第一篇：水庫防汛預案

********水庫除險加固工程

施工防汛預案

編制單位：********* 編制日期：*********

****水庫除險加固工程

施工防汛方案

一、水庫基本情況

1．工程概況

韋沖水庫座落在安徽省太湖縣新倉鎮沙壩村鏡內，位于太湖縣長河水系汪家河上游。壩址以上控制流域面積0.88km2，復核后總庫容43.7萬m3。水庫樞紐工程包括大壩、溢洪道和放水涵。大壩為均質土壩，壩長約164，壩頂高程61.6~62.9m，壩頂下游側建有過水渠道，寬1.3~2.0m，槽,深0.21~0.85m,漿砌石結構;溢洪道位于大壩左壩肩，現狀實際為明渠，全長約34m，底高程59.43m~59.56m、寬度3.6m~7m，其中控制段位于壩軸線位置。寬3.6m，底高程59.5m,該處原建有過水渡槽。后拆除，留有漿砌石墩臺;樁號0+000-0+034間為交通道路，0+034之后為自然山坡，無明顯出水渠道;放水涵位于大壩左端0+011處，斜穿壩體，為0.3m砼無壓圓涵，全長約51m，進口底高程54.20m。進口采用斜臥管控制。

2．主要施工任務

（1）大壩。拆除壩頂過水渠道、壩頂粘土回填，高程62.4m，壩面整治，背水坡平臺新建砼道路。（2）溢洪道。控制段改建成寬頂堰，堰頂高程59.5m，進口段、陡坡段新建護底及邊墻，現狀村級道路改建成跨跌水交通橋，橋面高程59.0m，開挖出水渠至下游現狀渠道。（3）放水涵。拆除原R300放水圓涵及進口斜臥管，新建鋼筋砼進口、閘室段、箱涵段、出水口，進口設鑄鐵閘門及配套啟閉設備;（4）新建交通、管理、觀測等設施。

二、工程施工形象進度

大壩穿堤涵箱已施工完畢并回填到設計壩頂高程，進口控制閘已澆筑到啟閉機平臺，鑄鐵閘門已安裝到位；大壩迎水坡加培已基本完成。

三、汛前及汛期施工安排

韋沖水庫5月份正式進入汛期，根據施工進度計劃，汛前主要施工任務為上下游壩坡施工、新建溢洪道。工期緊、任務重，為確保汛期度汛及施工安全，我項目部做如下安排：

1.以水庫汛期安全為重心，在汛期保證安全、質量安全的前提下狠抓施工進度，隨時觀察水庫水位變化情況以及未來幾天氣情況，若水庫變化不影響水庫汛期安全，可進行施工，一旦水庫水位上漲較快，影響到水庫汛期安全，則放緩施工進度或停工，聽從業主統一指揮，隨時準備投防汛搶險工作；

2．在主汛期到來之前，加強施工力量，抓緊完成大壩迎水坡現澆砼護坡施工，計劃在4月10前完成該項施工。

3．在主汛期到來之前，加強施工力量，抓緊完成溢洪道控制段、進口段、陡坡段護底及邊墻的施工，計劃在4月底前完成該項施工。

三、施工防汛措施

1.組織措施

我公司組建了“安徽省池州市水電工程局太湖縣韋沖水庫除險加固工程項目部”，任命項目經理和項目技術負責人，下設工程科、質安科、財務科、辦公室等管理職能部門和施工作業隊組。成立以項目經理為組長的安全生產和防汛領導小組，各科室負責人為領導小組成員，統一領導和組織實施安全生產和安全度汛，確保生產安全和汛期施工安全。防汛領導小組下設防洪搶險突擊隊，由防洪搶險突擊隊長調度。并將整個防汛領導小組成員姓名、聯系方式上報監理和業主備案。水庫水位正常情況下進行正常工程施工，一旦出現險情隨時服從業主調度和安排。

項目部防汛領導小組及防汛小分隊人員名單及聯系方式如下： 組 長： 聯系方式： 副組長： 聯系方式： 防汛領導小組技術組成員： 聯系方式： 防汛領導小組后勤保障組： 聯系方式： 防洪搶險突擊隊隊長： 聯系方式： 2.技術措施

本工程工期緊、任務重，需汛期施工，為了保證大壩安全和工程的順利進行，提前采取以下施工度汛方案：（1）、由于閘門啟閉機未安裝到位，故安裝一臺3T葫蘆，保證閘門能隨時啟閉，調控庫水位。（2）、庫水位猛漲之前，疏通溢洪道，確保能夠正常泄洪。

3.管理措施

根據韋沖水庫水文資料，水庫5月初進入汛期，9月底汛基結束，其中7、8月份為主汛期，項目部技術人員應各施工隊伍進行防汛安全教育，并組織專人值班，每天進行汛期巡視，并做好巡視記錄，每天與業主和監理進行匯報，掌握最新汛情。

項目經理作為項目部防汛領導小組第一責任人，行使安全領導責任，全面領導項目部防汛小組成員和各防汛小分隊，認真貫徹“安全第一，預防為主的”方針，督促防汛安全領導小組成員和各防汛小分隊做好汛期安全巡查工作，并將汛期防汛安全工作落到實處。

4、物資措施

項目部配備反鏟挖掘機1臺、自卸汽車2輛。所有機械設備都停放于主壩附近，并保證汛期期間能夠正常運行，一旦出現險情，保證所有機械設備能在30分鐘內趕到出現險情中位；

施工倉庫儲存足夠的防汛物資，紡織袋500條，鐵鍬20把、斗車不得少于20輛，且所有防汛物資質量都保證滿足防汛要求；料場備料砂200m3,碎石200m3，塊石100m3，水泥20t,粘土1000m3。料場位于主壩左壩肩，一旦出現險情，能5分鐘內迅速運至險情區。

