第一篇：天雹水庫防汛預案-南寧高新區

總 則

1.1 編制目的

為了貫徹落實“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，使防汛工作規范化，做到臨陣不亂，指揮有方，及時處置，達到防、搶、保、撤科學合理的目的，動員全防洪區域人民提高防汛觀念，增強居安思危意識，做到有計劃有準備地防御洪水，提高水庫突發事件應對能力，切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，力爭把洪澇災害造成的損失減輕到最低程度，特制定本預案。1.2 編制依據

本預案的編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《水庫防洪搶險應急預案編制大綱》等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和天雹水庫汛期調度運用計劃。1.3 工作原則

本預案的編制以確保人民群眾生命安全，減少因災害造成的損失為首要目標，體現行政首長負責制、統一指揮、統一調度、全力搶險、力保水庫工程安全的原則。1.4 適應范圍

本預案適用于天雹水庫出現以下重大險情：

1、超標準洪水：當水庫水位超校核洪水位（101.72m）以上時，水庫進入超標準洪水運行。

2、重大工程隱患：當水庫大壩出現管涌、流土、坍塌、滲水、滑坡、漏洞、裂縫、脫坡、跌窩等工程隱患并危及大壩安全時。

3、地震災害。

4、較大地質災害，即出現滑坡、泥石流等較大自然災害。

5、上游水庫潰壩：上游有黃道水庫、那添水庫、馬定水庫，集水面積分別為2.93 km、9.02 km、17.79 km，總庫容分別為102萬m、310萬m、677萬m，上游潰壩會給天雹水庫帶來很大壓力。

6、上游大體積漂移物的撞擊事件。

7、戰爭或恐怖事件。

8、其它重大險情。1.5 動態管理

1.5.1 每座水庫（水電站）都必須單獨編制《應急預案》，由水庫（水電站）管理單位或主管部門、所有者（業主）負責組織編制，經行政責任人所在地的防汛抗旱指揮部審查，報同級政府審批，并報上一級防汛抗旱指揮部備案；下游影響涉及跨縣級行政區域的水庫（水電站），應由上一級人民政府審批，審批后報上一級防汛抗旱指揮部備案。

1.5.2 《應急預案》封面應明確預案版本編號、編制單位與編制日期、批準部門與批準日期。

1.5.3 《應急預案》應根據情況變化，適時作出修訂，每年汛前上報備案。有重大變動的，需提請原批準單位重新批準。3

32222 工程概況

2.1 流域和社會經濟概況

天雹水庫位于三瀑江（南寧市西鄉塘區心圩街道辦范圍）上，三瀑江河流總的趨勢為由北向南流，主流經黃道水庫、那添水庫、馬定水庫、平甫、天雹水庫、可利村、廣西民族大學、廣西經濟干部管理學院，于南寧

水文

（三）站附近匯入邕江，主河道天然情況長31.2km，河道比降為5.2‰，一般稱天雹水庫以上段為三瀑江，以下段為可利江。流域內已建有黃道水庫、那添水庫、馬定水庫、天雹水庫4座，流域的下游為可利江人工湖，該人工湖與流域外的邕江已建有能防邕江50年一遇洪水的防洪堤，為排泄可利江的洪水及防止邕江洪水倒灌，設可利江防洪排澇閘1座，閘門的規模能自排可利江50年一遇的暴雨洪水。4座水庫的壩址以上（含壩址以上已建水庫）集水面積分別為：2.93、9.02、17.79、50.84km，除天雹水庫為防洪、灌溉、供水外，其它3座均為灌溉水庫。天雹水庫實測多年平均流量0.52 m/s,多年平均徑流量1640萬m。2.2 工程基本情況 2.2.1 工程基本情況概述

天雹水庫樞紐工程為主壩、副壩、溢洪道、主壩放水隧洞、西副壩放水隧洞、東副壩放水涵管。

1、主壩

均質土壩，壩頂高程103.32m，長190m，最大壩高32.0m，壩頂寬5m；壩上游坡比1：2.5，下游坡比上級為1：2.5、下級為1：3.0。壩上游坡面鋪砼六角塊，下游臺灣草護坡；下游壩坡腳設反濾體。

2、副壩

副壩2座：東副壩1座，均質土壩，壩頂高程102.97m，壩長40m，最大壩高16m，壩頂寬4m。壩上游坡比1：2.5，下游坡比1：2.8。壩上游為鋪砼六角塊，下游臺灣草護坡；西副壩1座，均質土壩，壩頂高程103.32m，壩長70m，最大壩高17m，壩頂寬4m。壩上游坡比1：2.5，下游坡比1：3.0。壩上游為鋪砼六角塊，下游臺灣草護坡，下游坡腳設反濾體。

3323、溢洪道

溢洪道1座：砼WES開敞式側流堰，堰長58.76m，堰頂高程94.05m。堰體為砼重力式，溢流堰頂設置有防洪閘7孔，每孔尺寸為6.5×5.9m，閘門為露頂式平板定輪鋼閘門7扇，閘門尺寸為6.5×2.8m，閘墩上部設鋼筋砼結構啟閉平臺、7臺固定式15KW電動卷揚機及磚砼啟閉機房。采用底流外加挑坎式消能。

4、放水管

放水管3處：主壩、西副壩各修建有一條放水隧洞，洞凈寬1.5m，高1.9m，主壩隧洞洞長336.5m，西副壩隧洞洞長168.8m；東副壩設有0.7×0.7m穿壩方涵，隧洞最大泄流量均為1.2 m/s、，涵管最大流量為0.4m/s。主壩、西副壩放水控制閘門為一臺檢修閘門，一臺工作閘門，均為電動潛孔式球墨鑄鐵鑲銅閘門，電動機功率為5.5KW。2.2.2 天雹水庫有關技術參數

天雹水庫總庫容1360萬m(原PMP校核總庫容1684萬m)，屬中型水庫，采用100年一遇洪水設計，2000年一遇洪水校核。設計洪水洪峰流量426 m/s，相應庫水位98.74m，相應最大下泄流量346 m/s；校核洪水洪峰流量667 m/s，相應庫水位99.56m,相應最大下泄流量542 m/s；正常水位95.83m，死水位82.98m；有效庫容880萬m，死庫容140萬m。泄流曲線、庫容曲線見附表1。

2.2.3 天雹水庫建設及歷次重大改擴建、加固等基本情況

1、建設情況

天雹水庫樞紐由原南寧郊區黨委農林水利部于1959年進行初設(原南寧郊區水電局)同年11月開始施工，清基時只清理了表土淤泥，壩基齒槽設計要求開挖3.0m深，施工時只挖1.5m。主壩填筑采用人挑加手推木

3333

3車運土，以拖拉機帶石滾碾壓。由于沒有導流泄洪洞，截流后水庫水位逐漸上升，因此，主壩填土至1.0m高程以上，不得不分層分塊進行，即先填土上游半邊壩，后填下游半邊壩，自上而下。1960年春完成主、副壩工程施工后就停止。

２、改擴建、加固情況

南寧市水電局（現南寧市水利局）將主、副壩經歷1965、1976、1978年三次加高建設；溢洪道歷經1964、1976年兩次擴寬改造建設；現建成一座以防洪為主兼灌溉、供水的的水庫樞紐。2.2.4 大壩安全鑒定情況

2003年管理所組織開展天雹水庫安全鑒定工作。安全鑒定的主要內容有工程質量評價、大壩運行管理評價、防洪標準復核、結構安全評價、滲流安全評價、金屬結構安全評價。大壩安全綜合評價：

（1）防洪標準復核大壩防洪安全性定為A級。

（2）結構安全評價。主壩的結構安全性為B級；東副壩結構安全性定為A級；西副壩結構安全性定為A級；溢洪道結構安全性定為B級；放水管結構安全性定為B級。

（3）滲流安全評價。東副壩、西副壩壩體滲流是穩定的，主壩壩體滲流狀態不安全。庫水位95.83m時,溢流堰下游面有18個漏水孔,其中左右兩側94.00～95.00m高程處共有13孔射流，單孔最大流量0.1L/s。3座放水涵管均存在滲漏問題，影響壩體安全。

天雹水庫工程滲流狀態是不安全的，定為C級。

（4）抗震安全復核。天雹水庫所處區域地震動峰值加速度為0.05g，對應地震基本烈度值為VI度，按照水利部發布的《水庫大壩安全評定導則》（SL258-2000）規定，不進行抗震復核。

（5）金屬結構安全評價。金屬結構的安全性定為B級。

經復核，除險加固工程前天雹水庫大壩安全類別評定為三類壩。2008年進行水庫除險加固，加固工程完成后未進行安全類別評定。2010年完成主體工程投入使用驗收。

2.2.5 水庫多年運行情況，歷史災害及搶險情況

水庫興建以前，1934年庫區曾出現過一次24小時降雨量311.5mm，達到設計情況的降雨量。

水庫興建以來，1978年9月14日水庫水位98.59m，出排洪水深2.76 m，最大下泄流量314.8 m/s ；2001年7月3日水庫水位97.04m，出排洪水深1.21 m，最大下泄流量141.0m/s，當天泄洪1218.24萬m，連續7天內泄洪9582.75萬m。期間邕江水位超警戒水位，為防止邕江水倒灌，可利江泄洪閘門下閘，可利江沒有排澇泵站，因此水庫下游可利江內澇成災；2006年5月2日24小時降雨155.37 mm，7月15日至7月18日連續降雨量244.3mm。2010年6月13日～14日，庫區降雨達161.5mm，天雹出現兩處山體滑坡。

