第一篇：怎樣抓好計劃生育信訪工作的調研

怎樣抓好計劃生育信訪工作的調研

人口和計劃生育信訪案件的查處,關系到社會穩定和人口計生工作的發展,始終被各級計生部門作為重點、難點問題來抓。就如何抓好人口和計劃生育信訪穩定,進行了調查和分析。

一、人口和計劃生育信訪案件類型調查

通過調查和總結發現,當前人口和計劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

(一)咨詢型。部分群眾對政策把握不準,咨詢為主,反映為輔。特別是在農村部分計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵方面,有群眾單純認為自己只有一個孩子就該享受這些獎勵政策,不斷向上級部門反映獎勵政策落實不到位。

(二)投訴型。這一類型,主要是針對基層計生工作人員。一是投訴個別工作人員服務意識不強,作風粗暴,態度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉級在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個別計生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀問題。

(三)舉報型。一是舉報政策外生育。這種情況,舉報村干部及親屬情況較多,在村兩委換屆期間尤為突出,派系之間相互揭發、互相舉報。如不及時查處,往往引起集體訪等較大事端。二是舉報個別騙取計劃生育獎勵問題。隨著獨生子女獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵落實力度的逐步加大,受益人群越來越多。一旦出現把關不嚴問題,勢必引起群眾舉報。三是舉報國家干部超生問題。特別是在提干、評優等方面,由于其工作部門、計生部門把關不嚴導致計劃生育方面有問題的人員通過,引發內部人員上訪。四是舉報基層計生部門違法施政、亂收費等問題。

(四)押金型。在1990年至1995年這段時間,各地以上環押金、結扎押金等名義收取押金問題較為嚴重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據不善等原因,部分押金至今沒有能夠兌現。時間跨度較大,現在面臨著經手人變動、資金已經使用、現任領導不愿兌現等問題,導致群眾重復上訪。(五)術后型。也就是術后并發癥問題,通過調查發現各縣市普遍存在。這類型案件,由于界定復雜、治療費用和今后治療金額數額巨大等原因,成為了最難以解決的信訪案件。

(六)偏執型。不排除個別群眾在計生處理等方面不認可、不服從,偏激固執,無理上訪,這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計劃生育信訪案件成因分析

找準信訪案件的成因及癥結,是解決問題的基礎和關鍵。分析計劃生育信訪案件的成因,不外乎人為因素和遺留因素兩種,且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報,與計生工作人員工作態度、工作效率、工作方法有著直接關系,純屬人為因素造成的。手術并發癥導致的信訪,許多是當初能夠較快解決特別是一次性解決的,卻人為的采取拖的辦法來解決,長期上訪導致信訪戶在索要治療費用的基礎上加入誤工費、生活費等原本不必要的開支,使其人為的成為了資金數額越來越大的遺留問題。無論是人為因素,還是歷史遺留問題,分析其解決難甚至導致重復訪、越級訪的癥結,主要是在思想認識和工作方法上有所欠缺。(一)思想站位不高,陷入了“煩”的誤區。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領導干部的基本職責,更談不上如何轉變計劃生育形象、密切干部群眾的關系。接到群眾信訪案件后,沒有一個全局性的、正確的認識,情緒不高,心煩氣燥,甚至帶著批判情緒去解決問題,導致群眾相應的出現對立情緒。

(二)責任意識不強,陷入了“拖”的誤區。對群眾來信來訪報有僥幸心理,不是依法立案、積極處理,而是久拖不決,導致矛盾激化、事態惡化。

(三)換位思考不夠,陷入了“壓”的誤區。信訪群眾奔走于部門之間、領導之間,有著很大的無奈和難處。但是,部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題,對群眾的信訪行為利用行政手段進行壓制,壓事而不辦事,使問題得不到真正解決。

(四)工作方法不對,陷入了“堵”的誤區。在解決信訪問題上,不是源頭治理消除萌芽,而是習慣于出了問題堵漏洞,缺乏主動性和深入性,被動等訪,疲于應付。

三、對策與思考

對于人口和計劃生育信訪工作,國家人口計生委提出建立“統一領導、依法規范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監督、信息推動”的信訪工作長效機制。圍繞這一目標,各級應在完善下訪服務、領導接訪、領導包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機制上有所作為,力求實現“四個轉變”。