5.經濟措施

項目部從項目經費中抽出一部分資金用于防汛備用資金，汛期期間，防汛備用資金用于購置防汛設備、物資。

四、汛期安全保障措施

1.施工安全預防

⑴ 加強巡查，注意觀察，發現異常情況，立即上報水庫管理人員并對導常情況進行分析，采取針對性措施進行處理。

⑵ 當水庫水位迅速上漲時，并且有可能危及大壩安全，則施工區停工，組織所有施工人員，用好防汛搶難的準備。

⑶ 當遇特大暴雨，應加強大壩變形觀測，密切關注主壩上下游坡，一

旦發現導常情況，立即上報上級主管部門，并采相應斷措施進行處理。

2.大壩安全監測

汛期施工期間加強庫內水位變化情況觀測，收集水文資料及未來幾天的天氣變化，了解是小雨還是大雨，小雨時若庫水位來水變化不大以及對施工不存在安全隱患，可繼續施工；若是大到暴雨，庫內水位有上漲趨勢，工地上24小時派專人進行巡視，可采取放緩施工及停止施工。

汛期內，特別是主汛期，應加強監測庫水位的變化情況以及天氣變化情況，施工區內應進一步加強安全巡視，一旦發現庫水位上漲迅猛，危及大壩安全，應采取果斷措施，保證大壩安全。

五、撤離方案

水庫汛期水位持續上漲較快時應停下所有施工項目，所有人員進入防汛準備狀態，隨時準備投入防汛搶險工作。并且啟動本防汛預案，所有人員、機械設備投入防汛搶險工作。當庫水位有持續上漲趨勢，有可能出現漫頂或潰壩的危險時，現場施工人員、機械設備撤離，所有人員、機械設備沿主壩左端鄉村公路撤離施工現場，保證所有施工人員、設備的安全。組織庫區下游可能受災區域內居住人員及財產遷移，保證人民人身及財產安全。

****水庫除險加固工程項目部

2013年4月01日

第二篇：水庫防汛預案

一、工程基本情況

洛陽市伊川縣北姚溝水庫位于黃河流域伊河一級支流李疙瘩河上游，壩址在伊川縣鴨嶺鄉北姚溝村西約700米處，該水庫控制流域面積3km2，干流長度2KM，干流比降1/21，設計灌溉面積0.12萬畝，是一座以防洪、農業灌溉為主兼顧水產養殖等綜合利用的小型(Ⅱ)類水庫。

二、防洪調度

水庫防洪調度，由所在地鴉嶺鄉防汛指揮調度，我公司北姚漢水庫除險加固項目部項目經理負責實施；同時實行防汛責任制。水庫汛期蓄水，興利服從除險施工，施工服從防洪，下游服從工程安全。汛期內有計劃的蓄水，要根據水雨情況和天氣預報，做好水庫調度工作，控制在汛限水位以內，保證工程安全。同時備足防汛物資器材，作全封閉管理，以備防汛搶險急用，要在汛期經常召開防汛工作會議，布置防汛具體工作，提高防汛認識，健全防洪搶險組織，加強工程管理，加大檢查力度，實行24小時值班制。

三、險情監測與報告

1、險情監測和巡查

遇到雨天和突發事件，防汛負責人組織人員加強水、雨情的觀測，隨時做好匯報，并要抽調骨干人員組成險情巡查隊，對工程進行日夜巡查，巡查隊分3個組，每組2人，晝夜輪流巡查，視水情、險情靈活安排人員，交接班必須緊密銜接，接班人提前上班，由當班值班人員到現場交待詳細情況，做好現場檢查記錄，發現險情及時匯報，采取有效措施排除險情。

2、險情上報與通報

在防汛期間，防汛值班人員必須及時到崗，嚴陣以待堅守崗位，盡職

1盡責，實行全天監視汛情，及時準確作出洪水預報，報出有關水庫的入庫洪峰、洪量、歷時水位等水情變化，發現情況利用有線電話、移動手機等多種形式，及時向項目部和上級防汛指揮部門匯報，發現險情要有險情的文字說明，清楚描述險情大小、出險部位、估計危害程度。重大險情要首先進行口頭匯報，隨后書面報告。

四、險情搶護

水庫發生險情時，水庫施工單位要立即上報，并組織民工、機械、物料等搶險，并根據險情類別，進行區別調度。

當水庫遇到超標準洪水時，要做好洪水的調度，及時采取應急措施：

1、加強水庫工程的控制運用，制定合理的防洪調度方案。

2、利用已有放水建筑物泄洪，必要時將水庫的所有放水建筑物全部打開，提前降低庫水位。

3、加強對工程的巡視檢查。

五、應急保障

1、組織保障

北姚溝水庫除險加固項目經理部成立水庫防汛搶險小組（人員名單見附表），設專人值班，項目經理負全責，組織專人值班、專人巡查，并擬訂搶險方案。

2、隊伍保障

一、專業搶險隊

搶險隊由項目經理部技術人員、施工員和施工隊民工大約20人組成，具體負責工程搶險，采取非常保壩措施，保證大壩的安全，盡量減少洪水災害。

3、物資保障

水庫防汛搶險必須準備的器材物資為：塊石、砂、卵石、水泥、編織袋、鋼材、挖掘機、運輸車輛、照明設施等。

北姚溝水庫防汛搶險隊伍名單

防汛救援領導小組成員及職責一覽表

附表2

北姚溝水庫防汛物料儲備表

第三篇：水庫、、防汛預案

警鐘長鳴 扎實工作

確保水庫安全度汛

今年的水庫安全度汛會議觀看了《水庫垮壩警示錄》短片，聽取了浙江、福建、江西、山東四省水庫安全管理工作的經驗介紹，剛才有關部委的負責同志發了言，提出了一些好的意見和建議。下午，參加杭州會議的代表還將參觀小水庫現場。回顧近幾年的水庫安全度汛工作，我有兩點體會：一是比較欣慰。這些年來，水庫安全度汛工作取得了有目共睹的成績，垮壩事件越來越少，垮壩損失越來越小，許多水庫通過除險加固煥發出新的生機，為保障經濟社會可持續發展發揮著越來越重要的作用。二是壓力很大。水庫垮壩的災難性后果觸目驚心，令人不堪回首。我國有8.5萬座水庫，確保這些水庫不給人民生命財產帶來災難，任務非常艱巨，責任十分重大。因此，我們一定要認真總結經驗教訓，正視面臨的困難和問題，警鐘長鳴，扎實工作，千方百計確保水庫安全度汛。

