第一篇：煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控實施方案（范文模版）

煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控實施方案

為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國家安全監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范的通知》、掘進巷道（在距迎頭50m-200m范圍內(nèi))、多巷掘進在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)、運輸順槽的溜煤眼（轉(zhuǎn)載點）上口及破碎機處、采區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi)、主要進回風(fēng)大巷等地點設(shè)置凈化水幕，水幕靈感可靠，封閉全斷面，使用正常；

（3）防塵基礎(chǔ)管理完善，及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗。定期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標(biāo)。預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善。綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。

5.防滅火管理。建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險。防滅火管理符合以下要求；

（1）防滅火設(shè)計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（2）內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（3）防滅火基礎(chǔ)管理達(dá)到有滅火管理制度、礦井放滅火系統(tǒng)圖，有防火密閉管理臺賬、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報管理臺賬、采空區(qū)技術(shù)管理檔案，井上、下有灌漿、均壓、注氮等防滅技術(shù)措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度符合國家有關(guān)防火的規(guī)定，及時對地表塌陷裂隙進行回填。

6.監(jiān)測監(jiān)控管理。建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并現(xiàn)實對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理符合以下要求：

（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運行不間斷、不漏報；

（2）瓦斯傳感器按期調(diào)校，其報警、斷電、復(fù)電值準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；

（3）當(dāng)瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動，人員撤至安全地點，并及時按程序進行匯報；

（4）定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；

（5）相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應(yīng)與實際相符。

7.采掘管理。建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源。采掘管理符合以下要求：

（1）采掘設(shè)計應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)危險源辨識的結(jié)果，充分考慮潛在的風(fēng)險，并體現(xiàn)安全高效的原則；

（2）作業(yè)規(guī)程編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險，且具有針對性和可操作性；

（3）巷道施工應(yīng)符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)，施工及地質(zhì)條件變化時有補充措施，采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應(yīng)制定專項措施；

（4）支護方式、支護參數(shù)選擇合理，支護設(shè)施可靠有效；

（5）監(jiān)測采掘工作面頂板，進行趨勢分析和判斷；

（6）礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通；

（7）開采沖擊地壓煤層時編制專門設(shè)計，并制定專項防治措施。同時做好預(yù)測預(yù)報工作，沖擊地壓發(fā)生后，應(yīng)做好調(diào)查及數(shù)據(jù)收集與分析工作。

8.爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險。爆破管理符合以下要求：

（1）爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書,并進行入庫檢驗和登記；

（2）有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，存放地點有明顯標(biāo)志；

（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器鑰匙有放炮員隨身攜帶；

爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》先關(guān)規(guī)定；

爆破前編制爆破作業(yè)規(guī)程，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

9、地測管理。建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行。地測管理符合以下要求；

（1）礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范；

（2）在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及時；

（3）掘進給向及時、準(zhǔn)確，貫通測量精度符合規(guī)定；

（4）基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合要求；

（5）對開采沉陷區(qū)進行有效治理，放水（沙）、建（構(gòu)）筑物保護煤柱設(shè)計合理。

10、供用電管理。建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險。供用電管理符合以下要求：

（1）供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電為雙電源、雙回路，任一回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷（嚴(yán)禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線端）；

（2）井下主排水泵房、主要通風(fēng)機，地面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；

（3）礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險；

（4）供電系統(tǒng)及欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負(fù)荷保護、接地保護、單相斷電保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠；

（5）大型設(shè)備檢修制定專項措施；

（6）停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度；

（7）供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；

（8）設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；

（9）設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱；

（10）未使用國家明令禁止和淘汰機電設(shè)備產(chǎn)品。

11、運輸提升管理。建立運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風(fēng)險。運輸管理符合以下要求：

（1）各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全、保護設(shè)施齊全、靈敏、可靠；

（2）各種運輸、提升裝置完好，連接件緊固，并定期檢驗；

（3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道）運輸設(shè)備相對空間滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；

（4）運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進行檢查、維護；

（5）車底、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求；

（6）運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)程；

（7）運輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。

13、壓氣、輸送和壓力管理。

（1）煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)科學(xué)合理，有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。壓氣設(shè)備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求，定期對壓氣設(shè)備進行檢驗，安全閥和放水閥動作可靠。輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。新安裝和檢修后的系統(tǒng)進行打壓試驗；

（2）建立壓力容器管理辦法，有壓力容器完好和存儲標(biāo)準(zhǔn)，壓力容器出廠檢驗合格證，有建立壓力容器管理臺賬，定期對壓力容器進行打壓試驗，氣瓶有防震膠圈和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼。不同氣體的氣罐分類存放，有放倒裝置；

（六）應(yīng)急與事故管理

制定并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境和社會影響。

（1）按照AQ/T9002-XX的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；

（2）嚴(yán)格程序?qū)︻A(yù)案進行審批，并每年進行一次修訂；

（3）所有員工都經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；

（4）煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；

（5）每季度組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計劃、演習(xí)方案及總結(jié)報告；

（6）設(shè)立兼職礦山救護隊與專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議；

（7）按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺。

2.規(guī)范應(yīng)救管理，并達(dá)到以下要求：、（1）每一班組任命2名經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職急救員，急救員名單應(yīng)張貼、公布；

（2）每年至少有10％的員工接受急救培訓(xùn)；

（3）所有重點作業(yè)場所應(yīng)配備應(yīng)急箱，急救箱應(yīng)放置在合適的位置并進行標(biāo)識；

（4）應(yīng)救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；

（5）有急救箱配置分布圖及急救用品明細(xì)表；

（6）井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置有明顯的標(biāo)識；

（7）有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。

3.規(guī)范事故管理，做好事故匯報、統(tǒng)計和總結(jié)工作。事故管理符合以下要求：

（1）在事故發(fā)生后按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定逐級上報，并做好相關(guān)記錄；

（2）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié)；

（3）根據(jù)事故的類別成立事故調(diào)查組，事故結(jié)束后，形成事故追查記錄、事故調(diào)查報告；

（4）對所有事故進行統(tǒng)計，建立事故和實踐統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并及時向員工公布；

（七）體系保障。

1.組織保障。建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理組織機構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險預(yù)控管理工作。組織機構(gòu)由煤礦不同層次的有代表性的人員組成并明確職責(zé)、合理分工，負(fù)責(zé)風(fēng)險管理全過程，并提供必須的人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。

2.制度保障。建立健全與安全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎懲、舉報、投入保障、風(fēng)險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保各項規(guī)章制度貫徹到全員工。

3.技術(shù)保障。建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施，針對煤礦具體實際制定專項安全技術(shù)方案。

4.安全文化保障。建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚、和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng)明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，以實現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo)，全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理，并最終形成實施方案。

五、工作要求

（一）要認(rèn)清目前煤礦安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合國務(wù)院165次常務(wù)會議精神及省市縣關(guān)于“治大隱患，防大事故”的方針制定方案，明確風(fēng)險預(yù)警的目的，形成長效機制，確保安全生產(chǎn)。

（二）在生產(chǎn)和建設(shè)過程中，樹立“煤礦事故可防可控“理念，采取多種檢查方式，查找人員不安全管理行為和采掘、機電、運輸、通風(fēng)、瓦斯、防排水、安全避險”六大系統(tǒng)”等安全生產(chǎn)系統(tǒng)要素管理中有可能引發(fā)事故隱患的問題，專人對存在問題和隱患進行思考，形成定期的安全狀態(tài)制度。同時，定期或不定期組織召開會議，專題研究瓦斯治理、水害防治等有可能誘發(fā)事故的隱患，做到提前風(fēng)險預(yù)警、消除事故隱患。

第二篇：煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控實施方案[范文模版]

煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控實施方案

為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國家安全監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范的通知》(安監(jiān)總煤行[2011]133號）精神，按照《曲靖市煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)曲靖市煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控辦法（試行）的通知》（曲煤發(fā)[2011]14號）要求，結(jié)合我礦實際，特制定xx縣地方煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，進一步推進煤礦安全企業(yè)貫徹黨和國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實預(yù)防在先”這一中心，落實煤礦企業(yè)安全管理的主體責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，摸清煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險控制，有效促進隱患整改，切實推進建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險超前預(yù)控，規(guī)避安全風(fēng)險，有效防范安全生產(chǎn)事故。

二、組織機構(gòu)

為加強對安全風(fēng)險預(yù)警防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效防范安全生產(chǎn)事故，我礦成立安全風(fēng)險預(yù)警防控實施領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長:

副組長：

成 員:

：

三、目標(biāo)任務(wù)

通過危險源安全風(fēng)險評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受于控狀態(tài)，杜絕一般事故，遏制重傷事故，防范輕傷事故。

四、工作內(nèi)容

（一）建立體系。

建立安全風(fēng)險預(yù)警防控管理體系，以危險源辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)警預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點，制定安全風(fēng)險預(yù)警防控方案，明確安全風(fēng)險預(yù)控管理總體目標(biāo)，對我礦危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險評估，對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警并采取措施加以控制。危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合pDCA“計劃、實施、檢查、總結(jié)”的運行模式。

（二）風(fēng)險預(yù)警。

在生產(chǎn)建設(shè)活動中，對照《xx縣煤礦危險源排查治理工作手冊》，針對不同級別、類別的危險源和不同程度的安全風(fēng)險，按照“人、機、環(huán)、管”四種風(fēng)險管理，對危險源和安全隱患進行辨識、風(fēng)險評估。在危險源辨識、風(fēng)險評估中考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，從政策、技術(shù)、管理等層面，采取召開會議、現(xiàn)場點評、交流探討等方式，明確具體的風(fēng)險管理對象，正確辨識和評估危險源，經(jīng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人明確后，交責(zé)任人進行風(fēng)險預(yù)警。

（三）風(fēng)險防控

在生產(chǎn)建設(shè)活動中，根據(jù)風(fēng)險評估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險源，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)制度，按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其他計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風(fēng)險任務(wù)時，應(yīng)編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。對專業(yè)性較強、危害度較大、整改較難或無法評估的危險源風(fēng)險評估防控，提請總公司或聘請相關(guān)專家進行論證處理。

（四）員工不安全行為管理。

1.員工準(zhǔn)入管理。建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃，明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件。

2.員工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的員工不安全行為進行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。員工不安全行為按照風(fēng)險等級進行具體、有針對性分類。

3.員工崗位規(guī)范。在員工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制定員工崗位規(guī)范，并符合以下要求：

（1）種類齊全；

（2）明確各崗位工作任務(wù)；

（3）規(guī)定各崗位工作任務(wù)；

（4）明確各崗位所需個人防護用品和工器具；

（5）明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)；

（6）確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時，應(yīng)制定書面安全程序。

4.員工不安全行為控制措施。制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行。措施應(yīng)結(jié)合我礦自身的特點和員工不安全行為的各類因素，針對不同類型的不安全行為分別制定。

5.員工教育培訓(xùn)。建立員工培訓(xùn)教育機制，提高員工安全知識、意識和技能。員工培訓(xùn)教育要按以下要求執(zhí)行：

（1）員工培訓(xùn)與績效考核由辦公室和生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)，并制定相應(yīng)的績效考核制度。

（2）與縣安全培訓(xùn)中心簽訂合同；

（3）每年對員工進行1次以上危險源辨識、風(fēng)險評估為主的體系培訓(xùn)。年末進行1次風(fēng)險管理培訓(xùn)需求調(diào)查并形成調(diào)查報告和對上培訓(xùn)計劃的可行和培訓(xùn)效果進行評估并形成培訓(xùn)績效評估報告，根據(jù)報告編制下培訓(xùn)計劃；

（4）明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期；

（5）對員工不安全行為進行針對性的矯正培訓(xùn)；

（6）建立員工培訓(xùn)信息檔案；

（7）每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項培訓(xùn)績效評估報告；

（8）對參加培訓(xùn)的員工應(yīng)進行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺賬；

（9）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進行培訓(xùn)并由記錄。

6.員工行為監(jiān)督。建立完善員工行為監(jiān)督制度，及時對員工不安全行為進行監(jiān)督和控制。員工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員，明確監(jiān)督范圍、方式、頻次，對監(jiān)督的結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。

7.員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保所有在崗位的檔案齊全，每個員工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄），對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確重點監(jiān)控對象。

（五）生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

1.通風(fēng)管理。建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險。通風(fēng)管理符合以下要求：

（1）礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)急具備獨立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷；

（2）風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無損；

（3）礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，應(yīng)滿足安全生產(chǎn)要求；

（4）風(fēng)速、有害氣體濃度等，應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求；

（5）按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，采掘工作面及其他供風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風(fēng)阻力測定；

（6）局部通風(fēng)機通風(fēng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，采用雙風(fēng)機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)；

（7）生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風(fēng)演習(xí)；

（8）通風(fēng)基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。

2.瓦斯管理。煤礦建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：

（1）建立完善瓦斯管理制度，明確瓦斯防治責(zé)任并細(xì)化分解落實到各崗位，根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：

（2）建立完善瓦斯檢測，有瓦斯檢測專門機構(gòu)且人員配備滿足要求。每年對礦井瓦斯等級進行鑒定，相關(guān)入井人員按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀，瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺賬三對口，瓦斯檢查人員嚴(yán)格按照程序進行交接班，瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報；

（3）制定瓦斯隱患處理措施。有瓦斯排放安全技術(shù)措施并嚴(yán)格按措施進行排放。排放瓦斯前先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)人員以撤退完畢，電源已全部切斷，已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌。每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記。臨時停風(fēng)應(yīng)立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志，長期聽風(fēng)區(qū)在24h內(nèi)進行封閉。

（4）應(yīng)采取瓦斯隔爆措施，在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風(fēng)巷、相鄰煤層之間的運輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚，在采煤工作面進風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進巷道采用獨立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚，對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。

（5）健全瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和AQ1027-2006標(biāo)準(zhǔn)，并按定期對抽放系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行有效。根據(jù)實際情況，綜合采取預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施，凡是應(yīng)當(dāng)采抽采的煤層，都應(yīng)最大限度地抽采。礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)進行。掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、前的瓦斯含量，達(dá)到AQ1026-2006標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.防治水管理。準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風(fēng)險。防治水管理符合以下要求：

（1）堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，編制中長期防治水規(guī)劃和防治水計劃，制定“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施；

（2）井下防水、排水系統(tǒng)合理，能力滿足實際需要；

（3）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報；

（4）每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；

（5）防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；

（6）井下掘進工作面堅持“有掘必探”防治措施；

（7）防治水專項應(yīng)急預(yù)案完善。

4.防塵管理。建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度。防塵系統(tǒng)符合以下要求：

（1）主要進回風(fēng)大巷、主要運輸巷、帶式運輸機巷、采掘工作面所屬各巷道、煤倉與溜煤眼放煤口及轉(zhuǎn)載點設(shè)置防塵灑水管道；

（2）在采煤工作面進回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m)、掘進巷道（在距迎頭50m-200m范圍內(nèi))、多巷掘進在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)、運輸順槽的溜煤眼（轉(zhuǎn)載點）上口及破碎機處、采區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi)、主要進回風(fēng)大巷等地點設(shè)置凈化水幕，水幕靈感可靠，封閉全斷面，使用正常；

