第一篇：實踐報告關(guān)于黃寨鎮(zhèn)社區(qū)矯正的法律思考

關(guān)于陽曲縣黃寨鎮(zhèn)社區(qū)矯正的

法律思考

09秋法本

二〇一一年九月

我就職于陽曲縣黃寨鎮(zhèn)，與黃寨鎮(zhèn)司法所同志一同進(jìn)行了近3個月的社區(qū)矯正專項工作，感觸頗深，因此對社區(qū)矯正工作情況進(jìn)行了深入的調(diào)研。以陽曲縣黃寨鎮(zhèn)為例，我認(rèn)為黃寨鎮(zhèn)在社區(qū)矯正工作中，取得的成效予以充分肯定的同時，對尚且存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了自己的相關(guān)見解。

一、基本情況

社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。其執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)，工作主體是司法行政機(jī)關(guān)。2007年6月，省委省政府決定在太原市六城區(qū)開展社區(qū)矯正試點工作，2010年1月，社區(qū)矯正工作在我縣全面推行。

二、工作開展情況

目前，黃寨鎮(zhèn)已經(jīng)建立起較為完善的矯正體系，嚴(yán)格按照《太原市社區(qū)矯正試點工作方案》進(jìn)行實施工作，目前主要就以下幾個方面落實了工作。

（一）建立了組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

黃寨鎮(zhèn)按照上級要求，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，綜合協(xié)調(diào)處理矯正工作，各派出所、司法所確定了專人負(fù)責(zé)，各村委會還確定了一名社會志愿者和一名監(jiān)護(hù)人。

（二）制定了方案與相關(guān)細(xì)則 我會同黃寨鎮(zhèn)司法所等有關(guān)人員，按照上級相關(guān)精神制定《黃寨鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實施方案》，配套制發(fā)了《關(guān)于做好社區(qū)矯正對象銜接工作的通知》和《黃寨鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作若干規(guī)定》，就社區(qū)矯正的每個工作環(huán)節(jié)、矯正對象銜接等進(jìn)行具體細(xì)化，明確了開展社區(qū)矯正工作的目標(biāo)和要求。

（三）充實了基層司法所力量

黃寨鎮(zhèn)積極為社區(qū)矯正工作解決財力、物力方面的困難。為提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，積極參與上級組織的培訓(xùn)活動，充分利用司法所每月工作例會加強(qiáng)司法助理員及相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）凝聚了政法各部門的工作合力

配合縣法院、檢察院和公安局的具體行動，真正的明確了分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對涉及本單位、本部門相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)處理，配合有關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展了專項摸排核查行動，切實履行法律監(jiān)督職責(zé)。

（五）強(qiáng)化了矯正對象的個案管理

注重個案矯正，對每名矯正對象制定矯正方案，一人一案。每月要求矯正對象書面思想?yún)R報一次，電話匯報四次，集中教育學(xué)習(xí)兩次，公益勞動兩次，對矯正對象實行定期考核、分類施教。

（六）創(chuàng)新了矯正工作的有效形式

黃寨鎮(zhèn)結(jié)合實際，按照上級安排突出了兩種社區(qū)矯正工作形式。一是針對矯正對象因生活出路要求外出就業(yè)問題，密切關(guān)注他們的動向；二是針對矯正對象獎懲兌現(xiàn)落實問題，黃寨鎮(zhèn)召開了研討會，積極聽取矯正人員周圍人員的意見，制定嚴(yán)格的獎懲體系、體制。

三、存在困難和問題

社區(qū)矯正在我鎮(zhèn)乃至全市還剛剛起步，是一項全新的工作，屬于“摸的石頭過河”，需要不斷規(guī)范、完善。在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)目前存在一些困難和問題。

（一）立法滯后，工作缺乏相關(guān)的法律依據(jù)

立法滯后，是制約我國開展社區(qū)矯正的一處瓶頸，相關(guān)法律、法規(guī)的健全，直接影響著社區(qū)矯正開展的好與壞。到目前為止我國社區(qū)矯正還沒有單獨立法，相關(guān)的法律也很少涉及有這方面的內(nèi)容，只是根據(jù)“兩高兩部”的通知規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正的工作主體、公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法主體。鑒于缺乏法律根據(jù)，司法部門感到在具體工作時缺乏強(qiáng)制力，不能積極有效地抓好工作。黃寨鎮(zhèn)司法所在第一次召集矯正人員進(jìn)行例會的時候，30%的人，無故不來參加，其中極個別人員采取回避的態(tài)度，究其心理，無非認(rèn)為社區(qū)司法所的作用不明顯、權(quán)利不大。

