第一篇：《關于加強督學責任區建設的意見》答記者問

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《關于加強督學責任區建設的意見》答記者問

2012-05-11 來源： 教育部

2012年5月8日，教育部印發了《關于加強督學責任區建設的意見》。近日，記者就有關問題采訪了教育部督導辦負責人。

問：教育部出臺《關于加強督學責任區建設的意見》出于什么考慮？

答：伴隨著教育改革的不斷深化和教育發展水平的不斷提高，教育督導工作承擔的任務越來越重，教育督導工作重心也由督政為主向督政與督學并重轉移。新的任務和要求，使建立督學責任區制度變得越來越重要。建立督學責任區，是落實全教會精神和教育規劃綱要精神，完善教育督導制度的必然要求，是及時掌握學校情況、服務教育決策的重要舉措，也是世界其他國家普遍采取的一種行之有效的做法。近年來，各地在積極探索督學責任區建設方面取得了積極進展，積累了不少經驗。但是從國家層中國服裝：女式牛仔褲為你提供

面，還缺乏一個指導性的文件，指導推動全國的督學責任區建設工作。希望通過這個《意見》，引導各地切實加強督學責任區建設，落實教育規劃綱要“堅持督政與督學并重”要求，推動“督學”工作制度化、常態化，加強對中小學校工作監督與指導，及時了解和掌握中小學校的工作狀況，發現存在的問題和不足，規范辦學行為，提高教育教學質量。同時，通過對責任區內中小學校教育教學工作的監督檢查，及時發現典型，總結推廣經驗，對中小學校工作提出改進建議，為政府和教育行政部門推進教育改革與發展提供決策參考。進而形成督學責任區建設長效機制，促進和保障教育事業科學發展。

問：督學責任區的設立有哪些原則和職能？

答：按照“因地制宜、分級負責、全面覆蓋、推動工作”的原則，在省、市、縣三級分別設立督學責任區。地方各級教育督導部門要根據本行政區域內中小學校的布局情況和在校生數，從“督學”工作的實際出發，合理確定督學責任區數，一個責任區內的學校數一般應控制在20所以內，并應覆蓋所有中小學校，確保督導工作質量。

省級督學責任區由省級教育督導部門設立。主要職能是指導市、縣兩級督學責任區工作，對市（地）、縣教育行政部門、教中國服裝：女式牛仔褲為你提供

育督導部門的有關工作和中小學校的教育教學工作進行隨機檢查、指導，同時，對縣級督學責任區建設工作進行監督、指導。

市、縣兩級督學責任區分別由市、縣級教育督導部門設立。市級督學責任區的主要職能是對區域內普通高中學校（含民辦）和直管學校進行隨機督導檢查。縣級督學責任區的主要職能是對本區域內九年義務教育及以下學校（含民辦）進行隨機督導檢查。

問：責任區督學有哪些工作任務？

答：地方各級責任區督學負責落實本責任區的主要職能，責任區督學應是由各級人民政府聘任的督學擔任。責任區督學主要負責對本責任區中小學校的辦學行為和教育教學工作進行隨機督導。責任區督學要按照“依法監督、正確指導、及時反饋、深入調研、合理建議”的工作方針，在教育督導部門的指導下，采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方式開展隨機督導工作。具體工作任務是：

一是督導檢查中小學校貫徹落實教育法律、法規、規章和國家教育方針政策的情況，及時發現危及中小學校安全、師生合法權益和教育教學秩序的違法違規行為，調查核實群眾舉報、投訴的有關教育問題。中國服裝：女式牛仔褲為你提供

二是指導幫助中小學校合理制定學校發展規劃，規范辦學行為，提高辦學水平，形成辦學特色；督促指導中小學校全面貫徹黨和國家教育方針，遵循教育教學規律，深化教育教學改革，落實國家課程方案，扎實推進素質教育，不斷提高教育教學質量，切實減輕學生過重的課業負擔。

三是及時推介督導過程中發現的典型經驗；及時向教育行政部門、教育督導部門和中小學校反饋可能影響中小學校正常教學秩序以及違背教育規律的問題。

四是認真研究中小學校教育教學工作中的重點、熱點、難點問題，在深入調研的基礎上，形成調研報告。

五是準確掌握中小學校的辦學現狀、發展動態及存在的問題，定期或不定期地向教育行政部門和學校報告，提出建議并督促落實。

問：對責任區督學有哪些工作要求？

答：責任區督學在同級教育督導部門的領導下開展工作，對中小學校督導檢查實行組長負責制，進行隨訪督導。具體要求是： 中國服裝：女式牛仔褲為你提供

一是根據本部門年度教育督導工作計劃開展督導工作，不事先通知被督導檢查單位及其主管教育行政部門。

二是每次督導后，要填寫督學責任區隨訪督導檢查記錄，并撰寫報告。

三是在督導檢查過程中，不得接受被督導單位及其上級主管部門的陪同、宴請和提供的各種招待與禮品禮金等；不得影響被督導單位和中小學校的正常工作秩序。

四是省級責任區督學對本責任區隨機督導的次數根據省級教育督導部門要求開展；市級責任區督學對本責任區中小學校的隨機督導每季度不少于1次；縣級責任區督學對本責任區中小學校的隨機督導每月不少于1次。

問：怎樣加強對督學責任區工作的管理？

答：《意見》要求，地方各級教育行政部門和督導部門要高度重視督學責任區建設，切實加強對督學責任區工作的領導，為責任區督學開展工作提供必要的條件保障。要建立督學責任區聯席會議制度，定期研究督學責任區工作，聽取責任區督學的工作中國服裝：女式牛仔褲為你提供

匯報。要制定督學責任區建設總體規劃，建立督學責任區工作機制，加強對督學責任區的管理。要組織對責任區督學的培訓、考核和表彰，要把責任區督學的隨訪督導檢查記錄、督導報告和責任區內中小學校教育教學質量作為考核和表彰的重要依據。

各地要建設一支數量充足、結構合理、素質較高的專業化督學隊伍，要根據本地教育發展規模和學校數量，選拔聘任一批教育教學、教育管理等方面的專家擔任責任區督學。每個督學責任區至少要配備兩名督學。

地方各級教育行政部門和中小學校必須依法積極協助并配合責任區督學開展隨機督導檢查，主動匯報工作，如實反映情況，自覺提供相關資料，自覺接受隨機督導，不隱瞞事實真相。

國家教育督導部門將定期對各地督學責任區建設情況進行專項檢查并予以通報。

（責任編輯：張玨瑛）

第二篇：成都市督學責任區建設實施意見 0616

成都市督學責任區建設實施意見

為進一步貫徹國家、省市《中長期教育改革和發展規劃綱要》，加強教育督導制度建設，完善教育督導體系，建立健全推進素質教育的長效保障機制，促進成都市教育事業均衡、協調發展，制定我市督學責任區建設實施意見如下：