（3）防塵基礎(chǔ)管理完善，及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗。定期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標(biāo)。預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善。綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。

5.防滅火管理。建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險。防滅火管理符合以下要求；

（1）防滅火設(shè)計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（2）內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（3）防滅火基礎(chǔ)管理達(dá)到有滅火管理制度、礦井放滅火系統(tǒng)圖，有防火密閉管理臺賬、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報管理臺賬、采空區(qū)技術(shù)管理檔案，井上、下有灌漿、均壓、注氮等防滅技術(shù)措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度符合國家有關(guān)防火的規(guī)定，及時對地表塌陷裂隙進行回填。

6.監(jiān)測監(jiān)控管理。建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并現(xiàn)實對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理符合以下要求：

（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運行不間斷、不漏報；

（2）瓦斯傳感器按期調(diào)校，其報警、斷電、復(fù)電值準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；

（3）當(dāng)瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動，人員撤至安全地點，并及時按程序進行匯報；

（4）定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；

（5）相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應(yīng)與實際相符。

7.采掘管理。建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源。采掘管理符合以下要求：

（1）采掘設(shè)計應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)危險源辨識的結(jié)果，充分考慮潛在的風(fēng)險，并體現(xiàn)安全高效的原則；

（2）作業(yè)規(guī)程編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險，且具有針對性和可操作性；

（3）巷道施工應(yīng)符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)，施工及地質(zhì)條件變化時有補充措施，采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應(yīng)制定專項措施；

（4）支護方式、支護參數(shù)選擇合理，支護設(shè)施可靠有效；

（5）監(jiān)測采掘工作面頂板，進行趨勢分析和判斷；

（6）礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通；

（7）開采沖擊地壓煤層時編制專門設(shè)計，并制定專項防治措施。同時做好預(yù)測預(yù)報工作，沖擊地壓發(fā)生后，應(yīng)做好調(diào)查及數(shù)據(jù)收集與分析工作。

8.爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險。爆破管理符合以下要求：

（1）爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書,并進行入庫檢驗和登記；

（2）有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，存放地點有明顯標(biāo)志；

（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器鑰匙有放炮員隨身攜帶；

爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》先關(guān)規(guī)定；

爆破前編制爆破作業(yè)規(guī)程，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

9、地測管理。建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行。地測管理符合以下要求；

（1）礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范；

（2）在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及時；

（3）掘進給向及時、準(zhǔn)確，貫通測量精度符合規(guī)定；

（4）基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合要求；

（5）對開采沉陷區(qū)進行有效治理，放水（沙）、建（構(gòu)）筑物保護煤柱設(shè)計合理。

10、供用電管理。建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險。供用電管理符合以下要求：

（1）供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電為雙電源、雙回路，任一回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷（嚴(yán)禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線端）；

（2）井下主排水泵房、主要通風(fēng)機，地面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；

（3）礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險；

（4）供電系統(tǒng)及欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負(fù)荷保護、接地保護、單相斷電保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠；

（5）大型設(shè)備檢修制定專項措施；

（6）停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度；

（7）供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；

（8）設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；

（9）設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱；

（10）未使用國家明令禁止和淘汰機電設(shè)備產(chǎn)品。

11、運輸提升管理。建立運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風(fēng)險。運輸管理符合以下要求：

（1）各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全、保護設(shè)施齊全、靈敏、可靠；

（2）各種運輸、提升裝置完好，連接件緊固，并定期檢驗；

（3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道）運輸設(shè)備相對空間滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；

（4）運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進行檢查、維護；

（5）車底、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求；

（6）運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)程；

（7）運輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。

13、壓氣、輸送和壓力管理。

（1）煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)科學(xué)合理，有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。壓氣設(shè)備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求，定期對壓氣設(shè)備進行檢驗，安全閥和放水閥動作可靠。輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。新安裝和檢修后的系統(tǒng)進行打壓試驗；

（2）建立壓力容器管理辦法，有壓力容器完好和存儲標(biāo)準(zhǔn)，壓力容器出廠檢驗合格證，有建立壓力容器管理臺賬，定期對壓力容器進行打壓試驗，氣瓶有防震膠圈和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼。不同氣體的氣罐分類存放，有放倒裝置；

（六）應(yīng)急與事故管理

制定并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境和社會影響。

（1）按照AQ/T9002-2006的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；

（2）嚴(yán)格程序?qū)︻A(yù)案進行審批，并每年進行一次修訂；

（3）所有員工都經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；

（4）煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；

（5）每季度組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計劃、演習(xí)方案及總結(jié)報告；

（6）設(shè)立兼職礦山救護隊與專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議；

（7）按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺。

2.規(guī)范應(yīng)救管理，并達(dá)到以下要求：、（1）每一班組任命2名經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職急救員，急救員名單應(yīng)張貼、公布；

（2）每年至少有10％的員工接受急救培訓(xùn)；

（3）所有重點作業(yè)場所應(yīng)配備應(yīng)急箱，急救箱應(yīng)放置在合適的位置并進行標(biāo)識；

（4）應(yīng)救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；

（5）有急救箱配置分布圖及急救用品明細(xì)表；

（6）井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置有明顯的標(biāo)識；

（7）有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。.規(guī)范事故管理，做好事故匯報、統(tǒng)計和總結(jié)工作。事故管理符合以下要求：

（1）在事故發(fā)生后按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定逐級上報，并做好相關(guān)記錄；

（2）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié)；

（3）根據(jù)事故的類別成立事故調(diào)查組，事故結(jié)束后，形成事故追查記錄、事故調(diào)查報告；

（4）對所有事故進行統(tǒng)計，建立事故和實踐統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并及時向員工公布；

（七）體系保障。

1.組織保障。建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理組織機構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險預(yù)控管理工作。組織機構(gòu)由煤礦不同層次的有代表性的人員組成并明確職責(zé)、合理分工，負(fù)責(zé)風(fēng)險管理全過程，并提供必須的人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。

2.制度保障。建立健全與安全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎懲、舉報、投入保障、風(fēng)險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保各項規(guī)章制度貫徹到全員工。

3.技術(shù)保障。建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施，針對煤礦具體實際制定專項安全技術(shù)方案。

4.安全文化保障。建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚、和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng)明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，以實現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo)，全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理，并最終形成實施方案。

五、工作要求

（一）要認(rèn)清目前煤礦安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合國務(wù)院165次常務(wù)會議精神及省市縣關(guān)于“治大隱患，防大事故”的方針制定方案，明確風(fēng)險預(yù)警的目的，形成長效機制，確保安全生產(chǎn)。

（二）在生產(chǎn)和建設(shè)過程中，樹立“煤礦事故可防可控“理念，采取多種檢查方式(自檢自查、回返復(fù)查、階段檢查、日常檢查等)，查找人員不安全管理行為和采掘、機電、運輸、通風(fēng)、瓦斯、防排水、安全避險”六大系統(tǒng)”等安全生產(chǎn)系統(tǒng)要素管理中有可能引發(fā)事故隱患的問題，專人對存在問題和隱患進行思考，形成定期的安全狀態(tài)制度。同時，定期或不定期組織召開會議，專題研究瓦斯治理、水害防治等有可能誘發(fā)事故的隱患，做到提前風(fēng)險預(yù)警、消除事故隱患。

第三篇：煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控實施方案

煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控實施方案

為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國家安全監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范的通知》(安監(jiān)總煤行[2011]133號）精神，按照《曲靖市煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)曲靖市煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控辦法（試行）的通知》（曲煤發(fā)[2011]14號）要求，結(jié)合我礦實際，特制定xx縣地方煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，進一步推進煤礦安全企業(yè)貫徹黨和國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實預(yù)防在先”這一中心，落實煤礦企業(yè)安全管理的主體責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，摸清煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化安全生產(chǎn)風(fēng)險控制，有效促進隱患整改，切實推進建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險超前預(yù)控，規(guī)避安全風(fēng)險，有效防范安全生產(chǎn)事故。