(一)由被動接受上訪轉變為主動尋求下訪。信訪工作的重點在基層,難點也在基層,解決群眾信訪問題的關鍵就是基層。針對這一問題,加強計劃生育信訪工作必須實現關口前移,推動其由滯后型向超前型轉變。一是主動下訪,掌握底數。建立下訪制度,以村為單位,充分發揮村級一線人員的作用,縣鄉兩級每月末定期下訪,逐村摸清計劃生育信訪情況,底數清楚,有的放矢。二是廣聽言論,群眾參與。利用人調解剖、入戶調查、考核評估的機會,采取調查問卷、群眾座談等形式,了解真實情況,發現信訪苗頭。三是公布電話,尋求信訪。利用村級計劃生育政務公開欄公布舉報電話,使群眾能夠隨時舉報。四是及時立案,果斷查處。對于群眾舉報的外生,必須迅速立案,馬上調查,聲勢做足,處理到位,切實提高初信初訪辦結率,把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態。(二)由盲目相信干部轉變為首先相信群眾。一是要擺正心態,做到不護短。盡管執法工作日趨規范,但不排除個別地方工作人員態度粗暴、作風蠻橫等問題。對于這類投訴和舉報,如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理,群眾肯定難以接受,甚至會進一步激發不滿情緒。因此,必須首先站在群眾的角度去調查問題,把群眾來信來訪作為關系民生、聯系群眾的橋梁和紐帶,真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調查問題細心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強教育,保證隊伍硬。絕不能忽視對計生干部的宗旨教育和素質教育、廉政教育、法律教育,要緊抓作風建設不放松,進一步規范計劃生育行政行為。對于收費問題,屬于沒有向群眾說清收費項目和標準的,要馬上解釋,確實是亂收費的,必須如數退還,向群眾賠禮道歉,消除影響,嚴肅追究責任人的責任。對于違法施政和工作效率低的工作人員,更要處理起來不護短、不手軟。

(三)由堵塞群眾上訪轉變為疏通上訪渠道。發生群眾信訪,可以說是工作中的正常現象。如果處理得當,反而能夠促進工作,特別是在外生、外孕舉報方面,對強化人口求實有著很大的幫助作用。因此,建立一條便捷、有序、規范的計劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅持做好三項工作,取得了一定成效。一是信訪網絡自上而下流暢貫通。市人口計生局專門設立了信訪監察科,負責信訪接待、案件查處和行政執法、收費監察工作。鄉級設立信訪室,鄉、村兩級都配備了計劃生育信訪員,全面負責計劃生育信訪工作,使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級公開全天服務。市人口計生局和14個鄉鎮、辦事處都向社會公布了舉報咨詢熱線,人口計生局還公布了計生熱線,專人值班接訪,使群眾方便訪。三是信訪結果限時公布及時反饋。對于群眾的信訪案件,特別是實名舉報、來人、來電訪等能夠向信訪人員反饋結果的,查實后2日內將調查結果、處理意見作出反饋,使信訪通道既能自下而上反映問題,又能自上而下反饋結果,真正構成一條完整的信訪通道,使群眾不白訪。(四)由就信訪抓信訪轉變為全方位抓解決。通過調查了解,當前部分地方仍然習慣于只抓局部,不能另辟途徑,源頭治理。筆者認為,應該在以下三方面下好功夫。一是在人口求實上下功夫。這是減少外生舉報信訪案件的根本途徑,人口計生部門抓好求實全面掌握人口底數,對政策外生育人員做到及時立案處理,自然會有效減少信訪舉報問題。二是在感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作,通過節日慰問等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶,將心比心,以心換心,使其能夠主動配合工作。三是關心民生上下功夫。對于信訪人員,特別是因手術并發癥引起的陳年性信訪案件,不要把精力都用在阻止上訪、討價還價上,要多方嘗試在經濟幫扶、科技幫扶、計劃生育貧困家庭 救助等方面給予最大限度的照顧,引導其把注意力由上訪轉移到發家致富上來,使其無心上訪、無時間訪。

