第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐報(bào)告劉庭.do52c

社 會(huì) 調(diào) 查 報(bào) 告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐報(bào)告

2010春 行政管理本科 劉庭

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐報(bào)告

2010春 行政管理本科 劉庭

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。農(nóng)村基層干部是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行者，切實(shí)搞好農(nóng)村基層干部思想作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)起著重要作用。目前，地方各級(jí)黨委在加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)方面做了大量的有益的工作，取得了一定的成效，但與新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還存在一定的差距。因此，在新時(shí)期切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，已成為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)中亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。

一、新時(shí)期基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題 

近年來(lái)，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，通過(guò)狠抓基層干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，干部作風(fēng)得到了一定的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行和各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。但是，目前基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)方面也還存在著一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，需要加以認(rèn)真思考，主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．思想觀念陳舊，素質(zhì)不高。有部分鄉(xiāng)村干部學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)太盛，學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性，加上接受系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏崗位所需的法律、科技、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識(shí)，尤其缺乏指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的經(jīng)驗(yàn)和技能，難以適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術(shù)、項(xiàng)目、市場(chǎng)和銷售等方面的服務(wù)；依法行政的能力依然偏低，面對(duì)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，力不從心；開(kāi)拓創(chuàng)新能力不足，習(xí)慣用老辦法、憑老經(jīng)驗(yàn)來(lái)思考解決問(wèn)題，在工作上只會(huì)照搬照套，缺乏新思路、新舉措，不深入思考問(wèn)題，不知道如何創(chuàng)造性開(kāi)展工作，對(duì)怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村心中無(wú)底，信心不足。

2．工作不思進(jìn)取，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。一是工作缺乏上進(jìn)心。有些干部存在不敢、不愿或不善于突破固有的思維模式，滿足于按部就班工作，吃“老本”，憑“老經(jīng)驗(yàn)”辦事，不愿動(dòng)腦筋，只會(huì)走自己和別人走過(guò)的路；二是沒(méi)有創(chuàng)新精神。有的同志主觀臆斷，驕傲自大，隨意性、片面性和盲目性較大，工作敷衍了事或應(yīng)付式完成，遇到新問(wèn)題、新情況時(shí)懶于思考，習(xí)慣于聽(tīng)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)指示；三是缺乏工作熱情。有些干部安于現(xiàn)狀，存在不求有功但求無(wú)過(guò)、得過(guò)且過(guò)的思想；四是工作不深入、不細(xì)致。有些干部重承諾、輕兌現(xiàn)，作風(fēng)漂浮、被動(dòng)應(yīng)付，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，脫離實(shí)際，盲目決策。 3．自由主義嚴(yán)重，紀(jì)律觀念淡薄。首先是干部上班遲到、早退現(xiàn)象，上班時(shí)間上網(wǎng)、串門聊天的常發(fā)生。其次是個(gè)別同志好人主義嚴(yán)重，不說(shuō)真話，不講黨性，對(duì)待錯(cuò)誤觀點(diǎn)不敢駁斥，對(duì)待錯(cuò)誤行為不敢批評(píng)，對(duì)待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭(zhēng)。第三是一些干部抱著“工作求穩(wěn)、關(guān)系求活”的心態(tài)，對(duì)待工作謹(jǐn)小慎微，滿足于不出亂子，把“進(jìn)步”的重點(diǎn)放在了處理關(guān)系上，講求左右逢源，上下溝通，成天忙碌于事務(wù)性工作，斡旋于領(lǐng)導(dǎo)、同事之間。

4．責(zé)任感不強(qiáng)，政治素質(zhì)不高，有令不行。一些干部開(kāi)展工作不夠大膽，明哲保身，事不關(guān)己，高高掛起。強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益多，維護(hù)集體利益少，對(duì)身邊發(fā)生侵害國(guó)家集體利益的不良行為不能大膽批評(píng)、不制止，怕得罪人，擔(dān)心影響同志關(guān)系。有的干部對(duì)工作缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在發(fā)生上訪等群體性事件時(shí)，不認(rèn)真做群眾思想工作，不疏導(dǎo)群眾情緒，不把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

5．不注重個(gè)人修養(yǎng)和形象。個(gè)別鄉(xiāng)村干部在工作中講起話來(lái)語(yǔ)氣粗暴，臟話連篇，群眾難以接受；有的不注意干部形象，公開(kāi)參與群眾賭博；有的吃喝嫖賭樣樣在行。

二、新時(shí)期基層干部隊(duì)伍存在作風(fēng)問(wèn)題的主要原因

上述問(wèn)題產(chǎn)生，原因是多方面的，既有內(nèi)部原因，也有外部因素，既有思想觀念、自身素質(zhì)等主觀原因，又有體制、機(jī)制等客觀原因，總體看來(lái)，可概括為以下幾方面。

1． 受當(dāng)前社會(huì)思潮的影響，思想認(rèn)識(shí)上有偏差

主要是由于我們正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期，各種社會(huì)思潮和外來(lái)文化對(duì)人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、金本位、等價(jià)交換等思想和意識(shí)開(kāi)始在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，干部工作論報(bào)酬、做事情講“實(shí)惠”，在某些干部頭腦中已成為一種定式，思想傾向的偏移，理想信念的動(dòng)搖，逐漸在行動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)。2．基層干部的整體素質(zhì)不高，自身作風(fēng)建設(shè)不夠

一是宗旨觀念、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，吃苦精神、奉獻(xiàn)精神差。部分干部個(gè)人思想存在形式主義、官僚主義、好貪圖享受，養(yǎng)成懶惰拖拉的工作作風(fēng)，沒(méi)有明確的奮斗目標(biāo)，缺乏積極向上的進(jìn)取精神；二是相當(dāng)一部分干部存在“攀比”心理，抱怨社會(huì)分配制度不公；三是平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)一些重大問(wèn)題的政治鑒別力。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨和國(guó)家的一些路線、方針、政策理解不夠深，執(zhí)行不夠嚴(yán)，在一些新問(wèn)題、新情況面前既看不清、又想不透，思想觀念模糊，從而慢慢放松了對(duì)自己的黨性要求，認(rèn)為權(quán)力是自己干出來(lái)的，應(yīng)有所回報(bào)，將黨和人民賦予的權(quán)力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻(xiàn)講報(bào)酬。