2.2.6 除險加固前存在的主要防洪安全問題及當前加固情況

目前水庫除險加固工程已按設計完成主體工程驗收，未進行竣工驗收。

2.2.7 加固后達到的效果

經過除險加固后初步分析水庫達到一類水庫。

2.3 水文

2.3.1 水庫所在流域水文測站情況

天雹水庫于1962年建立天雹水文和雨量觀測點，采取人工測量雨量

和虹吸式雨量計（SJ1型）測量雨量,由于缺乏儀器及技術力量，水文觀測項目有庫水位、雨量、蒸發量、浸潤線。水文局在天雹水庫內設有雨量站、南寧市水利局計劃于天雹水庫安裝水位儀。本次除險加固工程設有安全監測系統，已完成施工，并已投入使用。2.3.2 水庫所在流域暴雨、洪水特征

天雹庫區屬于亞熱帶地區，氣候溫和，雨量充沛。多年平均氣溫為21.6℃，極端最高氣溫為40.4℃，極端最低氣溫為－2.1℃。天雹水庫實測多年平均降雨量1248.4mm，最大年降雨量達1744.5 mm(2001年)，最小年降雨量828.6 mm(1989年)，每年的5—9月降雨量約占全年的65%。暴雨以臺風雨和鋒面雨為主。天雹水庫實測多年平均流量0.52m/s，多年平均徑流量1640萬m。多年平均蒸發量1200 mm，年平均日照時間為1834.5h，年平均風速1.8 m/s，最大風速16.9 m/s，風向西北，極端風速31.5 m/s，風向東北偏東。多年平均最大風速12.12 m/s，風向東北偏東。

2.3.3 水庫報訊方式及洪水預報方案

水庫報汛方式為每日向南寧市防汛抗旱指揮部、南寧高新區防汛辦、南寧水文局用網絡系統、電話傳真報告水庫水情（包括水位、降雨量、庫容等水文資料），出現異常情況如雨量達中雨以上、大壩隱患等要立即向南寧市防汛抗旱指揮部、南寧高新區防汛辦匯報。移動電話作為備用報汛工具。

洪水預報以氣象局預報的降雨量為依據為主，估計洪水來水總量預報由水庫工程人員估算。

32.4 工程安全監測

2.4.1 水庫工程安全監測項目、測點布置及監測儀器有效性

水庫報汛方式為每日向南寧市防汛抗旱指揮部、南寧高新區防汛辦、南寧水文局用網絡系統、電話傳真報告水庫水情（包括水位、降雨量、庫容等水文資料），出現異常情況如雨量達中雨以上、大壩隱患等要立即向南寧市防汛抗旱指揮部、南寧高新區防汛辦匯報。移動電話作為備用報汛工具。

工程安全監測項目有外觀視頻監控系統，大壩滲漏量監測，壩體、壩基及繞壩滲流監測，上下游水位、降水量、氣溫氣壓監測等。監測儀器布置符合設計要求，達到監測準確性要求及相應監測目的。檢測儀器精確有效。

2.4.2 大壩巡視檢查情況

天雹水庫管理所嚴格執行安全巡查制度，汛期非汛期均配備專業管護人員以及技術人員對水庫大壩進行巡視檢查。天雹水庫除險加固工程主體工程投入驗收完成后，并未發現大壩出現異常狀況。2.4.3 安全監測資料分析

安全監測資料分析結果無異常。

2.5 汛期調度計劃

2.5.1 天雹水庫調度規程

天雹水庫調度規程已完成編制，正在審批。

2.6 歷史災害及搶險情況

2.6.1 水庫興建以前，工程所在流域發生的重大災害情況

水庫興建以前，1934年庫區曾出現過一次24小時降雨量311.5mm，達到設計情況的降雨量。

2.6.2 水庫興建以來，工程所在流域發生的重大災害情況

水庫興建以來，1978年9月14日水庫水位98.59m，出排洪水深2.76 m，最大下泄流量314.8 m3/s ；2001年7月3日水庫水位97.04m，出排洪水深1.21 m，最大下泄流量141.0m3/s，當天泄洪1218.24萬m3，連續7天內泄洪9582.75萬m3。期間邕江水位超警戒水位，為防止邕江水倒灌，可利江泄洪閘門下閘，可利江沒有排澇泵站，因此水庫下游可利江內澇成災；2006年5月2日24小時降雨155.37 mm，7月15日至7月18日連續降雨量244.3mm。2010年6月13日～14日，庫區降雨達161.5mm，天雹出現兩處山體滑坡。突發事件危害

3.1 對上游水庫水情的掌握

通過市防汛辦協調，天雹水庫應與上游的黃道水庫、那添水庫、馬定水庫經常聯系了解水庫水位、降雨量、庫容等水情以及其他重大隱患。上游水庫出現排洪或重大險情時，應及時通報天雹水庫。

1、水位在95.83m高程以下運行時，由天雹水庫管理所負責24 小時派人值班，加強對水庫日常檢查工作，發現隱患及時報告和排除。

2、當水庫蓄水位在95.83～96.83m高程時,天雹水庫管理所除正常值班外，水庫每天24小時要有一名領導參加值班。此時應采取放水措施，確保水位降至汛限水位以下。當根據天氣預報有強降雨時，并且已經達到或接近汛限水位時，應根據降雨量與來水量的關系圖，預測可能達到的水位，并開啟所有放水涵閘提前泄水，確保水位降至汛限水位以下。

3、當水位達到96.83（警戒水位）～97.839（危險水位）m高程時，此時排洪量最大為340 m/s，高新區管委會24小時要有一名領導在水庫參加值班。

4、當水庫達到97.83～98.12m（設計洪水位）時，天雹水庫防汛指揮部成員24小時參加值班。

5、當水庫達到校核水位保壩水位（101.72m）時，做好準備，啟動保壩實施方案。

6、當接到災害性天氣預警信息時或發生災害性天氣時，水庫管理所要有1名以上領導值班，天雹水庫防汛指揮部有一名副指揮長24小時參加值班。

7、水庫出現異常，先由水庫工程技術人員分析，如是險情及時上報指揮部。

3.2 水庫遇超標洪水分析 3.2.1 水庫遇超標洪水分析

水庫興建以前，1934年庫區曾出現過一次24小時降雨量311.5mm，達到設計情況的降雨量。3.3 重大工程險情分析

(1)放水涵嚴重漏水，帶走壩首泥土，使壩首壩直通塌陷、壩首潰壩，可能發生在主壩、西副壩、放水涵。

(2)管涌，可能發生在主壩下游下半部分、西副壩下游、東副壩下游。(3)壩體開裂，主要可能在主壩上游。(4)壩體滑坡主要可能發生在主壩。(5)塌陷可能發生在主壩上游。(6)恐怖事件致使壩首滑坡或開裂。

放水涵嚴重漏水帶走壩首泥土嚴重危及壩首安全，搶險難度大，有潰

3壩危險。其他工程隱患在標準洪水內搶險及時，潰壩程度可能性極小。恐怖事件是管理盲點，險情難以分析。3.4 大壩潰決分析

3.4.1 可能導致水庫大壩潰決的主要因素。

天雹水庫防洪標準按100年一遇設計，2000年校核，水庫集雨面積內降超標準雨量，洪水暴發（含上游水庫潰壩）。洪水超過校核標準，水庫水位上升，大壩頂不住上游水壓，潰壩或漫頂垮壩。3.4.2 可能發生的水庫潰壩形式。

1、漫頂潰壩(此類發生頻率極低)。

2、庫水位上升過高、水壓大，壩首直接潰壩。

3、庫水位上升過高、水壓大、發生管涌，搶險不成功決口潰壩。

4、庫水位上升過高、水壓大、滲流大，壩首滑坡，搶險不成功決口潰壩。

3.4.3 潰壩洪水計算

經委托珠江水利委員會設計院采用圣維南公式（Q=0.9×B×h0）和遼寧水利廳公式（Q=0.206×B×

33/

22gh0）進行天雹水庫潰壩分析，其中，3/2Q：潰壩時壩址處最大流量（m/s）；B：壩址斷面的平均寬度(m)；h0：潰壩前的壩前水深(m)。通過比較兩種計算方法計算成果，從安全角度考慮，選擇較大者加上溢洪道泄洪流量為天雹水庫潰壩風險分析最大洪峰流量。得出主壩及兩個副壩（東副壩、西副壩）瞬間潰壩產生最大流量為：

主壩瞬間潰壩的最大洪峰流量為：26700m/s。東副壩瞬間潰壩的最大洪峰流量：2300m/s。西副壩瞬間潰壩的最大洪峰流量：3450m/s。詳細計算成果表見附表6。

3333.4.4 水庫潰壩風險圖

潰壩洪水是一種立波，在潰壩點附近，其運行的方向一般不受地形的影響，但經過一定的開闊地帶后其能量會逐步消失，洪水再向低洼地運行。珠江水利委員會南寧設計院根據潰壩洪水、結合地形特點確定了淹沒范圍，詳見附圖1天雹水庫潰壩風險圖（主壩）、天雹水庫潰壩風險圖（西副壩）、天雹水庫潰壩風險圖（東副壩）。下游受威脅區域情況 1 主壩發生潰壩時

南百高速路離主壩僅有100m左右，當主壩潰壩時，影響南百高速路的安全，由南寧市防汛指揮部協調高速公路管理部門對南百高速路進行交通管制。當遇水庫搶險時，由南寧市防汛指揮部協調高管部門從南百高速路在天雹附近預留路口運輸搶險機械、搶險材料等。

心圩街道辦范圍：和德1、3、5隊約797人，廣西藝術學院相思湖校區8000人，心圩1、2、3、5、6、8 隊約1170人，可利1至8隊約1255人，總計約11222人。

西鄉塘區范圍：廣西農業職業學院約7630人、廣西民族大學約3000人、廣西農科院約478人，總計人約11108人。

高新區工業園：高新五路至高新七路之間的企業，約有員工1200人。2 西副壩發生潰壩時

心圩街道辦范圍：和德1、3隊約632人，廣西藝術學院相思湖校區8000人，可利1至8隊部分約251人，總計,8883人。

西鄉塘區范圍：廣西農業職業學院約7520人，廣西民族大學約1500人，總計約9020人。3 東副壩發生潰壩時

心圩街道辦范圍：和德1、3、5隊約797人，明華村1至18隊約2360人，振興村2至14、16、17隊約1696人，羅賴村南村約556人、上巷坡約940人、二冬坡約337人，可利1至8隊部分約196人，總計約6882人。