綜上所述,對于人口和計劃生育工作來說,有信訪是壓力,更是一種促進求實、完善工作的動力。只要我們認真對待,對于提高人口和計劃生育整體水平必然會帶來出人意料的益處。-

第二篇：怎樣抓好計劃生育信訪工作的調研(精)

怎樣抓好計劃生育信訪工作的調研

人口和計劃生育信訪案件的查處,關系到社會穩定和人口計生工作的發展,始終被各級計生部門作為重點、難點問題來抓。就如何抓好人口和計劃生育信訪穩定,進行了調查和分析。

一、人口和計劃生育信訪案件類型調查

通過調查和總結發現,當前人口和計劃生育信訪案件可以歸納為以下六種類型。

(一咨詢型。部分群眾對政策把握不準,咨詢為主,反映為輔。特別是在農村部分計劃生育家庭獎勵、獨生子女獎勵方面,有群眾單純認為自己只有一個孩子就該享受這些獎勵政策,不斷向上級部門反映獎勵政策落實不到位。

(二投訴型。這一類型,主要是針對基層計生工作人員。一是投訴個別工作人員服務意識不強,作風粗暴,態度蠻橫。二是投拆基層特別是鄉級在辦理證件等方面效率低下、程序繁瑣。三是投訴個別計生干部在為群眾辦事過程中存在要吃、要喝等違紀問題。

(三舉報型。一是舉報政策外生育。這種情況,舉報村干部及親屬情況較多,在村兩委換屆期間尤為突出,派系之間相互揭發、互相舉報。如不及時查處,往往引起集體訪等較大事端。二是舉報個別騙取計劃生育獎勵問題。隨著獨生

子女獎勵、農村部分計劃生育家庭獎勵落實力度的逐步加大,受益人群越來越多。一旦出現把關不嚴問題,勢必引起群眾舉報。三是舉報國家干部超生問題。特別是在提干、評優等方面,由于其工作部門、計生部門把關不嚴導致計劃生育方面有問題的人員通過,引發內部人員上訪。四是舉報基層計生部門違法施政、亂收費等問題。

(四押金型。在1990年至1995年這段時間,各地以上環押金、結扎押金等名義收取押金問題較為嚴重。由于人員變更頻繁及群眾保管押金憑據不善等原因,部分

押金至今沒有能夠兌現。時間跨度較大,現在面臨著經手人變動、資金已經使用、現任領導不愿兌現等問題,導致群眾重復上訪。

(五術后型。也就是術后并發癥問題,通過調查發現各縣市普遍存在。這類型案件,由于界定復雜、治療費用和今后治療金額數額巨大等原因,成為了最難以解決的信訪案件。

(六偏執型。不排除個別群眾在計生處理等方面不認可、不服從,偏激固執,無理上訪,這種情況較為特殊和少見。

二、人口和計劃生育信訪案件成因分析

找準信訪案件的成因及癥結,是解決問題的基礎和關鍵。分析計劃生育信訪案件的成因,不外乎人為因素和遺留因素兩種,且兩種因素往往相互交織、互相影響。群眾投訴、政策咨詢和舉報,與計生工作人員工作態度、工作效率、工

作方法有著直接關系,純屬人為因素造成的。手術并發癥導致的信訪,許多是當初能夠較快解決特別是一次性解決的,卻人為的采取拖的辦法來解決,長期上訪導致信訪戶在索要治療費用的基礎上加入誤工費、生活費等原本不必要的開支,使其人為的成為了資金數額越來越大的遺留問題。無論是人為因素,還是歷史遺留問題,分析其解決難甚至導致重復訪、越級訪的癥結,主要是在思想認識和工作方法上有所欠缺。