一、指導思想

建立督學責任區制度，旨在進一步創新督導工作機制，強化督導責任，增強督學工作的主動性和針對性，促進督導工作常態化、制度化；進一步對教育發展過程進行及時的監督、檢查、評估和指導；進一步完善教育管理，解決深層次矛盾和問題；進一步發揮專、兼職督學作用，深入推進素質教育。

二、督學責任區的建立與管理

（一）市人民政府教育督導團負責建立督學責任區，指導和督促責任區督學開展日常工作，開展責任區督學的業務培訓，總結、交流督學責任區工作經驗。

（二）根據現行教育行政管轄職能和學校分布實際情況，按照“一城區+一郊區+一或二個三圈層縣（市）區”的搭配原則建立一級督學責任區，每個一級督學責任區分成若干個片區。一級責任區由成都市人民政府教育督導團辦公室負責劃分，全市劃分為6個一級督學責任區, 各個督學責任區建立督學工作小組，設組長1人和聯絡員1人，專兼職督學3—5人，負責對督學責任區教育行政部門和學校開展經常性的督導工作。二級責任區的片區劃分由一級責任區所轄各區（市）縣完成。

（三）建立督學責任區聯系制度，由專職督學擔任聯絡員作為督學責任區的聯系人，分別聯系并指導一個或幾個督學責任區的督導工作。每所學校都要有兼職督學負責督導，形成全覆蓋的督導責任區管理網絡。

（四）市人民政府教育督導團每年定期召開責任區督學工作會議，通報督導工作情況,聽取責任區督學匯報，研究解決責任區督學在工作中遇到的困難與問題，部署有關工作。

三、責任區督學的職責

一級責任區督學主要負責對所轄區（市）縣學校的督學和教育行政部門工作的督導。二級責任區督學主要負責對所劃片區教育行政部門和學校進行督導。具體職責如下：

1、對督學責任區內各級教育行政部門和學校貫徹執行教育方針、教育法律法規情況進行督查；

2、關注責任區內學校的辦學行為，分析和研究責任區內學校推進素質教育、新課程實施、教學活動和常規管理等情況；及時發現、總結和宣傳責任區學校的典型經驗；

3、協助學校開展發展性評價，引導學校經常反思教育教學工作現狀，幫助學校制定辦學目標與發展規劃，加強對實施過程的督查和指導；對責任區內學校普遍存在的重點、熱點、難點問題開展專題調研；

4、撰寫教育督導報告和專項調研報告，每半年提交一次《成都市教育督導隨訪記錄表》和督導工作總結；

5、完成市政府教育督導團交辦的其他任務。

四、責任區工作管理

（一）工作方式。責任區督學持成都市或各區（市）區人民政府頒發的督學證依法行使督導職責，可隨機到學校進行督查、聽課，參加學校活動，但在督查過程中應注意不影響學校教學秩序，依法督導，堅持原則，實事求是，秉公辦事，恪守職業道德，并對督導結果負責。

（二）通過《成都市教育督導隨訪記錄表》向市人民政府教育督導團反饋督導情況，需市人民政府教育督導團下達整改意見書的另交建議書。

（三）各教育行政部門和學校要主動配合責任區督學的工作，如實反映情況，提供有關文件、資料、檔案，并為他們提供必要的工作條件。對責任區督學提出的合理意見要認真研究，積極整改。對拒絕、阻撓督學依法行使職權的，視情節輕重對其作出相應處理。

（四）各區（市）縣要為責任區督學開展工作創造必要條件，在經費和工作時間上予以保證。

（五）責任區督學督導結果經市人民政府教育督導團匯總后報市人民政府，督導結果與被督導單位及其領導的考核、各項工作評先評優掛鉤。

附件：1.成都市督學責任區劃分一覽表.doc 2.督學責任區工作記錄表.doc

第三篇：督學責任區建設情況匯報

督學責任區建設情況匯報

近年來，在區委、區政府的領導下，以謀劃教育科學發展為載體，以構建“政府主導，社會參與，隨訪督查，責權結合，責任追究”的教育監督機制為突破口。從建立“機關干部包靠學校制度”到實施“督學責任區制度”，我們始終堅持“圍繞中心，服務大局，深化督學，堅持改革，促進發展”的方針，逐步建立起“全覆蓋、無縫隙”的有效監管模式，形成教育督導的長效工作機制，增強了教育督導工作的效能。

一、強化“一個理念”，確立督學地位。

xx區是1996年經國務院批準成立的一個農業區，歷經了1999年和2000年兩次撤場并區工作，合區前，兩大農場拖欠教師近一年工資，總金額達830多萬。走進當時的校園，看到的是九公里小學、高峰小學、長江小學等十多所小學的學生依然在上世紀“自力更生”的棚戶房教室上課，學生坐的是自帶的高矮不一的桌椅，破爛的門窗在風雨中搖搖欲墜；走近教師，看到的是“一身疲憊，滿臉菜色”，人心思動的表情寫在臉上，教育質量曾一度處于低谷。君山教育的出路在哪？這是擺在決策者們面前不得不思考的一道難題，如何破解難題？君山教育經歷了不堪回首的十年發展之路。1999年初至2000年，為了減輕財政壓力，刮起了一股“民辦公助”賣校的“君山旋風”；2001年至2006年，調布局、抓分流、保穩定，在“穩定壓倒一切”上邁步，教育質量依然裹足不前；2006年底至今，在“小學督常規，初中推課改，高中提質量，職教抓發展，幼教促規范”思路下，奏響了“強素質，硬管理，提質量”的教育改革與發展的最強音。“教育發展靠改革，工作落實靠督導”的這一理念引起了決策者的共鳴，2007年初，隨著《湖南省教育督導條例》的實施，區委、區政府按要求配備了主任督學和副主任督學，配齊了督導室工作人員，選聘了區政府督學。頒布了區辦發[2007]10號《關于建立督學責任區制度建設的意見》，文件中明確規定：“把督學責任區建設與實施情況納入鎮（辦）綜合督導評估，作為考核鎮（辦）黨政主要領導和分管領導工作政績的重要依據。”2010年8月出臺了《xx區中長期教育督導發展規劃》，由此吹響了君山督學責任區制度建設的集結號。

