第一篇：中國海外救援機(jī)制

建議構(gòu)建海外中國公民跨國救援機(jī)制

2011-05-01 中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)

九三學(xué)社浙江省特邀信息員、浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授王桂芬，九三學(xué)社浙江省社科支社主委、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級會計師陳六一說,海外中國公民廣義上是指居住在中國大陸和港澳臺以外地區(qū)的、具有中國國籍和護(hù)照的中國公民。今年以來，世界多個國家、地區(qū)以華人為目標(biāo)的暴力犯罪呈急速上升趨勢，海外中國公民遭受傷害、致命案件屢屢發(fā)生。本月，香港游客在菲律賓遭受劫持事件再一次敲響中國公民在海外安全問題的警鐘。無論香港還是大陸，人們的強(qiáng)烈反應(yīng)遠(yuǎn)超出一般劫持事件，除了對綁匪兇殘的憤怒外，更多地是對菲律賓警察處置能力的憤怒。從某種程度上來說，中國公民在海外的安全問題，實際上乃是我國在融入全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種不可回避的矛盾。作為正在崛起的大國，中國應(yīng)該具有跨國救援本國公民的風(fēng)范、能力和實際行動，構(gòu)建起跨國救援機(jī)制。目前，我國政府做的較好的是在異國發(fā)生重大災(zāi)難或動蕩時緊急撤僑，如年初從海地撤僑、6月份從吉爾吉斯坦撤僑，都有效保障了中國普通國民的生命安全，贏得了國際國內(nèi)輿論的贊譽(yù)。在此方面中國無疑正逐步與國際慣例接軌，令人鼓舞。但是，除了重大災(zāi)難和動蕩外，危及中國普通公民海外安全的突發(fā)性個案，目前尚未見成熟的應(yīng)對體系。

一、保護(hù)海外中國公民相關(guān)法律規(guī)則缺失或不完善

1、外交保護(hù)和領(lǐng)事保護(hù)的有限性。中國政府對具有中國籍的海外中國公民擁有屬人管轄權(quán)，可以對其提供領(lǐng)事或外交保護(hù)，但通常需滿足以下法定條件:該海外中國公民持續(xù)地保有中國國籍，用盡了當(dāng)?shù)氐乃痉ň葷?jì)，其合法權(quán)益受到了當(dāng)?shù)貒曳欠ㄇ趾Φ取Ｊ欠褚约昂螘r進(jìn)行外交保護(hù)需結(jié)合具體案件性質(zhì)和進(jìn)展綜合判斷。中國政府基于政治或其他原因可以拒絕或主動對海外中國公民進(jìn)行外交保護(hù)。除外交保護(hù)以外，在大多數(shù)情況下，中國政府對海外中國公民實施的是領(lǐng)事保護(hù)。領(lǐng)事保護(hù)的法律依據(jù)主要有兩方面：一是與外國簽訂的領(lǐng)事條約等雙邊多邊協(xié)定和有關(guān)國際公約；二是國內(nèi)法，包括《國籍法》、《繼承法》、《中國公民出入境管理法》、《海商法》等。目前，這種領(lǐng)事保護(hù)本身是有限度的，因為使領(lǐng)館在駐在國沒有行政權(quán)力，更無司法權(quán)力，不能使用強(qiáng)制手段，也不能干涉他國司法主權(quán)。

2、中外領(lǐng)事關(guān)系的不對等性。中國在外國設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)共有65個，同外國簽訂的領(lǐng)事條約、互免簽證協(xié)定共有140多個，但一些海外中國公民和機(jī)構(gòu)所在國并沒有和中國簽訂領(lǐng)事條約。據(jù)司法部提供的資料顯示，截至到2009年1月，只有61個國家與中國締結(jié)了《民商事司法協(xié)助條約》、《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》，其中尚有部份未生效。由于目前各國跨國救援的雙邊協(xié)議并不是很多，而我國截至到目前還沒有相關(guān)法律條文。因此，遇到針對海外中國公民的突發(fā)事件，只能通過外交途徑解決。這種雙多邊法律的空白或不完善在某種程度上制約了中國政府保護(hù)海外中國公民的安全。

3、國際法的缺失。在國際法中，外國人在接受國應(yīng)享受何種待遇并無統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)接受國在不違背其所承擔(dān)的條約義務(wù)和國際法強(qiáng)制規(guī)則的前提下依照其國內(nèi)法予以確定。而接受國完全有可能違背其所承擔(dān)的條約義務(wù)和國際法強(qiáng)制規(guī)則或不嚴(yán)格遵照其國內(nèi)法給予外國人相關(guān)待遇，損害外國人的利益和安全。

4、國際勞工保護(hù)法的不健全。國際法的缺失也制約了境外務(wù)工保護(hù)。迄今國際上還沒有這方面的統(tǒng)一國際公約、協(xié)定、原則或規(guī)范以保護(hù)各國外派勞工。國際勞工組織批準(zhǔn)的有關(guān)國際公約主要包括：1949年移民就業(yè)公約(修訂)、1949年移民就業(yè)建議書(修訂)、1975年移民工人公約、1975年移民工人建議書。它們原則性地規(guī)定了公約批準(zhǔn)國有義務(wù)采取行動，對跨國流動人員在社會保險方面實行國民待遇，但對于具體的保障、救護(hù)等事項，并無明確規(guī)定。在對勞務(wù)案件的裁決中，由于各國法律法規(guī)在關(guān)于社會保險的設(shè)立、參加、支付等方面差異很大，特別是有關(guān)工傷事故的界定、處理規(guī)則及賠償金標(biāo)準(zhǔn)等參差不齊，很難達(dá)成統(tǒng)一的協(xié)定，一些接受國的雇主甚至隨意變更原有的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立健全跨國救援機(jī)制的對策建議

雖然立法是雙邊的，但出現(xiàn)海外中國公民受傷害狀況，我國政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，能在最大程度上盡我國政府屬人管轄權(quán)職能，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象。跨國救援一是指間接的跨國救援，是合作的形態(tài)，在事發(fā)后的第一時間成立聯(lián)合指揮部，共同協(xié)商處置方案，選擇上策，預(yù)備下策；二是指直接的跨國救援，即本國第一時間派出武裝力量，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)行救援行動。派遣武裝力量去海外營救是非常敏感的問題，牽扯到國家主權(quán)問題，除非該國主動提出請求，批準(zhǔn)進(jìn)入，或者兩國之間簽署相關(guān)協(xié)議，否則是不可行的。構(gòu)建中國跨國救援機(jī)制應(yīng)側(cè)重于前者。具體建議如下：

1、將跨國救援程序化、法制化。象遭遇重大災(zāi)難或動蕩時緊急撤僑一樣，在國際法允許的范圍內(nèi)，在國力允許的范圍內(nèi)，對危及中國公民海外安全的突發(fā)性個案予以最高關(guān)注，給受害公民予以最大臂助。為此，必須制定《中國公民海外安全法》，以做到有章可循、有法可依，一旦遭遇突發(fā)危機(jī)，即可援引該法立即啟動全套程序介入，抓緊搶救中國公民生命的每分每秒。

2、及時通過高頻的外交游說、密集的新聞轟炸施加最大限度的壓力。目的是迫使事發(fā)國重視，迫使事發(fā)國絕對保證把中國公民的生命安全放在第一優(yōu)先的位置。中國媒體可以第一時間飛赴現(xiàn)場展開全方位報道；如果因事發(fā)國的失誤導(dǎo)致中國公民生命的重大犧牲，中國政府保留采取對前往該國旅游及商務(wù)合作發(fā)布黑色警示等反制措施。縱然最后仍難免慘劇，中國政府極其強(qiáng)硬的態(tài)度，能反映出政府對同胞生命的高度關(guān)注和專業(yè)的危機(jī)處置能力，不僅是對心靈上遭受重創(chuàng)的中國公民的一種安慰，也是對其他恐怖分子的一種威懾，對事發(fā)國政府的一種壓力，從而間接地提升本國公民在海外的安全感。