（二）經(jīng)費困難，保障機(jī)制亟待完善

社區(qū)矯正是一項新型的工作，其經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算體系，沒有建立經(jīng)費運行保障機(jī)制，各項開支均由司法局等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會自籌，雖然涉及單位都很重視，但普遍感到這方面壓力大，負(fù)擔(dān)過重。

（三）專業(yè)人手緊缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

黃寨鎮(zhèn)目前已經(jīng)初步建立起社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，與縣公檢法司和鎮(zhèn)派出所各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力，每名矯正對象至少有一名司法所工作人員擔(dān)任責(zé)任人，另外還有一名社會志愿者和一名監(jiān)護(hù)人協(xié)助矯正工作，應(yīng)該說人員已經(jīng)不少。但真正精通業(yè)務(wù)的專業(yè)工作人員少，一線的工作人員業(yè)務(wù)相對不熟，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會也不多。尤其是相關(guān)心理學(xué)知識匱乏，無法做到更好的矯正工作。

四、建議與意見

社區(qū)矯正工作是賦予司法行政機(jī)關(guān)一項嶄新的工作職能，在我鎮(zhèn)開展近一年得時間里，取得了一定的效果。為了使這項工作今后更加積極有效地開展，更好為維護(hù)治安穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧、營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)，我建議：

（一）強(qiáng)化宣傳工作

社區(qū)矯正工作作為對輕微犯罪分子特殊、特定的執(zhí)法活動，如何貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，積極推進(jìn)社會主義法制建設(shè)，這是一項重大的社會課題。要通過會議、新聞、報紙、標(biāo)語等各種形式在全社會廣泛宣傳社區(qū)矯正工作的重大意義，讓各地各單位干部職工和社會各界人士掌握相關(guān)的政策規(guī)定，了解具體的工作內(nèi)容、方式方法，積極配合、共同參與到這項工作中來。要積極宣傳矯正對象接受教育管理、認(rèn)真進(jìn)行改造的典型，促使其他矯正對象放下思想包袱，端正思想態(tài)度，主動配合矯正改造，在社會營造濃厚的幫教氛圍。

（二）夯實基層基礎(chǔ)

從本質(zhì)上看，矯正對象的身份仍然是罪犯，他們接受社區(qū)矯正其實還是在服刑，是在社區(qū)內(nèi)服刑，大量的工作落在村委會身上，加強(qiáng)村委會建設(shè)就成為能否做好社區(qū)矯正的關(guān)鍵。要使村委會干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到開展這項工作的意義，提高其工作的主動性、積極性，形成工作的合力和良好的氛圍。要在社區(qū)積極營造充滿愛心、寬容的矯正工作環(huán)境，為矯正人提供情感支持和各種必要的幫助，形成人性化管理模式。要明確精干的人員專門從事這項工作，并保證起碼的工資、福利待遇和必要的工作經(jīng)費，使他們安心幫教，做實做好矯正工作。

（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

目前，省、市已就社區(qū)矯正工作開展了多次培訓(xùn)，要在繼續(xù)重視抓好這些培訓(xùn)的同時，把重心下移，重點抓好象村委會基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。除了送出去學(xué)、走出去看以外，要利用本縣各種相關(guān)會議，組織他們學(xué)習(xí)，請本縣專業(yè)人士授課，以會代訓(xùn)。同時，經(jīng)常組織大家進(jìn)行相互間的交流、觀摩，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，提高實際效果。

（四）搞好協(xié)調(diào)配合

社區(qū)矯正工作是一項綜合性系統(tǒng)工程，全縣公檢法部門以及單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要按照法律及相關(guān)規(guī)定積極做好本職工作，同時更要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、相互溝通，及時有效地處理社區(qū)矯正中出現(xiàn)的各種情況。各部門、單位之間應(yīng)建立資源共享機(jī)制，司法行政機(jī)關(guān)要主動與其它部門取得聯(lián)系，溝通情況，取得他們的支持配合，其它相關(guān)部門尤其是公安部門要積極履行職責(zé)，同時把矯正工作相關(guān)情況及時通知司法機(jī)關(guān)，切實維護(hù)司法機(jī)關(guān)在這項工作上的權(quán)威性。

