第一篇：湖泊治理資料

滇池底泥疏浚開全國先河

“滇池草海底泥疏浚開創(chuàng)了中國內(nèi)陸湖泊疏浚的先河”，昨日，昆明滇池草海底泥疏浚工程指揮部張鳳保指揮長欣喜地說，滇池淤泥將要變廢為寶。

昨日，記者來到滇池沿岸堆放滇池底泥的東風壩北、運糧河?xùn)|及運糧河西堆場和王家堆堆場，烏黑的滇池底泥污水正通過特殊管道直接從滇池底部排到堆場，經(jīng)過吹填、沉降、余水處理等工藝后，呈漿糊狀甚至凝固狀的底泥安穩(wěn)地存放于堆場內(nèi)。然而，4個堆場的1965畝的底泥面積著實令人擔憂這些烏黑的泥漿是否會成為滇池的累贅？

“這些底泥上將要種上花草、綠化帶，建蓋亭臺樓閣，成為將來草海生態(tài)公園的組成部分?！痹趶堷P保指揮長眼中，這些烏黑的滇池污染物富含豐富的有機物質(zhì)，不再是人們嗤之以鼻的“毒瘤”，而是為滇池旅游創(chuàng)造價值的“寶貝”。

據(jù)了解，目前正在緊急實施的滇池草海污染底泥繼續(xù)疏浚工程是滇池污染綜合治理工程的重要組成部分，是滇池草海污染底泥疏浚一期工程的后續(xù)工程，疏浚水域為滇池草海中部，疏浚面積1.91平方公里，占草?？偯娣e25%，疏浚工程量191萬立方米，總投資1.41億元。工程采用環(huán)保型絞吸式水下疏浚方式，由疏浚工程和底泥堆場圍埝建造工程組成。繼續(xù)疏浚工程預(yù)計今年年底竣工。在全國內(nèi)陸湖泊中，如此大規(guī)模的底泥疏浚屬全國第一。(王媛 范春慶)（春城晚報）

2001.9.29

太湖底泥污染及污泥疏浚、疏浚物處置研究”通過驗收 2004年6月26日，江蘇省科技廳組織有關(guān)專家對江蘇省自然科學(xué)重點基金“太湖底泥污染及污泥疏浚、疏浚物處置研究”（BK1999204－2）進行了驗收。

該項目1999年7月年開始啟動實施，負責人是我所范成新研究員。項目針對一些湖泊底泥疏浚后出現(xiàn)污染回復(fù)現(xiàn)象，設(shè)計了用控制條件下過程培養(yǎng)的生物地球化學(xué)研究方法，對不同模擬疏浚深度的大直徑底泥新生表層界面活化現(xiàn)象進行跟蹤；通過實驗室模擬和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的研究手段，得到了各湖區(qū)不同季節(jié)下底泥N、P、COD釋放速率，估算了太湖營養(yǎng)鹽釋放量；根據(jù)大型湖泊泥區(qū)、巖性、粘土和有機質(zhì)含量差異大的特點來對湖區(qū)進行劃分，結(jié)合湖區(qū)底泥界面交換結(jié)果定量估算結(jié)復(fù)雜湖泊的內(nèi)源負荷，基本弄清了底泥內(nèi)源污染在太湖污染物總量中的貢獻率；通過模擬污染湖區(qū)不同疏浚深度下的污染負荷控制效果研究，提出了太湖底泥疏浚的建設(shè)性方案及污染底泥處置和預(yù)防二次污染的對策。

該項目提出了按泥區(qū)、巖性、粘土和有機質(zhì)含量等劃分湖區(qū)的原則，對生態(tài)環(huán)境類型復(fù)雜的大型湖泊進行內(nèi)源負荷定量研究的新方法；在底泥疏浚效果研究中，引入了新生表層（newborn surface）界面活化和營養(yǎng)物再生的概念，建立了底泥活化過程的界面生物地球化學(xué)系統(tǒng)研究思路；揭示了有機磷在微生物作用下的形態(tài)轉(zhuǎn)化是底泥疏浚后新生表層底泥和間隙水中磷含量增加，以及上覆水磷含量回復(fù)的主要原因。為污染湖泊底泥疏浚的決策，提供了重要的科學(xué)理論依據(jù)。

項目的主要創(chuàng)新點體現(xiàn)在以下幾個方面：1.創(chuàng)建了按泥區(qū)、巖性、粘土和有機質(zhì)含量等劃分湖區(qū)的原則，對生態(tài)環(huán)境類型復(fù)雜的大型湖泊進行內(nèi)源負荷定量研究的新方法；2.在底泥疏浚效果研究中，引入了新生表層（newborn surface）界面活化和營養(yǎng)物再生的概念，建立了底泥活化過程的界面生物地球化學(xué)系統(tǒng)研究思路和初步方法，在國內(nèi)外尚未見報道；3.揭示了有機磷在微生物作用下的形態(tài)轉(zhuǎn)化是底泥疏浚后新生表層底泥和間隙水中磷含量增加，以及上覆水磷含量回復(fù)的主要原因。由河海大學(xué)崔廣柏教授、南京大學(xué)王曉蓉教授、東南大學(xué)呂錫武教授、中科院南京土壤所蔡祖聰研究員、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)周立祥教授組成的專家組認真聽取了課題組成果匯報，審閱了相關(guān)的技術(shù)文件，對照項目的合同要求，一致認為該項目完成了規(guī)定的研究任務(wù)，達到了預(yù)期目標，提交的技術(shù)文件齊全。專家組一致同意項目通過驗收，并建議該項目進一步總結(jié)成果，進行成果鑒定，申報省自然科學(xué)獎。

2004.6.30 國家863計劃：“太湖水源地水質(zhì)改善技術(shù)” 太湖水源地水質(zhì)改善技術(shù)的實施將在太湖梅梁灣包含無錫市充山水廠取水口和小灣里取水口的20平方公里水域建立工程示范區(qū)。通過改善水源地的風浪、底質(zhì)、透明度等環(huán)境條件，恢復(fù)湖泊水生植被和生態(tài)系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力和穩(wěn)定性，最終達到持續(xù)改善水源地水質(zhì)的目的。同時形成系統(tǒng)、規(guī)范、標準的，并可根據(jù)取水要求、水源地理化和生物環(huán)境條件進行調(diào)整和改裝的技術(shù)集成，適于在其他各種類型的湖泊水源地水質(zhì)保護與凈化。由于我國東部地區(qū)天然湖泊中，絕大部分已經(jīng)富營養(yǎng)化或正在富營養(yǎng)化中，而湖泊又是許多城市和鄉(xiāng)村重要的飲用水水源地，因此可以預(yù)期其巨大的市場需求與廣闊的應(yīng)用前景。

國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（８６３計劃），“十·五”重大專項“太湖水污染控制與水體修復(fù)技術(shù)及工程示范項目”近日啟動，其中第一子課題“太湖水源地水質(zhì)改善技術(shù)”由中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所主持，秦伯強研究員為首席科學(xué)家，經(jīng)費四千五百萬，研究期限為三年。

太湖水源地水質(zhì)改善技術(shù)是以保護和改善飲用水水源地水質(zhì)為目的，以改造水源地基礎(chǔ)環(huán)境、恢復(fù)與創(chuàng)建水生植被和穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)為核心的綜合生態(tài)工程技術(shù)。研究內(nèi)容包括安全高效的消浪技術(shù)及其生態(tài)效應(yīng)；梅梁灣水源地藻類水華控制技術(shù)；梅梁灣水源地基礎(chǔ)環(huán)境改善的成套技術(shù)；梅梁灣水源地微量有機物污染物去除技術(shù)；梅梁灣水源地水生植被恢復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建與管理技術(shù)；湖濱帶生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、穩(wěn)定與保護技術(shù)；環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)的長效、可持續(xù)管理技術(shù)等。

我所在五里湖底泥疏浚與生態(tài)重建技術(shù)研究中取得突出進展

在無錫市五里湖開展的“重污染水體底泥疏浚與生態(tài)重建技術(shù)研究”為國家“十五”重大科技專項（863計劃）“太湖水污染控制與水體修復(fù)技術(shù)及工程示范項目”中子課題。我所為子子課題五“太湖重污染水體環(huán)保疏浚與生態(tài)重建方案”主持單位和子子課題四“重污染水體底泥環(huán)保疏浚與生態(tài)重建技術(shù)”的副組長單位，在五里湖的研究被認為是該所在太湖梅梁灣水源地研究“主戰(zhàn)場”外開辟的以生態(tài)重建為主的“第二戰(zhàn)場”。

“太湖重污染水體環(huán)保疏浚與生態(tài)重建方案研究”是整個子課題研究的出口，在組長范成新和副組長孔繁翔兩位研究員領(lǐng)導(dǎo)下，以在五里湖實施的各類示范工程為平臺，圍繞底泥環(huán)保疏浚的深度確定、疏浚底泥內(nèi)源變化、疏浚后生態(tài)風險和污泥堆場污染等問題開展工作，對疏浚施工（2003年11月27日）前后的疏浚示范區(qū)，研究人員逐月進行了較大規(guī)模的底泥及其孔隙水的物理、化學(xué)及生物學(xué)跟蹤調(diào)查，原位投放孔隙水采樣器和放置了生態(tài)毒理學(xué)實驗的生物材料,完成了污染底泥層、過渡層、正常底泥層的確定技術(shù)，為疏浚作業(yè)船在西五里湖實施的環(huán)保疏浚提供了技術(shù)指導(dǎo)；獲得了底泥疏浚前后底泥孔隙水中物理、化學(xué)變化特性和用于生態(tài)風險評價的底棲動物樣品（螺螄）等GSH等抗氧化系統(tǒng)的生理生化指標變化結(jié)果，初步建立了疏浚風險的評價思路，在底泥疏浚效果評價領(lǐng)域邁出了可喜的一步。

