第一篇：四川省安全社區“7+N”建設模式

四川省安全社區“7+N”建設模式

為突出建設單位建設重點，提高建設實效，強化建設痕跡，省安全社區建設推進辦決定在2016年安全社區建設中全面推行“7+N”模式。

“7即”7個一“：

一套安全管理制度：主要體現機制建設，包括12項基本制度：

1、組織機構及其工作職責；

2、年度工作計劃及中長期工作計劃；

3、經費投入保障制度；

4、工作例會（形勢分析）制度；

5、信息交流與反饋制度；

6、志愿者分級分類名單、職責及管理制度；

7、全員參與激勵制度；

8、風險診斷制度體系：隱患排查治理制度、危險源監控制度、事故與傷害監測報送制度、風險評估研判制度；

9、安全宣傳與培訓制度；

10、應急預案（總體預案—分項預案—處置方案）；

11、評審與考核制度；

12、持續改進管理制度。

一個安全文化陣地：要求建設永久性、具有一定規模和體量、安全文化特色鮮明的宣傳教育陣地，如文化廣場、安全文化長廊等。

一個安全示范街：綜合打造集社會治安、消防、燃氣、道路交通、食品安全、居家安全、安全文化建設、群眾參與等為一體的“大安全”示范街，并在街道的醒目位置設置永久性標牌。一個安全示范校園:幼兒園或中小學皆可。參照教育部門校園安全標準，結合安全社區的建設理念，對校園的安全管理制度、安全教育培訓、安全條件（建筑安全、消防安全、學生宿舍、體育場館器械、食堂及廚房設備、實驗室、梯臺及欄桿、校車等）、校園及周邊安全防護、應急救援、職業健康管理等構建立體化的校園安全防控體系。

一批安全標準化企業：轄區內安全生產標準化企業達標比例符合當地政府及有關部門要求。

一份隱患排查表：建設單位每季度至少組織一次轄區內隱患排查與整治行動，建立隱患排查臺賬制度，做到隱患整改措施、責任人、資金、時限、應急預案“五落實”。

一支應急救援示范隊伍：突出隊伍的機制、預案、演練、裝備、急救、志愿者參與等方面。完成川安監（2015）115號文件：省局與紅十字會《關于加強應急救護共建安全社區的通知》中確定的目標任務。

“N”：即建設單位實施的安全促進項目。

第二篇：四川省安全社區建設報告審核辦法

四川省安全社區建設工作報告

審核辦法（試行）

全國安全社區成都支持中心

二○一四年三月

第一章總則

第一條 為進一步規范四川省安全社區建設工作，提高評定效率，依據四川省人民政府安全生產委員會辦公室關于印發《四川省安全社區創建評定辦法（暫行）》和《四川省省級安全社區評定標準（試行）》的通知（川安辦【2012】94號）和《關于開展2013年四川省安全社區評審工作的通知》（川安辦【2013】87號）的相關要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍，為申請評定為“四川省安全社區”的安全社區建設單位。