(一思想站位不高,陷入了“煩”的誤區。沒有真正把為群眾解決困難和問題作為自己特別是領導干部的基本職責,更談不上如何轉變計劃生育形象、密切干部群眾的關系。接到群眾信訪案件后,沒有一個全局性的、正確的認識,情緒不高,心煩氣燥,甚至帶著批判情緒去解決問題,導致群眾相應的出現對立情緒。

(二責任意識不強,陷入了“拖”的誤區。對群眾來信來訪報有僥幸心理,不是依法立案、積極處理,而是久拖不決,導致矛盾激化、事態惡化。

(三換位思考不夠,陷入了“壓”的誤區。信訪群眾奔走于部門之間、領導之間,有著很大的無奈和難處。但是,部分干部沒有真正站在群眾利益的角度去考慮問題,對群眾的信訪行為利用行政手段進行壓制,壓事而不辦事,使問題得不到真正解決。

(四工作方法不對,陷入了“堵”的誤區。在解決信訪

問題上,不是源頭治理消除萌芽,而是習慣于出了問題堵漏洞,缺乏主動性和深入性,被動等訪,疲于應付。

三、對策與思考

對于人口和計劃生育信訪工作,國家人口計生委提出建立“統一領導、依法規范、屬地管理、歸口辦理、綜合解決、民主監督、信息推動”的信訪工作長效機制。圍繞這一目標,各級應在完善下訪服務、領導接訪、領導包案、律師參與、信訪聽證、督查督辦、扶貧幫困等工作機制上有所作為,力求實現“四個轉變”。

(一由被動接受上訪轉變為主動尋求下訪。信訪工作的重點在基層,難點也在基層,解決群眾信訪問題的關鍵就是基層。針對這一問題,加強計劃生育信訪工作必須實現關口前移,推動其由滯后型向超前型轉變。一是主動下訪,掌握底數。建立下訪制度,以村為單位,充分發揮村級一線人員的作用,縣鄉兩級每月末定期下訪,逐村摸清計劃生育信訪情況,底數清楚,有的放矢。二是廣聽言論,群眾參與。利用人調解剖、入戶調查、考核評估的機會,采取調查問卷、群眾座談等形式,了解真實情況,發現信訪苗頭。三是公布電話,尋求信訪。利用村級計劃生育政務公開欄公布舉報電話,使群眾能夠隨時舉報。四是及時立案,果斷查處。對于群眾舉報的外生,必須迅速立案,馬上調查,聲勢做足,處理到位,切實提高初信初訪辦結率,把各種矛盾糾紛解決在基層萌芽狀態。

(二由盲目相信干部轉變為首先相信群眾。一是要擺正心態,做到不護短。盡管執法工作日趨規范,但不排除個別地方工作人員態度粗暴、作風蠻橫等問題。對于這類投訴和舉報,如果以懷疑甚至抵觸情緒去處理,群眾肯定難以接受,甚至會進一步激發不滿情緒。因此,必須首先站在群眾的角度去調查問題,把群眾來信來訪作為關

系民生、聯系群眾的橋梁和紐帶,真正做到招待熱心、了解情況專心、解釋政策耐心、調查問題細心、處理問題公心、來訪群眾放心。二是要加強教育,保證隊伍硬。絕不能忽視對計生干部的宗旨教育和素質教育、廉政教育、法律教育,要緊抓作風建設不放松,進一步規范計劃生育行政行為。對于收費問題,屬于沒有向群眾說清收費項目和標準的,要馬上解釋,確實是亂收費的,必須如數退還,向群眾賠禮道歉,消除影響,嚴肅追究責任人的責任。對于違法施政和工作效率低的工作人員,更要處理起來不護短、不手軟。

(三由堵塞群眾上訪轉變為疏通上訪渠道。發生群眾信訪,可以說是工作中的正常現象。如果處理得當,反而能夠促進工作,特別是在外生、外孕舉報方面,對強化人口求實有著很大的幫助作用。因此,建立一條便捷、有序、規范的計劃生育信訪“綠色通道”非常必要。我市在暢通信訪渠道方面堅持做好三項工作,取得了一定成效。一是信訪網絡自上而下流暢貫通。市人口計生局專門設立了信訪監察科,負責信