（五）加大經(jīng)費扶持 社區(qū)矯正工作既是一項嚴(yán)肅的法律行為，更是社會安定和諧的基礎(chǔ)性工作，需要一定的投入。目前社區(qū)矯正沒有正常的經(jīng)費來源渠道，主要是各相關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會自行解決，財政根據(jù)情況不定期地適當(dāng)補(bǔ)貼，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)矯正工作的實際需要。建議將其納入縣財政預(yù)算的總體框架，每年定期定額撥付給縣司法局，在縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)籌安排下合理使用，并重點用在矯正宣傳和各村委會建設(shè)上。同時廣開資金籌措渠道，逐步向社會熱心人士、單位和企業(yè)募捐，建立社區(qū)矯正基金。

（六）加強(qiáng)行政立法

社區(qū)矯正面臨的最大難題是立法滯后，工作人員缺乏強(qiáng)有力的法律后援，建議逐級向上反映、呼吁我國相關(guān)的法律盡快制定頒布。立法中，要充分考慮到現(xiàn)在社區(qū)矯正試行工作中的實際，借鑒已取得的經(jīng)驗，提高矯正工作的實效性。如在矯正對象的獎懲問題上，矯正對象需要減刑的，考慮到這些人大多屬于罪行較輕、主觀惡性不大的輕微犯罪分子，其服刑時間也相對較短，我們建議除個別特殊情況或法院判決另有說明的以外，其減刑的綜合意見由縣一級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出，直接報相關(guān)的法院批準(zhǔn)，不要一層層、一級級地多頭上報審批，減少層次環(huán)節(jié)，提高工作效率。

綜上所述，社區(qū)矯正在陽曲縣開展近一年時間內(nèi)，各項工作卻得了長足的進(jìn)步，各職能單位能夠充分發(fā)揮自身作用，較圓滿的完成了各項任務(wù)。但工作當(dāng)中的不足還應(yīng)高度重視，存在的問題還急需解決。希望通過立法的完善、資金的扶持等措施，能使社區(qū)矯正真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

第二篇：矮寨鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作計劃

矮寨鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作計劃

為認(rèn)真貫徹省、市、縣有關(guān)文件和會議精神，加強(qiáng)和完善社會治安綜合防控體系，提高非監(jiān)禁罪犯的教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少違法犯罪，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府平安創(chuàng)建的決策部署，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧為宗旨，以提高矯正質(zhì)量為核心，以法制化、社會化、科學(xué)化、人性化為方向，在憲法的框架內(nèi)，從我鎮(zhèn)的實際出發(fā)，解放思想、開拓創(chuàng)新，充分利用社會各方力量，加大對非監(jiān)禁刑罪犯的教育改造力度，預(yù)防和減少重新犯罪，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)更快更好的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作任務(wù)

(一)根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，我鎮(zhèn)社區(qū)矯正適用于戶籍登記在本鎮(zhèn)且長期固定居住在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，以及鎮(zhèn)外其他社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)要求托管的下列5種罪犯：

1、被判處管制的；

2、被宣告緩刑的；

3、被裁定假釋的；

4、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的；

5、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、初犯、偶犯、過失犯等，應(yīng)作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。

（二）、矯正對象

1、依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實施。

2、采取多種形式，對社區(qū)矯正對象進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為習(xí)慣，促使其成為守法公民。

3、幫助社區(qū)矯正對象解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題，以利于其順利適應(yīng)社會生活。

三、職責(zé)分工

社區(qū)矯正工作各相關(guān)部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，分工負(fù)責(zé)。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：討論、決定涉及社區(qū)矯正工作的重大方針、政策；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)理順各種關(guān)系，研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題；聽取辦公室的工作匯報，分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗，提出工作要求。

2、辦公室職責(zé)：落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定實施方案；具體負(fù)責(zé)組織矯正工作的實施；協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題；負(fù)責(zé)對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