下面，我講三個問題。

一、近年來水庫安全度汛工作取得顯著成績

這些年，水庫安全度汛工作受到越來越廣泛的關注和重視。國家防總每年汛前都要召開專題會議，動員和部署水庫安全度汛工作。各地、各有關部門按照國家防總的要求，規范水庫管理，加快除險加固，強化科學調度，水庫安全度汛工作取得了顯著成績。

(一）水庫安全管理工作進一步規范

一是以行政首長負責制為核心的水庫防汛責任制逐步規范和落實。各地層層落實水庫防汛責任人，并通過媒體公布，接受社會監督，為水庫安全度汛提供了強有力的組織保障。國家防總、水利部和有關省防汛抗旱指揮部及時對新疆八一水庫垮壩、湖北大龍潭水電樞紐工程施工圍堰潰決等幾起安全責任事故的處理情況進行通報，促進了水庫安全責任追究制度的實施。

二是水庫安全管理基礎工作不斷加強。2002年以來，水利部印發了《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》、《關于加強水庫安全管理工作的通知》等文件，為規范水庫安全管理工作提出了系統性的指導意見。2005年國家防總、水利部公布了全國防洪重點中型水庫名單，并先后印發了《關于加強全國防洪重點中型水庫防洪安全管理工作的意見》、《關于進一步加強水庫防汛管理工作的通知》和《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》等文件，就水庫防汛責任人、防洪調度指揮權限，以及水庫汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案編審等問題做出了明確規定。陜西、甘肅、河北等省認真落實國家防總的要求，根據本省實際情況，細化了各項措施，為加強水庫安全管理工作打下了良好的基礎。

（二）水庫安全建設工作不斷加強

一是病險水庫除險加固進展順利。自1998年以來，國家先后分兩批將3275座病險水庫的除險加固工程列入中央補助計劃。目前，中央累計投入219億元，補助了1799座水庫的除險加固（其中“十五”期間，中央投資186億元，補助了1686座水庫的除險加固建設），截至去年下半年已有614座水庫完成了除險加固項目的竣工驗收。各地也因地制宜，加大投入，加快病險水庫除險加固的步伐，積累了不少成功經驗。浙江省通過實施“千庫保安”工程，全省水庫病險率較實施前降低了15個百分點；江西省近幾年完成了1233座水庫的除險加固任務，并提出了2007年底以前全面完成現有病險水庫除險加固的工作目標。

二是水庫非工程措施建設取得進展。近年來，各級政府普遍加大了水庫非工程措施建設的投入力度，僅中央財政就投入專項資金1.36億元，用于187座大中型水庫防洪調度系統建設。目前浙江省小（1）型以上水庫全部建立了水雨情自動測報系統。通過加強水庫非工程措施建設，水庫水雨情采集、預警預報、防洪調度水平都有了很大提高，防洪抗災的社會與經濟效益十分顯著。2005年淮河洪水期間，利用良好的水庫非工程措施，加強科學調度，板橋水庫最大入庫流量1637立方米每秒的洪水，全部被水庫攔蓄；宿鴨湖水庫削減洪峰89.4％，薄山水庫削減洪峰達96.5％，大大降低了下游河道水位，減輕了防洪壓力，避免了行蓄洪區的運用，使19.5萬人免于受災，34.3萬畝即將成熟的農作物免于受淹。

三是水庫防汛應急能力建設取得成效。各地通過加強水庫防汛搶險隊伍建設，加緊貯備搶險物資，落實防洪搶險應急預案，水庫整體應急搶險能力不斷提高。這些年，每年汛期都有一些水庫發生滲漏、滑坡、閘門啟閉失靈甚至洪水漫壩等險情，絕大多數水庫都因搶險及時，措施得當，避免了嚴重事故的發生，減少了災害損失。2005年7月24日，湖北省襄樊市黃龍潭水庫因強降雨引發山體塌方，造成引水渠被堵并決口，洪水直沖主壩壩坡，嚴重威脅大壩安全。水庫管理部門及時向當地政府報告并立即通知下游群眾做好轉移準備，迅速組織搶險，成功地控制了險情，避免了重大事故的發生。

（三）水庫安全度汛工作成效顯著

一是水庫垮壩數量顯著減少。2001年以來，全國共有20座水庫垮壩，年均垮壩4座，其中2004年汛期僅一座水庫垮壩。而據資料統計，1954～1990年的37年間，全國共有3241座水庫垮壩，年均垮壩88座；1991～2000年的10年間，有226座水庫垮壩，年均垮壩23座。“十五”期間是建國以來垮壩數量最少的5年。

二是水庫垮壩損失明顯降低。1991～1995年，全國因水庫垮壩共造成355人死亡，41人受傷，受災人口4.7萬人，直接經濟損失2.5億元。與此相比，2001～2005年全國因水庫垮壩共造成51人死亡，15人受傷，受災人口2.6萬人，直接經濟損失約1億元，垮壩災害損失大大減少。

三是水庫防洪減災效益巨大。據統計，1996年～2005年，全國水庫累計攔蓄洪水2800億立方米，減免農田受災面積2588萬公頃，減免受災人口4.6億人次，減免直接經濟損失9000億元。此外，通過開展水庫汛限水位動態控制專題研究，在促進人與洪水和諧相處，科學利用洪水資源等方面進行了有益嘗試，碧流河、五強溪等試點水庫取得了顯著的防洪與興利綜合效益。

取得上述成績，固然是各級政府狠抓水庫防洪安全管理的結果，但客觀上分析，也與這幾年較少發生流域性大暴雨、大洪水有很大關系。結合現階段我國經濟社會發展和社會主義新農村建設對防汛抗旱工作的新要求，我們必須看到，我國水庫的整體安全狀況還比較差，抗御洪水風險的能力還比較低，水庫安全度汛的形勢依然不容樂觀。