二、組織機構(gòu)

為加強對安全風(fēng)險預(yù)警防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效防范安全生產(chǎn)事故，我礦成立安全風(fēng)險預(yù)警防控實施領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長:

副組長：

成 員:

：

三、目標(biāo)任務(wù)

通過危險源安全風(fēng)險評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受于控狀態(tài)，杜絕一般事故，遏制重傷事故，防范輕傷事故。

四、工作內(nèi)容

（一）建立體系。

建立安全風(fēng)險預(yù)警防控管理體系，以危險源辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)警預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點，制定安全風(fēng)險預(yù)警防控方案，明確安全風(fēng)險預(yù)控管理總體目標(biāo)，對我礦危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險評估，對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警并采取措施加以控制。危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合pdca“計劃、實施、檢查、總結(jié)”的運行模式。

（二）風(fēng)險預(yù)警。

在生產(chǎn)建設(shè)活動中，對照《xx縣煤礦危險源排查治理工作手冊》，針對不同級別、類別的危險源和不同程度的安全風(fēng)險，按照“人、機、環(huán)、管”四種風(fēng)險管理，對危險源和安全隱患進行辨識、風(fēng)險評估。在危險源辨識、風(fēng)險評估中考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，從政策、技術(shù)、管理等層面，采取召開會議、現(xiàn)場點評、交流探討等方式，明確具體的風(fēng)險管理對象，正確辨識和評估危險源，經(jīng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人明確后，交責(zé)任人進行風(fēng)險預(yù)警。

（三）風(fēng)險防控

在生產(chǎn)建設(shè)活動中，根據(jù)風(fēng)險評估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險源，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)制度，按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其他計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風(fēng)險任務(wù)時，應(yīng)編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。對專業(yè)性較強、危害度較大、整改較難或無法評估的危險源風(fēng)險評估防控，提請總公司或聘請相關(guān)專家進行論證處理。

（四）員工不安全行為管理。

1.員工準(zhǔn)入管理。建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃，明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件。

2.員工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的員工不安全行為進行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。員工不安全行為按照風(fēng)險等級進行具體、有針對性分類。

3.員工崗位規(guī)范。在員工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制定員工崗位規(guī)范，并符合以下要求：

（1）種類齊全；

（2）明確各崗位工作任務(wù)；

（3）規(guī)定各崗位工作任務(wù)；

（4）明確各崗位所需個人防護用品和工器具；

（5）明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)；

（6）確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時，應(yīng)制定書面安全程序。

4.員工不安全行為控制措施。制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行。措施應(yīng)結(jié)合我礦自身的特點和員工不安全行為的各類因素，針對不同類型的不安全行為分別制定。

5.員工教育培訓(xùn)。建立員工培訓(xùn)教育機制，提高員工安全知識、意識和技能。員工培訓(xùn)教育要按以下要求執(zhí)行：

（1）員工培訓(xùn)與績效考核由辦公室和生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)，并制定相應(yīng)的績效考核制度。

（2）與縣安全培訓(xùn)中心簽訂合同；

（3）每年對員工進行1次以上危險源辨識、風(fēng)險評估為主的體系培訓(xùn)。年末進行1次風(fēng)險管理培訓(xùn)需求調(diào)查并形成調(diào)查報告和對上培訓(xùn)計劃的可行和培訓(xùn)效果進行評估并形成培訓(xùn)績效評估報告，根據(jù)報告編制下培訓(xùn)計劃；

（4）明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期；

（5）對員工不安全行為進行針對性的矯正培訓(xùn)；

（6）建立員工培訓(xùn)信息檔案；

（7）每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項培訓(xùn)績效評估報告；

（8）對參加培訓(xùn)的員工應(yīng)進行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺賬；

（9）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進行培訓(xùn)并由記錄。

6.員工行為監(jiān)督。建立完善員工行為監(jiān)督制度，及時對員工不安全行為進行監(jiān)督和控制。員工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員，明確監(jiān)督范圍、方式、頻次，對監(jiān)督的結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。

7.員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保所有在崗位的檔案齊全，每個員工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄），對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確重點監(jiān)控對象。

（五）生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

1.通風(fēng)管理。建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險。通風(fēng)管理符合以下要求：

（1）礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)急具備獨立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷；

（2）風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無損；（3）礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，應(yīng)滿足安全生產(chǎn)要求；

（4）風(fēng)速、有害氣體濃度等，應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求；

（5）按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，采掘工作面及其他供風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風(fēng)阻力測定；

（6）局部通風(fēng)機通風(fēng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，采用雙風(fēng)機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)；

（7）生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風(fēng)演習(xí)；

（8）通風(fēng)基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。

2.瓦斯管理。煤礦建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：

（1）建立完善瓦斯管理制度，明確瓦斯防治責(zé)任并細(xì)化分解落實到各崗位，根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：

（2）建立完善瓦斯檢測，有瓦斯檢測專門機構(gòu)且人員配備滿足要求。每年對礦井瓦斯等級進行鑒定，相關(guān)入井人員按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀，瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺賬三對口，瓦斯檢查人員嚴(yán)格按照程序進行交接班，瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報；

（3）制定瓦斯隱患處理措施。有瓦斯排放安全技術(shù)措施并嚴(yán)格按措施進行排放。排放瓦斯前先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)人員以撤退完畢，電源已全部切斷，已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌。每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記。臨時停風(fēng)應(yīng)立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志，長期聽風(fēng)區(qū)在24h內(nèi)進行封閉。

（4）應(yīng)采取瓦斯隔爆措施，在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風(fēng)巷、相鄰煤層之間的運輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚，在采煤工作面進風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進巷道采用獨立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚，對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。

（5）健全瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和aq1027-2006標(biāo)準(zhǔn)，并按定期對抽放系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行有效。根據(jù)實際情況，綜合采取預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施，凡是應(yīng)當(dāng)采抽采的煤層，都應(yīng)最大限度地抽采。礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)進行。掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、前的瓦斯含量，達(dá)到aq1026-2006標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.防治水管理。準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風(fēng)險。防治水管理符合以下要求：

（1）堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，編制中長期防治水規(guī)劃和防治水計劃，制定“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施；

（2）井下防水、排水系統(tǒng)合理，能力滿足實際需要；

（3）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報；

（4）每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；

（5）防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；

（6）井下掘進工作面堅持“有掘必探”防治措施；

（7）防治水專項應(yīng)急預(yù)案完善。

4.防塵管理。建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度。防塵系統(tǒng)符合以下要求：

（1）主要進回風(fēng)大巷、主要運輸巷、帶式運輸機巷、采掘工作面所屬各巷道、煤倉與溜煤眼放煤口及轉(zhuǎn)載點設(shè)置防塵灑水管道；

（2）在采煤工作面進回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m)、掘進巷道（在距迎頭50m-200m范圍內(nèi))、多巷掘進在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)、運輸順槽的溜煤眼（轉(zhuǎn)載點）上口及破碎機處、采區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi)、主要進回風(fēng)大巷等地點設(shè)置凈化水幕，水幕靈感可靠，封閉全斷面，使用正常；

（3）防塵基礎(chǔ)管理完善，及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗。定期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標(biāo)。預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善。綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。

