第一篇：淺談精神疾病社區(qū)管理模式

淺談精神疾病社區(qū)管理模式

2010年04月30日

【摘要】

精神疾病在我國(guó)發(fā)病率不斷升高，國(guó)家衛(wèi)生部在全國(guó)60個(gè)示范區(qū)開(kāi)展了精神衛(wèi)生項(xiàng)目工作，目的是探索精神疾病社區(qū)康復(fù)管理模式，把精神病人的管理從醫(yī)療部門(mén)向社區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)精神病人管理家庭化、社區(qū)化、專(zhuān)業(yè)化。

精神疾病作為一種慢性疾病需要長(zhǎng)期服藥、管理和康復(fù)。由于目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，人們的心理壓力比較大，精神疾病發(fā)病率不斷升高，過(guò)去那種把好轉(zhuǎn)的病人放在家里、把嚴(yán)重的精神病人送進(jìn)專(zhuān)科醫(yī)院或社會(huì)福利院的管理方式已不能滿(mǎn)足患者及家屬的需要。由于精神疾病經(jīng)常出現(xiàn)復(fù)發(fā)，而家庭和社區(qū)缺乏專(zhuān)業(yè)管理和技術(shù)處理能力，從而造成精神病人肇事肇禍?zhǔn)录粩喟l(fā)生，甚至出現(xiàn)許多殺人、縱火等惡性事件，危害社會(huì)。自2005年四平市作為示范區(qū)之一參與了衛(wèi)生部在全國(guó)開(kāi)展的精神衛(wèi)生項(xiàng)目工作，三年來(lái)我市精神病人肇事肇禍行為明顯減少，事件發(fā)生率顯著下降，許多貧困患者得到免費(fèi)救治，使病人不出社區(qū)就得到了很好的服務(wù)和管理。依托社區(qū)開(kāi)展精神疾病防治的工作探索，對(duì)實(shí)現(xiàn)精神病人從醫(yī)院管理向社區(qū)管理的方式轉(zhuǎn)變有重要意義。完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)及各項(xiàng)工作制度

精神疾病的防治是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要政府和社會(huì)各部門(mén)的共同參與，公安、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、勞動(dòng)社會(huì)保障、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)密切配合、組織協(xié)調(diào)、各司其職。市成立“市精神疾病防治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主要成員，在衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理工作，選派專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。辦公室成立之后，制定了《精神疾病監(jiān)管治療項(xiàng)目實(shí)施方案》，《精神疾病應(yīng)急處理預(yù)案》，《社區(qū)重性精神疾病雙向轉(zhuǎn)診制度》，《精神疾病免費(fèi)藥物治療、免費(fèi)住院治療對(duì)象的申報(bào)、審批和管理程序》，《精神疾病監(jiān)管治療項(xiàng)目各成員單位管理職責(zé)》，《精神疾病監(jiān)管治療項(xiàng)目示范區(qū)督導(dǎo)檢查方案》，《精神疾病監(jiān)管治療項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》及《檔案管理制度》等一系列規(guī)范性文件，為工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)社區(qū)防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和強(qiáng)化工作機(jī)制

我市市區(qū)分鐵東、鐵西兩個(gè)區(qū)，現(xiàn)有人口53萬(wàn)，13個(gè)街道辦事處，76個(gè)社區(qū)，其中成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的有63個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由市衛(wèi)生局基婦科和社區(qū)管理中心統(tǒng)一管理。建立從市衛(wèi)生局精防領(lǐng)導(dǎo)小組→市精防辦公室→市衛(wèi)生局基婦科（社區(qū)管理中心）→各醫(yī)療單位→各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一個(gè)嚴(yán)密的精防防治網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)醫(yī)生是精防基層個(gè)案管理員，負(fù)責(zé)各社區(qū)精神病人的治療、隨訪(fǎng)管理工作。每個(gè)社區(qū)都建立了由社區(qū)主任、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生參加的社區(qū)精神疾病監(jiān)護(hù)小組，由他們發(fā)現(xiàn)、報(bào)告病例，精神疾病專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的醫(yī)生對(duì)病人進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)確診有肇事肇禍傾向的病人進(jìn)行應(yīng)急處理，符合收入院的病人及時(shí)收住院，治療好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)給社區(qū)進(jìn)行隨訪(fǎng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行雙向轉(zhuǎn)診制度。建立精神病院療區(qū)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)接制度，相互轉(zhuǎn)診。

開(kāi)展各類(lèi)人員培訓(xùn)，不斷提高管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力

開(kāi)展衛(wèi)生、公安、殘聯(lián)等部門(mén)行政管理培訓(xùn)，提高行政管理能力；組織專(zhuān)科醫(yī)生、社區(qū)全科醫(yī)生規(guī)范化治療和個(gè)體化治療培訓(xùn)，規(guī)范治療方法和管理程序；對(duì)病人家屬進(jìn)行護(hù)理知識(shí)技能培訓(xùn)，使他們掌握一些用藥、護(hù)理、應(yīng)急處置等方面的常識(shí)和基本技能；社區(qū)個(gè)案管理員培訓(xùn)，目的是提高對(duì)病人的隨訪(fǎng)管理質(zhì)量；計(jì)算機(jī)病歷錄入、質(zhì)量控制培訓(xùn)，便于對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。

做好質(zhì)量控制工作，提高社區(qū)管理水平

根據(jù)《精神疾病監(jiān)管治療項(xiàng)目示范區(qū)督導(dǎo)檢查方案》要求，在項(xiàng)目實(shí)施工作中，項(xiàng)目辦公室對(duì)各社區(qū)個(gè)案管理員隨訪(fǎng)的病人由管理人員入戶(hù)核查或電話(huà)核查了解掌握病人信息，并要求個(gè)案管理員發(fā)現(xiàn)有肇事肇禍的精神病人及時(shí)與精防專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行應(yīng)急處置，這樣大大減少了肇事肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生。