3、快速組建境內(nèi)救援協(xié)調(diào)小組。當(dāng)危及海外中國公民生命安全的危機(jī)發(fā)生時，中國政府應(yīng)第一時間在境內(nèi)成立應(yīng)急小組，與事發(fā)國應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)快速溝通、協(xié)調(diào)，向事發(fā)國提供專業(yè)的救援建議和策略，請對方幫助救援。或經(jīng)事發(fā)國政府特許，中國政府第一時間派出專家飛赴現(xiàn)場緊急指導(dǎo)，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐綄嵤┚仍?/p>

4、建議我國組建跨境營救快速反應(yīng)部隊。該部隊主要由我國現(xiàn)役軍人，類似特警部隊組成。他們將在未來的類似事件中，發(fā)揮救人于危難的關(guān)鍵作用。結(jié)合我國日益強(qiáng)大和多元的外交工作，今后如果突發(fā)類似的“劫持人質(zhì)”事件中，我國外交部門將于第一時間和事發(fā)國協(xié)商，提出我們有必要派出“跨境營救突擊部隊”的要求，在得到允許的前提下，進(jìn)行與事發(fā)國營救人員合作解救人質(zhì)，甚至獨(dú)立解救人質(zhì)的任務(wù)。如果這個要求一旦被事發(fā)國當(dāng)局拒絕，也至少我們在道德層面上贏得了聲譽(yù)，同時也給事發(fā)國當(dāng)局無形中有“不得不處理好”的壓力。所以，建立一支富有經(jīng)驗的跨境解救人質(zhì)的快速反應(yīng)部隊，不但能夠起到更好解救人質(zhì)的目的，還可以讓我們的國家在類似的緊急危機(jī)事件的處理中，樹立起負(fù)責(zé)大國的良好國際形象。

4、簽訂雙邊協(xié)議。我國可以與安全隱患比較突出的國家簽訂合約，一旦中國公民出現(xiàn)意外，對方開啟綠色通道，允許我們的精銳特警參與決策、營救。這種協(xié)議能夠理順中國政府和事發(fā)國在跨國救援行動中的合作關(guān)系，并確保這種合作關(guān)系可以在今后一段時間延續(xù)下去。

建議構(gòu)建海外中國公民跨國救援機(jī)制

2011-05-01 中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)

九三學(xué)社浙江省特邀信息員、浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授王桂芬，九三學(xué)社浙江省社科支社主委、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級會計師陳六一說,海外中國公民廣義上是指居住在中國大陸和港澳臺以外地區(qū)的、具有中國國籍和護(hù)照的中國公民。今年以來，世界多個國家、地區(qū)以華人為目標(biāo)的暴力犯罪呈急速上升趨勢，海外中國公民遭受傷害、致命案件屢屢發(fā)生。本月，香港游客在菲律賓遭受劫持事件再一次敲響中國公民在海外安全問題的警鐘。無論香港還是大陸，人們的強(qiáng)烈反應(yīng)遠(yuǎn)超出一般劫持事件，除了對綁匪兇殘的憤怒外，更多地是對菲律賓警察處置能力的憤怒。從某種程度上來說，中國公民在海外的安全問題，實際上乃是我國在融入全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種不可回避的矛盾。作為正在崛起的大國，中國應(yīng)該具有跨國救援本國公民的風(fēng)范、能力和實際行動，構(gòu)建起跨國救援機(jī)制。目前，我國政府做的較好的是在異國發(fā)生重大災(zāi)難或動蕩時緊急撤僑，如年初從海地撤僑、6月份從吉爾吉斯坦撤僑，都有效保障了中國普通國民的生命安全，贏得了國際國內(nèi)輿論的贊譽(yù)。在此方面中國無疑正逐步與國際慣例接軌，令人鼓舞。但是，除了重大災(zāi)難和動蕩外，危及中國普通公民海外安全的突發(fā)性個案，目前尚未見成熟的應(yīng)對體系。

一、保護(hù)海外中國公民相關(guān)法律規(guī)則缺失或不完善

1、外交保護(hù)和領(lǐng)事保護(hù)的有限性。中國政府對具有中國籍的海外中國公民擁有屬人管轄權(quán)，可以對其提供領(lǐng)事或外交保護(hù)，但通常需滿足以下法定條件:該海外中國公民持續(xù)地保有中國國籍，用盡了當(dāng)?shù)氐乃痉ň葷?jì)，其合法權(quán)益受到了當(dāng)?shù)貒曳欠ㄇ趾Φ取Ｊ欠褚约昂螘r進(jìn)行外交保護(hù)需結(jié)合具體案件性質(zhì)和進(jìn)展綜合判斷。中國政府基于政治或其他原因可以拒絕或主動對海外中國公民進(jìn)行外交保護(hù)。除外交保護(hù)以外，在大多數(shù)情況下，中國政府對海外中國公民實施的是領(lǐng)事保護(hù)。領(lǐng)事保護(hù)的法律依據(jù)主要有兩方面：一是與外國簽訂的領(lǐng)事條約等雙邊多邊協(xié)定和有關(guān)國際公約；二是國內(nèi)法，包括《國籍法》、《繼承法》、《中國公民出入境管理法》、《海商法》等。目前，這種領(lǐng)事保護(hù)本身是有限度的，因為使領(lǐng)館在駐在國沒有行政權(quán)力，更無司法權(quán)力，不能使用強(qiáng)制手段，也不能干涉他國司法主權(quán)。

2、中外領(lǐng)事關(guān)系的不對等性。中國在外國設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)共有65個，同外國簽訂的領(lǐng)事條約、互免簽證協(xié)定共有140多個，但一些海外中國公民和機(jī)構(gòu)所在國并沒有和中國簽訂領(lǐng)事條約。據(jù)司法部提供的資料顯示，截至到2009年1月，只有61個國家與中國締結(jié)了《民商事司法協(xié)助條約》、《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》，其中尚有部份未生效。由于目前各國跨國救援的雙邊協(xié)議并不是很多，而我國截至到目前還沒有相關(guān)法律條文。因此，遇到針對海外中國公民的突發(fā)事件，只能通過外交途徑解決。這種雙多邊法律的空白或不完善在某種程度上制約了中國政府保護(hù)海外中國公民的安全。

3、國際法的缺失。在國際法中，外國人在接受國應(yīng)享受何種待遇并無統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)接受國在不違背其所承擔(dān)的條約義務(wù)和國際法強(qiáng)制規(guī)則的前提下依照其國內(nèi)法予以確定。而接受國完全有可能違背其所承擔(dān)的條約義務(wù)和國際法強(qiáng)制規(guī)則或不嚴(yán)格遵照其國內(nèi)法給予外國人相關(guān)待遇，損害外國人的利益和安全。

4、國際勞工保護(hù)法的不健全。國際法的缺失也制約了境外務(wù)工保護(hù)。迄今國際上還沒有這方面的統(tǒng)一國際公約、協(xié)定、原則或規(guī)范以保護(hù)各國外派勞工。國際勞工組織批準(zhǔn)的有關(guān)國際公約主要包括：1949年移民就業(yè)公約(修訂)、1949年移民就業(yè)建議書(修訂)、1975年移民工人公約、1975年移民工人建議書。它們原則性地規(guī)定了公約批準(zhǔn)國有義務(wù)采取行動，對跨國流動人員在社會保險方面實行國民待遇，但對于具體的保障、救護(hù)等事項，并無明確規(guī)定。在對勞務(wù)案件的裁決中，由于各國法律法規(guī)在關(guān)于社會保險的設(shè)立、參加、支付等方面差異很大，特別是有關(guān)工傷事故的界定、處理規(guī)則及賠償金標(biāo)準(zhǔn)等參差不齊，很難達(dá)成統(tǒng)一的協(xié)定，一些接受國的雇主甚至隨意變更原有的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立健全跨國救援機(jī)制的對策建議

雖然立法是雙邊的，但出現(xiàn)海外中國公民受傷害狀況，我國政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，能在最大程度上盡我國政府屬人管轄權(quán)職能，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象。跨國救援一是指間接的跨國救援，是合作的形態(tài)，在事發(fā)后的第一時間成立聯(lián)合指揮部，共同協(xié)商處置方案，選擇上策，預(yù)備下策；二是指直接的跨國救援，即本國第一時間派出武裝力量，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)行救援行動。派遣武裝力量去海外營救是非常敏感的問題，牽扯到國家主權(quán)問題，除非該國主動提出請求，批準(zhǔn)進(jìn)入，或者兩國之間簽署相關(guān)協(xié)議，否則是不可行的。構(gòu)建中國跨國救援機(jī)制應(yīng)側(cè)重于前者。具體建議如下：