3、成員單位職責(zé)：

（1）司法所牽頭組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安分局做好對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)矯正對象的教育矯正和幫助工作。

（2）公安分局要配合司法行政部門做好矯正對象的銜接工作，依法加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督考察，對違反監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)矯正對象，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施（指教育訓(xùn)誡、治安處罰或建議撤銷緩刑、假釋和收監(jiān)）；對下落不明的矯正對象，及時進(jìn)行查處；對重新犯罪的社區(qū)矯正對象，及時依法處理。

（3）綜治辦要將社區(qū)矯正試點工作列入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容并認(rèn)真檢查考核。

（4）民政辦要將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中，指導(dǎo)基層組織參與社區(qū)矯正工作，將家庭符合低保條件的社區(qū)矯正對象納入低保范圍。

（5）勞動和社會保障所要積極為生活困難或有就業(yè)需要，并且具備勞動能力的社區(qū)矯正對象免費提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會。

（6）財政所要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，充分保障社區(qū)矯正工作正常運行。

（7）工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部黨總支、成人校要發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對矯正對象進(jìn)行政治、法制、文化教育及技術(shù)培訓(xùn)，為社區(qū)矯正對象提供學(xué)習(xí)、生活、工作上的幫助。

矮寨鎮(zhèn)社會綜合治理委員會

2011年3月10日

第三篇：寨壩鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正總結(jié)（本站推薦）

寨壩鎮(zhèn)司法所

2011年社區(qū)矯正工作

總結(jié)

一年來，我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作在縣局的指導(dǎo)下，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各社區(qū)矯正小組的共同努力下，社區(qū)矯正工作始終以黨的十七屆四中、五中、六中全會精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，完善政策，強(qiáng)化保障，加大對社區(qū)矯正人員的監(jiān)管力度，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧寨壩，平安寨壩營造良好的治安環(huán)境。現(xiàn)將開展工作總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識，加大清理排查力度，減少脫管漏管。我所按照縣局的工作安排，在相關(guān)職能部門和各村社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力下，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正人員進(jìn)行了清理排查，造冊進(jìn)行了登記，做到了情況清，底數(shù)明，共有3人，其中只有2人在家（雷清海，李益群），有一人前來報到后，辦理了手續(xù)，前去浙江打工。

二、認(rèn)真開展對社區(qū)矯正人員的監(jiān)管，減少重新違法犯罪。我所按照安排，年初制定了工作意見，各村社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組按照安排，對二年內(nèi)的在家社區(qū)矯正人員，落實了監(jiān)管措施。對外出務(wù)工的社區(qū)矯正人員，通過電話定期進(jìn)行聯(lián)系，隨時掌握他們在外務(wù)工的生產(chǎn)、生活、思想狀況。司法所認(rèn)真到社區(qū)矯正對象人員家中，對她進(jìn)行談話，了解她的家庭、生產(chǎn)、生活、遵

紀(jì)守法等情況，并對她家庭困難，提出的問題盡量與村聯(lián)系給予解決。如靈仙河村和平組雷清海于2008年2月因強(qiáng)奸罪被習(xí)水縣人民法院判有期徒刑6年，在服刑中，表現(xiàn)較好，經(jīng)法院裁定，予以假釋，在他犯罪前是一個人居住，回來后就什么都沒有，家庭生活、經(jīng)濟(jì)都比較困難，在來司法所報到，有車都無錢坐，靠兩條腿走了二十多里，鑒于這種情況，司法所與民政聯(lián)系，解決了50元給他，并答應(yīng)與村聯(lián)系解決明年最低生活保障和種子款，讓她感受到回歸社會的溫暖，安心生產(chǎn)，勤勞致富，遵紀(jì)守法，不再重新違法犯罪。

一年來，寨壩鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作，在黨委政府的重視下，在鎮(zhèn)司法所的努力下，做了大量艱苦細(xì)致的工作，維護(hù)了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