精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持

神經(jīng)精神病醫(yī)院作為項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和病人救治的單位，承擔(dān)了對(duì)項(xiàng)目培訓(xùn)的技術(shù)支持、病人的診斷、危險(xiǎn)性評(píng)估、體檢、治療、免費(fèi)救治、應(yīng)急處置等工作。三年來(lái)已登記建卡2500例，診斷復(fù)核工作已完成1500例；篩選出540例有肇事肇禍傾向患者的進(jìn)行隨訪(fǎng)管理；為168例貧困患者免費(fèi)服藥。并對(duì)免費(fèi)用藥患者進(jìn)行了用藥后的專(zhuān)項(xiàng)化驗(yàn)檢查；對(duì)38名肇事肇禍患者或出現(xiàn)嚴(yán)重精神藥物副反應(yīng)患者提供免費(fèi)應(yīng)急處置。為17名有肇事肇禍行為的貧困患者提供了免費(fèi)緊急住院治療。

進(jìn)一步做好社區(qū)精防工作的幾點(diǎn)建議

6.1國(guó)家686精神衛(wèi)生項(xiàng)目工作是公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的探索性項(xiàng)目，國(guó)家項(xiàng)目組通過(guò)近三年來(lái)的實(shí)踐，總結(jié)了三種工作模式，四平市示范區(qū)由疾控機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與是其中的一種工作模式之一。在工作中一些工作和管理程序還沒(méi)有理順，疾控機(jī)構(gòu)只是業(yè)務(wù)單位，對(duì)社區(qū)的管理不具備行政管理職能，因此對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心沒(méi)有監(jiān)督制約，社區(qū)做與不做工作，只能用工作經(jīng)費(fèi)來(lái)激勵(lì)，沒(méi)有行政辦法。同時(shí)疾控專(zhuān)業(yè)人員精神疾病的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，對(duì)社區(qū)工作指導(dǎo)不力。

6.2 經(jīng)費(fèi)不足在一定程度上影響工作質(zhì)量，國(guó)家項(xiàng)目工作根據(jù)財(cái)政部門(mén)規(guī)定，要求地方政府配套工作經(jīng)費(fèi)。但由于政府重視程度不夠以及地方財(cái)力不足的問(wèn)題，沒(méi)有地方經(jīng)費(fèi)，對(duì)我們建立長(zhǎng)效工作機(jī)制沒(méi)有保障。

6.3 項(xiàng)目隊(duì)伍不夠穩(wěn)定使項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量降低，在項(xiàng)目之初參加過(guò)培訓(xùn)的人員，有許多已不再做項(xiàng)目工作。特別是社區(qū)隨訪(fǎng)醫(yī)生經(jīng)常更換使隨訪(fǎng)工作不能連續(xù)。

6.4 不斷完善醫(yī)院----社區(qū)一體化的精神疾病監(jiān)管治療模式和網(wǎng)絡(luò)。研究和制定合理的辦事制度和工作程序，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理和工作的標(biāo)準(zhǔn)化,即工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)化、隨訪(fǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的工作來(lái)確保精防工作的順利進(jìn)行。

1.2 方法

1.2.1 藥物治療

根據(jù)病人的年齡、身體狀況及理化檢查結(jié)果與飲食情況選用不同的抗精神病藥物,因?qū)Σ∪说募彝デ闆r及以前是否有過(guò)重大疾病、是否有藥物過(guò)敏史等均不了解,在選用藥物時(shí)盡量選用副作用小、發(fā)生過(guò)敏幾率低的精神藥物。從小劑量開(kāi)始,如氯丙嗪從12.5mg開(kāi)始,在病人無(wú)任何副作用的情況下再逐步加大治療量。因藥物劑量過(guò)小不能控制病人情緒時(shí)則加大安定或氯硝安定的日治療量,以使病人處于鎮(zhèn)靜狀態(tài),達(dá)到減輕躁動(dòng)情緒、避免意外發(fā)生的目的。

1.2.2 心理治療

經(jīng)藥物治療1~3個(gè)月后,當(dāng)病人情緒基本穩(wěn)定且能與人進(jìn)行簡(jiǎn)單的交流時(shí),與病人進(jìn)行溝通。首先向其講明治病的目的就是使其早日康復(fù),重返社會(huì),與家人團(tuán)聚。要達(dá)到這一目的就必須與醫(yī)生配合,樹(shù)立戰(zhàn)勝疾病的信心。在此基礎(chǔ)上逐步詢(xún)問(wèn)病人的家庭情況,是否有工作單位以及病人的姓名、學(xué)歷、年齡、住址和婚姻狀況等。根據(jù)收集到的有關(guān)資料有針對(duì)性地開(kāi)展心理治療,最終達(dá)到病人要求治病、主動(dòng)敘述自己的內(nèi)心體驗(yàn)與要求,這就是心理治療的目的所在。

1.2.3 工娛療法

當(dāng)病人陽(yáng)性癥狀完全消失,情緒穩(wěn)定,生活基本自理時(shí),對(duì)病人進(jìn)行工療與娛療訓(xùn)練。首先讓病人學(xué)會(huì)整理個(gè)人衛(wèi)生和集體衛(wèi)生,此后讓其從學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的手工勞動(dòng)到較復(fù)雜的勞動(dòng)技能,如擇菜、洗菜、切土豆絲等,與此同時(shí)根據(jù)病人愛(ài)好與特長(zhǎng)讓患者參加工娛療活動(dòng),從聽(tīng)音樂(lè)到學(xué)習(xí)不同的樂(lè)器,以及學(xué)習(xí)打羽毛球、乒乓球、籃球等,以提高病人的自信心,充分發(fā)揮病人的潛在能力。經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的訓(xùn)練后鼓勵(lì)病人多參加集體活動(dòng),從中逐步掌握社交技巧,以便達(dá)到完全康復(fù)的目的。結(jié)果