第三條 《四川省安全社區建設工作報告》（以下簡稱工作報告）的提交、審核和反饋，需遵從本辦法規定之流程及相關要求。

第四條 工作報告的審核機構為全國安全社區成都支持中心（以下簡稱“成都支持中心”）。

第五條 工作報告審核對象，為持續開展安全社區建設滿1年（以備案回執確立的時間為準）以上，符合申請四川省安全社區條件的單位。

第六條 成都支持中心開展工作報告審核所依據的標準為：

（一）《關于印發《四川省安全社區創建評定辦法（暫行）》《四川省省級安全社區評定標準（試行）》的通知》（川安辦【2012】 94號）及其附件；

（二）《關于開展2013年四川省安全社區評審工作的通知》（川安辦【2013】87號）及其附件。

第七條 工作報告的最終修正以現場評定組意見為準。

第二章工作流程及要求

第八條 成都支持中心收到建設單位提交的《安全社區建設工作報告》電子版后，安排人員在20個工作日內完成審核。

第九條 審核結束后，成都支持中心按照內部管理辦法出具《四川省安全社區工作報告審核意見及結論》，并以電子版形式反饋至建設單位。

第十條 工作報告審核結論分為2種類型：合格與不合格。第十一條 審核為不合格的工作報告，建設單位進行修改并重新上報；每次修改和重新報送周期不得超過15個工作日。

第十二條 審核為合格的工作報告，成都支持中心依照相關規定安排現場評定。

第三章審核內容及判定條件

第十三條 工作報告審核包括以下四方面內容：

（一）檢查工作報告結構是否符合《四川省安全社區工作報告基本框架》的基本要求；

（二）檢查工作報告內容是否與《四川省安全社區建設工作報告編制要點》的要求相一致；

（三）檢查工作報告對各要素的描述是否相互銜接，是否存在矛盾和沖突；數據和主要內容是否準確、前后一致；

（四）檢查工作報告對各要素的描述是否簡潔精練，是否過于冗長。

第十四條 工作報告判定為不合格的條件：

工作報告存在下列情況之一的，可判定為不合格：

（一）要素缺失，或要素描述缺少實質性內容；

（二）主要內容前后缺乏關聯性；表述邏輯混亂，未正確反應建設工作主要內容；

（三）報告未如實反映建設單位所做工作，存在抄襲痕跡。第十五條 工作報告判定為合格的條件：

若工作報告不存在以上第十四條所述之任一情況，可視其為合格。

第四章附則

第十六條 本辦法由全國安全社區成都支持中心負責解釋。第十七條 本辦法自公布之日起實施。

第三篇：新型農村社區建設模式

新型農村社區建設模式

根據我們的的實際采訪和問卷調查，我們發現主要有四種不同的建設模式：第一，政企聯建型。政府與開發商聯建，一部分土地用于房地產開發，一部分土地用于安置當地農民，開發所賺的錢用于新社區的基礎設施建設，非常典型的就是滎陽的洞林湖新村和邢村新村；第二，集體代建型。鄉鎮集體或者村集體統一委托建筑公司建，群眾購買，微利經營，如漯河市臨潁縣杜曲鎮龍堂村。第三，村民自建型。統一規劃，統一圖紙，群眾在原有的宅基地上自建，如中牟縣大冶鎮的劉碑中心社區。第四，政府代建型。這種模式下，政府為了公共利益的需要，將農民的宅基地和部分耕地進行征用，在為農民建設新的社區的基礎上提供征地補償，比較典型的是鄭州市姚橋鄉的姚橋社區和磨李社區

4.農村新型社區的公共服務設施配套情況

（1）市政基礎設施

主要包括道路（社區內部道路和周邊道路），自來水，電，暖，氣等

（2）公共服務設施

（3）文化服務設施

關于建設資金問題，李亞提出，一要加大公共財政投入力度，舍得拿出資金傾斜、支持社區建設;二要整合涉農資金，按照“職能不變、渠道不亂，打捆使用、各盡其功”的原則，支持新型農村社區建設;三要廣開融資渠道，能夠市場運作的通過社會資金參與、金融支持、以地生財、群眾自籌、社會捐建等方式，多方籌集建設資金;四要鼓勵企業參與社區建設，統籌解決企業可持續發展用地需求和社區建設、群眾就業問題，實現互利共贏。

第四篇：安全社區建設材料

新疆維吾爾自治區安全社區建設工作情況匯報

新疆維吾爾自治區安委會辦公室

二〇〇八年十一月

近年來，新疆維吾爾自治區把創建安全社區作為加強安全生產的基礎工作，實現關口前移，解決安全生產領域突出問題的重要手段，結合新疆實際，相繼開展了安全生產示范“縣鄉村”、“平安農機”示范縣鄉村、平安暢通縣市區創建活動和社區消防試點工作。經過有關部門和單位的共同努力，基層安全工作穩步推進。

