛全天39班次，站外（包括鄉鎮）發往武漢客運車輛約40班次，總共約80班次，而開通了近三年的高速公路至今只有2個客運班次走全程高速，而其他70多個客運班次仍然搖搖晃晃走歷時4個多小時的監仙公路到仙桃上高速至武漢。監利人民翹首以盼的隨岳高速公路根本沒有惠及占監利絕大多數的普通百姓，高速公路仍然只是監利百姓出行的美麗童話。同時，近年來，縣委、縣政府高度重視發展工業，狠抓招商引資，來往于監利的客商和企業高管日益增多，進出不便耗時過長也嚴重影響監利對外開放的形象。是什么原因造成武漢客運線路至今仍沒有形成全天候高速公路客運直達專線呢？根據提案人調查了解，有如下幾方面原因：

一；高速公路通車至今，交通運輸主管部門沒有從政策上支持高速客運直達專線的開通，沒有因勢利導或者是不作為，沒有把人民群眾的根本利益放在心上，是造成高速公路通車，高速客運專線不通的根本原因。

二；運輸管理部門不作為，對地下黑車（坊間稱商務車隊）非法營運打擊不力，甚至故意放縱，使得黑車非法營運猖獗，一些去武漢的高端客源被這些車輛給搶走，給合法營運車輛造成旅客客源流失，繼而造成經濟上巨大的損失，而由于沒有去武漢的高端客戶，造成監利至武漢的客運經營者沒有信心開通至武漢高速公路客運直達專線。

三；客運業主求穩求安，沒有嘗試吃螃蟹的的精神，繼續走固定客運路線，用固定思維賺穩當錢，沒有把服務提升作為創造新的利益增長點的打算，這也是造成至武漢高速公路客運專線不通的原因所在。剛剛勝利閉幕的中國共產黨第十八次全國代表大會用了較大的篇幅闡述民生問題，奏響了幸福民生的時代最強音。這也是我縣學習十八大精神，切實履行黨的施政方針的最佳時機，用實際行動將十八大春風送到基層百姓，為此，建議縣委、縣政府及交通運輸主管部門：

一；出臺相關政策，支持監利至武漢全天候高速直達專線的開通，在政策上扶持客運從業業主，把這項惠及民生的大好事、大實事辦好做實。

二；迅速組建由政府牽頭，交通運輸、公安交警等部門負責的執法專班，嚴厲打擊地下黑車（商務車隊）非法營運，保護合法經營者的利益及國家稅費不流失，并對抓獲的黑車及處罰結果予以公示，以達到公正、公開和威懾作用。

提案人：何文凱

草稿于2012年12月24日