第一篇：加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐與思考(2009年)

創(chuàng)新理念 完善機(jī)制 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，是建設(shè)新農(nóng)村的必由之路。近年來，廣安區(qū)堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

一、發(fā)展思路：堅(jiān)持三化聯(lián)動(dòng)，注重統(tǒng)籌發(fā)展

（一）堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)定不移地用抓工業(yè)的理念、思路、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，以規(guī)模工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸。近年來，區(qū)內(nèi)巨泰油脂、正大飼料、稻花香米業(yè)等企業(yè)以農(nóng)業(yè)為依托，在生產(chǎn)經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)了低成本擴(kuò)張，不僅增強(qiáng)了農(nóng)村的“造血”功能，壯大了農(nóng)民的增收產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)了工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，還在一定程度上推進(jìn)了由農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，達(dá)到了工農(nóng)互促的目的。

（二）堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合文章，以城鎮(zhèn)聚集、輻射效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。廣安區(qū)始終把加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為重要抓手，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚功能，大力發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，吸納了大批農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，奠定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件。隨著城鎮(zhèn)人口的快速增長，農(nóng)產(chǎn)品市場需求日益擴(kuò)大，吸引了大批業(yè)主進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，前鋒、棗山等部分經(jīng)濟(jì)條件較好的集鎮(zhèn)成為了農(nóng)產(chǎn)品加 工基地，輻射帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以生態(tài)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)品質(zhì)量是進(jìn)入現(xiàn)代化市場流通營銷系統(tǒng)的的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的必由之路。廣安區(qū)抓住被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣的契機(jī)，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的要求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，探索出了豬—沼—果—禽循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了能量的多級利用和物質(zhì)的循環(huán)再生。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)布點(diǎn)時(shí)，堅(jiān)持不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，維護(hù)了良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

二、市場定位：突出產(chǎn)業(yè)特色，打造品牌產(chǎn)品

（一）優(yōu)化區(qū)域布局，育強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)將產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集群發(fā)展優(yōu)勢，逐步形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、多個(gè)渠道促進(jìn)增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣安區(qū)堅(jiān)持把糧食安全放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首位，全面推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，著力優(yōu)化糧油品種結(jié)構(gòu)，建成以平壩、淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的40萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，獲得全國產(chǎn)糧大縣殊譽(yù)。全面推進(jìn)生豬良種工程體系建設(shè)和生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，做響做強(qiáng)豬業(yè)大區(qū)品牌，成為瘦肉型生豬生產(chǎn)基地和全國生豬調(diào)出大縣指定地區(qū)。建立龍安柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)品種提純改良，擴(kuò)大種植覆蓋面積，建成以龍安柚原產(chǎn)地為中心，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及渠江兩岸為重點(diǎn)的龍安柚基地13萬畝，果品年銷售額逾兩億元，有效帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富。以發(fā)展無公害蔬菜和反季節(jié)蔬菜為重點(diǎn)，在200平方公里現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)建設(shè)精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，常年蔬菜種植基地達(dá)12萬畝，建成 重慶、南充等周邊城市的蔬菜供應(yīng)基地。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)響知名品牌。堅(jiān)持把質(zhì)量安全建設(shè)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突出位置，使質(zhì)量控制滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化有機(jī)結(jié)合。廣安區(qū)把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、打造農(nóng)業(yè)品牌、增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵舉措來抓，建立完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測檢驗(yàn)、監(jiān)督管理三大體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)規(guī)程、嚴(yán)格化的監(jiān)管制度。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、監(jiān)督管理、推廣應(yīng)用力度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)業(yè)主的示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程標(biāo)準(zhǔn)化。制定出臺了《關(guān)于實(shí)施品牌化戰(zhàn)略的意見》，全力支持企業(yè)聯(lián)合包裝、共同經(jīng)營、抱團(tuán)發(fā)展品牌，積極申報(bào)國家、部省名優(yōu)品牌、馳名商標(biāo)，逐步形成品牌共享機(jī)制，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。截止目前，全區(qū)建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地12個(gè)、3萬畝，培育出“佛潔”牌菜籽油、“吉友”牌龍安柚、“圓曲”牌茶葉、“曬牛”牌牛肉干、“鄧家”牌鹽皮蛋等知名品牌。