5.防滅火管理。建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險。防滅火管理符合以下要求；

（1）防滅火設(shè)計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（2）內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（3）防滅火基礎(chǔ)管理達(dá)到有滅火管理制度、礦井放滅火系統(tǒng)圖，有防火密閉管理臺賬、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報管理臺賬、采空區(qū)技術(shù)管理檔案，井上、下有灌漿、均壓、注氮等防滅技術(shù)措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度符合國家有關(guān)防火的規(guī)定，及時對地表塌陷裂隙進行回填。

6.監(jiān)測監(jiān)控管理。建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并現(xiàn)實對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理符合以下要求：

（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運行不間斷、不漏報；

（2）瓦斯傳感器按期調(diào)校，其報警、斷電、復(fù)電值準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；

（3）當(dāng)瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動，人員撤至安全地點，并及時按程序進行匯報；

（4）定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；

（5）相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應(yīng)與實際相符。

7.采掘管理。建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源。采掘管理符合以下要求：

（1）采掘設(shè)計應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)危險源辨識的結(jié)果，充分考慮潛在的風(fēng)險，并體現(xiàn)安全高效的原則；

（2）作業(yè)規(guī)程編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險，且具有針對性和可操作性；

（3）巷道施工應(yīng)符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)，施工及地質(zhì)條件變化時有補充措施，采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應(yīng)制定專項措施；

（4）支護方式、支護參數(shù)選擇合理，支護設(shè)施可靠有效；

（5）監(jiān)測采掘工作面頂板，進行趨勢分析和判斷；

（6）礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通；

（7）開采沖擊地壓煤層時編制專門設(shè)計，并制定專項防治措施。同時做好預(yù)測預(yù)報工作，沖擊地壓發(fā)生后，應(yīng)做好調(diào)查及數(shù)據(jù)收集與分析工作。

8.爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險。爆破管理符合以下要求：

（1）爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書,并進行入庫檢驗和登記；

（2）有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，存放地點有明顯標(biāo)志；

（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器鑰匙有放炮員隨身攜帶；

爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》先關(guān)規(guī)定；

爆破前編制爆破作業(yè)規(guī)程，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

9、地測管理。建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行。地測管理符合以下要求；

（1）礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范；

（2）在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及時；

（3）掘進給向及時、準(zhǔn)確，貫通測量精度符合規(guī)定；

（4）基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合要求；

（5）對開采沉陷區(qū)進行有效治理，放水（沙）、建（構(gòu)）筑物保護煤柱設(shè)計合理。

10、供用電管理。建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險。供用電管理符合以下要求：

（1）供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電為雙電源、雙回路，任一回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷（嚴(yán)禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線端）；

（2）井下主排水泵房、主要通風(fēng)機，地面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；

（3）礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險；

（4）供電系統(tǒng)及欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負(fù)荷保護、接地保護、單相斷電保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠；

（5）大型設(shè)備檢修制定專項措施；

（6）停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度；

（7）供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；

（8）設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；

（9）設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱；

（10）未使用國家明令禁止和淘汰機電設(shè)備產(chǎn)品。

11、運輸提升管理。建立運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風(fēng)險。運輸管理符合以下要求：

（1）各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全、保護設(shè)施齊全、靈敏、可靠；

（2）各種運輸、提升裝置完好，連接件緊固，并定期檢驗；

（3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道）運輸設(shè)備相對空間滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；

（4）運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進行檢查、維護；

（5）車底、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求；

（6）運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)程；

（7）運輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。

13、壓氣、輸送和壓力管理。

（1）煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)科學(xué)合理，有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。壓氣設(shè)備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求，定期對壓氣設(shè)備進行檢驗，安全閥和放水閥動作可靠。輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。新安裝和檢修后的系統(tǒng)進行打壓試驗；

（2）建立壓力容器管理辦法，有壓力容器完好和存儲標(biāo)準(zhǔn)，壓力容器出廠檢驗合格證，有建立壓力容器管理臺賬，定期對壓力容器進行打壓試驗，氣瓶有防震膠圈和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼。不同氣體的氣罐分類存放，有放倒裝置；

（六）應(yīng)急與事故管理

制定并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境和社會影響。

（1）按照aq/t9002-2006的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；

（2）嚴(yán)格程序?qū)︻A(yù)案進行審批，并每年進行一次修訂；

（3）所有員工都經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；

（4）煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；

（5）每季度組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計劃、演習(xí)方案及總結(jié)報告；

（6）設(shè)立兼職礦山救護隊與專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議；

（7）按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺。

2.規(guī)范應(yīng)救管理，并達(dá)到以下要求：、（1）每一班組任命2名經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職急救員，急救員名單應(yīng)張貼、公布；

（2）每年至少有10％的員工接受急救培訓(xùn)；

（3）所有重點作業(yè)場所應(yīng)配備應(yīng)急箱，急救箱應(yīng)放置在合適的位置并進行標(biāo)識；

（4）應(yīng)救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；

（5）有急救箱配置分布圖及急救用品明細(xì)表；

（6）井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置有明顯的標(biāo)識；

（7）有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。.規(guī)范事故管理，做好事故匯報、統(tǒng)計和總結(jié)工作。事故管理符合以下要求：

（1）在事故發(fā)生后按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定逐級上報，并做好相關(guān)記錄；

（2）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié)；

（3）根據(jù)事故的類別成立事故調(diào)查組，事故結(jié)束后，形成事故追查記錄、事故調(diào)查報告；

（4）對所有事故進行統(tǒng)計，建立事故和實踐統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并及時向員工公布；

（七）體系保障。

1.組織保障。建立健全安全風(fēng)險預(yù)控管理組織機構(gòu)，以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險預(yù)控管理工作。組織機構(gòu)由煤礦不同層次的有代表性的人員組成并明確職責(zé)、合理分工，負(fù)責(zé)風(fēng)險管理全過程，并提供必須的人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。

2.制度保障。建立健全與安全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎懲、舉報、投入保障、風(fēng)險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保各項規(guī)章制度貫徹到全員工。

3.技術(shù)保障。建立并保持安全技術(shù)管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施，針對煤礦具體實際制定專項安全技術(shù)方案。

4.安全文化保障。建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚、和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng)明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，以實現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo)，全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理，并最終形成實施方案。

五、工作要求

（一）要認(rèn)清目前煤礦安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合國務(wù)院165次常務(wù)會議精神及省市縣關(guān)于“治大隱患，防大事故”的方針制定方案，明確風(fēng)險預(yù)警的目的，形成長效機制，確保安全生產(chǎn)。

第四篇：安全風(fēng)險預(yù)警防控實施方案

貴州恒睿礦業(yè)有限公司福泉市

仙橋鄉(xiāng)茶園煤礦

安全風(fēng)險預(yù)警防控實施方案

福泉市仙橋鄉(xiāng)茶園煤礦 二〇一七年二月十三日

福泉市仙橋鄉(xiāng)茶園煤礦

安全風(fēng)險預(yù)警防控實施方案

為建立預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防的遞進式、立體化事故隱患預(yù)防體系，進一步改善安全狀況，預(yù)防煤礦安全事故。進一步加大煤礦安全隱患排查治理力度，促進煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)國家安全監(jiān)察局冠以印發(fā)《生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法（試行）》的通知，煤安監(jiān)行管（2017）5號要求，結(jié)合茶園煤礦實際，特制定本實施方案。

一、安全風(fēng)險預(yù)警防控的意義

認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范煤礦安全管理工作，實現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控、規(guī)避安全風(fēng)險。開展煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是預(yù)測、預(yù)防、遏制煤礦事故的重要手段，對深入查找和剖析安全隱患，及時消除事故風(fēng)險因素，使風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。建立煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控體系，分析煤礦作業(yè)場所風(fēng)險等級，對煤礦存在的安全風(fēng)險進行預(yù)警和防控，降低煤礦安全風(fēng)險，切實加大隱患排查治理力度，促進煤礦安全生產(chǎn)，杜絕各類不安全事故的發(fā)生具有重要意義。

