第一篇：中國氟化工產業進入轉型升級時期

我國氟化工產業進入轉型升級時期

我國作為全球氟化工產能第一大國，優質的含氟表面活性劑產品卻寥寥無幾。不僅如此，我國能自主生產技術的含量高氟化工產品都寥寥無幾。這已是氟我國化工人士的心頭之痛。

螢石主要成分是氟化鈣，屬不可再生的戰略資源，是發展氟化工的源頭。目前，全球螢石資源儲量約６億噸，我國螢石儲量占５４％，居全球第一。若論資源優勢，我國氟化工得天獨厚。但我國氟化工產業的發展情況卻不樂觀，產業和產品結構不合理，處于產業鏈中低端，生產技術雷同，粗放式發展，投資過熱，產能過剩。實際上，我國氟化工產業只能將低附加值的含氟中間體賣給外國，再把國外生產的高附加值產品進口到國內，掌握不了主動權。

所謂的“產業鏈中低端的氟化工”，具體體現在兩方面：第一，產品層次低。氫氟酸是發展氟化工的第一步，是最基礎的產品，處于氟化工金字塔的最底端。而我國這種基礎氟化工產品卻超常規發展。氫氟酸產量從２００４年的３０萬噸，逐年攀升至２００８年的７０萬噸左右。但國內氫氟酸消費量并沒有明顯增長。２００９年底，中國氫氟酸實際年產能已經達到１３０萬噸，而產量只有６０萬噸左右，開工率不足５０％。氟樹脂和氟橡膠初級產品的產量增加也是如此。２００２年，聚四氟乙烯生產能力為１．６萬噸，２００９年達到５萬多噸，短短幾年增加了３倍多；２００２年，氟橡膠產能僅為８００噸，到２００９年產能增加了八九倍，增長速度驚人。但高附加值的含氟精細化學品如含氟表面活性劑、含氟液晶、含氟醫藥等產量卻十分有限。初級產品的超常規發展盡管促進了氟化工產業的發展，但無疑也帶來了兩方面的不利影響：其一，造成我國寶貴的螢石資源大量變相出口。２００６年，我國出口氟化工產品所消耗的螢石精粉占到全年用量的５６％，而到２００８年這一比例達到６５％；另一方面，產能過剩給國內氟化工產業造成困難和壓力，導致惡性競爭。

第二，產品利潤率低。從氟化工產業鏈來看，隨著產品加工深度的增加，產品的附加值和利潤率成幾何級數增長。如產業鏈上游的螢石，其價格只有每噸數百元，而位于產業鏈下游的高端氟橡膠噸價則要十幾萬元；含氟精細化工產品有的噸價更是達到了百萬元。利潤率低成為我國氟化工企業心頭揮之不去的痛。由于處于產業鏈的低端，而且氟化鹽、制冷劑等產品大體雷同，自我惡性競爭，導致出口產品價格低廉，利潤率低下。國際金融危機后，企業利潤率不足５％。

國際上，氟化工因高技術、高性能、高附加值而被譽為黃金產業。而我國氟化工產業為何會面臨困境呢？究其原因，是由于目前氟化工高端產品的基礎研究和應用研究環節薄弱，已逐漸成為卡住氟化工向縱深發展的瓶頸。我國氟化工依靠資源優勢和粗放發展的路子已經走不通了。

今年國務院辦公廳發出１號文件《國務院辦公廳關于采取綜合措施對耐火黏土螢石的開采和生產進行控制的通知》，國家發改委規定每年螢石礦開采總量控制指標為１１００萬噸（礦石量），這是我國第一次對螢石礦實行開采總量控制管理。該《通知》還提出從礦山開采、生產計劃管理、稅收、環保、產業準入、出口管理等方面采取綜合措施，控制縮減螢石的開采量和生產量。毫無疑問，對于螢石原料的開采控制，結束了有水快流式的粗放式發展模式，也開始倒逼我國氟化工產業走上精細化道路。

在國家政策方面，我國已將氟化工產業列為國家重點鼓勵發展的高新技術產業，將含氟材料定位為不可缺少的高新技術材料及實現傳統產業節能減排、降低消耗必不可少的支撐材料。國家還出臺一系列政策和措施對氟化工產業發展加以規范和扶持；有關方面也正在制定氟化工產業準入條件和“十二五”氟化工發展規劃。這些都為氟化工產業轉型升級提供了良好機遇和條件。

氟化工“十二五”醞釀強制資源整合

權威人士9月8日透露，作為化工新材料之一，氟化工在“十二五”規劃中將單列一個專項規劃。規劃擬進行強制性的資源整合，并實現基本停止出口螢石、氫氟酸出口減少一半以上。

螢石的主要成分是氟化鈣，是“可用盡且不可再生”的資源。我國螢石儲量為世界的1/2，探明可采儲量僅為1/10，而產量卻高達1/2。由于資源稀缺，國家從1999年開始采用螢石出口限額制度，但是螢石仍在大量出口。從1999年至2009年，我國共出口螢石916萬噸。期間出口氫氟酸78萬噸，折合出口螢石179萬噸。直接和變相出口的螢石累計達到1095萬噸，約占我國主要螢石資源省份已探明儲量的8.4%。為此氟化工十二五規劃提出了出口結構優化的目標。

除了限制出口，政策還醞釀對螢石資源進行整合、加強對資源的控制，基本思路是將資源由國家控制，具體擔任整合主角的是大型國企。具有國資背景的氟化工行業的企業包括中國化工、中國中化、巨化股份、三愛富等，其中巨化股份與三愛富是上市公司。權威人士稱，螢石行業的情況與稀土類似，政策出臺將緊跟稀土，時間預計在2011年上半年。由于氟化工屬于《中華人民共和國監控化學品管理條例》中的第四類監控化學品，將來政策調整后，生產需施行許可證制度。

在控制資源的同時，氟化工十二五規劃還提出，更好地發揮資源優勢，實現以資源換技術，促進我國由產業大國向產業強國升級。國內的氟化工主要集中在初級產品，高端產品卻存在較大缺口，技術、裝置、生產控制等全面落后。規劃提出，企業應重點發展為鋰離子電池配套的電解質六氟磷酸鋰、含氟表面活性劑的關鍵原料氟碳醇、為醫藥農藥新品種配套的新型含氟中間體等產品，實現產業轉型升級。

第二篇：氟化工：轉型升級方能成就黃金產業

氟化工：轉型升級方能成就黃金產業

近十年間，我國氟化工行業的銷售額（包括無機氟化工和有機氟化工）基本保持15%-20%的年均增長，重要產品的產能和產量年均增長率都達到20%以上，有的甚至超過40%。

近日，由石油和化學工業規劃院起草的《氟化工產業政策(草案)》上報工信部，進入部內、部際修改和會簽階段，預計最快今年年底發布。不同于去年3月的《氟化氫行業準入條件》，該政策不僅將進一步嚴格市場準入以扭轉惡性競爭，還將促進氟化工產業轉型升級，推動國內氟化工真正走向“黃金產業”之路。前瞻產業研究院氟化工行業研究員宋楨雨表示，我國氟化工產業當前的發展情況不容樂觀，企業間的競爭日趨激烈，焦點卻主要集中在中低端的產品上，缺乏與國外企業一爭高下的實力，產業轉型升級迫在眉睫。這對我國氟化工企業吸收和轉化引進高新技術、調整產業結構、優化產業結構提出了更高的要求。名副其實的“黃金產業”