二、當前水庫安全度汛應重點關注的三個問題

總的來講，目前我國水庫的整體安全狀況明顯滯后于經濟社會的發展水平。由于部分水庫工程標準低、安全隱患多、管理不規范等，嚴重制約了水庫防洪與興利綜合功能的充分發揮，因而不能滿足經濟社會發展對水庫防洪保安的要求。加強水庫安全管理，確保水庫安全運行和防洪減災效益的充分發揮，仍然是今后一段時期水庫防汛工作的中心任務。具體來講，要著重解決好以下三個難點問題。

（一）落實水庫防汛責任制存在漏洞

當前水庫防汛責任制的落實還存在一些問題：一是有的水庫防汛責任制流于形式，責任制只停留在文件上，并沒有真正落實到具體工作中。有的水庫防汛責任人雖然簽訂了責任書，卻不了解水庫的基本情況，對水庫防汛準備工作不檢查，對存在的問題及安

全隱患不采取相應的措施；個別水庫防汛責任人超越權限，擅自更改水庫汛限水位和調度方案，出了問題卻又逃避責任，嚴重影響了水庫的度汛安全。新疆八一水庫垮壩、湖北大龍潭水電樞紐工程施工圍堰潰決等安全事故，主要原因就是管理不到位、防汛責任制不落實。

二是部分水庫、水電站防汛管理責任主體不明確，部門責任不明晰，防汛指揮調度權限不確定。近些年來，我國水庫、水電站建設和管理主體進一步多元化，部分水庫、水電站防汛管理職責界定不清，防汛責任制不落實，汛期調度運用計劃審批和執行不規范等問題比較突出。特別是一些由企業管理的水電站防汛責任制落實工作仍存在不少問題，嚴重影響了水庫、水電站的安全度汛。

三是水庫防汛責任制的落實缺乏有效監督。盡管絕大部分水庫都簽訂了防汛責任書，各級政府也及時將水庫防汛責任人名單登記造冊并向社會公布，但不少地方對水庫防汛責任人如何履行職責不檢查、不督導、不考核、不掛鉤。也正因為這樣，個別水庫防汛責任人對水庫安全掉以輕心、麻痹大意，不掌握水庫情況，更談不上分析問題和采取措施。這一點在一些小型水庫防汛責任制的落實上表現得相當突出。

四是小水電站防汛安全問題十分突出。“十五”期間，我國農村小水電建設蓬勃發展，為增加農民收入，改善農民生產生活條件起到了重要作用。但是，由于責任主體的缺位和管理工作的滯后，一些地方小水電無序發展，私建、亂建現象嚴重，安全問題突出。據2004年調查，全國有“四無”（無立項、無設計、無驗收、無管理）水電站3000多座。2005年廣西昭平縣良佑二級水電站漫頂事故、云南彝良縣雙龍電站蓄水工程潰決釀成重大安全事故等，應引起各級政府和有關部門的高度重視。

（二）水庫工程質量和運行管理存在隱患

我國相當多的水庫建于上個世紀六七十年代。受當時條件所限，水庫設計和施工水平都比較低，不少還是“邊勘測、邊設計、邊施工”的“三邊”工程，工程標準低、質量差，加上多年來缺乏必要的管護，有的水庫已接近使用年限，正處于工程病險的多發易發期。2005年發生垮壩的甘肅天城湖水庫、貴州洞賢水庫、廣西長塘水庫，均因壩體質量問題所致。

盡管自1998年以來，各級政府都加大了水庫除險加固力度，部分水庫通過除險加固達到了國家規定的設計標準，但全國水庫工程質量的整體狀況沒有得到明顯的改善，更談不上是根本性的轉變。據統計，1999年底全國共有三類水庫大壩30413座，大中小型水庫三類壩的比例分別為42%、42%和36%。同時，我國每年還有近萬座水庫發生工程水毀，產生新的病險因素。1999年至去年下半年，中央投入219億元補助的1799座除險加固水庫，完成竣工驗收的只有三分之一，僅此就可以知道水庫除險加固任務很重、難度很大。水庫病險仍然是困擾全國水庫安全度汛工作的最大難題。

除了工程質量存在問題外，一些水庫安全運行管理也存在不少問題，直接影響水庫安全度汛。個別水庫為了增加蓄水，沒有經過壩基處理就盲目加高大壩，提高蓄水位。有的水庫擅自抬高溢洪道堰頂高程，人為降低水庫防洪標準。還有的水庫無視規章制度、違規操作，造成泄洪閘不能及時開啟導致洪水漫頂。極個別的水庫甚至對破壞大壩的行為聽之任之，不制止，也不報告。

（三）中小型水庫安全度汛存在突出問題

我國有中型水庫2877座，小型水庫82000多座，中小型水庫占水庫總數的99%以上。數量龐大的中小型水庫在防洪、灌溉、供水、發電、保護生態等方面發揮著重要作用，是我國防洪工程體系和水利基礎設施的重要組成部分。需要特別指出的是，我國中小型水庫大多分布在廣大農村地區，這些水庫對于保障我國糧食安全和飲水安全，發展農村經濟，改善農民生產生活條件起到了不可替代的作用。

當前，中小型水庫安全度汛存在比較突出的問題：一是水庫工程標準低。大多數中小型水庫建設先天不足、后天失修，工程質量差，抗風險能力低。絕大多數水庫沒有開展過大壩安全鑒定工作，工程質量狀況不清。二是水庫管理水平低。不少水庫管理體制不順，機構不健全，管理手段落后，安全責任制不落實等，嚴重影響水庫的安全運行。三是水庫基礎設施落后。全國有97％的小型水庫缺少必要的雨水情測報和通信預警等設施，相當多的小型水庫交通不便，一旦發生嚴重險情，無法組織搶險和對外報警。四是對水庫安全重視程度不夠，一些中小型水庫管理缺位，經費不落實、人員不到位、物資無保障，麻痹僥幸心理依然嚴重，大大制約了水庫度汛工作的正常開展。