二、煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控組織保障

為切實加強對煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，茶園煤礦成立煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：何俊強

副組長：劉扎娃、徐安體、朱永春、鞏建偉

成 員：趙振權(quán)、王定沛、王沛龍、張體華、楊萬金、吳厚榮、劉洪、劉洪斌

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控工作體系建立情況，以確保礦井安全風(fēng)險預(yù)警防控工作體系能夠有效的實施和運行。

三、安全風(fēng)險預(yù)警防控的對象

煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控是對煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動中和各種危險源進行辨識和排查，并結(jié)合煤礦自然條件、裝備水平、安全現(xiàn)場管理等情況進行安全綜合評估，采取分級、分類、預(yù)警、督辦等合理可行和針對性措施進行消除或者控制，使煤礦風(fēng)險降低到可控的安全管理的過程。

四、安全風(fēng)險預(yù)警防控的范圍

1、煤礦在生產(chǎn)過程中，采取自檢自查、回返復(fù)查、階段檢查、日常管理等方式，查找出的人員的不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理（包括采、掘、機、運、通、防排水等）以及綜合管理等方面存在的有可能引發(fā)事故的安全隱患。

2、其他需要納入安全風(fēng)險預(yù)警的事項。

五、安全風(fēng)險預(yù)警防控內(nèi)容

在煤礦生產(chǎn)和建設(shè)過程中，煤礦對排查出的安全隱患，每月組織一次安全風(fēng)險預(yù)警防控工作，分析、評估安全隱患的風(fēng)險程度和可控程度，并遵從全面性原則、可操作性原則，提出符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的整改落實措施。

完善煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理機制，煤礦做到每日一排查，及

時召開安全調(diào)度會，針對存在問題和隱患，進行現(xiàn)場指揮和重點督促整改，技術(shù)科每月認(rèn)真制定安全檢查方案，形成通知下發(fā)各部門，并做到有組織機構(gòu)、有時間限期、有重點內(nèi)容和工作措施，全面細(xì)致地抓好安全隱患排查治理情況工作，針對每次排查出的隱患分類建檔，把檢查中限期整改的隱患（問題）列出臺賬并按“五定”（定人員、定資金、定時間、定措施、定責(zé)任）原則跟蹤復(fù)查整改到位，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查、治理、復(fù)查、驗收、銷號制度。

六、煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控工作程序及方式

（一）建立煤礦安全風(fēng)險預(yù)警體系

煤礦安全風(fēng)險預(yù)警機制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，完善的的安全風(fēng)險預(yù)警機制，是建立在危險源辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點，制定安全風(fēng)險預(yù)警防控方案和對策，明確安全風(fēng)險預(yù)管理總體目標(biāo)，對煤礦危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險評估，對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警并采取控制措施。危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合：計劃、實施、檢查、總結(jié)的運行模式。

（二）風(fēng)險預(yù)警

煤礦的生產(chǎn)活動作為集合經(jīng)濟、技術(shù)、管理、組織等各方面的綜合性社會活動，在各個方面都存在著不確定性。煤礦要在生產(chǎn)建設(shè)活動中，對照《富源縣煤礦危險源排查治理手冊》，針對不同類別、級別的危險源和不同程度的危險因素，按照“人、機、環(huán)、管”四種風(fēng)險管理，通過收集相關(guān)的資料信息、辨識、監(jiān)控

風(fēng)險因素的變動趨勢，并評價各種風(fēng)險狀態(tài)偏離預(yù)警線的強弱程度，向決策層發(fā)出預(yù)警信號并提前采取預(yù)控對策，經(jīng)煤礦負(fù)責(zé)人或委托負(fù)責(zé)的礦領(lǐng)導(dǎo)明確后，交責(zé)任人進行風(fēng)險預(yù)警。

（三）風(fēng)險防控

煤礦在生產(chǎn)建設(shè)活動中，根據(jù)風(fēng)險評估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險源，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、《煤礦安全規(guī)程》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其它計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風(fēng)險任務(wù)時，應(yīng)編制專門的安全措施，明確安全工作程序；對專業(yè)性較強、危害程度較大、整改較難或無法評估的危險源，應(yīng)聘請相關(guān)專家進行論證處理。

（四）深入排查煤礦管理方面存在的危險因素

1、外部環(huán)境因素（1）自然環(huán)境

煤礦生產(chǎn)所處的自然環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，主要是自然災(zāi)害以及人的生產(chǎn)活動所造成的破壞。（如：環(huán)境污染、各類礦村（農(nóng)）矛盾糾紛、極端氣象、地震等）。

（2）政策法規(guī)變化

國家有關(guān)政策與法規(guī)的變動，對煤礦的生產(chǎn)管理有著直接的影響。國家對行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更等對安全生產(chǎn)管理的影響非常大（如資源整合、關(guān)閉以及礦權(quán)劃分等政策）。

（3）技術(shù)工藝、裝備等變化

現(xiàn)代煤礦企業(yè)對科學(xué)技術(shù)的依賴越來越大，新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用越來越廣泛，由于技術(shù)裝備的變化涉及各方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果使用不當(dāng)，對安全生產(chǎn)也會造成相應(yīng)的威脅。

2、內(nèi)部管理因素

（1）員工不安全行為管理

（1）員工準(zhǔn)入管理。建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃，明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件。

（2）員工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的員工不安全行為進行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。員工不安全行為按照風(fēng)險等級進行具體、有針對性分類。

（3）員工崗位規(guī)范。在員工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制定員工崗位規(guī)范。

（4）員工不安全行為控制措施。制定員工不安全行為控制措施，確保員工規(guī)范的有效執(zhí)行。措施應(yīng)結(jié)合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征，涵蓋影響煤礦員工不安全行為的各類因素，針對不同類型的不安全行為分別制定。

（5）員工教育培訓(xùn)。建立員工培訓(xùn)教育機制，提高員工安全意識和技能。

（6）員工行為監(jiān)督。建立完善員工行為監(jiān)督制度，及時對員工

不安全行為進行監(jiān)督和控制。員工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員，明確監(jiān)督范圍、方式、頻次，對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。

（7）員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保所有在崗員工的檔案全，每個員工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄），對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確重點監(jiān)控對象。

（五）深入排查煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)方面存在的不安全要素

1、通風(fēng)管理。煤礦建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險。通風(fēng)管理符合以下要求：

（1）、礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)具備獨立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實行分區(qū)通風(fēng)，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)火嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷；

（2）、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無損；（3）、礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，應(yīng)滿足安全生產(chǎn)的要求；

（4）、風(fēng)速、有害氣體濃度等，應(yīng)符合《煤礦安全規(guī)程》要求；（5）、按規(guī)定及時測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，采掘工作面及其他供風(fēng)地點風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風(fēng)阻力測定；

（6）、局部通風(fēng)機通風(fēng)符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，采用雙

風(fēng)機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)；

（7）、生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風(fēng)演習(xí)；

（8）、通風(fēng)基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。

2、瓦斯管理。煤礦建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，使瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求；

（1）、煤礦建立完善瓦斯管理制度，明確瓦斯防治責(zé)任并細(xì)化分解落實到各崗位，根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施，嚴(yán)格制度的貫徹與落實。實行群防群治；

（2）、煤礦強化瓦斯檢測，有瓦斯檢測專門機構(gòu)且人員配備滿足要求。每年對礦井瓦斯等級進行鑒定，相關(guān)入井人中按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀，瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口，瓦斯檢查人員嚴(yán)格按程序進行交接班，瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報；