該子子課題五內(nèi)由薛濱博士領(lǐng)導(dǎo)的研究組，在全球定位系統(tǒng)GPS定位下，對梅梁灣南部、苕溪河口、宜溧河、竺山湖等重污染區(qū)域底泥分布進行1000m×1000m中精度測量，獲取了目標泥區(qū)泥深分布的具體深度；并用柱狀采樣器垂直采集不同疏浚區(qū)底泥，獲得了198個短柱巖心，量測了底泥深度，樣品分層采用了工程研究中極為少見的2cm和5cm密度間隔，所獲成果為污染湖區(qū)底泥疏浚提供了必不可少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對太湖內(nèi)源污染負荷和疏浚堆場影響的研究也進展順利，范成新研究員領(lǐng)導(dǎo)的課題組在室內(nèi)對不同疏浚深度（10cm和20cm）的底泥進行了長期培養(yǎng)，首次觀察到疏浚表層底泥的物性和營養(yǎng)物形態(tài)隨時間的推移發(fā)生變化現(xiàn)象；他們應(yīng)用底泥分區(qū)的研究方法，首次取得了太湖全湖底泥氮磷內(nèi)源負荷定量化數(shù)據(jù)，為太湖底泥疏浚的決策提供理論和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。截止2004年8月31日，在該項研究中我所已獲授權(quán)和申請國家專利5項，顯示出良好的成果發(fā)展態(tài)勢。由子子課題四副組長陳開寧博士領(lǐng)導(dǎo)的研究小組是西五里湖開展漂浮植物和沉水植被重建招標最早、啟動最快的課題組。他們于2003年6月24日就率先在透明度僅有25cm的寶界橋北岸退漁還湖C區(qū)（160畝），應(yīng)用自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，指導(dǎo)工程小組在五里湖種下了整個水生態(tài)修復(fù)工程中的第一批水草，引種睡蓮5000株，移植的植株均高42cm，平均每株葉片為11個，睡蓮成活率就達40%左右；緊接著2003年6月26日－8月3日，示范工程沉水植物的種植開始，共種植了沉水植物種苗203噸，品種有金魚藻、苦草、馬來眼子菜、輪葉黑藻、微齒眼子菜等，成活率達50%，其中金魚藻、苦草和輪葉黑藻形成了一定的群落規(guī)模。至2003年10月份，五里湖北岸C區(qū)水域已經(jīng)有近50%的水生植物覆蓋，水面上有紅、黃、白三種顏色的睡蓮花朵爭奇奪艷，水體透明度被提高一倍以上，水質(zhì)也上升了一個等級。

今年大年初五，科技人員為能趕上植物生長季節(jié)，又趕往五里湖南岸的另一塊示范工程Y區(qū)（150畝）施工現(xiàn)場，組織人員進行湖濱帶基底修復(fù)、落實植物種苗、實施提高水體透明度措施，為生態(tài)修復(fù)贏得寶貴時間。在克服了直立岸、亂石底、透明度低、湖水深（約3m）等重重困難后，截至7月底，已經(jīng)在Y區(qū)湖濱帶成功建立了蘆葦+荷花型、狹葉香蒲+荷花+沉水植物型、荷花型、鳶尾+浮葉植物型四片連片植被濕地，在距岸帶70米范圍內(nèi)還種植了4800株各種顏色的睡蓮、并植活了大量黃花荇菜和若干片菱?？萍疾苦囬辈块L、中國環(huán)科院劉鴻亮院士和江蘇省及無錫市領(lǐng)導(dǎo)分別在我們工程實施期間來到我們實驗區(qū)視察，表揚和肯定了南京地理與湖泊研究所在五里湖所做的工作，還要求及時總結(jié)和推廣。目前，研究組對于生態(tài)重建試驗中出現(xiàn)的一些問題，如深水區(qū)的沉水植物成活率還不高，種植后的施工人員技術(shù)管理問題等，科研人員正努力進行技術(shù)攻關(guān)和研究對策，對于覆蓋度下降的區(qū)域?qū)⒂诮衲昵锛局撩髂甏杭具M行水草補種。

中國首次對退田還湖成效進行大規(guī)模民間調(diào)查

新華社長沙2004-２月１９日電（記者譚劍 張敏）由世界自然基金會中國項目和中科院地理科學(xué)與資源研究所聯(lián)合組織，對中國政府實施的“退田還湖”政策成效進行的首次大規(guī)模民間調(diào)查活動正式啟動。這是記者１９日從正在湖南舉行的“退田還湖”政策回顧與前瞻研討會上了解到的。

世界自然基金會中國項目長沙辦負責人梁海棠介紹，中國政府自１９９８年洪災(zāi)后實施的“退田還湖、平垸行洪、以工代賑、移民建鎮(zhèn)”政策，已經(jīng)對中國的社會、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等方面產(chǎn)生了深刻的影響。本次由多家民間機構(gòu)參與的大規(guī)模調(diào)查，就是為了進一步總結(jié)“退田還湖”政策對中國可持續(xù)發(fā)展的重要意義與現(xiàn)實作用，收集退田還湖５年多時間的成果、深遠影響與各地的成功范例，討論與分析退田還湖依然存在的問題，以期為中央提出下一步的政策建議。

據(jù)了解，本次調(diào)查將由世界自然基金會、中科院地理科學(xué)與資源研究所、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、北京師范大學(xué)、江西師范大學(xué)、湖南師范大學(xué)等多家單位、部門或?qū)＜衣?lián)合參與，其主要調(diào)查內(nèi)容涉及政策實施帶來的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效果，具體包括政策實施后的干群關(guān)系、社會穩(wěn)定、移民就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生活質(zhì)量、防洪能力和生物多樣性等幾十項。調(diào)查范圍包括長江中下游的湖南、江西、湖北和安徽等省。另經(jīng)初步確定，調(diào)查時間將從現(xiàn)在一直持續(xù)至６月。１９９８年水災(zāi)后，中國重點在長江流域的湖南、江西、湖北和安徽等省實施退田還湖、平垸行洪、以工代賑、移民建鎮(zhèn)等政策，長江干流、洞庭湖、鄱陽湖完成和開工平退圩垸１４６１個，恢復(fù)長江干流、洞庭湖和鄱陽湖水面約２９００平方公里，增加蓄洪容積約１３０億立方米。這是中國歷史上自唐宋以來第一次從圍湖造田、與水爭地，自覺主動地轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模的退田還湖，給洪水“讓”路。

中科院專家：清淤潔水要慎重

【金陵晚報報記者王君(2004年2月16日報道】 “大規(guī)模清淤很有可能把水底富含重金屬的底泥攪動起來，使其擴散到水體中，造成更嚴重的污染”，在對長江中下游地區(qū)湖泊富營養(yǎng)化的發(fā)生機制作出了深入的研究后，中科院地理湖泊研究所的專家對南京的“清水工程”提出警言：無論是秦淮河還是玄武湖治理大規(guī)模清淤應(yīng)當慎重，從長期來看，大規(guī)模清淤可能出現(xiàn)事與愿違的結(jié)果。

據(jù)中科院地理湖泊所的專家談引根介紹，在治理受污染的湖泊時，目前通行的辦法是將有污染的湖底底泥給挖掉，因為西方的學(xué)者認為氮、磷等物質(zhì)落到湖底后沉積下來，會散發(fā)出有害物質(zhì)，造成進一步污染。然而多年的治污經(jīng)驗已經(jīng)表明，在中國用大規(guī)模清淤辦法治理污染收效甚微，甚至還會加重污染：杭州的西湖清淤后，水質(zhì)反而比以前更差了，而2001年，在東海湖底部鋪設(shè)污水管道時，攪動了湖底污泥，曾導(dǎo)致了東湖大面積死魚。

專家認為，用清淤治污辦法治理南京的水體如玄武湖、秦淮河一樣不適用，因為這些湖泊和西方的深水湖不同，都屬于淺水湖泊，很多湖泊形成歷史已有千年以上，其水底底泥也非常深厚，通常大面積清淤后很快會使曾被封閉的下層底泥“沉渣泛起”，另外，在清淤同時還會攪動底泥也會讓污染“擴散”。

除了清除底泥本身將會加大底泥中的污染物擴散外，專家不主張大規(guī)模清淤的另一大原因是：在這些看似骯臟的底泥中生活著大量的“底棲生物”，如“搖蚊”、貝類等，它們本是污染“清道夫”，能富集水體中的有害物質(zhì)，如石油烴、重金屬等。而大規(guī)模清淤則會“掀翻”這些底棲生物的“巢穴”，這對于治污也是一大“損傷”。傳統(tǒng)“清淤”、“換水”治污在湖泊專家看來都是“治表”不“治本”的方法，那么到底該如何從根本上改善污染的水質(zhì)？專家認為，通過對底泥不同藻類種群的研究，準確判斷出湖泊的污染程度后，“因病制宜”，建立一整套綜合的生態(tài)、生物治污系統(tǒng)，通過種植水生植物控制底泥化學(xué)污染，在湖面恢復(fù)水生植被，同時養(yǎng)殖一些治污效果好的水生魚類、貝殼類生物對污染的生態(tài)進行修復(fù)。目前這套辦法被應(yīng)用于梅梁灣試點區(qū)，試驗的結(jié)果表明，那里的水質(zhì)正逐漸變清。

專家提出太湖水變清新思路

（2004年2月4日新華日報吳昌紅記者報道）如何讓太湖水變清是困擾長江中下游地區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的一個大問題。日前，由中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所等8個單位的湖泊專家承擔的“長江中下游地區(qū)湖泊富營養(yǎng)化的發(fā)生機制與控制對策研究”，為治理太湖提出了新的思路。

據(jù)中科院南京地理與湖泊研究所秦伯強副所長介紹，我國湖泊與西方國家湖泊有很大不一樣，許多是淺水湖泊，而資源開發(fā)利用程度很高，導(dǎo)致了我國湖泊的富營養(yǎng)化、污染程度比較高。由于水太“肥”，太湖夏季會爆發(fā)“藍藻水華”，死了的浮游生物像油漆一樣將水面覆蓋，使太湖水的口感、觀感都受到影響。人類活動到底在多大程度上影響了水質(zhì)？科學(xué)家在湖泊中取了底泥，通過對底泥中不同形態(tài)的硅藻種群研究，從而準確地判別出湖泊的受污染程度。