3．激勵(lì)機(jī)制不健全，制度管理落實(shí)很難到位

目前，農(nóng)村干部處于最基層，工作生活條件比較艱苦，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力因素的制約，鄉(xiāng)村干部工資普遍較低，工資不高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部月工資不足2000元，而且很多同志沒(méi)有任何補(bǔ)貼；村干部年均工資3000元左右，解決村干部后顧之憂的措施乏力，村干部退職后生活保障機(jī)制未建立健全和列入財(cái)政預(yù)算，工作積極性受到很大影響。鄉(xiāng)村干部的選拔、激勵(lì)機(jī)制不健全。選任機(jī)制不健全，干部選拔任用機(jī)制的制度體系尚未完全形成，政策的系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性還不強(qiáng)。對(duì)鄉(xiāng)村干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)還不規(guī)范，而且選人渠道較窄，“進(jìn)”、“出”口不暢，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，一些干部深感前途渺茫，升遷無(wú)望，積極性難以充分發(fā)揮。雖然基

本能完成本職工作，但工作的積極性、主動(dòng)性大打折扣，創(chuàng)造性不夠、熱情不高，工作質(zhì)量不高。

4．上級(jí)和下級(jí)缺乏溝通，領(lǐng)導(dǎo)示范不夠。一些群眾反映部門、單位領(lǐng)導(dǎo)自身沒(méi)有做好榜樣，不能真正深入基層為群眾辦實(shí)事，辦事效率低，決策能力差，對(duì)一些大政方針和重大問(wèn)題久拖不決；有的干部喜歡搞迎來(lái)送往，吃吃喝喝；有的領(lǐng)導(dǎo)搞欺上滿下、撈取政績(jī)。對(duì)存有上述行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有有效的措施進(jìn)行教育和懲處。由此上行下效，難以使機(jī)關(guān)干部有好的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。

三、新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策建議

1．準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真抓好基層干部的學(xué)習(xí)教育

要牢固樹立和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把握發(fā)展規(guī)律，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。當(dāng)前，我市農(nóng)村改革發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上，新情況新問(wèn)題層出不窮，新事物新現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村基層干部不了解、不認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域和知之不深、知之不多的事物還很多，因此，農(nóng)村工作只能按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照黨在農(nóng)村基本政策規(guī)定的原則和指明的方向，研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)踐中豐富和完善黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。

2． 加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)管理

一是要進(jìn)一步完善黨內(nèi)的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。二是要健全綜合配套制度。進(jìn)一步完善村務(wù)聽(tīng)證、財(cái)務(wù)

公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理等制度，推進(jìn)黨支部成員“兩推一選”，村委會(huì)成員直接選舉等新做法，增強(qiáng)透明度，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程。三是要發(fā)揮人大評(píng)議職能實(shí)施法制監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表要隨時(shí)了解群眾的意見(jiàn)和建議，定期聽(tīng)取村務(wù)工作匯報(bào)，重大決定要召開(kāi)黨員會(huì)議進(jìn)行討論，并由村民代表會(huì)議通過(guò)。四是要堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度。每年對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行一次民主評(píng)議，并反饋評(píng)議結(jié)果，對(duì)評(píng)議較差的有關(guān)干部進(jìn)行誡勉談話。同時(shí)，進(jìn)一步完善紀(jì)檢、組織、信訪、司法等部門間的工作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，對(duì)基層干部進(jìn)行監(jiān)督和檢查。此外，還要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，逐步形成基層干部思想作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保持思想作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

3．強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督

探索建立一整套簡(jiǎn)便、管用的監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的監(jiān)督和管理。一是規(guī)范基層干部工作制度。重點(diǎn)是建立健全任期目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)，逐步完善年度考評(píng)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、村組財(cái)務(wù)審計(jì)制度和個(gè)人收入申報(bào)等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。二是完善民主管理機(jī)制。重點(diǎn)是推行“陽(yáng)光政務(wù)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)好政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)。在村級(jí)，采用靈活多樣的形式，抓好村務(wù)公開(kāi)。三是健全民主決策機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事關(guān)群眾切身利益的重要決策和項(xiàng)目出臺(tái)前，要集思廣益，深入調(diào)研，充分論證，把群眾意志貫徹于決策全過(guò)程。村級(jí)要落實(shí)

好村民議事、村民代表會(huì)議等制度，把村內(nèi)重大事項(xiàng)的決策權(quán)交給群眾。

4．堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

健全干部工作考核獎(jiǎng)懲制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)汰劣，把干部的選拔使用、報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)化組合、待崗上崗要同工作實(shí)績(jī)相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和選人標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制，使優(yōu)秀人才脫穎而出，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯拢呀?jīng)濟(jì)的發(fā)展程度、農(nóng)民的富裕程度、群眾的擁護(hù)程度作為選拔村鎮(zhèn)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)干部。探索村黨組織書記實(shí)行職業(yè)化管理的辦法，對(duì)符合一定條件的村黨組織書記聘任為合同制干部，將符合條件的村支書和村主任納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部人才進(jìn)行培養(yǎng)管理。積極推薦政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、有較強(qiáng)議政能力的村干部參選各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。探索職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的有效辦法和措施，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中思想政治素質(zhì)高、工齡長(zhǎng)、政績(jī)突出同志的級(jí)別問(wèn)題。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:25:08免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)[摘要]：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)十分繁重。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等方面的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，一是要強(qiáng)化管理意識(shí)，建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制；二是要強(qiáng)化觀念更新，實(shí)現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換；三是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，注重干部形象塑造；四是要強(qiáng)化“溫暖工程”，在工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。[關(guān)鍵詞]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