一、安全生產示范“縣鄉村”創建工作全面展開

安全社區建設工作實際上就是抓基層、打基礎、強監管的基礎工作，根據我區實際，我們在宣傳推廣的基礎上，逐步探索，在今年的重點工作任務中提出安全生產示范縣村創建“三個一”活動。即在每個地州市創建一個“安全生產監管示范縣區”，在每個縣市區創建一個“安全生產示范鄉鎮（街道）”，在每個鄉鎮（街道）創建一個“安全村（社區）”。通過三年的努力，在全區創建15個遵守安全生產法律法規、普及安全生產宣傳教育、落實安全生產責任、增加安全生產投入、整治事故隱患、消滅重特大安全事故、實現安全生產控制目標的安全生產監管示范縣 1（市區），100個安全生產示范鄉鎮（街道）、1000個安全村（社區）。通過政府引導，夯實基礎，以點帶面，初步建立安全生產的長效機制，推動全區縣鄉村安全生產工作邁上一個新臺階。

我區的和田地區早在2004年就開展安全生產示范村創建活動，全地區縣（市）、鄉鎮、村組以“抓基層、打基礎、強監管”為重點，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”指導方針，加強領導，統籌規劃，周密組織，通過近三年的探索和實踐，杜絕了農村較大事故的發生。目前，“示范村”初步建立健全了安全生產管理制度，隱患整治投入明顯加大，群眾安全意識和自我防范能力明顯增強，各類安全生產事故同比有較大幅度的下降，安全生產基礎工作得到加強，“安全生產示范村”活動取得了階段性成效。全地區1388個行政村中，達標750個，占全地區行政村總數的54.03％。

我區多數地區以農村農業為主，為推廣和田地區的典型經驗，在06、07年的全區安全生產工作會議上，就把和田地區示范村創建工作的作法進行宣傳，并積極籌備召開全區安全生產示范村現場會。近兩年，伊犁州、阿克蘇、塔城地區和克拉瑪依市都在積極開展安全生產示范村創建活動，伊犁州通過組織直屬各縣市開展“安全生產示范鄉鎮”創建活動，安全生產基層基礎工作得到加強。一是鄉鎮安全生產監管體系初步建立。州直99個鄉鎮全部成立了安監站，配備2-3名安全監管人員；各村配備安 2 全生產協管員（治保主任），使安全監管工作延伸到村（隊），實現了縣、鄉、村三級聯動。二是鄉鎮安全生產目標管理責任體系基本形成。以鄉鎮長為第一責任人，逐級簽訂安全生產責任書，定期召開鄉鎮各站所負責人、各村長、村支書參加的安全生產例會，分析安全生產形勢，安排工作任務。三是鄉鎮安監站監管能力穩步提升。鄉鎮安監站人員100%經過伊犁州業務培訓，90%的安監站有了專門的辦公場所，30%的安監站配備了電腦、打印機等辦公設施，面向農牧民開展了用電、防火、交通安全檢查、宣傳教育，設臵安全標識、標牌，基層安全監管基本做到了全覆蓋。四是應急管理得到加強。各鄉鎮制定了事故應急救援預案，成立了民兵應急分隊，各村成立了民兵應急救援小分隊，配備了車輛、水罐、手抬機動泵等農村消防基礎裝備，開展了安全生產應急搶險技能培訓和演練，基本具備了安全生產應急搶險和救援能力。五是村民自治的安全防范體系初步構建。安全生產列入了村民大會日程，企業安全、交通安全、農村防火等安全要求納入了《村規民約》，農牧民的自我管理、自我約束的意識進一步增強。六是安全生產宣傳工作進一步加強。各鄉鎮把安全生產作為“科技之冬”活動的重要內容，利用農牧民遠程教育網絡舉辦安全生產宣傳教育培訓，結合安全生產月、安全生產“六進”，以及農牧民賽馬運動會和各項節慶活動，大力宣傳安全生產，使“讓安全成為習慣，讓習慣更加安全”的理念日益深入到農牧民的生產生 3 活之中。

在總結各地好的經驗作法的基礎上，今年7月7日，自治區安委會下發了《關于印發自治區安全生產示范縣鄉村創建活動實施方案的通知》（新安字[2008]21號），把綜合安全監管、道路交通、消防、煤礦、建筑、學校、市場、用電等農村安全涉及的行業和領域全面納入到管理范疇，將平安農機、平安暢通縣市區、消防社區等創建活動結合起來，互為促進和補充。自治區將制定全區統一的縣、鄉兩級驗收標準，于2009年8月至9月組織第一批創建活動驗收工作，對于創建達標的示范縣、鄉，由自治區人民政府授牌，并給予獎勵。自治區安委會辦公室2010年、2011年分別開展第二、三批創建達標驗收，３年內完成創建目標。