如何治理受污染的湖泊？許多西方學(xué)者曾認為氮、磷等物質(zhì)落到湖底沉積后會散發(fā)出有害物質(zhì)，進一步造成污染，提出應(yīng)將底泥挖掉。但是專家指出，這種方式不可濫用。例如玄武湖曾花了大量人力財力清淤，但是效果不明顯，原因是淺水湖底的底泥的化學(xué)反應(yīng)與深水湖恰恰相反，專家指出，對長江中下游的大多數(shù)如太湖、巢湖這樣廣闊的水域，湖底清淤并不是一個好的解決辦法，可以通過種植水生植物來控制底泥化學(xué)污染元素的釋放，并過濾水中氮、磷等污染物質(zhì)。目前太湖已經(jīng)在梅梁灣建立試點，在風浪較大的湖區(qū)摸索出成功種植水生植物的辦法，那里的水質(zhì)正逐漸變清

“863”項目——湖濱帶生態(tài)修復(fù)子課題研究工作扎實深入，收獲頗豐

自9月以來，子課題組多次開會討論，咨詢有關(guān)專家，并及時與太湖863項目專家和業(yè)主公司進行溝通交流，確定了太湖湖濱帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)的設(shè)計原則和實施方案。

在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，對工程所在湖灣進行了詳細的踏查和測量，包括：湖濱帶土地利用情況、植被演替類型、實施湖灣的湖水深度和底泥厚度、現(xiàn)存蘆葦帶的發(fā)育情況等，摸清了岸邊帶發(fā)育和蘆葦帶生長的特定理化生境。調(diào)查研究表明：水深是影響蘆葦帶生長發(fā)育的主要限制因子。蘆葦適宜生長水深在30-60cm以內(nèi)，可耐受深度為1.0-1.2m。測量結(jié)果顯示，在湖灣尖突處，多為礫石質(zhì)湖底，沉積軟泥較少，湖底高程變化劇烈，蘆葦帶發(fā)育較薄；而在湖灣心凹處，多為砂泥質(zhì)底，有較厚的沉積軟泥，湖底高程變化較緩，蘆葦帶發(fā)育良好。我們觀察到天然沙埂和類丁壩結(jié)構(gòu)具有促進泥沙局部淤積的作用。事實證明以丁壩和攔沙埂促淤為主的工程技術(shù)組合是實現(xiàn)湖濱帶構(gòu)建穩(wěn)定的有效方案，該生態(tài)工程可為蘆葦帶創(chuàng)生提供良好的基床。

9月份，子課題組在工程區(qū)搭建了長達55米的湖濱帶觀測橋（圖2），開辟了一條從黿頭渚到工程1灣的長500米寬約1.5米的小路，為湖濱帶景觀結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的科學(xué)研究提供了有利條件。同時，我們派出研究生長期駐扎在實驗基地，從事湖濱帶養(yǎng)分物質(zhì)生物地球化學(xué)循環(huán)和生態(tài)恢復(fù)研究。通過大量原位試驗和室內(nèi)模擬，發(fā)現(xiàn)湖濱帶水體和底質(zhì)具有明顯的梯度變化，隨底泥深度增加，有機碳、全氮、全磷等呈降低趨勢，變化主要集中于表層5厘米范圍內(nèi)；從湖岸亞表層潛流、蘆葦帶湖水至無植被湖水區(qū)，水體和土壤的pH值逐漸升高；湖濱帶區(qū)域有機質(zhì)含量豐富，氮的礦化、硝化和反硝化作用強烈，是湖泊生物地球化學(xué)作用的活躍區(qū)。同時我們也發(fā)現(xiàn)，在藻類水華爆發(fā)期，湖濱帶對其有明顯的捕獲攔截作用。

為揭示工程湖灣水體泥沙沉降規(guī)律，從10月15日開始投放沉積物捕捉器，每隔半個月進行取樣。下一步計劃在工程灣一、二、三和統(tǒng)一嘉園小灣蘆葦帶邊緣和距蘆葦帶30米向湖處各放置1個沉積物捕捉器，按時間序列和不同風浪事件序列觀察泥沙沉降情況。同時進行上述灣區(qū)流向、流速的測定。圖2 子課題組在工程區(qū)搭建的長達55米的湖濱帶觀測

基于已有的研究工作，研究組于9月份完成了湖濱帶構(gòu)建穩(wěn)定和保護技術(shù)實施方案的初步設(shè)計，繪制了工程設(shè)計草圖。10月份完成工程示范灣施工點位的釘樁工作。11-12月份撰寫了技術(shù)設(shè)計方案和完成了詳細工程施工圖的繪制。及工程招標書并已于12月20日發(fā)標，定于2004年1月8日進行工程招標。有望在2004年初進入實施階段。

《東太湖生態(tài)漁業(yè)農(nóng)業(yè)建設(shè)對水質(zhì)影響研究》通過驗收近日，由我所和蘇州市吳中區(qū)科技局合作承擔的中科院、江蘇省院省合作項目《東太湖生態(tài)漁業(yè)農(nóng)業(yè)建設(shè)對水質(zhì)影響研究》，在蘇州通過了由省科技廳委托蘇州市科技局組織的專家驗收，我所谷孝鴻副研究員代表課題組做了課題研究匯報。東太湖是指太湖東南部東山半島東側(cè)的湖灣，與西太湖之間以狹窄的湖面相通，總長度27.5 km，最大寬度9.0 km，總面積131.25 km2，平均水深不到1.2m。東太湖是太湖的出水通道，具有蓄積、排匯洪水和供水等重要功能，是上海及浙東地區(qū)主要水源地。東太湖是長江中下游典型草型湖泊，水生高等植物覆蓋率達95%以上，水生高等植物作為東太湖最主要的初級生產(chǎn)者和重要的漁業(yè)資源，在維護湖泊生態(tài)系統(tǒng)平衡、穩(wěn)定發(fā)揮生產(chǎn)功能等方面有極其重要的作用。東太湖湖區(qū)周圍的人類經(jīng)濟活動也是我國最強的地區(qū)之一，從湖泊綜合利用看，東太湖是我國漁業(yè)開發(fā)強度最大、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)最為發(fā)達的湖泊，也是華東地區(qū)最重要的水產(chǎn)品供應(yīng)基地。近年來，東太湖由于網(wǎng)圍養(yǎng)殖的無序發(fā)展，對水環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響，影響了東太湖生態(tài)綜合功能的發(fā)揮。

為了探討湖泊網(wǎng)圍養(yǎng)殖及沿岸區(qū)池塘養(yǎng)殖和農(nóng)田種植等對水環(huán)境的影響，我所會同吳縣市科委、吳縣市環(huán)保局等單位承擔該項目，對東太湖網(wǎng)圍養(yǎng)殖和圍墾區(qū)養(yǎng)殖的發(fā)展及不同養(yǎng)殖類型對水質(zhì)的影響進行了研究，對東太湖地區(qū)面源污染也進行了分析。同時根據(jù)養(yǎng)殖負荷和養(yǎng)殖的污染留湖量，初步計算了東太湖的適宜養(yǎng)殖面積，根據(jù)東太湖的水質(zhì)和水生植物資源現(xiàn)狀和生長狀況，提出了東太湖沼澤化的防治對策。專家認為該項研究是科學(xué)性、實用性的統(tǒng)一，是社會效益和環(huán)境效益的綜合。項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實，分析思路正確，工作方法路線合理。項目研究成果為東太湖及太湖的漁業(yè)規(guī)劃和發(fā)展目標提供了基礎(chǔ)積累，對東太湖今后漁業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

863項目“太湖梅梁灣水源地水質(zhì)改善技術(shù)”課題，于8月12-13日在無錫召開了啟動大會。參加啟動大會的除課題組成員外還邀請了無錫市太湖湖泊治理有限責任公司董事長、無錫市科技局副局長王中蘇、科技部水環(huán)境專家組成員屠清瑛研究員及無錫市科技局、環(huán)保局、水利局、公共事業(yè)局、太湖湖管會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家。

該項目是國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）“太湖水污染控制與水體修復(fù)技術(shù)及工程”的三個子課題之一，由我所主持，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中國科學(xué)院武漢水生生物研究所、東南大學(xué)、南京大學(xué)、江蘇省淡水水產(chǎn)研究所、無錫市環(huán)境保護研究所、上海佛欣愛建河道治理有限公司等8個單位參加，三年內(nèi)完成，總經(jīng)費4700萬（科技部1500萬、地方3000萬、自籌200萬）。項目的目標是在太湖梅梁灣小灣里與充山水廠附近水域，通過發(fā)展以改善水源地基礎(chǔ)環(huán)境、恢復(fù)與創(chuàng)建水生植被和構(gòu)建良性穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)為核心的生態(tài)修復(fù)技術(shù)，創(chuàng)建并優(yōu)化水源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，消除示范區(qū)藻類水華，降低微量有毒有機污染物，確保小灣里水源區(qū)原水的供水質(zhì)量及安全。同時形成成套化和標準化的飲用水水源地水質(zhì)改善技術(shù)，并且通過不同技術(shù)模塊的組裝，廣泛應(yīng)用于其它湖泊水源地水質(zhì)保護和改善。

會上，王中蘇董事長作了重要講話。他說：課題啟動是課題組全體成員、地方政府和業(yè)主公司互相配合共同努力的結(jié)果，來之不易。他認為“太湖梅梁灣水源地水質(zhì)改善技術(shù)”課題具有與其他兩個課題不同的特點，主要表現(xiàn)在技術(shù)綜合、涉及面廣；示范工程面積大、工程量大而艱巨、形象集中；與百姓切身利益最為密切，直接關(guān)系到無錫市1/3以上人口的飲水問題，是涉及人民健康安全的大事，來不得半點馬虎，只許成功，不許失敗。所以，必須對課題組提出更高的要求：一是領(lǐng)導(dǎo)要重視，要保證人員到位、協(xié)調(diào)到位、工作條件和設(shè)備手段到位；二是要發(fā)揚嚴謹求實的工作態(tài)度和艱苦奮斗的工作作風，摒棄浮夸風，科研人員必須深入現(xiàn)場，親自指導(dǎo)監(jiān)督招標工程的實施，收集第一手資料，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，確保工程質(zhì)量；三要注意維護“863”課題的形象，示范工程要注意景觀要求，做到標準化、規(guī)范化，要把“863”實施作為科普宣傳的過程，作好宣傳工作。最后，王中蘇董事長表示，業(yè)主公司將全力為課題作好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證良好的實施環(huán)境。

