第一篇：安全社區建設通知

城口縣人民政府安全生產委員會辦公室文件

城安委辦發?2012?21號

城口縣人民政府安全生產委員會辦公室 關于深入推進安全社區建設的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，工業園區管委會： 安全社區建設是實施安全發展、建設安全保障型城市的主要內容，是加強安全生產基層基礎工作的主要舉措。截止2011年12月，全縣已啟動安全社區建設的鄉鎮、街道25個，已通過市級安全社區評審認證鄉鎮、街道6個，安全社區創建工作已在全縣范圍內全面展開。為深入貫徹落實《國務院安委會辦公室關天進一步深入推進安全社區建設的通知》（安委辦?2011?38號）、《重慶市人民政府安全生產委員會辦公室關于深入推進安全社區建設的通知》（渝安辦?2012?43號）精神，結合我縣安全生產工作部署，現就進一步深入推進全縣安全社區建設的有關工作通知如下：

一、指導思想

倡導“安全社區我創建，我們社區最安全”理念，立足“安

全服務，持續改進”原則，持續推進安全文化建設，夯實安全生產基層基礎，推動社會管理創新，建設安全文化，提高安全意識和防范能力，最大限度地減少各類事故和人員傷害，努力建設安全保障型社會。

二、工作目標

全面開展以鄉鎮（街道）、工業園區為單位的安全社區創建。

力爭到“十二五”末期，全縣26個鄉鎮、街道、工業園區全部啟動安全社區創建工作，建成重慶市安全社區16個、全國安全社區2個，市級安全社區和國家級安全社區分別占全縣安全社區創建的65%和7%。

三、工作任務

（一）建立領導機構，建立共建機制。各創建單位在啟動創

建時要建立安全社區創建領導小組，下設創建常設機構，確定專人負責，從組織機構設置上保障安全社區跨界組織的長期和高效運行。要利用創建平臺，建立健全社區創建各項制度。根據轄區的實際情況，建立社區內政府機構以及職能部門、社區單位、學校、志愿者組織、社會服務團體等共同參與組成安全社區跨界合作組織，按職責分工，承擔各自的傷害預防工作，構建資源共享、聯合共建的機制。

（二）開展社區診斷，打造特色項目。社區創建之初，各創

建單位要選擇符合社區實際情況的傷害調查和風險辨識與評價

方法，對社區的安全狀況進行全面的分析和評價，掌握社區安全基本狀況，確定社區安全的重點問題、重點部位、重點人群，制定有效的預防和減少傷害目標和計劃。創建單位要在社區診斷的基礎上，有針對性地確定安全促進項目。促進項目應當既能夠體現針對所有人員、所有環境的安全促進工作，又能夠體現重點針對社區內高危人群、高風險環境（包括場所）和脆弱群體，并能夠覆蓋到各種環境和各種年齡。

（三）加大宣傳培訓，倡導全民參與。安委會辦公室要做好

對安全社區創建的指導工作，加大對社區創建人員工作理念和創建方法的培訓，采取“走出去，請進來”的方式培養社區創建骨干人員，建成一支高水平的創建隊伍。同時，各創建單位要借助跨界組織的資源，制定詳實的培訓計劃，定期對社區居民進行治安、消防、交通等社區安全知識的宣傳、教育和培訓，尤其要突出對事故與傷害預防知識的培訓和重點人群的專門培訓。結合“安全生產月”、安全文化“五進”等活動，利用各種媒體，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，調動全民參與的積極性，營造安全社區創建的濃厚氛圍。

（四）開展階段評審，推進持續改進。各創建單位要建立項

目評審機制，每年至少開展1次對促進項目整體績效的評估，對于階段性的促進項目，項目結束后應進行評估。評估可以通過年終工作總結、第三方評估、社區事故與傷害數據分析等方式，對促進項目的評估包括項目計劃、過程、效果的評估。創建單位要

通過評估發現問題，制定持續改進計劃，及時更新制度及管理要求、目標和指標，持續改進社區安全績效。

（五）加強證后管理，形成長效機制。已獲得命名的單位應

按照安全社區創建標準要求，持續開展社區建設工作，根據情況變化，實施新的促進項目，持續有效減少和預防各類傷害，促進轄區內安全狀態穩定好轉。已獲得命名的單位應在每年的1月20日前向縣安委會辦公室提交上一年度的年度工作報告，縣安委會辦公室匯總后上報市安委會辦公室。已獲得命名的單位應積極參與市、縣安全社區交流活動，分享安全社區建設經驗，每月報送促進項目開展情況信息，將社區建設形成長效機制。市上每年將在已命名社區中抽取20%的社區進行現場驗證，不符合要求的將取消“安全社區”資格，確保安全社區建設的質量。獲得“全國安全社區”命名的單位，按照全國安全社區管理辦法做好證后建設工作。

四、工作要求

（一）高度重視，保障到位。安全社區建設是夯實安全生產

基層基礎的重要抓手，是我縣建設安全保障型城市的重要舉措，是貫徹落實科學發展觀、加強和推動社會管理創新、建設社會主義和諧社會的重要內容，鄉鎮、街道、工業園區要成立安全社區推進機構，籌措安全社區專項資金，制定創建規劃和計劃，落實安全社區創建人員隊伍，建立安全社區建設激勵機制。通過積極參與社會治安綜合治理、文明城區創建、社區黨建和群眾工作，動員社會各方面力量的積極支持、參與進來，形成政府領導、部門聯動、社會實施、全民參與的創建安全社區工作格局。

（二）突出重點，穩步推進。各創建單位要充分整合社區各

類資源，做好分工，明確責任。要結合實際，把握工作重點，推動安全社區建設工作持續深入開展。各創建單位要重點關注交通、消防、工作場所、社會治安、學校（幼兒園）五大領域的基層基礎工作。重點推進交通、建筑、九小場所、學校（幼兒園）、居家、老年人安全等促進項目。要根據社區診斷，認真分析社區存在的問題，有針對性地打造社區的亮點和特色項目，抓出實效。縣安委辦根據社區的實際情況積極扶持條件成熟的社區，在縣內建成一批典型社區，以點帶面，有序地推進全縣安全社區整體建設工作。

（三）規范建設，嚴格考核。各創建單位要認真學習《重慶

市安全社區建設標準（試行）》，全面掌握安全社區的創建方法，建立完善安全社區創建的機制體制，規范安全社區的創建工作。要確定專人采用“工作痕跡法”，長期、定期、制度化地對安全社區創建工作進行記錄、整理和歸檔。縣安委會辦公室要按照《重慶縣安全社區評定管理辦法（試行）》（渝安監發?2010?57號）的要求，通過報告評審、現場評審、終審會議的方式對安全社區的建設進行全面的審核，提升全縣安全社區建設的質量。每年年底，縣安委會辦會室將根據安全社區的創建情況，對各創建單位進行業績考核，建立獎懲機制，推動全縣安全社區創建工作扎實

有序開展。

二○一二年五月六日

主題詞：安全社區建設 通知

城口縣安全生產委員會辦公室2012年5月6日印發

第二篇：安全社區建設通知

城口縣人民政府安全生產委員會辦公室文件

城安委辦發?2012?21號

城口縣人民政府安全生產委員會辦公室 關于深入推進安全社區建設的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，工業園區管委會：

安全社區建設是實施安全發展、建設安全保障型城市的主要內容，是加強安全生產基層基礎工作的主要舉措。截止2011年12月，全縣已啟動安全社區建設的鄉鎮、街道25個，已通過市級安全社區評審認證鄉鎮、街道6個，安全社區創建工作已在全縣范圍內全面展開。為深入貫徹落實《國務院安委會辦公室關天進一步深入推進安全社區建設的通知》（安委辦?2011?38號）、《重慶市人民政府安全生產委員會辦公室關于深入推進安全社區建設的通知》（渝安辦?2012?43號）精神，結合我縣安全生產工作部署，現就進一步深入推進全縣安全社區建設的有關工作通知如下：

一、指導思想

倡導“安全社區我創建，我們社區最安全”理念，立足“安全服務，持續改進”原則，持續推進安全文化建設，夯實安全生產基層基礎，推動社會管理創新，建設安全文化，提高安全意識和防范能力，最大限度地減少各類事故和人員傷害，努力建設安全保障型社會。

二、工作目標

全面開展以鄉鎮（街道）、工業園區為單位的安全社區創建。力爭到“十二五”末期，全縣26個鄉鎮、街道、工業園區全部啟動安全社區創建工作，建成重慶市安全社區16個、全國安全社區2個，市級安全社區和國家級安全社區分別占全縣安全社區創建的65%和7%。