中小型水庫安全問題已經成為當前全國防汛工作的薄弱環節，必須引起各級政府和有關部門的高度重視。

三、全力做好2006年水庫安全度汛工作

今年1~3月，一些江河來水偏多，其中長江干流來水較往年偏多1~4成，黃河上中游偏多2~3成，淮河、松花江偏多3成。據氣象部門預測，2006年極端天氣氣候事件較常年同期偏多。主要多雨帶可能出現在華北南部至長江下游之間，華南大部、西南南部及內蒙古西部等地區降水也較常年同期偏多；今年在我國登陸的臺風個數也可能較常年偏多。此外，4月初全國有21個省份的大型水庫蓄水量較常年同期偏多，特別是青海、遼寧、吉林等省區水庫水位普遍較高。我國地域廣闊，地形復雜，氣象形勢復雜多變，影響水庫安全的局部超強暴雨時有發生。再加上其他不利因素，全國水庫安全形勢比較嚴峻。

今年是我國實施國民經濟和社會發展“十一五”規劃的開局之年，做好水庫安全度汛工作，對于保障社會穩定，維護經濟建設良好的社會環境意義重大。隨著我國經濟社會的快速發展，水庫垮壩所造成的人員傷亡和對基礎設施的毀壞等，遠比一般災害事故的后果嚴重得多。2005年云南雙龍電站僅約8萬方的蓄水工程壩體垮塌，就造成16人死亡、1人重傷，“75.8”板橋、石漫灘水庫垮壩失事的重現后果自然更是無法想象。此外，廣大中小型水庫的安全度汛還與正在開展的社會主義新農村建設緊密相關。各地、各有關部門務必要從全局的高度、戰略的高度，從國家和人民的根本利益出發，克服盲目樂觀和麻痹僥幸心理，千方百計確保水庫安全度汛。

聯系到前面所講當前水庫安全度汛應重點關注的三個問題，以及浙江、福建等四省所交流的經驗和做法，歸結到一點就是確保水庫安全度汛必須堅持兩手抓，一手抓水庫工程“硬件”，一手抓水庫管理“軟件”，兩手都要硬。抓水庫工程“硬件”，就是抓水庫工程達標和設施配套，這是水庫安全度汛的基礎。針對全國水庫令人堪憂的工程狀況和中小型水庫防汛通信條件，在今年國家防總第一次全體會議上我們提出了兩條建議。一是建議中央繼續穩定對水庫除險加固地方項目的補助性投入，逐步改善全國水庫工程狀況；二是建議中央專項解決中小型水庫防汛通信問題，確保水庫緊急情況能夠報得出，特別是下游受威脅地區群眾能夠及時轉移。這方面，青海溝后水庫垮壩失事的教訓太深刻了。

抓水庫管理“軟件”就是要抓好水庫應急管理和日常管理工作。水庫安全度汛管理在汛期表現為應急管理，實際上沒有良好的日常管理，應急管理終究會出問題。浙江等省水庫安全度汛工作做得好，絕不僅僅因為有良好的水庫工程“硬件”，也得益于嚴格的水庫應急管理和日常管理。為此，我們特意請浙江省匯編了全省水庫安全管理的重要文件，供大家學習借鑒。近幾年來，國家防總、水利部連續出臺了幾份規范水庫安全管理的文件，希望各地、各有關部門認真對照檢查，狠抓貫徹落實。

2006年全國水庫安全度汛的工作目標仍然是“三個確保”：一是落實責任，強化管理，確保大型和重點中型水庫不垮壩、一般中型和小型水庫設防標準內洪水不垮壩；二

是全力搶護，及時轉移，確保人民群眾生命安全；三是科學防控，統一調度，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發揮。各地要堅持以人為本，把確保人民生命安全放在水庫安全度汛工作的首位，特別是要做好緊急情況的預警和人員安全轉移工作，努力將災害損失降低到最低限度。要按照國家防總確定的水庫安全度汛工作目標，及早部署，爭取主動，落實各項度汛措施，確保水庫安全。

（一）落實安全責任，強化監督追究

加強水庫安全管理，關鍵是要強化各級政府的有效管理。各地要建立健全以行政首長負責制為核心的水庫各項安全責任制。各級政府一把手要對所管轄地區的水庫安全負總責。要按照屬地管理、分級負責的原則，細化各級政府、水庫主管部門或業主、水庫管理單位的具體責任，層層簽訂責任書，并將責任人名單和職責向社會公布，接受社會監督和檢查。對于租賃、承包的小型水庫，一定要落實鄉、村長負責制。要建立水庫防汛責任制分級監督機制，通過檢查、督導、績效考核等方式，督促水庫防汛責任人、責任單位切實履行職責，客觀評估責任落實情況，及時糾正發現的問題。要進一步強化責任追究制度，對安全狀況長期得不到改善的水庫，要追究其相關防汛責任人的責任；因工作失誤造成垮壩或造成重大人員傷亡的，要嚴肅查處相關責任人，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

（二）做好汛前檢查，落實度汛措施

各地要按照水庫管理單位自查、主管部門或業主核查、防汛抗旱指揮部抽查的原則，確保在主汛期到來之前，分級逐庫完成防汛檢查工作，切實做到責任、隊伍、預案、物料和報警五落實。汛前檢查要全面細致，不留死角，除了大壩和泄洪設施外，還要把防汛通信、水雨情測報、防洪調度系統、大壩安全觀測系統、防汛搶險道路等列入檢查項目，確保這些設施或系統的正常運行。對于發現的問題要集中力量限期整改并備案留查，汛前不能解決的，一定要調整水庫汛期調度運用計劃，落實防洪搶險應急預案。病險嚴重的水庫，要堅決空庫迎汛。各地要科學編制水庫防洪搶險應急預案，落實水庫“防、搶、撤”的具體措施，特別是要細化應對超標準洪水、重大險情、垮壩的措施，提高預案的針對性和可操作性。

（三）抓好在建工程，確保安全度汛

要加強在建工程和正在除險加固水庫的安全管理，嚴格履行工程項目審批和建設程序，并加大對“四無”水電工程的清查管理力度，從源頭上防止在建工程度汛安全事故的發生。要認真制定在建工程施工度汛方案和應急搶險方案，報有管轄權的防汛指揮機構審批，并主動接受其監管。各有關部門要通力合作，嚴防在建工程度汛工作發生政府缺位管理的現象。施工單位和工程管理單位要嚴格按照設計標準和施工進度，認真落實各項度汛措施，尤其要重視施工圍堰的防洪安全工作。要堅決制止為了搶工期、趕進度而冒險施工的現象。要加強施工期間水雨情和工情的監測，及時報告險情和重要水雨情、工情，盡早做好防洪搶險準備工作。完成除險加固任務的水庫要認真做好竣工驗收、蓄水試運行和防汛交接等工作。