（三）加強(qiáng)市場營銷，構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以大流通催生大市場、促進(jìn)大生產(chǎn)，樹立市場經(jīng)營理念，把準(zhǔn)市場供求關(guān)系，瞄準(zhǔn)市場需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。廣安區(qū)充分利用信息技術(shù)開拓產(chǎn)品市場，廣門磨菇遠(yuǎn)銷日本市場，“鄧家”牌鹽皮蛋登上央視平臺，成為饋贈賓客的重要禮品。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷組織、營銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，積極支持供銷合作社、糧食企業(yè)、郵政系統(tǒng)合作發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營，建立起農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的快速流通渠道，形成了外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，引導(dǎo)實(shí)力企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)戶就地開設(shè)農(nóng)資商品店，建成鄉(xiāng)村農(nóng)資農(nóng)家店296個(gè)，逐步構(gòu)建起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民生活物資供應(yīng)體系，有效滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活所需。

三、發(fā)展模式：延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益機(jī)制

（一）龍頭企業(yè)引領(lǐng)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心力量,只有充分發(fā)揮其開拓市場、組織生產(chǎn)、深化加工、提供服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民等綜合功能，架起溝通城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間的橋梁，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。廣安區(qū)始終把培育龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”來抓，認(rèn)真落實(shí)稅收、信貸、用地、流通等方面的優(yōu)惠政策，培育了一批科技含量高、綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2008年底全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25個(gè)，其中“規(guī)模以上”企業(yè)17個(gè)，成為引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“火車頭”。通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等多種形式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關(guān)系和利益共同體系，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批專業(yè)農(nóng)戶、發(fā)展一項(xiàng)骨干產(chǎn)業(yè)，既為企業(yè)生產(chǎn)提供了穩(wěn)定的原材料供應(yīng)，又促進(jìn)了農(nóng)民共同增收、產(chǎn)業(yè)整體跨越。

（二）專合組織帶動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，把一家一戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營組織起來，扣緊農(nóng)戶和龍頭企業(yè)、農(nóng)戶和市場之間的紐帶，已成為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民增收步伐的必然選擇。廣安區(qū)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)，推廣 “龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等運(yùn)作模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人及各類社會化服務(wù)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有效促進(jìn)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行制度性改造，幫助其建立健全規(guī)章、優(yōu)化內(nèi)部機(jī)制，促進(jìn)管理更加規(guī)范、制度更加完善，極大增強(qiáng)了專合組織的發(fā)展活力。全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)村專業(yè)合作組織52個(gè)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶10余萬戶。通過大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度明顯提高，初步形成了千家萬戶聯(lián)手闖市場，共同抵御市場大浪的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。

（三）農(nóng)業(yè)基地聚合。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把分散的土地進(jìn)行集約經(jīng)營，把分散的農(nóng)戶進(jìn)行集中生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵要素。廣安區(qū)抓住市、區(qū)共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取“土地租賃”、“土地入股”等辦法，依法有償流轉(zhuǎn)土地，規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使土地畝均收益增加 元，業(yè)主和農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)了互利共贏。鞏固西環(huán)線近200平方公里產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成果，聚合松散的民間勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，發(fā)展專業(yè)大戶、種養(yǎng)大戶規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。2008年底全區(qū)共有各類農(nóng)業(yè)開發(fā)業(yè)主1298個(gè)，規(guī)模經(jīng)營土地12萬余畝，年出欄生豬1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場124個(gè)，年出欄家禽1萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場99個(gè)。

