第一篇：新華水庫防汛搶險預案

新華水庫防汛搶險預案

一、防汛搶險領導小組

組 長：陳斌 副組長：陳家森

成 員：陳友先、韓茂春、孫家文、韓德友、陳國先、韓茂清、張發文、陳家學、劉海先、韓德明、范家英、劉潤先、陳秀先、韓德術、孫家法、劉斌、韓茂孝

領導小組下設辦公室，由 同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

二、防汛搶險隊伍 指 揮 長：陳斌 副指揮長：陳家森

成 員：陳友先、韓茂春、孫家文、韓德友、陳國先、韓茂清、張發文、陳家學、劉海先、韓德明、范家英、劉潤先、陳秀先、韓德術、孫家法、劉斌、韓茂孝

三、防汛搶險工具及物資

1.凡防汛搶險人員必須預備編織袋或麻袋。2.背土、挖土、抬杠、鐵扣等工具每人預備一套。3.該水庫確定在 田頭，共 畝土地作為防汛搶險土料場。

4.凡參加防汛搶險成員必須預備照明馬燈、電瓶燈各一

套。

5.各村必須事先開通廣播喇叭。

四、險情報告

管水員在汛期應檢查水庫三大件的運行情況，若發現險情，必須立即給鄉防汛搶險指揮部或縣防汛辦報告。

五、防汛措施

1.水庫溢洪道暢通，放水閘閥運行靈活。

2.當水庫水位不斷上漲至正常水位時，管理人員應隨時觀察大壩滲漏及運行情況，一有異常情況，應立即通知搶險隊伍到位，準備一切搶險物質，隨時迎接抗洪。

3.當水庫水位上漲超過正常水位時，所有參加搶險人員必須服從指揮，搬運物質，保護大壩，防止洪水漫壩。

預案制定單位：

預案執行單位：

2016年3月

第二篇：水庫防汛搶險應急預案講解

#水庫 防汛搶險應急預案 前 言

1.1預案編制目的

為規范#水庫大壩安全管理，做好#水庫工程突發事件應急處置工作，保障人民生命財產安全，促進社會穩定和經濟發展，特編制《

#水庫防汛搶險應急預案》。

1.2預案編制依據

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家突發公共事件總體預案》等有關法律、法規。

1.3預案適用范圍

《

#水庫防汛搶險應急預案》適用于

#水庫影響范圍內洪水調度所涉及的部門、單位、機構、設施等。

本方案適用于2016汛期。

1.4預案編制原則

⑴ 貫徹“以人為本”原則，體現風險管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。

⑵ 按照“分級負責”原則，實行分級管理，明確職責與責任追究制。

⑶ 強調“預防為主”原則。通過對#水庫大壩可能突發事件的深入分析，事先制定減少和應對突發公共事件發生的對策。

⑷ 突出“可操作性”。預案以文字和圖表形式表達，形成書面文件。

⑸ 力求“協調一致”原則。預案應和本地區、本部門其它相關預案相協調。

⑹ 實行“動態管理”原則。預案應根據實際情況變化適時修訂，不斷補充完善。

1.5突發事件分類分級

水庫大壩突發事件是指突然發生的，可能造成重大生命、經濟損失和嚴重社會環境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括：

（1）自然災害類：如洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質災害等。

（2）事故災難類：如因大壩質量問題而導致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導致的潰壩或重大險情；工程運行調度、工程建設中的事故及管理不當等導致的潰壩或重大險情；影響生產生活、生態環境的水庫水污染事件。

（3）社會安全事件類：如戰爭或恐怖襲擊、人為破壞等。（4）其他水庫大壩突發事件。

水庫大壩突發事件按生命損失、社會環境影響和經濟損失的嚴重程度分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

按生命損失分級標準，Ⅰ級生命損失大于等于50人、Ⅱ級生命損失大于等于10人、Ⅲ級生命損失大于等于3人、Ⅳ級生命損失小于3人。

按社會環境影響分級標準，Ⅰ級是指社會環境風險人口大于100

萬人；重要設施為國家重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業和軍事設施；河道形態為河道改道；人文景觀為世界級人文景觀遭破壞；工業污染為劇毒化工廠、核電站、核儲庫；Ⅱ級是指社會環境風險人口大于1～100萬人；城鎮是地、縣級市或城區；重要設施為省重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業；文物古跡藝術珍品為國家級重點文物古跡、藝術珍品；河道形態為一般河流改道；工業污染為大規模化工廠、農藥廠和污染源；Ⅲ級是指社會環境風險人口大于0.01～1萬人；城鎮是鄉鎮政府所在地；重要設施為市級重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業；文物古跡藝術珍品為省級重點文物古跡、藝術珍品；河道形態為一般河流遭受嚴重破壞、大江大河遭受一般性破壞；人文景觀為省級人文景觀遭破壞；工業污染為較大規模化工廠、農藥廠和污染源；Ⅳ級是指社會環境風險人口小于0.01萬人；城鎮是鄉村和散戶；重要設施為一般性；文物古跡藝術珍品為縣級重點文物古跡、藝術珍品；河道形態為一般河流遭受一定破壞；人文景觀為自然景觀遭輕微破壞；工業污染為一般性化工廠、農藥廠和污染源。水庫大壩概況

2.1流域和社會經濟概況

2.1.1自然地理概況

#水庫位于河南省#市高集鎮李崗村與王莊村結合部的#，在內，以丹江口水庫為水源引水充庫。水庫自南水北調陶岔渠首開始，經8km的###總干渠、24km的刁河總干渠、1.9km的姜灣分干渠及充庫閘入水庫，引水渠長33.9km,充庫流量6m3/s,上述渠道已建成。水庫流域面積5.02km2。

2.1.2水文氣象概況

水庫流域屬于暖溫帶季風區大陸性氣候，四季分明，氣候溫和，具有明顯的海洋性氣候特征，全年平均氣溫15.2℃，歷年最高極端氣溫為41.3 ℃，歷年極端最低氣溫為-16.5℃。

受亞熱帶季風環流影響，降雨年際變化大；最小年降水量為411.7mm，最大年降雨量1207.2mm。降水年內分配也很不均勻，枯季少雨，汛期降水集中，6～9月降水量約占全年的57.4％左右，且多以暴雨形式出現，降雨集中，匯流歷時短，洪量大。

#水庫為反調節水庫，水庫來水主要靠丹江口水庫通過渠道引水；水庫流域面積僅5.02平方公里，匯流面積小。2.1.3流域內水利工程建設情況

#水庫于1976年興建，1980年因故停建，流域內無水利設施。

2.2工程和水文概況

2.2.1水庫水文基本情況

水庫流域暴雨主要受太平洋副熱帶高壓影響，由氣旋形成。每年降水量季節性變化明顯，汛期(6～9月)降雨高度集中，約占全年降水的57.4％，尤以7～8月更為明顯，期間暴雨頻繁、強度大、雨量多，易形成大暴雨洪水。2.2.2水庫大壩基本情況 2.2.2.1水庫工程概況

該水庫規模為中型，水庫總庫容1244萬m，其中興利庫容1160.14萬m，水庫設計洪水標準為50年一遇，校核洪水標準1000年一遇。工程等別為三等，主要建筑物為三級，水庫工程地震設防烈度為Ⅵ度。水庫正在實施續建加固工程。

33水庫樞紐工程包括大壩、引水樞紐、充庫樞紐、泄洪輸水涵洞、泄洪輸水樞紐、泄洪渠幾部分組成。

大壩：壩型為均質土壩，全長3200m，最大壩高19.5m，壩頂高程為134.9m～142.5m。

引水樞紐：#水庫蓄水方式是從丹江口水庫充庫引水，自南水北調陶岔渠首進水閘經8km的###總干渠、24km的刁河總干渠、1.9km的姜灣分干渠及充庫閘入水庫，引水渠總長33.9km。充庫設計引流量6m3/s。

充庫樞紐： 位于右壩頭西約150m的姜灣分干渠樁號1+850處，由節制閘、充庫閘、充庫渠和鄧彭公路交通橋組成。

泄洪輸水涵洞、泄洪輸水樞紐及泄洪干渠工程不再詳細介紹。2.2.2.3大壩施工質量

由于大壩目前正在續建加固，尚未能經相關質檢部門進行質量檢測。

2.3水情和工情監測系統概況

2.3.1水庫水情監測系統

水庫設有量雨器1臺。

報汛方式：自動加人工輔助報汛。2.3.2水庫大壩安全監測系統

觀測方式：人工觀測 突發事件分析

3.1重大工程險情分析

3.1.1可能導致水庫工程出現重大險情的主要因素 3.1.1.1超標準洪水

⑴ 根據《水利水電工程設計洪水規范（SL44-93）》規定，超過1000年一遇的洪水為超標準洪水。

⑵ 超標準洪水可能導致水庫工程出現的險情

① 水庫溢洪道超設計流量時，洪水漫溢溢洪道邊墻，嚴重沖刷大壩下游坡腳，危及大壩安全。

② 入庫流量遠大于出庫流量，洪水不能及時下泄，庫水位急劇升高，最終導致洪水漫溢壩頂造成潰壩。

③ 由于高水位作用，大壩出現滑坡、滲透破壞、淘刷等重大險情。

④、輸、泄水建筑物荷載超過設計安全值，導致輸、泄水建筑物出現失穩、裂縫等，危及工程安全。3.1.1.2 工程隱患

可能存在隱患：一是大壩壩體發生滲流異常、滲漏、裂縫、滑坡等；二是輸、泄水建筑物出現裂縫、變形、倒塌等；三是輸水洞出現漏水、地基滲透破壞和沖刷破壞等等各種隱患； 3.1.1.3、地震災害

查2001年《中國地震動參數區劃圖》知，水庫壩區地震動力加速度為0.05。當水庫所在區域地震動力加速度超過設防值0.05時，水庫樞紐工程可能發生的險情為：一是大壩發生裂縫、滑坡、液化等險情，二是溢洪閘閘墩發生位移、失穩、倒塌等險情，三是溢洪閘閘門或起閉機發生變形，導致泄洪閘啟閉不靈等險情。3.1.1.4 戰爭及恐怖事件