三、工作任務

（一）建立領導機構，建立共建機制。各創建單位在啟動創建時要建立安全社區創建領導小組，下設創建常設機構，確定專人負責，從組織機構設置上保障安全社區跨界組織的長期和高效運行。要利用創建平臺，建立健全社區創建各項制度。根據轄區的實際情況，建立社區內政府機構以及職能部門、社區單位、學校、志愿者組織、社會服務團體等共同參與組成安全社區跨界合作組織，按職責分工，承擔各自的傷害預防工作，構建資源共享、聯合共建的機制。

（二）開展社區診斷，打造特色項目。社區創建之初，各創建單位要選擇符合社區實際情況的傷害調查和風險辨識與評價方法，對社區的安全狀況進行全面的分析和評價，掌握社區安全基本狀況，確定社區安全的重點問題、重點部位、重點人群，制定有效的預防和減少傷害目標和計劃。創建單位要在社區診斷的基礎上，有針對性地確定安全促進項目。促進項目應當既能夠體現針對所有人員、所有環境的安全促進工作，又能夠體現重點針對社區內高危人群、高風險環境（包括場所）和脆弱群體，并能夠覆蓋到各種環境和各種年齡。

（三）加大宣傳培訓，倡導全民參與。安委會辦公室要做好對安全社區創建的指導工作，加大對社區創建人員工作理念和創建方法的培訓，采取“走出去，請進來”的方式培養社區創建骨干人員，建成一支高水平的創建隊伍。同時，各創建單位要借助跨界組織的資源，制定詳實的培訓計劃，定期對社區居民進行治安、消防、交通等社區安全知識的宣傳、教育和培訓，尤其要突出對事故與傷害預防知識的培訓和重點人群的專門培訓。結合“安全生產月”、安全文化“五進”等活動，利用各種媒體，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，調動全民參與的積極性，營造安全社區創建的濃厚氛圍。

（四）開展階段評審，推進持續改進。各創建單位要建立項目評審機制，每年至少開展1次對促進項目整體績效的評估，對于階段性的促進項目，項目結束后應進行評估。評估可以通過年終工作總結、第三方評估、社區事故與傷害數據分析等方式，對促進項目的評估包括項目計劃、過程、效果的評估。創建單位要通過評估發現問題，制定持續改進計劃，及時更新制度及管理要求、目標和指標，持續改進社區安全績效。

（五）加強證后管理，形成長效機制。已獲得命名的單位應按照安全社區創建標準要求，持續開展社區建設工作，根據情況變化，實施新的促進項目，持續有效減少和預防各類傷害，促進轄區內安全狀態穩定好轉。已獲得命名的單位應在每年的1月20日前向縣安委會辦公室提交上一的工作報告，縣安委會辦公室匯總后上報市安委會辦公室。已獲得命名的單位應積極參與市、縣安全社區交流活動，分享安全社區建設經驗，每月報送促進項目開展情況信息，將社區建設形成長效機制。市上每年將在已命名社區中抽取20%的社區進行現場驗證，不符合要求的將取消“安全社區”資格，確保安全社區建設的質量。獲得“全國安全社區”命名的單位，按照全國安全社區管理辦法做好證后建設工作。

四、工作要求

（一）高度重視，保障到位。安全社區建設是夯實安全生產基層基礎的重要抓手，是我縣建設安全保障型城市的重要舉措，是貫徹落實科學發展觀、加強和推動社會管理創新、建設社會主義和諧社會的重要內容，鄉鎮、街道、工業園區要成立安全社區推進機構，籌措安全社區專項資金，制定創建規劃和計劃，落實安全社區創建人員隊伍，建立安全社區建設激勵機制。通過積極參與社會治安綜合治理、文明城區創建、社區黨建和群眾工作，動員社會各方面力量的積極支持、參與進來，形成政府領導、部門聯動、社會實施、全民參與的創建安全社區工作格局。

（二）突出重點，穩步推進。各創建單位要充分整合社區各類資源，做好分工，明確責任。要結合實際，把握工作重點，推動安全社區建設工作持續深入開展。各創建單位要重點關注交通、消防、工作場所、社會治安、學校（幼兒園）五大領域的基層基礎工作。重點推進交通、建筑、九小場所、學校（幼兒園）、居家、老年人安全等促進項目。要根據社區診斷，認真分析社區存在的問題，有針對性地打造社區的亮點和特色項目，抓出實效。縣安委辦根據社區的實際情況積極扶持條件成熟的社區，在縣內建成一批典型社區，以點帶面，有序地推進全縣安全社區整體建設工作。

（三）規范建設，嚴格考核。各創建單位要認真學習《重慶市安全社區建設標準（試行）》，全面掌握安全社區的創建方法，建立完善安全社區創建的機制體制，規范安全社區的創建工作。要確定專人采用“工作痕跡法”，長期、定期、制度化地對安全社區創建工作進行記錄、整理和歸檔。縣安委會辦公室要按照《重慶縣安全社區評定管理辦法（試行）》（渝安監發?2010?57號）的要求，通過報告評審、現場評審、終審會議的方式對安全社區的建設進行全面的審核，提升全縣安全社區建設的質量。每年年底，縣安委會辦會室將根據安全社區的創建情況，對各創建單位進行業績考核，建立獎懲機制，推動全縣安全社區創建工作扎實有序開展。

二○一二年五月六日

主題詞：安全 社區 建設 通知

城口縣安全生產委員會辦公室 2012年5月6日印發

第三篇：安全社區建設材料

新疆維吾爾自治區安全社區建設工作情況匯報

新疆維吾爾自治區安委會辦公室

二〇〇八年十一月

近年來，新疆維吾爾自治區把創建安全社區作為加強安全生產的基礎工作，實現關口前移，解決安全生產領域突出問題的重要手段，結合新疆實際，相繼開展了安全生產示范“縣鄉村”、“平安農機”示范縣鄉村、平安暢通縣市區創建活動和社區消防試點工作。經過有關部門和單位的共同努力，基層安全工作穩步推進。

一、安全生產示范“縣鄉村”創建工作全面展開

安全社區建設工作實際上就是抓基層、打基礎、強監管的基礎工作，根據我區實際，我們在宣傳推廣的基礎上，逐步探索，在今年的重點工作任務中提出安全生產示范縣村創建“三個一”活動。即在每個地州市創建一個“安全生產監管示范縣區”，在每個縣市區創建一個“安全生產示范鄉鎮（街道）”，在每個鄉鎮（街道）創建一個“安全村（社區）”。通過三年的努力，在全區創建15個遵守安全生產法律法規、普及安全生產宣傳教育、落實安全生產責任、增加安全生產投入、整治事故隱患、消滅重特大安全事故、實現安全生產控制目標的安全生產監管示范縣 1（市區），100個安全生產示范鄉鎮（街道）、1000個安全村（社區）。通過政府引導，夯實基礎，以點帶面，初步建立安全生產的長效機制，推動全區縣鄉村安全生產工作邁上一個新臺階。

我區的和田地區早在2004年就開展安全生產示范村創建活動，全地區縣（市）、鄉鎮、村組以“抓基層、打基礎、強監管”為重點，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”指導方針，加強領導，統籌規劃，周密組織，通過近三年的探索和實踐，杜絕了農村較大事故的發生。目前，“示范村”初步建立健全了安全生產管理制度，隱患整治投入明顯加大，群眾安全意識和自我防范能力明顯增強，各類安全生產事故同比有較大幅度的下降，安全生產基礎工作得到加強，“安全生產示范村”活動取得了階段性成效。全地區1388個行政村中，達標750個，占全地區行政村總數的54.03％。