2011年12月5日

第四篇：上海社區(qū)矯正的實踐與思考

上海社區(qū)矯正的實踐與思考

王李娜

社區(qū)矯正是社會文明發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，也是社會不斷進(jìn)步、刑事政策日趨理性化的重要標(biāo)志。2003年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知”，決定在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東等省市開展社區(qū)矯正的試點工作。在此之前，上海市社區(qū)矯正工作已于2002年8月在市委政法委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展開來，經(jīng)過四年多的探索與實踐，逐步形成了符合上海實際、具有上海特色的社區(qū)矯正運作模式，此模式已成為當(dāng)前各省、市效仿與學(xué)習(xí)的典范，同時也為理論界與學(xué)術(shù)界研究與探討我國社區(qū)矯正未來發(fā)展方向提供了新的實踐操作空間和理論思考空間。

一、社區(qū)矯正概念界定

社區(qū)矯正（community correction或community-based correction）亦稱社區(qū)矯治，起源于十九世紀(jì)，是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源改造罪犯的方式，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。目前關(guān)于社區(qū)矯正的含義，還沒有統(tǒng)一的界定，學(xué)術(shù)界與實踐界都存在一定的爭論。但可以肯定的是社區(qū)矯正具有雙重屬性，既是一個刑罰執(zhí)行過程，也是一個專業(yè)社會服務(wù)過程。2003年7月，兩部兩高聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，對我國社區(qū)矯正的適用范圍做了基本規(guī)定，確定五種罪犯可適用社區(qū)矯正：“被判處管制的、被宣告緩刑的、被暫與監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的、被剝奪政治權(quán)力并在社會上服刑的。”另外，社區(qū)矯正除了具有這種刑罰執(zhí)行的功能外，它還是一個通過解決矯正對象的心理、社會適應(yīng)困難等問題，恢復(fù)矯正對象的社會功能，促進(jìn)矯正對象順利回歸社會的社會工作過程。

二、上海模式的發(fā)展歷程

建國后，雖然我國的刑事法律已確立了“社區(qū)矯正”的制度，但由于國內(nèi)外多種復(fù)雜原因，致使我國的社區(qū)矯正進(jìn)展緩慢。二十世紀(jì)末，上海市監(jiān)獄學(xué)會專家組的老同志根據(jù)他們長期的執(zhí)法經(jīng)驗、借鑒世界行刑的發(fā)展趨勢以及上海位于改革開放前沿的客觀需要，提出了擴(kuò)大社區(qū)矯正的建議和方案，引起了市委、市政法委的重視和支持。2000年9月，上海市女子監(jiān)獄試行了對罪犯半監(jiān)禁刑處遇的探索，對于符合條件的罪犯，允許從周一到周五回社會參加勞動，周末回監(jiān)獄服刑。同時，上海市少年管教所對關(guān)押對象實行了“試工試讀”的制度。

在我國加入了WTO后，進(jìn)一步促進(jìn)了上海建設(shè)國際化大都市的步伐，為了社會的穩(wěn)定，為適應(yīng)國際行刑現(xiàn)代化的趨勢，刑罰制度的改革勢在必行。上海于2002年8月開始了在徐匯區(qū)斜土路、普陀區(qū)曹楊新村和閘北區(qū)寶山路三個街道擴(kuò)大社區(qū)矯正的試點，試點的管理對象包括緩刑、假釋、管制、保外就醫(yī)和剝權(quán)人員。到2003年1月在這個三個區(qū)的31個街道(鎮(zhèn))進(jìn)行全面開展工作，再到2003年8月又?jǐn)U大到浦東、盧灣兩個區(qū)，在全市的5區(qū)的59個街道(鎮(zhèn))試點，試點工作走過了3年艱苦探索的不凡歷程。2003年初，上海市委政法委經(jīng)過半年的調(diào)研，提出在全市構(gòu)建預(yù)防犯罪工作體系的思路，即按照“政府主導(dǎo)推動、社團(tuán)自主運作、社會各方參與”的方式，由政府出錢購買服務(wù)，引入社團(tuán)和社工幫助吸毒者、社區(qū)青少年、社區(qū)矯正人員三類特殊人群樹立生活的信心和能力，從源頭上預(yù)防犯罪。2004年2月，在肯定前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，上海市按照前一階段提出的“政府主導(dǎo)推動、社團(tuán)自主運行、社會多方參與”的總體思路組建了的三個民辦非企業(yè)性質(zhì)社團(tuán)組織，即上海市自強(qiáng)社會服務(wù)總社、上海市新航社區(qū)服務(wù)總站和上海市陽光青少年事務(wù)中心，標(biāo)志著社團(tuán)自主運行的實質(zhì)性啟動。2004年8月起，在試點工作的基礎(chǔ)上，體系建設(shè)在全市各區(qū)縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)，逐漸形成了多元化的、各司其職、協(xié)同管理的綜合治理新格局。