若發生戰爭及恐怖襲擊，水庫樞紐工程及交通、通訊、供電等設施遭到破壞，可能導致潰壩，或造成交通、通訊、電力中斷，使水庫處于癱瘓狀態，無法有效地組織抗洪搶險。3.1.1.5 其它

水庫處于多雷區，建筑物、電源、通訊等設施易遭受雷擊破壞，直接或間接危及工程安全。

3.1.2 重大險情對水庫工程安全的危害程度

⑴ 滲漏：如不及時搶護，可能發展為漏洞、滑坡及塌坑等，最終引發潰壩。

⑵ 漏洞：如不及時搶護，可能發展為塌坑等險情，造成潰壩。⑶ 塌坑：此種險情既破壞壩的完整性，又可能縮短滲徑，同時伴有滲漏、漏洞等險情發生，有潰壩的危險。

⑷ 裂縫：縱向裂縫有可能發展為滑坡,危及大壩安全；橫向裂縫易形成滲水通道，有潰壩危險。

⑸ 滑坡：根據滑坡的范圍，可分為壩身與基礎一起滑動和壩身局部滑動，不及時搶護，危及壩身安全。

⑹ 風浪淘刷：輕者將壩前護坡沖毀，造成大壩坍塌；重者使壩身遭受嚴重破壞，有潰壩的危險。

⑺ 輸、泄水建筑物與壩體結合部位滲漏，產生接觸滲透破壞，不及時搶護，危及建筑物與大壩安全。

⑻ 溢洪閘和放水洞的閘墩、閘門、啟閉設施等遭到破壞造成閘門不能啟閉，洪水不能及時下泄，危及大壩安全。

3.2大壩潰決分析

3.2.1可能導致水庫大壩潰決的主要因素

根據3.1.1的分析，可能導致水庫大壩潰決的主要因素有：超標準洪水、工程隱患、地震災害、戰爭及恐怖事件和其它等因素。3.2.2 水庫潰壩的可能性分析

#水庫目前為在建續建大壩，為創造施工干地條件，水庫早已排空。#水庫流域面積小，僅5.02平方公里，在暴雨強度小于等于50年一遇的設計工況下，均能通過泄流流走；即使在1000年一遇暴雨情況下，水庫現有庫容能容蓄連續2周的千年一遇校核洪水洪量。故#水庫理論上潰壩的可能性很小。

4險情監測與報告

4.1險情監測和巡查

4.1.1 水庫工程險情監測、巡查的部位、內容、方式、頻次等 4.1.1.1 險情監測、巡查的部位、內容及方式

⑴、巡查大壩前坡時，一是沿壩前坡水面至壩頂之間的坡段走，注意觀察干砌石護坡有無裂縫增大、塌陷、滑坡等險情；二是持探水桿沿水邊走，沿水邊走的人要不斷用探水桿探摸，借波浪起伏的間隙查看護坡石有無松動或沖坑等險情。

⑵、巡查大壩后坡和壩頂時，一是沿壩頂走，主要查看壩頂路面有無塌陷現象，查看壩頂防浪墻有無裂縫；二是先沿壩后坡馬道至壩頂之間的坡段行走，再沿坡腳至壩后坡馬道之間的坡段行走，注意觀察壩坡及壩腳有無滲漏、裂縫、滑坡等險情。三是沿排水體坡段走，注意觀察干砌石護坡有無裂縫增大、塌陷、滑坡等險情。

⑶、對壩下游坡腳外50-260m范圍內的地面及魚池進行巡查，檢查有無滲漏等現象。

⑷、閘門和啟閉設備、電源等，由電工負責檢查是否有雷擊、有無故障等情況發生。

⑸、檢查輸、泄水建筑物有無裂縫、滲漏等現象。

⑹、檢查溢洪道、輸水洞下游沖刷情況，溢洪道有無堵塞，兩岸護坡有無松動、坍塌、滑坡跡象。4.1.1.2 險情巡查頻次

⑴、庫水位在汛限水位以下時，大壩表面巡查、輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設備以及電源的檢查為每三天一次，巡查必須安排專人負責。

⑵、庫水位超過汛限水位，大壩表面巡查、輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設備以及電源的檢查為每日2次，必要時，安排專人根據險情程度加密觀測次數。

⑶、庫水位超過50年一遇設計洪水或發生導致水庫出現重大險情的因素時，大壩表面巡查每小時觀測一次，輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設備以及電源的檢查頻次為每日4次，重大險情由專人輪流24小時不間斷監測。4.1.1.3 報警方式

⑴、警號規定

凡發現險情，吹哨、移動電話、報警器、人工傳遞。⑵、出險標志

在出險、搶險地點，白天插紅旗，夜間掛紅燈（應能防風雨），作為出險標志。

4.1.2 工程險情監測、巡查人員組成及監測、巡查結果處理程序

4.1.2.1 水庫工程的險情監測、巡查工作由熟悉工程情況、責任心強、有經驗的人員進行。

4.1.2.2、工程監測、巡查結果處理程序

⑴工程監測、巡查人員把檢查情況做好記錄，發現險情，立即報告水庫防汛責任人。

⑵經防汛責任人復核后，寫出險情情況及處理意見，上報上級防指，并及時采取應急處理措施，防止險情發展；

⑶經市防指復核后，上報市政府、市包庫責任人，經市搶險專家組現場察看后，確定險情等級、提出搶護措施，有潰壩危險時，市防指通知有部門啟動相關應急預案。

⑷組織調度有關成員單位搶險。

4.2 險情上報與通報

4.2.1 向水庫主管部門和上級防指報告險情的方式

工程險情巡回檢查工作人員在發現險情后，立即向水庫負責人當面報告，由水庫負責人及時向市防指匯報，由市防指向上級防指報告。

4.2.2 成員單位及其它相關部門通報險情的方式

水庫負責人向市防指報告險情，由市防汛指向成員單位及其它相關部門通報險情。

5險情搶護

5.1搶險調度

5.1.1搶險調度方案 5.1.1.1 險情等級的確定

水庫遭遇突發事件時，由市防汛搶險專家組根據險情，參照

3.1.2的險情等級分析確定險情等級。5.1.1.2 不同等級險情搶險調度方案

Ⅲ級險情

水庫負責人向市防指報告，由市防汛搶險專家組核實，確定險情等級為Ⅲ級險情時，防指指揮包庫干部主持召開防汛搶險工作會議，成立以市包庫干部任指揮長，市防指成員單位為成員的水庫應急搶險指揮部，作出相應工作部署，經批準后啟動Ⅲ級響應行動。

Ⅲ級響應行動如下：

⑴ 市防指立即派防汛搶險專家組赴搶險現場進行技術指導。⑵ 成員單位按照職責分工開展工作。⑶ 水庫負責人匯報水庫水情、工情及險情。

⑷ 由水庫應急搶險指揮部組織會商后，進行洪水調度。⑸ 水庫應急搶險指揮部調用防汛搶險隊或預備隊到達出險現場進行搶險。

⑹ 應急搶險過程中，水庫應急搶險指揮部要及時向上級部門匯報搶險進展情況。

⑺ 當險情已經得到有效控制或排除時，市防汛搶險專家組現場核實后，經批準后，結束Ⅲ級響應行動。

⑻ 應急搶險工作結束后，應急指揮機構予以撤消。Ⅱ級險情

水庫負責人向市防指報告，由市防汛搶險專家組核實，確定險情等級為Ⅱ級險情時，市防指副指揮主持召開防汛搶險工作會議，成立以市防指副指揮任指揮長，市防指有關成員單位為成員單位的水庫應急搶險指揮部，作出相應工作部署，經批準后啟動Ⅱ級響應

行動，同時將情況上報河南省防指。

Ⅱ級響應行動除采取Ⅲ級響應行動中的有關措施外，增加以下措施：

⑴ 市政府派工作組指導搶險工作；情況嚴重時，提請市長辦公會聽取匯報并作出部署，由市防指將部署情況下達給各有關單位，并立即派督導組、專家組赴搶險現場加強技術指導。

⑵ 由水庫應急搶險指揮部組織會商后，進行洪水調度。⑶ 市防指副指揮帶領市防指有關人員親臨現場，指揮搶險，通知可能淹沒范圍內各單位做好群眾轉移工作。

⑷ 淹沒范圍內的有關單位負責人、防指成員單位負責人要按照防汛責任制分工要求，親臨一線指揮。

⑸ 水庫應急搶險指揮部命令搶險隊在規定的時間內到達水庫指定位置搶險。

⑹ 物資、交通部門接水庫應急搶險指揮部指令后，要立即組織,緊急調運搶險物資,滿足搶護重大險情的需要；交通部門還要做好群眾安全轉移的運輸工作。

⑺ 電力、通訊部門要千方百計確保供電和通訊聯絡暢通，按預定應急保障方案，充分利用現有設備為防汛搶險服務。

⑻ 衛生防疫部門接指令后，要立即組織醫療隊和防疫隊趕赴災區巡回醫療，現場做好搶險人員、災區群眾的醫療、衛生防疫工作。

⑼ 公安部門要組織力量做好搶險第一線及群眾轉移、安置的安全保衛工作，維持治安秩序，經有關部門批準實行緊急交通管制，開設應急“綠色通道”，保證應急救援搶險工作的順利開展。

⑽ 廣播、電視等新聞媒體要派記者深入搶險一線進行采訪報

道，并經批準發布險情信息。

⑾ 民政部門要組織確保轉移群眾的生活供應，發動社會力量對災區群眾實施捐助救濟活動。

⑿ 搶險期間征用或調用的物資、設備、交通運輸工具等，結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者作其他處理。