我區多數地區以農村農業為主，為推廣和田地區的典型經驗，在06、07年的全區安全生產工作會議上，就把和田地區示范村創建工作的作法進行宣傳，并積極籌備召開全區安全生產示范村現場會。近兩年，伊犁州、阿克蘇、塔城地區和克拉瑪依市都在積極開展安全生產示范村創建活動，伊犁州通過組織直屬各縣市開展“安全生產示范鄉鎮”創建活動，安全生產基層基礎工作得到加強。一是鄉鎮安全生產監管體系初步建立。州直99個鄉鎮全部成立了安監站，配備2-3名安全監管人員；各村配備安 2 全生產協管員（治保主任），使安全監管工作延伸到村（隊），實現了縣、鄉、村三級聯動。二是鄉鎮安全生產目標管理責任體系基本形成。以鄉鎮長為第一責任人，逐級簽訂安全生產責任書，定期召開鄉鎮各站所負責人、各村長、村支書參加的安全生產例會，分析安全生產形勢，安排工作任務。三是鄉鎮安監站監管能力穩步提升。鄉鎮安監站人員100%經過伊犁州業務培訓，90%的安監站有了專門的辦公場所，30%的安監站配備了電腦、打印機等辦公設施，面向農牧民開展了用電、防火、交通安全檢查、宣傳教育，設臵安全標識、標牌，基層安全監管基本做到了全覆蓋。四是應急管理得到加強。各鄉鎮制定了事故應急救援預案，成立了民兵應急分隊，各村成立了民兵應急救援小分隊，配備了車輛、水罐、手抬機動泵等農村消防基礎裝備，開展了安全生產應急搶險技能培訓和演練，基本具備了安全生產應急搶險和救援能力。五是村民自治的安全防范體系初步構建。安全生產列入了村民大會日程，企業安全、交通安全、農村防火等安全要求納入了《村規民約》，農牧民的自我管理、自我約束的意識進一步增強。六是安全生產宣傳工作進一步加強。各鄉鎮把安全生產作為“科技之冬”活動的重要內容，利用農牧民遠程教育網絡舉辦安全生產宣傳教育培訓，結合安全生產月、安全生產“六進”，以及農牧民賽馬運動會和各項節慶活動，大力宣傳安全生產，使“讓安全成為習慣，讓習慣更加安全”的理念日益深入到農牧民的生產生 3 活之中。

在總結各地好的經驗作法的基礎上，今年7月7日，自治區安委會下發了《關于印發自治區安全生產示范縣鄉村創建活動實施方案的通知》（新安字[2008]21號），把綜合安全監管、道路交通、消防、煤礦、建筑、學校、市場、用電等農村安全涉及的行業和領域全面納入到管理范疇，將平安農機、平安暢通縣市區、消防社區等創建活動結合起來，互為促進和補充。自治區將制定全區統一的縣、鄉兩級驗收標準，于2009年8月至9月組織第一批創建活動驗收工作，對于創建達標的示范縣、鄉，由自治區人民政府授牌，并給予獎勵。自治區安委會辦公室2010年、2011年分別開展第二、三批創建達標驗收，３年內完成創建目標。

二、“平安農機”示范村、示范鄉（鎮）的創建工作全面完成

2006年以來，全區各地按照農業部、國家安全生產監督管理總局《關于開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動的通知》（農機發?2006?1號）和自治區農機局、安全生產監督管理局《關于開展“創建平安農機，促進新農村建設”活動的通知》（新農機監?2006?16號）精神，結合實際，積極組織開展了“創建平安農機，促進新農村建設”活動，切實落實農機安全責任制，加強安全宣傳教育，堅持依法監管，有效地提高了農民群眾安全意識，減少了農機事故的發生，促進了農機化又好又快發 4 展和社會主義新農村建設的穩步推進。通過2006年下半年第一階段的調查摸底工作，形成創建“平安農機”示范縣、鄉、村的總體框架。2007年重點開展了第二、三階段的工作，全面完成了“平安農機”示范村、示范鄉（鎮）的創建工作，2008年開展了第四階段的創建工作，完成了“平安農機”示范縣的創建和評比上報工作。截止目前，全區共創建示范戶13561個、示范村1876個、示范鄉386個、示范縣29個，達到了農業部、國家安全生產監督管理總局

十、百、千、萬的要求，根據農業部、國家安全生產監督管理總局《關于開展“平安農機”示范縣（區、市）考評工作的通知》，我區確定了沙灣縣、莎車縣、瑪納斯縣、溫宿縣作為示范縣向兩部委進行了推薦上報。

三、平安暢通縣市區創建活動積極推進

2006年3月，自治區人民政府辦公廳印發了《自治區創建平安暢通縣（市、區）實施方案》，全區15個地、州、市人民政府按照自治區的統一部署，認真部署開展創建工作。建立了縣、鄉兩級政府道路交通安全管理責任制，積極推進成立鄉鎮交通安全工作站，在村委會設立交通安全聯絡員。一些地區進一步加大交通安全管理力量的投入，通過增加協管員、協勤員數量來加強路面交通安全管理。

一是切實加強農牧區縣鄉道路交通安全管理。針對農牧區縣鄉道路交通秩序混亂、交通安全事故多發的特點，各地進一步健 5 全完善了縣、鄉兩級政府交通安全領導機構和工作機制，在一批交通流量大的重點鄉鎮建立了交通安全工作站。交通安全工作站一方面加強對農牧民的道路交通安全宣傳工作，設立宣傳欄、懸掛宣傳標語，利用工作例會、巴扎日（集市日）、宗教活動日開展宣傳教育；另一方面，開展對鄉鎮、村機動車輛、駕駛人的調查摸底，建立道路交通安全工作臺賬。如鄯善縣在10個鄉鎮和76個行政村、74所學校成立了交通安全工作站，吉木薩爾縣在9個鄉鎮成立了交通安全工作站。

二是深入開展交通安全隱患排查治理工作。按照近兩年安全生產隱患排查治理工作要求，結合平安暢通縣市區創建工作，共排查出公路危險路段171處，已投入資金1000余萬元，完成治理51處；建設部門對城市道路、交通標志標線、中小學周邊路段等進行隱患排查治理，完善了警示標志及安全防護設施；對全區9座以上客運車輛和駕駛人建立實施了“戶籍化”管理，加強了對重點車輛的動態管理，客運車輛事故大幅下降。

三是認真組織平安暢通縣市區評價工作。2007年，對全區平安暢通縣市區進行了認真、細致的初評。初評的97個縣（市區）中，優秀的30個，良好的27個，合格的23個，不合格的17個，及格率為82.5%。

四是召開現場會，樹立典型，以點帶面。去年11月，自治區人民政府在昌吉州召開平安暢通縣市區創建工作現場會，選取 6 了獲得全國平安暢通縣區稱號的昌吉市和呼圖壁縣，從各個層面加大支持、培育力度，樹立典型，供全區學習借鑒，發揮引導、示范和帶動作用。

四、社區消防試點工作成效顯著

近年來，為推動新疆社區消防工作沿著健康有序的方向發展，本著“試點先行、逐步規范、全面推開”的原則，科學統攬，合理規劃，精心組織實施，我區先后在烏魯木齊市和克拉瑪依市重點培育了社區消防工作試點，在不斷摸索和實踐的過程中，逐步建立了一套運行高效的社區消防工作體系。

一是以街道辦事處為龍頭，全面加強社區消防工作的組織領導。全區各地將社區消防工作納入了社會治安綜合治理范疇，成立由辦事處主任牽頭，辦事處綜治辦、派出所、居委會和轄區有關單位負責人共同組成的安全委員會。各街道配備專職社區消防干事，具體負責轄區的消防管理工作，制定完善相關職責、制度，建立消防臺帳、檔案。街道辦事處每年與社區居委會和轄區企事業單位簽訂《消防安全責任書》，明確消防工作目標。每月召開由社區居委會、公安派出所及駐區單位參加的安全工作會議，研究部署消防工作任務，總結交流經驗，并組織開展轄區公共消防設施的檢查和維護管理，督促、指導社區居委會開展消防檢查和宣傳教育工作。年底，街道辦根據各項消防工作任務完成情況，結合綜合治理和精神文明建設進行綜合考評。

二是以社區居委會為抓手，切實推進社區消防安全工作的貫徹落實。各地社區居委會和物業管理單位大多都成立了消防工作室。消防工作實行居委會主任負責制，成員由居民小組長、社區民警、專兼職消防干事和治保員組成，及時了解掌握居民家庭的動態變化，發放消防宣傳材料，開展防火檢查和安全提示，義務為孤寡老人提供消防安全服務。各社區將居民小組長、離退休老同志組織起來，組成義務聯防隊，定期開展培訓，每天組織對小區消防設施、器材、小區消防車道等情況進行巡查，發現問題及時處理。

三是以公安派出所為依托，切實提高社區消防安全管理水平。近年來，我們以創建“平安社區”為載體，把社區消防工作納入社區民警職責和考評內容。以社區警務室為依托，以社會力量為補充，建立健全治安、消防聯防機制，深入開展社會治安、消防等重點整治工作，并通過實行“群眾休息我上班”的模式，把警力部署到群眾最需要和最容易發案的時段，全方位開展消防、治安巡邏，及時發現和制止亂停車輛占用消防車道等違章行為，有效地杜絕了放火、縱火等惡性犯罪案件的發生。