西鄉塘區范圍：廣西農業職業學院約3645人。

高新區工業園：東西為科園大道與總部路之間、南北為創新路與科園東十二路之間閉合區域內的企業，約有員工3000人。

以上淹沒范圍內的村隊、單位，可能存在遺漏，西鄉塘政府、心圩街道辦應對照淹沒區范圍圖予以補充完善，并做好應急轉移各項準備工作。

由上可知，主壩潰壩影響最大，需緊急疏散15530人，東副壩潰壩影響次之，需緊急疏散13527人，西副壩潰壩影響最小，需緊急疏散9945人。加上淹沒面積、災后重建等因素考慮，主壩潰壩危害最大，東副壩潰壩次之，西副壩最小，西副壩潰壩淹沒范圍包含在主壩潰壩淹沒范圍內。如主壩、東副壩即將潰壩時，應主動挖開西副壩泄洪。3.4.5 水庫潰壩對上游可能引發滑坡崩塌的影響

無

3.5 影響范圍內有關情況

3.5.1 影響范圍內的人口、財產等社會經濟情況

參考3.4.4潰壩分析

3.5.2 影響范圍內的工程防洪標準以及下游河道安全泄流等情況

參考3.4.3潰壩洪水分析 險情監測與報告

4.1 險情監測和巡查

4.1.1 險情監測、巡查的部位、內容、方式、頻次等，巡查結果處理

加強防汛值班，做到24小時有人值班，每日由管護組巡查，放水涵出水口由水廠人員負責觀察。如發現異常情況及時匯報并排查險情。加大檢查力度。

4.2 險情上報與通報

現場檢查人員按規定對水庫樞紐工程運行情況，特別是放水設施、穿壩涵管、主副壩、溢洪道等的運行情況進行匯總并作險情分析。每次險情監測、巡查一次后應由專人用電話及無線電話向南寧市水利局、高新區防汛辦匯報。情況緊急時，隨時報告。應急處置

5.1 應急調度

5.1.1 根據水庫發生的險情，確定水庫允許最高水位及最大下泄流量，制定相應的水庫應急調度方案。

一般應急調度有閘門控制的溢洪道時，要按照已制定的閘門開啟程序，從小流量開始，逐步加大泄量。若下泄流量超過下游河道安全泄量，需轉移群眾的，應考慮下游群眾安全轉移時間，提前3小時以上發布泄洪警報。閘門開啟操作時，應有序漸進，不能一次性把閘門開到最大。5.1.2 根據應急調度方案制定相應的操作規程，明確水庫調度權限、執行部門等。

天雹水庫按照國家防總《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》（國汛〔2005〕13號）調度權限的確定原則，防洪影響范圍不跨縣級行政區域的水庫，由縣級防汛抗旱指揮部調度。5.2 應急搶險

5.2.1 根據險情及應急調度方案，制定相應的應急搶險措施。土石壩應急搶險措施可參照《土石壩養護修理規程》（SL210-98）附錄A。5.3 應急轉移

基層單位轉移線路參考附表3，天雹水庫（主壩潰壩）轉移安置示意圖、天雹水庫（西副壩潰壩）轉移安置示意圖、天雹水庫（東副壩潰壩）轉移安置示意圖參照附圖2。應急保障

6.1 組織保障及隊伍保障 6.1.1 防洪指揮系統

為確保水庫安全度汛，防止漫頂、垮壩失事及低洼易澇地帶人員、物資遭受洪災以及其它洪災造成的損失，特成立天雹水庫防汛指揮部：

指 揮 長： 李曉東（南寧高新區管委會主任）副指揮長： 劉宗曉（市水利局副局長）彭繼宏（市水利局總工程師）

馮 勇（西鄉塘區農林水利局副局長）陳立樞（高新區管委會副主任）傅興國（天雹水庫管理所主任）黃奕信（南寧高新區管委會副主任）寧志忠（南寧市公安局高新分局局長）

成 員： 王戒輝（高新區社會事業局局長）

秦長文（高新區經濟發展局局長）

唐立中（高新區管委會辦公室主任）

廖子平（高新區建設房產局局長）

楊林芳（高新區安監局局長）陳福勇（高新區社會事業局副局長）李庚生（高新公安分局副局長）林 瑋（高新區信息中心主任）劉春愛（市水利工程管理站站長）張祖萬（市天雹水庫管理所副主任）李安青（心圩街道辦事處主任）胡再明（心圩街道辦武裝部長）

指揮部的職責為：掌握水情、工情，確定洪水調度方案；部署并檢查防汛的準備工作，下達工程運行指令；確定應急措施，監督和檢查防汛命令的執行。指揮長的職能是：負責抗洪搶險工作的全面領導和指揮，行使最后的決策權，確定搶險救災的實施方案。

指揮部分設10個工作組和一個突擊隊，各組人員及突擊隊職責分工和工作方式如下：

（1）前線指揮組：按照水庫防汛指揮部的統一部署，根據水庫洪水的險情、實情，統一指揮搶險救災工作。

組 長：陳立樞

副組長：傅興國、陳福勇、楊林芳、馮勇、蒙正祎、梁萬連、張祖萬、甘世寧。

（2）撤離指揮組：在汛情緊急時成立，負責協調應急撤離工作。組 長：徐代明

副組長：馮勇、秦長文、李安青

（3）工程技術組（搶險專家組）：負責汛情、險情預測分析和解決防汛搶險中有關工程技術問題。

組 長：彭繼宏

副組長：劉春愛、馮勇、張煥嬌

組 員：南寧市水利專家、天雹水庫技術人員

（4）宣傳報道組：負責抗洪救災的宣傳報道和上級宣傳部門聯系，將實情上報有關部門。

組 長：林瑋

組 員：盧慶明、劉顯飛

（5）治安保衛組：主要負責交通治安保衛和重要物資轉移及工程治安保衛。

組 長：李庚生 組 員：邱進、黃皆涪

（6）醫療救護組：主要協調指揮和調動各醫療小組工作。

組 長：雷英

組 員：李紅華、雷賀英

（7）通訊聯絡組：負責各組聯絡。

組 長：黃文

組 員：甘世寧、顏偉忠

（8）物資保障組：負責搶險儲備物資和車船的調用安排工作。組 長：唐立中

組 員：李安青、傅興國、梁萬連、趙忠民

（9）后勤服務組：在洪水期間，出現嚴重災情時，負責調查和臨時組織安置災民的生活和生產等具體工作。

組 長：陳福勇 組 員：甘世寧、鄧秋玲

（10）設施、設備保障組：負責對水庫設施、設備進行維修、保養。

組 長：張祖萬

組 員：黃佰茂、胡趙騰、宋自彪

（11）抗洪搶險突擊隊:為應急需要，設立抗洪搶險應急突擊隊共665人，突擊隊隊長為徐代明，副隊長為胡再明，在緊急情況下由天雹水庫防汛指揮部調度。各單位按照分配人員建立花名冊，做好人員運輸、后勤保障方案，人員分配如下：高新區200人，負責人為徐代明；西鄉塘區200人，負責人為馮勇；心圩街道辦30人，負責人為李安青；基層民兵50人，負責人為胡在明；振興、明華、心圩、羅賴、和德、四聯、大嶺、新村各為20人，責任人為各村主任。

6.1.2 天雹水庫內部防汛指揮部機構分工、組成

當天雹水庫在汛限水位以下運行時，由天雹水庫管理所審批和調度工作。天雹水庫管理所分工如下：

一、分工

（一）傅興國負責管理所內部防汛搶險的全面工作，非常時期具體負責天雹水庫防汛工作。

（二）張祖萬、甘世寧負責管理所具體防汛工作，分管防汛巡查值班搶險和物資后勤保障工作，正常情況下分管安全、管護工作，分管龍門水庫、大皇廟水庫具體防汛工作。

二、天雹水庫管理所各職能部門

（一）防汛辦公室 主 任：傅興國

副主任：張祖萬、甘世寧、張煥嬌、粟明群、黃佰茂 成 員：陳國平、胡趙滕、李愛群、王艷玉、李華珍 職 責：

1、負責防汛辦公室、防汛值班室、內外聯絡、通訊設備的調配工作；

2、負責及時收集各庫水雨情、工程情況和險情的報告，及時向水庫主任、副主任匯報水庫水情，按急報—續報—核報程序進行，并做好請示、上報工作；

3、編寫大事記，起草搶險文件、防汛宣傳等工作；

4、負責搶險隊伍的后勤服務工作。

（二）工程搶險技術組 組 長：張煥嬌 組 員：黃明莊

職 責：掌握水庫工程建筑物的運行狀況，根據水情預報及變化，對可能出現的險情提出分析意見和采取措施，出現險情時制定搶險技術方案。其中，張煥嬌除負責全面工作外，具體負責天雹水庫；黃明莊負責龍門水庫、大皇廟水庫全面工作。

（三）工程巡邏組 組 長：張祖萬

副組長：黃佰茂、蘇彩良、鄧庚帶、蘇積志

職 責：正常情況由管護組巡邏檢查，天雹水庫管護巡邏負責人為黃佰茂（***）、蘇采良（***）、朱里彬（***）、蘇積志（***），周官勝（***），值班電話***、2097583、2097590（傳真）；龍門水庫管護巡邏負責人胡趙騰（***）、藍義平（***）、秦暄（***），值班電話***；大皇廟管護巡邏負責人為宋自彪（***）、曾清茂（***）、李紹鵬（***），值班電話***；非常時期主壩、東西副壩、排洪道由均管護