1、將跨國救援程序化、法制化。象遭遇重大災(zāi)難或動蕩時緊急撤僑一樣，在國際法允許的范圍內(nèi)，在國力允許的范圍內(nèi)，對危及中國公民海外安全的突發(fā)性個案予以最高關(guān)注，給受害公民予以最大臂助。為此，必須制定《中國公民海外安全法》，以做到有章可循、有法可依，一旦遭遇突發(fā)危機(jī)，即可援引該法立即啟動全套程序介入，抓緊搶救中國公民生命的每分每秒。

2、及時通過高頻的外交游說、密集的新聞轟炸施加最大限度的壓力。目的是迫使事發(fā)國重視，迫使事發(fā)國絕對保證把中國公民的生命安全放在第一優(yōu)先的位置。中國媒體可以第一時間飛赴現(xiàn)場展開全方位報道；如果因事發(fā)國的失誤導(dǎo)致中國公民生命的重大犧牲，中國政府保留采取對前往該國旅游及商務(wù)合作發(fā)布黑色警示等反制措施。縱然最后仍難免慘劇，中國政府極其強(qiáng)硬的態(tài)度，能反映出政府對同胞生命的高度關(guān)注和專業(yè)的危機(jī)處置能力，不僅是對心靈上遭受重創(chuàng)的中國公民的一種安慰，也是對其他恐怖分子的一種威懾，對事發(fā)國政府的一種壓力，從而間接地提升本國公民在海外的安全感。

3、快速組建境內(nèi)救援協(xié)調(diào)小組。當(dāng)危及海外中國公民生命安全的危機(jī)發(fā)生時，中國政府應(yīng)第一時間在境內(nèi)成立應(yīng)急小組，與事發(fā)國應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)快速溝通、協(xié)調(diào)，向事發(fā)國提供專業(yè)的救援建議和策略，請對方幫助救援。或經(jīng)事發(fā)國政府特許，中國政府第一時間派出專家飛赴現(xiàn)場緊急指導(dǎo)，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐綄嵤┚仍?/p>

4、建議我國組建跨境營救快速反應(yīng)部隊。該部隊主要由我國現(xiàn)役軍人，類似特警部隊組成。他們將在未來的類似事件中，發(fā)揮救人于危難的關(guān)鍵作用。結(jié)合我國日益強(qiáng)大和多元的外交工作，今后如果突發(fā)類似的“劫持人質(zhì)”事件中，我國外交部門將于第一時間和事發(fā)國協(xié)商，提出我們有必要派出“跨境營救突擊部隊”的要求，在得到允許的前提下，進(jìn)行與事發(fā)國營救人員合作解救人質(zhì)，甚至獨(dú)立解救人質(zhì)的任務(wù)。如果這個要求一旦被事發(fā)國當(dāng)局拒絕，也至少我們在道德層面上贏得了聲譽(yù)，同時也給事發(fā)國當(dāng)局無形中有“不得不處理好”的壓力。所以，建立一支富有經(jīng)驗的跨境解救人質(zhì)的快速反應(yīng)部隊，不但能夠起到更好解救人質(zhì)的目的，還可以讓我們的國家在類似的緊急危機(jī)事件的處理中，樹立起負(fù)責(zé)大國的良好國際形象。

4、簽訂雙邊協(xié)議。我國可以與安全隱患比較突出的國家簽訂合約，一旦中國公民出現(xiàn)意外，對方開啟綠色通道，允許我們的精銳特警參與決策、營救。這種協(xié)議能夠理順中國政府和事發(fā)國在跨國救援行動中的合作關(guān)系，并確保這種合作關(guān)系可以在今后一段時間延續(xù)下去。

第二篇：建議構(gòu)建海外中國公民跨國救援機(jī)制

建議構(gòu)建海外中國公民跨國救援機(jī)制

2011-05-01

中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)

九三學(xué)社浙江省特邀信息員、浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授王桂芬，九三學(xué)社浙江省社科支社主委、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級會計師陳六一說,海外中國公民廣義上是指居住在中國大陸和港澳臺以外地區(qū)的、具有中國國籍和護(hù)照的中國公民。今年以來，世界多個國家、地區(qū)以華人為目標(biāo)的暴力犯罪呈急速上升趨勢，海外中國公民遭受傷害、致命案件屢屢發(fā)生。本月，香港游客在菲律賓遭受劫持事件再一次敲響中國公民在海外安全問題的警鐘。無論香港還是大陸，人們的強(qiáng)烈反應(yīng)遠(yuǎn)超出一般劫持事件，除了對綁匪兇殘的憤怒外，更多地是對菲律賓警察處置能力的憤怒。從某種程度上來說，中國公民在海外的安全問題，實際上乃是我國在融入全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種不可回避的矛盾。作為正在崛起的大國，中國應(yīng)該具有跨國救援本國公民的風(fēng)范、能力和實際行動，構(gòu)建起跨國救援機(jī)制。目前，我國政府做的較好的是在異國發(fā)生重大災(zāi)難或動蕩時緊急撤僑，如年初從海地撤僑、6月份從吉爾吉斯坦撤僑，都有效保障了中國普通國民的生命安全，贏得了國際國內(nèi)輿論的贊譽(yù)。在此方面中國無疑正逐步與國際慣例接軌，令人鼓舞。但是，除了重大災(zāi)難和動蕩外，危及中國普通公民海外安全的突發(fā)性個案，目前尚未見成熟的應(yīng)對體系。

一、保護(hù)海外中國公民相關(guān)法律規(guī)則缺失或不完善

1、外交保護(hù)和領(lǐng)事保護(hù)的有限性。中國政府對具有中國籍的海外中國公民擁有屬人管轄權(quán)，可以對其提供領(lǐng)事或外交保護(hù)，但通常需滿足以下法定條件:該海外中國公民持續(xù)地保有中國國籍，用盡了當(dāng)?shù)氐乃痉ň葷?jì)，其合法權(quán)益受到了當(dāng)?shù)貒曳欠ㄇ趾Φ取Ｊ欠褚约昂螘r進(jìn)行外交保護(hù)需結(jié)合具體案件性質(zhì)和進(jìn)展綜合判斷。中國政府基于政治或其他原因可以拒絕或主動對海外中國公民進(jìn)行外交保護(hù)。除外交保護(hù)以外，在大多數(shù)情況下，中國政府對海外中國公民實施的是領(lǐng)事保護(hù)。領(lǐng)事保護(hù)的法律依據(jù)主要有兩方面：一是與外國簽訂的領(lǐng)事條約等雙邊多邊協(xié)定和有關(guān)國際公約；二是國內(nèi)法，包括《國籍法》、《繼承法》、《中國公民出入境管理法》、《海商法》等。目前，這種領(lǐng)事保護(hù)本身是有限度的，因為使領(lǐng)館在駐在國沒有行政權(quán)力，更無司法權(quán)力，不能使用強(qiáng)制手段，也不能干涉他國司法主權(quán)。

2、中外領(lǐng)事關(guān)系的不對等性。中國在外國設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)共有65個，同外國簽訂的領(lǐng)事條約、互免簽證協(xié)定共有140多個，但一些海外中國公民和機(jī)構(gòu)所在國并沒有和中國簽訂領(lǐng)事條約。據(jù)司法部提供的資料顯示，截至到2009年1月，只有61個國家與中國締結(jié)了《民商事司法協(xié)助條約》、《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》，其中尚有部份未生效。由于目前各國跨國救援的雙邊協(xié)議并不是很多，而我國截至到目前還沒有相關(guān)法律條文。因此，遇到針對海外中國公民的突發(fā)事件，只能通過外交途徑解決。這種雙多邊法律的空白或不完善在某種程度上制約了中國政府保護(hù)海外中國公民的安全。

3、國際法的缺失。在國際法中，外國人在接受國應(yīng)享受何種待遇并無統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)接受國在不違背其所承擔(dān)的條約義務(wù)和國際法強(qiáng)制規(guī)則的前提下依照其國內(nèi)法予以確定。而接受國完全有可能違背其所承擔(dān)的條約義務(wù)和國際法強(qiáng)制規(guī)則或不嚴(yán)格遵照其國內(nèi)法給予外國人相關(guān)待遇，損害外國人的利益和安全。