四是以消防協勤員為輔助，切實加強社區消防監督檢查。為建立健全消防監督管理網絡，推動社區消防工作，解決消防警力不足的實際困難。今年3月26日，新疆烏魯木齊市政府會議研究決定，市城鄉就業和職業培訓工作領導小組下發了《關于招聘 8 公益性崗位人員有關問題的通知》，由各區（縣）人事勞動和社會保障局統一招聘144個消防協勤員，派駐全市72個街道辦事處、鄉鎮，協助公安消防部門普查火災隱患單位，幫助指導街道辦事處、居委會履行消防安全職責，進行社區消防宣傳，維護公共消防設施，發現并制止消防違法行為。消防協勤人員崗位補貼及社會保險補貼由市、區級就業、再就業經費承擔。為加強消防協勤員隊伍管理，更好地發揮消防協勤員作用，烏魯木齊市消防支隊下發了《消防協勤人員管理規定》，對協勤人員的招聘、培訓、組織管理工作、考核和獎懲及解聘予以了明確規定。目前，烏魯木齊市144個消防協勤人員已經專門培訓全部上崗。巴州、昌吉、喀什等地消防協勤員制度正在逐步推廣中。

由于新疆各地經濟發展不平衡，社區消防工作開展情況也存在著很大的差異，目前全區各地結合當地特點，社區消防工作正在穩步推進中。

第四篇：關于進一步加強安全社區建設工作的通知

閩安委辦〔2011〕106號

關于進一步加強安全社區建設工作的通知

各設區市、縣（市、區）人民政府安辦，平潭綜合實驗區管委會安辦，省政府安委會有關成員單位，省安科院：

安全社區建設是在全國范圍內推進的一項旨在提高安全意識，加強安全生產基層基礎建設，減少各類事故與傷害的主要舉措。目前，全省有8個設區市的43個單位（鄉鎮或街道）確定開展安全社區創建工作，累計建成3個福建省安全社區，安全社區建設呈現良好的發展態勢。

為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區建設的通知》（安委辦〔2011〕38號）、第五次全國安全社區建設工作會議和全省安全社區建設工作會議精神，進一步深入推進安全社區建設，提高全民安全意識和安全行為能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷亡，促進全省安全生產形勢的持續穩定好轉。現就有關事項 通知如下：

一、要提高認識。各地要堅持以科學發展觀為指導，從社會穩定和諧的戰略高度，充分認識加強安全社區建設的重大意義，深刻領會全省安全社區建設工作會議精神，全面準確地把握精神實質，結合《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和省第九次黨代會精神的貫徹落實，增強做好安全社區建設工作的責任感和使命感，強化責任落實，把安全社區創建工作作為推動社會管理創新的重要載體，進一步解放思想、積極探索，抓好安全社區建設各項工作的落實，從提升社會管理水平、轉變社會管理模式、增強社會管理基礎、提高社會管理效能等方面促進社會管理的創新發展，為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建提供良好的安全環境。

二、要明確目標。我省安全社區建設的工作目標是：力爭到2012年底前，80%以上設區市有被命名的福建省安全社區；到2013年底前，我省有被命名的全國安全社區；到“十二五”末期，我省30%以上設區市有被命名的全國安全社區，50%以上的縣（市、區）有被命名的福建省安全社區。各地要結合實際，確定建設目標，落實建設責任和措施，不斷推進安全社區建設。廈門市思明區筼筜街道等已獲得福建省安全社區命名的單位，要確立高水平創建目標，力爭實現創建國家級和國際安全社區。廈門、福州、泉州等經濟較發達的地區，要在條件較好的工業園區和經濟開發區探索開展企業主導型安全社區創建工作。

三、要加強領導。各地要進一步理順關系、明確責任，建立完善“黨委領導、政府負責、安辦牽頭、多元參與、聯合共建”的工作機制。要充分發揮黨委政府在安全社區建設中的領導核心作用，在地方黨委領導下，把安全社區建設工作納入地方各級政府的工作日程，納入本地區經濟發展的總體格局和政府為民辦實事的內容之一，把安全社區建設計劃納入地方財政支持范圍，建立安全社區建設激勵和約束機制，提高安全社區建設在安全生產目標管理考核中的權重，并納入績效考核內容，真正形成“政府主導、部門聯動、企業參與、社會支持”的安全社區創建新局面。各級政府安辦要加強溝通協調和指導，整合各類社會資源，積極參與安全社區建設工作，特別是在人、財、物和技術方面要給社區實實在在的支持。

四、要夯實基礎。省政府安辦將加快地方支持中心的機構建設，充分發揮技術支持作用，積極開展咨詢和培訓，加強評定和證后管理工作；要及時總結推廣各地安全社區創建工作的好經驗、好做法，適時表彰典型單位和先進個人。各地要建立和完善安全社區建設的組織機構，確保有專職或兼職人員從事安全社區建設工作；要加大安全社區骨干隊伍建設，采取“走出去、請進來”的方式，組織有關人員加強培訓和研討，學習、交流安全社區創建工作經驗和體會，提高素質和業務水平，提升創建工作的效率；要進一步拓展宣傳手段，注重宣傳效果，廣泛宣傳安全社區建設工作的必要性，提升廣大干部群眾參與安全社區建設的積極性和主動性，為 3 安全社區建設營造良好的輿論氛圍。

五、要注重實效。安全社區建設是一項民安工程、民生工程，各地在推進建設中一定要結合實際，實事求是，不搞一刀切；要注意質量和數量的關系，堅持標準，保證質量，又好又快地推進安全社區建設健康發展；要按照《國家安全生產監督管理總局關于深入開展安全社區建設工作的指導意見》（安監總政法〔2009〕11號）、《安全社區建設基本要求》（AQ/T9001—2006）和《福建省安全社區管理辦法（試行）》（閩安監管一〔2011〕24號）的要求，結合社區實際，針對社區安全的重點問題、重點人群和重點場所，采取有針對性的措施，進一步倡導“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務、持續改進”的原則，推動社會管理創新，加強安全文化和社區環境建設，加強安全生產基層基礎工作，提高社區成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。有關單位和部門要結合安全生產標準化建設工作的推進，為安全社區建設提供必要的技術支撐和資源支持，開展各類安全進社區、進單位、進學校、進農村、進家庭活動，實現共駐社區、共建社區、共享安全與健康；社區內各企事業單位、各專業部門和各類社會團體要積極開展形式多樣的安全社區創建活動，共同促進社區安全形勢的持續穩定好轉。

各單位啟動安全社區創建工作后，應及時向省安科院備案。同時啟動國家安全社區創建工作的，應同時報全國安全 4 社區促進中心備案。

二Ο一一年十二月二十日

(信息公開形式：主動公開)

抄送：國務院安辦，省政府辦公廳，存檔（2）。福建省人民政府安全生產委員會辦公室2011年12月20日印發

第五篇：安全社區建設匯報材料

基本思路是正確的，請在細節上、數據上補充完善，職業防護項目計劃和措施不對應，尤其是措施要寫自己企業的做法。

富 海 集 團 安 全 社 區 建 設

撰寫人：

匯

報

材

料

審核人：

二零一三年六月

目 錄

一、單位基本情況

二、風險辨識評價過程及結論

三、目標計劃

四、安全促進工作開展情況

五、效果

六、現在的問題一持續改進計劃

一、單位基本情況

1、簡介：東營華聯石油化工廠有限公司是富海集團最大的子公司，是一家以石油加工為主的企業。公司座落在美麗富饒的東營市河口區義和鎮。公司占地1700余畝，擁有干部員工800多人。其中本科學歷占公司總人數的26%；專科學歷人員占公司的57%；中專學歷員工點公司總人數的16%；高中學歷人數占公司總人數的1%。公司員工在公司單身公寓住宿的有200人，其他員工住在河口區，員工出行多數以公司班車為主，約占公司總人數的95%。公司實行四班三倒制，公司有班車5輛，每輛可乘坐員工50人。公司設有食堂餐，可容納200人就餐。每天在公司食堂就餐的人數在100人左右，在工作崗位上就餐人數約90人。主要工作流程包括：原油的貯存區——原油罐區；生產加工區——生產裝臵區（主要有重油分餾裝臵、催化裂化裝臵、氣體分離裝臵、延遲焦化裝臵、汽油改質裝臵、汽柴油加氫精制裝臵等）；成品油的發油區——成品油裝車區；公司的主要產品有柴油、汽油、液化氣、丙烯、石油焦等產品。公司設有安全環保部、生產部、行政部、財務部、營銷中心、人力資源部等部室。公司通過了ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、山東省安全文化建設示范企業等榮譽稱號。

