第一篇：州人才辦貫徹州第七次黨代會精神開創人才工作新局面報告(匯報定稿)

涼山州人才辦

關于認真貫徹州七次黨代會精神 努力開創全州人才工作新局面的報告

州委并占一書記：

州第七次黨代會勝利召開后，州人才辦迅速將貫徹落實會議精神作為當前的重大政治任務和頭等大事，結合學習貫徹近期召開的全國人才工作座談會精神，更加強化大局意識、創新意識、責任意識，迅速行動、主動思考、全面謀劃、積極創新，深入推進“人才強州”戰略和“素質強州工程”，努力開創全州人才工作新局面，為加快涼山科學發展、開放發展、跨越發展，促進全域發展提供更加堅實有力的智力支持和人才保障。現將有關學習貫徹情況匯報如下。

一、更加強化大局意識，深刻領會州第七次黨代會精神實質，切實增強人才工作責任感、緊迫感和自覺性

州第七次黨代會規劃涼山未來發展藍圖，提出以科學發展為主題、加快轉變經濟發展方式為主線，堅持優勢資源開發與保護并重，“兩手抓”、“雙提升”，“兩化”互動、“三化”聯動，工業強州、生態立州、開放興州，建設全國重要的清潔能源產業基地、釩鈦稀土資源綜合利用基地、戰略性優質煙葉花卉基地和四川旅游發展次中心，加快推進富民強州、全面小康進程，努力實現“三級跳”跨越式發展目標，加快建設美麗富饒文明和諧新涼山。全國人才工作座談會提出，科學人才觀，是科學發展觀在人才工作中的集中體現和具體運用，是推進人才工作科學化的行動指南。全民普及、全面貫徹科學人才觀，要牢固樹立和落實“人才是最活躍的先進生產力，人才是科學發展第一資源，人才工作要為經濟社會發展中心任務服務，人才投資是效益最大的投資，堅持把改革創新作為人才發展的根本動力”等10大理念。

新形勢、新藍圖、新目標、新理念，對全州人才工作提出了新要求、新任務。我們深刻認識到人才是發展之要，實現既定奮斗目標，關鍵在人才，根本靠人才，做好人才工作是推動全域涼山全面協調可持續發展的重要保證；深刻認識到人才是競爭之本，誰擁有人才競爭優勢，誰就能贏得區域競爭的主動權、搶占科學發展的制高點，做好人才工作是發揮放大涼山比較優勢、提升綜合實力、加快富民強州的關鍵所在；深刻認識到人才是活力之源，經濟發展、社會進步需要全社會智慧充分 涌流、熱情充分激發，做好人才工作是推進涼山科學發展、開放發展、跨越發展的動力源泉；深刻認識到人才是執政之基，提高執政能力最根本的是要不斷培養造就一大批高素質的黨政人才和其他各方面人才，做好人才工作是落實州委“鋼班子帶鐵隊伍”和“素質強州工程”要求，提升全州黨建工作科學化水平的重要支撐；深刻認識到我州人才工作在不斷取得突破進展的同時，仍存在人才總量不足、結構不優、層次不高、分布不均等突出問題，必須理清思路、創新路徑、增強舉措，努力滿足全州經濟社會發展的人才需求。我們將結合對州第七次黨代會精神的學習貫徹，進一步增強工作使命感、責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到州委決策部署上來，牢固樹立“抓人才就是抓發展、抓長遠、抓后勁”的理念，以戰略思維、開放視野、發展眼光謀劃和推動人才工作，力爭以一流作風、一流業績、一流水平更加有力、有效地推進全州經濟社會又好又快發展。

二、更加強化創新意識，深入推進“人才強州”戰略和“素質強州工程”，提高人才工作對推進涼山跨越發展的支撐能力和服務水平

牢固樹立和全面落實科學發展觀、科學人才觀，緊緊圍繞全州新的戰略部署，堅持“投入為先、培養為要、使用為本”人才工作指導方針，著力促進人才開發“提能增效（存量）、擴面增量（增量）”，按照州委“素質強州工程”的要求，以全面實施全州 中長期人才發展規劃綱要為龍頭，全力推進人才系統化培養、多元化集聚、優勢化吸引、示范化引領“四化”聯動，大力實施人才培養“百千萬”等“七大工程”，落實“五大抓手”，打造“兩帶示范”，創優“三大環境”，進一步增大人才開發投入，創優人才發展環境，激發人才創新活力，培養推進各類人才隊伍發展壯大，為全域涼山全面開發開放、跨越式發展提供強有力的人才支撐。

（一）著力系統化培養，實施“七大工程”，提升人才開發使用水平。

一是實施人才培養“百千萬”工程。每年組織100名州內各領域的專家深入基層開展人才智力服務，培訓1000名藏區教師和1000名彝區醫務工作者，培訓10000名安寧河谷現代農業示范區農村實用人才和技能人才。

二是實施“人才服務年”工程。每年重點選派一批涉農專家服務烤煙、花卉、水果等重點農業產業，協力打造“大涼山特色農產品”品牌；繼續選派教育、衛生、司法等領域人才到彝區、藏區開展智力支援服務。開展“百名專家百場講座”活動，每月邀請1-2名州內工業經濟、農業產業化經營、旅游開發、行政管理等各領域的專家舉辦專題講座，組織各系統骨干人員現場聽講，通過電視、遠程教育網絡等覆蓋到全州基層黨員干部群眾。

三是實施企業家培養工程。著力提高企業經營管理者的決策能力、經營管理能力、推動企業創新能力、應對復雜局面和 防范風險能力。在全州國有骨干企業和重點民營企業，培養50名高素質國有企業領軍人才和優秀民營企業家，其中在全省具有一定知名度的企業家5人。圍繞現代企業管理團隊建設，培養500名學習型、創新性、具有現代經營理念的企業高層管理人才。

四是實施黨政后備干部人才培養工程。加大對優秀黨政人才特別是年輕干部的理論教育、專業培訓和實踐鍛煉力度。實施青年公務員培訓計劃，采取分級、分期組織調訓的方式，力爭3年內將全州35歲以下公務員全部輪訓一遍。實施村（社區）黨員干部培訓計劃，著力提高村（社區）干部特別是年輕黨員干部帶領群眾致富的能力、應急處變的能力和做群眾工作的能力。

五是實施技能型人才培養工程。圍繞我州水電、礦冶（釩鈦、銅、鉛鋅、稀土、水泥等）、綠色（兩煙、花卉、馬鈴薯、蠶繭、畜產品）三大產業集群，培養1000名能夠有效推動企業工藝改造、技術革新和重大項目實施的技術技能型、復合技能型和知識技能型高技能人才，其中州技術帶頭人100名。在重點骨干企業推行企業“首席技師”、“特聘技師”制度，實行定期考核，動態管理。鼓勵促進校企合作培養人才，在重點骨干企業設立大學生見習基地，資助部分青年技工到高職院校、相關培訓基地強化培訓。六是實施新農村建設人才培養工程。選擇符合地方發展實際、有較高科技含量和成熟技術、有較強推廣應用價值的項目,依托項目培養、聚集1000名農業科技人才。依托農村職業教育中心、農業廣播學校、農業技術學校、遠程教育站點等培訓基地，以農技推廣、營銷管理、種養能手、能工巧匠和農村信息等人才為主體，培養培訓10000名有文化、懂技術、會經營的農村實用人才。

七是實施民族文化產業人才培養工程。認真貫徹十七屆六中全會和省委九屆九次全會關于加快文化產業發展的部署要求，結合涼山實際，實施旅游文化結合、區域聯動人才開發戰略，對接省委組織部“涼山彝族文化產業開發人才工程”，三年培養500名旅游和文化產業經營管理、規劃策劃和學術研究方面的骨干人才。圍繞彝區健康文明新生活運動，培養培訓1000名有現代文明觀念、具備一定科學知識和文化素養的本土民族文化人才，發揮他們的示范引領作用，教育和帶動彝區群眾移風易俗。