二、“平安農機”示范村、示范鄉（鎮）的創建工作全面完成

2006年以來，全區各地按照農業部、國家安全生產監督管理總局《關于開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動的通知》（農機發?2006?1號）和自治區農機局、安全生產監督管理局《關于開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動的通知》（新農機監?2006?16號）精神，結合實際，積極組織開展了“創建平安農機，促進新農村建設”活動，切實落實農機安全責任制，加強安全宣傳教育，堅持依法監管，有效地提高了農民群眾安全意識，減少了農機事故的發生，促進了農機化又好又快發 4 展和社會主義新農村建設的穩步推進。通過2006年下半年第一階段的調查摸底工作，形成創建“平安農機”示范縣、鄉、村的總體框架。2007年重點開展了第二、三階段的工作，全面完成了“平安農機”示范村、示范鄉（鎮）的創建工作，2008年開展了第四階段的創建工作，完成了“平安農機”示范縣的創建和評比上報工作。截止目前，全區共創建示范戶13561個、示范村1876個、示范鄉386個、示范縣29個，達到了農業部、國家安全生產監督管理總局

十、百、千、萬的要求，根據農業部、國家安全生產監督管理總局《關于開展“平安農機”示范縣（區、市）考評工作的通知》，我區確定了沙灣縣、莎車縣、瑪納斯縣、溫宿縣作為示范縣向兩部委進行了推薦上報。

三、平安暢通縣市區創建活動積極推進

2006年3月，自治區人民政府辦公廳印發了《自治區創建平安暢通縣（市、區）實施方案》，全區15個地、州、市人民政府按照自治區的統一部署，認真部署開展創建工作。建立了縣、鄉兩級政府道路交通安全管理責任制，積極推進成立鄉鎮交通安全工作站，在村委會設立交通安全聯絡員。一些地區進一步加大交通安全管理力量的投入，通過增加協管員、協勤員數量來加強路面交通安全管理。

一是切實加強農牧區縣鄉道路交通安全管理。針對農牧區縣鄉道路交通秩序混亂、交通安全事故多發的特點，各地進一步健 5 全完善了縣、鄉兩級政府交通安全領導機構和工作機制，在一批交通流量大的重點鄉鎮建立了交通安全工作站。交通安全工作站一方面加強對農牧民的道路交通安全宣傳工作，設立宣傳欄、懸掛宣傳標語，利用工作例會、巴扎日（集市日）、宗教活動日開展宣傳教育；另一方面，開展對鄉鎮、村機動車輛、駕駛人的調查摸底，建立道路交通安全工作臺賬。如鄯善縣在10個鄉鎮和76個行政村、74所學校成立了交通安全工作站，吉木薩爾縣在9個鄉鎮成立了交通安全工作站。

二是深入開展交通安全隱患排查治理工作。按照近兩年安全生產隱患排查治理工作要求，結合平安暢通縣市區創建工作，共排查出公路危險路段171處，已投入資金1000余萬元，完成治理51處；建設部門對城市道路、交通標志標線、中小學周邊路段等進行隱患排查治理，完善了警示標志及安全防護設施；對全區9座以上客運車輛和駕駛人建立實施了“戶籍化”管理，加強了對重點車輛的動態管理，客運車輛事故大幅下降。

三是認真組織平安暢通縣市區評價工作。2007年，對全區平安暢通縣市區進行了認真、細致的初評。初評的97個縣（市區）中，優秀的30個，良好的27個，合格的23個，不合格的17個，及格率為82.5%。

四是召開現場會，樹立典型，以點帶面。去年11月，自治區人民政府在昌吉州召開平安暢通縣市區創建工作現場會，選取 6 了獲得全國平安暢通縣區稱號的昌吉市和呼圖壁縣，從各個層面加大支持、培育力度，樹立典型，供全區學習借鑒，發揮引導、示范和帶動作用。