2、專兼職安全管理隊伍及其職責；

為抓好安全社區的建設，為公司的安全生產，根據公司實際情況，經公司經理辦公會研究決定，成立專門的安全管理機構，并配

備專職的安全管理人員，情況如下：

東營華聯石油化工廠有限公司安全環保部是本公司的安全管理機構，各車間部室配備專職的安全管理人員、義務安全消防員。人員配備及職責如下:

1、人員配備

公司安全環保部設主任、主任工程師各一名；設專職公司級安全管理人員三名；各車間部室設專職車間級安全員一名，共8人，各班組設義務消防安全員一名，共29人；公司共有門崗5個，設有治安保衛部，有員工45名；公司設專職應急隊伍——公司消防隊，配有人員27名。

2、職責 ⑴部門職責 ①安全環保部職責

安全環保部是公司的安全管理機構，安全環保部應承擔以下職責。

A)負責公司級安全管理方針的制訂和監督執行。

b)負責組織公司級的安全大檢查，并負責制定檢查計劃、方案并組織實施。

c)負責安全管理制度的起草、制定，經公司總經理同意后下發并監督實施。

d)負責公司應急預案的編制、評審，并監督應急預案的實施。e)負責公司級應急隊伍的管理、應急救援器材的維護保養，確

保應急設施、設備時刻處于完好備用狀態。

f)負責安排公司應急隊伍——公司消防隊對本轄區內消防人員的培訓并在消防技術方面的指導。

g）負責安全社區創建工作中其它安全事宜的處理。

h)負責全公司及安全社區內其它人員的廠有安全教育和培訓。②車間部室職責

a)在公司安全環保部的指導下開展本部門的安全職責。b)負責本部門安全工作的開展并做好安全生產運營工作。c)在公司安全管理制度的基礎上根據本部門實際，制定本部門的安全管理實施細則并組織實施。

d)在公司總應急管理預案的基礎上，負責編制本部門各崗位的應急處臵方案并組織實施。

e)負責本部門義務安全消防員的管理并指導其開展本部門的工作。

f)負責本部門員工的車間級和班組級的安全教育和培訓。g)負責創建安全社區本部門應承擔的其它安全工作。③治安保衛部職責

a)負責公司所有出入人員的管理，確保進入公司人員的安全。b)負責進出公司所有車輛的管理，確保進入車輛的安全措施落實符合公司的管理規定，確保公司的財物安全。

c)負責對公司重點部門的監控管理，及時記錄電視監控視頻的情況，發現問題及時處理或上報。

d)負責對公司重點部位的日常巡查，確保公司的財產安全和人員安全。

④消防隊職責

a)負責公司一級動火作業的監護；

b)負責公司公共消防應急器材的管理，包括日常檢查、維護保養。

c)負責對義務消防員的培訓教育，進一步增強義務消防員的消防戰斗水平和滅火技巧的培養。

d)負責對轄區內消防人員的培訓、指導。e)負責對應急預案的演練工作的實施。f)負責公司賦予的其它職能。⑵人員職責

a)安全環保部主任負責對公司安全環保部制定制度、預案的編制情況進行簽發并上報。負責傳達公司對安全工作的要求并安排安全工作。

b)安全環保部主任工程師負責公司級的安全制度、安全應急預案的審核，并指導全公司的安全工作。

c)安全環保部安全員負責對公司級安全管理制度、安全應急預案的起草，負責對公司各部門的安全工作情況進行定期、不定期地督查，并對督查過程中發現的安全隱患進行監督整改、驗收，直到符合整改要求為止，有權對隱患整改不到位的部門處罰提出建議。

d)車間部室主任負責領導本部門人員對本部門的安全工作進行

檢查、指導，負責對本部門人員的安全管理。

e)車間專職安全員負責對本部門的安全工作進行日常檢查，負責對各班組人員的技術指導，組織本部門的車間級的安全檢查，負責對本部門車間級安全教育內容的制定并組織實施；

f)車間義務安全消防員負責本班組的安全管理，負責帶領本班組所有人員對本班次的安全生產情況進行巡檢，并組織本班組人員進行安全教育和培訓。

g)治安保衛部人員負責對公司所有進出人員、進出車輛的安全檢查，確保進出公司人數的人身安全和進出車輛的安全。

h)消防隊員負責對應急狀態下的情況進行有效地控制，將事故損失降至最低；負責對其他人員的消防技能的培訓、指導；負責應急預案演練的組織、實施。

二、風險辨識評價過程及結論

2010年5月，按照鎮辦工作場所工作組統一部署下，我們首先成立了一崗雙責制的領導小組并制定了制度職責，并組織了一次對企業各類場所、工藝流程、生產環節的風險進行了辨識，辨識的方法主要采用了：工傷的情況（依據公司工傷情況登記表）、危險源辨識情況（《重大危險源辨識》（GB18218-2009））、專家查隱患（以公司安全管理人員為主，每年定期聘請市級以上專家對公司進行隱患查找）結論進行了匯總分析；并對各崗位可能發生的風險進行了評估等。

我們單位是以原油加工為主的企業，近幾年未發生重大的安全生產事故。

（一）、主要的傷害集中在機械傷害（共發生了5起），高處墜物傷害（共發生1起）；高溫傷害（共發生2起）；中毒傷害（未發生）；噪聲傷害（未發生事故）。這些事故主要發生在貯罐區和成品油發車區。這些傷害的發生主要原因是員工的安全意識淡薄、規章制度不健全、安全知識缺乏等原因。為此，我們進一步加強了對員工的安全教育；加強安全管理，對各車間安全員進行現場學習（每年集中進行兩次）、日常工作（不定期）的督導，在安全措施的落實、安全知識提升等方面進行了工作促進。總之，傷害發生的因素主要有：高空墜物、機械傷害、高溫、高壓、噪聲、中毒等職業危害；

（二）、危險源辨識情況：每月以公司安全管理人員為主導對公司進行安全大檢查，對查出的隱患進行限期整改，并對查出的隱患整改情況進行復查，直到整改達到要求為止。公司每三年聘請安全評價公司對公司的危險源進行了安全評價，對查出隱患均堅持了四定原則，即定責任人（指定隱患整改的責任人）、定期限（指定隱患整改的時限）、定要求（指定隱患整改所要達到的要求）、定資金來源（指定隱患整改所需資金的來源）。一年來堅持進行了每月一次的安全大檢查，3次專項檢查，共查出大小隱患264條，下發隱患整改通知書89張，主要問題集中在：不安全行為134條，占總隱患的50.8%；機械傷害65條，占查出總隱患的24.6%；跑冒滴漏62條，占查出隱患的23.5%；其它隱患3條，占查出隱患的0.01%，從以上

統計數據來看，主要風險從大到小為：人員的不安全行為、機械傷害、跑冒滴漏。

結論：關注對人員的不安全行為、機械傷害、跑冒滴漏的預防與控制。

重大危險源情況分布預控情況：公司的重大危險源主要是貯油罐區、成品油發車區。對辨識出來的重大危險源我們委托中實能源安全評價公司進行了評價，從評價中可以看出以在以下方面存在著問題：

（一）管理方面

1、生產工作現場安全監督不足；班組巡檢不細，巡檢情況不能如實記錄，無標識；車間安全自查工作不細，公司級的日常監督檢查還不全面，沒有做到橫到邊，豎到底。

2、安全制度還不健全；雖然公司已制定了一套較為完整的安全管理制度，但還存在著對某些問題的處理上找不到依據。

3、安全責任制還不完善；盡管各級各部門的安全責任制已有，但缺少具體的操作指標，可操作性不好。

4、安全教育還不足；三級安全教育和日常的培訓教育相對較好，但培訓效果和員工的接受程度不同，還存在三違現象的發生。

（二）環境保護工作方面

1、污染治理設施不夠完善；公司雖已有污染治理設施，但現場還有部分油氣散至大氣中給環境造成不同程度的污染。

2、危險廢物控制處理不夠規范；公司目前有些危險廢物處理上沒有按照環保要求進行處理。

（三）消防工作方面

1、消防員的消防技能還不足；由于人員構成不太穩定，給新員工的消防技能培訓造成了困難，致使部分消防員的消防技能還不能完全達到公司的要求。

2、消防設施還需加強保養維護；由于公司原有的消防設施比較陳舊，加之對其監管不到位，還有個別的設施不能滿足消防的要求。

3、消防演練還不足；盡管已進行了每年四次的消防演練，但從演練的方案編制、演練過程控制、演練后的總結等方面還需要有加強的方面。

㈣、應急工作方面

事故應急體系建設不健全，如何完善應急救援報警程序，監督各車間完善總體和專項應急預案，建立配套、銜接、規范的應急救援預案體系。提高滅火器控制初期火災的實戰演練 提高處臵初期火災的能力是促進重點。