三、上海社區(qū)矯正模式的評析

（一）上海模式的優(yōu)點分析

1、上海模式的有利社會經(jīng)濟(jì)條件，上海位于全國改革開放的前沿，經(jīng)濟(jì)實力雄厚。良好的社區(qū)環(huán)境不斷培育形成，基層組織和文明建設(shè)得到了較快的發(fā)展，市民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育水平和民主法制觀念有了進(jìn)一步的提高，初步形成了一支熱心于社會公益事業(yè)的志愿者隊伍。另外，市委、市政法委對上海市法制建設(shè)的改革和創(chuàng)新非常重視和支持，也為擴(kuò)大上海的社區(qū)矯正工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、上海模式具有專業(yè)工作理念，在整個模式的構(gòu)建與發(fā)展完善中，設(shè)計者與實施者超越了傳統(tǒng)依靠行政方法的實施專政的理念，而采用了社會工作關(guān)于平等、尊嚴(yán)、接納、誠信等方面的理念，以及發(fā)揮社會工作康復(fù)、預(yù)防功能的理念。因此，從一開始就強(qiáng)調(diào)了將社會工作的價值理念運用到社區(qū)矯正的過程，通過政府購買社工服務(wù)的方式推動民間社團(tuán)的自主運作，實行專門化機(jī)關(guān)管理和社會化管理相結(jié)合。

3、上海模式的獨特的體制建設(shè)，上海市成立了以市委政法委牽頭協(xié)調(diào)，公、檢、法、司等相關(guān)部門參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了禁毒委員會辦公室、社區(qū)矯正辦公室、青少年事務(wù)辦公室，作為政府主導(dǎo)推動機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃三項工作。在政府的主導(dǎo)與推動下，分別從事禁毒、社區(qū)矯正、青少年事務(wù)三項工作的民辦非營利社團(tuán)——上海市自強(qiáng)服務(wù)社、上海市新航服務(wù)總社、上海市陽光社區(qū)青少年事務(wù)中心成立并良好運作，標(biāo)志著“社團(tuán)自主運行”的順利開展。這三個社團(tuán)獲得政府購買服務(wù)的費用，承擔(dān)政府指定的服務(wù)項目，主要職能為人事招聘、培訓(xùn)與考核以及制定統(tǒng)一的工作要求等日常管理。在區(qū)級層面，對應(yīng)三個社團(tuán)各區(qū)相應(yīng)有三個社工站，各個街道都設(shè)有社工點。

4、上海模式的矯正隊伍構(gòu)建，通過政法選聘與社會招聘兩種方式建構(gòu)，社會招聘的工作人員按1：50的比例配置，招聘的人員大約12%左右的專業(yè)為社會工作與法律。具有本科學(xué)歷的人員每月工資待遇是2000元，大專學(xué)歷的只有1500元（另外每年具有養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及住房公積金福利待遇）。而選聘的人員指導(dǎo)、幫助招聘人員熟悉工作，并以每年25％的比例退出社區(qū)矯正工作；選聘人員除原先單位的工資福利待遇外，適當(dāng)給予電話補(bǔ)助、交通費用補(bǔ)助和餐飲補(bǔ)助。社區(qū)矯正工作者在正式上崗進(jìn)行社區(qū)矯正前，進(jìn)行120個課時的集中封閉式培訓(xùn)，授課老師為高校社會工作專業(yè)與法學(xué)專業(yè)的專家與教授，分別進(jìn)行法律知識、社會工作理論與實務(wù)、矯正業(yè)務(wù)與流程等課程培訓(xùn)。另外，每人每年至少要進(jìn)行48小時的再培訓(xùn)，主要包括新的政策規(guī)定的學(xué)習(xí)、具體工作中的一些方法、技巧，如談話技巧等。

5、在矯正內(nèi)容方面，通過建章立制，初步形成了社區(qū)服刑人員日常管理、學(xué)習(xí)教育、公益勞動、幫困解難、社區(qū)矯正志愿者隊伍建設(shè)五大工作內(nèi)容。同時建立了五大基地：政治思想教育基地、法制教育基地、愛國教育基地、公益勞動基地和推薦就業(yè)基地。