二、突出“兩種結合”，賦予督學權利。

1、突出與政府履職考核相結合。一是構建統籌城鄉片區教育督導網絡。通過建立督學責任區、督學工作站和向社會招聘熱心教育的老領導、老教育工作者為優化教育發展環境義務監督員的途徑，統籌全區方方面面的力量，形成關心下一代成長的合力。二是強化教育督導職能。通過強化“引導性、主體性、層次性、發展性、拓展性”的教育督導職能特點和整合“三方力量”（政策整合、評估力量整合、責任整合），充分挖掘被督導對象的主體性作用，讓被督導者積極參與其中，在協商中求得共識，在協商中求得突破。三是建立督學工作定期報告制度。督學下校調研指導工作，重點圍繞君山教育發展的難題作調研、謀對策，著重就部門搭車收費、學校周邊環境、職能部門檢查等工作進行全面的檢查，對發現的問題和提出的整改意見定期向區政府教育督導室報告，區政府教育督導室根據督學報告的情況及時整理存檔，就存在的問題提請區委、區政府辦公會議研究，并以書面形式向所在鎮人民政府和區直部門反饋，限期整改。四是建立督學回訪制度。區政府教育督導室定期組織人大、政協和組織部所聘督學組成督學回訪工作團，根據責任區督學所反饋的鎮（辦）和區直部門教育履職中所存在的問題進行回訪，查看整改落實情況，對落實不力的，報告區政府分管區長同意，予以通報。五是納入部門考核。為確保責任區督學對政府部門履職督促更有成效，在分解xx區“四區建設”目標責任的基礎上，我們建立了責任區督學對區直相關部門履職情況月督查、季考核工作機制，對考核得分最高的單位予以表彰獎勵，對發現問題的責任區明確專人跟蹤對接，限時整改，并納入部門工作進行考核

2、與教育目標考核相結合。一是賦予權利。通過區委辦、區政府辦兩辦紅頭文件賦予督學權利，文件規定督學有對學校校長及中層干部推薦任用、考核獎勵的建議權。對所轄學校表彰項目的審查權。對所轄學校校長的約談權。對所轄學校教育投訴的處置權。對學校重大事項的評議權，使督學成為教育工作中有位有威有為的人。二是重心下移。從“聯系學校制度”到啟動督學責任區建設，我們始終注意強化為教育服務，為基層服務的意識，要求督學要像醫生巡診一般，堅持“家家到”“校校行”。督高效課堂建設工作方案的制訂，督理想課堂推進落實，督教師理念、課堂教學方法的更新，督教師個人備課、集體備課、導學案編制與作業批改講評，督學生的課前預習、課堂習得、課后鞏固等，讓督學的觸角延伸到了教學的方方面面。每到一校，堅持深入課堂，既關注教學的形式，更講究教學的內容；既關注課堂的現象，更重視課堂的本質。既召開師生座談會，了解課堂教學情況，又對于師生提出的困惑，及時會診、交流，統一認識。三是過程前移。責任區督學采取“全程參與，跟蹤督導”的辦法全程參與學校管理，實現督導工作過程前移。從年初開始責任區督學就要深入區域內各學校，幫助學校研究找準“定位”，引導學校尋找策略找準“定標”，指導確定學校發展性評價目標中的“自選動作”和“創新動作”，并幫助擬定評估要點。各項教育督導評估從自評開始，責任區督學就提前介入，深入責任區相關單位，幫助進行評估培訓，跟蹤自評進展情況，針對自評中存在的問題，研究和解決整改提高的辦法，并把日常督導的真實情況應用于到評估中，增強評估的真實性；四是責任上移。我們倡導“責任上移追究制”，即責任區學校出現問題，聯點局領導和股室負責人要自己追究自己的管理失職，進行自我反省，捆綁受罰。對責任區督學提出的問題，聯點局領導和股室負責人要與聯點學校領導一起研究整改措施，拿出整改辦法，遞交整改承諾書，并將責任區督學平時的評估結果按50%的分值計入教育工作目標考核之中。

三、實施“三項工程”，提升督學品位。

1、強化素質工程。為了提高督學素質，我室制定了政治業務學習制度，堅持“自主學習+集中學習+學習研討”三結合的方式，深入學習教育方針政策、法律法規，現代教育理論，國內外新的教育督導理論和教育思想等相關內容，突出做到了“四個關注”。一是關注督學的監督、評估與指導能力。我們每年分春、秋兩季圍繞“提高依法監督能力，提高評估能力，提高指導能力”組織兩次區本級督學培訓。2009年下半年我們聘請市政府副主任督學康仲德同志從“教育督導歷史與發展趁勢、當前教育督導工作的主要任務和教育督導活動的基本要求”三個方面對我區所聘專、兼職督學進行了業務培訓。2010年10月底，我們選派十二名責任區督學參加市組織的督學培訓班學習，為督學輸血洗腦，進一步提升我區督學監督、指導、評估的能力。二是關注督學的課改實施能力。2010年8月15日，我們憑借全市課改標兵——xx區許市中學這一課改陣地，從“四級（處室、年級、教師、學生）課改評價網絡的構建；三種（案例研究、名師引領、課題帶動）校本研訓制度的建設；二層（師生、生生）合作互動模式的搭建以及校園文化建設和學校發展性評價。”等方面對各責任區督學進行了課改實施能力培訓。從根本實現我區教育督導工作的三個“重心”轉移，即①以督政為主向督教、督學為主轉移；②大型綜合督導向過程督導、形成性評價轉移；③由督向導轉移，增強督導的“導向”功能，導明學校發展方向，促進學校自主發展。三是關注督學的溝通與協調的能力。督學在履行自己崗位職務的過程中，要經常去扮演上下級政府之間、政府職能部門之間、政府與學校之間、學校與學校之間、學校與社區家庭之間、教師與教師之間、教師與學生之間的“協調者”角色。為了提高責任區督學的溝通與協調能力，我們建立督學研究例會制度，定期組織督學開展座談交流、個別交流和交叉評估等方式不斷總結經驗，提升督學溝通與協調的互動能力。四是關注督學 研究與反思的能力。從2008年春季開始，我們建立了“督學研究例會十分鐘報告講評制度”，每次輪流由各責任區督學反思上一次督學實踐中的成敗得失，反思自身素質與督導工作還有哪些不相適應，存在什么主要問題，在哪些方面亟待提高。2009年初，我們組織開展了督導行動研究論文評獎活動，引領責任區督學立足教育督導工作實際，以科研的態度、思路及方法，研究督導實踐中出現的新情況、新問題，及時找到解決問題的辦法和思路。我們要求督學責任區開展督學活動都要召開反饋會，挖掘基層學校在教育發展中的突