部思想作風(fēng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家政權(quán)的基石，處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，直接與人民群眾打交道，思想作風(fēng)如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。為此，筆者到天臺(tái)縣d鎮(zhèn)，進(jìn)行為期一周的調(diào)研，總體來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)是好的，但有一小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，工作作風(fēng)漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級(jí)黨委的重視。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)面臨的困境通過(guò)對(duì)d鎮(zhèn)的調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)下去調(diào)查問(wèn)卷550份，收回537份，從中可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)不容樂(lè)觀。具體如下：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問(wèn)卷村級(jí)干部普通群眾調(diào)查問(wèn)卷工作作風(fēng)漂浮37%%工作方法簡(jiǎn)單33%35%群眾觀念淡薄21%35%工作消極怠工19%18%腐化墮落、享樂(lè)主義12%15%喜歡在機(jī)關(guān)部門工作72%

（一）思想觀念不適應(yīng)

于形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的逐步深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念仍較滯后，一時(shí)適應(yīng)不了近年來(lái)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新任務(wù)。具體主要表現(xiàn)在：一是對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)不到位。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任務(wù)是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高公共管理，提高農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)還不到位，他們只習(xí)慣于完成上面所下達(dá)的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前急需做的工作，缺乏發(fā)展意識(shí)與工作思路。二是存在思想保守問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作對(duì)象是農(nóng)民，工作時(shí)間基本上就是在農(nóng)村，見(jiàn)得少，識(shí)得也不多，加上一些人平時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)理論知識(shí)的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄。對(duì)人民群眾所關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷，從原來(lái)的干部與群眾之間的“魚水關(guān)系”轉(zhuǎn)到“蛙水關(guān)系”，習(xí)慣于行政命

令，工作布置，依賴于坐、聽(tīng)、等，不能經(jīng)常性地“進(jìn)村入戶”，與群眾面對(duì)面進(jìn)行交淡，傾聽(tīng)群眾的呼聲，工作上還沒(méi)有轉(zhuǎn)到“愛(ài)民”、“親民”、“為民”上來(lái)。通過(guò)這次調(diào)查問(wèn)卷形式統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)字看，村級(jí)干部和普通群眾對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容打了35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打了21%，說(shuō)明此項(xiàng)內(nèi)容群眾反響強(qiáng)烈，必須引起各級(jí)黨委的重視。

（二）工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，引起一些不必要的群眾集體上訪事件的發(fā)生。第一是工作作風(fēng)漂浮。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有的工作職責(zé)不明確，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干勁，工作不深入到群眾中去，坐在辦公室里畫幾個(gè)數(shù)據(jù)往上一報(bào)就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。第二是工作方法簡(jiǎn)單、粗糙。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿做細(xì)致的群眾工作，當(dāng)工作一旦做不通或處于被動(dòng)局面時(shí)，不從自身方面找原因，而認(rèn)為是農(nóng)民群眾覺(jué)悟低、素質(zhì)差，常常采取所謂的“行政壓制手段”來(lái)處理問(wèn)

題，這樣既傷害了農(nóng)民群眾的感情，又不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的對(duì)于處理群眾之間矛盾，往往開(kāi)的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級(jí)工作很難開(kāi)展。第三是工作上的消極怠工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件太苦了，羨慕在機(jī)關(guān)部門工作的干部。因此，工作起來(lái)無(wú)精打采，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘。出現(xiàn)了“喝茶看報(bào)混日子”的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒(méi)有什么成就感，在進(jìn)機(jī)關(guān)工作的努力無(wú)望后往往不思上進(jìn)，干脆消極怠工，出現(xiàn)了“出工不出力”現(xiàn)象。由于少數(shù)干部工作作風(fēng)漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起群眾的不滿情緒，只能通過(guò)上訪途徑來(lái)獲得解決，這直接影響到了干群關(guān)系。

（三）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)重脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重。（從上面的調(diào)查問(wèn)卷也可以看出，已達(dá)到12%和15%的比例），有的辦事不公、處事不當(dāng)。

①少數(shù)干部以權(quán)謀私，憑著自己所握有的一點(diǎn)實(shí)權(quán)，在鄉(xiāng)村道路承包，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬企業(yè)改制等重大問(wèn)題上大權(quán)獨(dú)攬，大搞權(quán)錢交易。②極少數(shù)干部為政不廉，腐化墮落，在群眾中影響極壞。他們利用所謂的工作需要，在“職務(wù)消費(fèi)”的幌子下大肆進(jìn)行吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)，生活向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，追求個(gè)人的享樂(lè)而置工作于不顧，甚至包養(yǎng)二奶生活腐化，嚴(yán)重?fù)p害干部在群眾中的形象。

二、困境的原因分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看：

（一）重物質(zhì)，輕精神，價(jià)值取向的實(shí)用化傾向較為明顯。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入人心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)干部管理轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

-----讀總書記講話有感

中共中央總書記習(xí)近平:

新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決，全黨必須警醒起來(lái)。

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等方面的問(wèn)題。

要解決這些問(wèn)題，一是要強(qiáng)化管理意識(shí)，建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制；二是要強(qiáng)化觀念更新，實(shí)現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換；三是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，注重干部形象塑造；四是要強(qiáng)化“溫暖工程”，在工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家政權(quán)的基石，處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，直接與人民群眾打交道，思想作風(fēng)如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。總體來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)是好的，但有一小部 1

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，工作作風(fēng)漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級(jí)黨委的重視。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)面臨的困境。

通過(guò)對(duì)我鄉(xiāng)的調(diào)研，從中可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)

建設(shè)不容樂(lè)觀。具體如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，群眾觀念淡薄，工作消極怠工，腐化墮落、享樂(lè)主義，喜歡在機(jī)關(guān)部門工作。