四、推動(dòng)力量：構(gòu)建保障體系，強(qiáng)化發(fā)展支撐

（一）建立人才培養(yǎng)體系。大力培養(yǎng)善經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)企 業(yè)家和帶頭人，（二）完善多元投入體系。建立財(cái)政投入保障機(jī)制，制定了《廣安區(qū)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，打捆使用農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)專合組織、重點(diǎn)龍頭企業(yè)。加大信貸支持力度，農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)銀行等金融系統(tǒng)將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為投入重點(diǎn)，給予資金傾斜，積極支持解決其技改貸款及農(nóng)產(chǎn)品收購流動(dòng)資金貸款，簡化手續(xù)、優(yōu)惠利率、及時(shí)到位。鼓勵(lì)民間資本和社會閑散資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（三）健全公共服務(wù)體系。加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校的聯(lián)系與合作，主動(dòng)對接廣安農(nóng)業(yè)科技中心，促進(jìn)了科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。按照“強(qiáng)化公益性、放活經(jīng)營性”的原則，加快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)立業(yè)化經(jīng)營和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的多元化、多層次的農(nóng)村公共服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)、土地、信貸、信息、保險(xiǎn)等服務(wù)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)立體化服務(wù)功能。切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對直接服務(wù)于農(nóng)村的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出要求，凡是涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的事項(xiàng)，大開綠燈，不設(shè)關(guān)卡，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和業(yè)主提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，著力擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，為全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化撐開“保護(hù)傘”，保護(hù)好特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）提升物質(zhì)裝備體系。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，在加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度的同時(shí)，突出抓好中低產(chǎn)田改造，形成相對穩(wěn)定的生產(chǎn)能力。充分利用國家對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)惠政策，采取個(gè)人 購買、合作購買等多種形式裝備一批主要農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高了平壩區(qū)域機(jī)械化耕作面。積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)配置結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展大型水稻收割機(jī)械，積極推廣保護(hù)性耕作機(jī)械、復(fù)式多功能機(jī)械及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率。

第二篇：新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐與思考

新形勢下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐與思考

今年，國家提出了“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略，省委、省政府將*納入省域副中心城市建設(shè)范疇，*將在今后一個(gè)時(shí)期圍繞建設(shè)世界水電旅游名城目標(biāo)不懈努力。客觀地講，*市雖然區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但無法回避400萬人口、300萬在農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)。新形勢下如何提高農(nóng)業(yè)競爭力，建立農(nóng)民收入增長的長效機(jī)制，進(jìn)而加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為湖北發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，是*市委、市政府始終高度重視歡迎光臨517878秘書網(wǎng)　www.tmdps.cn對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)方式。環(huán)境就是生產(chǎn)力，只有環(huán)境搞好了，服務(wù)上去了，才能引來投資者，才能保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。首先是加強(qiáng)行政環(huán)境建設(shè)。我們要求全市各級黨委政府必須學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的方法指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的根本轉(zhuǎn)變，把領(lǐng)導(dǎo)力量向特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，主要考核當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立情況，看引進(jìn)和扶持的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力有多大，對農(nóng)民增收、地方稅收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有多大。對龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，要求及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，提出解決意見。第二是加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識，不斷提高信用等級，使產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為信貸服務(wù)的安全區(qū)。第三是加強(qiáng)輿論環(huán)境建設(shè)。2003年市級主要新聞媒體優(yōu)惠開展了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)風(fēng)采展示活動(dòng)，2004年又為山區(qū)縣市的一個(gè)農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)行全年性免費(fèi)宣傳，營造龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的寬松環(huán)境。市委市政府決定，每年對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成績突出的企業(yè)進(jìn)行一次獎(jiǎng)勵(lì)、每兩年對工作成績突出的單位進(jìn)行一次獎(jiǎng)勵(lì)，用優(yōu)良的環(huán)境推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第三篇：加快推進(jìn)翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

加快推進(jìn)翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考

翠屏區(qū)政府副區(qū)長 萬云江

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依靠龍頭企業(yè)、中介組織的帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，優(yōu)化組合各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)結(jié)為完整鏈條，實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、社會化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。從我區(qū)實(shí)踐來看，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是新形勢下提高農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整體推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，但規(guī)模效益不明顯。全區(qū)種植業(yè)基地面積達(dá)到61.34萬畝，養(yǎng)殖業(yè)基地規(guī)模達(dá)到46.95萬頭。其中優(yōu)質(zhì)糧油基地面積19.2萬畝，優(yōu)質(zhì)茶葉基地面積1.6萬畝，無公害蔬菜基地面積3.61萬畝，速生豐產(chǎn)用材林基地面積19.5萬畝，特種水產(chǎn)基地養(yǎng)殖面積4000畝，無公害生豬生產(chǎn)基地年出欄生豬40萬頭，基本形成了蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、林果花卉、畜禽、茶葉、特種水產(chǎn)六大特色支柱產(chǎn)業(yè)。但是，受長期以來以家庭為單位傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式的影響，在基地建設(shè)上存在著各自為政、無序和重復(fù)建設(shè)的情況，生產(chǎn)能力過于分散，規(guī)模效益始終不明顯。以蔬菜為例，全區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有基地，每個(gè)基地都有好幾個(gè)主打品種，單一品種最大種植面積不到5000畝，最小的不足100畝。