科技部水環(huán)境專家組成員屠清瑛研究員在講話中特別強調(diào)了本課題的前瞻性。她說目前我國有很多幾百、幾千平方公里的湖泊富營養(yǎng)化，形勢十分嚴峻，在全湖治理困難很多的情況下，要走局部水域控制、治理的道路。本課題就是這樣的一個思路，通過本課題的實施摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗加以推廣，對全國湖泊富營養(yǎng)化治理都有指導(dǎo)意義。自然界中藻型湖中的綠島現(xiàn)象是客觀存在的，其中沉水植物起了關(guān)鍵作用，如太湖中的東太湖、杭州西湖中的三潭印月等，現(xiàn)在我們作的就是要在藻型湖中建設(shè)綠島，大家要充滿信心，充分理解課題的意義，才能作好。屠清瑛研究員還強調(diào)指出要保證課題完成質(zhì)量，必須嚴格實行目標管理，在課題執(zhí)行中全心全意依靠業(yè)主公司和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，完成管理機制的轉(zhuǎn)變，為今后的可持續(xù)運行創(chuàng)造條件。

無錫市環(huán)保局副局長顧崗在講話中希望課題精心組織，確保萬無一失。通過這個課題的實施，為湖泊治理的工程化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化打好基礎(chǔ)。他說：中科院南京地理與湖泊研究所是我國地理與湖泊科學(xué)研究的最高機構(gòu)，本課題還云集了中科院與相關(guān)高等院校以及企業(yè)單位在湖泊治理方面的優(yōu)秀力量，定能取得出色成果。會后，課題組全體成員和與會的領(lǐng)導(dǎo)、專家參觀了工作站、實驗室、施工平臺船等保障設(shè)施，對課題的前期準備工作給予了充分的肯定，并提出了寶貴的意見和建議。863項目組供稿

長江項目課題組部分科技人員考察浙江湖泊

中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程重大項目《長江中下游地區(qū)湖泊富營養(yǎng)化的發(fā)生機制與控制對策研究》課題組為了落實路甬祥院長在2004年5月28日視察該課題組時，提出的“希望擴大我院湖泊研究和治理工作范圍、更多地面向國家和地方對湖泊治理工作的需求的建議”，2004年7月23－27日，長江項目的主管秦伯強研究員、首席謝平研究員等一行多人，考察了杭州西湖、千島湖、紹興圍城湖等浙江湖泊。

在杭州市環(huán)境科學(xué)研究院虞左明高級工程師的陪同下，首先對杭州西湖的生態(tài)環(huán)境狀況進行了考察。西湖水域管理處吳主任詳細介紹了西湖的環(huán)境演變和治理歷史，以及當前西湖面臨的主要環(huán)境問題。西湖是我國開展湖泊治理最早的城市湖泊之一，自上世紀80年代初就開展了駁坎硬化、環(huán)湖截污、錢塘江引水、工廠搬遷、消煙除塵、常規(guī)疏浚、控制養(yǎng)魚、控制水生植物、游船管理等工程，近年來又開展了大規(guī)模的底泥疏浚、涉及大量搬遷的西湖南線開發(fā)、恢復(fù)大面積濕地的西湖西進以及西湖北線工程等一系列重在保護西湖的市政工程，使得西湖在高強度的旅游壓力下，基本保持在IV類水體。西湖所面臨的許多生態(tài)問題是我國大多數(shù)城市湖泊所面臨的普遍性問題，西湖的工作為我國城市湖泊治理積累了大量的經(jīng)驗。西湖目前存在的主要問題是生態(tài)研究薄弱，目前的治理工作難以將水質(zhì)進一步提高。

在淳安縣環(huán)保局周局長陪同下，考察了千島湖。千島湖水域面積573平方公里，平均水深34米，庫容量178億立方米，透明度7米以上，是華東地區(qū)最大和水質(zhì)最優(yōu)的水庫之一。近年來由于受上游來水水質(zhì)、流域面源污染、水體漁業(yè)養(yǎng)殖、旅游等的影響，千島湖的水質(zhì)受到威脅。千島湖流域的生態(tài)管理也走在我國水庫環(huán)境管理的前列，千島湖的環(huán)境問題也具有很大的普遍性。其生態(tài)環(huán)境管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)也為我國普遍存在的水庫環(huán)境問題提供了借鑒。

在紹興市環(huán)境監(jiān)測站馬站長等人的陪同下，課題組專家考察了紹興市的圍城湖。圍城湖是指環(huán)紹興市的半河流性湖泊，屬于典型的河網(wǎng)地區(qū)，與紹興縣的鑒湖相通。圍城湖水體中腐殖質(zhì)含量較高，多數(shù)水體呈黃褐色?？傮w上圍城湖的水質(zhì)尚好，無明顯的異味。

考察過程中地方管理部門都表現(xiàn)出對當?shù)睾疵媾R的環(huán)境問題的應(yīng)對措施、工程技術(shù)的迫切需要，同時對科學(xué)院科研人員的充分信任。都表示愿意與科學(xué)院進行合作來解決地方問題。

<中國工程科學(xué)》 1999年第1卷第1期

湖泊底泥環(huán)境疏浚工程技術(shù)（劉鴻亮，金相燦，荊一鳳）[摘要] 論述了湖泊污染底泥的環(huán)境疏浚工程技術(shù)，這是一項當今世界上嶄新環(huán)保工程技術(shù)，作者根據(jù)國內(nèi)湖泊環(huán)境疏浚第一例工程的經(jīng)驗和實踐，提出了環(huán)境疏浚工程技術(shù)，包括該技術(shù)與工程疏浚技術(shù)的區(qū)別，疏浚方案的制定，適用機械的選型比較，以及泥漿的脫水干化，余水處理等，同時還提出了防止二次污染的各種技術(shù)和措施，為我國湖泊污染治理提供了一個有效的污染底泥疏浚技術(shù)。

[關(guān)鍵詞] 湖泊底泥；環(huán)境；疏浚；新技術(shù)

本報訊(記者 潘騫)近日，一期工程總投資1.95億元的巢湖污染底泥疏挖合肥子項目開工。此項工程是徹底改善、恢復(fù)巢湖生態(tài)的重要措施之一，同時也為明年繼續(xù)爭取內(nèi)需項目奠定了基礎(chǔ)。

巢湖污染底泥疏挖合肥子項目疏浚工程總量約456萬立方米,其中巢湖工程區(qū)疏浚180.7萬立方米，推填低洼地56.24萬立方米，巢湖重要支流十五里河疏浚工程量219萬立方米。清淤總量大約等于6～7年整個湖泊沉積量。該工程還包括同時建設(shè)總長達4.64公里的圍埝。據(jù)介紹，這項工程通過疏挖，能消除長期沉積在巢湖底泥中的污染物，可除去有機質(zhì)13萬噸，總氮1.3萬噸，總磷6600噸，不僅可改善巢湖局部水域水質(zhì)，并能減緩湖泊退化進程，同時對恢復(fù)巢湖水生生態(tài)系統(tǒng)起到十分重要的作用。

東五里湖1574521m2的區(qū)域清淤工程由浙江疏浚公司施工（2002年4月中標5月開工）。工程的功能是改善五里湖水質(zhì)環(huán)境，清除含有高濃度污染物的底泥，同時應(yīng)保護湖底原狀地基土，以及施工中防止攪動湖水體造成二次污染。主要采用“環(huán)保絞刀河遠距離管道輸送相結(jié)合”的施工方法，海貍4010型環(huán)保絞吸式挖泥船，接力泵站兩次中途加壓。

嘉興南胡清淤工程由浙江疏浚公司施工（2000年底開工，2001年9月竣工），疏浚土方120余萬m3。

杭州西湖一期1999年底開工，2000年竣工，疏浚土方102余萬m3。

第二篇：湖北省湖泊治理申論

2010年湖北省公務(wù)員考試《申論》真題參考答案

（一）根據(jù)材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護與治理湖泊的主要經(jīng)驗和做法。

一是加強湖泊保護的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護法規(guī)體系。

二是加強教育宣傳，提高公民湖泊環(huán)保意識，同時構(gòu)建非政府組織、公眾參與體系，鼓勵非政府組織、公眾的積極參與。

三是加大資金投入，開展湖泊治理綜合整治工程。如控制污染源，完善濕地系統(tǒng)，保護流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等措施綜合治理。

四是大膽創(chuàng)新，積極探索新的治理湖泊機制。加強管理和監(jiān)督，明確責任追究機制，創(chuàng)新投融資模式，探索湖泊治理的市場化、模式化。

（二）閱讀給定材料，分析指出近十幾年來房地產(chǎn)對我國城市湖泊的主要影響。

房地產(chǎn)對我國城市湖泊的主要影響：

一是造成城市湖泊水資源萎縮，湖泊面積銳減。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，我國許多城市推行“填湖造房”，許多城市湖泊被填埋，城市湖泊面積急劇減少。

二是加重了城市湖泊的污染。房地產(chǎn)開發(fā)帶來大量建筑垃圾以及居民生活垃圾的傾倒，污染城市湖泊，水質(zhì)下降。

三是使得城市湖泊喪失了供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。大量城市湖泊受“填湖造房”的影響，水資源減少，污染嚴重，喪失原有的生態(tài)服務(wù)功能。

（三）結(jié)合給定材料，分析在湖泊保護中加強非政府組織社會責任建設(shè)的難點，并提出解決的對策。（20分）

難點：

一是我國湖泊保護的法制建設(shè)還不夠完善，無法為我國非政府組織在湖泊保護中提供行動框架。如果沒有完善的法律支持，就會使得非政府組織的行為缺乏合法性，不利于社會責任的履行和加強。

二是部分地方政府有法不依，片面追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)境保護，非政府組織社會責任無法得到切實履行。填湖事件的發(fā)生和基層政府片面追求“填湖經(jīng)濟”帶來的利益有關(guān)。當政府利益與社會公益相沖突時，非政府組織的社會責任的實現(xiàn)就無法得到保障。

三是全社會環(huán)保意識不高，公眾對于湖泊保護的參與力度不高，沒有公眾的支持，非政府組織的社會責任難以實現(xiàn)。

對策：

首先，加強湖泊保護的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護法規(guī)體系，為非政府組織推行各項社會活動提供合法的行動框架和法律支持。

其次，政府應(yīng)當依法行政，嚴厲打擊破壞湖泊資源的行為。協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護的關(guān)系，滿足公眾對環(huán)境保護的利益訴求。