⒀ 應急搶險工作結束后，應急指揮機構予以撤消。Ⅰ級險情

水庫負責人向市防指報告，由市防汛搶險專家組核實，確定險情等級為Ⅰ級險情時，市防指指揮主持召開防汛搶險工作會議，成立以市防指指揮任指揮長，市防指及水利局成員單位為成員單位的水庫應急搶險指揮部，作出相應工作部署，啟動Ⅰ級響應行動，同時將情況上報省防指、省政府。

Ⅰ級響應行動除采取Ⅱ級響應行動中的有關措施外，增加以下措施：

⑴ 由水庫應急搶險指揮部將工作部署下達給有關單位，并立即派出市督導組、專家組赴搶險現場加強技術指導并請求市防指派出搶險專家組進行技術指導。

⑵ 淹沒范圍內各單位負責人、防指成員要按照防汛責任制分工要求，親臨一線指揮搶險及人員財產轉移工作。

⑶ 水庫應急搶險指揮部命令水庫管理單位所有搶險隊、預備隊在規定時間內到達水庫指定位置。

⑷ 應急搶險工作結束后，應急指揮機構予以撤消。5.1.2 水庫應急調度權限、執行部門

水庫的應急搶險調度方案，由水庫應急搶險指揮部統一指揮，由市防汛辦負責執行，水庫應急搶險指揮部成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作。

5.2 搶險措施

5.2.1 做好天氣及洪水預報

氣象部門要加強對災害性天氣的監測和預報，水庫管理單位要及時收集掌握氣象信息，對洪水發生和變化過程作出科學預測，提高防汛調度的科學性和預見性。5.2.2 增大水庫蓄洪能力

發生超標準洪水時，所有搶險隊上壩，從土場用編織袋裝土運到壩頂，在壩頂搶筑子埝，利用大壩超高蓄洪。5.2.3 千方百計降低庫水位。

5.2.4 根據不同險情制定相應的搶護措施

⑴、滲漏

①搶護方法：臨水截滲防漏、背水導滲減壓。

②搶險物料：土工布、編織袋、草袋、麻袋、砂石、鋼管等物資。

⑵、漏洞

①搶護方法： 軟簾蓋堵、軟楔堵塞、拋填粘土前戧。②搶險物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。⑶、塌坑

①搶護方法：翻壓夯實、填塞封堵、填筑濾料。

②搶險物料：土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。

⑷、非滑坡裂縫

①搶護方法：塑料膜覆蓋、開挖回填。②搶險物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。⑸、滑坡

①搶護方法：塑料膜覆蓋、拋石固腳阻滑、臨水截滲、背水導滲、上部減載。

②搶險物料：土工膜、土工布、編織袋、砂、石、土等。⑹、風浪淘刷

①搶護方法：砂袋壓蓋、拋石搶護、石籠搶護。②搶險物料：編織袋、鐵籠、砂、石等。⑺、輸、泄水建筑物與土壩結合部位滲漏 ①搶護方法：臨水截滲、背水導滲。

②搶險物料：土工膜、土工布、編織袋、草袋、麻袋、砂石、鋼管等物資。

⑻、輸、泄水建筑物裂縫

①搶護方法：環氧砂漿堵漏、防水快砂漿堵漏。

②搶險物料：環氧樹脂、二丁脂、乙二胺、水泥、瀝青麻絲、沙子等。

⑼、溢洪閘或放水洞閘門破壞

①搶護方法：鋼筋網堵口、鋼筋混凝土管封堵 ②搶險物料：蓬布、灰渣、鋼筋、麻袋、草袋等。

5.3應急轉移

5.3.1人員及財產轉移安置任務

受威脅區域內的人員及財產轉移任務由市人民政府負總責，成

立由民政、農業、交通、公安、衛生、物資、商業、糧食等部門參加的市應急轉移指揮部，并根據制定的轉移應急預案，全面負責群眾轉移、安置、救災、撫恤等工作，有關單位分別負責轄區內的群眾安全轉移與安置工作。5.3.2轉移方案 5.3.2.1 轉移方案制定

由市防指負責組織制定。

5.3.2.2 轉移路線、安置地點及交通工具

⑴轉移路線按照“就近、就快”的原則；

⑵各村各單位按照制定的轉移方案，明確在特殊情況下的聯絡方法和警報信號，包括轉移的路線、地點、安置措施、交通工具等，要逐步傳達到群眾，做到家喻戶曉，人人明白。5.3.3 轉移警報發布條件、形式、權限及送達方式 5.3.3.1 轉移警報發布條件

⑴遭遇超標準洪水，確認將發生洪水漫頂時；

⑵遭遇超設防標準地震或戰爭恐怖襲擊等造成壩體發生結構性破壞，無法搶護，或對滲漏等險情搶護失敗、無能力遏止漏水擴大時；

⑶依據已發生的洪水量級，進行水庫調洪計算，水庫泄量超過下游河道安全泄量，對下游造成嚴重危害時。5.3.3.2 轉移警報發布形式

撤離警報利用有線、無線、視傳、聲傳、送達等多種方法。5.3.3.3 轉移警報發布權限

由水庫防汛應急搶險指揮部統一發布。

5.3.3.4 轉移警報送達方式

采用廣播、電視、手機短信、報警器或鳴笛等手段進行預警，撤離預見期較短時，水庫防汛應急搶險指揮部可采用分階段分區域發布方法，實施部分提前撤離。

6應急保障

6.1組織保障

6.1.1 水庫應急搶險指揮機構組成及職責 6.1.1.1當發生Ⅲ級險情時

⑴、指揮機構 指揮長：#市副市長

副指揮長：高集鎮鎮長、公安局政委、氣象局局長、水利局副局長

成員單位負責人：派出所、糧所、武裝部、農辦、電管所、財政所、供銷社、通信局、交管站、衛生院、#水庫等主要負責人。

⑵、職責分工

市防汛辦公室：全面負責水庫的防汛搶險工作。

交通、供電、電信、公安、物資、商業等有關部門，負責各自職責范圍內的組織搶險工作。

下游鄉鎮及各有關村委單位負責組織群眾轉移工作。⑶、工作方式

指揮長、副指揮長及成員單位負責人現場工作。6.1.1.2當發生Ⅱ級險情時

⑴、指揮機構 指揮長：市防指副指揮

副指揮長：高集鎮鎮長、公安局政委、財政局、氣象局及水利局副局長

成員單位負責人：派出所、民政所、財政所、農辦、、糧食所、供銷社、交通管理站、通訊局、供電站、衛生院及水庫管理單位主要負責人。

⑵、職責分工

公安局：擔負搶險、營救群眾、轉移物資、救災等任務。水利局：及時提供雨情、水情和洪水預報，負責抗洪搶險技術和工程措施指導和管理。

農辦：組織農業生產救災，恢復生產。

公安局：負責維護防汛搶險秩序，防汛緊急期間協助防汛部門組織群眾撤離和轉移。保障搶險救災隊伍、車輛優先通行。

交通管理局：負責組織所轄公路交通設施、工程、裝備的防洪搶險；負責搶險救災車輛的組織調度。

公路局：負責組織所轄公路交通設施、工程、裝備的防洪搶險。民政所：負責洪澇災害地區災民的生活安置和救災工作，及時掌握并向主管部門和市防指提供洪澇災害情況。

教委：負責組織中小學校防洪搶險工作。

供銷社、糧食所：負責防汛抗洪搶險救災所需的麻袋、編織袋、木材、鐵絲、塑料布等物資的調撥、供應。

供電局：負責防汛搶險救災的電力供應。水庫管理單位職責和Ⅲ級險情時相同。

⑶、工作方式

指揮長、副指揮長及成員單位負責人現場工作。

6.1.1.3當發生Ⅰ級險情時

⑴、指揮機構 指揮長：市防指指揮

副指揮長：武裝部政委、市防指副指揮、水利局副局長、氣象局局長

成員單位負責人：派出所、民政所、財政所、農辦、土地所、糧食所、交通管理站、公路局、氣象局、廣播電視局、供電局及水庫管理單位主要負責人。

⑵、職責分工

成員單位職責同Ⅱ級險情。⑶、工作方式

指揮長、副指揮長及成員單位負責人現場工作。6.1.2 水庫應急搶險專家組組成

Ⅲ級險情，市防辦組織相關專業技術人員組成。Ⅱ級險情，市防汛搶險專家組。

Ⅰ級險情，市水利局搶險專家組派員到現場指導，市防汛搶險專家組配合。

6.2 隊伍保障

6.2.1 搶險隊伍組成、人員數量和聯系方式

#水庫搶險隊伍由搶險常備隊、搶險隊、預備隊組成，必要時請求市防指支援。

⑴搶險隊由民兵、預備役和公安干警等組成。⑵常備隊

負責人為高集水庫管理單位負責人，附近村委組織防汛常備隊，搶險工具自備。

⑶ 搶險隊

由高集鎮鄉長負責，車輛、搶險工具自備。⑷預備隊

高集鎮政府預備隊：由高集鎮鄉長負責，車輛、搶險工具自備。6.2.2 搶險任務

⑴、當Ⅲ級險情時

水庫常備隊到達搶險現場，根據險情需要調用搶險隊、預備隊。⑵、當Ⅱ級險情時

水庫預備隊負責樞紐工程險情的探查；

高集鎮搶險隊負責大壩的險情搶護以及水庫溢洪道輸水洞的險情搶護；

根據險情需要，請求市防指按調動程序調用市防指搶險隊。⑶、當Ⅰ級險情時

水庫防汛搶險常備隊負責樞紐工程險情的探查； 高集鎮搶險隊負責大壩的險情搶護；

高集鎮預備隊負責水庫溢洪道輸水洞的險情搶護。

根據搶險需要，必要時請求市防指按調動程序調用預備役部隊、武裝警察部隊和公安干警支援。

6.3物資保障

6.3.1搶險物資種類

根據險情類型，所需搶險物資主要有：土工布、土工膜、編織袋、麻袋、木樁、砂石等。6.3.2、搶險物資儲備及運達時間

水庫自備料物為編織袋，其余所需搶險物資的儲備由#市政府負責。發生險情時，按照就近調用的原則，在第一時間內將搶險物資運達指定地點。當儲備物資消耗過多或儲存品種有限，不能滿足抗洪搶險需要時，應及時啟動生產流程和生產能力儲備，聯系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。

