第一篇：如何寫好政協提案

淺談怎樣寫好政協提案

《全國政協關于加強和改進提案工作的意見》指出：“提案質量是提案工作的生命。提案質量決定提案本身的價值，也反映著政協參政議政的能力和水平。要妥善處理提案數量和質量的關系，始終堅持把提高提案質量作為提案工作的立足點。”這段論述精辟地闡明了提案質量在提案工作乃至整個政協參政議政工作中的重要意義，只有切實提高提案質量，才能充分發揮提案在履行政協職能中的重要作用。

一、政協提案的概念

政協《提案工作條例》中對提案的定義有專門的表述，《條例》提出，提案是政協委員、參加政協的黨派團體和政協專門委員會向政協全體會議或常委會提出的，經提案審查委員會或提案委員會審查立案后送交承辦單位辦理的意見和建議。這段定義，至少包含了以下幾層含義：

（一）明確了提案者的資格和提案的種類：

──委員提案。市政協委員可以個人或聯名提出提案；在宜上級政協委員可以個人或聯名提出有關宜城工作的提案。

──黨派團體提案。參加市政協的各黨派、團體，可以本黨派、團體的名義提出提案。

──界別提案。組成市政協的各界別，可以在全會期間以界別的名義單獨或聯合提出提案。──專委會、市直委員會活動組和鄉鎮聯絡處提案。市政協各專委會、市直委員活動組和鄉鎮聯絡處），可以專委會、活動組和聯絡處名義單獨或聯合提出提案。

（二）明確了提案是需要經過審查立案的一種履行職能的行為。提案是通過向政協提交書面意見建議的一種履行職能的行為，它與政協其他各種履行職能形式的不同點是，提案需經提案委員會或提案審查委員會依據《政協宜城市委員會提案工作條例》進行審查并立案，然后再進行交辦。因此，在某種意義上，提案就帶有政協一定的組織行為，具有嚴肅性。

（三）明確了提案是需交黨政部門辦理的書面意見和建議。涉及兩點：

1、提案不同于信息、發言等形式，它有嚴格的內容和格式要求，需要有可操作的建議，讓承辦單位可以有針對地進行辦理和答復。

2、提案的協商性特點。政協提案的實質是意見和建議，屬于民主監督和參政議政性質，不具有法律上的約束力，其既不是指令性意見，也不是指導性意見，而是協商性的，主要通過相互溝通和討論而增進共識，促進問題的解決。提案者不能要求承辦單位必須按照提案中的意見辦理和實施。提案能否收到實效，既需要黨政部門的認真辦理，也取決于提案本身的質量，提案中意見被吸收的關鍵在于準確性，建議被采納的關鍵在于科學性和可行性。

二、怎樣寫好政協提案

（一）提案標準要把握

要寫出高質量提案，首先應把握提案質量標準。多年來，政協委員、政協參加單位和政協專門委員會，按照《提案工作條例》的規定，積極認真地提出提案，提案質量在不斷提高。但是，有些提案也存在一些低質量問題，主要表現為：一是“大”，題目太大，帽子太大，大而不當，落不到實處；二是“泛”，內容空泛，反映問題不具體，以論“代”案；三是“舊”,沒有新意，缺乏透徹的分析，建議滯后，放“馬后炮”；四是“雜”，一件提案羅列許多的問題，一案多事，難以確定主辦單位，直接影響辦理效果；五是“虛”，只提問題，不拿對策，只講“病情”，不開“藥方”；六是“長”，長篇大論，面面俱到，主題不突出，參不到點子上，議不到要害處；七是“小”，反映的事情很小，通過電話咨詢就能解決的問題，也要求承辦單位辦理，凡此種種，嚴重影響了提案的質量，也為辦理落實工作帶來了困難。

如何把握提案質量標準呢？《提案工作條例》中規定了提案要具備嚴肅性、科學性、可行性的“三性”標準和有情況、有分析、有具體建議的“三有”要求。1989年召開的全國政協第二次提案工作座談會明確提出：“一份高質量的提案，理應具備嚴肅性、科學性、可行性。”提案的嚴肅性，主要指提案應具有較強的政治性，是政協委員、民主黨派、有關人民團體和政協專委會所特有的民主權利；提案是向政協組織提出，要經提案委員會依據一定的標準進行審查立案后，交有關部門辦理的，這個程序的本身，就意味著提案是一種嚴肅行為。科學性，主要指提案在大量調查研究基礎上，應進行科學的分析和論證，使提案言之有據，持之有理，更具有決策參考價值。可行性，主要指提案應緊密聯系實際，提出的意見和建議應具有實施的條件和可能，具有可操作性。1994年召開的全國政協第三次提案工作座談會，對提案工作條例提出了修訂意見，進一步強調提案必須具備“三有”的基本要求。有情況，是指提案提出存在的相關問題；有分析，是闡明產生問題的根源；有具體建議，是提出解決問題的具體辦法和措施。2006年，全國政協召開了提案工作座談會，全國政協提案委員會主任傅杰在論述提案質量評價標準時指出，一份高質量的提案，應當符合“三性”、“三有”的要求，具體地說，要具備四個特點：一是情明，即對提案涉及的相關情況十分明了；二是弊明，即反映問題的主要癥結十分明晰；三是招明，即提出的建議明確具體，可操作性強；四是效明，即提案發揮的作用十分明顯。上述“四明”，把提案質量與辦理成效緊密結合起來，落腳點放在解決問題注重實效上。

（二）提案選題要準確 提案的選題十分重要，對提案的質量和辦理成效起到至關重要的影響。要寫出高質量的提案，必須首先選好題，找準服務大局與發揮政協優勢的結合點。依據《提案工作條例》關于提案應“圍繞全市中心工作和經濟、政治、文化、社會和生態文明建設中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題建言獻策”的要求，從以下五點談提案選題。

1、選擇黨委和政府亟待解決的重點問題。緊緊圍繞經濟社會發展的大政方針問題，就宜城經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，以及建立相應的政策、法規、規章等提出意見建議。審視當前政策、法規、規章出臺后的執行情況，以及各級政府的工作情況，就進一步提高法規、政策的執行力，加強和改進政府部門及其工作人員工作，提高工作質量提出意見建議。