2.1 療效評(píng)估

經(jīng)過(guò)12~24個(gè)月的治療管理,經(jīng)我中心與病人住地派出所、居委會(huì)及病人家屬多次溝通、街道辦事處、聯(lián)系、觀察,所有病人病情穩(wěn)定,2年內(nèi)無(wú)肇事肇禍,無(wú)關(guān)鎖現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 效益評(píng)估

2.2.1 社會(huì)效益

本資料中的83例病人在管理前表現(xiàn)有不同程度的毀物、沖動(dòng)、影響交通、赤身露體、致人傷亡或殘暴異性,給一方治安和人民群眾的心理造成了不良的社會(huì)影響。這些病人納入管理后不僅得到了很好的有效治療,而且為社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定與建設(shè)祥和快樂(lè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的社區(qū)做出了難以用金錢(qián)衡量的貢獻(xiàn)。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)效益

本文中83例病人納入管理,病情穩(wěn)定,大大減少了住院治療次數(shù),減少了社會(huì)醫(yī)療資源的浪費(fèi)。

第二篇：我國(guó)社區(qū)管理模式

我國(guó)社區(qū)管理模式

社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。社會(huì)學(xué)家給社區(qū)下出的定義有140多種。普遍認(rèn)為一個(gè)社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類(lèi)型的組織。總之，社區(qū)就是這樣一個(gè)“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”。

社區(qū)服務(wù)是工業(yè)化、現(xiàn)代化的產(chǎn)物，最早起源于西方。第二次世界大戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)服務(wù)邁向了新階段。英國(guó)的社區(qū)照顧是當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)服務(wù)工作的一個(gè)范例。它作為一種運(yùn)動(dòng)起始于20世紀(jì)50年代，最初是針對(duì)“住院式照顧”提出來(lái)的。社區(qū)照顧有兩層含義：一是社區(qū)內(nèi)照顧。亦即不使被照顧者離開(kāi)他（她）所熟悉的社區(qū)，而是在本社區(qū)內(nèi)對(duì)其提供生活服務(wù)。二是由社區(qū)來(lái)照顧。也就是動(dòng)員本社區(qū)的人力資源，運(yùn)用社區(qū)支持體系開(kāi)展照顧服務(wù)。至70年代，社區(qū)照顧在英國(guó)各地已相當(dāng)普及。

“社區(qū)”是我國(guó)社會(huì)學(xué)者從外文翻譯過(guò)來(lái)的一個(gè)名詞。1887年，德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯最早提出“社區(qū)”的概念，其后，美國(guó)人羅密斯將德文“社區(qū)”英譯為Community有公社、團(tuán)體、共同體等含義，后來(lái)，美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕克等又賦予了它地域性的含義。1933年，燕京大學(xué)我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通翻譯美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕克的社會(huì)學(xué)論文集時(shí)，首次將community譯成中文“社區(qū)”。費(fèi)孝通的《江村經(jīng)濟(jì)》被看成是最為經(jīng)典的“社區(qū)研究”之作。

我國(guó)的社區(qū)服務(wù)建設(shè)是從以關(guān)注城市基層特殊民政對(duì)象的社會(huì)福利為主要內(nèi)容的“社區(qū)服務(wù)”開(kāi)始的。1987年9月起，全國(guó)各地民政部陸續(xù)開(kāi)始了社區(qū)建設(shè)的探索。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社區(qū)服務(wù)工作的發(fā)展，社區(qū)工作的內(nèi)容不斷擴(kuò)展，社區(qū)服務(wù)的概念已無(wú)法涵蓋社區(qū)工作的全部?jī)?nèi)容。為了更好地推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的開(kāi)展，自2001年起，民政部著手構(gòu)建社區(qū)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。在2006年黨的十六屆六中全會(huì)作出“積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”這一重大戰(zhàn)略部署之前，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)通常只限于城市社區(qū)。但實(shí)際上，以社區(qū)自治為內(nèi)容的社區(qū)建設(shè)早在90年代初就在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始了。

自20世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，我國(guó)大中城市掀起了社區(qū)建設(shè)的熱潮，民政部首先選擇在北京、上海、天津、沈陽(yáng)、武漢、青島等城市設(shè)立了26個(gè)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。通過(guò)幾年的實(shí)踐總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)概括，形成了幾種代表性的城市社區(qū)治理模式。

（一）上海模式。上海在實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”改革的過(guò)程中，將社區(qū)定位于街道范圍，構(gòu)筑了領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和支持系統(tǒng)相結(jié)合的街道社區(qū)管理體制。① 社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)：由街道辦事處和城區(qū)管理委員會(huì)構(gòu)成。② 社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)：由四個(gè)工作委員會(huì)構(gòu)成。

③ 社區(qū)管理支持系統(tǒng)：由轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民群眾及其自治性組織構(gòu)成。

（二）沈陽(yáng)模式。從1998年下半年起，沈陽(yáng)市在和平、沈河兩區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始在全市展開(kāi)社區(qū)體制改革，重新調(diào)整了社區(qū)規(guī)模，理順了條塊關(guān)系，構(gòu)建了新的社區(qū)管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制，形成了頗具特色的沈陽(yáng)模式，在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛的影響。其采取的主要措施是：