（一）思想觀念不適應(yīng)于形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)觀念的逐步深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念仍較滯后，一時(shí)適應(yīng)不了近年來(lái)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新任務(wù)。具體主要表現(xiàn)在：一是對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)不到位。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任務(wù)是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高公共管理，提高農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)還不到位，他們只習(xí)慣于完成上面所下達(dá)的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前急需做的工作，缺乏發(fā)展意識(shí)與工作思路。二是存在思想保守問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作對(duì)象是農(nóng)民，工作時(shí)間基本上就是在農(nóng)村，見(jiàn)得少，識(shí)得也不多，加上一些人平時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)理論知識(shí)的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄。對(duì)人民群眾所關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷，從原來(lái)的干部與群眾之間的“魚水關(guān)系”轉(zhuǎn)到“蛙水關(guān)系”，習(xí)慣

于行政命令，工作布臵，依賴于坐、聽(tīng)、等，不能經(jīng)常性地“進(jìn)村入戶”，與群眾面對(duì)面進(jìn)行交淡，傾聽(tīng)群眾的呼聲，工作上還沒(méi)有轉(zhuǎn)到“愛(ài)民”、“親民”、“為民”上來(lái)。通過(guò)這次調(diào)查問(wèn)卷形式看，說(shuō)明群眾反響強(qiáng)烈，必須引起各級(jí)黨委的重視。

（二）工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，引起

一些不必要的群眾集體上訪事件的發(fā)生。第一是工作作風(fēng)漂浮。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有的工作職責(zé)不明確，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干勁，工作不深入到群眾中去，坐在辦公室里畫幾個(gè)數(shù)據(jù)往上一報(bào)就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。第二是工作方法簡(jiǎn)單、粗糙。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿做細(xì)致的群眾工作，當(dāng)工作一旦做不通或處于被動(dòng)局面時(shí)，不從自身方面找原因，而認(rèn)為是農(nóng)民群眾覺(jué)悟低、素質(zhì)差，常常采取所謂的“行政壓制手段”來(lái)處理問(wèn)題，這樣既傷害了農(nóng)民群眾的感情，又不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的對(duì)于處理群眾之間矛盾，往往開(kāi)的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級(jí)工作很難開(kāi)展。第三是工作上的消極怠工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件太苦了，羨慕在機(jī)關(guān)部門工作的干部。因此，工作起來(lái)無(wú)精打采，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘。出現(xiàn)了“喝茶看報(bào)混日子”的現(xiàn)象。感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒(méi)有什么成就感，在進(jìn)機(jī)關(guān)工作的努力無(wú)望后往往

不思上進(jìn)，干脆消極怠工，出現(xiàn)了“出工不出力”現(xiàn)象。由于少數(shù)干部工作作風(fēng)漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起群眾的不滿情緒，只能通過(guò)上訪途徑來(lái)獲得解決，這直接影響到了干群關(guān)系。

（三）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

部嚴(yán)重脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重。有的辦事不公、處事不當(dāng)。①少數(shù)干部以權(quán)謀私，憑著自己所握有的一點(diǎn)實(shí)權(quán)，在鄉(xiāng)村道路承包，鄉(xiāng)屬企業(yè)改制等重大問(wèn)題上大權(quán)獨(dú)攬，大搞權(quán)錢交易。②極少數(shù)干部為政不廉，腐化墮落，在群眾中影響極壞。他們利用所謂的工作需要，在“職務(wù)消費(fèi)”的幌子下大肆進(jìn)行吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)，生活向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，追求個(gè)人的享樂(lè)而臵工作于不顧，甚至包養(yǎng)二奶生活腐化，嚴(yán)重?fù)p害干部在群眾中的形象。

二、困境的原因分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的原因是多方面的，既

有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看：

（一）重物質(zhì)，輕精神，價(jià)值取向的實(shí)用化傾向較為明

顯。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入人心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“市場(chǎng)”觀念普遍增強(qiáng)，他們?cè)絹?lái)越注重物質(zhì)利益和個(gè)人需求，思想趨于實(shí)際和務(wù)實(shí)，在價(jià)值追求和人際交往上，帶有比較深厚的功利主義和實(shí)用主義色彩，對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，婚姻

家庭等更加關(guān)注，一些人對(duì)理想信念、政治榮譽(yù)看得漸淡。

（二）重索取、輕奉獻(xiàn)，價(jià)值取向的享樂(lè)化傾向較為明顯。當(dāng)前社會(huì)上的一些不正之風(fēng)如吃喝玩樂(lè)、貪圖安逸、高消費(fèi)等享樂(lè)主義思潮無(wú)時(shí)不在浸濁著人們的心靈。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的價(jià)值理念也逐漸由往昔的無(wú)私奉獻(xiàn)向等價(jià)交換轉(zhuǎn)變，由艱苦奮斗向追求享受轉(zhuǎn)變，他們把個(gè)人享樂(lè)作為一種時(shí)尚，盲目攀比，有的甚至厭倦長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，一門心思想著如何能調(diào)到機(jī)關(guān)部門工作，過(guò)幾天舒服的日子。

（三）重個(gè)人，輕集體，價(jià)值取向的自我化傾向較為明顯。受當(dāng)今社會(huì)崇尚自我，突出自我等個(gè)人主義價(jià)值觀念的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)r(jià)值趨向和價(jià)值意識(shí)中的自我意識(shí)大大加強(qiáng)了，他們?cè)谝?guī)劃個(gè)人發(fā)展目標(biāo)時(shí)，往往一切以自我為中心，一切以謀求個(gè)人利益為歸宿點(diǎn)，一旦組織不能滿足個(gè)人需求時(shí)，就發(fā)牢騷，講怪話，工作心不在焉，消極怠工。從客觀因素上看：

1、思想教育欠到位，民主法制和紀(jì)律意識(shí)淡薄。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)村一些政策的調(diào)整，農(nóng)村形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想日趨活躍，對(duì)他們的理論學(xué)習(xí)和思想教育留于形式的多，觸及實(shí)際的或?qū)嵱玫纳佟？h委黨校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 干部的培訓(xùn)也只局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部，普通干部沒(méi)有機(jī)會(huì)接受縣委黨校的系統(tǒng)培訓(xùn)。這樣，就使得有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念不適應(yīng)于新形勢(shì)發(fā)展的需要。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也不注重于自身的學(xué)習(xí)。民主