6、在考核評估方面，由市社區(qū)矯正辦分別對矯正工作站、社工點進(jìn)行考核，其標(biāo)準(zhǔn)包括司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常管理職能；重新犯罪率的大小；法律文書是否齊全；矯正方案是否規(guī)范；臺帳是否完善等方面。對于社工的考核，制定了“臺帳建立率、案主見面率、重點案主談話率、個案涉及率”為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核制度，而不是一味強(qiáng)調(diào)總結(jié)報告與重新犯罪率的多少。

另外，他們與上海大學(xué)法學(xué)院、華東理工大學(xué)社會工作系在理念的設(shè)計、制度的建設(shè)、人員培訓(xùn)以及其它具體矯正工作開展的各環(huán)節(jié)都展開了密切的合作，為上海社區(qū)矯正的順利進(jìn)行提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

（二）上海社區(qū)矯正模式存在的問題

盡管上海的社區(qū)矯正工作在矯正理念、具體運作方式、矯正方法等方面都走在全國的前列，但由于上海的社區(qū)矯正工作仍處于探索中，不免有許多的不成熟與有待完善之處。

1、執(zhí)行主體的執(zhí)法權(quán)威不夠，上海社區(qū)矯正執(zhí)法主體是公安機(jī)關(guān)，而實際執(zhí)行的工作主體是司法行政部門。街道司法所承擔(dān)著社區(qū)矯正的一線工作，責(zé)任重大，但法律政策又沒有賦予司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)的執(zhí)法權(quán)。導(dǎo)致了司法所工作缺乏法理和政策依據(jù)，也無法保證矯正措施的實施到位。對于不配合矯正的對象由于矯正人員缺少法理權(quán)威，又不能直接采取強(qiáng)制性措施，導(dǎo)致矯正的執(zhí)行出現(xiàn)困難。而一旦矯正對象重新犯罪，工作責(zé)任的主要考核對象則是司法行政部門，這種執(zhí)法主體與工作主體相分離的格局，不利于社區(qū)矯正工作的深入開展。

2、上海的社區(qū)矯正管理體制有待完善，“多頭管理”、職責(zé)不明現(xiàn)象明顯。就社區(qū)矯正本身，出現(xiàn)公安的執(zhí)法主體、司法的執(zhí)行主體以及社團(tuán)的運作并存局面，另外對于政府主導(dǎo)下的獨立社團(tuán)的管理上，人員、資金和業(yè)務(wù)由不同的職能部門在主導(dǎo)，從而影響了矯正工作開展的質(zhì)量與效率。

3、上海模式強(qiáng)調(diào)了將社會工作的價值理念運用到社區(qū)矯正的過程，通過政府購買社會服務(wù)的方式推動民間社團(tuán)的自主運作，實行專門化機(jī)構(gòu)管理和社會化管理相結(jié)合。但在整個社團(tuán)運作中，行政干預(yù)色彩依然較強(qiáng)，政府并未把社團(tuán)看成是獨立運作的機(jī)構(gòu)，在資金調(diào)配、人員招聘、社團(tuán)及社工的考核評估等方面依然主導(dǎo)社團(tuán)的運行。

4、當(dāng)前上海社工網(wǎng)絡(luò)的建立是行政建制的簡單復(fù)制，不夠精簡科學(xué)，工作效率也有待提高。同時，社工配置不夠科學(xué)，上海市要求社區(qū)矯正的配置比例是1：50，但在實際工作中，每一街道的矯正對象的數(shù)量不均無法真正按此要求配置，造成資源的分配不均與浪費。

5、在社工的管理考核方面，上海制定了以“臺長建立率、案主見面率、重點案主談話率、各案設(shè)計率”為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理考核制度，這在一定程度上能督促矯正工作者主動與服務(wù)對象接觸，但在實際與矯正工作者的訪談中發(fā)現(xiàn)或多或少存在這樣的現(xiàn)象：做得好不如做得多，做得多不如講得多，講得多不如寫得多。許多工作光看數(shù)量與臺帳，不能真正起到考核的作用。