訪接待、案件查處和行政執法、收費監察工作。鄉級設立信 訪室,鄉、村兩級都配備了計劃生育信訪員,全面負責計劃生 育信訪工作,使群眾有處訪。二是信訪熱線逐級公開全天服 務。市人口計生局和 14 個鄉鎮、辦事處都向社會公布了舉 報咨詢熱線,人口計生局還公布了計生熱線,專人值班接訪, 使群眾方便訪。三是信訪結果限時公布及時反饋。對于群眾 的信訪案件,特別是實名舉報、來人、來電訪等能夠向信訪 人員反饋結果的,查實后 2 日內將調查結果、處理意見作出 反饋,使信訪通道既能自下而上反映問題,又能自上而下反 饋結果,真正構成一條完整的信訪通道,使群眾不白訪。(四由就信訪抓信訪轉變為全方位抓解決。通過調查了 解,當前部分地方仍然習慣于只抓局部,不能另辟途徑,源頭 治理。筆者認為,應該在以下三方面下好功夫。一是在人口 求實上下功夫。這是減少外生舉報信訪案件的根本途徑,人 口計生部門抓好求實全面掌握人口底數,對政策外生育人員 做到及時立案處理,自然會有效減少信訪舉報問題。二是在 感情溝通上下功夫。帶著感情做好群眾工作,通過節日慰問 等形式與信訪戶特別是信訪老戶建立感情紐帶,將心比心, 以心換心,使其能夠主動配合工作。三是關心民生上下功夫。對于信訪人員,特別是因手術并發癥引

起的陳年性信訪案件, 不要把精力都用在阻止上訪、討價還價上,要多方嘗試在經 濟幫扶、科技幫扶、計劃生育貧困家庭

救助等方面給予最大限度的照顧,引導其把注意力由上 訪轉移到發家致富上來,使其無心上訪、無時間訪。綜上所述,對于人口和計劃生育工作來說,有信訪是壓 力,更是一種促進求實、完善工作的動力。只要我們認真對 待,對于提高人口和計劃生育整體水平必然會帶來出人意料 的益處。

第三篇：抓好計劃生育信訪工作

常莊鎮抓好計劃生育信訪工作

近期，***鎮以對信訪重點村的剖析清理為突破口，澄清底子，排查苗頭，從源頭上加強對上訪源的管理。組織計生辦、綜治辦、紀委、公安等部門聯合執法，與實行村民自治相結合，利用一周的時間，對信訪重點村進行重點剖析。一是澄清底子。即通過深入細致的摸排分析，認真排查育齡婦女基本情況和準確澄清在人口與計劃生育工作中有上訪史對象的底子、有上訪傾向對象的底子以及在人口、計劃生育方面自我感覺有不公平現象對象的底子，并細化為隊伍建設問題、社會撫養費征收管理問題、黨員干部超生問題、黨員干部包庇超生問題、優先優惠政策落實不到位問題等類，根據不同對象定期進行有針對性的排查、教育，明確專人對口具體負責。

二是嚴肅執法。對摸排中發現的問題，責令限期整改；對舉報查實案件做到調查清楚，依法查處到位，有違法生育現象的落實長效節育措施，繳納社會撫養費；黨員干部違法生育或包庇違法生育的由紀委參與調查，責任追究到位；對于拒不執行處罰胡攪蠻纏的，有侮辱、毆打執法人員現象的由派出所民警進行拘提教育，查處一件，教育一片。三是明白公示。農村計劃生育一定要做到六公開，即信訪案件查處結果、生育證辦理結果、病殘兒鑒定結果、社會撫養費征收結果、當年人口出生情況、節育手術落實情況公