組巡邏（龍門水庫、大皇廟水庫不變動）。

按《防洪預案》的要求進行險情巡邏，水位在危險水位以上時，由水庫防汛指揮部負責調配。

（四）財務物資供應組 組 長：甘世寧

組 員：粟明群、李愛群、王艷玉、朱里彬、李華珍 職 責：采購、保管及調撥防汛搶險物資等工作。

（五）機電搶修組 組 長：蘇采良 組 員：藍義平

職 責：負責機電的正常供應及搶險現場所需的機電、管道設備安裝運行。

（六）后勤組 組 長：粟明群

組 員：鄧庚帶、王艷玉、朱里彬、李華珍

職 責：安排搶險人員食宿，搶救傷員，車輛調度等。

（七）后備組 組 長：陳國平組 員：宋自彪等

職 責：后備應急補充人員，做補充各組人員不足后備人員。

6.1.3 水庫未出現險情時，庫水位在95.83m～97.83m，由天雹水庫管理所指揮部調度，服從上級防汛指揮部調度。6.1.4

水庫水位97.83m以上或出現險情時，由南寧市天雹水庫防汛指揮部調度指揮。6.2 物資保障

6.2.1 防汛搶險物資及機械設備保障

為了保障防汛搶險應急需要，具體落實各有關單位和村委負責儲備一定數量的物資等，急需時由南寧市天雹水庫防汛指揮部統一先調用后結算，在汛情險情特急的情況下南寧市天雹水庫防汛指揮部有權調用儲備物資和設備。為了滿足天雹水庫防汛要求，在水庫庫區儲備必要的防汛物資。儲備調集物資具體分配見附表6。

搶險物資運輸、搶險隊伍進庫路線為：（1）從可利大道經天雹路到天雹水庫；（2）經過高新大道、新際路、馬路新村到天雹水庫；（3）非常時期，經同意從南百高速路預留口直達天雹水庫。6.3 通信保障

水庫配程控電話二部，緊急情況（如程控電話不通）時，可用移動電話、對講機報告。在水庫庫區裝有電話、傳真、對講機、移動電話等。相關單位防汛值班電話見附表4。6.4 其它保障

天雹水庫庫區備有發電機、柴油、防汛汽車（車牌號桂A69134、桂ATB298）、沖鋒舟等，設有賓館、水廠，進入非常時期可以調用。水庫防汛所有信息一律經過市防汛抗旱指揮部、天雹防汛指揮部審批后才能宣傳報道。《應急預案》啟動與結束

7.1 啟動與結束條件

7.1.1 明確應急響應啟動條件

1、Ⅳ級應急響應（1）啟動條件

出現下列情形之一，經會商可啟動。

①氣象部門預報降水將導致水庫溢洪，但下泄流量小于下游河道安全泄量。

②水庫工程出現險情，有可能危及工程或下游安全。

③超過或預測即將超過汛限水位，但下泄流量小于下游河道安全泄量。

（2）響應行動

①水庫管理單位或主管部門領導帶班值守，密切關注雨情、水情、工程險情及下泄流量的發展變化，做好汛情的預測與分析，做好上傳下達。

②水庫防洪搶險指揮機構向下游影響區域群眾發布大壩安全狀況或水庫泄流通報，提醒做好轉移準備。各成員單位及受影響區政府要做好應急準備。

③水庫管理單位或主管部門組織好工程搶險工作。

2、Ⅲ級應急響應（1）啟動條件

出現下列情形之一，經會商可啟動。

①氣象部門預報降水將導致水庫溢洪，下泄流量大于下游河道安全泄量。

②水庫工程出現較大險情，危及工程安全或下游安全。

③超過或預測即將超過汛限水位，下泄流量大于下游河道安全泄量。（2）響應行動

在Ⅳ級響應基礎上，進一步采取如下行動：

①水庫防洪搶險指揮機構副指揮長坐鎮指揮，做好信息上報。②水庫防洪搶險指揮機構提前向下游影響區域群眾發布大壩安全狀況或水庫泄流通報，做好轉移準備工作。指揮部各成員單位按照指揮部的部署和各自的職責開展工作。

③水庫防洪搶險指揮機構組織好工程搶險工作。必要時，請求駐地部隊支援。

3、Ⅱ級應急響應（1）啟動條件

出現下列情形之一，經會商可啟動。

①氣象部門預報降水將導致水庫庫水位快速上升，達到或超過設計洪水位，低于校核洪水位。

②水庫工程出現重大險情，有潰壩可能。③溢洪達到或預測即將達到設計下泄流量。（2）響應行動

在Ⅳ級和Ⅲ級響應工作基礎上，進一步采取如下行動： ①水庫防洪搶險指揮機構指揮長要坐鎮指揮，做好信息上報。②水庫防洪搶險指揮機構發出下游影響區域群眾轉移的警報，按預案組織影響區域群眾轉移工作。

③駐地部隊做好抗洪搶險救災工作。

④行政責任人所在同級政府組織好工程搶險工作。

4、Ⅰ級應急響應（1）啟動條件

出現下列情形之一，經會商可啟動。

①氣象部門預報降水將導致庫水位急劇上升，達到或超過校核洪水

位。

②水庫工程出現特大險情，極有可能潰壩。③溢洪達到或預測即將達到最大下泄流量。（2）響應行動

在Ⅳ級、Ⅲ級和Ⅱ級響應工作基礎上，進一步采取如下行動： ①水庫防洪搶險指揮機構指揮長及行政責任人所在同級政府主要負責人要坐鎮指揮，做好信息上報。必要時交由上級政府指揮。

②水庫防洪搶險指揮機構發出下游影響區域群眾轉移的警報，并全力組織影響區域群眾轉移。

③水庫防洪搶險指揮機構各成員單位全力投入抗洪搶險救災工作。④駐地部隊全力投入抗洪搶險救災工作。⑤必要時，請求上級政府支援抗洪搶險救災工作。7.1.2 明確應急響應等級的升降與終止條件

本《應急預案》自4月1日進入汛期開始啟動，9月30日汛期結束時自行結束。在其他時期出現險情時可以啟動本預案。根據雨情、水情、工情的變化，對照應急響應的啟動條件，水庫防洪搶險指揮機構適時提升或降低、終止應急響應。

7.2 決策機構與程序

本《應急預案》經南寧高新區管委會、西鄉塘區人民政府、南寧市水利局共同批準執行，對突發應急問題，由天雹水庫指揮部批準執行。重大問題報市防汛抗旱指揮部批準。宣傳、培訓與演練

8.1 宣傳

南寧市天雹水庫管理所與相關部門不定時向受影響區域公眾報告水庫大壩近況，告知突發狀況處理方式、受影響區域群眾疏散知識及路線、防汛搶險方式等知識內容。8.2 培訓

南寧市天雹水庫管理所與相關部門定時對受影響區域公眾進行培訓，也對本單位職工進行相應培訓提高應急搶險及險情處理報告能力，使政府與相關部門職工、公眾了解預警信息發布、應急事項處置、群眾轉移等事項的處理流程，充分理解撤離的信號、過程和地點。8.3 演練

南寧市天雹水庫管理所與相關部門會組織相關部門、水庫管理所及職工、公眾參與預案演練。附件

1、附表1 水庫大壩基本資料登記表

2、附表2 南寧市天雹水庫防汛指揮部工作組人員表

3、附表3 基層單位轉移線路

4、附表4 相關單位防汛值班電話

5、附表5 搶險物資及突擊隊隊員數量分配一覽表

6、附表6 潰壩洪水計算成果表

7、附表7 水位庫容曲線關系表

8、附圖1 天雹水庫潰壩風險圖（主壩）、天雹水庫潰壩風險圖（西副壩）、天雹水庫潰壩風險圖（東副壩）。

9、附圖2 天雹水庫（主壩潰壩）轉移安置示意圖、天雹水庫（西副壩潰壩）轉移安置示意圖、天雹水庫（東副壩潰壩）轉移安置示意圖

第二篇：水庫防汛預案

********水庫除險加固工程

施工防汛預案

編制單位：********* 編制日期：*********

****水庫除險加固工程

施工防汛方案

一、水庫基本情況

1．工程概況

韋沖水庫座落在安徽省太湖縣新倉鎮沙壩村鏡內，位于太湖縣長河水系汪家河上游。壩址以上控制流域面積0.88km2，復核后總庫容43.7萬m3。水庫樞紐工程包括大壩、溢洪道和放水涵。大壩為均質土壩，壩長約164，壩頂高程61.6~62.9m，壩頂下游側建有過水渠道，寬1.3~2.0m，槽,深0.21~0.85m,漿砌石結構;溢洪道位于大壩左壩肩，現狀實際為明渠，全長約34m，底高程59.43m~59.56m、寬度3.6m~7m，其中控制段位于壩軸線位置。寬3.6m，底高程59.5m,該處原建有過水渡槽。后拆除，留有漿砌石墩臺;樁號0+000-0+034間為交通道路，0+034之后為自然山坡，無明顯出水渠道;放水涵位于大壩左端0+011處，斜穿壩體，為0.3m砼無壓圓涵，全長約51m，進口底高程54.20m。進口采用斜臥管控制。

2．主要施工任務

（1）大壩。拆除壩頂過水渠道、壩頂粘土回填，高程62.4m，壩面整治，背水坡平臺新建砼道路。（2）溢洪道。控制段改建成寬頂堰，堰頂高程59.5m，進口段、陡坡段新建護底及邊墻，現狀村級道路改建成跨跌水交通橋，橋面高程59.0m，開挖出水渠至下游現狀渠道。（3）放水涵。拆除原R300放水圓涵及進口斜臥管，新建鋼筋砼進口、閘室段、箱涵段、出水口，進口設鑄鐵閘門及配套啟閉設備;（4）新建交通、管理、觀測等設施。