再次，政府應(yīng)當加大對社會的宣傳教育，宣傳我國當前湖泊面臨的嚴重危機，提高公民環(huán)保意識和保護湖泊的社會責任。只有公民的廣泛參與和支持，非政府組織的社會責任才能得到實現(xiàn)。

（四）參考給定材料，運用科學(xué)發(fā)展觀，以《從湖泊危機說開去》為題，寫一篇議論文。（40分）

從湖泊危機說開去

水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。然而，由于人類不合理的生產(chǎn)、生活方式，使湖泊面臨嚴重危機。在歷史上曾有“千湖之省”美譽的中部大省湖北省，由于受上世紀大規(guī)模圍湖造田及近年來房地產(chǎn)的開發(fā)，傾倒垃圾，工業(yè)污染等影響，湖北湖泊水資源銳減、水質(zhì)污染嚴重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響人類的生存與發(fā)展。

近年來，我國政府高度重視湖泊的保護和治理。2008年初，胡錦濤總書記在安徽考察淮河時發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機”，提出指導(dǎo)新時期我國治水治污的重大戰(zhàn)略思想。治水治污是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國在保護和治理湖泊時必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，站在建設(shè)社會主義生態(tài)文明的高度上，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會、局部和整體、當前與長遠利益，保護我國的湖泊資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。

首先，加強湖泊保護的法制建設(shè)，建立和完善湖泊保護法規(guī)體系，使得我國在湖泊保護上做到有法可依、依法行政。一方面要根據(jù)國家的法律法規(guī)制定相關(guān)的湖泊治理規(guī)章和政策，建立和完善保護湖泊的法規(guī)體系，為我國湖泊的治污治水提供法制保障。同時，抓緊制定一些湖泊的監(jiān)管條例和湖泊生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，與之形成配套的法律體系，更好地規(guī)范全國湖泊資源開發(fā)利用的保護工作。

其次，建立湖泊綜合治理機制。加強湖泊環(huán)境污染聯(lián)防治理和湖泊生態(tài)保護，制定湖泊水污染綜合防治方案，包括總量控制和監(jiān)督管理方案，并創(chuàng)新投融資模式，探索湖泊治理的市場化模式化。同時，要真正發(fā)揮政策體系的作用，還必須切實調(diào)動企業(yè)、政府和居民的積極性，使環(huán)境保護的主體產(chǎn)生自覺行動。

再次，構(gòu)建非政府組織的公眾參與體系。我國的湖泊治理除了依靠工程技術(shù)外，還需要構(gòu)建非政府組織公眾參與體系，當前缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動，影響了治理效果。要重視非政府組織在環(huán)境保護中發(fā)揮的積極作用，非政府組織在公眾的宣傳教育、影響國家環(huán)境政策的教化、與政府和政府間組織之間的溝通方面所發(fā)揮的重要作用。

最后，政府應(yīng)當加大教育宣傳力度，提高公民環(huán)保意識。政府應(yīng)當積極利用新聞、電視、報刊等媒體向社會宣傳當前我國湖泊存在的問題，提高公民保護湖泊的社會責任感，倡導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的環(huán)保意識，積極投身到湖泊的治理和保護當中來。

“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”這樣美麗的畫面的實現(xiàn)需要我們加大對湖泊的治理力度，保護湖泊資源。當前，我們應(yīng)當根據(jù)十七大報告精神，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，走可持續(xù)發(fā)展之路，以促使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展達到完美的統(tǒng)一。

第三篇：武漢市湖泊污染現(xiàn)狀和治理對策

武漢市湖泊污染現(xiàn)狀和治理對策

摘要：城市湖泊是城市的重要組成部分，武漢市更是被稱為千湖之城，然而隨著人口增長和經(jīng)濟社會的發(fā)展，武漢市的上百個湖泊都遭受了不同程度的污染和破壞。本文參考大量資料展現(xiàn)了當前武漢市湖泊水體的現(xiàn)狀，指出了武漢市湖泊保護中的若干問題，如污染嚴重、水域面積急劇縮小、湖泊生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞等，針對這些問題并結(jié)合當前已有的政策提出了湖泊污染治理的一些對策。

Abstract:Urban lakes are an important part of a city.Whuhan is usually called “The City of a Thousand Lakes”,however,The thousands of lakes in Whuhan have got polluted and damaged in to varying degrees with the development of population and economic.This article is a try to present the situation of lakes in Whuhan,point out several problems confronted in lake-protecting and raise some strategies to solve these problems.關(guān)鍵詞：城市湖泊武漢市污染治理

一、武漢市湖泊水體現(xiàn)狀（代前言）

武漢市地處長江中游，其后為北亞熱帶氣候年平均降水量達到1150~1450mm。長江和漢水兩條河流穿城而過。全市范圍內(nèi)有河道40多條，大小湖泊140多個，市郊有水庫273座。全市總水域面積2187平方公里，占市域面積的25.8%；水資源總量7484.4億立方米，其中客水資源量7450億立方米；城鎮(zhèn)自來水日供水能力420.9立方米，居全國第3位，供水面積743平方公里，供水普及率100%。

1武漢市作為歷史悠久的老工業(yè)基地，全市有大量的工業(yè)企業(yè)，排污大戶眾多，其中武鋼、晨鳴、青化等六家企業(yè)污水排放量占到了全市總量的45%以上，這樣的情況導(dǎo)致除少數(shù)城郊湖泊水質(zhì)較好（如梁子湖、斧頭湖、魯湖等）之外，絕大多數(shù)城內(nèi)湖泊均呈現(xiàn)嚴重的富營養(yǎng)化特征，如東湖、南湖、沙湖、墨水湖等。

因此武漢市湖泊水體主要呈現(xiàn)總量豐富，水域面積大，多數(shù)城內(nèi)湖泊污染嚴重以及過境客水量占絕大多數(shù)的特征。

二、武漢市城市湖泊存在的主要問題

1、污染嚴重 1 《武漢城市湖泊水環(huán)境現(xiàn)狀及綜合治理途徑》，汪常青、吳永紅、劉建彤

目前武漢地區(qū)正面臨著“優(yōu)于水而憂于水”的尷尬境地，武漢市湖泊原來大多與江、河相通，兼具供水、調(diào)蓄、養(yǎng)殖、景觀、灌溉等多種功能，隨著城市化進程家具和湖泊污染狀況日益惡化，琥珀的自然屬性不斷削弱，原油的城市應(yīng)用水水源地功能基本喪失，絕大多數(shù)虎皮均受到嚴重污染，呈現(xiàn)富營養(yǎng)化態(tài)勢，一些湖泊已經(jīng)達到嚴重的過富營養(yǎng)程度。例如東湖原為清澈見底的潔凈湖泊，由于受污染嚴重，水中氮、磷含量增高，藻類大量繁殖，致使湖泊富營養(yǎng)化嚴重，天氣悶熱時，死魚現(xiàn)象頻發(fā)。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近年發(fā)展較快，南太子湖成了開發(fā)區(qū)納污水體。從1995年開始，又有部分污水由墨水湖改道排入南太子湖，致使南太子湖水質(zhì)情況進一步惡化，面積6000畝的南太子湖水質(zhì)在不到5年的時間里已超V類標準，并對毗鄰的三角湖的水質(zhì)形成壓力。

造成這一局面的原因主要是兩點。

首先是企業(yè)排污。長期以來，各城市將兩江當作天然的大排污溝，有的將污染重的企業(yè)安排在本江段下游。武漢處在長江中游，漢江下游，上游下泄的污染使武漢深受其害。特別是漢江的污染對武漢的威脅最大。除此之外本市工業(yè)企業(yè)的污水處理設(shè)施建設(shè)也是嚴重滯后的，很多達標企業(yè)出現(xiàn)反彈，設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)，偷排現(xiàn)象時有發(fā)生，工業(yè)污水治理還有“死角”。

其次是生活污水。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計：2000年，全市廢水排放量74971.03萬噸，其中生活污水排放量34310萬噸，占廢水排放總量的45.76%。2我市有90%以上的生活污水未經(jīng)處理就直接排入江河湖泊。解放公園周邊居民，學(xué)校、醫(yī)院等單位的生活污水直排公園湖內(nèi)，長期沉積，氣溫稍高，湖水發(fā)臭，市民對此反映強烈。目前，長江、漢江武漢段水域船舶流動人員和常住人口日生產(chǎn)垃圾、糞便近300噸，而垃圾收集量僅為20噸，糞便幾乎都是直接向兩江傾倒。

可以看到當前武漢市湖泊正在受到非常嚴重的污染，甚至已經(jīng)開始直接漸漸的影響人們的生活，威脅到武漢人民的用水安全，如果放任其繼續(xù)發(fā)展后果將是顯而易見的。

2、湖泊萎縮水量銳減

20世紀50年代，武漢市市區(qū)有湖泊127個，全市范圍內(nèi)的湖泊共有218個，總面積達到879km3，然而到了90年代武漢七個中心城區(qū)的湖泊只剩下35個，現(xiàn)在更是只有27個，10年凈減少湖泊面積50002 《關(guān)于武漢市水污染情況調(diào)查報告》，呂詩景

多畝，湖泊在萎縮及隱性消亡，連武漢人為之自豪的東湖20年內(nèi)也減少了0.73km3，“百湖之都”已名不副實。3這其中除了一部分是經(jīng)過審批成為城市建設(shè)用地之外，一些部門為了局部利益擅自填占湖泊或擴大批準的填湖范圍導(dǎo)致大量湖面被填。

3、湖泊生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞

近幾十年來，城市湖泊不斷的被淤塞、污染以及大規(guī)模圍墾與填湖造地，致使湖泊與哪有的調(diào)蓄容量急劇減少，江湖聯(lián)通的格局遭到完全的破壞，湖泊對于自然災(zāi)害的抵抗能力急劇降低，填湖建房等行為也影響了水分蒸發(fā)、濕度等氣象學(xué)因子，可能誘發(fā)局部災(zāi)害性天氣。

圍墾與填湖建房的行為將湖泊灘地與深水區(qū)、湖泊與江河認為的割裂開，造成原有的營養(yǎng)物質(zhì)輸入輸出收到嚴重阻隔，湖泊原有的物質(zhì)循環(huán)、能量循環(huán)和信息循環(huán)都收到破壞，因為引起湖泊生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生物資源的變化，種群種類都在減少，生物多樣性降低，導(dǎo)致魚類繁殖與棲息都受到干擾，同時填湖縮小了生物的生存空間。