2、選擇社會普遍關注的熱點問題。隨著市場經濟的迅速發展和改革開放的不斷深入，社會各種熱點問題不斷出現，如就業、收入分配、社會保障、醫療、教育、住房、食品安全等，都是人民群眾普遍關注和廣泛議論的熱點問題。要注重從這些人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題中選擇題目，尋求解決問題的辦法。

3、選擇改革開放和現代化建設中的難點問題。當前，改革發展進入關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，這既給發展進步帶來巨大活力，也必然帶來許多深層次矛盾和問題。如金融風險、機構改革、預防腐敗、社會治安、安全生產、征地動遷、企業改制、資源環境等方面涉及的問題比較多，這些問題解決不好，不僅阻礙改革發展的進程，而且影響黨和政府的形象。對于這些難點問題，要研究問題癥結，提出對策性建議。

4、選擇尚未引起黨委和政府重視的冷點問題。對于一些暫時被忽視的冷點、盲點等潛在性問題，提案也要觸及，切實反映群眾的要求，維護群眾的利益。對于有些需要解決但有關部門尚未注意的問題；有些注意了但有關方面尚未找到好辦法解決的問題；有些群眾渴望解決而長期未解決的公益性事業問題；具有專業知識才能發現的重大隱憂和危情等，進行認真研究，提出可行性建議。

5、選擇黨政部門工作的弱點問題。黨政職能部門的工作，事關全市工作的大局。有些部門的工作，同上級的要求比，同國內的先進地區比，同城市自身發展的需要比，還存在著某些差距和薄弱環節。為此，應針對這些部門工作存在的問題，加以分析研究，提出改進工作的建議。

另外，選題時應揚長避短，注意選擇一些最能發揮自身優勢的題目。一要從自己的專業和特長中選；二要從自身熟悉的問題中選；三要從所聯系群眾的反映中選。當然，熟悉和優勢也是不斷發展變化的。對一些比較重要的問題，即使不熟悉，也可以通過深入調查研究，變生疏為熟悉，變劣勢為優勢。

《政協宜城市委員會提案工作條例》就提案能否立案作了明確的規定，規定提案有下列情形之一的，不予立案：

1、涉及黨和國家秘密的；

2、國家明令禁止的；

3、中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的；

4、民主黨派成員反映本組織內部問題的；

5、進入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的；

6、屬于學術研討的；

7、為本人或者親屬解決個人問題的；

8、宣傳、推介具體作品、產品的；

9、指名舉報的；

10、內容沒有具體建議的；

11、內容不屬于本市事權范圍的；

12、其他不宜作為提案處理的。

對不立案件，經向提案者說明并征求意見后，由提案委員會根據不同情況作適當處理。

（三）提案調研要深入

調查研究是政協履行職能的基本功，也是提高提案質量的有效途徑。調查研究的力度，決定著提案的深度，也決定著提案的價值和作用。如何搞好調查研究，撰寫出精品提案，應把握以下三個環節：

1、調查要深。在精心選題的基礎上，必須深入基層、深入群眾、深入實際開展調查工作，認真聽取相關部門的情況通報，直接了解群眾的意愿和要求，全面考察改革發展第一線的實際情況，廣泛收集提案所需要的第一手材料。調查內容要細致，不僅摸清相關問題的現實狀況，還要搞清有關的歷史背景；不僅要有相關數據，還要有正反典型事例；不僅要掌握相關的政策、法規，還要借鑒國內外相關方面的先進經驗；有的還需要采集各種影像資料。調查方法要科學，例如，可根據具體情況選擇會議調查、書面調查、通訊調查、統計調查、抽樣調查、追蹤調查、民意測驗、溝通交流等方法進行調查，從而獲得準確、詳實、客觀、公正的調查材料。

2、研究要透。如果說調查是高質量提案產生的基礎，那么研究則是高質量提案形成的關鍵。從一定意義上講，研究工作決定著調查結論的對錯，提案水平的高低和提案作用的大小。在深入調查充分占有第一手材料的基礎上，要盡可能多地吸收有專長的委員和專家參加研討論證，對所掌握的情況進行縝密分析，集思廣益，去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里，找出帶有規律性、傾向性的東西，為提出切實可行的意見提供充足的科學依據。在分析問題時，一定要尊重客觀事實，把問題講深擺透，力求客觀公正地反映事情的本來面目，既實事求是地提出問題，又全面準確地分析問題。要敢講實情，做到不唯上，不唯書，只唯實，真正發揮提案反映社情民意，為民代言的作用。

3、建議要實。提案的建議部分是提案的精華，集中反映提案的目的，也體現提案獻計獻策的水平。要在調查研究的基礎上，把建議部分寫得準確具體，實事求是。在寫提案建議時，必須反復推敲論證，充分吸納各方的意見。所提建議要本著切實管用的原則，要從實際出發，站在全局的高度，既要著眼于緊迫問題的解決，又要注意與相關問題的配套；既要考慮政府力所能及，又要想到人民群眾的承受能力，使所提建議有適度的超前性，較強的可操作性。要堅決避免脫離實際、好高騖遠、大而空的建議，也要防止“炒冷飯”提出已經滯后的建議。總之，提案的建言要做到：不建一般的言，不一般的建言，一般的不建言，建言不一般，做到人無我有，人有我新，人新我深。只有這樣，建議才可能被黨委、政府重視和采納，從而真正有助于問題的解決。

（四）提案撰寫要規范

規范書寫提案是提案工作制度化、規范化、程序化、信息化的基本要求，也是高質量提案的標準之一。一是提案的案由（題目）要醒目。即用簡明的文字，鮮明地表達主題，說明提案要求解決什么問題，并且案由和提案內容要一致。提案題目一般規范寫法是：《關于……的提案》，以此與調研報告、信息等體裁相區別。目前，提案的題目這個環節上存在一些問題：帽子過大，名不副實；過于簡略，缺少要件；采用提問，沒有答案；字數過多，語言繁復；用詞不妥，不夠嚴謹。設計好提案的題目，其意義絕不只局限于題目本身的醒目，更在于通過題目，為人們對提案的分析、把握和處理提供方便。二是提案的內容要求精。通過一系列調查研究，最終得出的成果要靠提案來體現。因此，我們要在寫提案上下功夫，做到有鮮明的主題，新穎的觀點，可靠的依據，詳實的內容，切實可行的意見和建議。對所涉及的問題有主次之分，不要面面俱到。對于主要問題，要不惜筆墨，講深講透；對于次要問題，要高度概括，點到為止。提案要一事一案，避免一案多事。三是提案的文本要規范。提案的文字要精雕細琢，言簡意賅，語言流暢，表達清晰。提案的文本要求打印件，或者采用軟盤、電子郵件等形式，便于在互聯網上征集提案、交辦提案、辦復提案、宣傳提案工作成果。