二、工程施工形象進度

大壩穿堤涵箱已施工完畢并回填到設計壩頂高程，進口控制閘已澆筑到啟閉機平臺，鑄鐵閘門已安裝到位；大壩迎水坡加培已基本完成。

三、汛前及汛期施工安排

韋沖水庫5月份正式進入汛期，根據施工進度計劃，汛前主要施工任務為上下游壩坡施工、新建溢洪道。工期緊、任務重，為確保汛期度汛及施工安全，我項目部做如下安排：

1.以水庫汛期安全為重心，在汛期保證安全、質量安全的前提下狠抓施工進度，隨時觀察水庫水位變化情況以及未來幾天氣情況，若水庫變化不影響水庫汛期安全，可進行施工，一旦水庫水位上漲較快，影響到水庫汛期安全，則放緩施工進度或停工，聽從業主統一指揮，隨時準備投防汛搶險工作；

2．在主汛期到來之前，加強施工力量，抓緊完成大壩迎水坡現澆砼護坡施工，計劃在4月10前完成該項施工。

3．在主汛期到來之前，加強施工力量，抓緊完成溢洪道控制段、進口段、陡坡段護底及邊墻的施工，計劃在4月底前完成該項施工。

三、施工防汛措施

1.組織措施

我公司組建了“安徽省池州市水電工程局太湖縣韋沖水庫除險加固工程項目部”，任命項目經理和項目技術負責人，下設工程科、質安科、財務科、辦公室等管理職能部門和施工作業隊組。成立以項目經理為組長的安全生產和防汛領導小組，各科室負責人為領導小組成員，統一領導和組織實施安全生產和安全度汛，確保生產安全和汛期施工安全。防汛領導小組下設防洪搶險突擊隊，由防洪搶險突擊隊長調度。并將整個防汛領導小組成員姓名、聯系方式上報監理和業主備案。水庫水位正常情況下進行正常工程施工，一旦出現險情隨時服從業主調度和安排。

項目部防汛領導小組及防汛小分隊人員名單及聯系方式如下： 組 長： 聯系方式： 副組長： 聯系方式： 防汛領導小組技術組成員： 聯系方式： 防汛領導小組后勤保障組： 聯系方式： 防洪搶險突擊隊隊長： 聯系方式： 2.技術措施

本工程工期緊、任務重，需汛期施工，為了保證大壩安全和工程的順利進行，提前采取以下施工度汛方案：（1）、由于閘門啟閉機未安裝到位，故安裝一臺3T葫蘆，保證閘門能隨時啟閉，調控庫水位。（2）、庫水位猛漲之前，疏通溢洪道，確保能夠正常泄洪。

3.管理措施

根據韋沖水庫水文資料，水庫5月初進入汛期，9月底汛基結束，其中7、8月份為主汛期，項目部技術人員應各施工隊伍進行防汛安全教育，并組織專人值班，每天進行汛期巡視，并做好巡視記錄，每天與業主和監理進行匯報，掌握最新汛情。

項目經理作為項目部防汛領導小組第一責任人，行使安全領導責任，全面領導項目部防汛小組成員和各防汛小分隊，認真貫徹“安全第一，預防為主的”方針，督促防汛安全領導小組成員和各防汛小分隊做好汛期安全巡查工作，并將汛期防汛安全工作落到實處。

4、物資措施

項目部配備反鏟挖掘機1臺、自卸汽車2輛。所有機械設備都停放于主壩附近，并保證汛期期間能夠正常運行，一旦出現險情，保證所有機械設備能在30分鐘內趕到出現險情中位；

施工倉庫儲存足夠的防汛物資，紡織袋500條，鐵鍬20把、斗車不得少于20輛，且所有防汛物資質量都保證滿足防汛要求；料場備料砂200m3,碎石200m3，塊石100m3，水泥20t,粘土1000m3。料場位于主壩左壩肩，一旦出現險情，能5分鐘內迅速運至險情區。

5.經濟措施

項目部從項目經費中抽出一部分資金用于防汛備用資金，汛期期間，防汛備用資金用于購置防汛設備、物資。

四、汛期安全保障措施

1.施工安全預防

⑴ 加強巡查，注意觀察，發現異常情況，立即上報水庫管理人員并對導常情況進行分析，采取針對性措施進行處理。

⑵ 當水庫水位迅速上漲時，并且有可能危及大壩安全，則施工區停工，組織所有施工人員，用好防汛搶難的準備。

⑶ 當遇特大暴雨，應加強大壩變形觀測，密切關注主壩上下游坡，一

旦發現導常情況，立即上報上級主管部門，并采相應斷措施進行處理。

2.大壩安全監測

汛期施工期間加強庫內水位變化情況觀測，收集水文資料及未來幾天的天氣變化，了解是小雨還是大雨，小雨時若庫水位來水變化不大以及對施工不存在安全隱患，可繼續施工；若是大到暴雨，庫內水位有上漲趨勢，工地上24小時派專人進行巡視，可采取放緩施工及停止施工。

汛期內，特別是主汛期，應加強監測庫水位的變化情況以及天氣變化情況，施工區內應進一步加強安全巡視，一旦發現庫水位上漲迅猛，危及大壩安全，應采取果斷措施，保證大壩安全。

五、撤離方案

水庫汛期水位持續上漲較快時應停下所有施工項目，所有人員進入防汛準備狀態，隨時準備投入防汛搶險工作。并且啟動本防汛預案，所有人員、機械設備投入防汛搶險工作。當庫水位有持續上漲趨勢，有可能出現漫頂或潰壩的危險時，現場施工人員、機械設備撤離，所有人員、機械設備沿主壩左端鄉村公路撤離施工現場，保證所有施工人員、設備的安全。組織庫區下游可能受災區域內居住人員及財產遷移，保證人民人身及財產安全。

****水庫除險加固工程項目部

2013年4月01日

第三篇：水庫防汛預案

一、工程基本情況

洛陽市伊川縣北姚溝水庫位于黃河流域伊河一級支流李疙瘩河上游，壩址在伊川縣鴨嶺鄉北姚溝村西約700米處，該水庫控制流域面積3km2，干流長度2KM，干流比降1/21，設計灌溉面積0.12萬畝，是一座以防洪、農業灌溉為主兼顧水產養殖等綜合利用的小型(Ⅱ)類水庫。

二、防洪調度

水庫防洪調度，由所在地鴉嶺鄉防汛指揮調度，我公司北姚漢水庫除險加固項目部項目經理負責實施；同時實行防汛責任制。水庫汛期蓄水，興利服從除險施工，施工服從防洪，下游服從工程安全。汛期內有計劃的蓄水，要根據水雨情況和天氣預報，做好水庫調度工作，控制在汛限水位以內，保證工程安全。同時備足防汛物資器材，作全封閉管理，以備防汛搶險急用，要在汛期經常召開防汛工作會議，布置防汛具體工作，提高防汛認識，健全防洪搶險組織，加強工程管理，加大檢查力度，實行24小時值班制。

三、險情監測與報告

1、險情監測和巡查

遇到雨天和突發事件，防汛負責人組織人員加強水、雨情的觀測，隨時做好匯報，并要抽調骨干人員組成險情巡查隊，對工程進行日夜巡查，巡查隊分3個組，每組2人，晝夜輪流巡查，視水情、險情靈活安排人員，交接班必須緊密銜接，接班人提前上班，由當班值班人員到現場交待詳細情況，做好現場檢查記錄，發現險情及時匯報，采取有效措施排除險情。

2、險情上報與通報

在防汛期間，防汛值班人員必須及時到崗，嚴陣以待堅守崗位，盡職

1盡責，實行全天監視汛情，及時準確作出洪水預報，報出有關水庫的入庫洪峰、洪量、歷時水位等水情變化，發現情況利用有線電話、移動手機等多種形式，及時向項目部和上級防汛指揮部門匯報，發現險情要有險情的文字說明，清楚描述險情大小、出險部位、估計危害程度。重大險情要首先進行口頭匯報，隨后書面報告。

四、險情搶護

水庫發生險情時，水庫施工單位要立即上報，并組織民工、機械、物料等搶險，并根據險情類別，進行區別調度。

當水庫遇到超標準洪水時，要做好洪水的調度，及時采取應急措施：

1、加強水庫工程的控制運用，制定合理的防洪調度方案。

2、利用已有放水建筑物泄洪，必要時將水庫的所有放水建筑物全部打開，提前降低庫水位。

3、加強對工程的巡視檢查。

五、應急保障

1、組織保障

北姚溝水庫除險加固項目經理部成立水庫防汛搶險小組（人員名單見附表），設專人值班，項目經理負全責，組織專人值班、專人巡查，并擬訂搶險方案。

2、隊伍保障

一、專業搶險隊

搶險隊由項目經理部技術人員、施工員和施工隊民工大約20人組成，具體負責工程搶險，采取非常保壩措施，保證大壩的安全，盡量減少洪水災害。

3、物資保障

水庫防汛搶險必須準備的器材物資為：塊石、砂、卵石、水泥、編織袋、鋼材、挖掘機、運輸車輛、照明設施等。

北姚溝水庫防汛搶險隊伍名單

防汛救援領導小組成員及職責一覽表

附表2

北姚溝水庫防汛物料儲備表

第四篇：水庫、、防汛預案

警鐘長鳴 扎實工作

確保水庫安全度汛

今年的水庫安全度汛會議觀看了《水庫垮壩警示錄》短片，聽取了浙江、福建、江西、山東四省水庫安全管理工作的經驗介紹，剛才有關部委的負責同志發了言，提出了一些好的意見和建議。下午，參加杭州會議的代表還將參觀小水庫現場。回顧近幾年的水庫安全度汛工作，我有兩點體會：一是比較欣慰。這些年來，水庫安全度汛工作取得了有目共睹的成績，垮壩事件越來越少，垮壩損失越來越小，許多水庫通過除險加固煥發出新的生機，為保障經濟社會可持續發展發揮著越來越重要的作用。二是壓力很大。水庫垮壩的災難性后果觸目驚心，令人不堪回首。我國有8.5萬座水庫，確保這些水庫不給人民生命財產帶來災難，任務非常艱巨，責任十分重大。因此，我們一定要認真總結經驗教訓，正視面臨的困難和問題，警鐘長鳴，扎實工作，千方百計確保水庫安全度汛。