出成績和特色經驗，讓“多反思、常鉆研、善總結”成為督學的一種工作習慣。

2、文化引領工程。近年來，我們致力于多層面加強督學文化建設，著力打造督學行為文化“場”，增強干部師生和社會各界對督學工作的認同感。一是加強物質文化建設。掛牌成立督學責任區管理辦公室，統一制作督學公示牌、督學證。責任區督學工作場所和所用設備，盡量統一標識，增添督學文化氛圍。二是加強行為文化建設。利用各種會議和媒體加強對責任區督學的宣傳，讓督學感到“督學是一種榮譽，也是一種責任”。投入資金在各責任區設立督學辦公室，添置辦公設配，改善督學的工作環境，充分體現人文關懷，讓全體督學身心健康，服務熱情，舉止得體，自覺維護督學聲譽。三是加強制度文化建設。健全完善了督學管理培訓、考核獎懲、通報交流、物質保障等一系列具有督導文化特色的規章制度，印發給全體督學。并結合實際，抓學習，抓落實，抓督查，抓評比，努力把制度要求內化成督學的自覺行動。四是加強精神文化建設。我們制定了《xx區督學誓詞》，讓所聘督學先宣誓再任職。讓每位督學做到心中有《誓詞》，手中在規則，促使責任區督學形成共同的文化價值觀。

3、科研興督工程。一是創新督學模式。首先是完善《中小學課堂教學評價方案》，從師生的參與度、質疑拓展的深刻度、師生互動的有效度評價課堂。其次是通過《課改示范校督導評估方案》，抓好前期臨帖推廣視導，轉變教師的教學觀念。抓好中期的釋疑解惑視導，提升教師課堂實施能力。抓好后期深化推進視導，提高教師的教育教學理論水平。第三是實施與“減負”評估相結合，真正把課堂教學的主動權讓給學生，把時間還給學生，實行零作業，克服學生的厭學心理，提升學生的幸福指數。第四是突出與規范辦學行為評估相結合，讓學校嚴格執行課程標準，真正落實“我的課堂我作主”，真切地讓學生感受“我學習我快樂”。第五是運用《校園文化建設督導評估方案》，著力構建立足“評”與“比”的課改文化。第六是設置共性目標、個性目標與發展性目標的學校評價方案，采取“規定動作、自選動作與創新動作”相結合的途徑，推動了學校的個性發展、自主發展。二是創新督政方式。首先，注重調整對鎮（辦）以及區直部門的教育督導評估的內容，建立針對我區教育熱點、難點問題經常化的監測評估體系，定期公布教育發展環境和教育投入情況；其次，突出做好“同級督政理念構建、四區目標建設考核、人大法律監督、督學責任區的過程管理”四個結合文章，注重定期發布義務教育督導報告，推動義務教育持續健康發展；再次，注重評估結果實行動態管理，突出督導評估的激勵性原則和發展性原則，促進自我發展和可持續發展。三是創新評估機制。我們圍繞“促進義務教育均衡發展，凸現自身的辦學特色”的工作思路，堅持“認識到位，指標到細，自評到人，評估到優”的原則。在隨訪督導、專項督導和綜合督導中，抓實“四方面的評估”。第一是用“活”標準，分層評估。我們堅持以省、市評估標準為底線量化不同層次學校評估指標，提振不同層次學校達標信心，提高督導評估的針對性和有效性。第二是注重實效，全面評估。我們建立了督導評估“包保指導”制度，政府教育督導室工作人員和責任區督學都有自己的包點校，經常有針對性地深入各自的包點學校進行自評指導，了解自評中存在的問題，提出整改意見，并督促整改。第三是發展特色，客觀評估。我們強調對學校實施督導評估時，既注重基礎性指標，又突出發展性評價，實行督導評估結果動態管理。第四是創新理念，準確評估。在督導評估時，我們強調督導評估人員要選準切入點，抓住主要指標，把握關鍵環節，集中力量全力推進。每到一個學校我們都采取“三個一”的形式（即：評估小組的每個成員都隨機抽

聽一節課，了解教師備課、上課等教學情況。開展一次問卷調查，召開一個座談會，與學校負責人、教師、家長座談），全面深入地了解學校在學校管理和辦學水平方面的主要經驗及成績，認真分析存在的困難和問題。在協商中指導，在服務中引導，在落實中主導。四是創新科研機制。近幾年來，我們一直倡導“問題即課題，實踐即研究”的科研興督理念，引領督學圍繞“構建同級督政體系、環境優化措施、課改推進保障、責任區建設難題破解”等方面立項研究，走出了一條“發現問題，確立課題；分析問題，提出對策；反思問題，調整對策；優化對策，解決問題。”的“問題——對策”科研興督之路。2009年全區二十多名督學科研論文在省、市獲一、二等獎，其中王章忠的《督導為新課改揚帆助力》獲省一等獎。

四、激活“四類機制”，凸現督學實效。

1、構建“三維督導”機制。根據督學責任區工作需要，我區成立了區、鎮（辦）、校“三維督導”網絡。區政府督導室負責研究督學責任區建設規劃、推進機制和工作策略，對督學進行選聘、考核、培訓與管理；鎮（辦）督學工作站負責落實區級各種教育督導評估，為區級督學開展工作提供服務。兼職督學負責發現問題，提出建議，專職督學負責梳理問題，督促落實，使責任區真正成為督學的“責任田”。學校督學辦公室負責學校日常督評工作，實施“常規管理﹢質量檢測﹢教育評價”三維立體化管理，遵循“日常工作找問題、創新工作找思路、延誤工作找責任、落實工作找人才”的工作原則，建立“校長督導制度、學校督評組和集體視導制度、教學反思制度、教育教學及效果評價制度、學生基礎評價制度和教師發展性評價制度”等六項制度，全面系統地對學校各項工作進行監督、督促、評價和指導，對教師的教學常規、班級的管理、教研活動開展、體衛安全工作進行全天候的監控。引領教職工發揮、發掘和發展主體地位優勢，在理智上洞察、在情感上體味現代教育管理的內涵。我區許市中學督評辦充分利用專職督學“專”的優勢，發揮上下對接的核心作用；利用兼職督學“權威性強，專業水準高、影響力大”的優勢，發揮有效專業指導和專家引領作用；利用學校督評辦督學 “面廣、量大，動態監控”的優勢，發揮全方位監督的基礎作用，真真切切地讓督評工作落到實處。

2、啟動責任督導機制。一是健全督學考評制度。2009年9月，我們制定了《關于督學責任區督學崗位責任制考核的意見》，成立了由區政府教育督導室牽頭，從區委組織部、區人大、區政協、區政府督導室等部門聘請的督學中抽調人員組成責任區督學工作實績考評組。利用與責任區域內的學校領導、老師和社區群眾交談、征求意見的途徑了解對督學工作的滿意度；按照考評細則要求，采取查閱督學工作日志、隨訪記錄、調研報告、有關會議記錄和熱點問題跟蹤調研的方法，對督學工作進行定性、定量分析、評價考察督學工作的達成度；通過督學個人工作述職、民主測評方式考核督學工作的有效度。區督學責任區工作考評小組堅持每季度對督學的工作采取隨機專項督導與季度考評相結合動態管理模式，實行全面督評結果與督學補助工資相結合，按質取籌。對考核中不稱職的督學給予批評，直至解聘。責任區考核成績按不低于20%的權重，納入督學所在股室績效考核。二是建立督學問責制度。2008年3年，區政府教育督導室制定《xx區教育督導工作守則》和《xx區教育督導人員有錯無為問責辦法》，完善了由區政府教育督導室聯合區紀委、區委組織部干部辦組織對責任區督學工作進行跟蹤考核的制度，并將考核結果納入干部管理。三是完善工作站（學校）考核制度。區政府教育督導室分上、下半年對督學責任區工作站和學校督學辦對責任區督學反饋的問題整改落實情況進行考核講評，通過考核，評選出責任區工作一、二、三等獎，給予物質獎勵和精神獎勵，納入教育工作目標管理考核。從而強化鎮（辦）工作站落實責任和學校“自覺接受責任區督學的工作指導，認真研究落實責任區督學提出的意見和建議”的執行責任。