① 明確社區(qū)定位。沈陽(yáng)將社區(qū)定位在小于街道辦事處、大于原來(lái)居委會(huì)的層面上。

② 合理劃分社區(qū)。沈陽(yáng)市將社區(qū)主要分為四種類(lèi)型：一是按照居民居住和單位的自然地域劃分出來(lái)的“板塊型社區(qū)”；二是以封閉型的居民小區(qū)為單位的“小區(qū)型社區(qū)”；三是以職工家屬聚居區(qū)為主體的“單位型社區(qū)”；四是根據(jù)區(qū)的不同功能特點(diǎn)以高科技開(kāi)發(fā)區(qū)、金融商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、文化街、商業(yè)區(qū)等劃分的“功能型社區(qū)”。

③ 建立新型的社區(qū)組織體系。這個(gè)組織體系由決策層、執(zhí)行層、議事層和領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成。“

（三）江漢模式。這是指武漢市江漢區(qū)社區(qū)制實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。江漢區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒沈陽(yáng)模式的基礎(chǔ)上重新將社區(qū)定位為“小于街道、大于居委會(huì)”，通過(guò)民主協(xié)商和依法選舉，構(gòu)建了社區(qū)自治組織，即社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事會(huì)（與沈陽(yáng)模式不同的是，江漢模式?jīng)]有把社區(qū)協(xié)商議事會(huì)作為社區(qū)成員代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)），并明確提出社區(qū)自治的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的路徑選擇是轉(zhuǎn)變政府職能和培育社區(qū)自治。它的主要做法有：

① 理順社區(qū)居委會(huì)與街道、政府部門(mén)的關(guān)系，明確職責(zé)，保障社區(qū)居委會(huì)的自治性。

② 政府職能部門(mén)面向社區(qū)，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。

③ 權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。包括兩種情況：一是區(qū)街政府部門(mén)需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助處理“與居民利益有關(guān)的”工作時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并征得社區(qū)組織同意后，區(qū)街政府部門(mén)必須同時(shí)為社區(qū)組織提供協(xié)助所需的權(quán)利和必要的經(jīng)費(fèi)；二是區(qū)街政府部門(mén)做不好也做不了的社會(huì)服務(wù)性職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須同時(shí)轉(zhuǎn)移權(quán)利和工作經(jīng)費(fèi)，做到“誰(shuí)辦事、誰(shuí)用錢(qián)，誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)有權(quán)”，從而保證社區(qū)在協(xié)助工作時(shí)或在承接社會(huì)性服務(wù)職能時(shí)，做到“有職、有權(quán)、有錢(qián)”。

④ 責(zé)任到人、監(jiān)督到人。主要指為保證區(qū)街政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)換到位，不走過(guò)場(chǎng)，根治過(guò)去那種“遇見(jiàn)好事?lián)屩觯鲆?jiàn)麻煩事無(wú)人做，遇見(jiàn)責(zé)任?踢皮球?”的頑癥，建立“責(zé)任到人、承諾到人和監(jiān)督到人”的實(shí)施機(jī)制。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理中的地位越來(lái)越重要。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作，直接關(guān)系到國(guó)家改革、發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到群眾的切身利益，對(duì)于提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

我國(guó)城市基層社區(qū)管理體制的創(chuàng)新是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，中國(guó)整個(gè)社會(huì)格局正由“大政府、小社會(huì)”向“小政府、大社會(huì)”轉(zhuǎn)變，“國(guó)家制”正日益向“社會(huì)制”演進(jìn)。從微觀角度看，城市基層社區(qū)管理體制創(chuàng)新是適應(yīng)人們由“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變以及建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效和結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)管理新模式的先決條件。社區(qū)建設(shè)的好壞不僅直接關(guān)系到政府的形象和社會(huì)的穩(wěn)定，而且它還是政府和公民的一個(gè)交流平臺(tái)，是解決城市下崗與失業(yè)、扶貧、幫困、社會(huì)保障等一系列社會(huì)問(wèn)題的第一道“防護(hù)網(wǎng)”，也是防止突發(fā)事件的第一道“防火墻”。

公共12340128

褚世昆

第三篇：精神疾病

如今的都市生活節(jié)奏是越來(lái)越快了，很多人們都生活在高壓狀態(tài)下，久而久之，就使得精神異常了。很多余由于羞于與人溝通交流，結(jié)果天長(zhǎng)日久，日積月累，終于積累出了重癥：精神病。那么精神病的危害主要有哪些呢？

1、得了精神病，不管多么好的一個(gè)人，都會(huì)做出出人意料的事情，傷害別人，傷害自己。因?yàn)榛颊咴诎l(fā)病時(shí)，其行為和思維是沒(méi)有辦法控制的。這種情緒失控很容易對(duì)他人和外界造成傷害。由于病人對(duì)自己幻覺(jué)中的事物堅(jiān)信不移，致使他的言行受精神癥狀的支配，做出一些傷人傷己的事情來(lái)。

2、精神病患者會(huì)出現(xiàn)幻聽(tīng)幻覺(jué)，幻想有人要?dú)⒑ψ约憾械浇箲]和緊張。如果患者缺乏照顧或照護(hù)不周，很容易出現(xiàn)自殺的情況。

3、患者發(fā)病時(shí)很容易出現(xiàn)抑郁情緒，如果伴有慢性軀體疾病，很容易出現(xiàn)極端情緒而導(dǎo)致自殺。如果患者沒(méi)有得到恰當(dāng)?shù)闹委煟荒軌蚣皶r(shí)控制病情，也很容易導(dǎo)致患者自殺；具有高學(xué)歷的患者，能夠意識(shí)到自己的精神問(wèn)題和未來(lái)的狀況，由于對(duì)疾病的恐懼和怕遭到外人的歧視而選擇自殺。

精神病的危害表現(xiàn)在哪？上文給大家介紹了精神病危害的三個(gè)方面。除此之外，精神病的危害還有很多很多，看到這些危害，我們會(huì)有這樣的感覺(jué)：做個(gè)正常人多么好啊，那就珍惜現(xiàn)在的生活，維護(hù)好自己的精神健康。