（二）市場主體不斷壯大，但帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)。全區(qū)已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲、加工企業(yè)41家，其中國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、省級3家、市級9家，龍頭企業(yè)采取合同契約、訂單收購等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶24.72萬戶(包括區(qū)外農(nóng)戶)，吸納農(nóng)民工就業(yè)1388人；發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織78個(gè)，擁有農(nóng)戶會員24329名，帶動(dòng)農(nóng)戶104505戶。但龍頭企業(yè)和專合經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)模與實(shí)力、科技與產(chǎn)品質(zhì)量、品牌及經(jīng)營方式等整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系上綜合競爭力較弱，難以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的。18家區(qū)級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入只有11.3億元，專合經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)10萬元以上的只有7個(gè)。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率不足50%，其中二次以上深加工僅20%。龍頭企業(yè)和專合組織助農(nóng)人均增收不足300元，不到全區(qū)農(nóng)民人均純收入4545元的7%。

（三）品牌戰(zhàn)略初見成效，但市場體系不完善。全區(qū)已形成“白蓮池”牌大米、“涪溪”牌肉鴨、“九里鮮”水果、宗場沙梨、李莊生姜、趙場花卉等19個(gè)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)、面積14.7萬畝，占總耕地總面積的46.4%。無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品32個(gè)，年生產(chǎn)量13.94萬噸，占農(nóng)牧總產(chǎn)量的29%。宜賓芽菜已成功申報(bào)為“地理標(biāo)志產(chǎn)品”,敘府酒業(yè)、敘府茶業(yè)、碎米芽菜等已成為“四川省著名商標(biāo)”、“四川名牌產(chǎn)品”。但是，當(dāng)前翠屏區(qū)除2個(gè)蔬菜綜合市場外，至今尚無專門的水果、糧食、茶葉、花卉等專業(yè)市場，生產(chǎn)出的無公害、綠色、特色品牌農(nóng)產(chǎn)品更是找不到專業(yè)柜臺。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但利益連接方式單一。全區(qū)種植業(yè)訂單達(dá)到41萬畝，養(yǎng)殖業(yè)訂單達(dá)到32萬頭，已基本形成了以敘府茶業(yè)公司、和久農(nóng)業(yè)集團(tuán)為代表的龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，以涼姜鄉(xiāng)果業(yè)協(xié)會、宗場鄉(xiāng)沙梨協(xié)會為代表的專合組織帶動(dòng)型和以石龍庵蔬菜批發(fā)市場為代表的專業(yè)市場帶動(dòng)型等三種利益聯(lián)接機(jī)制。但是，這種以“訂單農(nóng)業(yè)”為主要形式的聯(lián)結(jié)方式還比較脆弱，尚未形成真正意義上的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時(shí)，部分“訂單合同”缺乏有效性，據(jù)調(diào)查，“訂單合同”完全履約率僅為34%左右。

二、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）制約因素。

1.傳統(tǒng)觀念的桎梏。農(nóng)民“養(yǎng)雞為花錢、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)牛為耕田”傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念根深蒂固。在思想素質(zhì)上，普遍存在“小富即安”心理，“等靠要”思想嚴(yán)重；在文化素質(zhì)上，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，大專及其以上文化程度不到全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?%，初中以下文化程度的人員占75%。同時(shí)，龍頭企業(yè)和專合組織還習(xí)慣于傳統(tǒng)的市場營銷方式，特別是在生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式上表現(xiàn)出了很強(qiáng)的不適應(yīng)。