下面，我講三個問題。

一、近年來水庫安全度汛工作取得顯著成績

這些年，水庫安全度汛工作受到越來越廣泛的關注和重視。國家防總每年汛前都要召開專題會議，動員和部署水庫安全度汛工作。各地、各有關部門按照國家防總的要求，規范水庫管理，加快除險加固，強化科學調度，水庫安全度汛工作取得了顯著成績。

(一）水庫安全管理工作進一步規范

一是以行政首長負責制為核心的水庫防汛責任制逐步規范和落實。各地層層落實水庫防汛責任人，并通過媒體公布，接受社會監督，為水庫安全度汛提供了強有力的組織保障。國家防總、水利部和有關省防汛抗旱指揮部及時對新疆八一水庫垮壩、湖北大龍潭水電樞紐工程施工圍堰潰決等幾起安全責任事故的處理情況進行通報，促進了水庫安全責任追究制度的實施。

二是水庫安全管理基礎工作不斷加強。2002年以來，水利部印發了《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》、《關于加強水庫安全管理工作的通知》等文件，為規范水庫安全管理工作提出了系統性的指導意見。2005年國家防總、水利部公布了全國防洪重點中型水庫名單，并先后印發了《關于加強全國防洪重點中型水庫防洪安全管理工作的意見》、《關于進一步加強水庫防汛管理工作的通知》和《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》等文件，就水庫防汛責任人、防洪調度指揮權限，以及水庫汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案編審等問題做出了明確規定。陜西、甘肅、河北等省認真落實國家防總的要求，根據本省實際情況，細化了各項措施，為加強水庫安全管理工作打下了良好的基礎。

（二）水庫安全建設工作不斷加強

一是病險水庫除險加固進展順利。自1998年以來，國家先后分兩批將3275座病險水庫的除險加固工程列入中央補助計劃。目前，中央累計投入219億元，補助了1799座水庫的除險加固（其中“十五”期間，中央投資186億元，補助了1686座水庫的除險加固建設），截至去年下半年已有614座水庫完成了除險加固項目的竣工驗收。各地也因地制宜，加大投入，加快病險水庫除險加固的步伐，積累了不少成功經驗。浙江省通過實施“千庫保安”工程，全省水庫病險率較實施前降低了15個百分點；江西省近幾年完成了1233座水庫的除險加固任務，并提出了2007年底以前全面完成現有病險水庫除險加固的工作目標。

二是水庫非工程措施建設取得進展。近年來，各級政府普遍加大了水庫非工程措施建設的投入力度，僅中央財政就投入專項資金1.36億元，用于187座大中型水庫防洪調度系統建設。目前浙江省小（1）型以上水庫全部建立了水雨情自動測報系統。通過加強水庫非工程措施建設，水庫水雨情采集、預警預報、防洪調度水平都有了很大提高，防洪抗災的社會與經濟效益十分顯著。2005年淮河洪水期間，利用良好的水庫非工程措施，加強科學調度，板橋水庫最大入庫流量1637立方米每秒的洪水，全部被水庫攔蓄；宿鴨湖水庫削減洪峰89.4％，薄山水庫削減洪峰達96.5％，大大降低了下游河道水位，減輕了防洪壓力，避免了行蓄洪區的運用，使19.5萬人免于受災，34.3萬畝即將成熟的農作物免于受淹。

三是水庫防汛應急能力建設取得成效。各地通過加強水庫防汛搶險隊伍建設，加緊貯備搶險物資，落實防洪搶險應急預案，水庫整體應急搶險能力不斷提高。這些年，每年汛期都有一些水庫發生滲漏、滑坡、閘門啟閉失靈甚至洪水漫壩等險情，絕大多數水庫都因搶險及時，措施得當，避免了嚴重事故的發生，減少了災害損失。2005年7月24日，湖北省襄樊市黃龍潭水庫因強降雨引發山體塌方，造成引水渠被堵并決口，洪水直沖主壩壩坡，嚴重威脅大壩安全。水庫管理部門及時向當地政府報告并立即通知下游群眾做好轉移準備，迅速組織搶險，成功地控制了險情，避免了重大事故的發生。

（三）水庫安全度汛工作成效顯著

一是水庫垮壩數量顯著減少。2001年以來，全國共有20座水庫垮壩，年均垮壩4座，其中2004年汛期僅一座水庫垮壩。而據資料統計，1954～1990年的37年間，全國共有3241座水庫垮壩，年均垮壩88座；1991～2000年的10年間，有226座水庫垮壩，年均垮壩23座。“十五”期間是建國以來垮壩數量最少的5年。

二是水庫垮壩損失明顯降低。1991～1995年，全國因水庫垮壩共造成355人死亡，41人受傷，受災人口4.7萬人，直接經濟損失2.5億元。與此相比，2001～2005年全國因水庫垮壩共造成51人死亡，15人受傷，受災人口2.6萬人，直接經濟損失約1億元，垮壩災害損失大大減少。

三是水庫防洪減災效益巨大。據統計，1996年～2005年，全國水庫累計攔蓄洪水2800億立方米，減免農田受災面積2588萬公頃，減免受災人口4.6億人次，減免直接經濟損失9000億元。此外，通過開展水庫汛限水位動態控制專題研究，在促進人與洪水和諧相處，科學利用洪水資源等方面進行了有益嘗試，碧流河、五強溪等試點水庫取得了顯著的防洪與興利綜合效益。

取得上述成績，固然是各級政府狠抓水庫防洪安全管理的結果，但客觀上分析，也與這幾年較少發生流域性大暴雨、大洪水有很大關系。結合現階段我國經濟社會發展和社會主義新農村建設對防汛抗旱工作的新要求，我們必須看到，我國水庫的整體安全狀況還比較差，抗御洪水風險的能力還比較低，水庫安全度汛的形勢依然不容樂觀。

二、當前水庫安全度汛應重點關注的三個問題

總的來講，目前我國水庫的整體安全狀況明顯滯后于經濟社會的發展水平。由于部分水庫工程標準低、安全隱患多、管理不規范等，嚴重制約了水庫防洪與興利綜合功能的充分發揮，因而不能滿足經濟社會發展對水庫防洪保安的要求。加強水庫安全管理，確保水庫安全運行和防洪減災效益的充分發揮，仍然是今后一段時期水庫防汛工作的中心任務。具體來講，要著重解決好以下三個難點問題。

（一）落實水庫防汛責任制存在漏洞

當前水庫防汛責任制的落實還存在一些問題：一是有的水庫防汛責任制流于形式，責任制只停留在文件上，并沒有真正落實到具體工作中。有的水庫防汛責任人雖然簽訂了責任書，卻不了解水庫的基本情況，對水庫防汛準備工作不檢查，對存在的問題及安

全隱患不采取相應的措施；個別水庫防汛責任人超越權限，擅自更改水庫汛限水位和調度方案，出了問題卻又逃避責任，嚴重影響了水庫的度汛安全。新疆八一水庫垮壩、湖北大龍潭水電樞紐工程施工圍堰潰決等安全事故，主要原因就是管理不到位、防汛責任制不落實。

二是部分水庫、水電站防汛管理責任主體不明確，部門責任不明晰，防汛指揮調度權限不確定。近些年來，我國水庫、水電站建設和管理主體進一步多元化，部分水庫、水電站防汛管理職責界定不清，防汛責任制不落實，汛期調度運用計劃審批和執行不規范等問題比較突出。特別是一些由企業管理的水電站防汛責任制落實工作仍存在不少問題，嚴重影響了水庫、水電站的安全度汛。

三是水庫防汛責任制的落實缺乏有效監督。盡管絕大部分水庫都簽訂了防汛責任書，各級政府也及時將水庫防汛責任人名單登記造冊并向社會公布，但不少地方對水庫防汛責任人如何履行職責不檢查、不督導、不考核、不掛鉤。也正因為這樣，個別水庫防汛責任人對水庫安全掉以輕心、麻痹大意，不掌握水庫情況，更談不上分析問題和采取措施。這一點在一些小型水庫防汛責任制的落實上表現得相當突出。

四是小水電站防汛安全問題十分突出。“十五”期間，我國農村小水電建設蓬勃發展，為增加農民收入，改善農民生產生活條件起到了重要作用。但是，由于責任主體的缺位和管理工作的滯后，一些地方小水電無序發展，私建、亂建現象嚴重，安全問題突出。據2004年調查，全國有“四無”（無立項、無設計、無驗收、無管理）水電站3000多座。2005年廣西昭平縣良佑二級水電站漫頂事故、云南彝良縣雙龍電站蓄水工程潰決釀成重大安全事故等，應引起各級政府和有關部門的高度重視。

（二）水庫工程質量和運行管理存在隱患

我國相當多的水庫建于上個世紀六七十年代。受當時條件所限，水庫設計和施工水平都比較低，不少還是“邊勘測、邊設計、邊施工”的“三邊”工程，工程標準低、質量差，加上多年來缺乏必要的管護，有的水庫已接近使用年限，正處于工程病險的多發易發期。2005年發生垮壩的甘肅天城湖水庫、貴州洞賢水庫、廣西長塘水庫，均因壩體質量問題所致。

盡管自1998年以來，各級政府都加大了水庫除險加固力度，部分水庫通過除險加固達到了國家規定的設計標準，但全國水庫工程質量的整體狀況沒有得到明顯的改善，更談不上是根本性的轉變。據統計，1999年底全國共有三類水庫大壩30413座，大中小型水庫三類壩的比例分別為42%、42%和36%。同時，我國每年還有近萬座水庫發生工程水毀，產生新的病險因素。1999年至去年下半年，中央投入219億元補助的1799座除險加固水庫，完成竣工驗收的只有三分之一，僅此就可以知道水庫除險加固任務很重、難度很大。水庫病險仍然是困擾全國水庫安全度汛工作的最大難題。