第四篇：創(chuàng)新社區(qū)管理模式情況匯報(bào)

關(guān)于我區(qū)社區(qū)管理模式創(chuàng)新調(diào)研情況匯報(bào)

為探索更為有效合理的社區(qū)管理模式，使我區(qū)的社區(qū)管理模式既適合國(guó)家大環(huán)境又能與地方背景高度協(xié)調(diào)，為社區(qū)居民群眾提供多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，近段以來(lái)，我們通過(guò)各種媒介詳細(xì)了解了外地在社會(huì)管理方面一些好的做法，同時(shí)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查和了解。現(xiàn)將我區(qū)社區(qū)管理模式創(chuàng)新調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)社區(qū)管理現(xiàn)狀及分析

（一）我區(qū)基本情況

目前我區(qū)共有城市社區(qū)45個(gè)，居民89933戶(hù)，262103人，目前社區(qū)有社區(qū)工作者274名，各類(lèi)協(xié)管員189名（其中勞動(dòng)保障協(xié)管員144名，流動(dòng)人口協(xié)管員45名）。

（二）“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理模式

2008年以來(lái)，我們?cè)诒贝筠k事處西湖社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)逐步推行了“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理模式。即根據(jù)每個(gè)社區(qū)的管轄范圍，原則上將300-500戶(hù)、1500人劃分為一個(gè)小區(qū)，80-100戶(hù)為一個(gè)樓院，20-40戶(hù)為一個(gè)樓棟，選出熱心社區(qū)工作的居民擔(dān)任負(fù)責(zé)人，建立起了社區(qū)、小區(qū)、樓院和樓棟四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。2009年，“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理模式在全區(qū)城市社區(qū)全面鋪開(kāi)，依托“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)社區(qū)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪(fǎng)穩(wěn)定、城市創(chuàng)建等30余項(xiàng)工作在社區(qū)的全覆蓋，提升了社區(qū)管理和服務(wù)水平。

2010年以來(lái)，社區(qū)黨建工作在運(yùn)用“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”方面進(jìn)行了創(chuàng)新和提升，由區(qū)委組織部在社區(qū)統(tǒng)一制作了“社區(qū)黨建四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”版面，運(yùn)用社區(qū)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理模式，提高了對(duì)轄區(qū)黨員的管理力度，并受到上級(jí)部門(mén)的肯定，但也存在明顯不足，主要有以下五點(diǎn)：

1、管理不夠精細(xì)

在“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”中，社區(qū)、小區(qū)兩級(jí)負(fù)責(zé)人實(shí)際是由社區(qū)工作人員兼任，他們既要負(fù)責(zé)社區(qū)辦事大廳窗口服務(wù)工作，又要負(fù)責(zé)分包小區(qū)工作，平時(shí)還要應(yīng)對(duì)各類(lèi)檢查考核和評(píng)比，到小區(qū)具體走訪(fǎng)時(shí)間有限，對(duì)分包小區(qū)不易做到精細(xì)化管理。

2、網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人管理難

盡管小區(qū)內(nèi)有樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、居民代表等熱心參與社區(qū)工作的人員，但由于樓院、樓棟負(fù)責(zé)人沒(méi)有任何報(bào)酬，都是憑覺(jué)悟、憑熱情開(kāi)展工作，因而出現(xiàn)了人員變動(dòng)頻繁、召集難、管理難等問(wèn)題。

3、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力有限

由于樓院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)與社區(qū)是松散型關(guān)系，所以社區(qū)很難對(duì)他們定責(zé)任、定任務(wù)，工作大多靠他們的自覺(jué)主動(dòng)，同時(shí)，他們?nèi)狈?duì)突發(fā)事件發(fā)生的預(yù)見(jiàn)性、敏感性，結(jié)果是社區(qū)、辦事處由于信息不夠及時(shí)、暢通，容易錯(cuò)過(guò)處臵突發(fā)事件的黃金時(shí)間。

4、社區(qū)工作力量相對(duì)不足

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，社區(qū)目前承擔(dān)大致有全區(qū)各部門(mén)的120余項(xiàng)工作，而每個(gè)社區(qū)平均只有6個(gè)工作人員，除勞動(dòng)保障、公安等部門(mén)配備有專(zhuān)職協(xié)管員外，計(jì)生、民政、消防、安全、城市創(chuàng)建等占社區(qū)工作量較大的部門(mén)，都紛紛要求在社區(qū)配備專(zhuān)職協(xié)管員。目前我區(qū)城市社區(qū)雖然有勞動(dòng)保障和公安部門(mén)配

際工作中的信息不暢通和滯后、各部門(mén)在處理問(wèn)題時(shí)推諉扯皮等情況，大大降低了辦公效率。

二、社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式構(gòu)思與設(shè)想

為探索更為有效合理的社區(qū)管理模式，使原有松散型社區(qū)管理模式向緊密型社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社區(qū)的管理與服務(wù)功能，近一個(gè)月以來(lái)，我們對(duì)北京市東城區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式、焦作市社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式、鄭州市金水區(qū)經(jīng)八路街道辦事處網(wǎng)格化管理模式等外地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究，又在東大街道辦事處的4個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底，結(jié)合我區(qū)社區(qū)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理的實(shí)際，特“網(wǎng)絡(luò)化”社區(qū)管理模式。

（一）試點(diǎn)調(diào)查情況

東大街道辦事處地處老城區(qū)東部，位于文峰路以東，建設(shè)路以北，南大街以東，健康路以南，總面積1.7平方公里。全轄區(qū)共有居民5829戶(hù)，16817人，下轄春秋、平安、興隆、文惠4個(gè)社區(qū)全部為城市社區(qū)。