2.配套政策的滯后。一方面，受家庭聯(lián)產(chǎn)承包制和農(nóng)村社保制度缺失的影響，目前尚沒有行之有效的土地流轉(zhuǎn)政策來引導(dǎo)土地的合理集中。另一方面，受縣級政府職能的限制，政府投入帶動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的長效機(jī)制尚未形成。同時(shí)，翠屏區(qū)作為宜賓市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，龍頭企業(yè)和專合組織的發(fā)展受到土地、規(guī)劃、環(huán)境污染等問題的制約。

3.指導(dǎo)思想的錯(cuò)位。部分基層政府沒有制定或者依據(jù)已制定的規(guī)劃來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，仍然習(xí)慣于行政命令，甚至盲目搞政績項(xiàng)目，影響了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。

（二）內(nèi)部優(yōu)勢和環(huán)境機(jī)遇。

1.獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。宜賓是國家發(fā)改委規(guī)劃的長江上游一級中心城市，也是世界銀行咨詢報(bào)告確定的21世紀(jì)長江流域最具開發(fā)投資價(jià)值的25個(gè)城市之一。按照規(guī)劃，翠屏區(qū)城市人口將超過100萬。這個(gè)寵大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場將迅速推動(dòng)翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔升級。同時(shí)，翠屏區(qū)作為向家壩、溪洛渡等4個(gè)巨型梯級電站電站工程的后勤保障基地，也必將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。2.較強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)。2007年，翠屏區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)，達(dá)到228.72億元，人均生產(chǎn)總值2.81萬元。全年地方財(cái)政收入5.08億元。城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.7%。在全省縣級經(jīng)濟(jì)綜合評價(jià)指標(biāo)體系中名列丘陵地區(qū)第一名。近兩年，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入農(nóng)業(yè)達(dá)3.92億元。

3.良好的基礎(chǔ)設(shè)施。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效灌溉面積達(dá)到1.49萬公頃，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到17萬千瓦。村道以上公路總里程達(dá)到1234公里，其中等級公路820公里，96.55%的行政村通汽車。發(fā)展農(nóng)村沼氣3.94萬口，沼氣普及率達(dá)到40%。農(nóng)村用電量達(dá)到9234萬千瓦小時(shí)，農(nóng)村固定電話用戶發(fā)展到3.89萬戶。

4.完備的農(nóng)技體系。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、水利工程管理體制改革和基層獸醫(yī)管理體制改革的全面啟動(dòng)和有序推進(jìn)，進(jìn)一步穩(wěn)定和健全了農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，克服外地一些地方“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面。目前，全區(qū)萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)達(dá)到13人，高于全國和全省平均水平。

三、對策建議

（一）明確農(nóng)民群眾的主體地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高是一個(gè)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀過程，不可能一蹴而就，必須發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾。一是在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾的意愿，合理確定發(fā)展目標(biāo)，切忌盲目攀比、急于求成。二是要堅(jiān)持農(nóng)民自愿、村民自治。把政府作用定位為發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)和服務(wù)，徹底清除農(nóng)民群眾“等、靠、要”思想，在村民自愿的基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。三是牢固樹立市場觀念，依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的不同產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，把優(yōu)勢資源與市場需求緊密結(jié)合起來，讓農(nóng)民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。

（二）做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，首要任務(wù)就是要加速培育一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一是抓好招商引資。按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，本著“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的方針，打破所有制、部門、行業(yè)和行政區(qū)域界限，把“民營資本、金融資本”吸引到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是延升產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合翠屏區(qū)茶葉、畜牧業(yè)和糧食生產(chǎn)等地方優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住敘府茶業(yè)、高精食品、和久農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，延長農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條，占領(lǐng)高、中、低各類層次消費(fèi)市場。三是用活土地政策。在安排用地計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排龍頭企業(yè)建設(shè)用地。凡使用集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的龍頭企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，可依法辦理土地征收報(bào)批手續(xù)，其項(xiàng)目可按工業(yè)用地出讓供地。龍頭企業(yè)新辦畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場，用地未固化的，可視同農(nóng)業(yè)用地。