一是部分提案的層次不夠分明，有的類似散文、議論文體，問題、建議在表述中不夠明確，往往使承辦單位難以清楚地領會提案的實質。二是部分提案分析沒有說服力。這些提案往往來自于他人反映的情況，未進行深入的調查和分析，因而也無法保證事實的準確和較強的說服力。三是部分提案建議比較籠統，缺乏針對性。少數提案將一些論文在最后加上“希望有關部門重視，切實解決勢頭”等空洞的要求，作為提案提交，這類提案的辦理效果一般也會受到影響。

三、需要正確處理的幾個問題

一是正確處理大會提案和平時提案的關系。每年的全會，是政協委員履行職能比較集中的時間，在此期間提案一定也相對比較集中，這是正常的。同時根據《提案工作條例》，提案全年都可以提出。因此，要正確處理大會提案與平時提案的關系，注意將平時參加政協活動及了解社情民意與撰寫提案結合起來，積極提交平時提案，逐步增加平時提案的數量，使提案更具時效性、針對性。

二是政協委員不僅要提出提案，還應積極參與提案的辦理工作。提案工作是實行社會主義協商民主的一條重要渠道。主要體現在通過辦理過程中的溝通和交流，促進問題的解決。所以政協委員不僅要提出提案，還要把積極參與辦理也作為自己的責任，正確行使提案辦理過程中的權利和義務，主動與辦理單位加強溝通，共同探討解決問題的方法和措施。

三是要正確對待提案辦理結果。政協履行職能是獻計不決策，提案反映的問題得到解決，取決于提案本身質量、辦理態度、社會客觀可能性。辦理過程要互相協商，體現協商民主。

四是正確運用提案與反映社情民意信息兩種履行職能的方式。提案與反映社情民意信息作為政協履行職能的兩種有效方式，其既有許多共同點，也有著各自的優勢和特點。政協委員可根據兩者的不同特點，選擇適當方式反映意見和建議，履行政協委員職責。

兩者的相同點有：

（1）都是政協履行職能的有效形式，在實踐中都取得了良好的效果。

（2）都是政協委員主動參與的履職行為。（3）一般都以文字形式進行。兩者的不同點有：

（1）提案以提出意見和建議為主；社情民意以反映情況為主。

（2）提案經審查立案后交主管部門辦理（橫向）；社情民意主要經編輯后供領導層參考（縱向）。

（3）提案內容應在本地區黨政部門事權范圍之內；社情民意不受限制，有的可以通過上一級政協向上級黨政領導反映。

第二篇：政協提案（精選）

政協提案：建議開通監利至武漢全天候高速公路客運直達專線

2010年3月10日，監利人民盼望已久的隨岳高速公路建成通車，自此，監利告別了無高速公路時代，一個交通閉塞落后的監利縣開始邁向幸福的康莊大道，一批批的企業搶占落戶監利，給我縣的社會發展和經濟建設創造了無限生機。近日，根據提案人調查，隨岳高速公路的通車帶來的高速快捷給我縣社會發展和經濟建設成效明顯，也幸福了很多監利人民。但是，當提案人來到監利縣汽車客運總站調查得知，監利至武漢三鎮客運班車走全程高速只需要2個小時十分鐘左右，走監（監利）仙（仙桃）公路到仙桃上高速至武漢約需要4個多小時，監利經汽車客運總站發往武漢三鎮客運車輛全天39班次，站外（包括鄉鎮）發往武漢客運車輛約40班次，總共約80班次，而開通了近三年的高速公路至今只有2個客運班次走全程高速，而其他70多個客運班次仍然搖搖晃晃走歷時4個多小時的監仙公路到仙桃上高速至武漢。監利人民翹首以盼的隨岳高速公路根本沒有惠及占監利絕大多數的普通百姓，高速公路仍然只是監利百姓出行的美麗童話。同時，近年來，縣委、縣政府高度重視發展工業，狠抓招商引資，來往于監利的客商和企業高管日益增多，進出不便耗時過長也嚴重影響監利對外開放的形象。是什么原因造成武漢客運線路至今仍沒有形成全天候高速公路客運直達專線呢？根據提案人調查了解，有如下幾方面原因：

一；高速公路通車至今，交通運輸主管部門沒有從政策上支持高速客運直達專線的開通，沒有因勢利導或者是不作為，沒有把人民群眾的根本利益放在心上，是造成高速公路通車，高速客運專線不通的根本原因。

二；運輸管理部門不作為，對地下黑車（坊間稱商務車隊）非法營運打擊不力，甚至故意放縱，使得黑車非法營運猖獗，一些去武漢的高端客源被這些車輛給搶走，給合法營運車輛造成旅客客源流失，繼而造成經濟上巨大的損失，而由于沒有去武漢的高端客戶，造成監利至武漢的客運經營者沒有信心開通至武漢高速公路客運直達專線。

三；客運業主求穩求安，沒有嘗試吃螃蟹的的精神，繼續走固定客運路線，用固定思維賺穩當錢，沒有把服務提升作為創造新的利益增長點的打算，這也是造成至武漢高速公路客運專線不通的原因所在。剛剛勝利閉幕的中國共產黨第十八次全國代表大會用了較大的篇幅闡述民生問題，奏響了幸福民生的時代最強音。這也是我縣學習十八大精神，切實履行黨的施政方針的最佳時機，用實際行動將十八大春風送到基層百姓，為此，建議縣委、縣政府及交通運輸主管部門：

一；出臺相關政策，支持監利至武漢全天候高速直達專線的開通，在政策上扶持客運從業業主，把這項惠及民生的大好事、大實事辦好做實。

二；迅速組建由政府牽頭，交通運輸、公安交警等部門負責的執法專班，嚴厲打擊地下黑車（商務車隊）非法營運，保護合法經營者的利益及國家稅費不流失，并對抓獲的黑車及處罰結果予以公示，以達到公正、公開和威懾作用。