自今年5月中旬起，東大辦事處組織機(jī)關(guān)全體人員和社區(qū)工作人員80余人，用一個(gè)多月時(shí)間，把轄區(qū)內(nèi)4個(gè)社區(qū)劃分為16個(gè)工作網(wǎng)格，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的基本情況開(kāi)展了一次全面的排查摸底，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格的管轄面積、小區(qū)樓院（自管小區(qū)、物管小區(qū)、單位小區(qū)、庭院）、居住人口（常住人口、流動(dòng)人口、計(jì)生對(duì)象、下崗職工、貧困家庭、殘障人數(shù)）、駐區(qū)單位、共用設(shè)施（廣場(chǎng)、綠化帶、公廁、公共停車(chē)場(chǎng)等）等基本情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)摸底，建立了網(wǎng)格基礎(chǔ)資源信息庫(kù)，為推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式提供重要詳實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù)。

成各部門(mén)工作合力，主要突出以下六項(xiàng)功能：

一是信息聯(lián)通功能：準(zhǔn)確、快速地獲取和反饋網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)信息。二是處臵快速功能：對(duì)網(wǎng)格內(nèi)事件的快速調(diào)解、執(zhí)法和處臵。三是資源配臵功能：用活資源，對(duì)黨的資源、行政資源、社會(huì)資源和市場(chǎng)資源四大資源進(jìn)行調(diào)控。四是社會(huì)保障功能：為社區(qū)居民尤其是弱勢(shì)群體提供社會(huì)救助，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；五是便民服務(wù)功能：社區(qū)居民能夠就近、及時(shí)、便捷地獲得多樣化、高質(zhì)量的服務(wù)。六是民主自治功能：通過(guò)制度的形式，穩(wěn)定有序地完善社區(qū)自治組織及其運(yùn)作機(jī)制。

（三）配備網(wǎng)格人員

整合街道和有關(guān)部門(mén)工作力量，統(tǒng)一在每個(gè)網(wǎng)格配備網(wǎng)格責(zé)任人（黨支部書(shū)記）、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格警員，同時(shí)整合網(wǎng)格內(nèi)院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、居民代表等共同參與網(wǎng)格管理，形成街道辦事處、社區(qū)、網(wǎng)格管理員以及網(wǎng)格內(nèi)各種社會(huì)力量相互聯(lián)系、良性互動(dòng)的局面，從而提升社區(qū)的精細(xì)化管理水平，提高社會(huì)綜合管理與執(zhí)法的能力。

1、設(shè)網(wǎng)格責(zé)任人1名，兼任網(wǎng)格黨支部書(shū)記，由街道辦事處機(jī)關(guān)干部擔(dān)任，全權(quán)負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)格黨建、網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作問(wèn)題的巡查發(fā)現(xiàn)和處理、上報(bào)工作；

2、設(shè)網(wǎng)格管理員1名，按一崗多責(zé)的要求，網(wǎng)格管理員不分專(zhuān)業(yè)、不分條口，承擔(dān)網(wǎng)格中所有信息采集、日常事務(wù)、便民服務(wù)和簡(jiǎn)易問(wèn)題的處理。這樣既解決了各個(gè)部門(mén)要求在社區(qū)分口、多頭設(shè)臵協(xié)管員的難題、又有效的節(jié)約了管理成本，提高了工作效率。網(wǎng)格管理員可參照社區(qū)委員待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、設(shè)網(wǎng)格警員1名，由各派出所干警組成，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)

4、規(guī)范工作流程。各街道辦事處、社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，以基礎(chǔ)臺(tái)賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報(bào)告、有人負(fù)責(zé)、有人解決、有人督查的“五有”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。對(duì)一般性工作：網(wǎng)格管理員現(xiàn)場(chǎng)處理，登記備案；協(xié)調(diào)性工作：網(wǎng)格管理員現(xiàn)場(chǎng)受理，帶回社區(qū)商處，處理結(jié)果報(bào)街道相關(guān)科室，反饋服務(wù)管理對(duì)象；突發(fā)性工作：網(wǎng)格管理員立即上報(bào)，區(qū)街相關(guān)部門(mén)緊急處理，網(wǎng)格管理員現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，迅速處理突發(fā)事件，形成快速反應(yīng)機(jī)制；審批性工作：網(wǎng)格管理員掌握信息，社區(qū)受理界定，街道審核，區(qū)相關(guān)部門(mén)審批，同時(shí)實(shí)行區(qū)、街、居三級(jí)公示。

5、建立績(jī)效考核制度。一是綜合考評(píng)排名制度。制定考核辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)格管理員是否準(zhǔn)確掌握并及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)各種信訪(fǎng)、治安、維穩(wěn)動(dòng)態(tài)，信息更新是否及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)，協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)事件是否積極主動(dòng)等情況進(jìn)行量化打分；網(wǎng)格責(zé)任人和網(wǎng)格警員在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)事務(wù)的舉報(bào)投訴量、事件處臵回復(fù)率、當(dāng)事人滿(mǎn)意率等情況量化打分，進(jìn)行綜合考核排名。二是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。將考核結(jié)果納入績(jī)效考核的重要內(nèi)容，納入干部選拔任用的重要內(nèi)容，使考核與應(yīng)用科學(xué)有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)“塊”與“條”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、意見(jiàn)及建議

1、認(rèn)真開(kāi)展網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作。建議按照試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、循序漸進(jìn)、逐步延伸的基本原則，利用一年時(shí)間，做好東大街道辦事處的試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善各種管理制度和運(yùn)行機(jī)制，為下一步社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式在全區(qū)全面鋪開(kāi)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：實(shí)施三位一體社區(qū)管理模式

實(shí)施三位一體社區(qū)管理模式，建設(shè)和諧民族社區(qū)