法制觀念淡薄，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。

2、思想陳舊，不學(xué)無(wú)術(shù)，致使工作方法簡(jiǎn)單。有的干部往往習(xí)慣于過(guò)去慣用的老辦法，而不去探索新的辦法，更換新的思維，致使有的干部在做農(nóng)村工作上屬于“門外漢”無(wú)法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和生活條件較機(jī)關(guān)部門差，有的崗位缺乏吸引力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接與群眾打交道，任務(wù)重，壓力大，待遇低，一些干部心愿留在機(jī)關(guān)單位也不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去任職，有的即使去了也是不安心工作，三天二頭打聽(tīng)是否能早點(diǎn)調(diào)回來(lái)。由此可見(jiàn)，或多或少地會(huì)影響到工作積極性的發(fā)揮。另外，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從參加工作到退休，都在一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，致使他們存在安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)等思想，缺乏工作的積極性和主動(dòng)性。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)思路。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)上存在的主觀原因和客觀原因，如果不能得到很好的解決，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

[摘要]：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)十分繁重。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等方面的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，一是要強(qiáng)化管理意識(shí)，建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制；二是要強(qiáng)化觀念更新，實(shí)現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換；三是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，注重干部形象塑造；四是要強(qiáng)化“溫

暖工程”，在工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。[關(guān)鍵詞]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家政權(quán)的基石，處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，直接與人民群眾打交道，思想作風(fēng)如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。為此，筆者到天臺(tái)縣d鎮(zhèn)，進(jìn)行為期一周的調(diào)研，總體來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)是好的，但有一小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，工作作風(fēng)漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級(jí)黨委的重視。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)面臨的困境通過(guò)對(duì)d鎮(zhèn)的調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)下去調(diào)查問(wèn)卷550份，收回537份，從中可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)不容樂(lè)觀。具體如下：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問(wèn)卷村級(jí)干部普通群眾調(diào)查問(wèn)卷工作作風(fēng)漂浮37%39%工作方法簡(jiǎn)單33%35%群眾觀念淡薄21%35%工作消極怠工19%18%腐化墮落、享樂(lè)主義12%15%喜歡在機(jī)關(guān)部門工作72%

（一）思想觀念不適應(yīng)于形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的逐步深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念仍較滯后，一時(shí)適應(yīng)不了近年來(lái)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新任務(wù)。具體主要表現(xiàn)在：一是對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)不到位。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任務(wù)是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高公共管理，提高農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)還不到位，他們只習(xí)慣于完成上面所下達(dá)的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前急需做的工作，缺乏發(fā)展意識(shí)與工作思路。二是存在思想保守問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作對(duì)象是農(nóng)民，工作時(shí)間基本上就是在農(nóng)村，見(jiàn)得少，識(shí)得也不多，加上一些人平時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)理論知識(shí)的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄。對(duì)人民群眾所關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷，從原來(lái)的干部與群眾之間的“魚水關(guān)系”轉(zhuǎn)到“蛙水關(guān)系”，習(xí)慣于行政命令，工作布置，依賴于坐、聽(tīng)、等，不能經(jīng)常性地“進(jìn)村入戶”，與群眾面對(duì)面進(jìn)行交淡，傾聽(tīng)群眾的呼聲，工作上還沒(méi)有轉(zhuǎn)到“愛(ài)民”、“親民”、“為民”上來(lái)。通過(guò)這次調(diào)查問(wèn)卷形式統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)字看，村級(jí)干部和普通群眾對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容打了35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打了21%，說(shuō)明此項(xiàng)內(nèi)容群眾反響強(qiáng)烈，必須引起各級(jí)黨委的重視。

（二）工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，引起一些不必要的群眾集體上訪事件的發(fā)生。第一是工作作風(fēng)漂浮。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有的工作職責(zé)不明確，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干勁，工作不深入到群眾中去，坐在辦公室里畫幾個(gè)數(shù)據(jù)往上一報(bào)就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。第二是工作方法簡(jiǎn)單、粗糙。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿做細(xì)致的群眾工作，當(dāng)工作一旦做不通或處于被動(dòng)局面時(shí)，不從自身方面找原因，而認(rèn)為是農(nóng)民群眾覺(jué)悟低、素質(zhì)差，常常采取所謂的“行政壓制手段”來(lái)處理問(wèn)題，這樣既傷害了農(nóng)民群眾的感情，又不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的對(duì)于處理群眾之間矛盾，往往開(kāi)的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級(jí)工作很難開(kāi)展。第三是工作上的消極怠工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件太苦了，羨慕在機(jī)關(guān)部門工作的干部。因此，工作起來(lái)無(wú)精打采，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘。出現(xiàn)了“喝茶看報(bào)混日子”的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒(méi)有什么成就感，在進(jìn)機(jī)關(guān)工作的努力無(wú)望后往往不思上進(jìn)，干脆消極怠工，出現(xiàn)了“出工不出力”現(xiàn)象。由于少數(shù)干部工作作風(fēng)漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起群眾的不滿情緒，只能通過(guò)上訪途徑來(lái)獲得解決，這直接影響到了干群關(guān)系。

（三）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)重脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重。（從上面的調(diào)查問(wèn)卷也可以看出，已達(dá)到12%和15%的比例），有的辦事不公、處事不當(dāng)。①少數(shù)干部以權(quán)謀私，憑著自己所握有的一點(diǎn)實(shí)權(quán)，在鄉(xiāng)村道路承包，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬企業(yè)改制等重大問(wèn)題上大權(quán)獨(dú)攬，大搞權(quán)錢交易。②極少數(shù)干部為政不廉，腐化墮落，在群眾中影響極壞。他們利用所謂的工作需要，在“職務(wù)消費(fèi)”的幌子下大肆進(jìn)行吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)，生活向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，追求個(gè)人的享樂(lè)而置工作于不顧，甚至包養(yǎng)二奶生活腐化，嚴(yán)重?fù)p害干部在群眾中的形象。