四、社區消防試點工作成效顯著

近年來，為推動新疆社區消防工作沿著健康有序的方向發展，本著“試點先行、逐步規范、全面推開”的原則，科學統攬，合理規劃，精心組織實施，我區先后在烏魯木齊市和克拉瑪依市重點培育了社區消防工作試點，在不斷摸索和實踐的過程中，逐步建立了一套運行高效的社區消防工作體系。

一是以街道辦事處為龍頭，全面加強社區消防工作的組織領導。全區各地將社區消防工作納入了社會治安綜合治理范疇，成立由辦事處主任牽頭，辦事處綜治辦、派出所、居委會和轄區有關單位負責人共同組成的安全委員會。各街道配備專職社區消防干事，具體負責轄區的消防管理工作，制定完善相關職責、制度，建立消防臺帳、檔案。街道辦事處每年與社區居委會和轄區企事業單位簽訂《消防安全責任書》，明確消防工作目標。每月召開由社區居委會、公安派出所及駐區單位參加的安全工作會議，研究部署消防工作任務，總結交流經驗，并組織開展轄區公共消防設施的檢查和維護管理，督促、指導社區居委會開展消防檢查和宣傳教育工作。年底，街道辦根據各項消防工作任務完成情況，結合綜合治理和精神文明建設進行綜合考評。

二是以社區居委會為抓手，切實推進社區消防安全工作的貫徹落實。各地社區居委會和物業管理單位大多都成立了消防工作室。消防工作實行居委會主任負責制，成員由居民小組長、社區民警、專兼職消防干事和治保員組成，及時了解掌握居民家庭的動態變化，發放消防宣傳材料，開展防火檢查和安全提示，義務為孤寡老人提供消防安全服務。各社區將居民小組長、離退休老同志組織起來，組成義務聯防隊，定期開展培訓，每天組織對小區消防設施、器材、小區消防車道等情況進行巡查，發現問題及時處理。

三是以公安派出所為依托，切實提高社區消防安全管理水平。近年來，我們以創建“平安社區”為載體，把社區消防工作納入社區民警職責和考評內容。以社區警務室為依托，以社會力量為補充，建立健全治安、消防聯防機制，深入開展社會治安、消防等重點整治工作，并通過實行“群眾休息我上班”的模式，把警力部署到群眾最需要和最容易發案的時段，全方位開展消防、治安巡邏，及時發現和制止亂停車輛占用消防車道等違章行為，有效地杜絕了放火、縱火等惡性犯罪案件的發生。

四是以消防協勤員為輔助，切實加強社區消防監督檢查。為建立健全消防監督管理網絡，推動社區消防工作，解決消防警力不足的實際困難。今年3月26日，新疆烏魯木齊市政府會議研究決定，市城鄉就業和職業培訓工作領導小組下發了《關于招聘 8 公益性崗位人員有關問題的通知》，由各區（縣）人事勞動和社會保障局統一招聘144個消防協勤員，派駐全市72個街道辦事處、鄉鎮，協助公安消防部門普查火災隱患單位，幫助指導街道辦事處、居委會履行消防安全職責，進行社區消防宣傳，維護公共消防設施，發現并制止消防違法行為。消防協勤人員崗位補貼及社會保險補貼由市、區級就業、再就業經費承擔。為加強消防協勤員隊伍管理，更好地發揮消防協勤員作用，烏魯木齊市消防支隊下發了《消防協勤人員管理規定》，對協勤人員的招聘、培訓、組織管理工作、考核和獎懲及解聘予以了明確規定。目前，烏魯木齊市144個消防協勤人員已經專門培訓全部上崗。巴州、昌吉、喀什等地消防協勤員制度正在逐步推廣中。

由于新疆各地經濟發展不平衡，社區消防工作開展情況也存在著很大的差異，目前全區各地結合當地特點，社區消防工作正在穩步推進中。

第五篇：新型農村社區建設的5種模式

新型農村社區建設的5種模式

模式一 市場運作型

建設新型農村社區，需要大量資金作保障。籌措資金的最有效方式，莫過于市場化運作。這種運作模式重在運用市場機制，綜合利用土地、信貸和規費減免等優惠政策，吸引房地產開發、工程設計、土建施工及其他企事業單位積極參與新型農村社區建設。