光復(fù)道街北岸華庭社區(qū)

光復(fù)道街北岸華庭社區(qū)是由北岸華庭小區(qū)、德豐花園小區(qū)、盈月公寓、秋星里4個(gè)居民小區(qū)組成，社區(qū)居民2260戶(hù)，5100人，少數(shù)民族家庭 27 戶(hù)，81 人。其中：回族21戶(hù)、68人，滿(mǎn)族4戶(hù)、9人，朝鮮族1戶(hù)、2人，蒙古族1戶(hù)、2人。轄區(qū)內(nèi)座落有陳家溝清真寺和2個(gè)清真飯店。幾年來(lái)，我們社區(qū)始終重視黨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，不斷研究社區(qū)民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，在提升社區(qū)服務(wù)水平、加強(qiáng)社區(qū)事務(wù)管理、建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制等方面取得了一定成績(jī)，2009年，河北區(qū)政府授予北岸華庭社區(qū) “民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱(chēng)號(hào)”和“天津市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”。2011年我社區(qū)實(shí)施“三位一體”社區(qū)管理新模式，借助新的工作理念，就是要把理順社區(qū)、社區(qū)宗教組織及社區(qū)少數(shù)民族居民之間的關(guān)系，作為社區(qū)管理的重要內(nèi)容，助推了社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和和諧家園建設(shè)工作向更高水平邁進(jìn)。

一、實(shí)施“三位一體”社區(qū)管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全社區(qū)民族工作組織網(wǎng)絡(luò)體系，在社區(qū)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，成立了社區(qū)“民族事務(wù)協(xié)調(diào)小組”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)民族關(guān)系，成立了社區(qū)“民族宗教聯(lián)誼小組” 聘請(qǐng)民族工作信息員，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，把民族工作的網(wǎng)絡(luò)脈梢真正延伸到少數(shù)民族家門(mén)口；加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，建立了樓宇黨支部，少數(shù)民族黨員在社區(qū)少數(shù)民族群眾中發(fā)揮了先鋒模范作用，把宣

1傳黨的政策深入到居民家中，形成縱向到底，橫向到邊的民族工作網(wǎng)絡(luò)體系，夯實(shí)了社區(qū)民族工作的基礎(chǔ)。

（二）齊抓共管，搭建訴求平臺(tái)，建立協(xié)調(diào)幫扶機(jī)制。

一是設(shè)立黨員接待站，堅(jiān)持每周三、五兩天作為群眾接待日。二是成立社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)行一站式服務(wù)，為少數(shù)民族群眾個(gè)性化需求提供幫助。三是與駐社區(qū)有關(guān)單位和清真寺共建聯(lián)誼會(huì)，每季定期活動(dòng)溝通情況，解決問(wèn)題。四是設(shè)定法律服務(wù)接待日，依法為少數(shù)民族群眾、企業(yè)維權(quán)、服務(wù)。五是建立婦女兒童接待日，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。六是建立人大代表、政協(xié)委員接待日，傾聽(tīng)群眾的呼聲，解決群眾的訴求。七是設(shè)置意見(jiàn)箱、公布熱線(xiàn)電話(huà)、發(fā)放“真情服務(wù)卡”，注明社區(qū)辦事人員的聯(lián)系方式。八是建立信息反饋、溝通機(jī)制，對(duì)于社區(qū)不能或者難以解決的訴求，及時(shí)提供和反饋給街道辦事處、區(qū)民宗僑辦等上級(jí)和相關(guān)部門(mén)，求得幫助和支持解決。渠道的開(kāi)通、平臺(tái)的搭建使我們社區(qū)為解決居民群眾特別是少數(shù)民族群眾的訴求奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、在實(shí)施“三位一體”社區(qū)管理中，始終把解決民生問(wèn)題作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心任務(wù)

今年，街道黨工委、辦事處按照“最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的要求，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)社區(qū)居民為核心，促進(jìn)社區(qū)和諧，保障群眾安居樂(lè)業(yè)，提高居民幸福指數(shù)為目標(biāo)，實(shí)施“三位一體”社區(qū)管理新模式。“三位”即社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司；“一體”是聯(lián)合成立社區(qū)服務(wù)管理

委員會(huì)。

北岸華庭社區(qū)黨委始終把做好民族團(tuán)結(jié)工作，作為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，將其納入社區(qū)黨建和班子建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，今年在實(shí)施“三位一體”社區(qū)管理新模式工作中，社區(qū)黨委召開(kāi)專(zhuān)題 會(huì)議進(jìn)行研究部署，分工負(fù)責(zé)，明確任務(wù)，建立健全了抓工作落實(shí)的制度和措施。成立了新的涵蓋有宗教人士、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、社區(qū)單位參加的北岸華庭社區(qū)“民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“民族宗教聯(lián)誼小組”，有的放矢的開(kāi)展工作。

今年我們充分發(fā)揮社區(qū)“三位一體”服務(wù)模式貼近群眾、了解民情、洞悉民意的優(yōu)勢(shì)，把解決少數(shù)民族最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題放在首位，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的幸福感和歸屬感。

（一）拓寬社區(qū)服務(wù)渠道，構(gòu)建少數(shù)民族困難群體救助服務(wù)體系。依托社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，完善少數(shù)民族就業(yè)檔案，幫助少數(shù)民族“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)；2011年我們共為少數(shù)民族居民提供各種就業(yè)和再就業(yè)崗位38個(gè)。3年共為社區(qū)4戶(hù)特困少數(shù)民族家庭辦理了低保；為一名少數(shù)民族學(xué)生爭(zhēng)取到了 500元助學(xué)金；為12名少數(shù)民族母親免費(fèi)查體。2011年春節(jié)期間社區(qū)黨委為社區(qū)3戶(hù)特困少數(shù)民族家庭送去了價(jià)值500元的米、面、油、衣物等慰問(wèn)品；社區(qū)衛(wèi)生院張大夫與2戶(hù)少數(shù)民族殘疾家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，蘇寧電器公司承諾免費(fèi)入戶(hù)為社區(qū)少數(shù)民族家庭及殘疾家庭保養(yǎng)維修家用電器，并與他們建立長(zhǎng)期幫扶對(duì)子，讓關(guān)愛(ài)的陽(yáng)光照亮每個(gè)人心靈。共為7名少