氟化工產品以其耐化學腐蝕、耐高低溫、耐老化、低摩擦、絕緣等優異性能，應用非常廣泛，不僅應用在制冷劑、醫藥等日常生活領域，而且應用在在航空、軍工等高端領域。氟化工行業已成為化工行業中發展最快、最具高新技術和最具發展前景的子行業之一，國外甚至將其譽為“黃金產業”。

我國氟化工的發展起始于20世紀50年代后期，應國防需要而誕生。經過幾代人的艱苦鉆研，我國氟化工技術研發取得了長足進展，相繼開發出來基礎氟化工原料AHF、R22以及含氟樹脂(PTFE、PVDF等)、氟橡膠等一批高尖端產品，有機氟化工逐漸產業化。

早在2003年，我國就已經成為世界最大的氟化工初級產品生產國和出口國。近十年間，我國氟化工行業的銷售額(包括無機氟化工和有機氟化工)基本保持15%-20%的年均增長，重要產品的產能和產量年均增長率都達到20%以上，有的甚至超過40%。

前瞻產業研究院發布的《2011-2015年中國氟化工行業深度調研與投資戰略規劃分析報告》顯示，我國具有發展氟化工得天獨厚的資源優勢。從氟化工行業產業鏈看，氫氟酸是氟化工產業鏈的起點，而螢石是制取氫氟酸最經濟、最關鍵的礦物原料。據統計，我國螢石儲量2100萬噸，占全球儲量的9.1%，居全球第三;基礎儲量1.1億噸，占全球基礎儲量的23.4%，居全球第一，年螢石產量在300萬噸左右，能夠充分滿足下游氟領域生產的需要。憑借著國內豐富的螢石資源優勢，我國氟化工行業發展迅速，制冷劑、氟樹脂產能居世界之首。

雖然我國是氟化工產能第一大國，但目前仍處于氟化工產業鏈的低端，產品附加值低，高端產品依賴進口。究其原因，是由于高端產品的基礎研究和應用研究環節薄弱。為改善氟化工產業大而不強的局面，促進產業轉型升級，國家政策也開始逐漸向氟化工傾斜，政府相繼出臺了政策以規范螢石的開采和出口，對氟化工產業發展加以規范和扶持，“十二五”規劃也將氟化工單列一項。

《中國氟化工行業“十二五”發展規劃》明確提出，以提升產業技術創新能力和產業核心競爭力為目標，抓好結構調整;產業結構調整要提高行業準入標準，淘汰工藝落后、設備陳舊、污染嚴重的裝置，推動產業轉型升級;調整區域結構，使區域和化工園區布局合理，并具有優勢和特色;調整產品結構，由中低端產品向中高端產品發展，替代進口，滿足國內需求。

國內經濟的持續高速發展，特別是汽車、醫藥、電子信息、建筑與石油化工等行業的迅猛發展，為氟化工產品提供了廣闊的市場空間。隨著經濟實力的增強和人民生活水平的提高，我國對氟化工產品的需求增長率將遠高于全球平均水平。據預計，到“十二五”末，我國各類氟化工產品總產能將達到450萬噸，中高端產品比例提高到20%，總產值預計將達1500億元，形成技術創新化、產業集群化、制造信息化、標準國際化、資源集約化為特征的先進氟化工制造體系，為實現建成世界氟化工強國打下基礎。

前瞻產業研究院氟化工行業研究員宋楨雨表示，在資源優勢以及政府政策的鼓勵支持以及需求的推動下，我國氟化工將真正走向“黃金產業”。轉型升級正當其時

當前，我國氟化工產業的發展情況不容樂觀，產業和產品結構不合理，處于產業鏈中低端，生產技術雷同，粗放式發展，投資過熱，產能過剩。實際上，我國氟化工企業多是將低附加值的含氟中間體賣給外國，再把國外生產的高附加值產品進口到國內，掌握不了主動權。

國際氟化工企業憑借資金、人才、研發、生產銷售等一系列優勢，對全球氟化工行業有巨大的推動力和控制力。國內氟化工行業近年來雖然進入了快速的發展周期，企業紛紛大量投資進行產能的擴張，擴大生產，企業間的競爭日趨激烈，但競爭的焦點主要集中在中低端的產品上，缺乏與國外企業一爭高下的實力。前瞻產業研究院氟化工行業研究小組分析認為，由于初級、通用、基礎氟化工產品附加值低、技術含量低、資源消耗大，發達國家在近五年內逐漸關閉當地相應化工產品裝置或限產、減產，轉而從發展中國家采購或就地建設、生產，給國內氟化工企業通過合作和技術引進提供了提高技術水平的契機，推動了國內企業的規模擴張和產品升級，拉動了整個行業的快速發展。但是同時也加劇了行業競爭，國際氟化工企業從對中國螢石資源的競爭轉向對深度氟產品的競爭。這對我國氟化工企業吸收和轉化引進高新技術、調整產業結構、優化產業鏈提出了更高的要求。

其一，調整發展方向和整合氟化工力量。按氟化工產業鏈確立企業的發展方向，確定自己的特色;然后整合企業氟化工產品，調整產品結構;根據氟產品發展方向，尋找目標，尋找產品差異化，在仿制中創新，找到產品的差異點是一個企業創造出高附加值產品的關鍵點之一。同時，利用市場和政府調控的力量，進行氟化工行業產業結構和氟化工企業的調整和整合，產品互補求發展。

其二，加大科研投入，增強自主創新能力，提高企業的核心競爭力。

近年來，一批世界知名化企紛紛在中國大量申請專利，我國氟化工企業也采取了相應對策，在注重對氟化工技術領域開展專利研究的同時，也在加強知識產權的創造和保護。但與發達國家相比，我國氟化工領域在技術力量、創新能力和專利市場份額上仍有較大差距。國內大氟化工企業需要建立強有力的研發機構或創新體系，充分利用現有氟化工材料的高性能，加強應用研究開發和技術服務，建立嚴格的知識產權保護體系，這是推進氟化工產業發展的關鍵。其三，調整產品結構，企業差別化經營，盡量避開惡性競爭。

國內氟化工的快速發展主要依賴于外延擴張，產品品種大多集中在通用級產品上，造成通用產品相對過剩，導致價格混戰和效益下滑。對此，企業應果斷調整產品結構，根據自身技術基礎及市場優勢確定企業的發展方向，避免因產品同質化而導致的惡性競爭。

未來，我國國內氟化工生產企業發展氟產品(特別是氟聚合物)需要從品質上、純度上、改性品種和安全、節能、環保上趕上國際水平;要利用氟材料的優異特性開展廣泛的應用研究，包括配方研究、加工設備和加工方法研究、以及技術服務等。