提案人：何文凱

草稿于2012年12月24日

第三篇：政協提案

縣政協八屆五次會議期間，廣大政協委員、各參加單位、各界別圍繞黨委、政府的中心工作，積極參政議政，針對人民群眾關心的熱點問題，以高度的政治責任感提交提案共171件，經審查立案167件，其中民主黨派、工商聯、有關人民團體及專委會、界別小組提出的集體提案 26件，委員個人或聯名提案145件，這些提案都以縣政府交辦會的形式交由城建規劃局等43個單位辦理。至2011年11月止全部辦復，辦復率 100%。

經提案委員會的評比，主席會議的討論，再提交政協常委會協商通過，其中葛啟寅提出的《充分發揮政府引導作用推動我縣企業上市的建議》等10件提案被評為優秀提案。現將這10件優秀提案刊出，以饗讀者。

提案號：004

案由：充分發揮政府引導作用推動我縣企業上市的建議

提案人：葛啟寅

內容：

為了加快推進我縣企業上市的步伐，我們建議：

一、進一步提高認識，把推動企業上市作為推進經濟轉型升級的重大戰略決策，納入政府“十二五”的重要工作目標。發展資本市場也是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，所以“十二五”期間將是一個推進企業上市的重要機遇期，今年政府提出了鼓勵和支持企業上市發展，說明了更加注重企業質的提升，對推進企業上市給予了高度的重視，有了良好的開局。

二、在企業進行資產、業務、債權、債務重組的過程中，涉及資產轉讓和處置的要給予優惠稅費政策，并優先辦理；企業和股東上市前享受各類優惠政策而獲得的實際利益，要有明確的政策給予優惠和扶持。其次政府安排技術改造、技術創新等專項資金，要優先滿足擬上市企業的重點項目。要根據企業的特點和境內外資本市場的不同要求，幫助企業選擇最佳的上市途徑，堅持境內上市和境外上市并舉，主板上市、中小企業板和創業板上市并重；在招商引資過程中，要注重吸引上市公司來落戶、并購、控股、重組我縣的企業，鼓勵企業與上市公司進行各種形式的聯合，實現多渠道多形式推進企業上市。

三、要有專門的工作機構和專業人員來統籌工作開展，從而建立起信息共享、職責明確的協調機制，及時解決企業上市工作中的困難和問題。同時根據我縣企業自身發展情況、重點行業的發展規劃，本著“企業自愿、市場主導、政府推動”的原則制定工作規劃。把主業突出、管理水平高、產品競爭力強、經濟效益好、發展潛力大，凈資產在3000萬以上、年利潤在1000萬的企業作為重點，按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的思路，建立上市企業資源庫，實行動態管理，分類指導，規范遠行，加強引導，為推進企業上市打下基礎。

四、為增強企業上市的積極性和主動性，要進一步改善服務，對擬上市企業涉及的項目審批和政策處理，特事特辦、簡化程序、開設“綠色通道”。要主動服務，聯合有關部門、境內外證券交易所和中介機構，為企業提供資本市場、資本運作和企業上市規則等基本知識的培訓，交流企業上市工作經驗，幫助企業提高對資本市場的認識，消除顧慮。要大力宣傳政策措施和企業上市的成功范例，以及對地方經濟社會發展的積極貢獻等，為企業上市創造良好的環境，激勵更多企業上市。

提案號：006

案由：關于加強鄉村歷史建筑保護利用的建議

提案人：王友忠

內容：

我們要樹立鄉村歷史建筑保護重要理念，因為它是新農村文明程度的重要標志之一。那么應該如何保護好這些文化遺產，利用好這些歷史資源，使其在青田三大文化建設中發揮更大作用呢？我認為應該做好以下幾點：

第一、做好危舊房改造的規劃整體性，實施長遠有效的改造建房機制模式。提高對鄉村歷史建筑保護重要性的認識，確立保護對象標準與辦法，尤其將“三鄉”文化史跡納在鄉村治理的理念上，如：歷史名人宅邸、典型藝術民居、宗祠等較完整的古建筑、古遺址納入保護對象。同時注重周邊環境整治，凸顯古村落的文化景觀。

第二、在實施新農村建設中，必須把鄉村古建筑作為新農村建設中的有機組成部分，納入到新農村建設規劃中去。凡涉及較有價值古建筑的修繕、搬遷，及保護范圍、控制地帶內的建設活動行為，都必須按程序依法報批。建設規劃、文化、文物主管部門應嚴格依法行政。

第三、做好鄉村古建筑保護對象審定工作，堅持規劃先行，確立保護思路，劃定保護范圍及建設控制地帶。進一步加大對歷史文化區域的保護整治力度，對農村各類具有文物價值的古建筑視文化結構需要，開展選擇性、進行就地重點保護。特別關注方山農業生態觀光園區、山口石文化之旅、阜山歷史名村（鎮）、灘坑小溪沿線將軍村、東源萬山革命老區紅色文化之旅、吳坑鄉塘坑古村落等不同區域文化的古建筑保護。不宜就地保護，可將古建筑征集于一地，統一規劃復建打造文化旅游點。

第四、要充分利用相關文化遺產資源，著力打造歷史“三鄉”文化品牌。我縣不少鄉村的古建筑既可以作為愛國主義教育、革命傳統教育的實物教材，也可以作為學者們的研究實證，還可以作為建筑設計、藝術創作的參考借鑒樣本，紅色旅游景區的參觀開發項目??對這些鄉村古建筑予以合理利用，著力打造歷史文化品牌，讓老百姓體會到保護鄉村古建筑帶來的好處，從而強保護意識。

第五、對目前尚未納入到文物保護視野中的鄉土建筑予以關注，尤其是在新農村建設危舊房改造過程中，正視文物調查中文化遺產登錄對象，在此基礎上制定相關保護措施，大力搶救這些集民間建筑技術、風俗文化等于一身的物質文化遺產、歷史建筑，以便在新農村建設中更好地保留住相關歷史文脈和信息。同時，建設規劃、農村危舊房改造等相關部門根據自身實際情況，通力協助做好新農村建設、危舊房改造中鄉村歷史建筑的保護工作。提案號：019