（二）著力多元化集聚，突出“五大抓手”，拓展急需緊缺、高層次人才引進培養渠道。

一抓專項引進。實施人才引進“2222”工程，力爭2名我州引進人才入選全省海外高層次人才引進“百人計劃”，引進20名產業緊缺關鍵技術人才或創新創業人才，200名高技能人才和高級 技工，“回引”2000名農村外出創業有成人員。2012年，力爭引進5—10名高層次人才。

二抓項目培養。依托水電、釩鈦、稀土、煙草、花卉等優勢產業開發項目和交通、農田水利等基礎設施建設項目來發現人才、鍛煉人才和培養人才，通過項目柔性引才、選派青年人才參與重大項目建設、新老技術人員傳幫帶等方式，逐步培養一批懂業務、有技能、有經驗，能夠帶隊攻堅或獨擋一面的優秀骨干人才，熟悉項目管理和運作的黨政人才。

三抓政策驅動。牢牢抓住“一個意見、兩個規劃”全面實施、攀西戰略資源創新開發實驗區加快建設、大涼山綜合扶貧開發深入推進、藏區重大工程有序開展等一系列重大機遇，著力放大中央對民族地區傾斜政策的支持效應，加強工作匯報和溝通，在國家實施的“邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃”、“全面健康衛生人才保障工程”等12項重大人才工程以及中組部、團中央“博士服務團”、海外高層次人才引進“千人計劃”和“百人計劃”、省派科技副職團隊、省級專家服務團、大學生村官計劃等人才服務培養計劃上爭取更多的項目支持、經費投入和人才智力支援。

四抓待遇吸引。抓住涼山打造四川旅游發展次中心和建設“西昌經濟圈”的機遇，充分發揮山水陽光、民族風情和工業新城的吸引力，以宜居的環境、新興的事業和適當的待遇吸引人才、留住人才。研究制定加強各類人才特別是高層次創新人才激勵保障的辦法，切實加大人才工作財政投入，適當提高技術骨干人才和邊遠地區人才工資待遇，實行關鍵技術攻關資金政府補貼、人才創新創造獎、科研成果轉化獎等，幫助引進人才解決好子女入學、醫療衛生、社會保障等實際問題。

五抓人脈帶動。抓住近年來州委、州政府不斷加大對外宣傳力度和西昌建設攀西地區物流中心的機遇，充分利用涼山國際彝族火把節、會理國際石榴節等大型節慶活動宣傳涼山、集聚人氣，實現文化搭臺、經濟唱戲、人才匯集，以人流、物流、資金流帶動人才流動和集聚。同時，廣泛開展涼山籍名人“家鄉行”、高端人才（少數民族人才）論壇、涼山學子返鄉計劃、農民工返鄉創業等活動，引導和帶動一批涼山籍成功人士和優秀人才關注涼山、投資家鄉，返鄉創業、建設家鄉。

（三）著力優勢化吸引，創優“三大環境”，構建人才工作長效機制。

一是創優人才工作政策環境。進一步做好全州中長期人才發展規劃綱要的細化分解和組織實施，明確責任單位和工作任務，落實工作力量，加大檢查考核力度，切實把規劃綱要和各類人才培養計劃、培養目標以及作用發揮落到實處。盡快制定出臺《加強新形勢下人才工作強化全域涼山跨越式發展人才保障和智力支持的意見》以及《加強優勢支柱產業人才隊伍建設 的實施意見》等8個配套文件，基本形成今后5至10年全州各門類、各重點領域人才發展的一整套詳細規劃和指導意見。

二是創優人才工作機制環境。堅持唯才是舉、任人唯賢的原則，破除論資排輩、求全責備等陳舊觀念，打破人才身份、地域、單位、部門和所有制等限制，抓好人才選拔使用，提高選人用人公信度，真正讓有才者有為、有為者有位，努力實現人盡其才、才盡其用、人才輩出的局面，推進人才“選、育、引、管、用”機制創新。建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、維護人才合法權益的激勵保障機制，激發各類人才創新創造活力。圍繞服務工業強州，建設一批工業產業園人才引進培養實驗區，積極探索新的人才發展和管理模式，為吸引、留住、用好各類人才營造更好的環境。主動對接人力資源和社會保障、科技、國資委、教育、衛生等部門，組織開展全州專業技術人才發展環境專題調研，探索制定改進和加強專業技術人才激勵保障、促進其潛心研究和工作的制度機制。

三是創優人才工作服務環境。著力優化對人才特別是專家型人才的服務，增進感情、創造條件、改善環境，讓各類人才切身感受到組織部“人才之家”的溫暖。做好拔尖人才、學術技術帶頭人等專家聯系服務、節日慰問、組織體檢和療養考察等工作；做好對“援藏干部人才”、中組部、團中央“博士服務團”、省派科技副職團隊人才的管理服務，加強對他們工作和生活上的關 心幫助，解決其后顧之憂。

（四）著力示范化引領，打造“兩帶示范”，提升人才工作服務發展整體水平。

一是建設安寧河谷地區人才工作率先發展示范帶（試驗區）。在安寧河流域的西昌、會理、會東、冕寧，經久工業園區、德昌工業集中園區等打造人才優先發展試驗區，重點圍繞服務支柱產業、優勢產業、重大項目、重點企業發展，配套實施一系列人才優先發展政策、人才使用機制、人才培養項目等，推進人才與經濟社會發展相融互促，引領帶動安寧河谷地區人才開發培養加速、人才效益顯著提升，打造一條人才工作率先發展示范帶（試驗區）。

二是建設民族聚居區人才工作同步發展示范帶（試驗區）。圍繞服務11個民族聚居縣扶貧攻堅、改善民生，木里藏區跨越發展、長治久安等重大任務，重點實施教育、衛生人才扶持計劃，著力在高級人才智力支援、人才優化配置、本土人才培養、人才引進、人才激勵等方面加大改革創新力度，推進民族地區各類人才從留得住、聚得攏到引得進、叫得回，最終實現能提升、用得好，達到人才開發同步推進、經濟社會同步跨越，打造一條人才工作同步發展示范帶（試驗區）。

三、更加強化責任意識，全面落實各項保障舉措，推動人才工作不斷取得新的突破和成效

（一）強化組織保障。根據換屆后人員變動情況，及時調整充實領導小組成員。充分發揮州人才工作領導小組牽頭抓總、宏觀指導、統籌協調，成員單位分工負責的作用，每年至少召開2次以上領導小組會議研究部署重大工作。積極探索加強“一把手抓第一資源”考核的辦法，提高人才工作在各級黨政領導班子綜合考核中的權重，細化考核指標，促進各級黨政配齊、配強人才工作力量，協調整合各方資源，形成推進人才工作的強大合力。

（二）加大投入力度。采取政府投入、企業支持、社會捐助等形式，設立全州人才培養、開發、吸引專項基金。在“十二五”期間，圍繞全州五大優勢資源、優勢支柱產業所需人才的培養開發，每年由州財政預算200萬元（并逐年增加）作為專項基金，用于人才的培養、開發、吸引等，到“十二五”末力爭達到1000萬元。

（三）營造濃厚氛圍。大力宣傳人才工作的重大意義、方針政策和州委決策部署，評選表彰一批杰出創新人才、高級技師、“土專家、田秀才”等，大張旗鼓宣傳先進人物的典型事跡、突出業績和積極貢獻，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