其四，加快含氟聚合物下游非常規制品的生產，延伸下游產業鏈。

我國含氟聚合物下游制品行業仍以生產管、棒、板、生料帶、墊圈、油封等常規產品為主，與發達國家相比，在加工手段、應用領域、功能開發等方面還有差距。對此，行業應增進與加工、應用企業間的溝通，協助加工企業提高加工技術，并根據市場需求改進產品質量，拓寬應用領域。來源：前瞻網

關鍵詞：氟化工，黃金產業，轉型升級

第三篇：產業轉型升級

產業轉型升級

產業轉型升級，從低附加值轉向高附加值升級，從高能耗高污染轉向低能耗低污染升級，從粗放型轉向集約型升級。

產業轉型升級，應定義為產業結構高級化，即向更有利于經濟、社會發展方向發展。產業轉型升級的關鍵是技術進步，在引進先進技術的基礎上消化吸收，并加以研究、改進和創新，建立屬于自己的技術體系。第三，產業轉型升級必須依賴于政府行政法規的指導以及資金、政策支持，需要把產業轉型升級與職工培訓、再就業結合起來。

加快產業轉型升級 推動經濟持續跨越

近年來，我們堅定不移地走轉型升級、創新驅動，增量型、吸納式開放拉動，沿江開發強“極”帶動，工業化、城市化、農業現代化“三化”互動和城鄉一體化、統籌推動之路，突出產業轉型升級，有力地支撐了全市經濟社會持續跨越發展。一是經濟總量大幅攀升。2009年全市GDP達到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實現財政總收入51.8億元、一般預算收入21.7億元，一般預算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結構調整成效明顯?！笆晃濉币詠硌b備制造業占制造業比重提高30個百分點以上，高新技術產業產值占規模工業比重提高10.3個百分點。三是城鄉一體進程加快。“十一五”以來城市化率提高10.7個百分點；城鄉住房、就業、醫療、養老等各類保障的覆蓋范圍進一步擴大。四是人民生活顯著改善。“十一五”以來城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮登記失業率控制在2.7%以內。全市經濟社會實現又好又快發展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅持科學發展，在更高定位上堅定產業轉型升級自覺性。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發、上?！皟纱笾行摹苯ㄔO等多重疊加機遇，加快發展港口現代物流、軟件開發等產業，加快建設熔盛、神馬等目標千百億能級企業，不斷增強項目承載能力，持續加大科技、人才引進力度，努力在快轉型、快見效上狠下功夫，勇當新時期“渡江突擊隊”。

二、凸顯產業特色，在更高平臺上構建產業轉型升級新格局。積極打造新興產業的先發優勢，大力引進和發展軟件和服務外包、新能源、新材料、物聯網等新興產業；加快培育九鼎風電、賽福特物聯網等百億級企業。積極打造現代服務業的配套優勢，大力發展現代物流、特色文化、生態旅游等現代服務業，推進如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓、信息服務、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發公司，提升發展長江生態、長壽文化、古城人文等特色旅游業；依托演藝傳媒、教育培訓兩大集團，大力建設文化產業基地。積極打造高效農業的規模優勢，以“高效農業三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農業板塊。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統產業，積極打造傳統產業的品牌優勢。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進產業轉型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉型升級的強引擎，放大一類口岸優勢富集效應，大力招引大項目、好項目。始終把“三化”互動作為加快轉型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農保區拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進之路；加快中心城區和如港新城CBD、RBD建設，強勢推進小城鎮能級提升。始終把特色園區建設作為加快轉型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業為龍頭的高端船舶及海工專業配套園，加快建設石油、日用、醫用綠色化工材料產業園和新型電力裝備材料產業園等2個千億級特色園區、8個100-500億級特色園區，不斷提升產業集聚集約發展水平。始終把創新型經濟作為加快轉型升級的主動力，推動銷售億元以上企業和3000萬元以上高新技術企業全部建立創新平臺，大力推進省可持續發展實驗區、國家技術創新工程示范縣(市)建設。

產業轉型升級須警惕五大誤區

改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業的梯度轉移，實現了經濟跨越式發展。在工業經濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產業鏈中游的加工制造業，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環境的影響也不容忽視。因此，一旦經濟發展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續發展的角度考慮，都需要及時做好產業結構的轉型升級。

為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經濟結構戰略性調整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續發展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級?！钡?0年過去了，轉型升級未有實質性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。但在補課之前，我們首先應該厘清一些認識和行動誤區。

一窩蜂的跟風唱高調

轉型升級已成為各地當前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉型升級調門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉型

一說到產業轉型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術，高附加值產品和行業。實際情況是，我們引進了大量的國外高技術、高附加值產品，產業似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產業鏈的最末端。跨國公司出于自身轉型升級的需要，也會在華布局一些研發機構，進行一些產品升級，但產品的升級換代不能全部替代產業升級，無論生產服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環節，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區域整體產業結構戰略性調整寄希望于跨國公司微觀的企業升級。汽車行業“以市場換技術”和稀土行業“以資源換技術”的前車之鑒都表明——技術是換不來的。

一哄而上的追逐新興產業

有些人認為，轉型升級就是要淘汰傳統產業等夕陽產業，發展新興產業。從目前許多地方已經公布的“十二五”規劃初稿看，作為調結構的抓手，發展新興產業中的動漫產業園、風能發電、物聯網等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產業布局重復現象嚴重，內向性競爭態勢明顯。其實，世界上沒有絕對的夕陽產業，只有夕陽技術或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業能夠抓住行業本質，減少前導時間達到快速反應，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風光一時的光伏產業已經給現實敲了一記警鐘，產業技術看似升級了，但日益膨脹的產能轉瞬間就成為不良資產。所以說傳統產業改變技術和管理制度，仍可以變成現代產業。而如果沒有強大的原始創新能力以及很好的科研成果商業化鏈條和服務，新興產業拿到的可能還是利潤的“邊角料”。

一刀切的三產超二產

三產超二產不是轉型升級的唯一標準。在以第三產業衡量國家發達程度的時候，在最傳統的工業和農業領域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經多次經濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業、金融業等，而中國制造業對經濟的貢獻也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產業的中心，從戰略安排和選擇上，就是上海。上海第三產業發達的一個重要原因，就是分擔了長三角其他城市的服務業功能。如果認為長三角的每個城市第三產業沒有超過第二產業就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務業占比衡量自己的轉型升級程度，就是對上海的漠視。

政績驅動的快速轉型升級

從世界經濟發展歷史來看，產業結構轉型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動密集型主導產業在整個工業化進程中持續時間最長，占了發展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業占主導地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業占主導地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業占主導地位為25年，占62.5%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業占主導地位為20年，占66.7%。如果說我國從上世紀80年代中后期進行工業化進程，從現在開始轉型升級，那么我們完成結構調整的時間大約需要10年，雖然隨著技術創新和管理進步，轉型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅動的快速轉型升級是不現實的。