案由：開辟山口古村旅游全方面展示青田石雕文化

提案人：陳小甫

內容：

山口古村旅游是青田石文化旅游的座墊，是推進青田旅游業發展的一件投資少、用工省、見效快、收益大的好事。

其可行性：（1）美化橋梁，加固蹬步，解決東圖坑環境污染；

（2）解除千絲巖水庫飲用水功能，確保東圖坑天然長流水；

（3）保衛古民居添加魚燈、百鳥燈等民間文藝活動，豐富古村旅游氛圍；

（4）引東圖坑溪水進古宅養殖田魚，作為稻田共生世界農業文化遺產景觀游的補充。

建議：

（1）懇請縣政府立項，納入石文化旅游線路之中；

（2）保護現有古建筑；

（3）對山口建設規劃作進一步優化，重點突出石雕元素。

提案號：020

案由：關于政府給退休教師體檢建議

提案人：杜斯讓

內容：

青田縣退休教工1600多人，這是黨和政府的寶貴財富。現今他們的身體狀況如何？卻是一個被遺忘的角落（自2005年7月全縣離退休教工體格檢查至今已有6年多時間未再體檢）。

建議：2011年政府給全縣離退休教工體檢，并建議每隔二年定期為離退休教工體檢一次作為一種長效機制，以示黨和政府對離退休教工的重視和關懷。

提案號：025

案由：關于發展我縣家政服務業的思考與建議

提案人：柳麗萍

內容：

一、目前我縣家政服務業發展中存在的主要問題

1、陳舊觀念影響擇業。

2、家政服務員素質較低。

3、家政市場不夠規范。

4、家政服務供求矛盾突出。

5、政策支持不夠，權利難以維護。

二、發展我縣家政服務業的對策和建議

1、認識意義，實現家政服務產業化。

大力發展家政服務業對于促進我縣經濟發展，優化產業結構，解決社會剩余勞動力就業，促進家庭和諧與社會安定具有重要意義。所以，政府要努力將分散的個人行為變為有組織的社團行為，將簡單的家務勞動變為科學的生活服務，實現家政服務專業化和產業化。

2、加強輿論宣傳，營造良好發展環境。

通過網絡、報紙、廣播、電視等媒體，加深廣大群眾對家政服務業發展前景和服務主體的理解和認知，引導人們逐步轉變觀念，加快推進家務勞動社會化進程，為家政服務業發展創造良好環境。特別要向農村婦女、下崗女工宣傳就業形勢，動員她們摒棄家政服務“伺候人，低人一等”等陳舊觀念，到家政服務領域尋找就業崗位。

3、完善配套政策，推進家政服務職業化進程。

對家政服務企業可以實行社會保險補貼政策，將家政服務企業比照勞動服務型企業、非正規就業組織享受有關再就業優惠政策，享受職業介紹補貼。對于家政服務員的意外傷害以及工作中給雇主造成的人身、財產損失實行強制性保險，通過家政服務保險的方式分散雇主、家政服務員、家政服務機構的風險。著力解決家政服務企業和人員險種少、上險難以及權益缺乏有效保障等問題，降低企業、服務人員和消費者各方風險。

4、突出技能培訓，提升從業人員素質。

政府各有關部門要積極扶持建立家政服務業人員培訓基地，開展家政服務業人員的專業化培訓。針對不同學員特點進行分級培訓，滿足不同層次家庭服務需求，促進家政服務從傳統的體力型向現代智力型的轉變。

5、創新管理體制，努力拓展家政服務消費市場。

政府要抓住國家促進家政服務業發展的機遇，積極引導人們消費觀念的轉變，推進管理體制改革和創新，擴大家政服務消費領域和消費群體。一是推動家務勞動社會化，二是推動單位后勤社會化，三是推動社區服務社會化，四是推動城市維護管理社會化。

提案號：029

案由：進一步完善縣城自來水供水系統的建議

提案人：孫紅華

內容：

一、目前城區單點供水模式的缺陷

1、水源問題

一旦出現水源受污染或來水量不足等情況，整個水廠就要停產或減產，直接造成無自來水可供或供水不足。

2、水廠問題。

在生產過程中出現機械設備故障等情況也是在所難免，這就是說，一個城市用水系統只有一家自來水廠供水，其可靠性是難以保證的。

3、供水管網問題

由于只有一個水廠，實行單向供水，這就存在一個很大的隱患，那就是一旦主干管網，重要節點出現破裂等情況，就會造成全面停水或大面積停水。

二、增建水廠，增強供水系統的可靠性

為了增強供水系統的可靠性，有備而無患。除了湖口水廠之外，選擇合適的地方再建造一座水廠是很有必要的。

1、新建水廠的設計生產能力

鑒于湖口水廠的設計供水能力達每日10萬噸，已有相當的余量，所以新建水廠的作用主要應該是輔助性的，設計日供水能力應該在5萬噸左右，平時承擔部分地方的供水任務。這樣，一旦出現湖口水廠因故停產，新建水廠也能夠獨立承擔起正常供水的任務。

2、新建水廠的水源選擇

為避免因為一條水源受污染而造成所有水廠都停產的情況，分散風險，新建廠的取水點應該避開小溪、甌江。而考慮到建設成本和水源的流量及飲用水要求等情況，新建水廠最好是考慮從大奕坑、石郭坑、八源等現有電站、水庫取水。

3、新建水廠的選址

為避免同向供水和使供水管網的壓力相對均衡，新建水廠應該優先考慮在縣城下游等地選址。綜合而論，取石郭電站、八源電站的尾水是可行的方案。

現在我縣已開始在城市形象建設方面加大了投入，相比之下，再建一座水廠，以增強城市供水的可靠性和穩定性事關民生，更值得政府去重視。

提案號：089

案由：關于對黃垟鄉鉬礦尾礦砂的綜合治理與綜合利用

提案人：朱伯和

內容：

青田縣黃垟鄉鉬礦是中國四大礦區之一，2006-2007年鉬價高位時，稅賦收入占財經收入五分之一強，是青田縣名副其實的納稅大戶。但隨著生產的繼續，時間的推移，尾礦砂（石）越堆越高，危險源也越來越大，尾礦砂（石）的綜合治理，綜合利用問題也越來越迫在眉睫。