3、盤活隨機督導機制。一是建章立制，實現隨機督導制度化。2007年底，為了配合xx區深度推進課改和有效推動同級督政過程管理需要，區委辦、區政府辦下發了君辦發[2007]14號《關于建立xx區督學責任區制度的通知》，2009年初，我們制定了《xx區實施督學責任區工作方案》，區委辦、區政府辦下發了[2009]13號文件《關于建立對鎮（辦事處）和區直有關部門教育工作督導評估制度的通知》，為督學責任區督學開展隨機督導提供了制度保障。二是程序管理，實現隨機督導規范化。通過“亮證督評、分工負責、責任到人、程序合法”的辦法來規范工作程序；通過“把脈問診督常規，切中要害推課改，立足鼓勵話發展，突出重點抓評估”的原則來規范隨訪督導方式；本著“真心實意服務學校，務實求真促進發展”宗旨，深入學校的每一個角落，進社區、進家庭，用眼睛發現問題，用耳朵傾聽聲音，不留“盲點”，不留“死角”，公正客觀，提高教育督導的公信力。力求在評估問題上突出一個“細”字，在查找問題上突出一個“準”字，在分析問題上突出一個“透”字，在解決問題上突出一個“幫”字。由此達到“遵循督導通用方法，在具體運用上有所突破；遵循督導工作要求，在督與導結合上有所突破；遵循教育教學規律，在科學指導上有所突破”。做到督前不通知、督后不吃請、不收禮、記載不虛假、呈報不拖延。三是翔實記載，實現隨機督導專業化。為了進一步貼近學校管理現狀，貼近教師的發展要求，促進校長依法治校、教師依法執教。我們要求督學明察暗訪、推門聽課、校園巡視，查看常態下的教學管理和教學秩序，翔實記載隨訪記實，從隨訪中總結和反思學校工作，在總結中思考，在反思中研究，為學校問診把脈，出謀劃策，對學校發展提出建設性的意見。區政府副主任督學蔡新智通過校園巡視和觀課寫出了《走近許市中學，感受課改風采》的隨訪日記在湖南教育政務網上發表，區政府副科級督學、第一責任區首席督學黃前進通過“一日督導”活動，撰寫了《xx區責任區督學把脈問診督課改》的通訊報道發表在湖南教育政務網上，區政府副科級督學、區政府教育督導室副主任、第三責任區首席督學劉東經常深入所在區域學校蹲點指導、現場調度、督促整改、檢查驗收，提煉經驗，為高標準建設義務教育合格學校找準解決問題的突破口。撰寫的《xx區強化“三項措施”，提升創建品位》一文被湖南教育政務網采錄。四是落實反饋，實現督導結果時效化。，區政府教育督導室根據督學隨訪督導工作記載的情況，實行“周調度、月結賬”，切實做好反饋，提出整改建議，發布限期整改通知，責令學校在第一時間制定整改措施，形成整改報告，推動了督導責任區工作向更高更新的目標攀升。

4、激活督導保障機制。第一、落實督導保障條件。一是地位保障。區政府教育督導室規定將所聘學校督學納入校委會成員，參加學校行政會議；鎮（辦）中心學校督導聯絡員由中心學校副校長兼任，責任區督學實行首席督學負責制，在行使責任區督學職責時，亮證代表區政府教育督導室，為督學提供了工作便利。二是經費保障。為確保責任區督學開展活動必需的經費，在年初財政預算10萬元督導經費的基礎上，教育局每年又專門安排了5萬元督學責任區工作經費，統一安排督學下校車輛，督學下校工作日按每人每餐25元標準安排生活。三是結果運用保障。局黨委堅持每月定期召開責任區督學聯系會議制度，聽取責任區督學工作匯報，研究解決責任區督學所反映的問題和總結的經驗，對取得成效的督導學校，給予通報表彰獎勵，并把督導結論作為對被督學校單位及主要負責人政績考核、獎懲、任免的重要依據。對于督導評估中存在問題。黨委聯點負責人要邀請責任區督學執行整改、跟蹤、復查。整改不力或主觀原因導致嚴重失誤的，實施責任追究、取消有關榮譽稱號等懲處，做到督有力度，管有效度。第二，建立督學責任區工作交流制度。每個責任區的督學每年必須與其他責任區開展兩次（每學期一次）互訪互查活動，主要是通過座談交流、現場指導、綜合督查、成績展示等形式，加強責任區之間的溝通與交流。區政府教育督導室堅持定期組織召開工作例會，聽取各位督學到責任區開展工作情況匯報，共同研究解決相關問題對策，安排部署下一階段工作，確保制度有效落實。，第三，完善領導聯系制度。根據每個督學責任區負責十二所學校的標準，全區共分為三個區級督學責任區，每個鎮（辦）、區直學校都有固定局領導的聯系，每個責任區都有區人民政府教育督導室的領導為首席督學。局領導所聯系的責任區里有督學活動，責任區督學都會與本責任區的領導匯報溝通，原則上局領導必須參加所聯系點的督學活動，聽取督學的評估意見，和督學一道研究整改方案。第四，建立動態管理機制。督學在自己責任區域進行教育督導，是一把“雙刃劍”，督學經常到學校隨訪，近距離地接觸學校是好事，但時間長了、頻繁了可能會出現一些監管不力的現象，亦不利于經驗交流和資源共享，為了保障督導的效度，我們定期地進行督學輪崗、交叉評估，交流探討責任區督導的新途徑。

幾年來，督學責任區建設實踐讓我們欣喜地感受到了：“責任規定”加大了教育督導更強的力度；“區域體系”帶來教育督導更親的效果；“隨訪”形式提升教育督導更真品質。責任區督學“督”出我區依法治教的良好氛圍，“導”出了我區教育發展的良性循環，“評”出了我區教育的均衡發展，“估”出了我區教育事業的整體水平。責任區督學及時解決了我區群眾涉教需求，教育滿意度顯著提升；構建起 “基于問題解決，致力創新共享”工作機制，實現了督導信息快速轉化；聚焦了課堂，關注了課改，打造了xx區“快樂學習，健康成長“的高效課堂，迎來12月13日全省課改板樣校現場會在許市中學召開。