面對上述誤區，到底怎樣進行產業結構轉型升級呢？

筆者認為，產業結構轉型的核心是轉變經濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉行”。轉行與轉型之間沒有必然聯系，轉了行未必轉型，轉了型未必轉行，只有效益類型改變的轉行才是轉型。產業升級包括兩種類型：一是產業之間的升級。即產業結構根據經濟發展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發展。包括：在整個產業結構中由第一產業占優勢比重逐級向第二、第三產業占優勢比重演進；由勞動密集型產業占優勢比重逐級向資金密集型產業、技術知識密集型產業占優勢比重演進；由制造初級產品的產業占優勢比重逐級向制造中間產品、最終產品的產業占優勢比重演進。二是產業內的升級。即某一產業內部的加工和再加工程度逐步縱深化發展，實現高加工度化與技術集約化。產業結構轉型與產業結構升級是相互促進的，產業結構轉型的方向是產業結構升級。

第四篇：創新舉措推動磷化工產業轉型升級

創新舉措推動磷化工產業轉型升級

4月26日至27日，貴州省委副書記、省長孫志剛深入貴陽市、黔南州重點磷化工企業調研。他強調，要深入貫徹中央和省委決策部署，認真踐行五大新發展理念，牢牢守住發展和生態兩條底線，緊緊抓住推進供給側結構性改革機遇，以創新的思維、創新的舉措、創新的技術推動企業轉型升級，努力實現磷化工產業高端化、精細化、綠色化發展。省委常委、副省長慕德貴參加調研。

如何加快推進磷化工產品創新、做長產業鏈、提高附加值，是孫志剛此行調研的重點。金正大諾泰爾化學有限公司通過引進先進技術，生產水溶肥、硝基肥、緩釋肥等新型肥料，產品遠銷東北、兩廣等地，孫志剛勉勵企業負責人繼續加大投入力度，加強產品研發，擴大生產規模，不斷提高企業核心競爭力和產品市場占有率，并要求地方加強新型肥料推廣應用，提高全省農產品產量和質量。來到甕福集團、開磷集團，在聽取企業發展歷史、礦產開采、產品研發、生產經營等情況匯報后，孫志剛要求企業堅持做長“長板”、補齊“短板”，在做強做優磷復肥等傳統產品的基礎上，走精細化工發展之路，加快工業級、食品級、醫藥級、電子級磷酸等產品研發生產，盡快實現產品結構優化升級，促進企業提質增效。

在甕福集團生產總控制室和開磷礦山遠程控制中心，孫志剛強調，要結合實施大數據戰略行動，推動信息化和工業化深度融合，依托“工業云”推進生產管理方式創新，找準生產、流通中的關鍵環節，切實降低成本。要加強大數據在企業新產品研發、目標市場分析等方面應用，提高企業信息化管理水平。孫志剛深入開磷集團馬路坪礦井，實地考察磷礦開采工藝，詳細了解裝備運行、充填采礦技術等情況，對企業通過先進技術裝備實現全自動化開采給予充分肯定，叮囑企業進一步加強技術創新，提高生產效率，保證生產安全。來到貴州天福化工有限公司，孫志剛對企業自主創新“煤焦摻燒”技術，建設年產30萬噸合成氨、15萬噸二甲醚裝置，促進磷煤化工結合表示贊賞，他希望企業主動研究行業國際最先進技術，積極開展技術引進消化吸收再創新，結合實際加快推廣。

孫志剛十分關心磷化工產業綠色循環發展問題。近年來，開磷集團、貴州泰福石膏有限公司積極創新利用磷石膏廢渣生產建筑裝飾材料，取得明顯成效。孫志剛走進企業生產車間，詳細詢問產品性能、市場銷售等情況，鼓勵企業負責人瞄準市場需求，豐富產品門類，擴大生產規模，讓更多磷石膏“變廢為寶”。來到貴州芭田生態工程有限公司，得知企業不但生產中實現了全程無廢渣排放，還將硝酸磷肥、硝酸銨鈣、硝銨廢水進行分類處理、循環利用，孫志剛非常高興，要求加快推進磷化工產業生產方式綠色化，大力發展循環經濟，將資源“吃干榨盡”。

每到一地，孫志剛都詳細了解企業股權結構、經營管理等情況。他希望企業緊緊圍繞產品結構調整和轉型升級，創新管理體制機制，每一類產品都單獨成立公司，單獨核算、單獨考核，充分調動技術創新、產品研發、對外合作、招商引資、市場開拓的積極性，集聚更多的人才、技術、資金，把產品做專、做精、做強，推動整個企業壯大規模、增強實力。

孫志剛在調研中強調，推進供給側結構性改革，實施“千企改造”工程，每家企業都要提出“十三五”時期轉型升級的具體方案，省直有關部門和地方要積極研究制定促進企業轉型升級的具體政策措施，切實幫助企業解決困難和問題，全力推動磷化工產業轉型升級、裂變發展。

省政府秘書長唐德智，貴陽市、黔南州和省直有關部門負責人參加調研。（責任編輯/韋佳妤）

第五篇：奉化市產業轉型升級探討

目

錄

一、產業轉型的相關理論、時代背景及意義...........................................................1

（一）產業轉型升級的基本含義.........................................................................1

（二）產業轉型升級的一般規律.........................................................................2

（三）產業轉型的時代背景和意義.....................................................................4

二、奉化市產業現狀和存在的問題...........................................................................6

（一）產業現狀.....................................................................................................6

（二）存在的問題.................................................................................................8

三、奉化市產業轉型升級的機遇和挑戰.................................................................10

（一）機遇...........................................................................................................10

（二）挑戰...........................................................................................................13

四、奉化市產業轉型升級戰略任務.........................................................................14

（一）發展特色生態高效現代農業體系...........................................................15

（二）大力打造特色先進制造業體系...............................................................15

（三）加快完善現代服務體系...........................................................................17

（四）突出培育發展旅游大產業.......................................................................17

（五）積極培育戰略性新興產業.......................................................................18

五、結語.....................................................................................................................19

I

奉化市產業轉型升級探討

隨著世界經濟的逐漸恢復，給我國經濟的快速發展帶來了新的機遇和挑戰。從世界金融危機中，我們不難發現，僅僅依靠勞動密集型產業帶動整個國家的可持續發展是不現實的，也是不科學的。為了確保我國經濟在未來世界發展中立于不敗之地，只有加大經濟轉型力度，大力發展新興產業，發展低碳經濟、綠色經濟、循環經濟。要把轉型發展作為經濟社會發展的中心任務，全面推進產業提升、城市發展、社會事業的轉型升級，進一步經濟發展動力的根本性改變。要把促進經濟增長與轉型升級有機結合起來，在發展中促轉型，在轉型中謀發展，要在保持經濟平穩較快增長的同時，把更多的精力放在優化結構、提高效益上來。我市要充分利用產業轉型契機，大力引進先進科學技術，逐步淘汰落后、耗能產業，加快低碳、綠色、環保產業發展，促進產業轉型升級，從而為我市經濟社會的可持續發展奠定基礎。

一、產業轉型的相關理論、時代背景及意義

（一）產業轉型升級的基本含義

產業轉型升級的過程既是產業結構優質化、合理化、現代化的過程，也是經濟發展方式逐步由粗放型向集約型、由數量型向質量型、由能耗型向節約型、由污染型向環保型、由外延擴張型向內涵提升型轉變的過程。產業轉型升級又可以分解為兩個子概念：經濟轉型和產業升級。