二、困境的原因分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看：

（一）重物質(zhì)，輕精神，價(jià)值取向的實(shí)用化傾向較為明顯。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入人心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“市場(chǎng)”觀念普遍增強(qiáng)，他們?cè)絹?lái)越注重物質(zhì)利益和個(gè)人需求，思想趨于實(shí)際和務(wù)實(shí)，在價(jià)值追求和人際交往上，帶有比較深厚的功利主義和實(shí)用主義色彩，對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，婚姻家庭等更加關(guān)注，一些人對(duì)理想信念、政治榮譽(yù)看得漸淡。

（二）重索取、輕奉獻(xiàn)，價(jià)值取向的享樂(lè)化傾向較為明顯。當(dāng)前社會(huì)上的一些不正之風(fēng)如吃喝玩樂(lè)、貪圖安逸、高消費(fèi)等享樂(lè)主義思潮

無(wú)時(shí)不在浸濁著人們的心靈。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的價(jià)值理念也逐漸由往昔的無(wú)私奉獻(xiàn)向等價(jià)交換轉(zhuǎn)變，由艱苦奮斗向追求享受轉(zhuǎn)變，他們把個(gè)人享樂(lè)作為一種時(shí)尚，盲目攀比，有的甚至厭倦長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，一門心思想著如何能調(diào)到機(jī)關(guān)部門工作，過(guò)幾天舒服的日子。

（三）重個(gè)人，輕集體，價(jià)值取向的自我化傾向較為明顯。受當(dāng)今社會(huì)崇尚自我，突出自我等個(gè)人主義價(jià)值觀念的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)r(jià)值趨向和價(jià)值意識(shí)中的自我意識(shí)大大加強(qiáng)了，他們?cè)谝?guī)劃個(gè)人發(fā)展目標(biāo)時(shí)，往往一切以自我為中心，一切以謀求個(gè)人利益為歸宿點(diǎn)，一旦組織不能滿足個(gè)人需求時(shí)，就發(fā)牢騷，講怪話，工作心不在焉，消極怠工。從客觀因素上看：

（一）思想教育欠到位，民主法制和紀(jì)律意識(shí)淡薄。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)村一些政策的調(diào)整，農(nóng)村形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想日趨活躍，對(duì)他們的理論學(xué)習(xí)和思想教育留于形式的多，觸及實(shí)際的或?qū)嵱玫纳佟？h委黨校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)也只局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部，普通干部沒(méi)有機(jī)會(huì)接受縣委黨校的系統(tǒng)培訓(xùn)。這樣，就使得有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念不適應(yīng)于新形勢(shì)發(fā)展的需要。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也不注重于自身的學(xué)習(xí)。民主法制觀念淡薄，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。

（二）思想陳舊，不學(xué)無(wú)術(shù)，致使工作方法簡(jiǎn)單。有的干部往往習(xí)慣于過(guò)去慣用的老辦法，而不去探索新的辦法，更換新的思維，致使有的干部在做農(nóng)村工作上屬于“門外漢”，無(wú)法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和生活條件較機(jī)關(guān)部門差，有的崗位缺乏吸引力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接與群眾打交道，任務(wù)重，壓力大，待遇低，一些干部心愿留在機(jī)關(guān)單位也不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去任職，有的即使去了也是不安心工作，三天二頭打聽(tīng)是否能早點(diǎn)調(diào)回來(lái)。通過(guò)這次問(wèn)卷調(diào)查了解，喜歡到機(jī)關(guān)部門工作的比例占到72%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部說(shuō)：只要能調(diào)到機(jī)關(guān)部門工作，只當(dāng)普通辦事員也高興。由此可見(jiàn)，或多或少地會(huì)影響到工作積極性的發(fā)揮。另外，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從參加工作到退休，都在一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，致使他們存在安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)等思想，缺乏工作的積極性和主動(dòng)性。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)思路鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)上存在的主觀原因和客觀原因，如果不能得到很好的解決，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體的需要從四方面入手。

（一）強(qiáng)化管理意識(shí)，建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制。第一，組織部門要出臺(tái)加強(qiáng)教育和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策，在遵循黨紀(jì)黨規(guī)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理機(jī)制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的世界觀、人生觀，價(jià)值觀教育，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)，教育他們牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，扎根基層安心工作，用心服務(wù)，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。第二，要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育和培訓(xùn)力度，著力提高干部的素質(zhì)和能力。在培訓(xùn)對(duì)象上要分層次，有重點(diǎn)地幫助從基層土生土長(zhǎng)起來(lái)的干部、年輕干部提高管理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；在培訓(xùn)內(nèi)容上，要把提高干部素質(zhì)和新知識(shí)、新理念作為重點(diǎn)，著重在政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技信息等領(lǐng)域加大培訓(xùn)力度；在培訓(xùn)形式上，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主體，建立分層次、分類別，多渠道、多形式的教育培訓(xùn)體系，采取上掛學(xué)習(xí)（到縣委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)）。外派掛職培訓(xùn)等方式不斷拓寬干部視野和工作思路，努力提高干部的執(zhí)政水平和思想境界。