（三）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織內(nèi)部活力。農(nóng)村專業(yè)合作組織是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，按照自愿互利、民主管理原則建立起來的新型組織，具有適應(yīng)性強(qiáng)、帶動(dòng)面廣等特點(diǎn)，在銜接農(nóng)戶與市場、聯(lián)結(jié)企業(yè)與農(nóng)戶方面發(fā)揮著重要的中介作用。一是放手發(fā)展。在信貸、登記注冊、稅費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策，為行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境。支持各類科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦各種經(jīng)濟(jì)合作組織，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民群眾采取以農(nóng)戶為單位或多戶聯(lián)合形式，自發(fā)興辦專業(yè)合作組織，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局。二是完善功能。引導(dǎo)農(nóng)民從單純的組織和中介功能中“跳”出來，逐步向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步演變成專業(yè)性產(chǎn)業(yè)一體化組織，向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有效服務(wù)。三是加強(qiáng)管理。堅(jiān)持“民辦、民管、民益”的原則，改變當(dāng)前我區(qū)有相當(dāng)部分專合作組織的官辦色彩，引導(dǎo)專合組織根據(jù)《章程》要求，完善內(nèi)部規(guī)章制度。

（四）夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地基礎(chǔ)。一是把基地建設(shè)與龍頭企業(yè)培育結(jié)合起來。要把加工企業(yè)引向基地，支持龍頭企業(yè)采取承包、租賃、股份合作等多種方式，參與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，建立穩(wěn)定的商品生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)合，以銷帶產(chǎn)。二是把基地建設(shè)與優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)合起來。結(jié)合宜賓市江南特色效益農(nóng)業(yè)基地規(guī)劃，立足不同的資源條件、水土氣候、種養(yǎng)習(xí)慣，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)專用水稻基地、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地、名優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)基地、特色畜牧業(yè)基地和特色水產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作。三是把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品培育結(jié)合起來。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效的新品種，推廣適用技術(shù)，適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營，使大宗產(chǎn)品上檔次、特色產(chǎn)品上規(guī)模。

（五）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是龍頭企業(yè)和專合作組織與農(nóng)民、市場之間的一體化經(jīng)營，其成功與否的關(guān)鍵是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是否合理、有效。一是繼續(xù)完善“訂單農(nóng)業(yè)”。鼓勵(lì)和提倡龍頭企業(yè)建立“訂單農(nóng)業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)基金來規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權(quán)利義務(wù)，保證龍頭企業(yè)和農(nóng)戶雙方的合法利益。二是按照“利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和專合組織通過股份制、股份合作制或二次結(jié)算讓利等多種方式強(qiáng)化與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，使銷售前移、產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)利益互補(bǔ)。三是加大農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)力度。鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，著力培育營銷專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，繁榮農(nóng)村市場，妥善解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（六）提升農(nóng)業(yè)科技水平。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，要狠抓科技創(chuàng)新升級升檔，在核心競爭力上取勝。一是提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大等教育網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷提高農(nóng)民接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)、應(yīng)用新成果的能力，增強(qiáng)農(nóng)民的市場意識、合作意識和質(zhì)量意識，造就一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求的有技術(shù)、善經(jīng)營、懂管理的農(nóng)民。二是引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)科技。強(qiáng)化與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的校區(qū)合作，走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子。加速優(yōu)良品種的選育和推廣運(yùn)用，開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品。三是抓好農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè)。提倡和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專合組織、科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式建設(shè)農(nóng)業(yè)高新科技示范園，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化步伐。

（七）確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。認(rèn)真吸取“三鹿奶粉”事件的教訓(xùn)，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成功與否的重中之重來抓。一是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托“宜賓萬畝無公害早茶基地”和“全國糧食豐產(chǎn)工程示范區(qū)”等項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)把質(zhì)量控制要求引入農(nóng)戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地。二是在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，從分級、加工、包裝到儲運(yùn)等環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化監(jiān)管，防止二次污染。三是規(guī)范市場秩序。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資和不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（八）完善配套政策體系。要抓住農(nóng)村體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境。一是建立健全規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二是健全農(nóng)業(yè)投入的制度保障。調(diào)整財(cái)政支出，保證財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。三是加大對農(nóng)村金融政策支持力度。要規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。四是要發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)。加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