三、當前武漢湖泊保護遭遇的困境

湖泊在消失，城市在流淚。為了遏制住湖泊面積銳減的勢頭，武漢市接連制定了20多部地方性法規(guī)，并成立了市委書記帶頭的“鐵腕治湖”小組。然而，填占湖泊、污染湖泊依然在偷偷上演。武漢的湖泊保護就是這樣陷入了困境。

為挽救正在迅速消失的湖泊，2002年3月，武漢頒布實施了《湖泊保護條例》，這是我國第一部對湖泊進行全面、綜合性管理的地方性法規(guī)。條例將武漢所有湖泊都列入保護名錄，明確表示要打擊圍湖建設(shè)、填湖開發(fā)等行為。條例還要求水務(wù)部門實施湖泊執(zhí)法巡查制度、湖泊審批聽證管理辦法等，制定中心城區(qū)湖泊保護規(guī)劃，設(shè)立湖泊保護藍、綠、灰“三線”，并對湖泊進行勘界立樁，嚴厲打擊非法填占湖泊行為。隨后的2005年，武漢又頒發(fā)實施了《武漢市湖泊保護條例實施細則》，2010年又出臺了《武漢市湖泊整治管理辦法》。3 《武漢城市湖泊水環(huán)境現(xiàn)狀及綜合治理途徑》，汪常青、吳永紅、劉建彤

武漢市也一直高調(diào)宣稱要用“鐵的精神、鐵的紀律、鐵的手腕”推進湖泊保護與治理。武漢市委書記阮成發(fā)曾在一次會議上，痛陳湖泊面臨的四大突出問題：垃圾圍湖現(xiàn)象十分嚴重；環(huán)湖無序開發(fā)屢禁不止；湖泊水質(zhì)污染仍未得到根本遏制；湖泊長效管理機制尚未真正建立。為此，他專門組建了湖泊保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并親自擔任組長，要求杜絕蠶食、填占湖泊行為，真正還湖于民，“讓湖泊走近市民，讓市民親近湖泊”。

然而十年過去，這些現(xiàn)象卻并沒有獲得根本上的遏制，在高調(diào)護湖卻填湖不斷的怪圈背后，是地方和部門利益在作祟。例如在武漢市水務(wù)局起草“三線一路”保護規(guī)劃的過程中，經(jīng)過市政府會議多次討論，目前尚未最終定稿。各區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)不希望自己轄區(qū)內(nèi)的湖泊被劃入線內(nèi)，因為湖泊周邊的地塊都是開發(fā)商眼中的香餑餑，區(qū)政府寧愿將湖填埋賣錢而不愿花錢保護。由于規(guī)劃遲遲不能確定，一些政府部門的利益摻雜其中，很多開放商就有了空子可鉆，利用各種法規(guī)漏洞侵占湖面，大打擦邊球。

除了政府利益之外，湖泊保護還涉及到周邊農(nóng)村的利益。很多湖泊原先是屬于周圍農(nóng)村的集體財產(chǎn)，這些農(nóng)村在湖泊上養(yǎng)殖作業(yè)，給湖泊生態(tài)環(huán)境帶來威脅。而且，水務(wù)部門要開展相關(guān)湖泊整治得事先征求所在村的意見，武漢市水務(wù)局曾經(jīng)對沙湖設(shè)立岸線碑，卻遭到沙湖村的反對，要求支付100多萬元的占地費，水務(wù)局沒有答應(yīng)沙湖村要求。后來，許多界碑遭到了破壞。

除了各方的利益博弈之外，湖泊管理中還存在“多頭管理，各自為政”的現(xiàn)象，這更增加了護湖執(zhí)法的難度。武漢市水務(wù)局是武漢湖泊的主管部門，按理說應(yīng)該承擔起保護湖泊生態(tài)的責任，然而事實上武漢市水務(wù)局在湖泊保護的問題上并沒有實際的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。目前武漢市政府把湖泊保護的權(quán)利下放給了各區(qū)政府，這樣的管理模式造成各級、各部門之間沒有很好的協(xié)調(diào)，十幾個部門同時參與管理，最終的結(jié)果就是一片混亂。例如，水務(wù)局主要負責監(jiān)督協(xié)調(diào)、宣傳和服務(wù)，農(nóng)業(yè)局負責湖上的漁業(yè)執(zhí)法和漁業(yè)資源保護，林業(yè)局承擔濕地生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護，環(huán)保局負責湖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和排污管理，城管局負責查處填湖和湖邊違建行為，還有規(guī)劃、園林、土地等等部門分別參與各自領(lǐng)域的湖泊管理?？雌饋硭坪醴止っ鞔_，但是實際運作起來各個部門都從自身利益出發(fā)，結(jié)果導(dǎo)致整個系統(tǒng)充滿漏洞，責任、權(quán)限都無法界定。監(jiān)管部門如水務(wù)局，即使抓到違法填湖等行為也因為沒有執(zhí)法權(quán)只能警告驅(qū)趕。

另外，現(xiàn)行的《武漢湖泊保護條例》對于破壞湖泊的行為處罰過輕，遠遠不及其所獲得的利益，這也造成了各種破壞行為無法得到有效遏制。

四、針對武漢市湖泊現(xiàn)狀的治理對策

鑒于武漢市湖泊當前的現(xiàn)狀，以及在以往的保護工作中所面遇到的問題，我認為可以在一下幾個方面做出一些改進和努力。

1、完善政策法規(guī)

雖然從2002年到現(xiàn)在武漢市已經(jīng)出臺了20多部針對湖泊的法規(guī)，但是目前看來仍然沒有起到太大的作用，污染和非法填占的行為并沒有得到遏制，歸根結(jié)底還是因為法規(guī)并不完善，給違法者留下了太多的漏洞，現(xiàn)在政府和主管部門需要做的，就是建立起一套完整的法律體系，將湖泊保護置于一個比較高的高度，讓湖泊保護有法可依，這些法律不僅僅應(yīng)該包括包括政府環(huán)境保護的基本原則和組織方法、污染物的排放標準與懲罰措施等，還應(yīng)該明確各個職能部門的責任和義務(wù)，同時規(guī)范公眾對于湖泊保護的參與方式調(diào)動公眾護湖的積極性。除了完善性之外，我認為還應(yīng)該增強法規(guī)的嚴厲程度，對于隨意排污、非法填湖等行為加大處罰力度，當這種處罰的強度超過非法所得利益的時候違法行為自然就會有所收斂。

2、建立一支獨立的可監(jiān)督的執(zhí)法隊伍

目前的湖泊管理十分混亂，區(qū)政府、水務(wù)局、城管、環(huán)保等部門摻雜其中，職責不明確，執(zhí)法不規(guī)范，因此當務(wù)之急是建立一支由各相關(guān)單位聯(lián)合組成的行政執(zhí)法隊伍，賦予其足夠的執(zhí)法權(quán)，同時由幾個部門共同進行監(jiān)督，這樣既可以保證其執(zhí)法的規(guī)范性，更可以對各方利益進行制衡，避免出現(xiàn)踢皮球的現(xiàn)象。

3、政府加大資金投入

湖泊保護是一項綜合性的大工程，除了污染湖泊的生態(tài)重建等彌補性的工作之外，更重要的是預(yù)防和長效管理機制的建立，因此政府應(yīng)該增加對科研機構(gòu)的資金投入，根據(jù)城市發(fā)展所面臨的環(huán)境問題設(shè)置相應(yīng)的科研項目基金，除此之外還應(yīng)將一部分資金用于幫助企業(yè)購置污水處理設(shè)備以及支持城市污水處理系統(tǒng)的優(yōu)化．提高工業(yè)和生活污水的處理能力。

4、發(fā)展水經(jīng)濟

除了以上各點外，政府還應(yīng)該著眼于未來，借助本地科研優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展一批以水為基礎(chǔ)的重點經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，這樣一個產(chǎn)業(yè)鏈條一旦建立起來，不僅可以極大地帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，更可以激發(fā)人們對于湖泊環(huán)境保護的重視，使得相關(guān)企業(yè)和政府部門自發(fā)的意識到湖泊保護的重要意義。所帶來的經(jīng)濟效益很大一部分也可用于湖泊保護本身。

五、結(jié)語

城市湖泊的污染與保護已經(jīng)成為武漢市乃至更多其它城市當前所要面對的一個重要的問題，解決與否關(guān)乎城市的未來，只有以可持續(xù)發(fā)展的眼光來看待問題，而不是著眼于眼前利益才有可能實現(xiàn)城市湖泊的有效保護，本文中由于筆者水平和眼界有限，只能在比較淺的層次上觀察問題并提出一些可能解決問題的方向，也并未提出具體的行之有效的方案，但是相信大的方向是正確的，我也會在以后的學(xué)習(xí)中不斷完善自己的認識和知識水平，以求獲得提高。

參考文獻：

1．《我國城市湖泊污染問題及治理對策研究》，徐協(xié)國，景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院

2.《救救湖泊——武漢市主城區(qū)湖泊現(xiàn)狀及保護、發(fā)展淺議》，作者系武漢市建設(shè)信息中心副研究館員

3.《湖泊治理的國際比較及其對武漢市的借鑒》，趙健，中南民族大學(xué)

4.《武漢市湖泊整治管理辦法》

5.《“先污染、后治理”是湖泊污染治理失敗的根本原因》，楊樹清，韓國海洋大學(xué)土木環(huán)境工程系

6.《武漢城市湖泊水環(huán)境現(xiàn)狀及綜合治理途徑》，汪常青、吳永紅、劉建彤

7.《關(guān)于武漢市水污染情況調(diào)查報告》，呂詩景

第四篇：湖北省治理湖泊的實踐與思考

湖北省治理湖泊的實踐與思考

郭倡民

2010年第10期 ——社會建設(shè)

2009年11月，第十三屆世界湖泊大會在武漢召開。這次會議選址“千湖之省”——湖北，應(yīng)該說具有一定的象征意義。大會對湖北近年來治理湖泊的做法和經(jīng)驗給予了高度評價。筆者意圖通過簡要回顧省察湖北的探索與實踐，為破解湖泊治理這個世界難題提供一些參考。