1．經濟轉型：經濟轉型主要是指通過制定實施特定的產業、財 政、金融等政策措施，對產業結構進行調整，推動產業結構由傳統的農業主導型（一二三）向工業主導型（二三一）再向服務業主導型（三二一）轉變的過程。

2．產業升級：產業升級主要是指產業結構的優化和產業素質、效率的提高，是產業由低層次向高層次的轉換過程。產業升級包含了產業產出總量的增長和由低技術水平、低附加價值狀態向高技術水平、高附加價值狀態演變兩個過程。具體包括以下四個層面的內容：

一是流程升級，通過重組生產過程，或是引進新設備、新技術、新管理方法，使投入產出效率更高；二是產品升級，主要是指從生產簡單產品到生產復雜的同類產品、從生產低技術含量產品到生產高技術含量產品；三是功能升級，主要是指不斷提升研發設計、生產、營銷以及組織管理能力，改變在產業鏈中的位置，專注于價值量更高環節的過程；四是價值鏈升級，即從一條價值鏈跨越到另一條獲利能力更高的價值鏈。產業升級是經濟轉型的前提和基礎。只有具備了較為雄厚和堅實的產業尤其是工業基礎，不斷提高經濟增長質量，工業和服務業對整體經濟的影響力才能不斷增大，在整體經濟中所占比重才能不斷提高，整個經濟才能朝著預定的方向順利轉型。

（二）產業轉型升級的一般規律

1．從產業看，產業轉型升級存在共同規律：第一產業在整個國民經濟中所占比重不斷下降；第二產業的比重快速上升并在趨于穩定之后逐步下降；第三產業則經歷了上升、徘徊、再上升的不斷反復，最終成為國民經濟的最大產業。奉化市目前的產業結構是二三一模 式，工業在縣域經濟中占據主導地位，無論從先發地區的發展歷程還是本縣的實際來看，奉化市還將長期處于二三一階段，要實現由二三一向三二一的跨越，就要在促進工業內部發育，做大做強工業的基礎上，加快服務業分離，不斷提高生產性服務業的比重。

2．從模式看，產業升級分為循序漸進模式和極速跨越模式。循序漸進模式是指按難易程度沿產業鏈逐級完成產業轉型升級。首先是從事制造環節最低端的產品加工和中間產品生產，當具備一定經驗和技術后，再進行工藝流程升級，然后通過引進和消化吸收外來新技術，最終形成自創品牌的生產和出口，實現產品升級。

循序漸進模式的三個階段循序漸進模式實際上涉及簡單的產品加工、工藝流程升級和產品升級三個層次，如果只是從事簡單的貼牌加工，只能處在最低級的層次；如果開始引進先進的技術、設備，則意味著進入了第二個層次；如果在引進的基礎上，實現了對先進技術的消化、吸收和創新，則意味著進入了第三個層次。按照循序漸進模式，這個過程是逐級發生的。極速跨越模式比較特殊，它是在特定背景下，充分利用當今經濟全球化和信息化的有利條件，引進高新技術，重在消化、吸收、創新，以時間壓縮的形式完成發達國家和地區走過的產業轉型升級過程。

從這兩種模式我們可以看出，循序漸進模式是一個自然的過程，而極速跨越模式則是在充分利用各種有利條件的基礎上實現的超常規發展。從奉化市目前所面臨的現實來看，產業的轉型升級更適宜也應該走極速跨越模式，但無論采取哪一種發展模式，有一點是共通的： 要在先進技術的引進、消化和自主創頦上下工夫。沒有基于自主創新的技術先發優勢作為前提，無論是循序漸進模式還是極速跨越模式都不可能實現。

（三）產業轉型的時代背景和意義 1．產業轉型的時代背景

從國際環境看，經過國際金融危機的洗禮，世界經濟政治格局出現深度調整和明顯分化，發達國家經濟增速放緩，貿易保護主義不斷抬頭，這既加大了奉化保持經濟平穩較快增長的壓力，也為擴大內需、調整結構、轉變發展方式提供了契機。全球性經濟危機可能催生重大科技革命，新一輪科技競爭更趨激烈，科技創新和新興產業成為新一輪發展的動力，這既對我市技術含量不高的傳統產業構成了巨大的挑戰，也為我市提高自主創新能力，發展高新技術和新興產業，搶占戰略制高點提供了機遇。國際金融體系和氣候變暖等全球治理問題更加凸顯，能源安全、糧食安全日益成為國際社會關注的焦點，這既加大了我市推進節能減排、實現可持續發展的壓力，也為我市發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟提供了外部動力。

從國內環境看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢不會發生根本改變。隨著國家應對金融危機、拉動經濟增長一攬子計劃的進一步實施，奉化將面臨加大重大項目投資、擴大城鄉居民消費的有利環境，同時也對轉變發展方式、調整經濟結構、提升對外開放水平提出了更高的要求。國家新一輪沿海區域發展戰略，以及開發開放新格局，既為我市發展海洋經濟、拓展發展 新空間、提升區域經濟競爭力提供了契機，也對我市全面接軌和融入寧波、聯接海峽西岸經濟區提出了更高的要求。隨著我國進入人均GDP3000美元的發展階段，經濟結構和社會形態將發生重大變化，既為我市推進城市化、促進消費升級和調整產業結構提供了機遇，也對我市加快政府職能轉變、提高社會治理能力、促進社會和諧穩定提出了更高的要求。

從區域環境看，區域經濟一體化加速的趨勢沒有發生改變。隨著《長江三角洲地區區域規劃綱要》發布實施，長三角地區作為國家區域發展戰略的重要組成部分，區域經濟一體化將加速推進，并有望取得實質性進展?！笆濉睍r期，浙江省將合理開發利用豐富的海洋資源，調整優化海洋產業結構，深入實施“科技興?！睉鹇?，加快建設海洋經濟發展帶，使之成為浙江經濟發展的重要增長極。長三角區域經濟一體化進程，以及浙江省大力建設環杭州灣、溫臺沿海城市群的發展形勢，為奉化利用區位優勢實施趕超戰略提供了難得的機遇。

從寧波發展看，2011-2015年，寧波進入人均GDP10000—20000美元、經濟社會實現轉型升級的特殊時期，居民可支配收入進一步提高，對奉化加快提升生活品質提出了更高的要求。隨著寧波全域都市化的推進，奉化作為未來“中提升”的重要拓展區，應立足良好的區位優勢和自然資源條件，抓住機遇實施差異化發展戰略，加快融入寧波都市區步伐。當前，為推動科學發展和轉型升級，寧波市正在調整優化沿?？臻g布局，全面推進海洋經濟發展帶建設，這對奉化充分發揮海洋、灘涂、生態等資源優勢，加快發展現代海洋產業，更好地服 務于寧波市、浙江省的海洋經濟戰略提出了更高的要求。