三、目標計劃

1、目標

⑴不發生重大的安全生產事故 ⑵降低預防職工的工傷發生率

⑶三級教育培訓覆蓋率100%，特種作業、安全管理人員培訓取證率100%

⑷隱患整改率100% ⑸三違現象發生率大大降低。

2、計劃

⑴加大安全管理力度，進一步完善公司的管理制度，完善應急預案，強化現場的安全管理。

⑵進一步完善職業危害監督管理工作力度，完善職業防護設施的增設。

⑶加強三級教育的管理，人力資源部要作好三級教育的組織工作。

⑷各車間部室要嚴格按照公司的安排，實現班組、車間、公司的三級安全檢查工作頻率和力度，對查出的隱患要做到徹底整改，確保隱患整改率100%。

⑸加大工作現場工作的監督管理，加強員工安全知識的培訓教育，使三違現象發生率大大降低。

依據風險辨識的結果在工作組的指導下，公司堅持基礎、項目兩手抓開展各項促進工作，開展組織實施了兩個促進項目；

四、安全促進工作開展情況

1、基礎工作開展情況

（一）管理方面

1、加強了生產工作現場的安全監督

公司加強了對工作現場的工作人員安全行為的安全監督檢查，主要采用了班組、車間、公司檢查相結合的工作方式。班組檢查，每班工作人員必須每小時對工作現場進行巡檢一次，巡檢采用巡檢

記錄、撥牌（即巡檢時間與實際時間必須一致）方法進行；每個車間每月至少對本車間的安全生產現場進行自查兩次，形成自查報告；公司每月組織一次安全大檢查。不管是班組檢查、車間自查還是公司級安全檢查，所有查出的隱患，都要按四定原則對除患進行徹底整改，隱患整改本著“本班組能整改的不上報車間，本車間能整改的不上報公司，本公司能整改的不上報政府”的整改原則進行，確保隱患整改徹底、到位。三年來，共查出隱患156條，整改完成了156條，整改率100%。

2、修訂完善了安全管理制度

公司根據實際情況，制定執行了《石化公司檢修管理規定》、《設備打壓記錄表》、《檢修工作聯絡表》、《抽堵盲板記錄表》、《硫化亞鐵掩埋記錄表》、《裝臵檢修吹掃記錄表》、《工程驗收報告》、《外來人員安全管理制度》等管理制度，這些制度的執行，有效地控制了事故的發生，進一步規范了員工的工作行為，取得了良好的效果。三年來，共修訂完善相關安全制度27個。

3、加強了各級人員的安全職責的修訂

根據公司情況和現有機構人員的設臵，進一步修訂了各部室、各級人員（包括總經理、副總經理、部室主任、安全員、技術員、班長、員工）的安全職責，安全職責的修訂完善，劃清了各級人員所應承擔的安全職責，明確了各級人員的工作目標，為各級人員的日常工作起到了很好的規范、指導作用。三年來，共對公司各級人員的安全職責修訂三次（每年一次）。

4、加強了人員的教育培訓

由公司人力資源部組織，各部室人員積極配合，對公司所有人員進行了每年一次的安全教育，教育內容包括日常安全知識、危害告知及相關的消防安全知識，由人力資源部進行考核，考核成績與績效工資掛鉤。

由治安保衛部和生產部負責對外來施工人員進行培訓教育，并負責對其進行考核，考核合格的頒發“安全施工證”，對考核不合格的一律不得進入公司施工。

三年來，共對800名員工進行了安全培訓教育，共進行了2400余人次；共對外來施工人員進行了1000人次的培訓教育。

（二）環境保護工作方面

在鎮辦工作場所工作組的領導下，三年來，公司不斷加大環保設施的投資，不斷完善污染物治理設施，對大氣污染物、危險廢物污染物的治理取得了顯著的成效，具體如下：

1、完善了污染治理設施

三年來，公司投資420多萬元，投資建設了污水處理場異味治理項目、發油區的油氣回收項目、裝臵區的密閉取樣器、罐區的自動脫水器，并在鍋爐煙道上安裝了在線自動檢測系統，這些環保設施的投資興建，大大完善了公司環保設施；這些項目的投產運營，有效地控制了污染的排放，消除了大氣污染的排放，取得了很好的環境效益和社會效益。

①污水處理場異味治理項目

2011年10月，公司投資120余萬元對污水處理場的隔油池、浮選池進行加蓋密閉，將污水散發的異味氣體進行收集，送至異味處理設備進行處理，使異味得到徹底處理后排放。

本項目的實施徹底解決了污水處理場附近之前出現的“臭氣熏天”的現狀，大大改善了環境質量。

②油氣回收項目

2012年3月，公司投資180余萬元對發油區進行了改造，新上了油氣回收項目，實現了密閉裝車，本項目將裝車過程中的油氣進行回收，送至油氣回收系統，將收集的油氣進行冷卻，回收油由泵送至罐區。

本項目的實施徹底消除了在裝油過程中油氣揮發對員工及裝車人員造成的危害。

③密閉取樣及自動脫水系統

2012年7月初，公司投資40多萬元對裝臵區取樣口、罐區脫水工程進行了改造，在裝臵區取樣口增設了密閉取樣器，在罐區脫水口安裝了自動脫水器。密閉取樣器、罐區脫水器的安裝運營，有效地消除了由于員工取樣、脫水工作帶來的危害，同時也大大改善了公司的生產環境。

④在線自動檢測系統

2012年7月，公司投資80余萬元在蒸汽鍋爐煙道上安裝了在線自動檢測系統，自動檢測系統的安裝運營，為員工的操作及時提供了依據，有效地指導了員工的操作，使污染物的排放得到了及時 的調整控制。

2、危險廢物的控制處理

公司目前的主要危險廢物廢堿渣、廢催化劑、廢油泥，公司根據環保要求，與青島新天地危險廢物處臵公司簽訂了危險廢物處理協議，委托其對危險廢物進行處理，每年公司將投資180余萬元對危險廢物進行了處理，三年來，共花費了500余萬元對危險廢物進行了委托處理，完全符合了環保有關要求。

（三）消防工作方面

1、消防員的消防技能還不足；由于人員構成不太穩定，給新員工的消防技能培訓造成了困難，致使部分消防員的消防技能還不能完全達到公司的要求。

針對這一問題，公司制定了詳細的培訓計劃，采取內部培訓和外部培訓相結合的方式進行。首先，由老消防員對新消防員進行一對一的培訓教育，盡可能用最短的時間提高員工的消防技能；其次，采用了外出培訓、參加消防比賽的方式對新老員工進行深層次地培訓，從比賽中學習先進的消防知識和技能，三年來，共對7名新員工進行了一對一的培訓，參加市級“企業消防員比賽”三次，使消防員的知識和技能有了很大程度地提高。

2、消防設施還需加強保養維護；由于公司原有的消防設施比較陳舊，加之對其監管不到位，還有個別的設施不能滿足消防的要求。

針對這一問題，公司每年投入10多萬元對陳舊設備進行維護保養及更新，比如，更新了部分消防栓、滅火器，配備了消防作戰服

等設施設備，消除了陳舊設備不能滿足公司消防的問題。三年來，共投資近50余萬元完成了陳舊設備的更新、維護，使消防設施設備達到了完好備用狀態的要求。

3、消防演練還不足；盡管已進行了每年四次的消防演練，但從演練的方案編制、演練過程控制、演練后的總結等方面還需要有加強的方面。

為解決這一問題，公司安全環保部專門組織了人員對演練方案的編制進行了培訓，所有演練方案編制后由安全環保部統一進行會審，進一步完善了演練方案，使方案的可操作性、針對性更強更符合實際需要。在每次演練中，均由安全環保部派出專人進行現場指導，對演練后對預案的修訂均由安全環保部進行會審，確保預案的適宜性、充分性。