第四篇：推進(jìn)旬陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的實(shí)踐與思考

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推進(jìn)旬陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的實(shí)踐與思考 作者：王東順

來源：《新農(nóng)村》2010年第09期

摘 要:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇,是促農(nóng)增收、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益的必由之路。本文從旬陽推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐出發(fā),通過調(diào)研,對現(xiàn)狀與特點(diǎn)、困難與挑戰(zhàn)作了比較深刻的分析,進(jìn)而提出對策與建議,對于相似生態(tài)區(qū)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有普遍的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 實(shí)踐 思考

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和命脈,關(guān)乎旬陽11萬農(nóng)戶40余萬農(nóng)民的生產(chǎn)生活,直接決定我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)得失成敗,它不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是政治問題。繼2009年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15.6億元?jiǎng)?chuàng)歷史最高水平后,能否在未來五年突破30億元、人均產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到3000元目標(biāo),對實(shí)現(xiàn)旬陽城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化建設(shè)、沖刺率先突破發(fā)展、建設(shè)陜西強(qiáng)縣目標(biāo)具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)穩(wěn),則天下穩(wěn);農(nóng)業(yè)興,則百業(yè)興。改革開放三十年,旬陽農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了四次大步飛越,從1978年到1984年,以土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的農(nóng)村改革,徹底解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,激發(fā)出了農(nóng)民修田造地、對土地實(shí)施長效經(jīng)營的熱情,農(nóng)民依靠在土地上的精耕細(xì)作,使糧食產(chǎn)量大幅增長;1987年到1994年,以玉米水稻“兩雜”種子為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技的推廣普及,使糧食產(chǎn)量連續(xù)七年刷新歷史記錄,徹底解決了農(nóng)民的溫飽問題;自“七五”開始,縣委、縣政府強(qiáng)力推進(jìn)煙、桑、姜、畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè),穩(wěn)步建設(shè)四個(gè)“十萬畝”產(chǎn)業(yè)基地,2009年四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛形,四大產(chǎn)業(yè)已成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徹底實(shí)現(xiàn)了由單純糧食增長型向糧經(jīng)并重、優(yōu)化升級的良性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,農(nóng)民人均純收入大幅增加;從2004年開始,中央連續(xù)下發(fā)七個(gè)“一號文件”,國家實(shí)施工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村戰(zhàn)略,財(cái)政投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。“兩減免、三補(bǔ)貼”政策的出臺,結(jié)束了全縣千年種地交納“皇糧國稅”的歷史,農(nóng)民種地實(shí)現(xiàn)零稅賦。2009年,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.6億元,農(nóng)民人均純收入3357元,較1978年的5205萬元和不足200元有了大幅增長。三十年的發(fā)展歷程鑄就了旬陽輝煌的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史,使旬陽人民依靠土地由一窮二白逐漸解決溫飽、進(jìn)而邁向小康,人們的生活水平和生活質(zhì)量發(fā)生了翻天覆地的變化。

一是土地聯(lián)產(chǎn)到戶后,全縣農(nóng)民修田造地?zé)崆楦邼q。人們賴以生存的基本口糧田穩(wěn)妥達(dá)到

1.5畝/人;二是全縣基本實(shí)現(xiàn)村村通路、通電、通水目標(biāo)。全縣已建水窖10萬口、沼氣2萬口、農(nóng)業(yè)機(jī)械5.6萬臺套,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力有所改善;三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程加快。2009年全縣種煙10.1萬畝,養(yǎng)豬124萬頭,黃姜5萬畝,栽桑14萬畝,果菜11萬畝,糧經(jīng)比例達(dá)到6:4。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.6億元,其中農(nóng)業(yè)8.22億元、牧業(yè)5.77億元、林業(yè)0.99億元、漁業(yè)0.38億元,初步形成了煙、姜、畜、林、糧五大支柱的產(chǎn)業(yè)化格局;四是農(nóng)業(yè)科技含