4、國際勞工保護(hù)法的不健全。國際法的缺失也制約了境外務(wù)工保護(hù)。迄今國際上還沒有這方面的統(tǒng)一國際公約、協(xié)定、原則或規(guī)范以保護(hù)各國外派勞工。國際勞工組織批準(zhǔn)的有關(guān)國際公約主要包括：1949年移民就業(yè)公約(修訂)、1949年移民就業(yè)建議書(修訂)、1975年移民工人公約、1975年移民工人建議書。它們原則性地規(guī)定了公約批準(zhǔn)國有義務(wù)采取行動，對跨國流動人員在社會保險方面實行國民待遇，但對于具體的保障、救護(hù)等事項，并無明確規(guī)定。在對勞務(wù)案件的裁決中，由于各國法律法規(guī)在關(guān)于社會保險的設(shè)立、參加、支付等方面差異很大，特別是有關(guān)工傷事故的界定、處理規(guī)則及賠償金標(biāo)準(zhǔn)等參差不齊，很難達(dá)成統(tǒng)一的協(xié)定，一些接受國的雇主甚至隨意變更原有的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立健全跨國救援機(jī)制的對策建議

雖然立法是雙邊的，但出現(xiàn)海外中國公民受傷害狀況，我國政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，能在最大程度上盡我國政府屬人管轄權(quán)職能，樹立負(fù)責(zé)任的大國形象。跨國救援一是指間接的跨國救援，是合作的形態(tài)，在事發(fā)后的第一時間成立聯(lián)合指揮部，共同協(xié)商處置方案，選擇上策，預(yù)備下策；二是指直接的跨國救援，即本國第一時間派出武裝力量，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)行救援行動。派遣武裝力量去海外營救是非常敏感的問題，牽扯到國家主權(quán)問題，除非該國主動提出請求，批準(zhǔn)進(jìn)入，或者兩國之間簽署相關(guān)協(xié)議，否則是不可行的。構(gòu)建中國跨國救援機(jī)制應(yīng)側(cè)重于前者。具體建議如下：

1、將跨國救援程序化、法制化。象遭遇重大災(zāi)難或動蕩時緊急撤僑一樣，在國際法允許的范圍內(nèi)，在國力允許的范圍內(nèi)，對危及中國公民海外安全的突發(fā)性個案予以最高關(guān)注，給受害公民予以最大臂助。為此，必須制定《中國公民海外安全法》，以做到有章可循、有法可依，一旦遭遇突發(fā)危機(jī)，即可援引該法立即啟動全套程序介入，抓緊搶救中國公民生命的每分每秒。

2、及時通過高頻的外交游說、密集的新聞轟炸施加最大限度的壓力。目的是迫使事發(fā)國重視，迫使事發(fā)國絕對保證把中國公民的生命安全放在第一優(yōu)先的位置。中國媒體可以第一時間飛赴現(xiàn)場展開全方位報道；如果因事發(fā)國的失誤導(dǎo)致中國公民生命的重大犧牲，中國政府保留采取對前往該國旅游及商務(wù)合作發(fā)布黑色警示等反制措施。縱然最后仍難免慘劇，中國政府極其強(qiáng)硬的態(tài)度，能反映出政府對同胞生命的高度關(guān)注和專業(yè)的危機(jī)處置能力，不僅是對心靈上遭受重創(chuàng)的中國公民的一種安慰，也是對其他恐怖分子的一種威懾，對事發(fā)國政府的一種壓力，從而間接地提升本國公民在海外的安全感。

3、快速組建境內(nèi)救援協(xié)調(diào)小組。當(dāng)危及海外中國公民生命安全的危機(jī)發(fā)生時，中國政府應(yīng)第一時間在境內(nèi)成立應(yīng)急小組，與事發(fā)國應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)快速溝通、協(xié)調(diào)，向事發(fā)國提供專業(yè)的救援建議和策略，請對方幫助救援。或經(jīng)事發(fā)國政府特許，中國政府第一時間派出專家飛赴現(xiàn)場緊急指導(dǎo)，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐綄嵤┚仍?/p>

4、建議我國組建跨境營救快速反應(yīng)部隊。該部隊主要由我國現(xiàn)役軍人，類似特警部隊組成。他們將在未來的類似事件中，發(fā)揮救人于危難的關(guān)鍵作用。結(jié)合我國日益強(qiáng)大和多元的外交工作，今后如果突發(fā)類似的“劫持人質(zhì)”事件中，我國外交部門將于第一時間和事發(fā)國協(xié)商，提出我們有必要派出“跨境營救突擊部隊”的要求，在得到允許的前提下，進(jìn)行與事發(fā)國營救人員合作解救人質(zhì)，甚至獨(dú)立解救人質(zhì)的任務(wù)。如果這個要求一旦被事發(fā)國當(dāng)局拒絕，也至少我們在道德層面上贏得了聲譽(yù)，同時也給事發(fā)國當(dāng)局無形中有“不得不處理好”的壓力。所以，建立一支富有經(jīng)驗的跨境解救人質(zhì)的快速反應(yīng)部隊，不但能夠起到更好解救人質(zhì)的目的，還可以讓我們的國家在類似的緊急危機(jī)事件的處理中，樹立起負(fù)責(zé)大國的良好國際形象。

4、簽訂雙邊協(xié)議。我國可以與安全隱患比較突出的國家簽訂合約，一旦中國公民出現(xiàn)意外，對方開啟綠色通道，允許我們的精銳特警參與決策、營救。這種協(xié)議能夠理順中國政府和事發(fā)國在跨國救援行動中的合作關(guān)系，并確保這種合作關(guān)系可以在今后一段時間延續(xù)下去

盡快組建專業(yè)化的海外救援部隊和海外救援公司，當(dāng)中國的外交、經(jīng)援、商務(wù)、勞務(wù)人員以及[1]中國的外交、經(jīng)援、商務(wù)、勞務(wù)人員需要救援

目前我國和180多個國家建立了外交關(guān)系，有大量的外交人員派駐各個建交國，同時我國還向許多特別是中國加入WTO以來，去國外的商務(wù)人員、勞務(wù)人員也有了較大規(guī)模的增加。然而當(dāng)我國的國使館人員和各武裝派別斡旋以外，只能聯(lián)系外國的救援部隊去解救。而外國的救援部隊到達(dá)**1993年也門發(fā)生內(nèi)亂的時候，在也門有中方外交人員、工程技術(shù)人員、醫(yī)療隊共計800多人需要人員。但是由于英軍兵力不足和其他原因，英方?jīng)]能兌現(xiàn)自己的諾言。最終數(shù)百名中方人員只好通救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場必將大大減輕當(dāng)?shù)刂蟹绞桂^人員的壓力，大大降低中方人員所遇到的危險性。[2]海外華僑、華人需要救援

海外華僑、華人對祖國貢獻(xiàn)巨大。在抗日戰(zhàn)爭期間，世界各地華僑、華人捐助的醫(yī)療藥品、通信器八路軍、新四軍的抗戰(zhàn)。數(shù)千名南洋機(jī)工為了運(yùn)輸中國急需的戰(zhàn)略物資奔波在印緬等公路上，有將如既往的支持祖國的建設(shè)事業(yè)。“希望工程”、“春蕾工程”...得到了海外華僑華人大力支持；當(dāng)中國然海外華僑華人對祖**親獻(xiàn)上了一片赤子之心，那么當(dāng)他們的生命財產(chǎn)安全受到威脅時祖**親因為1998年印尼發(fā)生的事件表明：僅僅依靠外交部門的抗議、譴責(zé)是不能制止當(dāng)?shù)胤慈A勢力對華縱觀全球數(shù)十年來的實際情況，當(dāng)某國國內(nèi)發(fā)生戰(zhàn)亂或內(nèi)亂，當(dāng)?shù)卣姘c瘓，局面完全失控的援人員（包括武裝救援人員）前去解救已經(jīng)成為國際慣例。無論是像美國、英國、法國、俄羅斯、發(fā)展中國家都曾派兵解救過自己國家的外交、商務(wù)、旅游人員和僑民。歐洲的比利時無論從國土面可是每當(dāng)比利時的僑民、比裔人士的生命財產(chǎn)在海外受到威脅時，比利時總是毫不猶豫地派出最精簡易機(jī)場強(qiáng)行著陸的時候，當(dāng)看到全副武裝的傘兵跳出機(jī)艙的時候，在戰(zhàn)火中受煎熬的比利時僑民綜上所述，如果某地再次發(fā)生反華、排華**，而當(dāng)?shù)卣畬謩萃耆Э兀?dāng)?shù)厝A僑、華人的生華僑、華人。中國政府的人道救援行動肯定會得到世界各國的理解和必要的支持。所以請有關(guān)部門具體建議：[1]海外救援部隊的目標(biāo)