湖泊今昔

湖北因湖揚名。眾所周知，湖北因位于洞庭湖北面而得名。上世紀五十年代，全省大于0.1平方公里的湖泊達1106個，湖泊總面積達7141.9平方公里，成就“千湖之省”的美名。聞名全國的洪湖是全省第一大湖泊，中國第七大淡水湖。武漢東湖的面積7倍于杭州西湖，是我國最大的城中湖；世界知名的人工湖——三峽水庫和南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫，大部分水域也在湖北境內(nèi)。

湖北因湖得利。在眾多湖泊的滋潤下，湖北成為著名的魚米之鄉(xiāng)，自古就有“湖廣熟，天下足”的贊譽。湖北淡水產(chǎn)品產(chǎn)量多年列全國第一，水稻、油菜籽等產(chǎn)量一直位居前茅。湖泊還在全省供水、航運、旅游、防洪等方面發(fā)揮了重要作用。

湖北因湖而美。大大小小的湖泊如同鑲嵌在荊楚大地的顆顆明珠，熠熠生輝。“四季野鴨和菱藕，秋收滿畈稻谷香。人人都說天堂美，怎比我洪湖魚米鄉(xiāng)”，是對洪湖等水鄉(xiāng)風光的真實寫照。

自上世紀50年代以來，湖泊主要遭遇了三次磨難。一是“文革”前后的大規(guī)模圍湖造田，導(dǎo)致大片湖泊被蠶食。二是改革開放以來工業(yè)的快速發(fā)展，加上圍網(wǎng)養(yǎng)殖泛濫，導(dǎo)致湖泊污染日趨嚴重。三是新世紀以來城鎮(zhèn)化進程加快，房地產(chǎn)急劇擴張，湖泊周邊人口日益密集，湖泊生存狀況進一步惡化。

湖泊面積銳減。據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有大于0.1平方公里的湖泊958個，比新中國成立初期減少了148個；湖泊總面積銳減至2438.6平方公里，僅有上世紀50年代的34%。武漢市自上世紀80年代以來，湖泊面積減少了228.9平方公里。洪湖經(jīng)三次大的圍墾后，面積由1950年的706平方公里，下降到348.2平方公里。

湖泊水質(zhì)堪憂。據(jù)2007年對全省29個主要湖泊進行的水體質(zhì)量評價顯示，在29個湖泊中，水質(zhì)為Ⅰ-Ⅱ類的3個，Ⅲ類的10個，Ⅳ類的6個，Ⅴ類的5個，劣于V類的5個。名揚天下的洪湖因過度圍網(wǎng)養(yǎng)殖，水質(zhì)一度降至劣Ｖ類。2007年，武漢市40個城中湖中過半水質(zhì)劣于五類。

湖泊功能衰退。由于圍墾及城市建設(shè)、交通建設(shè)等原因，過去一些通江達海的湖泊被人為阻斷，處于封閉狀態(tài)，喪失了自凈能力；全省大多數(shù)湖泊通航、蓄洪、灌溉功能減弱；位于城區(qū)的湖水基本不能飲用，一些湖區(qū)群眾甚至陷入飲水難的窘境；生物多樣性也受到影響。洪湖在上世紀50年代江湖阻隔前，魚類不少于90種。江湖阻隔后，1995年只記錄到57種。

湖泊的現(xiàn)狀讓湖北人由優(yōu)轉(zhuǎn)憂。怎樣保護湖泊，讓湖泊休養(yǎng)生息，成為擺在湖北人面前的重大而緊迫的課題。

治湖之策

進入新世紀以來，湖泊治理逐步擺上了湖北省各級政府的議事日程。特別是近幾年，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，湖北省把湖泊治理作為建設(shè)“兩型（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）”社會、實現(xiàn)人與自然相和諧的重要內(nèi)容，積極探索治湖方略，因湖施策，綜合治理，取得了初步成效。

截污清淤、源頭治湖。揚湯止沸，莫如釜底抽薪。針對城中湖主要受工業(yè)廢水、生活污水污染和淤積嚴重的狀況，只有截污控源，實現(xiàn)清水入湖，才能有效控制污染。湖北的一些城市已投入巨資，開展大規(guī)模的截污治污工程建設(shè)。武漢市共截斷排污口211個，修建管網(wǎng)130多公里，建設(shè)了一批污水處理廠。40個城中湖基本完成截污工程，收集污水進行集中處理。目前全市中心城區(qū)污水處理率已達到89.8%，而今年這個數(shù)字將會上升到96%。對面積較小的城中湖，采取排水清淤、機械清淤等措施，清除了外沙湖等7個湖泊的污染底泥。荊州、黃石、鄂州等城市也對城中湖進行了截污清淤，改善城中湖的水質(zhì)。

江湖連通、引水治湖。流水不腐，戶樞不蠹。湖泊水系通暢、水體自凈能力強，是保持水質(zhì)良好的重要因素。根據(jù)國家發(fā)改委批復(fù)的方案，武漢市啟動了大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程建設(shè)，預(yù)估總投資達159億元。該工程的核心是“引江濟湖”，即在對污水進行截污處理的基礎(chǔ)上，將東湖、沙湖等6個主要湖泊與長江連通，使大東湖水系重現(xiàn)自然生態(tài)。五年后，大東湖區(qū)域?qū)⑿纬梢粋€436平方公里的湖泊生態(tài)濕地群，在國內(nèi)絕無僅有。此前。武漢市實施了漢陽地區(qū)的龍陽湖、三角湖等與漢江連通的“六湖連通”工程，并配套實施了“清水入湖”截污工程。至2006年，漢陽工程成功進行了調(diào)水試驗，初步形成動態(tài)水網(wǎng)，恢復(fù)和重構(gòu)江湖的聯(lián)系。

禁圍限漁、封閉治湖。2003年，湖北省投資近3億元，啟動洪湖濕地保護與恢復(fù)示范工程，在給予補償和妥善安置漁民的基礎(chǔ)上，禁止圍網(wǎng)養(yǎng)魚，禁止獵殺野禽，限期拆除圍網(wǎng)，實行季節(jié)性封湖禁漁，展開生態(tài)修復(fù)建設(shè)。經(jīng)過幾年治理，洪湖水質(zhì)從劣五類恢復(fù)到目前的三類，候鳥由2003年前不足一萬只增加到5萬多只，水生植物覆蓋率達到了95%以上，多年未見的天鵝、白鸛等珍稀鳥類重返棲息。洪湖經(jīng)驗受到普遍關(guān)注，被世界湖泊大會授予“最佳保護實踐獎”，洪湖市作為全國唯一縣級城市代表作了大會交流。

關(guān)停遷改、減排治湖。為減少工業(yè)“三廢”污染，湖北省在大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)的同時，痛下決心，對嚴重排污企業(yè)進行整治。“十一五”以來，全省共關(guān)閉“九小”企業(yè)(生產(chǎn)線)600多家，對一批污染企業(yè)進行了技術(shù)改造，完成化學(xué)需氧量減排項目749個，二氧化硫減排項目876個，兩項污染物減排指標均完成國家“十一五”任務(wù)的99%以上。為了確保丹江口水庫“一湖清水送北京”，省政府對漢江流域8個市的政府領(lǐng)導(dǎo)班子實行考核，庫區(qū)所在地對污染企業(yè)實行關(guān)閉、遷建、改造，禁止新建高污染項目，建成一批污水處理廠，加強庫區(qū)水源保護。目前，丹江口水庫地面水絕大部分水質(zhì)狀況良好。

生物重構(gòu)、科學(xué)治湖。武漢大學(xué)教授于丹和學(xué)生們在湖北省政府和有關(guān)部門的支持下，在從1999年開始進行梁子湖植被生態(tài)恢復(fù)的實驗性研究，種植和涵養(yǎng)黃絲草、苦草、輪葉黑藻等水生植物，形成了大片“水下森林”，湖內(nèi)80%的區(qū)域被水生植被覆蓋。同時相關(guān)地方和部門通力合作，實施工業(yè)污染防治、生活垃圾治理、旅游污染治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。通過十多年的努力，使梁子湖湖水整體恢復(fù)到Ⅱ類水質(zhì)，1/2為Ⅰ類水質(zhì)，2009年來再未出現(xiàn)過Ⅲ類水質(zhì)，被國家環(huán)保部作為水質(zhì)成功恢復(fù)的代表性湖泊，在全國示范推廣。

建章立制、依法治湖。為給保護江河湖泊提供有力的制度保障，湖北省委、省政府出臺《關(guān)于大力加強生態(tài)文明建設(shè)的意見》，對全省生態(tài)文明建設(shè)進行總體部署，提出“構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)系統(tǒng)，讓江河湖泊休養(yǎng)生息”的指導(dǎo)方針，明確相關(guān)政策措施。最近，省法制辦在網(wǎng)上公布了《湖北省湖泊保護條例》（征求意見稿），準備對湖泊進行地方立法保護。武漢市于2002年出臺《武漢市湖泊保護條例》，此后，又相繼頒布《武漢市湖泊整治管理辦法》、《武漢市城市綠線管理辦法》，使湖泊管理保護逐步納入規(guī)范化、法制化軌道。

經(jīng)過近幾年的治理和保護，湖北省多數(shù)湖泊的水質(zhì)有明顯改善。全省2009年重點監(jiān)控湖庫水質(zhì)符合或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的水域比例為54.6％，比2007年上升了近5個百分點。與2008年相比，水質(zhì)顯著上升有3 個、水質(zhì)下降的有2 個，劣Ⅴ類的湖泊水域減少1個。湖泊總體水質(zhì)由2008年的中度污染降為輕度污染，部分城中湖水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。2009年武漢40個城中湖，有16個湖泊水質(zhì)實現(xiàn)了提檔升級，10個湖泊摘掉劣五類的帽子。有益啟示

逐水而居的人類，視湖泊為生命的重要源泉。如何善待湖泊，保護好我們的生命之源，值得大家關(guān)注。湖北省的探索與實踐，雖然只能說是取得了初步進展，但因為積極主動，措施得力，成效明顯，使我們看到了希望的曙光，對探尋今后的治湖方略，既可資借鑒，也發(fā)人深省。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。只有深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力促進湖泊保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，才是治本之策。要把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為保護和治理湖泊的重要手段，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，淘汰落后產(chǎn)能，強力推進節(jié)能減排，大幅度減少污染源，讓湖泊休養(yǎng)生息。湖北的實踐證明，青山綠水是寶貴財富，良好的生態(tài)是優(yōu)勢資源，有了一湖清水，湖泊游漸成熱點，無公害水產(chǎn)品倍受青睞，投資商慕名而至。同時，加強湖泊保護，可以發(fā)揮“倒逼”作用，促使企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，以保護推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中加強保護。