特此報告。

涼山州人才辦

2012年1月10日

第二篇：關于學習貫徹州第七次黨代會精神的情況報告

市住房和城鄉建設局關于學習宣傳 貫徹州第七次黨代會精神的情況報告

8月17日—8月21日州第七次黨代會勝利召開，州第七次黨代會是我市實施“十二五”規劃開局之年召開的重要會議，大會總結回顧了過去五年全州經濟社會發展和黨的建設工作，深入分析了當前和今后一段時期我州發展面臨的挑戰和機遇，明確了今后全州發展思路和奮斗目標，提出了全面推進黨的建設新的偉大工程的各項任務。大會閉幕后，我局及時組織召開了干部職工會議，傳達學習會議精神，認真分析形勢任務，研究部署貫徹意見。現將學習宣傳貫徹情況匯報如下：

一、學用結合，認真學習貫徹會議精神

（一）領導班子帶頭學

8月22日，我局組織班子成員，原文學習了會議報告，并結合我局工作實際，就如何貫徹全會精神進行討論。要求班子成員要認真學習會議精神做到自覺學習、帶頭學習，引導干部職工認真學習會議精神。把會議精神貫徹到實際建設工作中。

（二）以會代訓集中學

8月23日，我局組織機關全體干部職工和執法大隊、規劃處、環衛站等14家局屬單位的30余名中層干部，在局會議室召開會議學習了報告，并結合當前工作做出了安排部署，要求建設系統職工在工作中學習貫徹落實好會議精神。

（三）結合工作實踐學

結合我市經濟發展形勢，進一步做好城市建設工作，為

我市城市發展創造良好的市政設施和居住環境，將全會精神貫徹到具體的工作中，推動各項工作扎實有序開展。

二、以學習會議精神為指導，扎實推進各項建設工作 住建局以貫徹落實州黨代會會議精神為契機，掀起了學習貫徹高潮，深刻領會重要意義，進一步振奮精神，扎實推進各項城市建設工作。

（一）狠抓規劃管理工作

全面完善城鄉規劃體系，積極配合組織開展《市綜合防災規劃》、《市夜景燈光專項規劃》、《南部半山片區規劃》、《老城東北片區城郊結合部整治規劃》，完成《市村莊規劃編制工作實施方案》的起草和修改，開展《市城市總體設計》規劃編制，完成火車客運站進站道路初步規劃方案，配合開展紅色旅游開發項目景區提升改造工程，做好七條九段重點道路項目工程的技術服務工作。做好市2011年廉租房、公租房規劃建設選址工作，開展我市15個社區管理用房規劃選址、設計。組織召開4次城鄉規劃委員會會議，起草并形成110件議題上會討論。

（二）城市建設快速推進 1.建筑業管理進一步規范

辦理建筑工程施工許可證42份，總造價130367.8萬元。招標工程項目30個，進行施工圖文件政策性審查，開出施工圖審查通知書24份。

2.安全生產工作常抓不懈

與在建項目各施工企業簽定安全生產目標責任書47份；辦理安全報監備案47個項目；組織開展安全大檢查和巡查，發出現場檢查記錄6份，安全隱患整改通知書129份，停產整改通知書20份，查出安全隱患526條；組織108名燃氣經營戶集中觀看消防安全知識講座，先后三次在休閑廣場宣傳講授安全使用燃氣常識，發放資料3000余份。

3.加強工程質量監管力度

2011年質監項目工程110項，監督竣工驗收建房建項目工程48項，辦理監督注冊手續31項，開展全市建設工程質量專項檢查活動30余次。

4.住宅與房地產業穩步發展

（1）業務工作順利開展。2011年我市房地產開發投資任務18億，現已完成開發投資8.4億元；辦理商品房預售許可證明1件，預售面積7175㎡；辦理商品房購銷合同備案登記3103戶，15515份；完成11家房地產開發企業資質申報審批（初審）工作；完成4家物業服務公司和2家經紀公司資質申報審批（初審）工作。

（2）保障性住房建設情況。2011年廉租住房65000㎡全部由建設系統組織實施，其中分解到建設系統 37150㎡；教育系統17850㎡，安排在各鄉鎮28所學校實施；衛生系統10000㎡，安排在各鄉鎮的9個衛生院實施。項目估算投資約13527萬元。

（3）2011年公共租賃房。2011年公共租賃房建筑面積60000㎡，其中分解到建設系統 33667㎡，××鎮人民政府1474㎡，××鎮人民政府1250㎡，××鎮人民政府16200㎡，××鎮人民政府5909㎡，××鎮人民政府1500㎡。項

目估算投資約12486萬元。目前各項目正在開展前期工作。

（4）廉租住房申請情況。我市2010年共受理廉租住房申請1048份，符合我市廉租住房申請條件的共656戶。2011年春節前已配租570戶，其中104戶已入住。

5.全力開展重點項目建設

（1）電大廣場（××休閑廣場二期工程）。瓦屋面施工A棟瓦屋面基本施工完畢、A棟B棟已進入裝飾工程施工；廣場工程土建部分完成95%，綠化工程完成90%，電子顯示屏已安裝完畢。累計完成建安投資2387.14萬元。

（2）“七條九段”道路建設情況。××路西延改擴建工程8.8km，三個標段，近20個工作施工組織，全方位及流水施工態勢已形成。2011年6月底，無征遷困擾段，已建至毛石基層；××南延、××南延和××路南延于近期全面開工，北××路北延近期爭取有突破性推進；××環湖西路、××環湖北路、××環湖東路正由州政府委托編制規劃；北過境公路改建工程因電力遷改及拆遷原因，一次性建成尚有困難，為緩解社會矛盾，以中央綠化帶為界，年內優先開通南半幅，北半輻力爭2012年上半年內建成。

6.城建檔案、設計工作井然有序

今年我局共收集各類建設工程竣工資料1450卷。完成了××搬遷小區、廉租住房項目等工程的施工圖涉及工作。

（三）全力抓好城市管理工作，努力創造宜人的人居環境

1.市政市容管理

（1）今年先后安裝××路、××路西延線隔離欄300多米；制作減速和調頭交通指示牌12塊；及時組織人員對堵塞的溝渠進行疏通清理，共疏通雨水篦子60余個，清理排水管道3920米，修補城區路面760㎡；積極開展市容環境綜合整治活動，共查處占道經營14287起，制止占道加工作業258起，清洗亂貼亂畫、噴涂小廣告9189條，取締、制止流動攤點7640起，清理亂發宣傳單、非法小廣告1189起，制止破壞花草樹木267起，清洗污染路面416次8000㎡等。

（2）提高環境衛生質量，鞏固“創衛”成果：一是每天對400萬㎡大街大巷進行二次大掃除和16小時保潔，二是增加市區大街小巷的垃圾收運力度，三是對市區街道兩旁的果皮箱進行安裝、更新，四是堅持市區居民生活垃圾上門收集制度，日產日清生活垃圾190噸，五是加強了公廁、垃圾站、果皮箱等環衛設施的管理，六是擇優選出14座公廁納入市區免費公廁統一管理，七是垃圾衛生填埋場、垃圾中轉站設施運營正常，規范作業，2.路燈管理

今年在××路安裝了8米單臂普通高桿燈58基，××路安裝8米單臂普通高桿燈62基，××路安裝8米單臂普通高桿燈10基，××公園安裝草坪燈12套，更換××路（九龍農貿市場至××湖邊）庭院燈45套；2011年共維修路燈1865盞次，恢復更換損壞及被盜線路11000余米、××公園光帶500米。

3.園林綠化管理

今年以來，我市主要實施了以下綠化工程：××西路街頭節點綠化景觀工程位于××路南段與××路西段交叉口處,新增綠地面積1602.2㎡；撤縣設市紀念林綠化景觀工程，該項目位于××路延長線與市行政中心2號路交叉口處，新增綠地面積1807.8㎡；在市已建城市道路種植行道樹，在新老城區17條街道上種植行道樹1654株。