㈣、應急工作方面

事故應急體系建設不健全，如何完善應急救援報警程序，監督各車間完善總體和專項應急預案，建立配套、銜接、規范的應急救援預案體系。提高滅火器控制初期火災的實戰演練 提高處臵初期火災的能力是促進重點。

針對這一問題，公司組織了生產部、各生產車間相關人員對應急救援報警程序進行了討論修訂，并對應急救援報警程序進行了全公司所有人員的培訓學習，使公司的應急救援報警程序達到了實用性。

二、促進項目開展情況

依據風險辨識結果，公司進一步加強了安全管理制度的制度實

施，加強了公司對外來人員的管理等工作。依據工作場所組的總體促進計劃，為實現資源整合、帶動整體應急工作促進的工作目標，公司實施了如下兩個促進項目。

㈠、重點企業應急工作實心化項目

1、項目背景

事故應急體系建設不健全，如何完善應急救援報警程序，監督各車間完善總體和專項應急預案，修訂完善預案內容，提高應急預案的專業性、針對性、適用性和可操作性，建立配套、銜接、規范的應急救援預案體系，提高滅火器控制初期火災的實戰演練 提高處臵初期火災的能力是促進重點。

2、目標

1）、建立重大、特大事故隱患和重大危險源檔案，特大事故隱患整改率100%，對重大事故隱患要制定治理計劃，限期整改。

2）、整合資源、風險共擔，構建預案、設備、措施完整為一體可靠的保障體系達到以下目標，保證在發生不可預見突發事件時，將職工遇難人數降至最低限度；

3）、在原有基礎上，提高企業救援隊伍避險避災技能； 4）、在原有基礎上，提高職工互救自救能力55%； 5）、應急演練覆蓋率達到99%以上。6）、做好示范點的示范、指導工作。

3、計劃

1）、健全應急工作機制、增強應急突發事件的處臵能力。2）、健全隊伍、加大設備、設施投入。3）、加強管理監督，確保應急設施安全可靠。4）、開展宣傳教育，增強職工自主安保能力。5）、組織應急預案演練，提高實戰操作能力。6）、強化安全培訓，提高骨干隊伍組織保障能力。7）、資源共享，風險共擔。做好消防示范點輔導工作。

4、措施

⑴健全應急工作機制、增強應急突發事件的處臵能力 公司完善了應急工作程序，編制了應急工作響應各級人員的職責，對公司所有人員進行了突發事件應急處理有關知識的培訓教育，使員工進一步明確了應急工作的程序，增強了應對突發事件的處理能力。三年來，共對員工進行了2000余人次的培訓教育，通過教育培訓，大大提高了應急突發事件的處臵能力。

⑵、健全隊伍、加大設備、設施投入

三年來，公司加強了應急隊伍的建設，首先，增加了四名消防應急隊員，其次，在各車間各班組設臵了兼職應急隊員29名；公司投資近300萬元，購臵更新了三輛消防車，配備了20部空氣呼吸器、80具防毒面具，對員工的個體防護用品如工作服、安全帽等進行了定時更新。

⑶、加強管理監督，確保應急設施安全可靠

三年來，公司不斷加大安全管理的監督檢查力度，定期對應急

設施進行檢查、維護，每月由公司消防隊、車間及班組對轄區內的安全應急設施進行一次全面檢查，對查出隱患，立即限期進行了整改，確保公司的應急設施的完好、安全可靠，使公司的應急設施時刻處于備用狀態。（查了多少次？查出了多少？整改了多少？）下同請補充數據

⑷、開展宣傳教育，增強職工自主安保能力

三年來，公司堅持了對新員工的三級（廠級、車間級、班組級）的安全教育和考核，凡安全教育考核不合格的人員一律不得進入崗位工作；再次就是堅持了對員工日常應急知識的培訓，進一步提高了員工的應急技能，在“要我安全”到“我要安全”的意識提高方面起到了十分重要的作用。請補充數據

⑸、組織應急預案演練，提高實戰操作能力

三年來，公司堅持了每年四次的應急預案的演練，對演練前的方案編制、演練過程的規范化管理以及演練后的總結都進行了深化管理，對演練過程中發現的問題，對預案及時進行了修訂，確保應急預案的實效性，很大程度上提高了員工的實戰操作能力，為公司發生應急事故的處臵起到了很好的預防能力。

⑹、強化安全培訓，提高骨干隊伍組織保障能力

公司采用內部培訓、外出交流學習等方式不斷加強對骨干隊伍的組織保障能力的培訓。首先，在公司范圍內展開討論學習，通過討論學習進一步提高骨干隊伍的組織保障能力，再者，就是加強溝通交流，在溝通交流過程中再次提高組織保障能力；第三就是與先

進企業進行交流學習，學習先進企業的組織保障經驗，結合公司自身的實際，不斷豐富骨干隊伍的組織保障經驗，最大程度地提高骨干隊伍的組織保障能力。請補充數據

⑺、資源共享，風險共擔。做好消防示范點輔導工作 為打造安全社區，達到資源共享、風險共擔的工作目標，做好消防示范點輔導帶動作用，公司消防隊定期不定期對整個轄區的消防隊員進行培訓學習，在公司進行消防演練工作中，組織轄區內的人員對演練過程進行觀摩，從觀摩中學習消防應急技能。

三年來共組織-------請補充數據

5、效果

通過項目的實施，基本達到了預定的工作目標，主要體現在以下幾個方面。

⑴、員工的安全知識得到了大的豐富，員工的安全技能得到了很大程度地提高，主要表現在“三違”現象大幅度地減少，三年數據---呈現逐年下降的趨勢。職業傷害發生率由以前的每年8起，降至去年的3起。什么樣的職業傷害？？？

⑵、員工的自救互救能力和企業救援隊伍避險避災技能得到了很大程度地提高。員工的自救互救能力的掌握由原來的48%提高到目前的近60%，即，目前已有超過60%的員工熟練掌握了自救互救方法和技巧，40%的員工達到了基本了解自救互救常識。通過項目的實施，經過三年來的不斷培訓教育，使企業救援隊伍的避險避災技能

有了很大程度地提高。

⑶、加強了應急演練工作，通過項目的實施，使公司應急預案的演練率達到了100%，對所有的預案進行了演練并對部分不符合項進行了修訂（三年來共修的總預案、專項預案多少？？？），使應急預案可操作性更強，更符合公司的實際情況，達到了預期的目的。

⑷、在示范點的示范、指導工作方面取得了很大的進展，經過培訓學習，觀察演練等工作，使轄區內的其他(-----)企業的消防人員的消防知識得到了豐富，安全消防技能有了一定程度地提高。

㈡ 職業傷害預防

1、背景

2011年頒布了《中華人民共和國職業病防治法》，考慮到企業職業傷害工作還存在著很多不足，在工作組的建議下實施了此項目。

1、未建立公司環保、健康管理體系。各部門職業健康、環保意識不夠強、現場環保標識不健全、缺少職業衛生的檢測和監控、員工對作業場所的職業危害不清楚、對員工崗前、崗后的職業健康查體執行不嚴、員工的勞動防護用品、職業衛生防護設施配備不健全。

2、環境治理工作須持續改善，危險廢物包括廢堿渣、廢催化劑、廢油泥等危險廢物沒有按照環保要求進行處理，對危險處臵未進行“五聯單”運行。

3、裝臵現場的部分噪聲類、粉塵類、異味類、給員工造成一定程度的傷害，還未進行整改。

4、從2010年日常監管的數據顯示工人未佩戴勞動防護用品或佩戴的勞動防護用品達不到有關的安全要求的有36條，約占75%的比例。

2、目標：

1）、不發生重大的職業傷害；

2）、企業重點崗位員工職業安全教育知識的普及率80%； 3）、逐步建立重點企業職業健康檔案，實現職業健康申報率70%；

4）、職工勞動防護用品佩戴率穩步增長，最大程度地減少職業危害的發生。

3、計劃：（計劃和措施沒對應）請加上你們公司的做法而不是別的公司工作組的所有做法！！！！！

1）建立健全項目組組織機構，實施重點崗位動態監測； 2）加大投入，改善作業及安全環境； 3）強化宣傳、安全培訓；

4）加大職業病篩查防治以及重、特大事故應急預案等方面的事后措施，確保“四到位”組織機構到位、員工安全知識到位、安全措施到位、應急預案到位。

4、措施

1）、企業建立了職業危害管理檔案。通過建立鎮辦企業兩級管理檔案體系，系統地掌握轄區存在職業危害因素的生產經營單位數量、職業危害因素種類、行業及地區分布、接觸人數、防護設施的