（二）強(qiáng)化觀念更新，實(shí)現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事。要始終把群眾的意見(jiàn)和呼聲作為決策第一信號(hào)和依據(jù)，始終把“群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)，高興不高興”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。其次要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的三大角色轉(zhuǎn)換。隨著加入wto后對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出更高要求及農(nóng)村稅費(fèi)改革的整體推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本職能發(fā)生了根本變化，這就要求我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)換角色定位，實(shí)現(xiàn)三大角色的轉(zhuǎn)換——從“催稅者”變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者，社會(huì)事業(yè)服務(wù)者。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，注重干部形象塑造。第一要牢固樹立群眾意識(shí)，群眾觀念。要進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，做好群眾信訪工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時(shí)，要充分地考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在水利工程建設(shè)，村級(jí)道路建設(shè)和其他涉及敏感問(wèn)題的工程招標(biāo)時(shí)，要切實(shí)按政策辦事，提高工作中透明度。第二要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，塑造服務(wù)型政府。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門的行風(fēng)建設(shè)，從群眾利益，行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，制定規(guī)章制度，完善部門的規(guī)范操作；要進(jìn)一步開(kāi)展評(píng)議鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站，所行風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)文明示范窗口建設(shè)，促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。第三要塑造“肯吃苦，會(huì)干事，樂(lè)奉獻(xiàn)”的干部形象，要努力通過(guò)“四勤——勤學(xué)習(xí)，或調(diào)研，勤辦事，勤修身”來(lái)塑造新形象，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在群眾中的威信。第四要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，干部能上能下機(jī)制。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)臃腫，人浮于事的現(xiàn)象，落實(shí)干部能上能下機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，待崗一部分人，使這些人的靈魂能夠真正有所觸動(dòng)，把那些真正“想干事，會(huì)干事，干成事”的人放到主要崗位上，委以重任。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)考評(píng)體系，定期分析和準(zhǔn)確全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想、工作作風(fēng)狀況，對(duì)那些群眾確認(rèn)工作作風(fēng)不實(shí)，反映強(qiáng)烈的干部，要做出相應(yīng)的處理，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。第五是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)保廉潔。為增強(qiáng)政務(wù)透明度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)立“明白墻”和政務(wù)公開(kāi)欄，定期就鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)道路建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支，工作安排等一些項(xiàng)目向村級(jí)干部和群眾進(jìn)行公示，讓群眾明白，還鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部清白，這樣做可以有效地促進(jìn)干部廉潔自律意識(shí)的提高。

（四）強(qiáng)化“溫暖工程”，在工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期工作在農(nóng)村第一線，生活條件比較艱苦，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要在生活上、工作上多關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。同時(shí)，要把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來(lái)，并貫穿在干部的思想教育，選拔任用，管理監(jiān)督，激勵(lì)約束的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。要結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇，使長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部感到部門和領(lǐng)導(dǎo)給予的溫暖，感到事業(yè)上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有想頭，工作上既有壓力，更有動(dòng)力。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想順心，生活舒心，工作安心，滿腔熱枕，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，對(duì)此項(xiàng)工作抓與不抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作面貌，干部的工作干勁就大不一樣。只有抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能在群眾中樹立威信，體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家政權(quán)基石作用的真正含義。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

[摘要]：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)十分繁重。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等方面的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，一是要強(qiáng)化管理意識(shí)，建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制；二是要強(qiáng)化觀念更新，實(shí)現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換；三是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，注重干部形象塑造；四是要強(qiáng)化“溫暖工程”，在工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。[關(guān)鍵詞]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家政權(quán)的基石，處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，直接與人民群眾打交道，思想作風(fēng)如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。為此，筆者到天臺(tái)縣d鎮(zhèn)，進(jìn)行為期一周的調(diào)研，總體來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)是好的，但有一小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)跟不上形勢(shì)的發(fā)展，工作作風(fēng)漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級(jí)黨委的重視。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)面臨的困境通過(guò)對(duì)d鎮(zhèn)的調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)下去調(diào)查問(wèn)卷550份，收回537份，從中可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)不容樂(lè)觀。具體如下： 項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問(wèn)卷村級(jí)干部普通群眾調(diào)查問(wèn)卷工作作風(fēng)漂浮37%39%工作方法簡(jiǎn)單33%35%群眾觀念淡薄21%35%工作消極怠工19%18%腐化墮落、享樂(lè)主義12%15%喜歡在機(jī)關(guān)部門工作72%

（一）思想觀念不適應(yīng)于形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的逐步深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念仍較滯后，一時(shí)適應(yīng)不了近年來(lái)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新任務(wù)。具體主要表現(xiàn)在：一是對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)不到位。新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任務(wù)是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高公共管理，提高農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)自身職能認(rèn)識(shí)還不到位，他們只習(xí)慣于完成上面所下達(dá)的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前急需做的工作，缺乏發(fā)展意識(shí)與工作思路。二是存在思想保守問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作對(duì)象是農(nóng)民，工作時(shí)間基本上就是在農(nóng)村，見(jiàn)得少，識(shí)得也不多，加上一些人平時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)理論知識(shí)的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄。對(duì)人民群眾所關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷，從原來(lái)的干部與群眾之間的“魚水關(guān)系”轉(zhuǎn)到“蛙水關(guān)系”，習(xí)慣于行政命令，工作布置，依賴于坐、聽(tīng)、等，不能經(jīng)常性地“進(jìn)村入戶”，與群眾面對(duì)面進(jìn)行交淡，傾聽(tīng)群眾的呼聲，工作上還沒(méi)有轉(zhuǎn)到“愛(ài)民”、“親民”、“為民”上來(lái)。通過(guò)這次調(diào)查問(wèn)卷形式統(tǒng)計(jì)上來(lái)的數(shù)字看，村級(jí)干部和普通群眾對(duì)此項(xiàng)內(nèi)容打了35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打了21%，說(shuō)明此項(xiàng)內(nèi)容群眾反響強(qiáng)烈，必須引起各級(jí)黨委的重視。

（二）工作作風(fēng)漂浮，工作方法簡(jiǎn)單，消極怠工，引起一些不必要的群眾集體上

訪事件的發(fā)生。第一是工作作風(fēng)漂浮。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有的工作職責(zé)不明確，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干勁，工作不深入到群眾中去，坐在辦公室里畫幾個(gè)數(shù)據(jù)往上一報(bào)就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。第二是工作方法簡(jiǎn)單、粗糙。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿做細(xì)致的群眾工作，當(dāng)工作一旦做不通或處于被動(dòng)局面時(shí)，不從自身方面找原因，而認(rèn)為是農(nóng)民群眾覺(jué)悟低、素質(zhì)差，常常采取所謂的“行政壓制手段”來(lái)處理問(wèn)題，這樣既傷害了農(nóng)民群眾的感情，又不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的對(duì)于處理群眾之間矛盾，往往開(kāi)的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級(jí)工作很難開(kāi)展。第三是工作上的消極怠工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件太苦了，羨慕在機(jī)關(guān)部門工作的干部。因此，工作起來(lái)無(wú)精打采，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘。出現(xiàn)了“喝茶看報(bào)混日子”的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒(méi)有什么成就感，在進(jìn)機(jī)關(guān)工作的努力無(wú)望后往往不思上進(jìn)，干脆消極怠工，出現(xiàn)了“出工不出力”現(xiàn)象。由于少數(shù)干部工作作風(fēng)漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起群眾的不滿情緒，只能通過(guò)上訪途徑來(lái)獲得解決，這直接影響到了干群關(guān)系。