三、以學習會議精神為契機，努力做好今后的建設工作 結合貫徹落實會議精神，采取有效措施，進一步抓好下面幾項工作，為全面完成我市2011年建設工作。

（一）加強規劃管理工作。

以貫徹落實《城鄉規劃法》為重點，統籌城鄉協調發展。進一步完善城鄉規劃體系，不斷完善城鄉規劃體系，積極開展《彩云路以南片區控制性詳細規劃》、《××市綜合防災規劃》、《市夜景燈光專項規劃》、《市城市綜合交通規劃》等規劃的編制工作。加快全市村莊規劃修編工作步伐，積極配合我市各鄉鎮完成鄉鎮總體規劃編制、修編及村莊規劃編制工作。完善城市規劃委員會制度，依法保證城鄉規劃工作的順利施行，運用民主決策方法，科學調配城市資源，提高城市規劃決策的科學性和民主性，促進城市經濟、社會和環境協調健康發展。

（二）抓好重點工程項目建設工作。

繼續做好已開工建設的道路的項目推進工作，進一步加大項目管理力度，落實好責任制，確保已開工建設的項目順

利開展。扎實做好未開工建設道路建設項目的前期工作，待條件成熟后，擇機開工建設。

（三）抓好安全生產管理工作。

進一步強化安全目標管理，落實安全生產責任。宣傳貫徹《安全生產法》，提高安全生產意識。努力抓好隊伍建設，提高安全生產監管水平，深入開展安全檢查工作，開展重點以工程建設、建筑施工、燃氣等為內容的安全大檢查，開展“打非”專項整治工作，抓好事故隱患監控與整改，確保安全生產目標實現。

（四）加強城市的管理工作。

不斷提高城管隊伍的執法水平、執法能力和執法力度，加強執法培訓；繼續加大對占道經營、亂停亂放、亂堆亂擺、亂噴亂貼、沿街撒漏等行為的打擊力度；加強對市政公用設施及城區綠化的建設、維護和管理；進一步加強環境衛生管理，使環境衛生、市容市貌等保持“國家級衛生縣城”應有的水平，積極配合有關部門開展創建“國家級衛生城市”和“省級文明城市”工作；充分發揮12319服務熱線和城市監控中心的管理職能，認真抓好服務和解決問題的時效，切實使建設12319成為一個老百姓心中“為民、便民、利民”靠得住的服務熱線。

（五）繼續抓好其他業務工作。

做好園林綠化和南湖風景區的管理工作，為創建國家園林縣城打好基礎。抓好工程質量監督、房地產、城建檔案等業務工作，完成市委、市政府交辦的各項工作。

第三篇：開展學習貫徹州第七次黨代會精神的工作總結

開展學習貫徹州第七次黨代會精神的工作總結

根據**縣委宣傳部《關于深入學習貫徹州第七次黨代會精神的通知》（**發［２００６］８號）文件精神的部署和要求，鄉黨委按照州委、縣委的部署和要求，及時將學習貫徹州第七次黨代會精神的任務安排落實到各黨總支（支部）及鄉直單位各黨支部，在全鄉掀起學習貫徹州第七次黨代會的熱潮，并取得一定的實效，現將我鄉開展學習貫徹州第七次黨代會的情況總結如下：

一、加強領導，精心組織，把學習貫徹落到實處

為把這次學習貫徹抓緊抓好抓實，確保達到預期目的，鄉黨委成立由專職黨務副書記任組長，由鄉黨委組織員、黨委宣傳員、黨委秘書、鄉直單位各黨支部書記及各村黨總支書記為成員的工作成員的領導小組，負責抓好學習貫徹的組織實施。

學習貫徹州第七次黨代會精神，主要是把全鄉廣大黨員干部群眾的思想和行動統一到州第七次黨代會精神上來，動員全鄉干部群眾進一步解放思想，求真務實，與時俱進，開拓創新，努力推進全鄉經濟又快又好發展。主要是學習掌握州委書記**在州第七次黨代會上所作的工作報告，并結合我鄉實際，把學習貫徹與當前工作緊密結合起來，深入學習貫徹“三個代表”和科學發展觀，使全鄉各項工作取得實質性的進展。在這次學習貫徹中，鄉黨委認真制定學習貫徹方案，有條不紊地將學習貫徹引向深入。

2006年9月25日,鄉黨委專題召開了學習貫徹州第七次黨代會精神會議,集中全體在職黨員干部、各村委會支書認真學習州委書記張田欣在州第七次黨代會上所作的工作報告，深刻領會報告精神，并將報告精神指導全鄉各級各部門工作深入開展。2006年9月26日至10月30日,鄉黨委組織工作隊到各村黨總支、鄉直各黨支部協助組織學習，并成立３個學習督導組對各總支、支部學習貫徹情況進行督促檢查。充分利用討論會、報告會、上黨課等形式，組織農村黨員認真學習黨代會精神，對文化偏低的農村黨員就采用幫學、助學的方式，是每個黨員都學到黨代會精神的實質，并能夠以此來指導自己的工作。在學習貫徹黨代會期間，全鄉共張貼標語100余份,出黑板報25期,廣播、電視、報刊雜志等媒體也充分發揮作用，在全鄉營造了一個學習、宣傳、貫徹州第七次黨代會精神的良好氛圍。鄉黨委領導班子始終把學習貫徹州第七次黨代會精神同黨委理論學習中心組開展的各種形式的學習教育活動相結合，并通過理論學習中心組的學習來帶動廣大黨員干部的學習，將州第七次黨代會精神深入貫徹落實到全鄉廣大黨員干部和群眾中去。

二、采取的措施及取得的效果

鄉黨委在認真開展學習黨代會精神的同時，站在事關發展全局和戰略的高度，制定抓落實的方案和強有力的工作措施，不折不扣地將州黨代會精神貫徹落實到當前的各項工作中去。

（一）、周密部署，精心組織。全鄉各級黨組織都制定了切實可行的學習計劃，以支部為單位組織學習貫徹州第七次黨代會精神，鄉黨委理論學習中心組帶頭學習和宣講黨代會精神，主動擔任學習輔導員，深入到各黨組織去宣講、輔導學習黨代會精神，加強對學習貫徹情況進行指導和督促檢查，使學習貫徹黨代會精神的活動得到扎實有序地進行。

（二）、明確任務，各負其責。一是宣傳部門要密切配合好各單位抓好黨代會精神的學習貫徹，在鄉黨委的統一領導下，加強對黨代會精神的宣傳貫徹和落實。二是工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮廣泛聯系各界群眾的優勢，開展各具特色的學習教育活動。三是全鄉各級黨組織要采取舉辦討論會、報告會、上黨課和辦培訓班等形式，組織廣大黨員干部和人民群眾學習黨代會精神。

（三）、加強宣傳，營造氛圍。鄉黨委要把學習、宣傳、貫徹好州第七次黨代會精神作為當前和今后一個時期宣傳思想政治工作的首要任務，宣傳、文化、廣電等部門要密切配合、協同作戰，擔負起宣傳好黨代會精神的責任，牢牢把握正確的輿論導向，大力宣傳各地創造性地學習貫徹落實黨代會精神的情況和經驗，營造濃厚氛圍，掀起學習宣傳貫徹熱潮，不斷把學習貫徹州第七次黨代會精神引向深入。

三、學以致用，狠抓落實，促進全鄉經濟社會和諧發展

學習宣傳貫徹州第七次黨代會精神，要緊密聯系全鄉改革發展穩定的實踐，緊密聯系本單位和本部門的工作實際，緊密聯系廣大干部群眾的生活實踐及思想實際，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。并通過學習宣傳貫徹，有力地推動當前各項工作持續、快速、健康、和諧發展。

（一）、抓好結合，推動工作。全鄉各級黨組織要把貫徹落實黨代會精神與我鄉“十一五規劃”、新農村建設、構建和諧社會和抓好重大項目建設結合起來，發揚“等不是辦法，干才有希望”的精神，堅定信念，振奮精神，搶抓機遇，狠抓落實，使我鄉當前主抓的整村推進項目建設、村級組織活動場所建設、以工代賑項目建設等項目建設及其各項工作實現新的突破，取得新的成績。