2．產業轉型的意義

近幾年，我市經濟的快速發展，資源消耗加大，隨著土地、水資源和勞動力等要素約束日益加大，環境容量日趨飽和，如果一味的強調勞動密集型產業、高污染高能耗高投入產業，勢必影響我國經濟的可持續健康發展，不僅經濟社會得不到長期有效得保障，同時生態環境的進一步惡化必將導致社會不安定，造成經濟社會發展緩慢等。目前，我市正處于工業化中期階段，經濟結構和社會形態將發生重大變化，只有通過加快產業轉型，穩定一產、加快二產、提升三產，提高第三產業的比重，加快高新技術產業發展，逐漸減少高能耗高污染產業，為我市經濟的快速健康協調發展提供堅強的保障，同時也為我市加快政府職能轉變、提高社會治理能力、促進社會和諧穩定提出了更高的要求。

二、奉化市產業現狀和存在的問題

（一）產業現狀 1．產業轉型升級方面

我市以轉型升級為主攻方向，以增強自主創新能力為核心環節，優化產業結構，三次產業比重從2005年的9.8:51.2:38.9調整到2009年的9.7:48.2:42.1。農業產業化水平進一步提高，現代服務業和先進制造業加速發展，二、三產業共同推動經濟增長的動力逐步增強。深化區域創新體系建設，優化創新平臺和創新服務。

2．工業 2009年全市規模以上企業1000家，工業增加值對生產總值貢獻率達到43.2%，擁有波導、羅蒙集團、浙江船廠、薩基姆、亞德客、神馬汽車等一批實力雄厚的大中型骨干企業。2009年我市國家級高新技術企業達19家，規模以上工業企業實現新產品產值76.96億元，新產品產值率達24.7%?，F在，奉化市又新引進一批已開工建設的大運車行、新樂電器、遠大成立科技股份有限公司等大型企業。

3．產業基地

目前，奉化市已初步形成了幾個產業基地。在松岙、莼湖兩鎮的臨港區域，圍繞浙江造船有限公司，初步形成現代物流、管件加工、配件制造、除銹涂裝等造船配套產業集群。以江口、錦屏、岳林三個街道為核心形成的紡織服裝產業基地；在溪口形成的氣動元件生產基地；以江口方橋為中心形成的廚衛配件生產基地；以岳林、尚田和西塢為主的汽車及零部件制造產業集聚區。奉化的這些產業在全省乃至全國已經有一定影響力，部分產品已經沖出國門、走向世界。這些產業集群的形成，有利于相關產業的發展及產業鏈的形成，有利于資源循環利用和優化配置，同時也為今后產業基地的提升和發展奠定了堅實的基礎。

4．技術創新能力

2009年，企業自主創新能力不斷加強，新增寧波市級新產品445項，規模以上工業企業實現新產品產值73.58億元，新產品產值率24.4%，高于寧波市平均水平8.98個百分點。研發資金投入4.5億元，實施寧波市級以上科技開發項目60項，新建市級以上企業工程技術 中心21家，總數達到77家，17項項目列入國家科技計劃。全市全年獲得專利授權572項，其中發明專利23項。2008年節能減排工作成效顯著，全市化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降7.45%和6.32%，萬元GDP綜合能耗下降4%，綜合能耗處于寧波領先水平。

（二）存在的問題 1．經濟總量偏低

奉化市GDP“十一五”目標：220億元(按2005年價格計算)，年均增長12%。2009年，全市實現GDP193.86億元，按可比價格計算，比上年增長6.2%，前4年年均增長10.6%。如“十一五”期間GDP年均增長要達到12%，2010年GDP需增長20%?！笆晃濉蹦繕穗y以實現。與南三縣相比較，奉化的經濟總量與增長率都低于寧海和象山。

2．三產結構欠合理

從我市三次產業分析：第一產業中，農業生產發展比較平穩，第一產業增加值占GDP比重9%左右，對GDP增長的影響較小。第二產業中建筑業所占比重較小，只占GDP5%左右，主要是工業，工業經濟是我市主導產業，占GDP的40%多。2010年經濟將回升，但回升的程度主要取決于工業。2009年，我市第三產業增加值占GDP比重達42.1%，2010年第三產業較快發展的可能性較大，但形勢也不容樂觀。2010年金融業貸款總規模將低于上年，金融業發展將減緩(2009年增長高達22.1%)，會對第三產業加快發展帶來一定影響。

3．工業發展勢頭較緩 奉化市以傳統的紡織服裝、機械制造、綠色食品等制造業為主，優勢產業作用不明顯，制造業的基本現狀是“大而不強”，大部分仍然以勞動密集型為主。制造業大量的是來料加工，許多產品的核心技術和知識產權并沒有掌握在生產者手里，產業技術含量較低，這樣導致：一方面產品的附加值很低，特別在加工制造業方面，產業鏈短，信息化程度低，深加工能力弱，制約工業結構向高度加工化、技術集約化的升級；另一方面產品容易被模仿復制，加劇行業內部的低水平過度競爭。同類企業，為爭奪市場而競相壓價，在產品和服務市場上相互排斥，對人才、勞動力、資本與原材料相互爭奪，對政府的優惠政策與公關渠道競相爭取與利用，造成資源的巨大浪費。

4．高層次技術管理人才不足

人才流失問題突出，專業技術熟練工緊缺，科技活動中高層次科技人員較少。據統計，“十一五”期間，奉化市綠色食品業、紡織服裝業的科技人員中博士碩士無1人；生物醫藥業科技人員中碩士博士只有16人，占科技人員總數的0.06%；機械制造業科技人員中碩士博士只有17人，占科技人員總數的0.03%；電子信息業科技人員中碩士博士只有19人，占科技人員總數的0.44%。高層次技術研發、經營管理人才的匱乏，使全市多數企業自主開發能力較弱，核心技術和關鍵技術主要靠引進和模仿，產品檔次低。

5．新興產業發展緩慢

在生物制藥、環保設備制造和新能源等未來發展潛力較好的新興產業中，目前只有生物制藥行業中的寧波綠之健藥業有限公司1家企 業發展較好。這些新興產業都有沒有形成產業鏈和產業規模，基本處于零星發展狀態。

6．城市功能滯后

城市功能滯后。奉化城市化進程落后于工業化的進程，城市規劃的統領作用發揮不夠，城市建設投入不夠，城市基礎設施落后、建成區面積偏小、集聚輻射功能偏弱，沒有較好地發揮副中心城市功能的應有作用。城鎮基礎設施的不完善；對外交通投資不夠，市區通往鄉鎮以及鄉鎮對外交通不便捷，電力供給能力不足，污水處理設施跟不上，部分鄉鎮供水困難等，阻礙產業基地的建設和發展，影響產業集群化程度的提高。

三、奉化市產業轉型升級的機遇和挑戰

（一）機遇

1．國家對長三角地區經濟發展的重視帶來的機遇

國家制定、實施了《關于進一步推進長三角地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》和《長江三角洲地區區域規劃》的政策，且國務院已批復同意《長江三角洲地區區域規劃》，這些規劃和政策對長江三角地區新一輪的發展產生重大而深遠的影響，也為作為長江三角地區有機組成部分的寧波區域（包括奉化）的統籌協調發展注入了新的動力和活力。