開。使計劃生育行政行為隨時隨地接受群眾的監督，防范失信行為的發生。杜絕重信重訪的現象再次發生。

第四篇：抓好信訪工作的組織建設

建立健全的信訪行政機構和信訪制度，是開展和推進工作的關鍵。深入了解群眾的思想矛盾，才能透徹的分析問題的根源，更快捷、更高效的解決存在的問題。

1、全面掌控，做好龍頭。為了更好的將信訪工作深入社區，區委、區政府統一部署，成立了以黨委書記為組長，紀委書記為副組長，信訪、宣傳、公安、司法、民政、財政等方面負責人為成員的信訪工作領導小組，下設一辦三組，即辦公室，法規宣傳組、矛盾化解組、財務審計組。要使這項工作落到實處，必須統一各級干部尤其是黨政一把手的思想認識。我區以加強各級信訪干部對《信訪條例》和各項政策的學習入手，提高我區廣大干部對這項工作的重視程度，將信訪干部做好工作的積極性和主動性帶動起來，把“三個代表”重要思想深入貫徹到每一個信訪干部的思想中，情為民系，權為民用，利為民謀，不斷增強信訪干部“思民、信民、愛民”觀念和全心全意為人民服務的旨宗意識。

2、發現矛盾，解決問題。大量的信訪問題產生在基層，而處理這些問題的落腳點也在基層。堅持把查處信訪案件與加強基層信訪干部隊伍建設相結合，強化案查工作的支撐點。各街道辦事處、鄉鎮政府在社區、村（居）委會配備了專職信訪主任，工作區域配備了信訪信息員，居民委配備了信訪聯絡員，完善了鄉鎮、社區、村、居民點四級信訪網絡，隨時排查隨時報送，做到未雨綢繆，防患于未然。在區委、區政府的統一規劃下，全區信訪系統廣泛開展創建來訪接待文明窗口活動，并作為各級信訪部門的一項重要工作。創建來訪接待室設施建設，區、鄉鎮政府和各辦事處設立

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第五篇：怎樣做好信訪工作

怎樣做好信訪工作

一、什么是信訪？

1.信訪就是人民群眾在相信黨和政府才來訴求，通過協調解決反映的問題，消除人民怨言。

建國初期以寫信為主（因交通、通信制約），現已演變為各種方式，主要以走訪為主，因此稱之為上訪。2.信訪在我國是一種制度，它是中國共產黨在建設社會主義國家中特有的制度設計，在歷史和現實中都發揮著不可替代的重要作用。胡錦濤總書記明確指出:“信訪工作時為群眾排憂解難的工作，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作；是黨和政府與人民群眾密切聯系的溝通橋梁和紐帶”。這是目前對信訪工作最為準確的表達。3.我們國家為什么要設立信訪制度？

①信訪工作時維護社會穩定的重要調節器。

②信訪工作時了解社會的晴雨表。

③信訪工作時社會系統的安全閥。

可以用三句話來概括：不可回避的矛盾，不可推卸的責任，不可忽視的問題。

二、抓好信訪工作的三個關鍵

信訪工作任重道遠，黨委、政府有新要求，人民群眾有新期待，因此抓信訪工作要站在黨委和政府的角度，解決信訪問題要站在群眾的角度。

第一、在當前社會矛盾多發的情況下，信訪問題是回避不了的。小平同志曾說過：“富起來以后，問題不比窮的時候少。”矛盾前期積累較多，涉及方方面面。改革改制仍在進行中，必然帶來新的矛盾。群眾的民主意識，維權意識在不斷增強。群眾要解決的問題都是民生問題，這些矛盾和問題，不可能淡化，不可能自然消失，拖不了，揮不去，躲不掉。（例：師在破產企業職工住房問題。）信訪問題是人民內部矛盾，不是敵我矛盾，只能用和諧的辦法來解決，不能用專政手段對待。除非上訪人在上訪過程中違法才能依法處理，為什么上訪問題難于處置，原因就在這里。目前群眾上訪只是經濟利益訴求，還未涉及到政治利益訴求，所以也不必為此草木皆兵，要有正確的認識和判斷。但對于信訪問題應高度重視，事物往往都有量變到質變的過程。往往由于我們對一封來信處理不妥，一次來訪處理不好，就會失去一個人心。從現實來看，信訪問題如果處理不好，往往就會使人鬧心，辦不成事，甚至干擾中心，影響大局，對一些集體訪、群訪事項處理不好，還有可能引發惡性事件，重大群體性事件，給黨和政府造成重大的政治、經濟損失。