配備和職業衛生管理狀況等內容。督促企業建立生產經營單位從業人員健康檔案，上崗前、在崗期間和離崗前進行健康查體，預防職業病的發生。目前建立起了職業病檔案管理體系，確保了職工的身體健康和企業的安全生產。

2）、加強了日常監督管理。采取與區安監局聯合、鎮辦安監辦自查兩結合的形式，定期和不定期到轄區涉及職業危害企業進行現場檢查，重點檢查各企業的食堂衛生、勞保用具、職工體檢檔案、作業操作現場等關鍵環節和關鍵部位，確保監管到位，不留死角。目前開展了安全隱患大排查4次，職業健康宣傳4次。

3）、配合安監局深入開展2家木質家具？？？？？？制造企業職業危害治理、職業危害項目申報管理工作，指定安監辦專人負責落實，督促指導企業建立完善職業危害申報制度，促進企業落實主體責任，積極開展網上申報和備案工作，按時保質完成每年工作任務，兩年來鎮辦累積備案職業危害企業2家。

4）、抓宣傳培訓，增強生產經營單位和從業人員的職業健康意識。

①充分利用安全生產月等宣傳渠道，發放宣傳冊600余本，利用義和鎮集市人員密集、人流量大的特點，開展安全生產月、安全生產基層基礎年等內容豐富、形式多樣的宣傳活動，普及職業健康知識，增強生產經營單位的職業危害防治觀念和主體責任意識，提高勞動者的自我健康保護意識。？？？？？？？？？？？？？？

②配合安監局督促危險化學品、木器加工企業加強職？？？？

業健康監管人員業務素質的培訓，重點加強職業健康形勢、任務、要求，職業健康知識、法律法規、標準規程，職業危害因素類別、危害機理及識別、評價和防治措施，職業危害事故調查處理和應急救援等知識點的培訓。目前開展了4次職業健康宣傳。

③加強了對企業負責人和相關管理人員的培訓，共組織轄區6家企業參與安監系統培訓18人次，通過系統的培訓使相關企業負責人了解國家職業健康的法律法規和政策規定，掌握職業危害預防和控制的措施和手段，深刻認識做好職業健康工作對于促進勞動力資源持續發展。

5、實施效果：

在職業病危害上企業通過改善工作環境，由2011年的側重宣傳到2012年的檢查整改，未佩戴勞動防護用品的由如：興旺工藝品公司企業安裝更先進的通風設備，有效的減少了木器加工時的粉塵。通過職業病培訓讓職工了解了職業病對自身的危害，從而認識到防治職業病的重要性，為順利開展職業病的自我防護工作打下基礎。設施設備老化、防護產品配備上不足，積極督促籌備資金在安全環境和重點設施設備的后期維護上加大投入，兩年來共投入安全資金500余萬元。

六、現在的問題及持續改進計劃

（一）問題

1、安全管理監控體系還不夠健全；

2、安全標準化還沒有完全在公司日常的安全管理工作中得到推廣應用。

3、安全檢查工作層次深度不夠，不夠專業，檢查標準還不夠完善。

4、事故應急體系建設不健全，事故管理規定和流程還不夠健全；

5、公司環保、健康管理體系不健全。各部門職業健康、環保意識不夠強、現場環保標識不健全、缺少職業衛生的檢測和監控、員工對作業場所的職業危害不清楚、對員工崗前、崗后的職業健康查體執行不嚴、員工的勞動防護用品、職業衛生防護設施配備不健全。

5、環境治理工作須持續改善，目前公司的危險廢物包括廢堿渣、廢催化劑、廢油泥等，對這些危險廢物沒有按照環保要求進行處理，對危險處臵未進行“五聯單”運行。裝臵現場的部分噪聲類、粉塵類、異味類、給員工造成一定程度的傷害，還未進行整改。

（二）持續改進計劃

1、建立健全安全監督管控體系

根據職能科室安全職責分工，重新定位安全管理方向，將監管、服務作為工作的重點，逐步建立健全監督管理的管控體系，（1）完善公司安全管理委員會監督管理組織架構，公司按照工作業務分工，明確各部門的職責。

（2）修訂完善公司安全生產責任制。按照安全管理“直線責任和屬地管理”的原則，對公司安全生產責任制進行修訂完善，真正落

實“誰主管，誰負責”的安全工作制度。

（3）嚴格事故管理和責任追究。一是強化事故報告管理。嚴格執行生產安全事故報告制度，各類事故、事件包括未遂事故（事件）都必須及時上報。二是加大事故調查處理力度，切實追究事故責任，發生事故的單位，由單位主要負責人在生產調度會上對事故進行匯報，要把未遂事故事件當成資源，總結經驗教訓，防患于未然。

2、監督指導生產安全嚴格執行安全標準化

安全標準化是企業安全工作規范化、常規化的重要措施，通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為等措施，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求。

3、開展月度雙重安全檢查

每月組織一次公司級安全檢查，制定出公司級安全檢查內容，及檢查標準，與公司領導一起對公司安全工作執行情況進行檢查。同時要求各車間制定全年的安全工作計劃，編制綜合、專項、節假日、季節和日常安全檢查表（安全檢查表應包括檢查項目、檢查內容、檢查標準或依據、檢查結果等內容），以公司月度經營分析會為平臺，對公司安全管理工作進行分析，梳理出不足并拿出整改方案。

4、事故應急體系建設

加強事故應急體系建設，完善應急救援報警程序，監督各車間完善總體和專項應急預案，建立配套、銜接、規范的應急救援預案體系。認真總結應急救援工作的經驗、教訓，定期開展預案演練，及時修訂完善預案內容，不斷提高應急預案的專業性、針對性、適用性和可操作性。出臺事故管理制度和事故鑒定流程，以安全環保部牽頭結合人力資源部，財務部、物資采購部、生產部等相關部門組建事故鑒定小組，保障事故鑒定的準確性。

5、拓展思路積極與外部交流學習，尋求先進的安全管理方法與經驗切合實際的植入到公司的安全管理工作中，使公司的安全管理工作更先進更科學。

6、建立切實可行的職業健康管理體系

依據職業健康管理標準，逐步以借鑒的方式起步。公司內部先采用多種方式（如OA、電子信件）加強對職業健康有關知識的宣傳培訓，開展環保信息交流，廣泛提高員工環境保護意識；委托中介機構對作業場所的職業衛生進行檢測，并制定有效的監控措施；結合人力資源部對新進員工、轉崗員工進行崗前職業健康查體、對離崗員工進行離崗職業健康查體，并將查體報告進行存檔保存；監督組織工作場所的職業衛生危害的辨識，并制定監督管理辦法；加強對職業危害的宣傳（包括制作職業危害告知牌）；結合現實情況制定職業危害監督管理辦法；健全職業衛生防護設施；根據勞動防護用品配備標準，為員工配備合格的勞動防護用品。

7、強化環境污染治理和源頭控制，根據污染源的治理難度制定短、中、長期規劃。對噪音、粉塵、異味的改善采用防護與治理相結合的方式，不能徹底治理的，及時佩戴防護用品，能治理的根據短期，中期，長期的方式分類，分別拿出整改方案，逐一落實。例

如公司各機泵、風機、壓縮機房，開停工時各管線及設備的吹掃、放空產生的噪音，將采取防護解決的方式。

8、確保環保設施的正常運行

制定油氣回收、裝臵區密閉取樣器、油品自動脫水、污水廠異味回收系統等環保設施的監督管理制度并監督正常運行，在環保設施所屬車間建立較全面的運行記錄，并定期進行抽查，對不符合要求的，限期進行整改，確保環保設施的運行有記錄、有臺帳、考核有依據。

9、繼續推行資源整合、信息共享機制，進一步完善消防聯動機制，使轄區內的安全管理水平再上一個新的臺階。

★建議以口語化現場講解即可；態度請以咨詢、交流的姿態出現，懇請專家提出意見建議。

★ 措施可以考慮以下：

1、加強安全管理，建立了企業安全管理員、班組安全員的兩級安全管理機構。

2、規范規章制度：包括上班前的設備點檢、每兩小時的設備運行情況復查、定期（最好有具體時間）的設備檢修等。

3、開展教育培訓：定期的教育培訓、崗前的教育培訓等。

4、配發并嚴格佩戴勞動防護用品（手套、護袖等）。

5、對設備增設安全防護設施。

6、開展全員的機械傷害預防工作，如：我的設備管理表（重點描述如何使用的）；事故照片警示等。