2．浙江省“沿海產業帶”發展戰略帶來的機遇

浙江省已經向國家申請了將浙江省打造成“海洋大省”的發展戰略，其中發展“沿海產業帶”是浙江省的發展重點，也是國家對浙江 省的發展重點。2004年浙江省印發了關于溫州、臺州發展沿海產業帶的發展規劃通知，經過幾年的發展，溫臺的沿海產業帶建設已取得明顯成效。目前，浙江省的“沿海產業帶”已開始向舟山、寧波等地延伸，奉化地處象山港畔，位于該產業帶上，且具有發展沿海產業的天然優勢。浙江省這一延伸發展戰略的實施，可以為奉化市的沿海工業發展提供一些相關的政策扶持，給奉化的船舶制造產業、機械制造產業、紡織服裝產業等帶來新的發展機遇。

3．寧波“東擴、北聯、南統籌、中提升”的區域發展戰略帶來的契機

寧波市第十一次黨代會和人大、政協“兩會”做出了深入實施“東擴、北聯、南統籌、中提升”的區域發展戰略。在該發展戰略中，寧波市把加快鄞奉區塊、象山灣生態經濟型港灣等六大功能區塊建設擺在重要位置，為奉化區域帶來了歷史性的戰略發展機遇。另外，奉化作為“南統籌”戰略的組成部分，也是建設寧波大都市、發展都市經濟圈的不可或缺的一部分，且奉化在未來發展過程中，具備了跳出“南統籌”跳出，進入“中提升”的區域發展條件。

4．奉化市政府服務經濟水平不斷提高

近年來，奉化市政府對企業的服務意識增強，在改善投資環境，加大招商引資力度上下了很多功夫。堅持“政府統籌、規劃指導、市場驅動、企業主體、借助外力、重點突出、協調推進”的原則，做好項目規劃，通過篩選儲備了一批關系工業發展大局的項目。注重加強產業發展引導工作，優勢企業、優勢產品的培育扶持工作，同時也在 積極推進企業的技術改造。并且，為了解決奉化市工業在發展和改革中形成的不斷加深的體制性、結構性等矛盾，市委、市政府和有關方面采取了等一系列政策措施，建立起與工業經濟科學發展相適應的工作體系、運行機制以及領導分工制度，進一步加強了政府對產業發展的布局和調控能力。

5．后金融危機時代帶來的發展機遇

2008年的金融危機使世界范圍的經濟衰退，給出口型經濟體帶來了很大的沖擊。奉化市很多產業以勞動密集型和出口加工型為主，金融危機使得這些產業顯現出生存空間日趨減少的危機，而部分附加值相對較高的新行業、現產品的發展空間逐漸變大?，F在，世界各地的經濟都在逐漸的復蘇，全球進入了后金融危機時代。奉化工業在經歷了全球金融風暴之后，也面臨新的發展機遇。一方面，金融危機對奉化產業結構升級產生了逼迫“效應”。它加快推動了產業內部和產業間的優化升級，也加快了行業重建，有利于改善奉化工業中行業集中度相對較低、行業競爭過度等現象；另一方面，后金融危機時國家政策的扶持和企業經營結構的轉變給奉化的工業發展帶來了新的動力。我國政府已經提出了促進消費、擴大內需、穩定外需等一些加快恢復工業發展的有利政策措施。另外，越來越多的外向型企業也注意到：我國的消費結構還是低層次的，居民消費中生活必需品占總消費的絕大部分，國內居民對食品、紡織品、汽車、家用電器、高檔家具等消費品的需求還很大，國內市場的潛力是巨大的。

（二）挑戰

1．來自國外的競爭加劇。

經濟全球化給奉化市產業經濟發展帶來契機的同時，也對其今后的發展進行著考驗。對機械制造、紡織服裝、食品加工等主要傳統產業而言，一方面，由于傳統產業具有勞動密集的特點，相對來說市場化程度也較高，許多產品價格與國際市場接軌，一些產品還具有成本、特色等比較優勢，企業發展空間有望擴大；另一方面，由于缺少骨干優勢企業、規模小、技術和裝備水平差、綜合競爭力不強，其面臨的形式將十分嚴峻，負面效應巨大。對電子信息、設備制造、化工醫藥等產業而言，除了個別大型企業，憑借規模、產量和技術、裝備優勢，能獲得新的發展機遇外，大多數中小企業由于市場開放程度低、產品品種少、價格偏高、技術創新慢、機制不靈活等原因，面對更大更強的國際公司，有可能失去相當的市場份額和現有的行業優勢。

2．國內各地區之間的競爭日益激烈。

在經濟快速發展的今天，各地區都在以擴大經濟總量為特征、以提升地區經濟實力和地位為目標，積極發展本地經濟。但隨著國際全球化進一步深化、市場分割日益弱化、生產要素流動的日益加強，各地區之間為發展本地經濟爭奪資金、信息、技術人才及資源的競爭也越來越激烈。

3．周邊城區的強勁發展勢頭帶來發展壓力。

近幾年來，在寧波“南三縣”中，奉化工業與象山、寧海相比，在逐漸下滑。其中，象山縣的區位優勢和要素稟賦和奉化最為相似。象山縣依托傳統產業的發展，大力培育水產加工、針織服裝和模具制造等支柱重點行業及其配套市場，整體實力明顯增強，隨著其臨港大工業建設步伐的加快，將會對奉化工業經濟帶來很大程度上的競爭。

4．諸多因素影響企業投資積極性。

首先，為抑制普遍存在的工業用地浪費現象和固定資產投資過熱，保護基本農田，國家對土地資源進行宏觀調控，緊縮地根，對產業用地實施限制政策。其次，國家對投資拉動經濟的宏觀政策取向進行降溫，明確要求保持信貸適度增長，所以未來幾年項目投資不會增大。再次，在金融危機的情況下，出口退稅率的下調對紡織、服裝、電動工具等外貿型企業影響巨大；人民幣兌美元的持續升值也壓縮了企業的獲利空間。另外，受到能源、土地、運輸、原材料價格的一路上漲，以及勞動合同法的實施，企業的生產成本大幅上升，企業經營成本的增加將在一定程度上挫傷企業投資的積極性。所以，目前企業投資的大幅萎縮與我們強調的優化升級、科技創新形成極大反差。

四、奉化市產業轉型升級戰略任務

產業結構戰略性調整是實現經濟轉型升級的核心環節。“十二五”期間是我市產業結構調整的關鍵時期，要抓住國家推動轉型發展、省實施重要塊狀經濟轉型提升計劃、寧波推進新興產業和特色優勢產業基地建設等重大機遇，按照“做優做精一產、做強做高二產、做大做好三產”的總要求，大力實施差異發展戰略，突出奉化的生態和旅游資源優勢，建設“旅游奉化”，著力構建由特色生態高效現代農業體系、特色先進制造業體系、特色現代服務業體系、旅游大產業及戰略 性新興產業組成的“3+2”特色現代產業體系。