（二）、健全制度，強化監督。各級黨組織要按照鄉黨委的安排部署，制定切實可行的學習制度，把學習貫徹落實州第七次黨代會精神與自身的工作實際結合起來，黨員干部要帶頭學習，以身作則，借鑒前期開展的第二批和第三批保持共產黨員先進性教育活動取得的成功經驗，建立健全各種學習制度，形成長效機制，開創“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面。

（三）、強化素質，形成合力。各級黨組織要加強學習，把理論學習作為提升黨組織的整體素質和增強活力的有效途徑來抓。在創建學習型政府的新形勢下，各級領導班子要把理論學習作為重中之重的大事來抓，只有把學習抓上去了，才能用科學理論來更好地指導工作實踐，才能在改革、發展、穩定的實踐中發揮更大的作用。

總之，通過學習宣傳貫徹州第七次黨代會精神，對于我們牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅定不移地貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，正確運用馬克思主義的立場、觀點、方法，緊密聯系我鄉改革發展穩定的實踐，把學習宣傳貫徹州第七次黨代會精神指導和推動我鄉各項工作，促進我鄉經濟社會持續、快速、健康、和諧發展。

中共**鄉委員會

二00六年十一月十五日

第四篇：貫徹落實黨代會精神 開創人才工作新局

貫徹落實黨代會精神 開創人才工作新局面

市黨代會剛結束半個月，今天市組織部領導又到我們調研，作為一名黨代表和負責人，我及時傳達黨代會精神，大會召開的盛況、大會的主題及今后五年的發展目標、發展定位及發展措施，通過傳達貫徹，我們基層干部人心振奮，思發展、謀發展的愿望增強，大家都認識到，區的發展，無論是黨政領導，基層干部，人人都應盡自己的職責，作為局的領導，我深感責任在肩，使命光榮，我認真研讀書記代表黨委作的報告中“關于加強人才隊伍建設，以匯聚興盛的各類人才服務發展”的篇章，結合新區的實際，作了一些思考，主要有以下兩個方面：

一、人才隊伍建設面臨的主要問題

1、關于人才觀念。“尊重知識，尊重人才”的氛圍不夠濃厚，有少數領導干部對當前人才隊伍建設的重要性認識不到位，“人才是第一重要資源”的觀念較為淡薄。工作上，對人才的重視不夠，不注重對人才培養經費的投入，引進人才的積極性不高，特別是一些企業，對現有人才的使用力度不大，在一定程度上造成了人才資源的閑置和浪費，缺乏人才資源開發與管理的理念。

2、關于人才素質建設的問題。人才素質建設是人才隊伍建設的核心。總體上看，人才隊伍規模偏小，高層次、高素質人才不足，人才素質與市場要求不完全適應，總量不足和結構不合理并存，大眾化人才較多和高、精、尖、復合型人才短缺并存等問題依然存在。各類專業人才占全*總人口的比重偏低，在激烈的競爭中處于明顯的劣勢，如何提高人才素質，是當前和今后都必須正視的重大戰略問題。

13、關于人才機制的挑戰。近年來，在人才隊伍的開發、引進、培養和使用上進行了有益的探索和實踐，但人事制度正處于逐步變革之中，一些人才體制、政策措施的不配套和相對滯后，又影響和妨礙了人才隊伍的開發和建設。如機關事業單位人才流通渠道不暢，在現行體制下，“有用的人才難進來，不勝任的人員流不出”的現象難以改變。同時，編制、經費和身份等因素也限制了人才的流動，難以靈活調節人才供求關系。

二、推進人才隊伍建設的對策

能不能吸引和凝聚各方面的人才，特別是高素質的人才，在很大程度上決定著我們未來發展的前途。因此，只有進一步解放思想，搶抓機遇，與時俱進，實施人才戰略，加快人才隊伍建設，更新人才理念，創新體制機制，大力營造人才集聚、人才輩出、人盡其才的良好環境和機制，才是全面加快我*跨越式發展的重中之重，也是富民強區的重要保證。

（一）、加強觀念創新，提高對人才資源重要性的認識，確立人才資源在社會、經濟發展中的戰略地位

要通過廣泛的宣傳教育，在全社會營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，使各級領導干部更新人才觀念，具備愛才之心，識才之眼，舉才之德，求才之誠，聚才之策，用才之道，育才之術，容才之量，護才之膽，把開發利用人才資源做為經濟發展戰略決策的一個首要因素切實抓緊抓實，確保優秀人才脫穎而出。

一是要牢固樹立“人才資源是發展第一資源”的觀念。在生產力諸要素中，科學技術成為第一生產力、知識貢獻成為經濟進步首要因素的今天，人才和智力資源在一切資源中的地位更加突出。人才特別是創新型人才已成為生產力發展的核心要素。人才資源的浪費是最大的浪費，也是最短視的行為。

二是要牢固樹立人才資源是戰略資源的觀念。因為人才資源已成為經濟增長和社會發展最關鍵的因素。要堅信，誰擁有人才，誰就擁有核心發展能力，誰就能搶占未來發展的制高點。

三是要牢固樹立人才資源是稀缺資源的觀念。必須看到，人才資源的短缺是制約經濟發展的一個十分重要的因素，而且這一狀況短期內將難以改變。因此，必須珍惜人才、尊重人才、用好人才，使人才效益得以最充分發揮。四是要謀長慮遠，抓緊制定和實施人才戰略。把人才資源開發納入經濟和社會發展規劃，有針對性地制定人才開發戰略。從長遠和全局利益出發，確定與經濟、社會發展方向相一致的人才事業發展目標。注意處理好近期目標與遠期目標、重點突破與整體推進、盤活存量與適度引進的關系，形成多層次、全方位的人才開發格局。

（二）、深化改革，創新機制，大力營造有利于人才充分發展的機制和環境

1、進一步創新人才吸納機制。一方面，要進一步制定和完善人才引進的規劃和各項措施，為*引進優秀人才建立良好的政策環境。以政策為導向，積極引進重點產業、主導產業發展所需要的各類專業人才，在政策范圍內，幫助解決引進人才的子女就學、家屬就業等實際困難，為他們解除后顧之憂。另一方面，要積極引導各類企事業單位建立有利于留住人才和人盡其才的有效機制，如發展事業、提高待遇、融洽感情等。通過社會和企事業單位的共同努力，營造尊重人才、愛護人才、關心人才的良好社會氛圍，為人才提供良好的工作、生活條件和工作待遇，充分調動其積極性和潛能。

2、進一步創新用人機制。用人公正是社會公正的最高體現，這就要求我們必須按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，建立任人唯賢、唯才是舉的人才選拔任用機制和干部能上能下、能進能出的管理體制。根據不同人才的知識積

累和實踐高低，在使用管理上，著眼發展、立足現實、因地制宜、用其所長、量才使用，使人盡其才、才盡其用，不斷優化人崗組合，營造適應人才脫穎而出的良好環境。

3、進一步創新人才管理方法。要變單一的行政性直接管理為以法律和經濟手段為主的間接管理，運用現代化的管理手段和管理方式加速人才工作的現代化。要完善人事代理制度，建立社會管人，單位用人的新型管理模式。要健全和完善人才信息庫，建立公共人才數據信息中心，實現人才管理的信息化。充分發揮各種專業學會、協會、聯誼會的作用，及時了解*內人才的困難和需求，真心實意地為他們解決困難、提供服務。