（四）制定度汛計劃，科學調度洪水

水庫調度運行要妥善處理防洪與興利的關系，堅持統籌兼顧，科學防控。汛期水庫的興利調度必須服從于防洪調度，以確保防洪安全為前提。各地要根據實際情況，按照國家防總《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》要求，及時修訂和完善水庫汛期調度運用計劃，報有管轄權的防汛指揮機構審批備案。汛期要堅決服從有管轄權的防汛指揮機構的調度指揮和監督，嚴格執行經批準的調度運用計劃，不得擅自在汛限水位以上蓄水。特別要加強對中小型水庫安全運行的監督和指導，堅決杜絕違規操作行為。要充分利用水庫雨水情測報、防洪調度、大壩安全觀測等科技手段，綜合權衡效益、損

失和風險，制定科學合理的調度方案，果斷決策，科學調控洪水，充分發揮水庫綜合效益。

（五）完善規章制度，加強防汛管理

水庫管理部門或業主和水庫管理單位要防患于未然，完善水庫管理規章制度，為防汛應急管理提供支撐和保障。要建立健全水庫管理機構，落實管理人員，確保汛期每個水庫特別是小型水庫都要有專人管護。要建立和完善水庫值班制度，確保汛期24小時有領導帶班、有技術人員值班。要建立和完善水庫巡查制度，遭遇較大暴雨、洪水、臺風時，要晝夜在崗，增加巡查次數，發現隱患或險情及時報告并做好應急處置工作。要建立和完善水庫通信和預警預報制度，確保水庫信息傳遞及時、準確、暢通，發生險情能及時通知下游做好避險準備。要建立和完善水庫工程設施維護和管理制度，確保汛期水庫各項設施正常運行，認真做好水庫雨水情和大壩安全監測等記錄。

水庫安全度汛工作事關構建和諧社會和建設社會主義新農村的大局，任務艱巨，責任重大。我們務必要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護社會穩定大局的高度，以對人民群眾生命安全負責的態度，充分認識水庫防洪安全的極端重要性，如履薄冰，警鐘長鳴，扎扎實實做好水庫安全度汛工作，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利！

第四篇：68水庫防汛預案

松齡政發[2011]68號

松齡路街道辦事處

關于印發2011年水庫及河道防汛應急轉移預案的通

知

各社區居委會：

現將《松齡路街道2011年水庫及河道防汛應急轉移預案》印發給你們，望認真貫徹執行。

附：松齡路街道2011年水庫及河道防汛應急轉移預案

松齡路街道辦事處

2011年7月2日

松齡路街道

2011年水庫及河道防汛應急轉移預案

為切實做好2011年水庫及河道汛期的災害應急救援工作，最大限度地減少災害造成的損失，確保群眾生命財產安全，確保社會穩定，結合街道實際，制定本預案。

一、指導思想

為確保水庫及河道安全運行，提高水庫及河道安全事故處理的綜合指揮能力及緊急救援快速反應和協調水平，以確保人民群眾生命安全為首要目標，體現行政首長負責制、統一指揮、統一調度、全力搶險、力保水庫工程安全的原則。

二、組織保障

（一）指揮體系

辦事處成立水庫防汛指揮部，由主任任總指揮，各包居領導任副指揮，辦事處有關部門及各相關社區為指揮部成員。

指 揮：耿 升 街道黨工委副書記、辦事處主任 副指揮：王德武 街道黨工委副書記、政協工作聯絡室主任

齊順山 街道黨工委副書記

張中軍 街道黨工委副書記

趙福鵬 街道黨工委委員、紀工委書記

郭錦濤 街道黨工委委員、人武部部長

白 富 辦事處副主任 牛宗波 辦事處副主任 曹旭東 辦事處副主任

翟樹周 街道政協工作聯絡室副主任 蒲麥花 辦事處信訪助理 張緒偉 街道紀工委副書記 趙紅英 辦事處計生辦主任

解 瑩 街道總工會主席、黨政辦主任 成 員： 劉 君 王洪云 宋加勇 王榮超 陳 亮 郭玉華 韋 娜 司云艷 王 棟 李 萍 殷萌萌 劉佩勇 路春雨 趙立圣 孫 浩 李成路 趙 發 趙本弟 藺桂霞 辦事處司法助理 辦事處安監站站長 松齡派出所所長

城市建設和管理辦公室副主任 團委書記、黨政辦副主任

婦聯主席、農業辦副主任 城市建設和管理辦公室副主任 計財管理服務中心副主任 經濟辦副主任 社會事務辦公室副主任 社會事務辦公室副主任 北關社區黨委書記、主任 菜園社區黨總支書記

菜園社區居委會主任 朱家社區黨總支書記、主任 三里社區黨總支書記、主任

小李社區黨委書記 小李社區居委會主任 柳泉社區黨總支書記、主任

指揮部辦公室設在城市建設和管理辦公室，王榮超、郭玉華兼任辦公室主任，聯系電話：5181964 5157600。

（二）職責

1、防汛指揮部職責

防汛指揮部是辦事處防汛應急工作的指揮決策機構，其主要職責是：

（1）在上級防汛指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令；

（2）組織召開各種防汛工作應急會議，安排部署搶險救災工作；

（3）制定各項搶險救災措施，落實搶險救災物資和經費；（4）統一指揮街道轄區內的水庫及河道防汛、搶險救災工作，組織成員單位按本預案規定職責對受災地區進行搶險救災。

2、防汛指揮部辦公室的職責

（1）貫徹執行國家有關防汛工作的法律、法規和方針政策；

（2）及時了解、掌握雨情、汛情、災情和水利灌溉工程運行狀況，發布水情、雨情、災情報告；

（3）及時向指揮部主要領導提出防汛、搶險、救災決策參謀意見并具體實施工作；

（4）傳遞上級防汛、搶險、救災工作指令，了解防汛、搶險、救災工作進展情況，督促檢查各項措施的落實；

（5）協調有關部門做好防汛、搶險、救災物資的儲備、管理和資金的分配工作；

（6）處理防汛指揮部的日常工作。

3、防汛指揮部各成員的職責

防汛工作是社會公益性事業，必須在辦事處和防汛指揮部的統一領導下，各成員單位根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好防汛、搶險、救災工作。