數(shù)民族老年人辦理老年優(yōu)待證，為3名老人及時(shí)補(bǔ)辦了免費(fèi)乘車(chē)卡。在完成各項(xiàng)救助工作中值得一提的一項(xiàng)工作，是由社區(qū)居委會(huì)提議，街辦事處多次會(huì)同區(qū)供熱辦及供熱公司協(xié)調(diào)解決了陳家溝清真寺寺院1800平米供熱及供熱費(fèi)減免等事宜，為寺院神職人員及到寺院做禮拜的伊斯蘭居民提供良好活動(dòng)的環(huán)境，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民族宗教事務(wù)的關(guān)心和關(guān)注，讓社區(qū)少數(shù)民族群眾感受到民族團(tuán)結(jié)大家庭的溫暖。

（二）整合社區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展惠民利民特色服務(wù)。

北岸華庭社區(qū)充分發(fā)揮“三位一體”社區(qū)管理的資源優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)文教、餐飲、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、宗教等資源，形成了功能完善、特色突出、覆蓋全面的社區(qū)服務(wù)圈，滿(mǎn)足了各民族群眾及信教群眾的日常需求。在少數(shù)民族群眾普遍關(guān)心的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)方面，依托社區(qū)醫(yī)院，定期開(kāi)展“社區(qū)健康行”、“名老中醫(yī)進(jìn)社區(qū)”、免費(fèi)查體等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了民族社區(qū)居民“小病不出社區(qū)”的衛(wèi)生服務(wù)模式。社區(qū)把尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰放在重要位置，為社區(qū)里的清真餐飲、宗教生活等提供及時(shí)必要的服務(wù)，方便社區(qū)居民生活，得了少數(shù)民族群眾廣泛贊譽(yù)。

三、實(shí)施“三位一體”管理，始終把創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)少數(shù)民族文化、生活作為重要內(nèi)容

隨著物質(zhì)生活的豐富，少數(shù)民族在精神文化方面的需求日益增加。在和諧民族社區(qū)建設(shè)中，在社區(qū)建立了圖書(shū)室、電子閱覽室、健身路徑、老年人及殘疾人日間照料活動(dòng)室等設(shè)施，并因地制宜，開(kāi)展了富有特色的社區(qū)文化活動(dòng)。

2011年，在社區(qū)中開(kāi)展“家庭和諧大家參與”系列主題活動(dòng)，如開(kāi)展了以“寶寶快樂(lè)健康、促進(jìn)家庭和諧”為主題的活動(dòng)、家庭趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、“我快樂(lè)、我成長(zhǎng)”、“ 非凡的四歲生日”、“愛(ài)心助學(xué)感動(dòng)我”、“童心向黨”優(yōu)秀童謠傳唱、“安全知識(shí)送上門(mén)、快樂(lè)成長(zhǎng)在北岸”、“真情都市，快樂(lè)周末”全民趣味健身活動(dòng)、“誰(shuí)不說(shuō)咱社區(qū)好”、獻(xiàn)給母親的玫瑰花、“天津市2011年百萬(wàn)市民游津城、家庭北京一日游等活動(dòng)。社區(qū)“家庭和諧大家參與”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共計(jì)有21戶(hù)少數(shù)民族家庭參加了社區(qū)組織系列活動(dòng)，提高了家庭文化、生活品味、提升家庭發(fā)展能力，提升了家庭和諧幸福感。在建黨90周年之際社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪(fǎng)了居住在社區(qū)內(nèi)民族宗教人士、少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)戶(hù)和享受低保的少數(shù)民族家庭，向他們宣傳了黨的90年光輝歷程和民族宗教政策，為他們送去了黨和政府的溫暖。此外，我們北岸華庭社區(qū)還注重挖掘和培養(yǎng)社區(qū)少數(shù)民族人才資源，利用和發(fā)揮少數(shù)民族群眾的人才優(yōu)勢(shì)，組建了：《民族舞》、《評(píng)戲》、《京劇團(tuán)》、《老年書(shū)畫(huà)》《家教宣講團(tuán)》等團(tuán)隊(duì)。把他們充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)各志愿者團(tuán)隊(duì)、文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，激發(fā)他們參與和諧社區(qū)建設(shè)的工作熱情，發(fā)揮他們的聰明才智，鼓勵(lì)他們?yōu)楹椭C社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，做出貢獻(xiàn)。

2011年實(shí)施三位一體社區(qū)管理模式以來(lái)，促進(jìn)了和諧民族社區(qū)建

設(shè)，得到了廣大居民群眾的信任和支持，特別是少數(shù)民族群眾的信任和支持，為我們做好民族團(tuán)結(jié)工作，為構(gòu)建民族和諧家園促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，增添了無(wú)竭的動(dòng)力。在以后的工作中我們要進(jìn)一步拓展社區(qū)民族工作新領(lǐng)域，探索社區(qū)民族工作的新路子。把“依法保障少數(shù)民族合法權(quán)益”、“真心真意為少數(shù)民族服務(wù)”、“做好外來(lái)少數(shù)民族人員管理”、“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”、“健全社區(qū)民族工作機(jī)制”等作為工作重點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面，推進(jìn)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作不斷向前發(fā)展。