除了工程質量存在問題外，一些水庫安全運行管理也存在不少問題，直接影響水庫安全度汛。個別水庫為了增加蓄水，沒有經過壩基處理就盲目加高大壩，提高蓄水位。有的水庫擅自抬高溢洪道堰頂高程，人為降低水庫防洪標準。還有的水庫無視規章制度、違規操作，造成泄洪閘不能及時開啟導致洪水漫頂。極個別的水庫甚至對破壞大壩的行為聽之任之，不制止，也不報告。

（三）中小型水庫安全度汛存在突出問題

我國有中型水庫2877座，小型水庫82000多座，中小型水庫占水庫總數的99%以上。數量龐大的中小型水庫在防洪、灌溉、供水、發電、保護生態等方面發揮著重要作用，是我國防洪工程體系和水利基礎設施的重要組成部分。需要特別指出的是，我國中小型水庫大多分布在廣大農村地區，這些水庫對于保障我國糧食安全和飲水安全，發展農村經濟，改善農民生產生活條件起到了不可替代的作用。

當前，中小型水庫安全度汛存在比較突出的問題：一是水庫工程標準低。大多數中小型水庫建設先天不足、后天失修，工程質量差，抗風險能力低。絕大多數水庫沒有開展過大壩安全鑒定工作，工程質量狀況不清。二是水庫管理水平低。不少水庫管理體制不順，機構不健全，管理手段落后，安全責任制不落實等，嚴重影響水庫的安全運行。三是水庫基礎設施落后。全國有97％的小型水庫缺少必要的雨水情測報和通信預警等設施，相當多的小型水庫交通不便，一旦發生嚴重險情，無法組織搶險和對外報警。四是對水庫安全重視程度不夠，一些中小型水庫管理缺位，經費不落實、人員不到位、物資無保障，麻痹僥幸心理依然嚴重，大大制約了水庫度汛工作的正常開展。

中小型水庫安全問題已經成為當前全國防汛工作的薄弱環節，必須引起各級政府和有關部門的高度重視。

三、全力做好2006年水庫安全度汛工作

今年1~3月，一些江河來水偏多，其中長江干流來水較往年偏多1~4成，黃河上中游偏多2~3成，淮河、松花江偏多3成。據氣象部門預測，2006年極端天氣氣候事件較常年同期偏多。主要多雨帶可能出現在華北南部至長江下游之間，華南大部、西南南部及內蒙古西部等地區降水也較常年同期偏多；今年在我國登陸的臺風個數也可能較常年偏多。此外，4月初全國有21個省份的大型水庫蓄水量較常年同期偏多，特別是青海、遼寧、吉林等省區水庫水位普遍較高。我國地域廣闊，地形復雜，氣象形勢復雜多變，影響水庫安全的局部超強暴雨時有發生。再加上其他不利因素，全國水庫安全形勢比較嚴峻。

今年是我國實施國民經濟和社會發展“十一五”規劃的開局之年，做好水庫安全度汛工作，對于保障社會穩定，維護經濟建設良好的社會環境意義重大。隨著我國經濟社會的快速發展，水庫垮壩所造成的人員傷亡和對基礎設施的毀壞等，遠比一般災害事故的后果嚴重得多。2005年云南雙龍電站僅約8萬方的蓄水工程壩體垮塌，就造成16人死亡、1人重傷，“75.8”板橋、石漫灘水庫垮壩失事的重現后果自然更是無法想象。此外，廣大中小型水庫的安全度汛還與正在開展的社會主義新農村建設緊密相關。各地、各有關部門務必要從全局的高度、戰略的高度，從國家和人民的根本利益出發，克服盲目樂觀和麻痹僥幸心理，千方百計確保水庫安全度汛。

聯系到前面所講當前水庫安全度汛應重點關注的三個問題，以及浙江、福建等四省所交流的經驗和做法，歸結到一點就是確保水庫安全度汛必須堅持兩手抓，一手抓水庫工程“硬件”，一手抓水庫管理“軟件”，兩手都要硬。抓水庫工程“硬件”，就是抓水庫工程達標和設施配套，這是水庫安全度汛的基礎。針對全國水庫令人堪憂的工程狀況和中小型水庫防汛通信條件，在今年國家防總第一次全體會議上我們提出了兩條建議。一是建議中央繼續穩定對水庫除險加固地方項目的補助性投入，逐步改善全國水庫工程狀況；二是建議中央專項解決中小型水庫防汛通信問題，確保水庫緊急情況能夠報得出，特別是下游受威脅地區群眾能夠及時轉移。這方面，青海溝后水庫垮壩失事的教訓太深刻了。

抓水庫管理“軟件”就是要抓好水庫應急管理和日常管理工作。水庫安全度汛管理在汛期表現為應急管理，實際上沒有良好的日常管理，應急管理終究會出問題。浙江等省水庫安全度汛工作做得好，絕不僅僅因為有良好的水庫工程“硬件”，也得益于嚴格的水庫應急管理和日常管理。為此，我們特意請浙江省匯編了全省水庫安全管理的重要文件，供大家學習借鑒。近幾年來，國家防總、水利部連續出臺了幾份規范水庫安全管理的文件，希望各地、各有關部門認真對照檢查，狠抓貫徹落實。

2006年全國水庫安全度汛的工作目標仍然是“三個確保”：一是落實責任，強化管理，確保大型和重點中型水庫不垮壩、一般中型和小型水庫設防標準內洪水不垮壩；二

是全力搶護，及時轉移，確保人民群眾生命安全；三是科學防控，統一調度，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發揮。各地要堅持以人為本，把確保人民生命安全放在水庫安全度汛工作的首位，特別是要做好緊急情況的預警和人員安全轉移工作，努力將災害損失降低到最低限度。要按照國家防總確定的水庫安全度汛工作目標，及早部署，爭取主動，落實各項度汛措施，確保水庫安全。

（一）落實安全責任，強化監督追究

加強水庫安全管理，關鍵是要強化各級政府的有效管理。各地要建立健全以行政首長負責制為核心的水庫各項安全責任制。各級政府一把手要對所管轄地區的水庫安全負總責。要按照屬地管理、分級負責的原則，細化各級政府、水庫主管部門或業主、水庫管理單位的具體責任，層層簽訂責任書，并將責任人名單和職責向社會公布，接受社會監督和檢查。對于租賃、承包的小型水庫，一定要落實鄉、村長負責制。要建立水庫防汛責任制分級監督機制，通過檢查、督導、績效考核等方式，督促水庫防汛責任人、責任單位切實履行職責，客觀評估責任落實情況，及時糾正發現的問題。要進一步強化責任追究制度，對安全狀況長期得不到改善的水庫，要追究其相關防汛責任人的責任；因工作失誤造成垮壩或造成重大人員傷亡的，要嚴肅查處相關責任人，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

（二）做好汛前檢查，落實度汛措施

各地要按照水庫管理單位自查、主管部門或業主核查、防汛抗旱指揮部抽查的原則，確保在主汛期到來之前，分級逐庫完成防汛檢查工作，切實做到責任、隊伍、預案、物料和報警五落實。汛前檢查要全面細致，不留死角，除了大壩和泄洪設施外，還要把防汛通信、水雨情測報、防洪調度系統、大壩安全觀測系統、防汛搶險道路等列入檢查項目，確保這些設施或系統的正常運行。對于發現的問題要集中力量限期整改并備案留查，汛前不能解決的，一定要調整水庫汛期調度運用計劃，落實防洪搶險應急預案。病險嚴重的水庫，要堅決空庫迎汛。各地要科學編制水庫防洪搶險應急預案，落實水庫“防、搶、撤”的具體措施，特別是要細化應對超標準洪水、重大險情、垮壩的措施，提高預案的針對性和可操作性。

（三）抓好在建工程，確保安全度汛

要加強在建工程和正在除險加固水庫的安全管理，嚴格履行工程項目審批和建設程序，并加大對“四無”水電工程的清查管理力度，從源頭上防止在建工程度汛安全事故的發生。要認真制定在建工程施工度汛方案和應急搶險方案，報有管轄權的防汛指揮機構審批，并主動接受其監管。各有關部門要通力合作，嚴防在建工程度汛工作發生政府缺位管理的現象。施工單位和工程管理單位要嚴格按照設計標準和施工進度，認真落實各項度汛措施，尤其要重視施工圍堰的防洪安全工作。要堅決制止為了搶工期、趕進度而冒險施工的現象。要加強施工期間水雨情和工情的監測，及時報告險情和重要水雨情、工情，盡早做好防洪搶險準備工作。完成除險加固任務的水庫要認真做好竣工驗收、蓄水試運行和防汛交接等工作。

（四）制定度汛計劃，科學調度洪水

水庫調度運行要妥善處理防洪與興利的關系，堅持統籌兼顧，科學防控。汛期水庫的興利調度必須服從于防洪調度，以確保防洪安全為前提。各地要根據實際情況，按照國家防總《關于明確水庫水電站防汛管理有關問題的通知》要求，及時修訂和完善水庫汛期調度運用計劃，報有管轄權的防汛指揮機構審批備案。汛期要堅決服從有管轄權的防汛指揮機構的調度指揮和監督，嚴格執行經批準的調度運用計劃，不得擅自在汛限水位以上蓄水。特別要加強對中小型水庫安全運行的監督和指導，堅決杜絕違規操作行為。要充分利用水庫雨水情測報、防洪調度、大壩安全觀測等科技手段，綜合權衡效益、損

失和風險，制定科學合理的調度方案，果斷決策，科學調控洪水，充分發揮水庫綜合效益。

（五）完善規章制度，加強防汛管理

水庫管理部門或業主和水庫管理單位要防患于未然，完善水庫管理規章制度，為防汛應急管理提供支撐和保障。要建立健全水庫管理機構，落實管理人員，確保汛期每個水庫特別是小型水庫都要有專人管護。要建立和完善水庫值班制度，確保汛期24小時有領導帶班、有技術人員值班。要建立和完善水庫巡查制度，遭遇較大暴雨、洪水、臺風時，要晝夜在崗，增加巡查次數，發現隱患或險情及時報告并做好應急處置工作。要建立和完善水庫通信和預警預報制度，確保水庫信息傳遞及時、準確、暢通，發生險情能及時通知下游做好避險準備。要建立和完善水庫工程設施維護和管理制度，確保汛期水庫各項設施正常運行，認真做好水庫雨水情和大壩安全監測等記錄。