假設(shè)：東南亞某國發(fā)生反華、排華**，當(dāng)?shù)卣畬謩萃耆Э兀A僑華人生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威空軍：

應(yīng)該能夠在24小時以內(nèi)向該地輸送100-300人的空降部隊（可以使用軍用運(yùn)輸機(jī)或租用民航機(jī)）建造“庇護(hù)所”、劃定“庇護(hù)區(qū)”，收攏保護(hù)遭遇迫害的華僑華人；向當(dāng)?shù)胤慈A勢力顯示中國的威懾力海軍：

應(yīng)該能夠派出由大型主力艦只、后勤補(bǔ)給艦只組成的混編艦隊在72小時以內(nèi)趕赴當(dāng)?shù)睾Ｓ颍斔偷鹊皆摰貐^(qū)局勢緩和以后，中國派出的人道救援部隊就可以撤回了

[2]海外救援公司的目標(biāo)

假設(shè)：非洲某國發(fā)生戰(zhàn)亂、內(nèi)亂，當(dāng)?shù)鼐謩萑媸Э兀写罅康闹蟹饺藛T急需緊急撤離。由中國民航、中國遠(yuǎn)洋公司的精干員工和大批招聘的專業(yè)人員（如退伍軍人）組建的海外救援公司應(yīng)該緊急趕赴戰(zhàn)亂國家的鄰國，并盡可能爭得該國同意或默許，攜帶必要的輕武器和救援車輛、裝備從該國進(jìn)入**國家去接回需要撤離的中方人員。海外救援公司的組建和運(yùn)作可以有選擇的參考美國“黑水公司”的一些做法。

第三篇：中國球員海外漂流記（推薦）

中國球員海外漂流記

正當(dāng)球迷期待著孫悅在季前賽的首次亮相時，一個壞消息卻突然傳來。北京時間今天凌晨，紐約尼克斯宣布，裁掉包括孫悅在內(nèi)的四名球員。這也是孫悅繼被湖人裁掉之后，三個月之內(nèi)第二次遭到解約，這使得他NBA之路的前景頓時變得黯淡。

孫悅的西行坎坷之路僅是中國球員西行的一個縮影。此前，登陸NBA的王治郅、巴特爾，還有曾試訓(xùn)聯(lián)盟球隊的易立等人都是匆匆過客。除了籃球領(lǐng)域，中國球員在海外足球界也同樣經(jīng)歷一路磨難。楊晨、邵佳

一、孫祥、周海濱、謝暉、董方卓、鄭智等人上演著一出出艱難的西行取經(jīng)之旅。盡管他們之中也出現(xiàn)過姚明、孫繼海等比較成功的例子，但畢竟是僅有的幾位。對于留洋一族來說，經(jīng)歷磨練或許不完全是壞事，但這種普遍現(xiàn)象顯然更加值得深思，為何中國球員留洋之旅如此艱難與困惑？

搜狐體育訊 北京時間10月8日凌晨，NBA紐約尼克斯隊總經(jīng)理沃爾什遺憾的宣布，包括中國球員孫悅在內(nèi)的四名球員被裁員。與孫悅一同遭遇不幸的包括同是后衛(wèi)出身的羅恩-霍華德、加比-普魯特以及前鋒球員沃倫-卡特。而在上述四人離隊后，尼克斯的人員名單上目前還有16名球員，常規(guī)賽陣容幾乎已經(jīng)浮出水面。

紐約尼克斯隊在北京時間10月5日凌晨迎來了他們的第一場季前賽，由于對手恰好是易建聯(lián)所效力的籃網(wǎng)隊，而小巨人姚明又將因傷缺席整個賽季，這場比賽也被看做是新賽季新“中國德比”的預(yù)演。可惜的是，易建聯(lián)在本場比賽中拿到9分6籃板，而孫悅卻未能登場亮相。盡管賽后主教練邁克-德安東尼表示：“這不是孫悅個人的問題，我們有很多優(yōu)秀的球員，我會逐個安排他們上場。”但部分專家及球迷已經(jīng)由此感到孫悅前途叵測，只是沒想到裁員來的突然，孫悅最終沒有得到哪怕一分鐘的登場時間，便只能滿懷遺憾的告別紐約。

孫悅在2007年的選秀大會上被湖人選中，由于在2008年北京奧運(yùn)會上表現(xiàn)驚艷而被湖人正式留用，并在上個賽季同球隊一起奪得一枚總冠軍戒指。不過孫大圣在季后賽中未能獲得出場機(jī)會，而在常規(guī)賽上也僅僅獲得10次出場機(jī)會，場均只有2.8分鐘，貢獻(xiàn)0.6分和0.2次助攻，從數(shù)據(jù)上看成績并不理想。湖人隊也在賽季結(jié)束后裁掉了孫悅。尼克斯隊的后衛(wèi)陣容原本已經(jīng)擴(kuò)充到了8人之多，但拉里-休斯、克里斯-杜洪以及新科扣籃王內(nèi)特-羅賓遜3人將會基本占據(jù)絕大多數(shù)的出場時間。因此球隊也并不需要在這一位置上刻意補(bǔ)強(qiáng)，何況他們還在等待未來的NO.1掌控者。

盡管尼克斯此次直接裁員4人，但事實上他們的人員儲備仍不足夠，沃爾什的工作重心也并不在本賽季。作為少有的能夠在2010年改變整個聯(lián)盟命運(yùn)的球隊，沃爾什所要考慮的是以什么樣的條件把詹姆斯或者韋德這樣級別的球星弄來一個，以及為這位天皇巨星量身打造一套合理陣容。

尼克斯充沛的薪金空間和得天獨(dú)厚的地理位置決定了他們或許將在下個賽季開啟“最好的時代”，可惜的是，孫悅沒能等到又一位“科比級”的隊友加盟。在先后被湖人和尼克斯隊拋棄后，孫大圣的西行之路，只怕仍多磨難。

搜狐體育訊 北京時間10月8日消息，中國后衛(wèi)孫悅今天被尼克斯裁掉的消息讓人唏噓不已，到底是什么原因?qū)е聦O悅登陸紐約城僅僅20天后就被裁，紐約各路媒體的專家都齊刷刷地給出了相同的答案：訓(xùn)練營表現(xiàn)不突出，欠缺投籃能力。

《The knicks blog》的專家托米-迪簡單的分析了一下尼克斯將四名球員裁掉的原因。他表示他喜歡可以在兩個前鋒位置搖擺的的卡特。而孫悅，霍華德和普魯特，尤其是普魯特，在訓(xùn)練營里的表現(xiàn)都非常一般，沒有任何亮點(diǎn)。

從尼克斯專家迪的文章中可以看出，作為一名握有非保障合同的球員，孫悅的表現(xiàn)并不足以打動尼克斯主帥德安東尼，以至于德安東尼并不需要給孫悅季前賽出場機(jī)會就發(fā)現(xiàn)大圣并不足以在尼克斯隊中立足。其實德安東尼在訓(xùn)練營開始之初還是非常欣賞孫悅的，畢竟孫悅高大的身材是控衛(wèi)這個位置上少有的，但20天不到德安東尼就對孫悅失望了，還是因為孫悅糟糕的投籃能力。