（一）發展特色生態高效現代農業體系

依托現有農業產業基礎，按照現代農業“產前信息化、產中技術化、產后產業化”的發展要求，依靠科技創新、生產方式創新、營銷創新，建立起以十大特色主導產業為核心、規模化產業基地為基礎，農業龍頭企業和合作組織為紐帶，技術化、生態化、高效益為特征的農業產業體系。加快農業科技創新體系建設，增加農業科研投入，鼓勵開發具有自主知識產權的農業新技術、新產品；努力普及農業技術，推廣農業信息化、良種良法、標準化生產、品牌營銷；加大農業基礎設施投入力度，以加強農田水利建設、提高耕地質量、發展循環農業為重點，建設一批標準化農產品生產基地；創新農業生產組織化模式，支持重點農業龍頭企業發揮輻射和帶動作用，發展農民專業合作社等中介組織，健全和完善龍頭企業與農戶之間的利益平衡機制，鼓勵“公司+合作社+農戶”、“科技園區+農戶”等多種形式的新型業態發展；在確保糧食生產和生態保護的基礎上，進一步優化農業結構，積極發展附加值高的高山果蔬、綠色食品和有機農產品等特色產業，因地制宜發展觀光農業、設施農業、休閑農漁業、精加工農業等新興農業產業。

（二）大力打造特色先進制造業體系

按照塊狀經濟向現代產業集群轉型的要求，加大對本土傳統優勢產業的規劃引導、平臺支撐和政策扶持力度，以產業高端化和高技術 15 化為主攻方向，著力延長產業鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，構建以特色優勢產業基地為載體，支柱產業主體結構和技術結構合理，創新能力和競爭力強，能源資源消耗少，經濟社會效益好的現代工業體系。依托現有產業基礎，實施百家“成長型、創新型、效益型”企業培育工程和塊狀經濟振興計劃，培育龍頭骨干企業，完善創新體系，構建公共服務平臺，重點打造紡織服裝、汽車摩托車配件、氣動元件、廚衛家居四大優勢產業集群和臨港船舶產業，形成一批實力雄厚的特色產業基地。紡織服裝業要走精品路線，加快提升產品的檔次和效益，提高奉化服裝的知名度和影響力，努力發揮龍頭骨干企業的核心作用，建設長三角知名的高檔紡織服裝生產及研發基地；汽車摩托車產業要培育2-3家有較強競爭力的大型零部件企業和一批專業化零部件配套企業，形成以尚田為中心、以汽車空壓機為主導、零部件品種較齊全的汽車摩托車零部件產業群；做大做強溪口氣動元件產業，在零配件生產基礎上延長產業鏈，鼓勵整機設備生產，打造氣動元件區域品牌，建立奉化溪口氣動元件市場；廚衛家居產業要加大技術改造、新產品研發、自主品牌培育和人才培養力度，依托奧雷士潔具等骨干企業，把方橋打造成為國內最大的廚衛配件工業基地。爭取到2015年，建成銷售收入超130億元的紡織服裝產業集群和各超40億元的汽車摩托車配件、氣動元件、廚衛家居產業集群。臨港船舶產業要大力應用現代造船管理模式和信息技術，開發海洋石油工程船等高附加值產品，引進一批與浙江造船廠相配套的配件加工、表面處理、船用電纜電線切割等協作企業，形成集聚效應強的臨港船舶修造基地，爭 取到2015年實現銷售收入突破100億元。

（三）加快完善現代服務體系

堅持生產性服務業與先進制造業互動，加快發展具有本土優勢和良好市場前景的生產性服務業。建設寧波南部物流中心基地，扶植本土優勢物流企業，引進大型物流企業，集聚倉儲、貨代、船代、外包等為一體的物流產業鏈，加強物流人才培養，完善物流基礎設施，發展第四方物流服務。依托寧波南部交通樞紐地位和鄰近寧波的優勢，建設專業批發市場，利用市場輻射力帶動相關產業發展。培育專業性的會展公司，提升商貿會展業規模和檔次，利用上?！笆啦钡雀鞣N促銷平臺，舉辦本地優勢產業專題博覽展銷會，促進貿易業務量擴大。穩步發展生活性服務業，加快形成城市商業中心，提升核心商圈功能，配套建設特色商業街、社區商業中心，創建國家級示范社區和寧波市示范社區。壯大流通主體實力，繼引進銀泰、太平洋百貨、奧特萊斯等商貿企業后，引入其他品牌大型商貿企業，形成差別優勢，讓奉化人在奉化消費的同時，吸引外地人來奉化消費。適應農村居民消費結構升級趨勢，進一步建設農村商貿市場，完善鎮級商業中心。充分發揮依山傍海的生態優勢和靠近寧波市區、交通便捷的區位優勢，打造生態房產品牌優勢，吸引寧波乃至長三角范圍內購房者前來置業。

（四）突出培育發展旅游大產業

進一步確立旅游業在奉化經濟社會發展中的戰略地位，創新旅游 17 業與現代農業、工業經濟和生態涵養的良性互動機制，提高旅游綜合經濟效益，著力構建輻射全市、帶動全局、融合發展的旅游大產業體系。推進傳統觀光旅游向現代休閑度假旅游轉變，加大旅游資源產品的深度開發和集約經營力度，以精品項目為依托，著力培育濱海度假、城市休閑、文化觀光、運動養生四大產業集群，開發一批大眾自駕自助旅游接待產品和購物旅游產品，推出一批康體養生、運動健身等新興休閑旅游產品，規范發展高爾夫旅游、房車度假、游艇度假、商務會展等高端產品，拉動餐飲住宿、休閑娛樂、會議服務、商貿購物等相關消費。大力提升旅游文化內涵，將旅游與我市獨特的名人文化、彌勒文化、生態文化、海洋文化有機融合，做好旅游產品宣傳與推介，打響“彌勒圣地、蔣氏故里，名山勝景、陽光海灣”特色旅游品牌。爭取到2015年，奉化市成為長三角新興的旅游休閑消費地，旅游產品在港澳臺、日韓和東南亞市場形成較大的影響力和知名度，游客接待規模比2010年翻一番，旅游總收入占全市 GDP的20%以上，海內外著名旅游城市基本建成，“旅游奉化”深入人心。

（五）積極培育戰略性新興產業

“十二五”期間，要把培育戰略性新興產業作為提升發展動力、塑造奉化經濟發展新優勢的重要突破口。積極引進培育一批競爭力強、科技含量高的高端型創新型項目和企業，充分利用奉化豐富的海洋資源，大力發展海洋產業，重點發展海洋裝備、海洋能源、海洋生態與環境保護、海水綜合利用等海洋新興產業。利用莼湖、松岙兩鎮港灣海岸區域的文化、地理和資源優勢，以濱海新區為載體，發展以 工業設計、傳統文化、動漫、軟件等為代表的創意產業，形成地區性的創意產業中心。著重加強招商選資工作，鼓勵高新企業與研究院所合作，引進發展風能、太陽能、水能等環保能源產業以及新材料、生物制藥、環保設備制造等新興產業。

五、結語

推動經濟社會發展轉型，就是要緊緊圍繞擴大內需謀發展，加快經濟結構的戰略性調整，把發展轉換到內需主導、消費驅動的軌道；就是要緊緊圍繞自主創新謀發展，加快建設創新型城市，把發展轉換到科技引領、創新驅動的軌道；就是要緊緊圍繞改善民生謀發展，加快社會建設的整體性推進，把發展轉換到民生優先、共建共享的軌道。只有通過各方面的協調統一，才能促進我市產業健康轉型、快速轉型，實行我市經濟社會的可持續健康快速發展。