（三）腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)重脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重。（從上面的調(diào)查問(wèn)卷也可以看出，已達(dá)到12%和15%的比例），有的辦事不公、處事不當(dāng)。①少數(shù)干部以權(quán)謀私，憑著自己所握有的一點(diǎn)實(shí)權(quán)，在鄉(xiāng)村道路承包，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬企業(yè)改制等重大問(wèn)題上大權(quán)獨(dú)攬，大搞權(quán)錢交易。②極少數(shù)干部為政不廉，腐化墮落，在群眾中影響極壞。他們利用所謂的工作需要，在“職務(wù)消費(fèi)”的幌子下大肆進(jìn)行吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)，生活向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，追求個(gè)人的享樂(lè)而置工作于不顧，甚至包養(yǎng)二奶生活腐化，嚴(yán)重?fù)p害干部在群眾中的形象。

二、困境的原因分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看：

（一）重物質(zhì)，輕精神，價(jià)值取向的實(shí)用化傾向較為明顯。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入人心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“市場(chǎng)”觀念普遍增強(qiáng)，他們?cè)絹?lái)越注重物質(zhì)利益和個(gè)人需求，思想趨于實(shí)際和務(wù)實(shí)，在價(jià)值追求和人際交往上，帶有比較深厚的功利主義和實(shí)用主義色彩，對(duì)個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，婚姻家庭等更加關(guān)注，一些人對(duì)理想信念、政治榮譽(yù)看得漸淡。

（二）重索取、輕奉獻(xiàn)，價(jià)值取向的享樂(lè)化傾向較為明顯。當(dāng)前社會(huì)上的一些不正之風(fēng)如吃喝玩樂(lè)、貪圖安逸、高消費(fèi)等享樂(lè)主義思潮無(wú)時(shí)不在浸濁著人們的心靈。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的價(jià)值理念也逐漸由往昔的無(wú)私奉獻(xiàn)向等價(jià)交換轉(zhuǎn)變，由艱苦奮斗向追求享受轉(zhuǎn)變，他們把個(gè)人享樂(lè)作為一種時(shí)尚，盲目攀比，有的甚至厭倦長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，一門心思想著如何能調(diào)到機(jī)關(guān)部門工作，過(guò)幾天舒服的日子。

（三）重個(gè)人，輕集體，價(jià)值取向的自我化傾向較為明顯。受當(dāng)今社會(huì)崇尚自我，突出自我等個(gè)人主義價(jià)值觀念的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)r(jià)值趨向和價(jià)值意識(shí)中的自我意識(shí)大大加強(qiáng)了，他們?cè)谝?guī)劃個(gè)人發(fā)展目標(biāo)時(shí)，往往一切以自我為中心，一切以謀求個(gè)人利益為歸宿點(diǎn)，一旦組織不能滿足個(gè)人需求時(shí)，就發(fā)牢騷，講怪話，工作心不在焉，消極怠工。從客觀因素上看：

（一）思想教育欠到位，民主法制和紀(jì)律意識(shí)淡薄。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)村一些政策的調(diào)整，農(nóng)村形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想日趨活躍，對(duì)他們的理論學(xué)習(xí)和思想教育留于形式的多，觸及實(shí)際的或?qū)嵱玫纳佟？h委黨校對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

干部的培訓(xùn)也只局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部，普通干部沒(méi)有機(jī)會(huì)接受縣委黨校的系統(tǒng)培訓(xùn)。這樣，就使得有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念不適應(yīng)于新形勢(shì)發(fā)展的需要。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也不注重于自身的學(xué)習(xí)。民主法制觀念淡薄，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。

（二）思想陳舊，不學(xué)無(wú)術(shù)，致使工作方法簡(jiǎn)單。有的干部往往習(xí)慣于過(guò)去慣用的老辦法，而不去探索新的辦法，更換新的思維，致使有的干部在做農(nóng)村工作上屬于“門外漢”，無(wú)法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和生活條件較機(jī)關(guān)部門差，有的崗位缺乏吸引力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接與群眾打交道，任務(wù)重，壓力大，待遇低，一些干部心愿留在機(jī)關(guān)單位也不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去任職，有的即使去了也是不安心工作，三天二頭打聽(tīng)是否能早點(diǎn)調(diào)回來(lái)。通過(guò)這次問(wèn)卷調(diào)查了解，喜歡到機(jī)關(guān)部門工作的比例占到72%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部說(shuō)：只要能調(diào)到機(jī)關(guān)部門工作，只當(dāng)普通辦事員也高興。由此可見(jiàn)，或多或少地會(huì)影響到工作積極性的發(fā)揮。另外，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從參加工作到退休，都在一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，致使他們存在安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)等思想，缺乏工作的積極性和主動(dòng)性。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)思路鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)上存在的主觀原因和客觀原因，如果不能得到很好的解決，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)永恒的主題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體的需要從四方面入手。

（一）強(qiáng)化管理意識(shí)，建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制。第一，組織部門要出臺(tái)加強(qiáng)教育和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政策，在遵循黨紀(jì)黨規(guī)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理機(jī)制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的世界觀、人生觀，價(jià)值觀教育，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)，教育他們牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，扎根基層安心工作，用心服務(wù)，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。第二，要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育和培訓(xùn)力度，著力提高干部的素質(zhì)和能力。在培訓(xùn)對(duì)象上要分層次，有重點(diǎn)地幫助從基層土生土