水庫安全度汛工作事關構建和諧社會和建設社會主義新農村的大局，任務艱巨，責任重大。我們務必要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護社會穩定大局的高度，以對人民群眾生命安全負責的態度，充分認識水庫防洪安全的極端重要性，如履薄冰，警鐘長鳴，扎扎實實做好水庫安全度汛工作，奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利！

第五篇：68水庫防汛預案

松齡政發[2011]68號

松齡路街道辦事處

關于印發2011年水庫及河道防汛應急轉移預案的通

知

各社區居委會：

現將《松齡路街道2011年水庫及河道防汛應急轉移預案》印發給你們，望認真貫徹執行。

附：松齡路街道2011年水庫及河道防汛應急轉移預案

松齡路街道辦事處

2011年7月2日

松齡路街道

2011年水庫及河道防汛應急轉移預案

為切實做好2011年水庫及河道汛期的災害應急救援工作，最大限度地減少災害造成的損失，確保群眾生命財產安全，確保社會穩定，結合街道實際，制定本預案。

一、指導思想

為確保水庫及河道安全運行，提高水庫及河道安全事故處理的綜合指揮能力及緊急救援快速反應和協調水平，以確保人民群眾生命安全為首要目標，體現行政首長負責制、統一指揮、統一調度、全力搶險、力保水庫工程安全的原則。

二、組織保障

（一）指揮體系

辦事處成立水庫防汛指揮部，由主任任總指揮，各包居領導任副指揮，辦事處有關部門及各相關社區為指揮部成員。

指 揮：耿 升 街道黨工委副書記、辦事處主任 副指揮：王德武 街道黨工委副書記、政協工作聯絡室主任

齊順山 街道黨工委副書記

張中軍 街道黨工委副書記

趙福鵬 街道黨工委委員、紀工委書記

郭錦濤 街道黨工委委員、人武部部長

白 富 辦事處副主任 牛宗波 辦事處副主任 曹旭東 辦事處副主任

翟樹周 街道政協工作聯絡室副主任 蒲麥花 辦事處信訪助理 張緒偉 街道紀工委副書記 趙紅英 辦事處計生辦主任

解 瑩 街道總工會主席、黨政辦主任 成 員： 劉 君 王洪云 宋加勇 王榮超 陳 亮 郭玉華 韋 娜 司云艷 王 棟 李 萍 殷萌萌 劉佩勇 路春雨 趙立圣 孫 浩 李成路 趙 發 趙本弟 藺桂霞 辦事處司法助理 辦事處安監站站長 松齡派出所所長

城市建設和管理辦公室副主任 團委書記、黨政辦副主任

婦聯主席、農業辦副主任 城市建設和管理辦公室副主任 計財管理服務中心副主任 經濟辦副主任 社會事務辦公室副主任 社會事務辦公室副主任 北關社區黨委書記、主任 菜園社區黨總支書記

菜園社區居委會主任 朱家社區黨總支書記、主任 三里社區黨總支書記、主任

小李社區黨委書記 小李社區居委會主任 柳泉社區黨總支書記、主任

指揮部辦公室設在城市建設和管理辦公室，王榮超、郭玉華兼任辦公室主任，聯系電話：5181964 5157600。

（二）職責

1、防汛指揮部職責

防汛指揮部是辦事處防汛應急工作的指揮決策機構，其主要職責是：

（1）在上級防汛指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令；

（2）組織召開各種防汛工作應急會議，安排部署搶險救災工作；

（3）制定各項搶險救災措施，落實搶險救災物資和經費；（4）統一指揮街道轄區內的水庫及河道防汛、搶險救災工作，組織成員單位按本預案規定職責對受災地區進行搶險救災。

2、防汛指揮部辦公室的職責

（1）貫徹執行國家有關防汛工作的法律、法規和方針政策；

（2）及時了解、掌握雨情、汛情、災情和水利灌溉工程運行狀況，發布水情、雨情、災情報告；

（3）及時向指揮部主要領導提出防汛、搶險、救災決策參謀意見并具體實施工作；

（4）傳遞上級防汛、搶險、救災工作指令，了解防汛、搶險、救災工作進展情況，督促檢查各項措施的落實；

（5）協調有關部門做好防汛、搶險、救災物資的儲備、管理和資金的分配工作；

（6）處理防汛指揮部的日常工作。

3、防汛指揮部各成員的職責

防汛工作是社會公益性事業，必須在辦事處和防汛指揮部的統一領導下，各成員單位根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好防汛、搶險、救災工作。

三、救災準備

（一）值班制度：街道自6月1日起至9月底（或視汛期災情而定），建立全天候晝夜防汛值班制度，并實行領導帶班和包居責任制度，值班人員保持24小時信息暢通。五里河水庫、小李水庫、孝婦河、葦溝河安排巡查值班。指揮部、下游各單位要安排專人傳送汛情信息。

（二）車輛準備：防汛期間，街道準備車輛4輛，三里、朱家、菜園、小李社區各準備車輛1輛隨時調出和正常使用，不誤救災。

（三）物資準備：街道建立救災物資社會動員機制，與有關廠家和商家建立食品、飲用水和糧食等救災物資的緊急購買和使用關系，確保災害發生后各類救災物資調運渠道暢通，方便快捷。

四、水庫、河道應急響應

（一）小李水庫

1、汛限水位88.08米.當日凈雨量超過157毫米時，允許最高水位88.63米，由松齡路街道防汛指揮部統一指揮調度，小李社區組織100人的搶險隊上壩，做好搶險準備，密切觀察大壩動態，防止壩體損壞。

2、壩前水位達89.13米時預備隊待命，全力做好搶險準備。壩前水位達到89.53米時，泉龍、城張、小趙三個社區各組織150人預備隊員全部上壩搶險，并通知周邊受影響群眾做好轉移準備。

3、壩體防浪墻要準備充足的防汛物料。由小趙社區準備草袋（編織袋）2500條，小李、泉龍、城張社區準備锨鎬70張，小李社區要準備好防汛土石料，防汛物資要確保按計劃備足備好，專人保管，定點存放。

4、小李社區加強值班，密切注視水位動態，當水位到達88.48米時，向指揮部報告水位和汛情，做好搶險指揮調度。

5、當小李水庫預報水位達到89.73米時（根據當時水位上漲和降雨情況），立即發出轉移指令或派專人通知，下游各單位要立即組織人員按照擬定的轉移路線和地點轉移。

（二）五里河水庫

1、汛限水位77.1米.當日凈雨量超過157毫米時，允許最高水位78.1米，由松齡路防汛指揮部統一指揮調度,菜園、北關、三里三個社區組織150人的搶險隊上壩，做好搶險準備，密切觀察大壩動態，防止壩體損壞。

2、壩前水位達78.6米時預備隊待命，全力做好搶險準備。壩前水位達到79.2米時，朱家、城三兩個社區各組織150人預備隊員全部上壩搶險，并通知周邊受影響群眾做好轉移準備。

3、壩體防浪墻要準備充足的防汛物料。由小趙社區準備草袋（編織袋）1500條，菜園、北關、三里社區各準備锨鎬80張，菜園社區要準備好防汛土石料，防汛物資要確保按計劃備足備好，專人保管，定點存放。

4、菜園、北關、三里社區要加強值班，做好交接班，密切注視水位動態，當水位到達79米時，向指揮部報告水位和汛情，做好搶險指揮調度。并通知群眾做好轉移準備。

5、當五里河水庫預報水位達到79.6米時、孝婦河、葦溝河水流量超過現有河道的標準流量時（根據當時水位上漲和降雨情況），立即發出轉移指令或派專人通知，下游各單位要立即組織人員按照擬定的轉移路線和地點轉移。

（三）孝婦河、葦溝河

1、當孝婦河、葦溝河發生險情時，由松齡路防汛指揮部統一指揮調度,菜園、朱家、三里三個社區各組織150人的搶險隊到孝婦河岸邊，做好搶險準備，密切觀察河岸動態，防止岸體損壞。并通知周邊受影響群眾做好轉移準備。

2、岸體防浪墻要準備充足的防汛物料。由菜園、朱家社區各準備草袋（編織袋）1500條，菜園、朱家、三里社區各準備锨鎬80張，菜園、朱家社區要準備好防汛土石料，防汛物資要確保按計劃備足備好，專人保管，定點存放。

五、組織撤離

（一）撤離訊號：各水庫及河道在險情出現時，采用廣播或鳴鑼。

（二）撤離順序：先讓婦、老、幼先行；青壯年后撤。

（三）撤離要求：報警后群眾必須在5分鐘之內緊急收拾好隨身行裝和貴重物品，做好撤離準備。撤離做到快而穩，應照顧老人、小孩先行，不得搶道；服從搶險指揮部人員和社區居委會干部的指揮。

（四）轉移群眾要選擇地勢高、排水暢的寬闊地段進行臨時安置。孝婦河、葦溝河發生險情時，菜園社區居民撤離到新星大酒店；朱家社區居民撤離到北關小校朱家分校；三里社區居民撤離到社區幼兒園。小李水庫、五里河水庫發生險情時，受災居民撤離到小李社區居委會。

（五）在各種通訊中斷后的特殊情況下，對群眾的轉移要安排專人負責傳遞汛情。

六、做好預案配套、宣傳

1、各社區、各單位制定轉移方案，特別是菜園、小李、三里、朱家社區等有水庫和河道的社區和駐地單位要根據辦事處的應急預案制定好本社區的轉移和安置方案，并報辦事處指揮部備案。

2、各社區要將應急預案及時傳達到群眾，做到家喻戶曉、人人明白，確保預案的順利執行。