4、進一步創新人才分配激勵機制。充分發揮收入分配這個杠桿在激發人才活力、穩定和吸引人才上的作用，堅持效率優化、兼顧公平的原則，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，讓資本、技術、人才智力等生產要素參與收入分配，建立重實績、重貢獻的收入分配機制。向優秀人才和關鍵崗位傾斜政策，引導和鼓勵企業建立技術入股制度、科技人員和核心管理人員持股經營制度、技術開發獎勵制度，激發科技、管理人才的創新精神，維護人才的經濟和知識權益，從根本上激活人才資源，真正讓一流的人才、具有一流貢獻的人獲得一流的待遇，優化人才創業環境和競爭環境。

（三）、建立外部引進與自主培養相結合的人才資源開發機制

1、積極引進緊缺實用人才。要跨越式發展，就要樹立“大人才”的觀念，海納百川，廣納天下賢才。要制定和出臺能夠充分體現人才價值的優惠政策，改善人才發揮作用的環境。以政策為導向，積極引進重點產業、主導產業發展所需的各類專業人才。在現有政策體制框架內對一些急需的特殊人才，可本著“不求所有、不求所在、但求所用”的用人原則，通過兼職、合作、短期服務、技術入股等多種形式參

與我*經濟建設。

2、加強對人才資源的知識提升。當今時代，知識不斷更新，科技不斷突破，必須不斷優化人才隊伍的知識結構。這就需要我們不斷實施人才培養戰略，加強對拔尖人才的滾動管理，鼓勵各類人才通過多種形式進行終身學習，不斷進行“知識充電”，引導各類人才進一步確立與時俱進的意識、爭創一流的意識、創新實踐的意識。著力抓好“三支人才隊伍”的教育和培訓，即加強黨政領導干部理論培訓和實踐鍛煉，全面提高治黨治國的能力和水平；建立市場型、外向型培訓機制，著力提高企業經營管理人才駕馭市場、參與競爭的能力；實施繼續教育工程，促進專業技術人才知識更新，著重增強其科技創新、趕超一流的能力。

3、用好、用活現有人才。通過成本核算，我們不難看出培養人才成本最大，吸引人才成本居中，留住人才成本最低。因此，我們應對留住和盤活現有人才，充分調動和激活現在人才的積極性和創造性予以足夠的重視，減少人才流失。特別是對優秀人才要采取“緊逼盯人”的措施。在人才使用中，既要注重其積極性、創造性的充分發揮，又要重視對其切身利益的關心愛護，以感情留才、崗位留才、待遇留才、文化留才、榮譽留才、培訓留才，要克服在用人上存在的急功近利、用人唯“財”和內外有別、厚外薄內等不好傾向，重視發揮現有人才的作用，切實為他們提供更多創業發展的機會。

第五篇：認真學習貫徹州第十一次黨代會精神

認真學習貫徹州第十一次黨代會精神 深化創先爭優活動開創甘南發展新局面州委書記魏建榮同志在州第十一次黨代會上指出：“辦好甘南的事情，關鍵在黨，關鍵在人。必須堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以創先爭優為載體，不斷提高黨建工作的科學化水平，為實現跨越式發展和長治久安提供堅強的政治和組織保證。”這對進一步加強和改進黨的建設，特別是基層組織建設和深化創先爭優活動提出了新的更高的要求。全州各級黨組織、廣大共產黨員一定要認真學習領會州第十一次黨代會精神實質，以喜迎建州60周年為契機，全面開創甘南“十二五”時期經濟社會跨越式發展和長治久安的新局面。

一、圍繞學習黨代會精神深化創先爭優

甘南州第十一次黨代會全面回顧了過去五年州委的工作，充分肯定了“十一五”期間我州經濟社會發展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我州經濟社會發展存在的困難和問題，明確了今后五年全州經濟社會發展的指導思想、奮斗目標、發展思路和主要任務。學習貫徹州第十一次黨代會精神，是當前和今后一個時期全州各級黨組織和廣大黨員干部的重要政治任務，全州各級黨組織要把學習貫徹州第十一次黨代會精神作為深入開展創先爭優活動的重要內容，以黨代會精神為指導，推動創先爭優活動深入開展。

（一）迅速掀起學習貫徹落實的高潮。全州各級黨組織和廣大黨員要深刻認識學習貫徹黨代會精神的重要意義，充分發揮電視、報紙、廣播、網絡等媒體的作用，大張旗鼓地進行宣傳，并采取集中學習、專題研討、巡回報告、座談交流等形式，及時把黨代會的精神傳達到每個黨組織、每名共產黨員。各級黨組織和廣大黨員干部，特別是黨員領導干部要深刻領會黨代會的精神實質，特別是魏書記的工作報告，帶頭深入學習，吃透精神，準確把握今后五年的指導思想、目標任務、重大舉措，增強服務科學發展、加快轉變經濟發展方式的主動性和自覺性。對照本縣市、本部門、本單位“十二五”時期的目標任務，進一步明確爭創主題、突出爭創重點、創新爭創載體，找準創先爭優活動的切入點和著力點。切實把思想和行動統一到生態立州、旅游興州、文化撐州、產業富州、穩定安州的戰略部署上來，把各方面的智慧和力量凝聚到加快建設生態甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南的目標任務上來，為“十二五”時期發展提供強大政治動力和堅強組織保證。

（二）著力解決影響科學發展的問題。按照“十二五”規劃要求，根據州第十一次黨代會精神，各縣市、州直各單位要進一步完善科學發展思路、規劃和舉措，加大整改力度，破解發展難題，切實兌現承諾，完善落實黨代會精神、促進科學發展的體制機制和規章制度。要動員各級黨組織和黨員通過公開承諾落實“十二五”時期的目標任務，組織廣大共產黨員在重大項目、重點工程、重要工作中勇挑重擔，創先爭優，為推動我州經濟社會跨越式發展和長治久安、加快建設“五大甘南”、實現“十二五”規劃目標多作貢獻。

（三）激發各級領導班子和領導干部的熱情。實現甘南州經濟社會跨越式發展和長治久安，關鍵在黨，關鍵在人，根本在于各級領導班子和領導干部。要以學習州第十一次黨代會精神為契機，堅持不懈地加強各級領導班子和干部隊伍建設，激發各級領導班子和領導干部在落實黨代會精神、引領“十二五”時期的發展中帶頭創先爭優。特別是要按照州委書記魏建榮同志在州委十一屆一次全委會對各級領導干部提出的“六個帶頭”的要求，堅持帶頭加強理論學習、帶頭搞好團結、帶頭解放思想、帶頭踐行宗旨、帶頭嚴于律己、帶頭真抓實干，牢牢把握科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，增強加快發展的緊迫感、責任感，在履職盡責、立足崗位上創先進、爭優秀。要進一步加大“五好班子”創建力度，對去年命名的“五好班子”要進行回頭看。要認識到，“五好班子”創建命名是動態管理，不是一成不變的，要健全“五好班子”創建長效機制，成為永無止境的過程，成為規范運作的模式。結合年終綜合考核，統一組織驗收，如果工作有滑坡，將取消命名。因此希望各級黨組織把“五好班子”創建工作牢牢抓在手上，切實抓出成效。

二、圍繞破解發展難題深化創先爭優

對甘南藏區而言，發展是第一要務，穩定是第一責任。開展創先爭優活動，必須把維護穩定、促進和諧作為根本任務和重要內容。全州各級黨組織要認真貫徹落實省委、州委加強和創新社會管理的要求，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新，全力維護民族團結進步，全力維護社會大局穩定，使創先爭優成為促進和諧社會建設的堅強保證。

（一）堅持在創先爭優中密切黨群關系。服務人民群眾是胡錦濤總書記對創先爭優提出的明確要求。要教育各級黨組織、廣大黨員干部牢固樹立群眾觀念，加強黨員干部群眾觀教育，把握新形勢下做好群眾工作的新特點、新要求，提高基層黨組織和黨員做好新形勢下群眾工作的新本領、新能力，增強做好群眾工作的針對性、有效性。要大力推廣“為民服務代理制”、首問負責制、村級坐班制、民情日記等有效做法，進一步暢通群眾訴求表達渠道，完善群眾訴求表達機制，增強基層黨組織服務群眾功能，多辦順民意、解民憂、惠民生、聚民心的實事和好事。