6.4通訊保障

6.4.1 水情、險情的應急傳送方式

有線電話、無線電話、傳真或其它專用通訊網絡等。6.4.2 搶險指揮通信方式

采用固定電話、手機等指揮搶險工作。

6.5其他保障措施

6.5.1 交通運輸

交通管理站負責解決搶險所需的交通運輸車輛；組織維修、養護搶險隊伍所通過的道路。6.5.2 資金保障

財政部門根據災害程度、水毀工程情況，安排資金，用于遭受嚴重災害的防汛設施修復補助。6.5.3 衛生防疫

衛生部門負責災區群眾的醫療、衛生防疫工作，并負責醫療器械、藥品和設施的儲備及使用，同時做好災區突發傳染病的預防及治病措施。對水源水質進行檢驗和飲水消毒，檢查飲食衛生，防止食物中毒，搞好環境衛生及防疫工作。

6.5.4 生活救助

民政所負責受災群眾的生活救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。6.5.5 安全保衛

派出所負責維護搶險工地及區域的治安保衛工作，保障搶險隊伍的交通暢通無阻。6.5.6 宣傳報導

宣傳部門負責。

7《應急預案》啟動與結束

7.1啟動與結束條件

7.1.1啟動條件

⑴、水庫遭遇超超標準洪水

⑵、水庫因超標準洪水、工程隱患、地震災害、上游水庫潰壩、大體積漂浮物撞擊、戰爭、恐怖事件及其它突發事件導致水庫出現重大險情，并危機水庫大壩安全且有可能引發大壩潰決時。

⑶、水庫大壩突然潰決時。7.1.2結束條件

水庫險情已經得到有效控制或排除時。

7.2決策機構與程序

7.2.1啟動和結束《應急預案》的決策機構

決策機構為#市人民政府。

7.2.2啟動和結束《應急預案》程序

⑴ 啟動《應急預案》的程序

水庫遭遇突發事件，導致水庫將發生或已經發生險情時，水庫負責人立即向#市防指報告，市防指派出防汛搶險專家組進行核實，并確定險情等級，提出核實報告。市防指根據核實報告向市人民政府提出啟動《應急預案》請示報告，市人民政府市長批準啟動《應急預案》。

⑵ 結束《應急預案》的程序

當水庫的重大險情或危險區內的險情已經得到有效控制或排除時，由市防汛搶險專家組現場核實后報市防指，市防指根據核實報告向市人民政府提出結束《應急預案》請示報告，經市人民政府市長批準后結束《應急預案》。

二〇一六年三月二十五日

第三篇：《水庫防汛搶險知識》

水庫防汛搶險

一、基本知識

1、汛、汛期和防汛

汛的含義是指定期漲水，即由于降雨、融雪、融冰，使江河水域在一定的季節或周期性的漲水現象。

防汛的含義是為防止或減輕洪水災害，在汛期進行的防御洪水的工作，其目的是保證水庫、堤坊和水庫下游的安全。

防汛主要工作內容是：防汛組織，防汛責任制和防汛搶險隊伍的建立，防汛物資和經費的籌積存儲，江河水庫、堤防、水閘等防洪工程的巡查防守，暴雨天氣和洪水水情預報，蓄洪、泄洪、分洪、滯洪等防洪設施的調度運用，出現非常情況時采取臨時應急措施，發現險情后的緊急搶護和洪災搶救等

2、險情、搶險和搶險原則

險情是在大汛期或平時高水位時，水壓力、流速和風浪加大，各類水工建筑物均有可能因高度、強度不足，或存在隱患和缺陷而出現危及建筑物安全的現象。搶險是指在高水位期間或退水較快時，水工建筑物突然出現滲漏、滑坡、坍塌、裂縫、淘刷等險情時，為避免險情的擴大以至工程失事，所進行的緊急搶護工作。防汛與搶險兩項工作密不可分，相輔相成。只有在做好防汛工作的基礎上，才能不出現險情，或少出現險情，即使出現了險情，也能主動、有效地進行搶護，化險為夷。搶險的主要原則是：（1）搶護要及時，防止險情擴大，為此，要加強檢查觀測，及早發現險情，搶早搶小；（2）正確識別險情，必須了解工程的設計、施工、管理、運用等各種情況，必須了解工程的設計、施工、管理、運用等各種情況，結合出現的現象，進行綜合分析，做出準確判斷，擬定正確的搶護方案；（3）及時供應料物，搶險需要的料物種類多，數量大，直接影響著搶險工作的進展；（4）加強領導，統一指揮，組織好搶險隊伍，必要時還可請部隊支援。

3、小型水庫防汛搶險的主要特點

（1）小型水庫工程數量多。全縣共有大中小型水庫198座，其中中型1座，小一型25座，小二型172座。由于小型水庫面廣量大，且工程基礎較薄弱，必須分工負責，落實各級行政首長負責制，加強對防汛工作的領導，確保工程安全。

（2）小型水庫多為土、石壩，其擋水建筑物絕大多數采用當地土、沙、石等材料筑成。這些材料在高水位長期的作用下容易滲漏，而且不耐沖刷。因此，土石壩的險情要比其他材料壩多，搶險任務大。

（3）小型水庫多處于河流的上游。控制流域面積小，河道坡降較大，一旦遇到暴雨集中，洪水迅速猛漲，對工程威脅性很大，再加上庫容小，調蓄能力差；壩內涵管斷面小，泄洪能力小，洪水消落慢，高水位持續時間長；庫區洪進庫快。以上這些不利因素，加重了小型水庫的防汛搶險任務。

（4）小型水庫大多是五、六十年代建設的，為邊規劃、邊設計、邊施工的“三邊”工程，防洪標準和工程質量或多或少都存在一些這樣那樣的問題。這些問題在汛期就容易暴露出來。成為工程的薄弱環節，給防汛搶險增加了很大的任務。

（5）小型水庫由于數量多、規模小，往往難于受到上級的重視。同時，技術管理薄弱，防汛搶險工作條件差，這就增加了防汛工作的難度。

二、查

險

水庫防汛搶險中，巡壩查險是一項極為重要的工作。現綜合介紹如下:

1.巡壩查險隊的隊員，首先必須挑選責任心強，有搶險經驗、熟悉壩情的人擔任，隊員力求固定，全汛期不變。

2.查險工作要做到統一領導，分項負責。具體確定檢查內容、路線及檢查時間（或次數），把任務落實到人。

3.巡查交接班時，交接班應緊密銜接，以免脫節。接班的巡查隊員提前上班，與交班的共同巡查一遍，交代情況。并建立匯報、聯絡與報警制度。

4.當發生暴雨、臺風、庫水位驟升驟降及持續高水位時，應增加檢查次數必要時應對可能出現重大險情的部位實行晝夜連續監視。

查險是一件細致艱苦的工作，天氣越惡劣（狂風、暴雨、黑夜），查險工作越要抓得緊。不僅對重點險工壩段要加倍注意，對一般壩段也決不可放松，根據各地經驗，巡壩查險必須做到：

“四勤”、“五時”、“三清、三快”

四到：

手勤，主要是用手來探摸和檢查，檢查壩上繩纜是否有松動拉斷，用小錘敲擊涵管（洞），聽有無異聲等情況。

腳勤，用腳察探發現險情。特別是不易發現險情的水淌地區，更要靠赤腳來試探水溫及土壤松軟情況。如水溫很底有侵骨感覺就要仔細檢查，可能是由冒水孔或漏洞來的水；如土壤松軟，深入內層也軟如彈簧，說明不是正常的情況。堤外坡有無跌窩崩塌現象，一般也可用腳在水下探摸發現。

眼勤，用眼看清壩面、壩坡腳有無崩挫、裂縫、散浸、管涌等現象，看清壩外水邊有無浪坎、崩塌、近壩水面有無旋渦等現象。

耳勤，用耳探聽水聲，有無異樣的聲音。

五時：

是指吃飯時、換班時、黃昏時、黎明時、刮風下雨時。在這些時候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險情。同時對險情和隱患處理后，還要注意觀測，必須提高警惕。

三清、三快：

巡查前后要三清、三快。三清：即險情查清、信號記清、報告說清：三快：即發現險情快、報告快、處理快。這樣才能做到及時發現險情：小險迅速處理，以免發展擴大；重大險情，上級能及時準確了解，必要時能調集力量支援搶護。

5．巡查時所帶工具，一般常用到幾種巡查工具如下：記錄本——備記載險情用；小紅旗——供作險情標志；卷尺——丈量險情對某一顯著目標的部位的尺寸；鋸木屑——當堤身浸漏時用來拋于壩外坡水面以發現有小旋渦；手電筒、馬燈——便于黑夜巡查照明。

三、常見的工程險情和搶護方法

1、水庫常見險情

水庫塘壩壩頂漫溢，土壩滲漏（散浸、漏洞、管涌），裂縫，跌窩；壩下涵洞（管）斷裂，涵洞（管）漏水；溢洪道泄洪能力不足，閘墩和堰身混凝土裂縫，陡坡底板掀起，消能設施沖毀；

涵閘與土堤連接處滲漏、閘基滲漏、涵閘洞身滲漏、裂縫、淘刷；閘門事故；啟閉機螺桿折斷、閘門不能關閉等

2、水庫塘壩搶險

壩頂漫溢——搶

高

堤

頂

險情說明　根據預報，洪水上漲的趨勢，將有超過壩頂高程的危險。應搶高壩頂，以免大壩漫潰。

搶護原則　為了防止大壩漫潰，而在時間上又來不及把壩身全部加高培厚，在這種情況下，只能先在壩頂搶筑子堰，攔住洪水，不使漫溢。

搶護方法　子堰應在堤項外側搶做，至少要離開外壩肩0.5米，以免滑動。堰后留有余地，俾巡汛搶險時，可以往來奔走，無所阻礙。要根據土方數量及就地可能取得的材料，決定施工方法，并適當組織勞力。要全段同時開工，分層填筑。不能等筑完一段再筑另一段，免得洪水從低處漫進而措手不及。