堅持政府主導(dǎo)。湖泊治理重在社會效益，而且牽涉面廣、投入巨大，政府必須勇于擔當，以替歷史負責、替人民負責的精神，發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供組織保障。一是科學(xué)決策。要將湖泊治理納入經(jīng)濟社會總體戰(zhàn)略和規(guī)劃，加強投資項目的論證及環(huán)境評價，出臺相關(guān)政策措施，制定實施保護治理方案。二是加大投入力度。政府責任，于此為重。日本政府為治理琵琶湖，先后投入200多億美元。若沒有政府投入作保障，治理湖泊就是一句空話。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確相關(guān)部門的責任，整合社會資源，形成各負其責、相互配合、齊抓共管的格局。要正確處理各種利益關(guān)系，特別是保護群眾切身利益。四是加強執(zhí)法檢查。加大環(huán)保執(zhí)法力度，抓好專項檢查督辦，確保相關(guān)法規(guī)政策和規(guī)劃方案落到實處。

動員社會廣泛參與。治理湖泊，大家有責。必須加強宣傳發(fā)動，綜合運用法制、行政、經(jīng)濟等手段和辦法，動員各方面的力量，共同做好湖泊保護和治理工作。一是強化市場主體的責任。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和組織將保護湖泊作為履行社會責任的內(nèi)容，并以協(xié)議、公約等形式相約束，建立責任追究制度，規(guī)范排放等行為。二是發(fā)動和依靠群眾。只有全民愛湖、護湖，湖泊才能得到真正保護。要支持群眾參與民主決策和監(jiān)督，積極開展社區(qū)活動和志愿者行動，鼓勵更多民間組織和環(huán)保人士加入湖泊保護行列。增強全民環(huán)保意識，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民開展綠色生產(chǎn)和消費，減少生活廢棄物，矯正亂扔垃圾等不良習(xí)慣。三是積極開展國際合作。充分利用普遍重視環(huán)保的良好國際環(huán)境，搭建合作平臺，開展政府和民間合作交流，爭取技術(shù)和資金支持，提高我們治理湖泊的能力和水平。

重視創(chuàng)新驅(qū)動。國內(nèi)對湖泊保護治理尚無一定之規(guī)和成熟模式，需要在實踐中不斷探索和完善。因此，以下四個層面的創(chuàng)新顯得尤為關(guān)鍵。一是管理體制創(chuàng)新。我國的涉湖行政事務(wù)由十多個行政部門管理，導(dǎo)致權(quán)責不明、各自為政。為理順治湖體制，湖北在新一輪省政府機構(gòu)改革中，設(shè)立了省湖泊局，專司管理規(guī)劃保護湖泊。武漢市對每個湖泊明確一名行政首長為“湖長”，并逐層明確管理責任，納入績效考核體系。這些創(chuàng)新之處在于有所統(tǒng)屬、分工明確、責任到人，使“多龍治湖”的狀況得到改善。二是創(chuàng)新運作機制。近幾年來，湖北探索區(qū)域聯(lián)動機制，組織梁子湖流域四個城市簽署了《保護梁子湖協(xié)議》，開展跨界保護和治理行動；探索市場導(dǎo)向機制，在武漢設(shè)立華中地區(qū)第一個排污權(quán)交易所；探索生態(tài)補償機制，對洪湖等地拆圍漁民給予補償和安置等。這些做法值得借鑒和拓展。三是創(chuàng)新法規(guī)政策。應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國水法》等法規(guī)，結(jié)合本地實際，出臺有針對性的地方法規(guī)，為護湖治湖提供法制保障。制定貸款貼息、以獎代補、減免稅費等配套政策，鼓勵減排和達標排放。四是科技創(chuàng)新。防治湖泊污染，最終出路在科技。如湖北省通過組織技術(shù)攻關(guān)，推進了黃姜皂素清潔生產(chǎn)，保護丹江口水庫水源。武漢市集成創(chuàng)新和應(yīng)用“城市污水生態(tài)處理系統(tǒng)”等成果，使湖泊受益匪淺。

既要一湖一策，又要綜合治理。湖泊的情況千差萬別，不能套用一種模式。湖北的實踐表明，針對每一個湖泊的具體情況，實行“一湖一策”，制定科學(xué)治理方案是首要任務(wù)。如城市湖泊以截污清淤為主，農(nóng)村地區(qū)的湖泊則主要防治種養(yǎng)污染，大型鄰江湖泊（群）可能適于江湖連通，流域湖泊則需要協(xié)調(diào)聯(lián)動，等等。同時，每一個湖泊的治理方案不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，應(yīng)以某些工程技術(shù)為主，輔之其他措施，實行綜合治理。要實行治理與保護相結(jié)合，人文關(guān)懷與物質(zhì)投入相結(jié)合，工程技術(shù)與自然涵養(yǎng)相結(jié)合，作為系統(tǒng)工程來推進，改善湖泊的宏觀生存環(huán)境，鞏固微觀治理成效。

既要立足當前，又要著眼長遠。一個湖泊一旦受到嚴重污染，不僅治理的周期長，而且要付出巨大代價，事倍功半、得不償失。當務(wù)之急是對那些尚未受到嚴重污染、水質(zhì)狀況較好的湖泊，采取最嚴格的保護措施，避免走“先污染、后治理”的老路。面對大多數(shù)湖泊污染呈全面、立體、復(fù)合發(fā)展的嚴峻態(tài)勢，應(yīng)立即行動起來，以打攻堅戰(zhàn)的勇氣和決心，調(diào)動一切可用資源開展湖泊治理工作。同時要清醒地看到，湖泊的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，各種污染源難以根除，不可能畢其功于一役，湖泊治理任重而道遠。必須做好打持久戰(zhàn)的準備，長抓常管，接力治理，堅持不懈?！?/p>

（作者系中共湖北省委政策研究室副主任）

第五篇：水體污染控制與治理-湖泊科學(xué)

關(guān)于“水體污染控制與治理”專項

國務(wù)院總理溫家寶12月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”、“水體污染控制與治理”和“重大新藥創(chuàng)制”3個國家科技重大專項實施方案。

“水體污染控制與治理”科技重大專項由環(huán)?？偩譅款^組織實施，環(huán)保總局為組長單位，科技部、發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、教育部、中科院、工程院等九個單位為成員單位，國家將投入一定數(shù)量的資金予以支持。這是迄今為止我國資金投入總量最大的環(huán)境科研項目。

國家環(huán)保總局局長周生賢表示，“水體污染控制與治理”科技重大專項要突出三個重點，一是飲用水安全，二是流域性環(huán)境治理，三是城市水污染治理。他說，“水體污染控制與治理”科 技重大專項，要圍繞國家環(huán)保目標，通過研究，提出解決中國水環(huán)境問題的戰(zhàn)略思路和技術(shù)措施，為改善中國水環(huán)境質(zhì)量、確保飲用水安全提供技術(shù)支撐。要通過實 施重大專項，實現(xiàn)科技發(fā)展的局部躍升和突破，帶動相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平的整體提升和環(huán)境治理的跨越式發(fā)展。要搞清水污染對經(jīng)濟、社會發(fā)展的主要制約因素，基本 闡明中國區(qū)域性、流域性重大水環(huán)境問題形成的機理和機制，以解決關(guān)鍵技術(shù)為核心，攻克一批具有全局性、帶動性的飲用水安全保障技術(shù)、水污染治理關(guān)鍵共性技 術(shù)，并通過開展工業(yè)廢水治理技術(shù)研發(fā)與示范，開展區(qū)域、流域水污染治理技術(shù)集成與示范，全面推進水污染防治工作。

由八十六位在中國環(huán)保領(lǐng)域享有盛譽的專家學(xué)者組成的“環(huán)保智囊團”今日亦在京成立。這個“智囊團”，由國家環(huán)境咨詢委員會和環(huán)?？偩挚茖W(xué)技術(shù)委員會組成。

“十一五”期間，建設(shè)部將會同相關(guān)部委共同實施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項，“水體污染控制與治理”（以下簡稱“水專項”）是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱“綱要”）確定的16個 重大科學(xué)技術(shù)研究專項之一，該專項實施關(guān)系到主要污染物減排和水污染治理目標的完成，關(guān)系到人民群眾的切身利益，責任重大，任務(wù)緊迫。水專項目標定位于為 水環(huán)境改善、水體污染物減排和飲用水安全保障提供強有力的科技支撐，將水專項實施任務(wù)與國家重點污染治理工程和流域水污染治理規(guī)劃有機銜接，與地方治污工 作密切結(jié)合，緊扣《綱要》要求，精心組織，周密部署，合力推進，積極推動專項的啟動，目前專項工作已取得階段性進展?！端畬ｍ棇嵤┓桨浮肪o緊圍繞《綱要》要求，以水環(huán)境質(zhì)量改善和水體污染物減排國家目標為導(dǎo)向，在河流水環(huán)境整治、湖泊富營養(yǎng)化控制、城市水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、水環(huán)境綜合管理與監(jiān)控預(yù)警等五個主題開展研究，分三個階段（2007－2020年，共15年）予以實施。

目前，水專項在圍繞《綱要》要求的基礎(chǔ)上，與國 務(wù)院節(jié)能減排工作方案相結(jié)合，充分考慮了近期我國水體污染的總體形勢和發(fā)展趨勢，在專項重點任務(wù)設(shè)置上，注重了污染源控制與治理共性技術(shù)的創(chuàng)新和集成，從 而為減排目標的實現(xiàn)提供技術(shù)支撐和儲備；在水專項項目示范地的選擇上，注重與近期國務(wù)院節(jié)能減排工作安排和地方重大污染控制計劃相銜接，重點考慮了“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）、“一江”（松花江）、“一庫”（三峽水庫）在內(nèi)的國家水污染重點控制區(qū)域，以及珠三角、長三角和環(huán)渤海等城鎮(zhèn)發(fā)展密集地區(qū)。