一、綜合治理

政府對原采礦遺留的廢石，花了財政三千萬元治理費，還是不能根治。隨著開采量的增加，年長日久，黃垟鄉礦區環境壓力越來越大，如：需提供更多的山坡地、林地、農田。黃垟鄉礦區的自然環境越來越不堪重負，特別是安全隱患越來越嚴重，泥石流災難重演的可能在變大。想徹底改變這種不確定因素，唯一的解決辦法是命名危險源不復存在，把治理鉬礦尾礦砂（石）的理念由“堵改為疏”，把黃垟鄉的尾礦砂（石）變廢為寶，利用掉、消滅掉。

二、綜合利用

從保護土地，解除危險源，節約燃料，改善環境這一角度出發，結合青田實際，將礦區尾礦進行加工再利用，制作成新型輕質墻體材料——加氣混凝土砌塊，從而有效保護耕地，對促進資源集約利用，實現可持續發展具有重要意義。

發展新型墻體材料，是節能減排、改善環境的重要措施，是可持續發展的重要內容，是堅持以人為本，構建和諧社會的迫切需要。

發展新型墻體材料，是改善建筑功能、提高資源效率和保護環境的重要措施。

發展新型墻體材料，是美化環境，服務于當地經濟建設的需要。

發展新型墻材料不僅消化掉當年開采鉬礦所產生的所有尾礦砂（石）解決了危險源問題，又促進培育縣城經濟新的增長點，為縣場生態環境的改善，為青田縣稅利的創造，產業的提升，就業的解決提供前所未有的機會，我們何樂而不為呢？

提案號：114

案由：關于山茶油加工監管和市場拓展的建議

提案人：楊孟君

內容：

要捍衛“浙南油庫”的聲譽和地位，進一步做強做大我縣油茶產業，在山茶油加工監管和市場拓展方面我認為還存在不足之處。主要有以下幾個方面：

一、加工企業的規模小，實力弱，層次低，難以發揮強大引擎作用。

二、山茶油市場混亂，真假難辯，真正的山茶油聲譽受到傷害，影響市場銷售和拓展。

三、青田山茶油名優產品的品牌知名度不高，影響力弱，宣傳力度不夠。

針對以上問題，我個人認為應完善以下幾項措施。

一、扶持龍頭加工企業做強做大，發揮強力引摯作用

油茶產業要做大，離不開加工企業的引摯作用。因此，加工企業迫切需要政府給予政策上的傾斜，出臺措施解決制約企業發展的空間問題；幫助搭建多渠道融資平臺，解決生產加工的流動資金不足的問題；把山茶油加工及深加工綜合利用項目作為重點招商引資的項目推介，實現我縣資源，技術、產品、品牌與資本的聯姻。

二、加大加工監管和市場監管力度，保護名優產品，凈化發展環境。

油茶產業要發展，凈化當地市場環境，樹立當地山茶油名優特產形象非常重要。我建議政府可以責成工商部門和質監部門從以下幾個方面加強監管。

1、通過媒體開辟專欄公布當地山茶油生產企業概況，山茶油品牌狀況，建立企業產品質量檔案，誠信檔案。

2、公示所有山茶油加工企業質量狀況，不良記錄等。

3、質檢部門專題說明山茶油加工不同工藝，不同產品品質區別，明示山茶油甄別和購買須知的基本知識。使得所有的不同群體消費者能明明白白購買，不上當受騙，買得放心，買得安心，吃得舒心。

4、嚴厲打擊假冒偽劣產品，經常性開展山茶油市場甚至高端食用油市場的打擊假冒偽劣產品的整治活動，形成長效的高壓態勢，整治結果及時通過媒體向社會公布，使假冒、偽劣產品和不法企業，商販無處藏身。

5、建立專門的舉報、投訴渠道；制定舉報獎勵辦法，激勵群眾監督。

三、加大宣傳力度，樹立山茶油名優特產地位和形象，培育知名品牌，積極幫助拓展山茶市場。

1、政府要利用媒體資源優勢，廣泛宣傳我縣的茶油加工企業，幫助企業樹立良好的企業形象、產品形象和品牌形象，樹立山茶油的名優特產地位，提高青田山茶油的知名度。

2、政府積極推介山茶油，象推介青田揚梅一樣。可以把山茶油作為本縣大型活動及會議的指定禮品，提高青田山茶油美譽度，幫助搭建山茶油的銷售渠道。

提案號：116

案由：關于加強我縣公立幼兒園建設的建議

提案人：潘小青

內容：

學前教育是基礎教育的重要組成部分，是九年義務教育和終身教育的奠基階段，公立幼兒園對學前教育起到骨干和示范作用。目前，我縣僅有公立幼兒園2所，共設班級23個，在讀幼兒約1200人左右，每年招收新生不足400人次，遠遠不能滿足縣城幼兒入學的需求，每臨開學，家長排隊等號也只能通過抽簽才能獲得入學資格。與此同時，現有兩所公立幼兒園均地處舊城地段，周邊環境擁擠不堪，園內基本沒有象樣的室外運動場所，每臨放學，家長與幼兒擠成一團，安全隱患嚴重，群眾反映強烈。為盡快改變這一局面，特提出以下建議：

1、應進一步加快對現有我縣公立幼兒園的擴建改造，在舊城改造中盡快考慮公立幼兒園改造擴建，建議把燈光球場改造與中心幼兒園擴建以及少年宮搬遷與機關幼兒園擴建改造結合起來，進一步優化公立幼兒園環境，徹底改變我縣幼兒入學難的問題。

2、政府教育行政主管部門要加強對我縣人口分布，特別是3-5歲兒童分布情況的調查研究，并根據我縣實際情況，統籌城鄉重新規劃布點，盡可能多開辦公辦幼兒園，或對條件成熟的私立幼兒園實行“私改公”，縮小我縣公辦幼兒園與民辦幼兒園的懸殊比例，讓我縣的適齡兒童都能就近進入平價、優質的幼兒園進行托管。