（二）堅持在創先爭優中增進民族團結。堅持現代文化引領，把創先爭優融入群眾文化，深入開展“三個離不開”、“熱愛偉大祖國、維護民族團結、建設美好家園”等主題教育，形成愛國、感恩、開放、包容、創新、奮斗的精神，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全面落實中央第五次西藏工作座談會和省委藏區工作座談會精神，著力解決影響甘南藏區長治久安的困難問題，努力形成各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的良好局面。

（三）堅持在創先爭優中促進和諧穩定。要圍繞建設“幸福甘南”，牢固樹立穩定壓倒一切的思想，圍繞建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，充分發揮基層黨組織與群眾聯系密切的優勢和組織協調作用，不斷提高社會管理能力和水平。全面落實維穩責任制等各項要求，廣泛開展理想信念教育活動、“愛祖國、反分裂、保穩定、促和諧”等主題教育，加強基層一線維穩力量。加強社會治安綜合治理，強化流動人口管理，扎實開展群防群治工作，加快推進社會治安防控體系建設。深入開展“幸福甘南”創建活動，拓寬創建領域、豐富創建內容、突出創建實效。加強形勢研判，及時排查隱患，引導群眾以理性合法形式表達利益訴求，切實把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。積極推進社會管理機制創新，扎實做好矛盾糾紛排查化解工作，健全基層黨組織維護穩定長效機制。充分發揮各級黨組織和黨員干部在應對自然災害、突發事件中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。去年州委出臺了《關于進一步加強各級黨組織應急能力建設的意見》，這是基層組織建設的創新，希望各縣市按照州委要求，進一步把基層黨組織應急能力建設再細化、再加強，積極探索和實踐，進行總結和創新，使各級黨組織在急難險重任務面前能站出來，黨員在危機時刻能擔負起重任，切實做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

（四）堅持在創先爭優中保障改善民生。落實省、州關于民生建設的各項部署，堅定不移地堅持“群眾第一、民生優先、基層為要”，教育各級領導干部帶著對各族群眾的深厚感情，深入推進牧民定居、農牧互補、廉租房建設、“兩免一補”等民生工程，在就業、教育、醫療衛生、文化事業、物價、扶貧以及與群眾息息相關的出行、城鎮基礎設施建設等方面取得重大進展，實現新的突破。要創新群眾工作方法，大力推廣民情熱線、民情日記、便民服務、全程代理、黨群結對、城鄉結對等有效做法，扎實做好群眾工作，密切黨同群眾的血肉聯系。充分發揮教育、公安、司法、交通、衛生、稅務、工商、質檢、食品藥品監管等行業主管部門的作用，大力推進窗口單位和服務行業創先爭優活動，讓黨員把身份亮出來，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌。通過承諾公示、掛牌上崗等形式，引導窗口單位和服務行業黨員，在優化環境推動發展、規范管理提高效率、提升素質改善服務、改進作風樹立形象上創先爭優，努力創造“優秀業績、優秀崗位、優秀品牌”，讓組織放心、社會認可、群眾滿意，讓群眾切實感受到創先爭優活動帶來的發展變化。

（五）堅持在創先爭優中實現難點突破。今年7月份，我們對全州開展破解難題主題活動進行了動員部署，各縣市也做了一些積極工作。根據目前情況看，州委確定的三大難題，游牧民定居、學校黨建、舟曲災區住房建設進展順利，初顯成效。但要清醒地看到，破解三大難題，做到人民滿意，任務依然艱巨。特別是學校黨建工作，雖然我們做了不少工作，也取得了一些成效，但仍然存在底子不清、情況不明的問題，表明對工作依然沒有抓在手上，缺乏認真的研究，沒有實質性的進展。對最基礎的情況掌握不了，下一步的工作怎樣推進，究竟是認識問題，還是工作問題？書記職責、黨組織職責履行的怎樣？教師中發展多少黨員，學生中發展多少黨員？等等，這些問題必須認真思考。各縣市、教育主管部門及相關單位一定要立足長遠，著眼全局，加強協調，形成合力。要抓住“兩基”國檢的有利契機，不折不扣的把《州委關于加強和改進學校黨建工作的意見》落實到位，在破解學校黨建難題的過程中進一步提升我州基層黨建的水平和亮點，切實提高教師黨員比例，擴大組織覆蓋面。同時，各縣市、州直各單位報送了121條破解難題事項，關鍵是要落實整改措施。破解難題不在多，關鍵在破，要緊扣實際量力而行。要按照確定的破解目標、時限要求，采取掛牌銷號、立項督辦、強化監督等辦法，一條一條定措施，一項一項抓落實，一抓到底，抓出成效。

三、圍繞加強基層組織建設深化創先爭優

創先爭優活動在基層組織中開展，首要是把基層組織建設好，這是衡量創先爭優活動是否取得實效的首要標準。各級黨組織要始終重視基層、加強基層、服務基層，以扎實的基層基礎工作確保各項決策部署落到實處。

（一）持續開展“三項教育”。實踐證明，“三項教育”是我州加強農牧村基層組織建設的一條重要經驗，也是破解我州農牧村黨員發展難的成功經驗，必須堅持不懈地抓好，并不斷深化。“三項教育”開展兩年來，成效比較好，較好地破解了農牧村黨員發展難的問題，激發了廣大農牧民黨員的政治熱情，提高了農牧民群眾向黨靠攏的積極性，農牧民黨員的發展數量大幅增加，文化程度明顯提高，民族結構發生變化，年齡結構呈現下降趨勢。但是，要實現農牧民黨員占群眾總數5%的目標，還有一定難度，仍然要加大工作力度，力爭在素質提高、結構優化、能力提升上再出實招，再求突破。要繼續在全州各級黨組織和廣大黨員干部中深入開展以反分裂斗爭為重點的思想政治教育，以貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中央第五次西藏工作座談會、省委藏區工作會議精神、州第十一次黨代會精神為重點的形勢政策教育和以民族區域自治法為重點的法制宣傳教育。特別是要結合今年的黨員“冬訓”工作，著力創新教育形式，豐富教育載體，搞好統籌結合，注重教育實效。基層黨員干部要自覺學習，帶頭學習，妥善處理工學關系，積極參加“三項教育”的集中學習、專題報告、自學討論，努力成為“三項教育”的組織者、宣傳者和推動者。

（二）不斷深化“三大工程”。近年來，我們在廣泛調研、集思廣益的基礎上，提出了實施“三大工程”的工作重點。經過不斷的完善和積極實踐，已成為我州基層組織建設的大載體和總抓手。當前和今后，要著力在重點突破、整體推進上出真招、見實效。一是著眼于永葆先進，大力實施“黨員先鋒工程”。結合實施“雙培雙帶”工程，強化措施，堅持標準，突出重點，著力改善黨員隊伍的結構與分布。要根據省委組織部要求，切實搞好2007—2011年發展黨員工作總結，認真總結經驗，尋找問題差距，提出整改意見，促進全州發展黨員工作。要進一步加大對入黨積極分子的培養培訓力度，不斷發展壯大農牧村黨員隊伍。認真開展無職黨員“設崗定責”活動，建立完善黨員服務群眾的長效機制。加強黨員經常性教育，精心組織實施“黨員素質提升工程”，大規模開展黨員集中輪訓，增強黨員教育管理的實效性。二是著眼于固本強基，大力實施“支部堡壘工程”。創新基層黨組織活動內容和方式，促進黨的活動經常化、規范化，解決有黨員無組織、有組織無活動、有活動無活力的問題。特別要結合創先爭優活動，在村干部隊伍建設、村級黨內民主建設、黨員教育管理上取得突破。三是著眼于增強活力，大力實施“組織創新工程”。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，不斷適應經濟結構、產業布局、組織形式、行業分工、黨員流向的新變化，深化基層黨建工作三級聯創活動，創新活動形式，增強組織活力，提升工作水平，推動工作