1.純土子堰

（圖1）

應用范圍:用于壩頂寬闊，取土容易，風浪不大之堤段。

施工方法：

圖1

1.先將壩頂草根敗葉等雜物清除干凈，然后刨松堤面并沿子堰中線抽槽寬20厘米，深10-20厘米。

2.從壩頂的內側邊開始上土，逐漸向臨水面推進，每層土厚30厘米，分層夯實。

3.子堰頂寬約1米，內外坡1:1，高度0.6-1米，可根據實際情況決定。

2.土袋子堰（圖2）

應用范圍：用于壩頂不寬，附近取土困難，或是風浪沖擊較大之處。

施工方法：

圖2

1.用麻袋、草袋、或薄包裝土約七成，將袋口縫緊。

2.將麻袋、草袋或薄包土鋪砌在壩頂離臨水坡肩線約0.5米。袋口向內，互相搭接，用腳踩緊。

3.第一層上面再加二層，二袋要向內縮進一些。袋縫上下必須錯開，不可成為直線。逐層鋪砌，到規定高度

為止。

圖3

4.袋的后面用土澆戧，土戧高度與袋頂平，頂寬0.3-0.6米，后坡1:1。填筑的方法與純土子堰相同。

3.掃枕子堰（圖3）

應用范圍：用于堤頂不寬，風浪較大，水將漫頂之處。

施工方法：

1.用秸料扎成0.6-0.8米直徑的掃枕，推滾到臨水側壩頂邊線內。

2.用長約1.0-1.2米的柳橛，將掃枕釘實在堤頂上，柳橛的間距約1米。

3.掃枕后面用土澆戧、夯實，務使與掃枕緊密結合。

4.單層木板子堰（圖4）

應用范圍：用于堤較窄，風浪較大，水將平堤，情勢危急之處。

圖4

施工方法：

1.在堤頂靠江一邊，簽釘長約2米的木樁一排，樁的中心間距約為0.5米，入土約1米。

2.排樁內用木板（緊急時用門板亦可）緊貼，再用鉛絲或繩索系住。

3.木板后面澆做土戧，做法與前相同。

5.雙層木板子堰

（圖5）

應用范圍：用于堤頂太窄，且有建筑物阻礙之處

圖5

施工方法：

1.在堤頂外側，簽釘間距0.5米的木樁兩排，前后排相隔1.0米，木樁長1.52米，入土深0.7-1米。

2.木樁內側附系木板一層。

3.木板之間分層填土，夯實到頂。

4.前后排木樁，應用鉛絲拉緊。

6.從堤上借土搶做子堰（圖6）

圖6

應用范圍:情況緊急下搶做子堰，如附近無土可取，可以暫借用大壩背水壩肩部分的土料，但只允許挖取浸潤線以上部分，挖取寬度以不影響汛期壩上交通為原則。借用后應隨即補足，在壩頂狹窄或險工堤段不宜借用。

施工方法：同前。

散　浸

險情說明　水位上漲，壩身泡水，水從壩內坡或內坡腳附近滲出，叫做散浸，一般又叫“堤出汗”（圖5）。當高水位持續時間過長，散浸范圍就將沿壩內坡上升、擴大，如不及時處理，就會發生內脫坡、管漏等險情。

原因分析　土壩擋水后，滲水經過堤身向壩內坡方向滲透，是自然規律。但由于以下一些原因：1.壩身單薄，內坡過陡；2.壩身土質砂重，外坡又無透水性小的粘土防滲；3.壩質太差，筑堤時所取土塊沒有打碎，留有空隙，蛾夯不實；4.大壩內有隱患（如蟻侗、獾穴、樹根、暗溝等），縮短了滲徑。使滲徑長度不夠，浸潤線（滲水在堤身內滲透的上界線叫做浸潤線）抬高，滲水就將在堤內坡的坡面或坡腳附近滲出，就形成散浸。

搶護原則　以“臨河截滲，背河導滲”，降低浸潤線，穩定壩身為原則。臨水坡用透水性小的粘土做外幫，可以減少滲到壩體里去的水；背水坡用透水性大的砂石或柴草做反濾，可以使已經滲到壩體里的水流出，而不帶走土粒，這樣可以降低浸潤線，穩定堤身。

搶護方法　發現散浸險情后，應查明發生原因和險情程度，如壩內坡出現散浸，但坡面只有輕微的窨潮或滲出少量清水，壩身穩定，險情并無發展，可以嚴密監視，暫不處理。如壩坡滲水嚴重或發生浸水集中沖刷現象，說明險情在逐漸發展，則需加以搶護。搶護方法以導滲為主。如外灘較寬，附近有黏土可取，險情又很嚴重，則需兼用外幫防滲，內坡導滲的方法，切忌在壩內坡用粘性土料做壓浸臺。

汛前消滅隱患，對防止在汛期中發生散浸、跌窩和漏洞險情，亦是一項及其重要的工作。

1.導滲溝

應用范圍：

水位繼續上漲，散浸嚴重壩段，有繼續發展趨勢。一般可在壩內坡面開溝導滲，讓滲水集中溝內流走，使內坡土壤干燥堅實，以穩定險情。

施工方法:

①

從浸潤線頂點起至壩腳外止，開若干條與壩身垂直的縱溝或與壩身成45°-60°的斜溝。斜溝比縱溝

好，因為斜溝導滲范圍大，收效快。有的地方在浸潤線頂開橫溝，實踐證明，這種方法排水不暢。斜溝、縱溝都要連通，寬深都是一樣，或在縱溝兩邊再開“人”字形支溝（圖2）。開挖的數量與深度適當，否則就不能起到應有的作用。

②

導滲溝的大小及間距，應根據各地具體情況而定。一般每隔5-8米開一條溝，溝深約0.5-1.0米，寬0.3-0.8米。

③

各溝內填粗砂，卵石、碎石，在缺乏砂石地區，也可采用磚渣、崗柴作為導滲材料。為了防止泥土掉入溝內，阻塞滲水通路，可在導滲材料上面蓋草袋或稻草，然后填土。

2.反濾層

應用范圍：散浸嚴重的堤段，開溝導滲有困難時，也可做砂石反濾層搶護，效果良好。

施工方法：

①

砂石反濾層（圖5）——先將散浸部位面層濕土挖除厚約30厘米，再回填粗砂一層，厚15～20厘米，上蓋瓜米石一層厚10～15厘米，再蓋2厘米粒徑的碎石一層，厚約10～15厘米，最后蓋上小片石一層，讓滲水從片石隙縫流入堤腳下的濾水溝。如果壩身要培厚的話，應在片石上蓋上一層草袋，再在上面填土。

②

蘆柴反濾層（圖6）——在散浸部位的坡面上，先鋪稻草一層，實厚5厘米，上鋪蘆葦厚10～20厘米，蓋草袋一層或鋪一層稻草，然后填土夯實。所鋪蘆柴或稻草，一定要露出堤腳外面，以便排出滲水，保持堤身干燥。

4.外幫：

應用范圍：在內坡散浸嚴重的壩段，如有外灘，附近有黏土可取，可在外坡做外幫，效果良好(圖7)。

施工方法：

①

沿外坡傾倒粘土。最好隨倒隨用腳踩實，要保證質量。如因急流，散土容易流失，可先在水中分層壘土袋筑一隔堤，然后在土袋與壩外坡之間傾倒散黏土分層填筑，直到要求高度，這樣，可起隔滲的作用(圖8)。

②

外幫寬度一般4-5米，長度應超出散浸堤段兩端至少5米，高出水面0.5米。

漏　洞

險情說明　漏洞出口一般發生在壩內坡下部或坡腳附近。開始時因漏水量小，壩土很少被沖動，所以漏水較清，叫做清水漏洞。由于洞周土體浸泡時松散崩解，或產生局部滑動，或堤身填土含砂重，土體可能被漏水帶出，使漏洞變大。這時，漏水轉渾，發展成為渾水漏洞。如不及時搶救，則將迅速發展，導致跨壩。

原因分析　一般說來，是由于堤身內部遺留有屋基、陰溝、暗剅、腐朽樹根等物，筑壩時未清除；填筑質量不好，龍口（交卡）不密實；或為白蟻、蛇、鼠、獾在壩內打洞。在高水位壓力下，將平時的淤塞物沖開；或因滲水沿隱患、松土串連而成漏洞。尤其在高水位壩身浸泡時久，土體結構變松軟，更易促成漏洞的發生，故有“久浸成漏”之說。

搶護原則　由于漏洞一般在迎水坡有洞口，所以搶護應以外堵為主，視情況在堤內出口用倒濾井為輔，或兩者兼施的原則。

處理漏洞絕對不能采用在漏洞出口打樁，或填土封壓的辦法。這樣做只會促使險情的擴大惡化。

搶護方法

1.堤外堵塞（圖9）

對漏洞的搶護，直接有效的措施是外堵漏源。但要堵塞洞口，必須先探明洞口的位置和它的大小、多少。尋找洞口的方法可用輕浮物撒在堤外水面，這樣可以發現水面漩渦找到洞口。或潛水摸探。但為了安全，潛水摸洞人員必須用繩索系著，以免被水流吸進洞內。找到洞口后，應即堵塞。洞小的可先用鐵鍋扣住，或用棉衣、棉絮等將洞口堵住；洞口較大或周圍有幾個洞的可以用棉被、篷布、土工膜張開順堤坡拖下蓋住