提案號：157

案由：關于加強青田涉臺文物保護應用的建議

提案人：王友忠

內容：

一、文化主題與其價值

全國第三次文物普查，在青田“百名將軍”縣域中發現許多較有價值涉臺文物史跡。這些史跡將起著大陸與臺灣之間政治、經濟、文化等方面的交流交往作用。我認為：抓好這項工作可提升青田文化品位，即能起到對旅臺新生代的文化思想、愛國主義教育作用，又能體現社會和諧發展。

二、建議與措施

根據我縣歷史文化遺存與旅游資源保護開發現狀分析，在今后一個時期我們必須抓好以下幾項重點工程建設。

1、做好北山灘坑、小溪沿線旅游線涉臺文物史跡保護與開發利用。

（一）、做好仁宮鄉小奕村“四賢”村（夏次巖、夏敬、夏尚聲、夏之祺）和夏氏宗祠、夏兆庚墓的保護利用規劃方案，打造涉臺文化景觀。

（二）、做好巨浦鄉湖云村“將軍村”（吳沖云、吳澤民、吳子漪）故（舊）居的保護利用規劃方案，將這三處國民將軍史跡建筑，列為該村文化主題，納入北山灘坑沿線涉臺文化旅游景觀。

（三）、做好萬阜新莊村“夏超舊居”保護利用規劃方案，實施保護措施，以國民黨浙江省主席舊居為主題，提升北山灘坑湖旅游品位，起到青田至文成（南田）涉臺文化旅游景觀中轉點作用。

2、深化阜山歷史文化名村（鎮）的保護規劃，啟動陳宅村與王費潭安店老街區的保護具體措施。

（一）、做好陳宅村“毓秀橋”保護、環境整治工程，體現兩岸同根主題。

（二）、實施安店村民國老街區保護修復工程，還原民國歷史場景。

（三）、深化陳琪紀念館與阜山中學歷史陳列室的設施建設，反映相關歷史文化主題。

3、打造國共抗戰文化史跡之旅，啟動東源鎮等地民國抗戰時期的文化史跡保護與應用。

（一）、復建修復章乃器故居、趙志垚舊居、趙菊莊墓、周恩來同志題詞紀念碑，打造章乃器故居（抗戰史跡文化苑），擴大兩岸文化交流。

（二）、修復船寮大路村干毅舊居，拓展大路村“忠義鄉”歷史文化史跡，承續抗戰史紀。

（三）、修復（整合）石溪鄉下坦村“碉堡群”（五處），整治周邊環境，再現1937年國民軍33師抗戰歷史場景；復建青田鶴城“七·七抗戰陣亡將士紀念碑”，建議選址于臨江公園；復建青田“忠烈祠”（五開間）敬典傳統建筑，建議選址于太鶴山文化廣場。

（四）、繼續做好高市陳誠故居文化苑基礎建設與文史布展，整治周邊環境、歷史風貌；挖掘高市小學、陳希文墓文化旅游內涵，打造高市民國風情一條街，突舉名人之鄉品位。

第四篇：政協提案

政協提案

關注本地企業

善待本地企業

扶持本地企業

建省20年來，海南的社會經濟發展取得輝煌的成就。而輝煌成就的取得離不開本地企業和外來投資者的積極貢獻。尤其是非公經濟的迅速發展所做出的巨大貢獻。據統計，到2007年，全省累計有非公有制企業50579家，個體工商戶140719家，占所有市場主體注冊資金的58%，已撐起海南經濟發展的半壁江山。這些企業當中有相當部分是海南本土企業，它們見證了海南大特區發展的潮起潮落，它們中有相當多數企業是隨著海南大特區的發展一起成長起來的，是支持本土經濟發展的堅實基礎。

隨著海南經濟發展向更高的層次推進，許多外來企業（含外資、內資）看好海南得天獨厚的自然環境和良好的發展前景，紛紛前來參與投資建設，為海南的未來發展注入了新的活力。但是，另一方面，由于過分強調招商引資，對本地企業而言，形成“外來的和尚好念經”的印象，本地企業的生存與發展，尤其是眾多中小企業生存與發展得不到應有的關注和扶持，嚴重影響本地企業的創新與發展。眾所周知，區域經濟的健康、持續發展，既要有外力的拉動，更要靠內力的推動，兩者相互補充，相互促進。尤其在海南的經濟社會發展進入良性發展階段的今天，一些外來公司逐漸成為本地公司，他們的投資感受將直接影響后來的投資者；而另一方面，本地企業發展的滿意度，才是宣傳投資環境、提高投資吸引力的最佳保證。因此，更加需要關注本地企業、善待本地企業、扶持本地企業。為此，建議各級黨政部門把“關注本地企業、善待本地企業、扶持本地企業”作為促進地方經濟發展的重要課題進行研究，并制定相應的政策。

一、要堅持理性招商、選商選資。在當前形勢下，招商引資是迅速膨脹和擴大地方經濟總量最快速、最有效的途徑。近年來，我市通過招商引資有力地推動了工業化、城市化、旅游、房地產等產業化進程。因此，必須乘勢而上，加大招商引資力度，改進招商引資方式，提高招商引資成效。一是在產業選擇上，要立足海南產業發展特色優化升級、提高產業關聯度、延長產業鏈條來招商。通過招商引資，引進新技術、經營理念、管理模式融入傳統產業中，突出運用現代技術改造傳統產業，重點抓好產品的升級換代和產品的深度加工，通過產品升級換代，使傳統產業成為經濟發展的支撐點。二是在企業選擇上，更應瞄準大集團、大公司和品牌企業，大企業科技含量高、產品配套性強、市場銷售網絡廣、管理規范先進，有利于帶動我省中小企業的發展。三是在引資項目的選擇上，一定要考察對方資金實力。否則，項目落戶后，實際到位資金與簽約資金差距太大，將嚴重影響項目發展，有些項目建成后也難以達產達標。因此，在簽約招商引資合同時，要明確項目投資強度、投入產出比、建設速度；堅持項目質量看現場，引資看驗資單；把考核招商引資的重心由協議招商、合同招商的數量延伸到考核最終實際到位資金的數量上，不看招商引資協議簽訂了多少，只看實際到位資金的大小。