落實。

（三）扎實推進“四聯一帶”。就去、今兩年實施的情況來看，大部分縣市、州直單位及干部對“四聯一帶”很重視，能夠滿懷熱情為聯系點、聯系戶幫辦實事，但仍然還有相當一部分單位、干部對“四聯一帶”重視不夠，工作成效不明顯。因此，各縣市、州直各單位一定要在思想上引起足夠的重視，切切實實履行好職責。要加強與聯建單位的聯系溝通，建立“四聯一帶”工作紀實制度，對領導干部進學校、干部聯戶、機關聯村、專家聯點等情況如實進行登記，并進行通報。今后要繼續加強和規范“四聯一帶”，這是加強基層黨組織建設的有效載體，建議在下一步建立四項制度，用辦法保證制度落實到位。一是建立記實制度，由基層黨支部負責填寫“四聯一帶”寫實薄。二是建立蹲點制度。每個單位都要選派干部到基層蹲點，結合對干部的培養，讓更多優秀年輕干部了解基層，接受鍛煉，每名地級領導干部每年下基層不少于一周。三是實行逐級報告制度，基層黨支部如實填寫“四聯一帶”報告單后，經鄉鎮黨委核實蓋章，上報縣市、州委組織部門。州創先辦近期要組織開展“四聯一帶”督查活動，并對兩年來的“四聯一帶”進展情況進行全面統計，通過各種方式進行通報。要加大對典型的宣傳推廣力度，采取實地采訪、跟蹤報道等形式，對在“四聯一帶”中工作積極、表現突出、反響良好的單位、干部進行大張旗鼓地宣傳報道，營造良好氛圍。州委將適時對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。

四、圍繞謀劃明年組織工作深化創先爭優

（一）認真領會精神。一是要深入開展黨的十七屆六中全會精神的學習貫徹活動，切實把精神學深學透；二要繼續抓好胡錦濤總書記“七一”講話精神的學習貫徹，各級黨組織、廣大黨員要把學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神作為當前和今后一項重要政治任務，采取多種形式，進行深入系統的學習；三是學習貫徹州第十一次黨代會精神，要深刻理解州委書記魏建榮同志在州第十一次黨代會上所作的工作報告和在州委十一屆一次全委會上的重要講話精神，深刻領會精神實質。只有通過深入學習，工作才會有目標、有方向、有重點、有措施、有成效。

（二）認真總結經驗。要認真回顧總結五年來黨的建設、組織工作取得的成績和經驗，尋找工作差距，進一步理清工作思路。特別是要對我州近年來開展“三項教育”、實施“三大工程”、推進“四聯一帶”、推行“三培三帶”等工作認認真真的進行總結回顧，對已經上級組織肯定、基層組織認可、取得明顯成效的好做法、好經驗，要認真總結提煉經驗，形成長效機制，并積極在全州、全省進行推廣。同時，要深入分析存在的問題差距，查找在開展機關黨建、非公企業黨建、學校黨建、農牧村基層組織建設等方面還存在哪些問題和不足，哪些方面還需加強，等等，進而掌握工作主動權，增強工作主動性和針對性，做到有的放失。

（三）認真調查研究。面對新形勢、新任務，如何做好黨建和組織工作？怎樣落實州委書記魏建榮同志在州第十一次黨代會報告中提出的全面落實黨建工作科學化水平的要求？怎樣提高民族地區黨的建設和基層組織建設的科學化水平？等等，這些都需要我們開展深入扎實的調查研究，認真傾聽民意，深入了解民情，廣泛集中民智，切實把情況摸準核實，掌握大量鮮活真實的基層情況，在此基礎上，要按照科學發展觀的要求，結合本地區、本單位實際，梳理思路，精心謀劃，制定措施，積極推進。

（四）認真抓好落實。對全省、全州組織部長會議確定的各項目標任務，以及今年基層組織建設和黨建工作目標責任書的落實完成情況，各縣市要對照檢查，扎實進行“回頭看”，看哪些方面的工作有差距，哪些問題需完善，哪些工作需整改，對查找出來的問題差距，要加緊查漏補缺，迎頭趕上，確保全面完成年初確定的各項目標任務。在此基礎上，要及早謀劃明年的組織工作，從工作思路、工作重點、工作舉措等各個方面，都做到心中有數。

五、圍繞推動工作落實深化創先爭優

抓落實，實際上是把決策活動變為實踐活動的過程。關于創先爭優活動，無論是破解難

題，還是“四聯一帶”、行業爭創、基層組織建設等，對這些工作，各級黨組織一直在抓，但還存在一些問題不足，究其根源，主要還是缺乏一抓到底的決心和信心。特別是今年的組織工作大事多、任務重，這就更加需要靠保持良好的精神狀態抓好工作落實。

（一）落實工作責任。各級黨組織要全面落實黨組織書記抓創先爭優活動責任制，真正形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。各級創先爭優活動領導小組要堅持經常性抽查和集中督查相結合，加大對創先爭優活動的檢查指導力度，總結推廣經驗，發現解決問題，確保取得成效。

（二）堅持整體推進。要結合州黨代會精神的學習貫徹，結合目前重點工作任務，結合對明年工作的謀劃，認真制定進一步深化創先爭優的工作方案，進一步明確目標、重點和改進措施。充分發揮各領域（行業）創先爭優活動指導小組和領導小組的作用，針對行業特點，加強分類指導。要充分發揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，積極推進黨群組織共建、隊伍共建、陣地共建，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動局面。

（三）突出轉化升級。加大對創先爭優活動相對滯后縣市和單位的指導檢查力度，針對薄弱環節，結合開展領導點評，加強具體指導，落實改進措施。建立聯動幫帶機制，適時組織現場觀摩和經驗交流，推動先進帶后進、優秀帶一般，力求在推進轉化升級上取得成效。

（四）強化示范引領。堅持領導機關帶頭，一級做給一級看，一級帶著一級干，切實發揮表率示范作用。要加強對機關單位創先爭優活動的指導檢查，督促明確活動重點，落實工作措施，在創先爭優中走在前，干在先，作表率。教育引導各級黨員領導干部特別是各級黨組織書記，自覺按照中央和省、州委要求，帶頭深入基層、帶頭承諾兌諾、帶頭開展點評、帶頭參加評議、帶頭爭當先進，切實發揮模范帶頭作用。

（五）加強輿論宣傳。要繼續大力宣傳先進典型，弘揚時代精神，注意發現、培育、總結和推廣基層的先進典型，用身邊事教育身邊人，讓大家見賢思齊，力爭上游，努力把全州創先爭優活動引向深入。要注重做好輿論宣傳引導，切實做到面上情況全面報道、動態消息及時報道、重大典型深入報道、創新舉措重點報道。要抓好州級創先爭優活動示范點建設，對于示范點的亮點工作、特色做法和成功經驗，要深入細致地挖掘整理、總結提煉，努力形成通用做法和長效機制，發揮好示范點的典型帶動和引領作用。要高度重視理論研討工作，注重從黨的歷史中總結創先爭優的豐富經驗，在創先爭優生動實踐中挖掘價值，在人民群眾閃光的思想火花中汲取智慧，不斷提高創先爭優理論研討工作的理論高度和思想內涵。要緊緊圍繞維護社會穩定、健全應急機制、創新社會管理、加強學校黨建、推進“四聯一帶”、健全創先爭優破解難題長效機制等多方面，深入開展理論研討工作，力爭形成一批優秀理論成果，為實現全州經濟社會跨越式發展和長治久安奠定堅實的思想政治基礎。（作者系中共甘南州委常委、組織部長 席 必 澤）