6、社會工作者的專業(yè)素質(zhì)與要求不相適應(yīng)，在社會招聘時對人員的專業(yè)無任何要求，最終招聘的人員大約只有12%左右的專業(yè)為社會工作與法律，影響了專業(yè)矯正工作的開展，而且許多招聘來的社會工作者經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后，工作內(nèi)容主要是非專業(yè)性的文書工作，自身的專職與特長沒能很好的發(fā)揮。另外，社工的待遇與激勵機(jī)制也及待完善。

四、上海社區(qū)矯正模式發(fā)展的未來

從上海社區(qū)矯正現(xiàn)行模式我們可以看出執(zhí)法主體與工作主體相分離的格局所造成的工作中的矯正措施的實施不到位、矯正的執(zhí)行過程困難重重等重大問題，嚴(yán)重影響了矯正效果的發(fā)揮，以至于社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行屬性在某種程度上的缺失而導(dǎo)致社區(qū)矯正偏離正確的軌道。因而，筆者認(rèn)為社區(qū)矯正的將來發(fā)展方向應(yīng)該是克服執(zhí)法主體與工作主體相分離的格局，盡快建立以司法行政主體為主導(dǎo)，以社會力量參與為基礎(chǔ)，著力于擴(kuò)大與穩(wěn)定專業(yè)的社區(qū)矯正社會工作者隊伍，使矯正程序不斷規(guī)范化、法制化的新格局。

第五篇：鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作總結(jié)

本文作者：卜凡慧 好范文原創(chuàng)投稿

2010年六家子鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作總結(jié)

一、基本情況

六家子鎮(zhèn)位于庫倫旗西部，塔敏查干沙漠南緣。東接庫倫鎮(zhèn)，南與扣河子鎮(zhèn)為鄰，北靠茫汗蘇木，西與奈曼旗新鎮(zhèn)接壤，庫大線穿境而過，交通較為便利。總土地面積62萬畝，其中耕地面積17.9萬畝，林地面積29萬畝，森林覆蓋率達(dá)47%。

全鎮(zhèn)共轄16個機(jī)關(guān)單位，2處集貿(mào)市場，24個嘎查村，56個自然屯，共4550戶，20280人口，其中農(nóng)業(yè)人口17874人。

二社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作是一項全新的工作，我鎮(zhèn)共有社區(qū)矯正對象（即五種人）5人。社區(qū)矯正不同于監(jiān)獄矯正，在社區(qū)環(huán)境中不可能完全依托于嚴(yán)格的監(jiān)管，在接收期間，我們到公安派出所翻閱整理被矯正人案卷，熟悉案件情況，走訪社區(qū)居委會，了解被矯正對象的家庭情況；主動與矯正對象談心，尋找治病救人的“良方”。堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、社區(qū)矯正宣告書、社區(qū)保證書、志愿者協(xié)議、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書、公益勞動記錄、思想?yún)R報等，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺賬。在日常矯正工作中，我們對名項日常管理教育工作真正做到從嚴(yán)出發(fā)，從細(xì)節(jié)出發(fā)，同時注意在工作中進(jìn)行創(chuàng)新，保證工作成效。青少年矯正對象是社區(qū)矯正的重要群體。針對青少年矯正對象具有團(tuán)伙性強(qiáng)、犯罪情節(jié)輕微、社會交往復(fù)雜、觀念不成熟、受外界影響比較大等特點，我們從根本上查找犯罪的原因，全面細(xì)致的對每名青少年矯正對象的個人情況，家庭情況以及社會交際情況通過走訪、談話等形式加以了解，分析其犯罪的原因，這樣在制定矯正個案中才能做有的放矢，切實做好青少年矯正對象的工作，防止他們重新犯罪。同時，嚴(yán)格執(zhí)行各類矯正措施，嚴(yán)格落實考核獎懲制度。按照分類管理分階段教育的要求，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實報到、思想?yún)R報、談話教育、公益勞動、家訪走訪等制度，對不能按時報到等違規(guī)行為給予批評教育或相應(yīng)的處理，并將矯正對象考核的情況和動態(tài)分析及時與派出所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通。通過嚴(yán)格考核，充分體現(xiàn)了公平、公開、公正的原則，矯正對象的遵紀(jì)守法的意識、思想覺悟都有了很大程度的提高。