二、要大力扶持本地企業發展。海南本地企業一部分是由原國有、集體企業改制過來的，一部分是本地企業家創業興辦的，這些企業在安置勞動力就業、增加財政收入、提高人民生活水平、保持社會穩定等方面起到了巨大作用。但部分企業在激烈的市場競爭中暴露出人才短缺、管理落后、權責不清、資金不足等矛盾，嚴重阻礙了企業的發展速度。如何引導、怎么扶持本地企業做大做強，必須引起各級政府的廣泛關注。首先，觀念上要放開。發展民營經濟，沒有思想的解放，觀念的開放，一切都是空談。尤其是對我省發展起步晚、基礎薄弱的民營企業，既不能因為企業改制一改了之，也不能因為是私營企業，任其自生自滅。對民營企業要真正做到放心放膽、放手放開、放寬放活，積極營造企業家干事創業環境，樹立創業信心，調動創業積極性，對優秀本地民營企業家、技術骨干要采取送出去學習考察，到發達地區跟班學習，參加進修等方式提高素質，增強他們駕馭市場經濟的能力。其次，政策要到位。政府應下力氣規范市場機制，善待本土化企業，無論外企內企，外資內資，國企私企，制定政策一律不搞例外，要杜絕特殊。廣東、浙江等許多省市早就明文規定，外企內企，外資內資一視同仁，共享優惠政策。其三，服務上要到位。要用服務外商企業的精神去服務好本地企業，選擇一批重點企業，組織工商、稅務、銀行、公安、財政等相關部門，實行“綠色通道”服務。引導民營企業與大專院校、科研院所掛鉤結對，做專題，創新品，借腦開發，結成利益共同體，提高產品競爭力；主動為企業與金融機構合作牽線搭橋；對改制企業，要引導其規范運作，特別是改制后的股份制企業，要幫助其按照現代企業制度要求，建立法人治理結構，引入激勵機制，實現決策科學化，克服目前改制股份企業中股東內耗嚴重的現象。

三、學習借鑒新加坡的經驗，促進本地企業成長。新加坡本地共有超過11萬個中小型企業，其中90％是本地企業，雇用超過一半的總員工人數，占三分之一的總增值。新加坡政府從三個領域著手，協助本地企業的成長。成立企業發展中心以及推出協會發展計劃，旨在扶持本地企業的發展。企業發展中心為本地企業提供一站式的服務，例如商業咨詢顧問、執照申請、政府資助計劃等。其目的在于，首先是繼續制造一個親商的環境如調整稅務制度、減少不必要的程序等；二是提供一系列廣泛的援助計劃；三是提供針對性的援助，讓需要援助的企業受惠。

歸納上述觀點，就是要樹立“海納百川”的胸懷，大力營造五個環境：營造開明開放的投資環境，以寬闊的胸懷歡迎、善待外地人，熱情支持外地人，同時，要善待本地企業；營造公平競爭的投資環境，外來企業與本地企業同等政策，共同維護好企業的合法權益；營造優質高效的政務環境，大力推行政務公開，提高服務效率；營造平安穩定的法治環境，確保企業發展的安全環境，合理合法賺錢；營造和諧共榮的人文環境，真正把外來企業和本地企業，外來人員和本地人員融合在一起，為海南的長期持續發展做貢獻。

第五篇：政協提案

關于加強企業家教育培訓的提案

民營企業對我縣經濟社會發展有著重要的作用。加快民營經濟發展，促進企業轉型創新是我縣經濟發展戰略的重點之一。近年以來我縣通過優化發展環境，強化政策落實等舉措，民營經濟實力得到不斷壯大，特鋼冶材、汽車配件、醫藥食品等三大主導產業基地已經形成，旅游服務業、農產品加工等一批骨干產業正在初步建設，行業分布日趨合理，民營經濟已無可爭議地成為縣域經濟中的一支重要力量，在國家和公民的兩個收入中，在經濟社會和個人的兩個生存發展中，承擔著越來越重要的責任，而影響民營企業發展最主要、最關鍵的因素還是企業的掌舵者：民營企業家。

一、現狀介紹

當前市場競爭日趨激烈，對企業家整體素質的要求也越來越高，單靠以往抓機遇，求發展的生存模式已經不能適應形勢，但我縣絕大多數民營企業尤其是中小企業卻沒有培訓部門，培訓制度流于形式；沒有系統的培訓計劃或計劃都沒有得到有效的執行等等。不少民營企業家已顯露出小富即安的心態，民營企業家作為一個集群，有很大一部分已經喪失了當年的創業激情。

二、原因分析

1、缺少學習時間。不少民營企業家都能于吃苦實干和善于處理各種關系，但缺少學習時間，在提高自己上用功不足，生活中多成外交家，難成學習家。

2、缺乏政府組織引導，培訓內容單一。社會上培訓機構多以營利為目的，缺乏權威性，并且很多都是針對管理能力和工作技巧的培訓，沒有思想、戰略和政策上的引導和灌輸。

3、省、市政府等組織開展的企業家培訓班、名家講座等大多門檻高、培訓成本貴，對很多中小企業來說仍是不小的負擔，不利于對員工開展大規模的培訓；并且距離較遠，路途占用時間較多，而企業一般業務較忙，不少企業因此而無法參加；另外培訓缺乏系統性，無法為企業量體裁衣，根據企業需求確定課題。

三、建議

1、政府組織引導，由工信局、工商聯等牽頭，對民營企業家培訓進行總體規劃，逐步建立完善關于培訓對象的條件、培訓方式和內容以及培訓效果評估等培訓體系和制度，做到有領導分管、有組織機構、有目標、有措施，使培訓工作真正落到實處，取得實效。

2、根據企業規模、種類的不同，有計劃，分層加以培訓，為企業家量身定做，使培訓工作有的放矢。其次要豐富培訓形式，可在政府成立常設性企業家培訓辦公室，依托黨校、學院等教育資源，聘請省內外專家、教授等形成全面師資力量；采取專家講座、舉辦學術研討會、企業家論壇、參觀學習等多種形式，對企業家進行多元化的學習培訓，既加強經濟、管理等共性化培訓內容，又注重行業發展規劃、企業文化建設、人力資源管理等個性化培訓內容，促使企業家提高自身知識素養。

3、教育培訓要從企業出發，落到實際，并由政府監管，對企業家學習狀態進行督導，增強企業家學習力，提升企業家把知識資源轉化為知識資本的能力，為我縣企業發展壯大，轉型升級增添新的動力。