《紐約郵報》專家是這樣分析孫悅被裁的原因的，“盡管鮮有出場機(jī)會，但孫悅還是隨湖人獲得了一枚總冠軍戒指。在訓(xùn)練營中他曾經(jīng)用一次漂亮的突擊上籃證明他適合德安東尼的戰(zhàn)術(shù)體系，但糟糕的遠(yuǎn)投能力讓他不得不離開，另外馬庫斯-蘭德里給人的印象非常深刻。

從上述兩位專家的話來看，孫悅之所以能進(jìn)入NBA還是有其自身的一些優(yōu)勢的，但現(xiàn)在孫悅的優(yōu)勢非但沒能表現(xiàn)出來，而且還讓自己在投籃方面的弱點(diǎn)被無限放大。此外“全能”孫悅還需要盡早確立自己的主打位置，畢竟全能也是一個褒貶義共存的詞匯。全能放在詹姆斯、科比這樣的巨星身上無疑會讓他們的身價倍增。角色球員要立足NBA可以有弱點(diǎn)，但他必然要有自己的一項突出的技能，比如火箭前鋒海耶斯就是憑借著搶籃板的能力立足聯(lián)盟，而火箭舊將諾瓦克則是憑借著超準(zhǔn)的三分球。而對于孫悅這種仍然在為NBA飯碗兒戰(zhàn)的球員來說，“全能”也許會讓他們變成球隊的“雞肋”，食之無味而棄之可惜。

搜狐體育訊 北京時間10月8號凌晨，NBA紐約尼克斯官方宣布，包括中國球員孫悅在內(nèi)的四名球員被裁員，這也意味著孫悅在三個月內(nèi)第二次遭到被裁員的厄運(yùn)。孫悅的再次失敗，可以歸結(jié)于多種原因，其中自身因素更值得探討。在國內(nèi)CBA時，孫悅被眾多媒體輿論以及專家看好，他打球技術(shù)好，搶斷、得分能力以及組織等各項籃球指標(biāo)俱佳，顯示出一個比較全面的籃球運(yùn)動員。孫悅到了NBA為什么不行了呢？最主要原因則是，在國內(nèi)與其他球員相比，孫悅有實力，但與那些NBA球員相比，全面則成為他的累贅，什么都擅長，卻什么都不精，這可能是孫悅自身存在的最大問題。

孫悅的案例引出了我們的話題，中國足、籃球運(yùn)動員西行越來越頻繁，但在西行路上卻遭遇種種磨難，就如《西游記》里的師徒四人西行取經(jīng)一樣，在路途中遭遇九九八十一難。對于孫悅來說，西行之路還要走下去，被裁員只是磨難的開始，前邊或許等待他的苦難會更多。中國球員西行有成功的，也有失敗的，從中分析這些球員的成功與失敗，孫悅可能會受益更多。

1.語言現(xiàn)象 代表人物：幾乎所有中國球員

這是每一個中國球員在西行路上，所遇到的最普遍問題。雖然常說在足球或者籃球場上，皮球就是球員直接溝通的工具，語言溝通只是一種輔助的工具。但從一個國度，到另一個國度，要想融于當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境、與球隊球員溝通，不可避免地將遭遇語言關(guān)。一個球員發(fā)揮的好與壞，不僅與自身實力有關(guān)，更取決于對教練的部署以及隊友之間的默契。如果無法通過語言關(guān)，那么就意味著無法與教練和球員溝通，因此也就很難執(zhí)行教練的場上戰(zhàn)術(shù)以及隊友之間的配合。

楊晨效力法蘭克福期間，主教練馬加特曾經(jīng)說過，“中國球員讓我們看到了他們許多優(yōu)良的素質(zhì)，但對于在德國踢球的中國球員來說，語言一直是他們的最大問題，當(dāng)時楊晨就是這樣??作為一個球隊的主教練卻不能與他的球員交談，那就很難取得一些改善，所以語言一直是我們之間的障礙。”正是因為楊晨無法與教練溝通，最終才導(dǎo)致他倒在了法蘭克福的西行路上，從而被迫離隊。楊晨只是一個西行球員無法通過語言關(guān)的縮影，國內(nèi)職業(yè)球員從小即投入訓(xùn)練、吃飯和睡覺的三點(diǎn)一線，別說那些外語，就連上文化課的時間也不多。

2.教練的風(fēng)格 代表人物：邵佳

一、楊晨

俗話說，1000個人就有1000個哈雷姆特。每一個教練都有自己的風(fēng)格，也就是所謂的執(zhí)教思維，這也是中國西行球員的磨難之一，其中最具有代表性的就是在德國職業(yè)足球聯(lián)賽踢球的邵佳一和楊晨。

楊晨可謂是一個實力派選手，1998年初登德甲賽場，一個賽季下來就打進(jìn)8個聯(lián)賽進(jìn)球，并且成為法蘭克福隊內(nèi)最佳射手，當(dāng)時被德國媒體譽(yù)為該隊最超值買賣。在第一個賽季，楊晨完全展示了自己身體靈活、速度快和反應(yīng)敏捷的優(yōu)點(diǎn)；但時過境遷，主教練更換，到了2000-01賽季由于教練認(rèn)為其體能不夠，防守不積極，最終被打入冷宮。一個賽季之后，只代表法蘭克福出場15次，還大多數(shù)都為替補(bǔ)，后期的楊晨就因為這樣的原因被牢牢鎖定在替補(bǔ)席上，甚至球隊大名單都難進(jìn)，再無昔日賽場上的神勇。

與楊晨一樣，邵佳一也遭遇過同樣的命運(yùn)，不過邵佳一堅強(qiáng)地挺了過來，上賽季在科特布斯的他，主教練嫌他過于傾向于進(jìn)攻，防守能力太差，遲遲無法進(jìn)入首選。不使用邵佳一的科特布斯，最終降級到德乙，教練也隨即下課。新上任的沃利茨卻改變前任的觀點(diǎn)，在球隊中樹立“邵核心”，邵佳一也隨著光芒四射，在德乙前6輪中打進(jìn)5球助攻3次！從中可以看出，一個教練的風(fēng)格可以讓一個球員光芒四射，也可以毀掉一個球員。如何揚(yáng)長避短，也將是中國西行球員必須面對的問題。

3.球員自身實力 代表人物：杜威、巴特爾、孫悅、周海濱、馬明宇等

一個球員的實力可以分多種，大致可以歸結(jié)于身體力量、技戰(zhàn)術(shù)方面等。由于人種差異，與歐美人相比，中國球員身體力量很大程度上都處于弱勢。在這方面困擾中國西行的球員不在少數(shù)，杜威就是其中的一個例子。2006年初，杜威被租借到蘇超凱爾特人隊，開始了他本人的西行之旅。杜威在國內(nèi)算是身體素質(zhì)一流的球員，但是比起歐美那些生猛強(qiáng)悍的球員，還是顯得身體力量對抗不足。粗暴式的蘇超很快就讓杜威吃盡了苦頭，處子秀之戰(zhàn)就由于他的犯規(guī)被判點(diǎn)球，直接導(dǎo)致球隊出局。此后在球隊中，杜威苦練力量，但還是未能滿足蘇超賽場的要求，最終只能打道回府。

與杜威在身體力量不同的是，周海濱、馬明宇孫悅以及巴特爾他們卻由于技戰(zhàn)術(shù)問題，而遭到球隊遺棄。他們在國內(nèi)都是數(shù)一數(shù)二的球員但是西行后，與球隊中的同位置球員相比，就顯出很多弱勢。技術(shù)粗糙、特點(diǎn)不明確以及理解教練思維能力差等方面，制約了他們在球隊的發(fā)展，最終的結(jié)果不是被球隊裁員解約，如巴特爾、孫悅以及馬明宇等；就是被球隊閑置，排除陣容之外，如周海濱，他只能等待轉(zhuǎn)會窗口的到來，轉(zhuǎn)會別的球隊尋找位置。4.場外因素 代表人物：孫祥 王棟 馮瀟霆等

中國足壇內(nèi)，想西行的球員不在少數(shù)，留洋到外尤其是五大聯(lián)賽，更是中國夢寐以求的地方，那里可以說是這些中國球員的夢想，當(dāng)然籃球運(yùn)動員也會夢想著登陸NBA。如今國際體壇轉(zhuǎn)會機(jī)制已經(jīng)很成熟，博斯曼之后，球隊之間的球員轉(zhuǎn)會沒有太多的束縛，但中國特色的一套轉(zhuǎn)會制度限制了那些想留洋的球員，比如孫祥、王棟以及馮瀟霆等人。