第四篇：督學責任區建設經驗交流材料

督學責任區建設經驗交流材料

2013年，在省、市政府教育督導室及區教育局黨組的正確領導和指導下，我們緊緊圍繞全區教育工作重點，以特色立校工作為抓手，以督學責任區制度建設為契機，以促進區域內義務教育均衡發展為重點，以提高教育質量為核心，充分發揮教育督導職能，圓滿完成了全年工作任務。現將一年來的工作綜述如下。

一、理順四大關系

為有效推進督學責任區制度建設，2013年我們抓好了“一把手”工程，贏得局黨委的理解與支持，理順好“四大關系”，形成推進責任區建設的合力，為推進督學責任區制度建設提供了有力的組織、機制和經費保障。

1.理順好黨委與督導室的關系。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》指出：“探索建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能。”新頒布的《規劃綱要》對教育督導機構著重強調了“相對獨立”和“獨立行使”兩個關鍵詞，從某種意義上來說界定了教育局黨委與政府教育督導室是當地教育發展車之兩輪、鳥之雙翼。教育局黨委重在決策、執行，政府教育督導室重在監督、指導。為理順好這一關系，加強溝通與協調，我們著力解決好了三個問題。一是落實好督學的政治待遇。讓正、副主任督學進入局班子決策層，把局黨委的決策化為具體的督導規劃，指導責任區督學具體實施；安排兩名副主任督學分別兼任兩個責任區督學組長，讓督學督有權利，評有權威。二是執行好督導室獨立行使督導職能的政策。由政府教育督導室拿出督導規劃，由財政全額預算好督導經費，由督導室獨立組織督導規劃的實施。三是解決好評估性檢查歸口管理問題。評估性檢查歸口督導室，從根本上改變教育局既當“教練員”又當“裁判員”的傳統作法，進一步強化教育局這個“教練員”的教練責任，讓督導室這個“裁判員”判得更客觀、更專業。

2.理順好督學與學校的關系。為了理順好督學與學校的關系，2013年5月和醴陵會議之后，我們先后兩次對全區教育行政干部、中小學校長和責任督學洗腦，進一步強化了“責任督學是新形勢下教育發展的必然選擇，是黨的十八屆三中全會提出的教育體制改革的具體要求，是落實《教育督導條例》的必要措施”的思想。我們在實施過程中，強調督學要牢固樹立“服務—指導—發展”的工作理念，實施“責任—隨機—策略”的工作戰略，堅持“在調研中有效指導，在溝通中達成共識”的工作方針，辦受歡迎的督導，真心實意地幫助學校研究自身找準發展“定位”，引導學校尋找策略找準發展“定標”，用發展性評價推動學校自主發展。以文件的形式明確要求學校履行“自覺接受責任區督學的工作指導，認真研究落實責任區督學提出的意見和建議”的義務。通過明晰責任區督學與學校各自責任并在具體工作中的有機結合，提高了督學責任區工作實效，形成了“政府依法督導，學校依章辦學”的新局面。

3.理順好責任區與科室聯點的關系。為理順好督學責任區與科室聯點的關系，強化責任督導，我們做好了“三個結合”文章。一是責任區劃分與科室聯點相結合。以科室聯點區域為單位劃定督學責任區，聘任科室負責同志為該督學責任區問題整改落實責任人，把科室的執行責任與責任區督學的督導責任有機結合起來，更進一步強化了責任督導。二是隨機督導與科室階段性檢查相結合。每個月督導室都組織召開科室負責人協調會議，征集該月的督導任務，以通知的形式把征集的督導任務下發給各位責任區督學，由各督學自定督查的學校、督查的項目、督查的時間，月底將督查情況上報政府教育督導室。避免了預先通知的督導檢查的局限性，真實地掌握了學校常態的教學管理和教學秩序。三是專項督導與科室中心工作相結合。劃分責任區時，每個責任區安排一位局領導和一位督導室領導，在責任區安排督學時既考慮科室負責人的責任落實，更考慮責任督學的專業互補，責任督學與督學責任區工作有合有分，各有其責。對學校教育教學管理過程與未來發展實行“點”對“點”的督導，有效地策動督學對學校工作的思考與研究。譬如，開展教學常規督導是基教股的常規工作，光靠責任區督學，力量較弱，此時就整合責任區力量實施專項督導，有效地解決好了股室因人員和專業力量有限難以落實常規工作的問題，也解決了督學專業受限不能全面督導落實的問題。

4.理順好保障督導經費與激活責任區工作熱情的關系。根據現有政策，還沒有明確責任區工作經費的保障，為推動責任區工作，我們做好了三個結合：一是將責任區工作經費與督導工作經費捆綁相結合。在保障教育督導經費每年15萬元的基礎上，區教育局將督學責任區工作經費納入局財政預算，每年安排專項經費10萬元，為督學責任區工作的高效運行提供了強有力的物質保障。二是責任督學的工作待遇與督學的工作實績相結合。為確保責任區督學能安心、樂于從事督導工作，我區明確規定責任區兼職督學工作量等同學校教學一線工作人員或管理人員，每月按滿工作量計算。責任區督學除享受學校待遇外，區教育督導室還對完成工作任務的責任區督學按每次活動200元的標準予以補助，并據實報銷差旅費。三是責任區陣地建設與學校均衡發展建設相結合。我們將兩個責任區分別集中設立在兩所學校校園內，且單獨設立辦公場所。將督學責任區辦公室的建設納入義務教育學校設備配置建設項目，安裝了局域網，配置了電腦、打印機、數碼相機、空調、飲水機等辦公、生活設備，辦公環境舒適，辦公條件優越。

二、賦予督學權利

為確保責任督學有為、有位、有威、有味，我們通過區委辦和政府辦紅頭文件賦予督學五項職權，使督學成為教育工作中有位有為的人。一是對學校校長及中層干部有推薦任用、考核獎勵的建議權。每年年終對校長的績效考核，責任督學發展性督導評估結果是一項權重較大的主要內容。二是對所轄學校表彰項目的審查權。責任區督學不予認可的可建議實行“一票否決”。三是對所轄學校校長的約談權。對問題整改不到位的學校校長，有直接約談的權力。四是對所轄學校教育投訴的處置權。2013年針對個別學校存在家養家教、亂發教輔資料的舉報，責任督學下校進行督查，直接處置了相關問題。五是對學校重大事項的評議權。賦予責任督學對責任學校經費的使用、建設規劃的確定等方面有評議權。