圖9

洞口；如漏洞系漏口或陰溝，可以先用布袋裝土，任其吸進，再用木楔包以棉絮塞緊洞口，覆以棉絮。按上面方法將洞口堵住后，然后再壓土袋，澆土做外幫，高出水面。

如壩外坡無明顯洞口，也可以用含水量較高的粘土順坡拋填，這樣做可以減少滲水浸入。

外堵漏洞切忌亂拋塊石土袋，以免架空，增加堵塞漏洞的困難。

2.做倒濾井

在壩外堵塞的同時，壩內坡漏洞也要做濾井。特別是漏洞發生在壩腳平地，出現渾水兼帶有粉砂、細砂之類，一時難于判明是漏洞還是管涌的情況下，更必須按搶護管涌填做倒濾井的辦法來處理。只要倒濾層保住壩身的填土不流失，險情也就能穩定下來了。

3.開巷斷截（抽槽翻筑）（圖10）

開巷斷截是較徹底但也是最危險的辦法。只有在萬不得已，而且具備充分

圖10

和必要的條件（如壩身面寬，堤身大，人力器材足夠等）的情況下，才能采取這個辦法。最好是能夠在水位稍退的汛隙，突擊進行，水位過高時不宜進行。施工時必須高度集中力量，加倍注意填筑質量。

開巷是在壩頂挖槽，深到漏洞以下，其抽槽寬度以能適合開挖工作的最低寬度為限，尤以開深槽更要謹慎從事（圖13）。

管　涌（潛蝕、流土）

險情說明　管涌是指在汛期高水位情況下，上游水流通過壩基的透水層，從下游壩腳或壩腳以外覆蓋層的薄弱部位逸出，造成壩后管涌、流土。

管涌：管涌為在土體滲透水壓力的作用下，土體中的細顆粒在粗顆粒孔隙中被滲水推動和帶出壩體以外的現象

流土：流土為土體表層所有顆粒同時被滲水頂托而移動流失的現象。流土開始時壩腳下土體隆起，出現泉眼，并進一步發展，土體隆起松動，最后整塊土掀翻被抬起

圖11

原因分析

一般是雙層地基，上面覆蓋有弱透水層，下面是砂礫及卵石等強透水層，高水位時滲透坡降變陡，滲透流速加大。當滲透坡降大于地基表層弱透水層允許的滲透坡降時即在壩下游坡腳附近發生滲透破壞，形成管涌、流土，滲水將地層中粉細沙顆粒帶出（圖11）。

搶護原則　制止涌水帶砂，留有滲水出路。這樣既可使粉砂、細砂不再被破壞，又可以降低附近滲水壓力，使險情得以穩定。

值得警惕的是，管涌是堤防潰口的極為明顯和常見的原因，但對它的危險性仍有認識不足，措施不當，或麻痹蔬忽，貽誤時機的。如采取大圍井而搶筑不及，或圍高井倒塌者都曾造成決堤災害，給國家和人民帶來嚴重損失。歷史的慘痛教訓必須牢記。

搶護方法

管涌固然是嚴重險情，我們只要提高警惕，慎重對等，及時處理，是可以搶護脫險的。

1.砂石反濾圍井

在冒水孔周圍，用土袋圍成低堰。孔內填反濾料，最好是按級配先填粗砂，再填瓜米石、碎石，最后填塊石（圖12）。

圖12

這樣可以有效地制止砂粒帶出，但由于涌水，粗砂往往填不進去，則可先填碎石、塊石，以殺涌水之勢，再按級配填筑，略高于原在地面。如附近無適用石料，可以磚渣代替。如一次末能達到制止帶砂。可以清除部分上層粗填料，再按上述級配填筑直到滲水暢流，無砂粒帶出為止。反濾料填好后，仍需注意防守，如發現填料下沉，可以繼續填塊石料，直到穩定為止（圖20）。

2.砂石反濾壓蓋

同上述方法，但不筑圍堰，直接填反濾料也可。

3.減壓圍井

無濾層圍井、透水壓滲臺等。

4.搶護脫險后仍應加強防守，觀測周圍的變化和滲水流量與庫水位的關系，以供汛后處理作參考。

跌　窩

險情說明　汛期壩身或外坡發生局部塌洞叫做跌窩。

原因分析　發生跌窩的原因有：白蟻、蛇、鼠、獾之類在壩內打洞，或筑壩時土塊架空末經夯實，遇江水高漲，江水灌入，或雨水泡浸使洞周土體浸軟而形成局部陷落，所以跌窩伴隨漏洞而發生。跌窩險情的發生主要由壩身隱患引起，所以在平時應注意加強捕獾、滅蟻工作。

搶護原則　跌窩是局部陷落，以防止水流浸蝕繼續擴大，應及時予以翻填。又因它常伴隨漏洞而發生，故宜配合漏洞險情進行處理。

圖13

搶護方法

1．跌窩發生在堤頂附近內坡，跌窩內沒有漏洞，將坑內松土清除，用好土填實還原即可（圖13）。

圖14

2．跌窩發生在壩內坡，壩外坡有漏洞口，漏水直通跌窩，應配合搶堵壩外坡漏洞以止住漏水，如果必須與外堵漏源同時進行搶救時，可將跌窩內松土清除，回填粗砂、瓜米石、磚渣、卵石等做成倒濾井，以制止漏水帶出泥土，穩定險情（圖14）。

（汛后水落應隨即翻筑跌窩，窩內漏洞可追趕翻筑的應予追趕翻筑，再將跌窩內松土清除，予以回填夯實。）

圖15

3．跌窩發生在壩外坡上，壩內并發生有漏洞的，可先在外灘上筑袋土圍堰高出水面，抽干圍堰內積水，沿跌窩部分進行翻挖，找出漏源，清除隱患后，予以回填（圖15）。

圖16

圖17

4．如跌窩發生在壩身單薄、壩頂較窄的壩頂上，挖填前應加做外幫，以保證開挖時的安全。開挖時應先清除隱患，有漏洞的，要先將上口堵好，再回填夯實（圖16）。

5．如跌窩發生在外坡水下部分，可用袋土、棉絮等物將跌窩填實，再加做外幫（圖17）。

裂

縫

裂縫是大壩常見的一種險情，它有時很可能是其他險情(如滑坡等)的前兆。而且由于它的存在，洪水或雨水易于入侵堤身，常會引起其他險情，尤其是橫向裂縫，往往會造成壩身土體的滲透破壞，甚至更嚴重的后果。因此，必須引起重視。

一、險情的分類

(1)

按裂縫產生的成因可分為不均勻沉陷裂縫、滑坡裂縫、干縮裂縫、冰凍裂縫、振動裂縫。其中，滑坡裂縫是比較危險的。

(2)

按裂縫出現的部位可分為表面裂縫、內部裂縫。表面裂縫容易引起人們的注意，可及時處理。而內部裂縫是隱蔽的，不易發現，往往危害更大。

(3)

按裂縫走向可分為橫向、縱向和龜紋裂縫。其中橫向裂縫比較危險，特別是貫穿性橫縫，是滲流的通道，屬重大險情。即使不是貫穿性橫縫，由于它的存在，縮短滲徑，易造成滲透破壞，也屬較重要險情。

二、裂縫的成因

引起大壩裂縫的原因是多方面的，歸納起來，產生裂縫的主要原因有以下方面。

1、不均勻沉降。大壩基礎土質條件差別大，有局部軟土層；或壩身填筑厚度相差懸殊，引起不均勻沉陷，產生裂縫。

2、施工質量差。大壩施工時上壩土料為粘性土且含水量較大，失水后引起干縮或龜裂，這種裂縫多數為表面裂縫或淺層裂縫，；筑壩時，填筑土料夾有淤土塊、凍土塊、硬土塊；碾壓不實，以及新老堤結合面未處理好，遇水浸泡飽和時，易出現各種裂縫；大壩與交叉建筑物接合部處理不好，在不均勻沉陷以及滲水作用下，引起裂縫。

3、水流作用。背水坡在高水位滲流作用下由于抗剪強度降低，臨水坡水位驟降或壩腳被掏空，常可能引起弧形滑坡裂縫，特別是背水坡壩腳有塘坑、壩腳發軟時，容易發生。

三、險情判別

裂縫搶險，首先要進行險情判別，分析其嚴重程度，判明裂縫的走向，是橫縫還是縱縫，是滑坡性裂縫還是沉降性裂縫，此外還應判斷是深層裂縫還是淺層裂縫。必要時還應輔以隱患探測儀進行探測。

四、搶護的原則

根據裂縫判別，如果是滑動裂縫，應先按處理滑坡進行搶護。待滑坡穩定后，再處理裂縫，否則達不到預期效果。縱向裂縫如果僅是表面裂縫，可暫不處理，但須注意觀察其變化和發展，并封堵縫口，以免雨水侵入，引起裂縫擴展。較寬較深的縱縫，即使不是滑坡性裂縫，也會影響大壩強度，降低其抗洪能力，應及時處理，消除裂縫。橫向裂縫是最為危險的裂縫。如果已橫貫壩身，在水面以下時水流會沖刷擴寬裂縫，導致非常嚴重的后果。即使不是貫穿性裂縫，也會因縮短滲徑，浸潤線抬高，造成壩身土體的滲透破壞。因此，對于橫向裂縫，不論是否貫穿堤身，均應迅速處理。窄而淺的龜紋裂縫，一般可不進行處理。較寬較深的龜紋裂縫，可用較干的細土填縫，用水洇實。

五、裂縫險情的搶護方法

裂縫險情的搶護方法，一般有開挖回填、橫墻隔斷、封堵縫口等。

（一）開挖回填

這種方法適用于經過觀察和檢查已經穩定，縫寬大于1cm，深度超過1m的非滑坡(或坍塌)性縱向裂縫，施工方法如下。

1．開挖

沿裂縫開挖一條溝槽，挖到裂縫以下0.3～0.5m深，底寬至少0.5m，邊坡的坡度應滿足穩定及新舊填土能緊密結合的要求，兩側邊坡可開挖成階梯狀，每級臺階高寬控制在20cm左右，以利穩定和新舊填土的結合。溝槽兩端應超過裂縫1m，如圖18所示。

圖18

開挖回填處理裂縫示意圖

(尺寸單位:cm)