三、救災準備

（一）值班制度：街道自6月1日起至9月底（或視汛期災情而定），建立全天候晝夜防汛值班制度，并實行領導帶班和包居責任制度，值班人員保持24小時信息暢通。五里河水庫、小李水庫、孝婦河、葦溝河安排巡查值班。指揮部、下游各單位要安排專人傳送汛情信息。

（二）車輛準備：防汛期間，街道準備車輛4輛，三里、朱家、菜園、小李社區各準備車輛1輛隨時調出和正常使用，不誤救災。

（三）物資準備：街道建立救災物資社會動員機制，與有關廠家和商家建立食品、飲用水和糧食等救災物資的緊急購買和使用關系，確保災害發生后各類救災物資調運渠道暢通，方便快捷。

四、水庫、河道應急響應

（一）小李水庫

1、汛限水位88.08米.當日凈雨量超過157毫米時，允許最高水位88.63米，由松齡路街道防汛指揮部統一指揮調度，小李社區組織100人的搶險隊上壩，做好搶險準備，密切觀察大壩動態，防止壩體損壞。

2、壩前水位達89.13米時預備隊待命，全力做好搶險準備。壩前水位達到89.53米時，泉龍、城張、小趙三個社區各組織150人預備隊員全部上壩搶險，并通知周邊受影響群眾做好轉移準備。

3、壩體防浪墻要準備充足的防汛物料。由小趙社區準備草袋（編織袋）2500條，小李、泉龍、城張社區準備锨鎬70張，小李社區要準備好防汛土石料，防汛物資要確保按計劃備足備好，專人保管，定點存放。

4、小李社區加強值班，密切注視水位動態，當水位到達88.48米時，向指揮部報告水位和汛情，做好搶險指揮調度。

5、當小李水庫預報水位達到89.73米時（根據當時水位上漲和降雨情況），立即發出轉移指令或派專人通知，下游各單位要立即組織人員按照擬定的轉移路線和地點轉移。

（二）五里河水庫

1、汛限水位77.1米.當日凈雨量超過157毫米時，允許最高水位78.1米，由松齡路防汛指揮部統一指揮調度,菜園、北關、三里三個社區組織150人的搶險隊上壩，做好搶險準備，密切觀察大壩動態，防止壩體損壞。

2、壩前水位達78.6米時預備隊待命，全力做好搶險準備。壩前水位達到79.2米時，朱家、城三兩個社區各組織150人預備隊員全部上壩搶險，并通知周邊受影響群眾做好轉移準備。

3、壩體防浪墻要準備充足的防汛物料。由小趙社區準備草袋（編織袋）1500條，菜園、北關、三里社區各準備锨鎬80張，菜園社區要準備好防汛土石料，防汛物資要確保按計劃備足備好，專人保管，定點存放。

4、菜園、北關、三里社區要加強值班，做好交接班，密切注視水位動態，當水位到達79米時，向指揮部報告水位和汛情，做好搶險指揮調度。并通知群眾做好轉移準備。

5、當五里河水庫預報水位達到79.6米時、孝婦河、葦溝河水流量超過現有河道的標準流量時（根據當時水位上漲和降雨情況），立即發出轉移指令或派專人通知，下游各單位要立即組織人員按照擬定的轉移路線和地點轉移。

（三）孝婦河、葦溝河

1、當孝婦河、葦溝河發生險情時，由松齡路防汛指揮部統一指揮調度,菜園、朱家、三里三個社區各組織150人的搶險隊到孝婦河岸邊，做好搶險準備，密切觀察河岸動態，防止岸體損壞。并通知周邊受影響群眾做好轉移準備。

2、岸體防浪墻要準備充足的防汛物料。由菜園、朱家社區各準備草袋（編織袋）1500條，菜園、朱家、三里社區各準備锨鎬80張，菜園、朱家社區要準備好防汛土石料，防汛物資要確保按計劃備足備好，專人保管，定點存放。

五、組織撤離

（一）撤離訊號：各水庫及河道在險情出現時，采用廣播或鳴鑼。

（二）撤離順序：先讓婦、老、幼先行；青壯年后撤。

（三）撤離要求：報警后群眾必須在5分鐘之內緊急收拾好隨身行裝和貴重物品，做好撤離準備。撤離做到快而穩，應照顧老人、小孩先行，不得搶道；服從搶險指揮部人員和社區居委會干部的指揮。

（四）轉移群眾要選擇地勢高、排水暢的寬闊地段進行臨時安置。孝婦河、葦溝河發生險情時，菜園社區居民撤離到新星大酒店；朱家社區居民撤離到北關小校朱家分校；三里社區居民撤離到社區幼兒園。小李水庫、五里河水庫發生險情時，受災居民撤離到小李社區居委會。

（五）在各種通訊中斷后的特殊情況下，對群眾的轉移要安排專人負責傳遞汛情。

六、做好預案配套、宣傳

1、各社區、各單位制定轉移方案，特別是菜園、小李、三里、朱家社區等有水庫和河道的社區和駐地單位要根據辦事處的應急預案制定好本社區的轉移和安置方案，并報辦事處指揮部備案。

2、各社區要將應急預案及時傳達到群眾，做到家喻戶曉、人人明白，確保預案的順利執行。

第五篇：防汛預案(解放水庫)

防 汛 預 案

為提高我項目部對防汛期間可能出現的險情和事故的快速反應能力，確保科學，及

時有效地應對事故的處理，最大限度地減小人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。根據《中華人民共和國安全生產法》和《水法》等有關法律的規定，結合工程實際，特制定防汛應急預案。