（3）、煤礦制定瓦斯隱患處理措施。有瓦斯排放安全技術(shù)措施并嚴(yán)格按措施進行排放。排放瓦斯前先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢。電源已全部切斷，已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌。每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記。臨時停風(fēng)應(yīng)立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志，長期停風(fēng)區(qū)在24小時內(nèi)進行封閉。

（4）、煤礦應(yīng)采取瓦斯隔爆措施，在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸巷和回風(fēng)大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風(fēng)巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主要隔爆水棚，在采煤工作面進風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進巷道采用獨立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚，對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。

3、防治水管理。準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風(fēng)險。防治水管理符合以下要求：

（1）、堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，編制中長期防治水規(guī)劃和防治水計劃，制定“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施；

（2）、井下防水、排水系統(tǒng)合理，能力滿足實際需要；（3）、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報；

（4）、每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；（5）、防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；

（6）、井下掘進工作面堅持“有掘必探”防治措施；（7）、防治水專項應(yīng)急預(yù)案完善。

4、防塵管理。建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度。防塵系統(tǒng)符合以下要求：

（1）、主要進回風(fēng)大巷、主要運輸巷、帶式運輸機巷、采掘工

作面所屬各巷道、煤倉與溜煤眼放煤口及轉(zhuǎn)載點設(shè)置防塵灑水管道；

（2）、在采煤工作面進回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）、掘進巷道（在距迎頭50m-200m范圍內(nèi)）、多巷掘進在回風(fēng)巷風(fēng)流江合處下風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)、運輸順槽的溜煤眼（轉(zhuǎn)載點）上口及破碎機處、采區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi)、主要進回風(fēng)大巷等地點設(shè)置凈化水幕，水幕安裝合理，封閉全斷面，使用正常；

（3）、防塵基礎(chǔ)管理完善，及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期沖洗。定期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標(biāo)。預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善。綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。

5、防滅火管理。建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險。防滅火管理符合以下要求：

（1）、防滅火設(shè)計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（2）、新建礦井、生產(chǎn)礦井延伸新水平時，應(yīng)對所有煤層的自燃傾向性進行鑒定，煤與瓦斯突出礦井每年對煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性進行鑒定；

（3）、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；（4）、防滅火基礎(chǔ)管理達(dá)到有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖，有防火密閉管理臺帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報管理臺帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案，井上、下有灌漿、均壓、注氮等防滅火技術(shù)措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度符合國家有關(guān)

防火的規(guī)定，及時對地表塌陷裂隙進行回填。

6、監(jiān)測監(jiān)控管理。建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并實現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理符合以下要求：

（1）、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運行不間斷、不漏報；

（2）、瓦斯傳感器按期調(diào)校，其報警、斷電、復(fù)電值準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；

（3）、當(dāng)瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動，人員撤至安全地點，并及時按程序進行匯報；

（4）、定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；（5）、相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應(yīng)與實際相符。

7、采掘管理。建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源。采掘管理符合以下要求：

（1）、采掘設(shè)計應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)危險源辨識的結(jié)果，充分考慮潛在的風(fēng)險，并體現(xiàn)安全高效的原則；

（2）、作業(yè)規(guī)程編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險，且具有針對性和可操作性；

（3）、巷道施工應(yīng)符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)，施工及地質(zhì)條件變化時有補充措施，采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應(yīng)制定專項措施；

（4）、支護方式、支護參數(shù)選擇合理，支護設(shè)施可靠有效；（5）、監(jiān)測采掘工作面頂板，進行趨勢分析和判斷；（6）、礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通；（7）、開采沖擊地壓煤層時編制專門設(shè)計，并制定專項防治措施。同時，做好預(yù)測預(yù)報工作，沖擊地壓發(fā)生后，應(yīng)做好調(diào)查及數(shù)據(jù)收集與分析工作。

8、爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風(fēng)險。爆破管理符合以下要求：

（1）、爆破材料和爆破設(shè)備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書，并進行入庫檢驗和登記；

（2）、有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，存放地點有明顯標(biāo)志；

（3）、發(fā)爆器及發(fā)爆器鑰匙由放炮員隨身攜帶；

（4）、爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定；（5）、爆破前編制爆破作業(yè)規(guī)程，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

9、地測管理。建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預(yù)控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行。地測管理符合以下要求：

（1）、礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范；（2）、在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及時；（3）、掘進給向及時、準(zhǔn)確，貫通測量精度符合規(guī)定；

（4）、基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合規(guī)定；

（5）、對開采沉陷區(qū)進行有效治理，防水（沙）、建（構(gòu)）筑物保護煤柱設(shè)計合理。

10、供用電管理。建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險。供用電管理符合以下要求：

（1）、供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷（嚴(yán)禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線端）；

（2）、井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機、地面永久投放泵站、固定式壓風(fēng)機系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；

（3）、礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險；

（4）、供電系統(tǒng)及設(shè)備欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負(fù)荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠；

（5）、大型設(shè)備檢修應(yīng)制定專項措施；（6）、停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度；

（7）、供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；（8）、設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；

（9）、設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱；

（10）、未使用國家明令禁止和淘汰機電設(shè)備產(chǎn)品。

11、運輸提升管理。建立運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風(fēng)險。運輸提升管理符合以下要求：

（1）、各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全、保護設(shè)施齊全、靈敏、可靠；

（2）、各種運輸、提升裝置完好，連接件堅固，并定期檢驗；（3）、運輸巷道、運輸膠帶（軌道）、運輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；

（4）、運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進行檢查、維護；

（5）、車庫、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求；（6）、運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范；（7）、運輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。

12、壓氣、輸送和壓力管理。

（1）、煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)科學(xué)合理，有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求，定期對壓氣設(shè)備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠。輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全堆積》的規(guī)定。新安裝和檢修后的系統(tǒng)進行打壓試驗；

（2）、建立壓力容器管理辦法，有壓力容器完好和存儲標(biāo)準(zhǔn)，壓力容器有出廠檢驗合格證，有建立壓力容器管理臺帳，定期對壓力容器進行打壓試驗，氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器

有回火防止器。移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼。不同氣體的氣罐分類存放，有防倒裝置；

（3）、礦井空氣壓縮機一般設(shè)置在地面。對達(dá)不到空氣壓縮機使用條件和沒有能力管理井下空氣壓縮機的煤礦，一律不準(zhǔn)在井下使用空氣壓縮機。

（六）正確對煤礦安全風(fēng)險進行應(yīng)急與事故管理。

正確對安全風(fēng)險進行預(yù)警，對不同的煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險，科學(xué)分析其成為安全隱患、導(dǎo)致事故的影響因素，準(zhǔn)確評價可能影響的程度和防控級別，從政府、技術(shù)、管理等層面，采取召開會議、現(xiàn)場點評、交流探討等不同的預(yù)防控制方法進行分析評估，確保預(yù)控措施的針對性、實效性和目的性。

1、煤礦應(yīng)建立完善應(yīng)急預(yù)警管理體系，并達(dá)到以下要求：（1）、按照（1）Q/T9002-2006的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；

（2）、嚴(yán)格按程序?qū)Ψ揽仡A(yù)警預(yù)案進行審批，并每年至少進行一次修訂；

（3）、所有員工都經(jīng)過預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；

（4）、煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；

（5）、至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計劃、演習(xí)方案及總結(jié)報告；

（6）、設(shè)立兼職礦山救護隊，與礦山救護隊簽訂協(xié)議；

（7）、按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺。

2、規(guī)范急救管理，并達(dá)到以下要求：

（1）、每一班組至少任命2名經(jīng)過培訓(xùn)的專（兼）職急救員，急救員名單應(yīng)在本單位張貼、公布；

（2）、每年至少有10%的員工接受急救培訓(xùn)；

（3）、所有重點作業(yè)場所應(yīng)配置急救箱，急救箱應(yīng)放置在合適的位置并進行標(biāo)識；

（4）、急救箱內(nèi)保存一份急救用品清單，有專人定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；