(a)剖面圖；(b)平面圖

2．回填

回填土料應和原堤土類相同，含水量相近，并控制含水量在適宜范圍內。土料過于時應適當灑水。回填要分層填土夯實，每層厚度約20cm，頂部高出堤面3～5cm，并做成拱弧形，以防雨水入浸。

需要強調的是，已經趨于穩定并不伴隨有滑坡等險情的裂縫，才能用上述方法進行處理。當發現伴隨有滑坡險情的裂縫，應先搶護滑坡險情，待脫險并裂縫趨于穩定后，再按上述方法處理裂縫本身。

（二）橫墻隔斷

此法適用于橫向裂縫，施工方法如下。

(1)

沿裂縫方向，每隔3～5m開挖一條與裂縫垂直的溝槽，并重新回填夯實，形成梯形橫墻，截斷裂縫。墻體底邊長度可按2.5～3.0m掌握，墻體厚度以便利施工為度，但不應小于50cm。開挖和回填的其他要求與上述開挖回填法相同，如圖19所示。

圖19

橫墻隔斷處理裂縫示意圖

(尺寸單位:m)

(a)A-A剖面團；(b)平面圖

(2)

沿裂縫作寬5～10cm，高3～5cm的小土埂，壓住縫口，以防雨水浸入。

未堵或已堵的裂縫，均應注意觀察、分析，研究其發展趨勢，以便及時采取必要的措施。如灌堵以后，又有裂縫出現，說明裂縫仍在發展中，應仔細判明原因，另選適宜方法進行處理。

(2)

如裂縫臨水端已與庫水相通，或有連通的可能時，開挖溝槽前，應先在大壩臨水側裂縫前筑前戰截流。若沿裂縫在堤防背水坡已有水滲出時，還應同時在背水坡修做反濾導滲，以免將壩身土顆粒帶出。

(3)

當裂縫漏水嚴重，險情緊急，或者在庫水猛漲，來不及全面開挖裂縫時，可先沿裂縫每隔3～5m挖豎井，并回填粘土截堵，待險情緩和后，再伺機采取其他處理措施。

(4)

采用橫墻隔斷是否需要修筑前戰、反濾導滲，或者只修筑前戧和反濾導滲而不做隔斷橫墻，應當根據險情具體情況進行具體分析。

（三）封堵縫口

1．灌堵縫口

裂縫寬度小于1cm，深度小于1m，不甚嚴重的縱向裂縫及不規則縱橫交錯的龜紋裂縫，經觀察已經穩定時，可用灌堵縫口的方法。具體作法如下。

(1)

用于而細的沙壤土由縫口灌人，再用木條或竹片搗塞密實。

(2)

沿裂縫作寬5～10cm，高3～5cm的小土埂，壓住縫口，以防雨水浸入。

2．裂縫灌漿

縫寬較大、深度較小的裂縫，可以用自流灌漿法處理。即在縫頂開寬、深各0.2m的溝槽，先用清水灌下，再灌水土重量比為1:0.15的稀泥漿，然后再灌水土重量比為1:0.25的稠泥漿，泥漿土料可采用壤土或沙壤土，灌滿后封堵溝槽。

如裂縫較深，采用開挖回填困難時，可采用壓力灌漿處理。先逐段封堵縫口，然后將灌漿管直接插入縫內灌漿，或封堵全部縫口，由縫側打眼灌漿，反復灌實。灌漿壓力一般控制在50～120kPa(0.5～1.2kg/cm2)，具體取值由灌漿試驗確定。

壓力灌漿的方法適用于已穩定的縱橫裂縫，效果也較好。但是對于滑動性裂縫，將促使裂縫發展，甚至引發更為嚴重的險情。因此，要認真分析，采用時須慎重。

滑

坡

一、滑坡產生的原因

大壩的臨水面與背水面壩坡均有發生滑坡的可能，因其所處位置不同，產生滑坡的原因也不同，現分述如下。

1．臨水面滑坡的主要原因

(1)

壩腳灘地迎流頂沖坍塌，崩岸逼近壩腳，壩腳失穩引起滑坡。

(2)

水位消退時，壩身飽水，容重增加，在滲流作用下，使堤坡滑動力加大，抗滑力減小。壩坡失去平衡而滑坡。

(3)

汛期風浪沖毀護坡，浸蝕壩身引起的局部滑坡。

2．背水面滑坡的主要原因

(1)

壩身滲水飽和而引起的滑坡。通常在設計水位以下，壩身的滲水是穩定的，然而，在汛期洪水位超過設計水位或接近設計

水位時，壩身的抗滑穩定性降低或達到最低值。再加上其他一些原因，最終導致滑坡。

(2)

在遭遇暴雨或長期降雨而引起的滑坡。汛期水位較高，壩身的安全系數降低，如遭遇暴雨或長時間連續降雨，壩身飽水程度進一步加大，特別是對于已產生了縱向裂縫(沉降縫)的壩段，雨水沿裂縫很容易地滲透到大壩的深部，裂縫附近的土體因浸水而軟化，強度降低，最終導致滑坡。

(3)

壩腳失去支撐而引起的滑坡。平時不注意壩腳保護，更有甚者，在壩腳下挖塘，或未將緊靠壩腳的水塘及時回填等，這種地方是大壩的薄弱地段，壩腳下的水塘就是將來滑坡的出口。

二、大壩滑坡的預兆

汛期堤防出現了下列情況時，必須引起注意。

1．壩頂與壩坡出現縱向裂縫

汛期一旦發現壩頂或堤坡出現了與堤軸線平行而較長的縱向裂縫時，必須引起高度警惕，仔細觀察，并做必要的測試，如縫長、縫寬、縫深，縫的走向以及縫隙兩側的高差等，必要時要連續數日進行測試并做詳細記錄。出現下列情況時，發生滑坡的可能性很大。

圖20

滑坡前裂縫兩端明顯向下彎曲

(1)

裂縫左右兩側出現明顯的高差，其中位于離堤中心遠的一側低，而靠近壩中心的一側高。

(2)

裂縫開度繼續增大。

(3)

裂縫的尾部走向出現了明顯的向下彎曲的趨勢，如圖20所示。

(4)

從發現第一條裂縫起，在幾天之內與該裂縫平行的方向相繼出現數道裂縫。

(5)

發現裂縫兩側土體明顯濕潤，甚至發現裂縫中滲水。

2．壩腳處地面變形異常

滑坡發生之前，滑動體沿著滑動面已經產生移動，在滑動體的出口處，滑動體與非滑動體相對變形突然增大，使出口處地面變形出現異常。

(1)

壩腳下或壩腳下某一范圍隆起。可以在壩腳或離壩腳一定距離處打一排或兩排木樁，測這些木樁的高程或水平位移來判斷壩腳處隆起和水平位移量。

(2)

壩腳下某一范圍內明顯潮濕，變軟發泡。

三、臨水面滑坡的搶護方法

（一）臨水面滑坡搶護的基本原則

搶護的基本原則是：盡量增加抗滑力，盡快減小下滑力。具體地說，“上部削坡，下部固坡”，先固腳，后削坡。

（二）臨水面滑坡搶護的基本方法

汛期臨水面水位較高，采用的搶護方法，必須考慮水下施工問題。

1、增加抗滑力的方法

(1)做土石戧臺。在滑坡阻滑體部分做土石戧臺，滑坡阻滑體部位一時難以精確劃定，最簡單的辦法是，戧臺從壩腳往上做，分二級，第一級厚度1.5～2.0m，第二級厚度1.0～1.5m(見圖21)。

土石戧臺斷面結構，如圖22所示。

圖21

土石戧臺斷面示意圖

圖22

土石戧臺斷面結構示意圖

采用本搶護方案的基本條件是：壩腳前未出現坍塌險情，壩腳前灘地是穩定的。

(2)

做石撐。當做土石戧臺有困難時，比如滑坡段較長，土石料緊缺時，應做石撐臨時穩定滑坡。該法適用于滑坡段較長，水位較高。采用此法的基本條件與(1)做土石戧臺的基本條件相同。石撐寬度4～6m，坡比1：5，撐頂高度不宜高于滑坡體的中點高度，石撐底腳邊線應超出滑坡下口3m以遠(見圖23)。石撐的間隔不宜大于10m。

(3)

壩腳壓重，保證滑動體穩定，制止滑動進一步發展。滑坡是由于坍塌而引起的，那么，首先要制止坍塌的繼續發展，最簡單的辦法是堤腳拋石塊、石籠、編織袋裝土石等抗沖壓重材料，在極短的時間內制止崩岸與坍塌進一步發展。

圖23

石撐斷面示意圖

圖24

背水坡貼坡補地示意圖

2．背水坡貼坡補強

當臨水面水位較高，風浪大，做土石戧臺、石撐等有困難時，應在背水坡及時貼坡補強。貼坡的厚度應視臨水面滑坡的嚴重程度而定，一般應大于滑坡的厚度，貼坡的坡度應比背水坡的設計坡度略緩—些。貼坡材料應選用透水的材料，如沙、沙壤土等。如沒有透水材料，必須做好貼坡與原堤坡間的反濾層，以保證堤身在滲透條件不被破壞。背水坡貼坡補強斷面參見圖24。背水坡貼坡的長度要超過滑坡兩端各3m以上。

四、背水面滑坡的搶護方法

險情說明　當壩背水坡發生嚴重散浸，沒有及時處理，時間拖久，則在散浸壩段的壩頂或內肩、內坡，發生向壩腳下挫的弧形裂

縫，隨著土壤結構被破壞，內坡就整塊的向下滑動，形成滑動部分下挫，坡腳土壤上鼓的險象。有時僅是讀破滑動，有時也會推動坡腳土層一起滑動（如右圖）。

原因分析　內脫坡與散浸有聯帶關系，散浸嚴重的堤段，堤坡浸水飽和，土的抗剪強度降低，壩坡穩定破壞，兼壩腳基礎虛軟，內臨水塘湖沼，阻滑力減弱，當它不能支持堤坡滑動土體時，就產生脫坡。