在我市新型農村社區建設中，對于具有地理位置和交通優勢、土地具有較大開發價值的地方，可以通過統一規劃、市場運作、業主開發、集中建設，實現整體搬遷，整合成為新型農村社區。

外地不少地方的做法值得我們借鑒。許昌市鄢陵縣明義社區在進行新型農村社區建設時，就是利用生態優勢，將社區二期開發節約出的990畝土地中拿出300畝，用于旅游業發展，從而解決了部分建設資金短缺問題。該社區的幼兒園、超市、商業街等一切用作經營的配套設施建設，也都采取企業運作的辦法來解決資金問題。

模式二 政府主導型

對縣、鄉財政基礎較好或村級集體經濟實力較強的地方，可以充分發揮政府的主導作用，通過BT、BOT等模式開發建設成為新型農村社區。

所謂BT模式，是指政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目。項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業主，業主向投資方支付項目總投資加上合理回報。

所謂BOT模式，是指基礎設施投資、建設和經營的一種方式，它以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。

目前，BT模式、BOT模式都是籌集項目建設資金的形式。

模式三 企業參與型

采用這種模式，需要積極動員有實力、有需求、有輻射帶動能力的龍頭企業參與新型農村社區建設，把解決社區產業發展、群眾就業和企業用地等需求緊密結合起來，實現企業與新型農村社區融合發展、互利雙贏。

許昌市長葛市古佛寺社區建設就是這方面的典范。該社區的居民房屋建設面積為19萬平方米，需投入資金1.6億元。為籌措建設資金，古佛寺社區將騰出的690畝土地交由河南眾品食業股份有限公司統一使用，公司拿出補助資金1.035億元，用于居民房屋建設，這樣農民戶均只拿1萬元。

新型農村社區建設騰出的土地，眾品公司部分用于建設養殖基地和果蔬加工基地，剩余土地用于眾品公司擴大發展。社區居民不僅能夠獲得土地入股的股金，還可以到基地打工，增加收入，實現了雙贏。

模式四 政策引導型

對位置比較偏遠或者深石山區、地質災害威脅區、煤礦塌陷區、礦區等不宜居住的地方以及扶貧搬遷的村莊，要重點借助相關政策和重大項目建設機遇，實施整體搬遷，就近進入新型農村社區。

該模式可以解決居住在自然條件惡劣區域內的農民的生存生活和脫貧致富問題，而且為改善和恢復遷出地生態環境打下良好基礎，達到扶貧與生態建設雙重效益。我市伊濱區寇店鎮和諧社區杜寨小區建設就屬于該模式。該小區是洛陽龍門煤業常村煤礦塌陷區杜寨村搬遷工程，項目總建筑面積6.8萬平方米，計劃安置杜寨村搬遷居民400余戶1700余人。小區建成后，將徹底解決杜寨村群眾生產、生活中遇到的現實問題。

再如新鄉市。該市將異地扶貧搬遷、南水北調庫區移民搬遷、國家重點項目建設搬遷與新型農村社區統籌規劃建設，有效改善了群眾生產、生活條件。

模式五 自籌自建型

對位置相對偏遠但地方政府有一定財力的地方，可以采取規劃一步到位、群眾自籌自建的模式，逐步予以推進。

新型農村社區建設沒有固定模式，各地有各地的做法，各地有各地的特殊情況，在借鑒外地經驗的同時，更重要的是要和本地實際情況結合起來，去創造性的落實。

毫無疑問，新型農村社區建設必須遵循規律，切實做到一切按照規律辦事，違反規律的事情堅決不能干，符合規律的事情則要堅定不移、一以貫之地干。當前，我們就要抓住加快新型農村社區建設這個重大機遇，進一步解放思想，順勢而為、借勢而上。正如市委書記毛萬春所講，要進一步形成破解難題、攻堅克難的良好態勢和氣勢，爭取更有作為，就要遵循好、運用好市場經濟規律、群眾工作規律、具體問題具體分析規律。