三、實化工作職能

1.完善規程，落實制度保障。在原有制度建設的基礎上，我們制定完善了《xx區督學責任區制度建設實施方案》、《xx區關于加強與改進督學責任區建設的實施辦法》、《督學責任區信訪接待制度》、《聯席會議制度》、《xx區督學誓詞》、《xx區督學責任區督學工作守則》、《xx區督學責任區督學工作規程》和《xx區督學責任區工作 “十二條”》等相關制度和文件，對督學開展督導工作進行了規范。

2.掛好牌子，明確督學責任。為有效落實《教育督導條例》和《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，我們實施督學亮牌督導。一是責任區辦公室設置督學桌牌，亮明責任督學在責任區的主要職責。二是公示責任學校的校牌，亮明責任督學在該校主要督查事項。三是公布督學姓名、職務，接受社會監督。四是公布督學的聯系方式，開通督學與社區群眾聯系的直通車。10月12日止，區政府教育督導室在全區37所中小學校門口醒目處懸掛了“責任區督學的姓名、職務、聯系電話”公示牌，開通了與社區群眾聯系的直通車，著力構建教育問題找督學的工作機制。

3.抓實活動，突顯督學效能。一是突顯常規督開學。2月23日，聯校局領導帶領各責任區督學督查學生報到注冊情況，重點了解學生返校情況和學校收費情況。2月28日—3月1日，對全區中小學開學工作進行了全面檢查，重點督查了學校控流保學、常規管理、辦學行為、德育工作、安全教育等方面的工作。二是突出重點督課堂。從4月份開始，責任區督學先后8次進校園，入課堂，開展課堂教學專項督導。通過隨堂聽課、與教師交流，破解課改深度推進的難題；發放師生問卷2000余份，著力了解學校課堂教學管理和實施的現狀，對各學校存在的問題有針對性的下發了整改通知書。三是走訪社區凝民心。我們建立人民評議員制度和督學走訪社區制度，讓社會評教育落到實處。我們重視開展了責任督學“訪民情、惠民生、聚民智”的教育活動，讓“片兒警”通過走村入戶，平心靜氣地與老百姓交朋友，話發展，了解社區群眾對學校管理的意見與建議，了解學校的辦學行為和學校的管理狀態。與此同時我們還健全了公眾滿意度調查評估制度。學校工作評估考核中，把公眾滿意度調查作為了一項基本評估工具，加以運用。年末，我們還請來了人民評議員參與學校發展性督導評估，對各學校呈現的特色展評打分。通過 “五觀”、“十查”到“三訪”，進一步了解學校的辦學現象和管理上有待解決的問題，也融洽了師生、社區和學校的關系，用采桑湖鎮煙墩村陳祖平支書的話說就是“師生和諧、生生和諧、校社和諧”。自建立督學責任區制度以來，群眾對教育的滿意度逐年提升。近年，紅網媒體無一起xx涉教信訪。

4.彰顯特色，提升辦學品位。根據《關于申報特色立校項目的通知》（君政教督通〔2013〕2號），4月15日—19日我們組織責任督學采取聽匯報、看規劃、座談師生等方式，對全區各中小學校特色立校項目創建規劃進行了認定，重點聽取了12個鎮（辦）中心學校和區直學校校長特色項目創建的總體思路和各申報學校創建工作的匯報。每到一所學校，評估組都詳細了解特色立校規劃的制定過程、特色認定情況、特色立校的保障機制與措施。2014年1月8日，舉行了全區特色立校展評活動。全區12個鎮（辦）中心學校、區直學校圍繞“特色立校，科研興校、質量強校”的主題進行精彩回眸，全面展示學校的辦學特色，基本形成了“一校一品，一校一特色”的辦學格局。

四、強化結果運用

1.強化督學考核結果運用。我們根據《教育督導條例》和《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，制定了《xx區督學責任區督學工作守則》、《xx區督學責任區督學工作規程》和《xx區責任督學崗位責任制考核細則》，每年12月底對督學進行一次考核。主要考核責任督學基本職責履行情況、經常性督導工作等情況。考核結果分為優秀、合格、不合格三個等級，責任區督學考核采用百分制，90分以上為優秀，71—89為合格，70分及以下為不合格。考核優秀給予表彰獎勵；考核不合格進行誡勉談話，發現責任督學有嚴重違紀、影響責任督學形象的撤銷督學職務，交督學推薦單位處理。

2.強化督學評估結果運用。在學校發展性評估中，我們注重過程評價與終期評價相結合。過程評價中，主要運用責任督學平時隨訪督導結果；實地考核時，我們也邀請責任區督學參加，聽取責任督學的意見，并和責任督學一道查閱相關資料，走訪師生，察看并搜集學校發展成果。形成督導評估意見時，先征求責任督學意見；公眾調查時，主要依靠責任督學對周邊群眾和家長（隨訪調查15名）、教師（每所學校10名教師）、學生（每所學校15名學生）代表實施問卷調查；特色展評時，我們抽調了責任督學和部分人民評議員組成“特色展評”的評委，讓其感受各校特色建設的風采，并結合平時隨訪督導了解的情況賦分。

3.強化督學建議結果運用。校長績效工資的發放，主要取決于督導評估結果和教科所的質量評估情況，而督導評估結果的形成，主要來源各位督學的督導評估建議和評先評優推薦。對教師的表彰獎勵的審批，我們也要求聽取責任督學的意見，真正賦予督學的“否決權”。

2014年我們將以黨的十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞“管、辦、評分離”的教育改革總體思路和局黨委提出的“強班子、抓校長、帶隊伍、揚課改、促提升”的工作方略，全面落實《中小學校責任督學掛牌督導辦法》和省、市有關督學責任區建設的精神，依據《中小學校責任督學掛牌督導規程》，夯實督學責任區工作平臺，完善督學考評體系，大力推進督學隊伍建設，提高督學工作實效，有效服務我區教育教學改革，保障教育事業均衡、科學發展。

第五篇：第三督學責任區

第三督學責任區

關于“城鎮擠、鄉村弱”專項督導報告

陽春三月，柳綠花紅。第三督學責任區六名專兼職督學不辭辛勞，分成兩組，第一組由專職督學闞道春兼職督學宋新林、張業余組成，第二組由專職督學秦家華、白禮華、兼職督學龐正華組成，分別于3月27日在古城片，3月28日在石塘片開展“城鎮擠”“鄉村弱”專項督導活動。

所到各校，督導組通過聽匯報、看資料、看現場、訪談師生等形式，重點了解鄉村學校辦學現狀、學校規模及辦學中存在的困難，并進行了詳細記錄，對發現的問題，提出了整改意見與建議。