孫祥是這種難以西行球員中最可惜的一個，他曾兩次到歐洲踢球。第一次被租借到埃因霍溫，在那里不僅成為在歐冠聯(lián)賽上亮相的第一人，并且還幫助球隊獲得荷甲冠軍。當(dāng)轉(zhuǎn)會事宜到桌面談判時，上海申花不切實際的報價，讓埃因霍溫只能忍痛割愛。如果有一次也就算了，孫祥第二次被租借到奧地利維也納隊，一個賽季下來表現(xiàn)很出色，曾經(jīng)連續(xù)三場進(jìn)球，幫助球隊獲得杯賽冠軍，獲得聯(lián)盟杯資格。但又一次坐到桌面談轉(zhuǎn)會，上海申花一方叫出100W歐元的轉(zhuǎn)會費(fèi)，交易最終也只能作罷。而馮瀟霆、王棟則受國內(nèi)特色轉(zhuǎn)會的制約，很多球員都是想出去踢球然而面對這些“土法則”卻也因此作罷，所幸的是，馮瀟霆最終還是成為“中國博斯曼”的第一批人，順利登陸國外聯(lián)賽。5.球隊的墮落 代表人物：鄭智等

并不是都是球隊來判定球員是否適合自己，也有些實力派球員來審視這支球隊是否配得上自己，而中國球員鄭智正是這一類。身為國家隊隊長，自身實力不用說，不說能在頂級豪門取得主力位置，也有著五大聯(lián)賽中游球隊球員的水平。鄭智在2007年初被租借到當(dāng)時還在英超的查爾頓，在余下的半個賽季中，鄭智表現(xiàn)十分出色，引起了眾多球隊爭相報價，鄭智出于自身的考慮，最終在那年夏天永久性轉(zhuǎn)會查爾頓，雖然那時查爾頓已降入英冠聯(lián)賽。

不過現(xiàn)實卻并非如鄭智想的那樣，雖然鄭智在場上踢得很努力，一度幫助球隊打進(jìn)升級區(qū)，但是球隊一些不作為，使得鄭智的努力付諸東流。炒教練、賣球隊有實力的球員套現(xiàn)，使得有著英超水平的查爾頓，只能徘徊在英冠聯(lián)賽的榜尾，最終降入英甲。鄭智不得不重新審視自己的職業(yè)生涯，經(jīng)過漫長的轉(zhuǎn)會協(xié)商，他最終以自由轉(zhuǎn)會的方式進(jìn)入蘇超豪門凱爾特人，這個杜威曾經(jīng)迷失的地方，不過鄭智憑借著自身過硬的實力，處子秀就被教練安排首發(fā)，并且?guī)椭蜿爠?chuàng)造一粒點(diǎn)球，表現(xiàn)十分出色。6.不適宜的征召 代表人物：謝暉 易建聯(lián)等

該休息的時候卻繼續(xù)征戰(zhàn)在球場上，尤其是在聯(lián)賽的休戰(zhàn)期，國家隊或者地方隊不適宜的征召，讓其得不到充分的休息以及賽季開賽前卻不能與球隊系統(tǒng)的備戰(zhàn)等，造成了球員不僅身體疲憊，而且還得不到系統(tǒng)的訓(xùn)練，進(jìn)而丟掉本已屬于自己的主力位置，譬如謝暉以及易建聯(lián)等。

謝暉就是這樣的例子之一，2000-01賽季，謝暉在德乙大放光彩，曾一度有實力角逐德乙最佳射手，但中國足協(xié)一紙征召函，使得謝暉不得不回國家隊報到，而將要面臨的對手卻是東南亞魚腩部隊，中國國家隊要萬里之外的西行球員參加比賽，最終的結(jié)果則是球員沒了狀態(tài)、丟掉了球隊的位置，謝暉想爭奪德乙最佳射手，然后跳板到德甲的夢想也因此落空。

最近遭到如此情況的還有易建聯(lián)，而征召不是國家隊，僅僅是地方隊備戰(zhàn)全運(yùn)會。剛代表國家隊打完杯賽之后，又被地方隊征召，使得NBA網(wǎng)隊大為不滿，強(qiáng)烈要求易建聯(lián)回球隊備戰(zhàn)新賽季。最終易建聯(lián)如何，只能讓我們拭目以待。不切合實際的征召，已經(jīng)成為這些西行球員丟掉主力位置的一大原因，不過所幸的是，近年來中國足協(xié)有所收斂，在最近的幾場熱身賽中并未招那些正在為主力而戰(zhàn)的西行球員。失落者須反思 姚明孫繼海如何取得成功

雖然中國西行的球員很多，譬如范志毅、王治郅、姚明以及孫繼海等，不過就目前而言，西行的球員中獲得最成功的當(dāng)屬效力于火箭隊的姚明，足壇中也可以加入孫繼海的名字，他倆成為西行球員的榜樣。姚明代表火箭隊征戰(zhàn)NBA已有7年之久，并且連續(xù)7年入選NBA明星陣容，上賽季更是幫助火箭打進(jìn)季后賽西部半決賽，打破了近年來季后賽首輪就被淘汰的尷尬。而孫繼海年少出名，18歲亮相甲A，19歲被選入國家隊，21歲即留洋英倫，雖然短暫回國，但再次轉(zhuǎn)會曼城后，還是取得了一系列的輝煌。代表曼城征戰(zhàn)聯(lián)賽、足總杯、聯(lián)賽杯以及聯(lián)盟杯等賽事，創(chuàng)造了中國西行球員多項紀(jì)錄。

當(dāng)然他們的成功離不開實力方面的原因，但更取決于他們對球隊環(huán)境的適應(yīng)，以及選擇了適合自己的球隊。如今國內(nèi)球員普遍浮躁，有些球員放言非五大聯(lián)賽不去。其實他們并沒有足夠的能力去那些球隊。曾經(jīng)孫繼海在接受采訪時就坦言，正是第一次水晶宮之旅長了見識，才使得第二次登陸英倫時，一切都變得簡單。社會、風(fēng)俗文化以及語言等一系列元素，孫繼海在轉(zhuǎn)會曼城之前，就早早地著手準(zhǔn)備。尤其是語言方面，孫繼海從第一次回國后，就開始努力學(xué)習(xí)英語。放眼國內(nèi)足壇的球員，像孫繼海這樣做充足準(zhǔn)備而西行的球員并不多。

除了語言關(guān)要過之外，還有就是西行的球員不僅要努力，更要處事低調(diào)，這方面姚明更具有發(fā)言權(quán)。在火箭隊內(nèi)，姚明對媒體的發(fā)言幽默而低調(diào)。不像他的隊友麥蒂，時不時的傳出一些爆炸性新聞，弄得更衣室不和諧。熟悉NBA的應(yīng)該清楚，湖人的OK組合可謂當(dāng)年NBA最強(qiáng)搭檔，連奪三次NBA總冠軍，但是兩人之后的矛盾不斷升級，最終相互炮轟，不僅總冠軍丟了，奧尼爾也隨即離隊，科比再次獲得總冠軍之時已是7年之后。

正是基于低調(diào)以及勤奮，姚明獲得了全隊上下的尊崇，加上他實力不俗，火箭隊便以他為核心組建球隊。有如此團(tuán)隊和氛圍，姚明獲得成功自然是水到渠成。與姚明的低調(diào)的相比較，如今某些中國球員，到處衍生出浮躁的氣息以及桃色新聞，甚至上演一幕幕“大佬”的作風(fēng)。一旦這些球員西行，自身的高調(diào)、浮躁等就很難融于更衣室，更別說存在實力以及語言等方面的短處，被教練閑置不用或許被隊友擠兌就在所難免。

簡言之，一個成功的西行球員不僅要提前做好準(zhǔn)備，更要提升自己的文化素養(yǎng)以及職業(yè)道德。這不僅是孫悅要領(lǐng)悟的，也是那些對西行有想法或者已經(jīng)西行的球員所要學(xué)習(xí)的，因為只有不斷完善自己，才能夠獲得真正意義上的成功。