（5）、有急救箱配置分布圖及急救用品明細(xì)表；

（6）、井下設(shè)置的急救箱、隔離式自救器等設(shè)置位置有明顯的標(biāo)識；

（7）、有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。

3、規(guī)范事故管理，作好事故匯報、統(tǒng)計和總結(jié)工作。事故管理符合以下要求：

（1）、在事故發(fā)生后按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定逐級上報，并做好相關(guān)記錄；

（2）、事故現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié)；

（3）、根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后，形成事故調(diào)查記錄、事故調(diào)查報告；

（4）、對所有事故進行統(tǒng)計，建立事故和事件統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并及時向員工公布；

（5）、定期對事故進行回顧，強化風(fēng)險意識與預(yù)控能力。

（七）抓好安全防控措施的落實落實。

煤礦自檢自查活動過程中排查出的隱患，排查人員要及時將存在的安全風(fēng)險、采取的防控措施傳達(dá)到每個從業(yè)人員，并確保在生產(chǎn)現(xiàn)場得到嚴(yán)格落實。

（八）加強對整改措施的督促檢查。

對經(jīng)風(fēng)險評估付諸實施的防控措施，煤礦自檢自查活動過程中的人員要加強管理、監(jiān)督、考核工作，對措施不力的要采取處罰措施保障執(zhí)行，同時形成預(yù)警、評估、落實、考核閉合管理，明確督辦責(zé)任人、整改責(zé)任人等事項。

七、其他事項

1、煤礦礦長是煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控工作的第一責(zé)任人，煤礦要將安全風(fēng)險預(yù)警防控工作納入工作目標(biāo)管理，制定考核獎懲措施，列為安全工作的重要內(nèi)容嚴(yán)格考評。

2、煤礦礦長、安全管理人員對煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控工作進行指導(dǎo)、督促，對于煤礦安全風(fēng)險預(yù)警防控工作不開展安全風(fēng)險預(yù)警，或者搞形式主義、弄虛作假，不作為、亂作為，造成工作失誤，發(fā)生不安全事故的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任。

福泉市仙橋鄉(xiāng)茶園煤礦 二〇一七年二月十三日

第五篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案

為扎實推進我校懲治和預(yù)防腐敗工作，保障我校教育教學(xué)改革健康有序進行，根據(jù)《獅子口鎮(zhèn)教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》，結(jié)合我校工作實際，特制定金獅初級中學(xué)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，緊緊圍繞我校教育教學(xué)工作，積極推進學(xué)校反腐倡廉教育，加強制度建設(shè)，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到我校教育教學(xué)的各項實際工作中，為全面落實黨的十七大對教育工作提出的方針政策和重大任務(wù)，推動我校教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

通過實施腐敗風(fēng)險防范管理，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制，促進黨員干部勤政廉政，教師廉潔從教，融教育、制度和監(jiān)督于一體，形成廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)有機結(jié)合的工作運行機制。將預(yù)防關(guān)口前移，最大限度地降低腐敗風(fēng)險，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對性，使每個黨員干部及教師時刻警鐘常鳴、廉潔自律、永葆清正廉潔的本色。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，成立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長楊傳舉任組長，對學(xué)校腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，支部委員及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)分工、負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作辦公室，雷華同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本校腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。

四、工作任務(wù)

（一）以確保國家下?lián)艿慕逃Y金按政策正確使用為目標(biāo)，實現(xiàn)對每筆教育資金(包括教育基建項目資金、校舍維修長效機制資金、貧困生生活補助資金、生均公用經(jīng)費、教師績效工資資金等)情況進行監(jiān)督檢查全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、財務(wù)室)

（二）以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，實現(xiàn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作全覆蓋。確保權(quán)力行使安全、資金運行安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。做到工作范圍、內(nèi)容、對象全覆蓋。(黨支部、工會、總務(wù)處、辦公室)

（三）以提高人民群眾對教育的滿意度為目標(biāo)，實現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)行為全覆蓋。(辦公室、教導(dǎo)室、教科室、資料室、政教室、團委)

（四）以建設(shè)和諧校園為目標(biāo)，實現(xiàn)校務(wù)公開全覆蓋。(黨

支部、工會、總務(wù)處、財務(wù)室)

（五）以推動廉政文化“三進”為目標(biāo)，實現(xiàn)廉潔教育全覆蓋。(黨支部、辦公室)

（六）以提高基層紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo)，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)全覆蓋。(黨支部、辦公室)

五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年3月上旬）。

1、召開專門會議進行動員部署、傳達(dá)上級部門相關(guān)會議精神。

2、組織學(xué)習(xí)。結(jié)合政治理論學(xué)習(xí)、教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《公安縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》、《獅子口教育系統(tǒng)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作實施方案》。在教職工中廣泛宣傳教育，充分調(diào)動全體教工的積極性和主動性。在學(xué)習(xí)活動中做到“4有”：有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會文章。

3、營造氛圍、形式多樣、深化教育，結(jié)合教育教學(xué)實際，讓腐敗風(fēng)險預(yù)警防控思想進課堂、充分發(fā)揮學(xué)生、家長的監(jiān)督作用；利用學(xué)校網(wǎng)站、公開欄、廣播廣泛宣傳學(xué)校的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。通過開展上廉政黨課、廉政知識競賽、辦廉政知識專欄等活動，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。

4、定崗定責(zé)（3月1日—10日）按照自身職能職責(zé)結(jié)合編制設(shè)置要求，科學(xué)設(shè)置崗位、以崗定人、以崗定責(zé)。

（二）風(fēng)險排查、整體推進階段

學(xué)校腐敗風(fēng)險預(yù)警防控，按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段實施過程防控，形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。

1、查找風(fēng)險點。（2011年3月12日——3月20日）

教師要結(jié)合自身職能和工作實際，采取自查自找、群眾評議、征求服務(wù)對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風(fēng)險點進行排查。重點在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等三方面查找風(fēng)險點，經(jīng)過學(xué)校組織審核把關(guān)后，將風(fēng)險點登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、預(yù)警處置。(4月1日后)

要根據(jù)不同對象采取不同的處置措施：對領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、誡勉談話等方式進行預(yù)警處置；責(zé)成召開專題民主生活會、限期整改等方式進行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險，責(zé)成有關(guān)處室和個人及時制定防范措施。

4、完善監(jiān)督機制、建立腐敗風(fēng)險檔案（11月2日—11月9日）

（三）總結(jié)階段（7月—12月）

1、開展自評。學(xué)校對照方案進行自查，查漏補缺，在此基

礎(chǔ)上寫出工作總結(jié)報局防控辦。

2、迎接驗收。寫出匯報材料、備齊相關(guān)資料、制定措施，完善制度，強化監(jiān)督，確保腐敗風(fēng)險防范工作落實到位。并寫出腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作總結(jié)。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。黨員干部要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控腐敗風(fēng)險的始終。

2、強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各處室主要負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找腐敗風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制的構(gòu)建工作。

3、突出工作重點。為了確保建立腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制工作有序推進、取得實效，在注重個人、學(xué)校全覆蓋的同時，要突出重點部位、重點環(huán)節(jié)和重要崗位，切實把構(gòu)建防控機制融入到學(xué)校日常管理之中，有效防范和控制腐敗風(fēng)險。

4、加強監(jiān)督檢查。把開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強對各處室和重要崗位腐敗風(fēng)險防控工作的分類指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核工作，考核結(jié)果作為各處室和個人評優(yōu)的重要依據(jù)。