一、適用范圍

在防汛期間我項目部承包的滁州市解放水庫除險加固工程范圍內，即土壩樁號

0+000～1+786段，出現的防洪范圍內的險工、險段及其他險情。

汛前工程完成情況：泄洪閘主體工程及土方回填、大壩加固迎水面預制塊護坡至

69.50米高程以上、中涵、東涵及西涵土方回填至原壩頂72.00米高程。

汛期工程施工安排；繼續完成69.50米高程以上的預制塊護坡、土方加培、草皮護

坡、大壩防滲墻、防浪墻、堤頂道路、非常溢洪道及水庫管理房的施工。

二、工作機制

在滁州市中型水庫除險加固工程建設管理局的統一領導下，我項目部建立和完善防

汛預案及應急體系，并對應急預案的實施進行組織、指導和協調。組織應急救援人員。

三、應急組織體系與職責

（1）我項目部成立防汛應急搶險工作領導小組。組長由項目經理王道群擔任，成員

為李宗敏、張松、陳曉輝、楊飛、關輝、郭振濤。

防汛應急領導小組下設搶險組、技術組、后勤組、水文觀測組。

1、搶險組：組長：王道群，副組長：陳曉輝，組員等40人。○

2、技術組：組長：李宗敏，副組長：張松，組員：楊飛、郭振濤、王磊、陳小杰。○

3、后勤組：組長：關輝，組員：張金營、于俊鵬、葉明合、張芝華。○

4、水文觀測組：組長：楊飛，組員：王磊、褚懿楠。○

當發現防洪期間的險工、險段、險情時、項目部應急小組迅速啟動，應急領導小組成員

迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗，經組長同意，由所在組按職務高低替補。（2）職責分工 1應急領導小組 ○

調動一切力量，采取一切手段，以最快速度和最有效的辦法控制事態發展，把事故和險情及時控制住或把損失降到最低極限，盡最大努力做好事故處理工作，確保堤防和建筑物安全。

發現險情，迅速核實有關情況，及時報告建管局，同時組織搶險隊按照應急預案迅速開展搶險工作，調用各類物資、設備、人員，根據預案實施過程中發生的變化和發現的問題，及時對預案進行調整、修改和補充，上報建管局批準后組織實施。

協同配合公安、衛生、供電、交通運輸、防汛指揮等有關部門開展人員搶救，保護警衛，恢復供電，道路設施，堤防加固等工作。

指導和督促事故搶險救援隊的工作進展和結束情況，及時向建管處和防汛指揮部門報告。應急狀態終止后，及時向上級部門作出書面報告。2搶險組○

負責事故和險情的搶險工作，組織搶險隊員及時按照應急處理措施對出現的險情進行處理，服從命令聽從指揮。3技術組 ○

針對存在的險情及時勘察、研究，制定技術處理方案上報批準后立即實施，并對搶險組進行指導，監督。平時負責堤防和建筑物在汛期內的檢查巡視工作。4后勤組 ○

保障防汛器材及物資供應和準備，負責搶險、防洪期間的通信聯絡工作和搶險救援車輛的組織、調動工作。5水文觀測組 ○

負責在汛期間內的水文觀測工作和建筑物，堤防的垂直、水平位移的測量工作。

四、應急準備

各小組應定期組織人員學習防汛預案，參加安全宣傳教育，定期檢查應急預案落實請況，定期演練，保證人員穩定，器材、設備設專人維護。

五、應急響應

（一）事故報告

1、報告制度

實行逐級報告制度，我項目部遵循“快速、準確”的原則，在第一時間上報險情情況。

2、報告程序

在汛期堅持每日巡查制，發現問題及時電話報告建管處，并書面填寫報表報告。

3、報告內容

（1）險情或事故發生的時間、地點、事故類別等情況；（2）險情基本情況或事故簡要經過，緊急搶險救援情況等；（3）事故原因、性質的初步分析；（4）事故搶險處理的情況和采取的措施。（5）事故報告單位、簽發人及報告時間。

4、通訊聯絡

滁州市中型水庫除險加固工程建設管理局：聯絡人秦廣銀***； 馬飛05503039207.。

現場機構管理處：聯絡人史聯芝***；熊學義*** 滁州水苑建設監理有限公司解放水庫監理部：楊兵***； 歐陽仁1386693228

1滁州水利勘測設計院：聯絡人沈長貴*** 阜陽市水利建筑安裝工程公司;聯絡人王道群*** 陳小輝1860550750

2定遠縣應急聯動中心：110120119

（二）事故處理

（1）各組應遵循“統一指揮、快速反應、各司其責、協同配合”的原則，接到險情后迅速啟動并及時組織實施預案，第一時間到達現場，制定搶險措施，調集搶險隊伍和施工機械，按照預案和技術組制定的處理措施緊急處理，及時把險情處理掉或把損失降到最小程度。

（2）立即將險情報告建管局和防汛指揮部門，并書面寫出材料報告。維護現場持序做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖。

六、應急終止

（一）應急領導小組根據搶險工作進展和結束情況，及時向建管局報告。

（二）應急狀態終止后，寫出書面報告事故發生及搶險經過、事故原因、造成后果及各方面損失、應急預案效果及應吸取經驗教訓和責任處理情況等。

七、保障要求

（一）宣傳教育

各組要按照建管處的統一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預防知識教育活動，增強事故和搶險的防范意識，提高防范和應急反應能力。

（二）人員力量保障

1、技術管理人員：發現險情及時勘測現場，并制定切實可行的技術應急處理方案或措施。

2、工程設施搶險力量：組建40人搶險隊，包括電工、機修工、施工人員等擔負事故現場的工程設施搶險和安全保障工作，搶險隊員為20~40歲青壯人員。

八、搶險物質、設備

防汛搶險物質、設備、器材一覽表

九、汛期防汛值班表

注：所有值班人均執行24小時不離崗制度。

阜陽市水利建筑安裝工程公司 滁州市解放水庫除險加固工程項目部

2013年3月3日

滁州市解放水庫除險加固工程

防 汛 預 案

編制： 審核： 審批：

阜陽市水利建筑安裝工程公司

2013年3月3日