第四篇：中國對聯(lián)在海外

中國對聯(lián)在海外

——鄭華玉

僑居世界各地的華僑，他們身居海外，但傳統(tǒng)的中國文化卻在這些炎黃子孫身上打下了深深的烙印，其中對聯(lián)這一傳統(tǒng)文化他們至今仍然保留，在住室的大門、內(nèi)客廳等場所，在春節(jié)或喜慶的日子里，在一些華僑的重大建筑物的門首、楹柱上，仍有漢字對聯(lián)裝飾布置，甚至鐫刻工整，堂皇顯眼。

華僑在海外撰寫了不少佳聯(lián)妙對。英國倫敦華埠“爵祿街”頭，高豎著雄偉壯觀的中國式牌樓，牌樓門柱上刻著兩副漢字對聯(lián)：“倫肆遙臨英帝苑；敦誼克紹漢天威”、“華堂肯構(gòu)陶公業(yè)；埠物民康敏寺鐘”。兩聯(lián)鶴頂并嵌“倫敦華埠”四字，顯示出地道的中國氣派。聯(lián)意以通商為主題，涉及兩國關(guān)系，不卑不亢。印度尼西亞萬隆華僑子弟學(xué)校——振文學(xué)校校長魏蔚印，很重視對海外僑裔進(jìn)行愛國主義教育，他為學(xué)校題了兩副校聯(lián)：“箍首望神州，九萬里地廣民勤，淳厚仁風(fēng)傳異域；追源朔華夏，數(shù)千里禮隆義著，輝煌文化及鄰邦”、“碧海閃明珠，物阜民康，異國風(fēng)光情亦怡；藍(lán)天舒望眼，云飛霞燦，故園山水意尤親”，利用聯(lián)語宣傳文明祖國，教育學(xué)生繼承祖國文化，不忘炎黃祖宗。在南洋各地華僑聚居地，還有一些海外華僑撰寫的頗具特色的對聯(lián)，如有的人不能歸國掃墓祭祖，家里又無宗廟祠堂，他們就在郊外筑一“祭祀臺”。每逢清明、節(jié)日，就去吊祭。有的祭祀臺造得肅穆壯觀，并豎立石刻對聯(lián)，其中有一石刻聯(lián)是：“列祖列宗千里外；后裔后代故鄉(xiāng)情”，表達(dá)了海外游子濃厚的思鄉(xiāng)之情、懷祖之意。有一家祖籍廣州五層樓的月餅店，懸一門聯(lián)日：“五嶺南來，珠海最宜明月夜；層樓北望，白云猶是漢時秋”。聯(lián)語把故鄉(xiāng)著名的山水嵌入聯(lián)中，表示雖身在異域，仍寄情故鄉(xiāng)山水的愛國之情。陳敷友先生是福建惠安縣人，早年旅居緬甸，曾任《仰光日報》經(jīng)理，工詩能文，對聯(lián)尤佳。一次，仰光有位華人巨商，乃基督教徒，在郊區(qū)九文建造一銅像，陳先生為其撰聯(lián)：“主尚仁慈，捐全軀于十字架；公憂慷慨，主銅像在九文臺”，此聯(lián)匠心獨(dú)運(yùn)，工整貼切。1904年年底，新加坡進(jìn)步僑報《圖南日報》印在月份牌(年歷)上的楹聯(lián)：“忍令上國衣冠淪于涂炭；相率中原豪杰還我河山”，聯(lián)語抒發(fā)了愛國僑胞“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”的斗志豪情。

大陸同胞為海外華人或海外華人的廟宇、亭閣也題寫了不少對聯(lián)。1916年，我國知名學(xué)者章太炎游覽印尼“三寶洞”時，曾為當(dāng)?shù)氐泥嵑蛷R題聯(lián)：“訪君千載后；愧我一能無”。鄭和歷任明“永樂、洪熙、宣德”三朝的太監(jiān)，故世傳“三保太監(jiān)”。他先后七次率領(lǐng)中國船隊下“西洋”，為擴(kuò)大明王朝時中國的政治影響和發(fā)展外國通商作出了重大貢獻(xiàn)。印尼的三寶洞即三寶廟，在中爪哇三寶垅市。廟前有“德綏威服”匾和鐵錨。旁有副使王景弘和隨員的古墓。墓前另有一聯(lián)是：“受命皇朝I臨海國；留跡石洞庇人寰”。國人寫給外國人的題贈聯(lián)，也不貶佳作。清光緒甲午年狀元、大實業(yè)家張謇曾為日本函館關(guān)帝廟題聯(lián)：“三山今在人間，神之來兮，弱水千尋迎節(jié)仗；五月每逢誕日，民有過者，清泉一掬薦蒲花”。關(guān)帝廟及這副漢字聯(lián)，不僅為旅日華僑所向往樂道，許多日本人士，也常去頂禮膜拜，傳抄吟誦這副對聯(lián)。李芒先生一生研究和翻譯日本文學(xué)，日本友人較多。1990年，他給日本著名俳人若林南山夫婦寫了一副賀聯(lián)：“大海分疆連地脈；長天同域共新春”，上聯(lián)意說中日兩國雖有大海相隔，海底卻緊密相連，“一衣帶水”。下聯(lián)套用日本著名歌人長屋王贊頌中日友好關(guān)系的名句：“山川異域；風(fēng)月同天”，表明中日友好基礎(chǔ)牢固。1998年李芒給日本著名現(xiàn)實主義作家山崎豐子寫賀卡時題贈一聯(lián)：“山路崎嶇攀絕頂；豐年子午步通途”，巧妙地將山崎豐子的大名嵌了進(jìn)去，并寓意她必須經(jīng)過“崎嶇”的道路才能攀上絕頂，并能獨(dú)步通衢。

第五篇：海外倉集團(tuán)FTZCOC考核機(jī)制

FTZCOC跨境電商公眾海外倉

考核管理制度

基數(shù)。

（3）每半對各個企業(yè)服務(wù)中心及海外倉的整體運(yùn)作指標(biāo)考核以及員工的績效考核工作每進(jìn)行兩次，半年考核和考核分別結(jié)合半年工作總結(jié)和工作總結(jié)實施開展，一般情況下，分別安排在每年6月底和12月底，并于次月10日前編制完成跟蹤和評估報告。

第十六條 半年考核是績效考核指標(biāo)完成情況的中期檢查，目的是肯定成績、指出不足、中期匯報總結(jié)，提出下半年工作的改進(jìn)方向和改進(jìn)方案，半年考核結(jié)果作為考核的重要參考。

第十七條 基本程序。每年6月中旬和12月中旬，由考核辦公室主導(dǎo)制定半和考核文件通知，人力資源委員會協(xié)助考核辦并組織和實施具體工作及考核表格等材料準(zhǔn)備。考核時，召開各部、各級全體動員大會。人力資源委員會將考核過程及結(jié)果存檔。

第十八條 考核等級分為A、B、C、D、E五個等級。A級，績效評估得分為90分（含）以上；

B級，績效評估得分為80分（含）以上90分以下； C級，績效評估得分為70分（含）以上80分以下； D級，績效評估得分為60分（含）以上70分以下； E級，績效評估得分為60以下。

第十九條 績效評估結(jié)果是合作/授權(quán)續(xù)簽、職務(wù)晉升、評定優(yōu)秀工作者等體現(xiàn)個人價值及團(tuán)隊精神的重要依據(jù)。

第二十條 被考核者對本人考核結(jié)果有異議時，應(yīng)首先與所在部門的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，仍不能解決時，在考核結(jié)果反饋后7日內(nèi)，考核辦提出申訴，填寫考核申訴表。由人力資源委員會將組織有關(guān)人員對申訴人考核情況進(jìn)行調(diào)查核實，并提出處理意見，報考核辦會議審定。

第六章 附則

第二十一條 為貫徹落實本考核制度，全球各個FTZCOC海外倉、企業(yè)服務(wù)中心、各部門應(yīng)認(rèn)真組織各部了解本考核內(nèi)容，領(lǐng)會集團(tuán)各項內(nèi)容及要求，制定相關(guān)工作方案，嚴(yán)格遵行。

第二十二條 本辦法由考核辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 下屬子公司應(yīng)參照本辦法，制定本公司的績效考核辦法。