搶護原則　產生內脫坡的主要原因是滲水降低了壩坡土體的抗剪強度。所以搶護原則是首先消除已滑動的壩坡中的滲水，部分恢復滑動土體的抗剪強度，使堤坡穩定。再進行還坡加固。

搶護方法　搶護脫坡的基本方法是開溝導滲，填塘固基，加土還坡，外幫截滲。同時結合具體情況，因地制宜，分別用不同方法加以處理。

在這里應當指出，有些地方采用打樁方法搶救脫坡，是不妥當的。它不但不能抵抗滑坡土體所產生的巨大推力，反而容易促使滑坡發展。現將幾種常用效果顯著的搶救方法列述如下：

1.透水土撐（圖25）

應用范圍：若脫坡壩段，范圍較大，可沿脫坡堤段做若干透水性土撐。具體尺寸可根據具體情況而定。

施工方法：

圖25

①

在筑土撐部位，將脫坡松土削成斜坡后挖溝，在溝內放置濾水材料，如砂石、磚渣等。

②　若壩基不好，土撐坡腳要拋石或用袋土固腳，但應注意不要將溝內滲水阻塞。

③

土撐寬度要看水情、險情與取土難易而定。一般寬度5~8米，坡比1:5，撐頂高度一般在洪水位以下0.5-1.0米。

④

填土要打碎，夯實。

2.透水壓浸臺（圖26）

圖26

應用范圍：

大壩斷面不足，脫坡嚴重，附近有土可取，缺乏砂石之處。

施工方法：

①

做法與透水土撐相同。但在布置上透水壓浸臺是全面修筑，而透水土撐是分段修筑。

②

同散浸透水壓浸臺的施工方法。

3.外幫

內脫坡嚴重，范圍又較廣，在堤內搶筑透水壓浸臺、開溝導滲等工程，需要時間。如有外灘，在搶護內坡的同時，可在外坡加做黏土外幫，以減少滲水，緩和險情，便于爭取時間，完成內坡搶護工作。

防　浪

險情說明　在汛期中，水面較寬風浪較大的堤防，被風浪沖擊淘刷，壩外坡土粒易被水流沖走，輕則把堤坡沖刷成浪坎，使壩身發生崩塌險情；重則使壩身完全破壞造成潰口。

搶護原則　為了防止風浪對大壩的破壞，搶護的原則是：削減風浪的力量和加強壩坡的防護。

搶護方法　利用漂浮物破浪，削減波浪的高度和沖擊大壩的力量，或在迎浪壩坡面搶做一些防浪工事。

現將臨時搶護方法介紹于下：

圖27

1．柳枕（圖27）

應用范圍：柳枕可以就地取材，采用的范圍較廣，在河面較窄風浪較小的堤段應用頗有效。

施工方法：

①

用柳枝、蘆葦或其他梢料，扎成直徑0.5～0.8米的枕，長30～50米。枕的中心卷人兩根5～7厘米的竹纜做心子（俗稱龍筋）。在枕的縱向每隔圖27

0.6～1.0米用10～14號鉛絲扎兩道。在壩頂簽釘0.8～1.2米長的木撅，間距3～5米。再用麻繩或竹繩的一頭把枕栓牢，另一頭系在木撅上。麻繩或竹纜的長度，以枕可以隨水面漲落為度。最好能使枕可以防御各種水位的風浪。水位高時，可以把繩纜扣在木撅上，使枕離堤坡約2～3米；水位低落時，可以把繩纜松開。

②

連環枕：若風浪較大或河面較寬，可以扎成兩個，或更多的枕相連，各枕間每隔3～5米用木桿連牢，這樣叫做連環枕。防浪效果較好，可以防御較寬水面七級以下的風浪。

③

豎枕：把柳葦枕堅立在堤坡上，下端系塊石，上端系在壩頂的木樁上。用豎枕時，枕的長度可隨水位而定，一般使枕的下端稍低于汛期的低水位，上端可與壩頂相平。

2．防浪排（圖29）

施工方法：

圖29

①

用10～20厘米的圓木，扎成木排。縱橫圓木間的間距為0.5～1.0米，排的長度為2～4米，寬1.5～2.0米。中間填以柳把或葦把，用繩索或鉛絲固定在壩頂的小木樁上。排的下端墜以塊石，可以隨水位上下移動，防御不同水位的風浪。圖29

②

用柳枝等梢料，中間裹以碎石，扎成20～25厘米的小枕。柳與石的比例應試驗，使扎成枕后能在水中沉下，不使漂浮在水面。再用繩索或鉛絲連結成寬1～2米，長5.0～10米的枕排，栓系在堤頂的木樁上。排的下部同樣墜以塊石，使緊靠在壩坡上。

3．石袋、砂袋、土袋：用草袋裝石、砂或土鋪放在堤坡上，也是各地經常使用的方法（圖30）。

圖30　土（砂、石）袋防護剖面示意圖

施工方法：

①

用草袋裝河卵石、砂或土，不要裝的太滿，約裝草袋容積的三分之二，然后用繩縫口。

②

根據風浪高低，把石袋或砂士袋放置在風浪影響范圍的堤坡面，袋口向里排列，互相疊壓。

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END

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第四篇：2019防汛搶險預案

馬爾康市文化體育和旅游局

2019防汛搶險預案

第一部分

總則

一、目的按照黨中央、國務院對防汛工作提出的要求，我局認真執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，為預防和處置好緊急突發事件，保障全國重點文物保護單位的安全，保持正常的旅游、工作和生活秩序。根據實際，特制定本預案。

二、緊急突發事件的范圍

山體滑坡和泥石流等地質災害事件，包括：山體滑坡和泥石流造成的交通堵塞、事故傷亡、危及旅游者生命安全或造成游客死亡的事件、文保單位遭受山洪災害等。

三、基本原則

1、以人為本，救援第一。在處理旅游突發公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救援、救助。

2、屬地救護，就近處置。在市政府領導下，由本地區旅游行政管理部門負責相關應急救援工作，運用一切力量，力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

3、落實責任和實行分片包干。管理處要層層落實責任。哪個部門發生緊急突發事件，哪個部門的負責人就要積極主動，承擔主要責任并快速處理。最后，要做好緊急突發事件的善后工作和有關人員的思想工作，保持穩定。

4、堅持與地方黨政領導共同負責。在市級文化部門的領導下，文保單位管理處成立緊急突發事件處置領導小組，對各類緊急突發事件的處置全面負責，卓克基黨委、政府協助管理處處理各項工作；管理處保衛人員及職能部門要各負其責，行政管理人員密切協助。

第二部分　職責區分

一、組織機構

1、成立以文化體育和旅游局、卓克基管理局負責人為領導的旅游突發事件的領導小組。胡銀芝為組長，卓克基管理局毆賢波、文化體育和旅游局何彩珠、熊安民、柏正丹為副組長，相關人員為成員的旅游突發事件領導小組，辦公室設在馬爾康市文化體育和旅游局。

2、成立預防和處置緊急突發事件工作領導小組：組長：由文保單位管理處處長擔任；副組長：由文保單位副處長擔任；成員：保衛部等部門主要負責人組成。領導小組辦公室設在保衛部，負責具體工作和信息聯絡，保衛部部長兼任主任。

第三部分

處置程序

一、防汛處置程序

1、加強汛期值班

保衛部值班同志應密切注意氣象預報和天氣變化，保證二十四小時通信線路暢通。值班時做到“三清”、“三快”，即險情查清、險情記清、報告說清；發現險情快、報告快、處理快。對重點部位派專人定點守侯。白天隨時檢查，夜間分區域進行不間斷巡

2、開展汛前安全檢查

負責人必須組織職工對所屬區域認真進行汛前安全檢查（如下水道堵塞），危險隱患及時上報防汛辦公室，并采取有效措施及時消除隱患。

3、做好抗洪搶險準備

（一）、旅游行政管理部門在接到旅游團隊、旅游區(點)等發生突發自然災害和事故災難報告后，應積極協助有關部門為旅游團隊提供緊急救援。

（二）、各科室（部）負責人須做好所屬區域內公共財產的轉移方案，在險情來臨前，保證物資能有條不紊的轉移。

馬爾康市文化體育旅游局

2019年4月30日

第五篇：防汛搶險預案

防汛搶險應急預案

一、搶險救災程序

1、當暴雨或洪災即將來臨時，通知有關人員，啟動應急預案，并通過校園廣播系統向全校廣播，全體人員迅速各就其位，開展工作。

2、搶險小分隊成員立即到操場集結，聽從隊長分配任務，并立即投入工作。

3、其他任課教師奔赴平時所負責考勤的樓梯口，負責學生疏散撤離，同時注意疏導車輛。

4、各班主任迅速前往各自班級，組織本班學生疏散、撤離或安全轉移，等到全班學生全部撤離或轉移后方可離校。

5、如洪水來臨時師生來不及回家的，應首先讓其迅速撤離底層教室和辦公室，到高層安全的室內，不要亂跑亂動。

6、當洪水到來后，搶險小分隊要馬上用沙袋堵住校門，防止洪水進入學校，并切斷電源，以防發生漏電事故。

7、如有建筑物倒塌和人員傷亡，應立即開始搜救工作。

8、如有師生受傷，要立即打車或抬送傷員到就近醫院搶救。

二、工作要求

1、預案啟動后，搶險小分隊全體人員必須保證24小時電話通訊暢通。

2、不論白天黑夜，要保證做到隨叫隨到，不能因個人私事而影響搶險救災。

3、到崗后要服從現場領導的指揮，并要堅守崗位，盡職盡責，做好抗洪搶險工作。

4、在搜救過程中，要首先搶救教學樓里的學生，其次是搶救教職工，最后搶救重要物資。

5、搶救人員時要做到不拋棄、不放棄，只要有一線希望，就要做出百倍的努力，把搶救人的生命作為搶險工作的重中之重。