從信訪反映出來的問題，絕大部分都是各級黨政沒有做好和沒有做到的事情，或是當前還不具備條件做到的事情，從信訪反映出來的矛盾絕大部分都是公權與私權的對弈，干部往往是矛盾的主要方面，無論從引發信訪矛盾的原因，還是從履行職責角度而言，解決群眾的訴求、化解信訪矛盾、維護一方穩定，都是各級領導干部不可推卸的責任。

當前有相當一部分干部認為我們國家應該取消信訪制度，既然是依法治國就按法律程序來解決老百姓反映的問題，據不完全統計，全國信訪案件比法院受理還多，且不說人手不夠，關鍵是老百姓反映的部分訴求是民生方面的問題，這些問題法院是沒有辦法解決的只有靠各級黨政來解決。應該說信訪制度設計本身是沒有問題的，關鍵是如何依法運行的問題，用法律來規范群眾的信訪行為，杜絕纏訪鬧訪，維護正常的信訪秩序，在這一關上我們要把握兩個基本面：一是90%多的信訪問題都是有理訴求或部分有理訴求；二是90%多的上訪人員都生活困難。（人在無法生存的情況下，是會失去道德底線的。）

第二、健全機制。在解決訴求和民生的問題上，要健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。

一是高度重視解決關系民生的層面問題。各級黨政要樹立科學發展觀、正確的政績觀，要高度重視多年的民生問題，要注重善待百姓，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，從源頭上防止和減少信訪矛盾的產生。二是提高各級領導干部的群眾工作能力和信訪的培訓，使干部通過培訓，增強群眾觀念，掌握群眾工作方法，能夠用人民的語言、群眾的思維、百姓的方式化解矛盾，提高駕馭復雜局面的能力。

有的群眾說：“現在告訴公路越修越多，干群距離卻遠了；通訊設施越來越先進，干群溝通卻少了；辦公大樓越蓋越好，群眾辦事卻難了；干部學歷越來越高，做群眾工作的水平卻低了”。這些話說得非常深刻、讓人警醒，因此更要加倍、加強對各級領導干部群眾和信訪工作的培訓。

三是嚴格落實領導干部信訪工作責任。多年的實踐證明，落實領導責任是解決信訪問題的關鍵，領導干部必經一崗雙責，要充分利用通報，督辦，全辦，責任追究等手段，有效傳遞壓力，把領導干部請到、調到、推到、逼到第一線，使他們對信訪工作不能懈怠，也不敢懈怠。信訪問題很多都是老大難問題，老大難，老大難，老大出面就不難。

四是增進對群眾的深厚感情。我們黨歷來都把與人民群眾的關心叫做魚水關系，也就是說“魚兒離不開水，水離不開魚兒”，但客觀地講，前者是必然的，后者卻不盡然。魚兒離開了水，魚是要死掉的；但水離開了魚，水還是水。這與唐太宗李世民的“水能載舟，亦能覆舟”講的是一個道理。只有明白了這個道理，我們才能從思想上，行動上重視與人民群眾的聯系，增強同人民群眾的感情。只有感情到位了，才能真心實意地為群眾解決問題，信訪問題是找上門來的群眾工作，如果我們連找上門來的群眾工作都做不好，何談深入群眾，為群眾辦事，辦好事！都是無稽之談。（政策帳、經濟賬、感情賬。）

第三，加強保障。一是建好工作平臺（來訪接待中心）；二是改善信訪工作條件；三是關愛訪干部；四是構建部分協調機制；五是加強領導干部接訪下訪。

目前，我國處于改革發展的關鍵時期，各種社會矛盾必然易發，多發，信訪問題時時處處都會存在。只要你是國家工作人員，黨員領導干部，你就要面對這些問題，你就有責任和義務去解決群眾的信訪問題，因為，這是黨性所在，職責所在。