一、基本情況

（一）校容校貌煥然一新

經過普九驗收和義務教育改薄的多年努力，這幾年鄉鎮學校的校容校貌都得到了較大幅度的改善。第一組從古城片的古城、廣興、陳集和石塘片馬集、王鐵、石塘看過來，第二組從古城片楊塘、龍山、馬湖及石塘片龍城、包公、高亮看過來，一眾學校給督學們留下了深刻的印象。如陳集、龍山、馬湖、馬集校園堪稱精致，古城、石塘、楊塘校園則顯大氣，校舍墻面粉刷一新，所有學校校園綠化也都各具特色，不遜于城里學校。

（二）辦學硬件設施基本齊全

從學生教室到教師辦公室，從教師的辦公電腦到學生用機，從多功能教室到多媒體設備，從體育器材到塑膠跑道，從科學實驗室到圖 書室，所到各校無不應有盡有，足見國家對義務教育鄉村學校的重視，在硬件設施上首先縮短了城鄉差距。

（三）幼教和小學段適齡學生基本能就近入學。

從統計數據來看，古城學校現有學生458人（小學426人、中學32人），另幼兒園182人；廣興學區中心校現有學生70人，另幼兒園23人；陳集學校現有小學生516人（小學校本部316人、村小200人），幼兒園120人；馬湖學校現有小學生666人（校本部507人，三所村小計159人），另幼兒園288人；楊塘學校現有小學生466人，另幼兒園139人；馬集學校現有學生664人（含中學部240人），另幼兒園98人；王鐵學校現有小學生206人（小學校本部181人，一所村小25人），另幼兒園76人；龍城學校現有學生520人（小學部382人、中學部138人），另幼兒園94人；石塘學校現有學生1560人（小學部965人、中學部345人、兩所村小計250人），包公學校現有小學生427人（小學校本部278人，三所村小教學點計149人），另幼兒園76人；高亮學校現有小學生218人，另幼兒園20人。數據表明小學和幼兒教育老百姓基本上都是送子女就近入學，中學階段鄉村學校生源流失嚴重，在所到的12所學校中只有4所學校有初中部，但沒有一所學校的初中部一個年級能擁有100名學生。

二、存在的問題

（一）教師的自我發展缺乏主動性，工作負擔重。

由于農村學校規模較小，同學科同年級教師間相互聽評課一類的教研活動難以開展，教學競爭缺少氛圍，長期以往形成了教師的惰性。同時農村學校條件艱苦，待遇缺乏優勢，導致青年教師尋找一切機會進城，留下來的教師工作積極性不高。不少學校存在教師年齡偏大問題。這部分教師中不少依然是用一本書、一支筆的傳統方法來完成教學，而學生的學法仍是聽、寫、讀、背、考的五段式。這種原始落后的教學方式，已經不能適應當代教學的需要，它加重了師生負擔，消耗了教與學雙方大量的時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。同時，農村家長為生活所迫紛紛外出務工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑也加重了教師的負擔。諸多原因使得課程改革的春風難沐鄉村。

（二）課程開設齊全，執行卻從簡。

各學校雖然都能按照部頒標準開足開齊科目，但是鮮有學校能夠真正做到把語數英以外的課程如體育、音樂、美術、科學、信息技術、綜合實踐、班會等落到實處。在所到的12所學校中，幾乎都不同程度存在教師的結構性缺編現象。由于缺少專業的老師，或者缺少專門的教室，或者認為某課程不重要，使得一些課程不能正常開課。如有的學校微機室雖有電腦，但看上去卻已陳舊、滿是灰塵，可以想象出信息技術課在這所學校肯定沒有正常上；至于科學課，雖然有些學校實驗室的設備異常齊全，但是根本沒有能夠領著孩子們去做實驗的老師，每一次科學課都在教室進行，試問在這樣的教育中，孩子們的科學素養能夠得到多大程度的提高？音樂、美術課多數學校既無專職教師也無獨立的教室，樂器、素材更是少之又少，即使有，也會被長期 束之高閣。學校走的還是應試教育的老路，素質教育只是停留在紙面上。

（三）留守子女的教育問題突出。

農村各小學留守兒童所占比例逐年攀升。因為產業結構的調整，家長們紛紛外出打工，將孩子留給家中老人照顧。因為觀念和意識的局限，老人一方面存在溺愛心理，另一方面只關注孩子是否吃飽穿暖，對于孩子的道德品質、心理健康、學習習慣、生活習慣等方面的培養著實有限。留守兒童在校違反紀律、上網、不完成作業現象極為普遍。老師們自嘲道：農村學校里剩下的都是些“三蛋學生”，想教好簡直太難了！

（四）、鄉村辦學缺少特色。

督導中發現很多校長忙于應付來自上級的各項任務，學校事務多，于是眉毛胡子一把抓，辦學漫無目的。沒有時間學習、思考，多數校長沒有自己的辦學方向，缺乏最基本的教育理念，學校辦學沒有特色。諸如校園文化建設，似乎只是把校園的墻面刷上圖畫、標語，教室走廊掛上勵志篇、道德篇等標語牌就算完成了，這是徹頭徹尾的東施效顰！僅此一例，城鄉教育的差別不言自明。

三、整改建議

（一）加強農村教師隊伍建設

建設一支高素質的農村教師隊伍是辦好農村教育的重要一環。沒有好教師，哪來好的教育質量。肥東教體局要停止每年的農村教師選調進城和交流輪崗進城，這兩項人事制度對于當前農村學校的優秀教 師隊伍穩定事實是釜底抽薪式旳破壞。既然交流輪崗，那么應該就是雙向的，城里的優秀教師為什么就不能來農村執教呢？要實時補充農村學校的缺編教師崗位，要建立一套鼓勵優秀教師扎根農村執教的激勵制度，更要鼓勵留下在農村從教的人們自覺提升教學素養，讓他們燃放工作熱情，讓鄉村的孩子們一樣享受優質的教育服務！

（二）有序引導義務教育適齡兒童就近入學

黨的十九大報告指出當前我國社會的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。肥東是全國百強縣，更是教育大縣教育強縣，老百姓在孩子上學的問題上對于優質教育的需求尤其突出。大家拼命把孩子往城里送，無原則的送，造成縣城學校個個臃腫，鄉村學校處處空心。我們不禁要問：這就是滿足了百姓的需求嗎？這與國家倡導的美麗鄉村建設，教育精準扶貧政策一致嗎？教育主管部門應該主動作為，積極履行主體責任，正確引導義務教育適齡兒童就近入學，辦好鄉村學校，造福一方百姓！

（三）校長隊伍建設是辦好鄉村教育的關鍵

蘇聯教育家蘇霍姆林斯基曾經說過，一個好校長就是一所好學校，一所好學校必然擁有一位好校長。教育主管部門要把選配校長作為辦好一所學校的首要選項。要加強對校長后備人選的考察，更要加強對現任校長的培訓提升，可以實行校長職級制，對現任校長績效考核要公開、公平、公正，真正做到實至名歸。

第三督學責任區兼職督學 龐正華

2018-4-7