量顯著提高,糧食產(chǎn)量大幅提升。目前全縣穩(wěn)定種植糧食75萬畝、產(chǎn)量15萬噸以上,人均穩(wěn)妥達(dá)到350公斤安全水平;五是第三產(chǎn)業(yè)特別是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民家庭現(xiàn)金增收的支柱產(chǎn)業(yè)。全縣每年輸出勞務(wù)工10萬人左右、收入8億元,為保證農(nóng)業(yè)投入、促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營提供了條件;六是退耕還林、天保工程、小流域綜合治理以及特色林業(yè)等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境有了很大改觀,農(nóng)業(yè)增長方式正逐步向現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。這些變化為旬陽城鄉(xiāng)一體化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、困難與挑戰(zhàn)

1.城鄉(xiāng)收入繼續(xù)擴(kuò)大,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間不平衡,農(nóng)民收入增長的基礎(chǔ)仍不牢固。2002年我縣城鎮(zhèn)居民人均收入5456元,是農(nóng)民人均純收入1535元的3.35倍,2009年我縣城鎮(zhèn)居民人均收入12690元,是農(nóng)民人均純收入3357元的3.78倍,城鄉(xiāng)收入差距有繼續(xù)拉大之勢。

2.農(nóng)村二元體制沒有被打破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)人不富家,養(yǎng)人不留人,農(nóng)村有知識、有文化的青年精英紛紛流向城市,居家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民主體多為婦女、兒童、老人,客觀上造成了農(nóng)村人才、資源等生產(chǎn)要素的流失。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍很滯后,產(chǎn)業(yè)體系不健全,產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)業(yè)企業(yè)化、園區(qū)化、組織化程度低。農(nóng)村幾大產(chǎn)業(yè)除烤煙形成產(chǎn)、供、銷一體產(chǎn)業(yè)化格局外,蠶桑主導(dǎo)地位不突出,畜牧、蔬菜、果業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,園區(qū)質(zhì)量不高,缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),農(nóng)民組織化程度低,產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵要素缺失,產(chǎn)業(yè)鏈條短,處于初始發(fā)展階段。

4.農(nóng)民的整體素質(zhì)亟待提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),在全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中,初中文化程度的8.4萬人,占41%,高中文化1.28萬人,占7%,有一定業(yè)務(wù)技能的勞動(dòng)力僅9848人,農(nóng)民素質(zhì)低導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。從農(nóng)村勞動(dòng)力分布看,全縣80%的農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè),其中75%集中在種植業(yè)上,從事二、三產(chǎn)業(yè)僅占20%。目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近15萬人,占勞動(dòng)力總數(shù)的46%,已轉(zhuǎn)移的只有8.6萬人,而且大多數(shù)是自發(fā)轉(zhuǎn)移、個(gè)人權(quán)利無法得到有效保護(hù),有組織的轉(zhuǎn)移不足10%。但全縣的實(shí)際情況是,工業(yè)化程度處于初期階段,吸取剩余勞動(dòng)力有限,農(nóng)村80%勞動(dòng)力需向外轉(zhuǎn)移,一方面農(nóng)民收入主要來自土地和養(yǎng)殖,另一方面剩余勞動(dòng)力無處轉(zhuǎn)移。外出務(wù)工人員主要靠賣苦力掙錢,收入不高。

5.地方財(cái)力有限,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投入不足。縣域農(nóng)民自投農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高,自身造血功能有限,加之縣鄉(xiāng)財(cái)政屬于吃飯財(cái)政,有錢養(yǎng)兵,無錢打仗,外部輸血不足,財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展能力有限,發(fā)展后勁不足。

6.農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入不足。《土地管理法》規(guī)定,禁止宅基地流轉(zhuǎn),同時(shí)禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。農(nóng)村宅基地?zé)o產(chǎn)權(quán),不能享有與城鎮(zhèn)居民一樣的房屋產(chǎn)權(quán),不能上市交易,農(nóng)民很難通過對其房屋、土地使用權(quán)的處置獲得融入城市所需的資金。

三、對策及建議

1.以“農(nóng)業(yè)30億工程”為抓手,科學(xué)規(guī)劃,壯大基地規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與不開發(fā)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)結(jié)合起來。按照“十一五”末全縣三分之一的村達(dá)到“一村一品”標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)大戶達(dá)到1萬戶以上的目標(biāo),圍繞“高山林藥芋(魔芋)、中山煙姜糧、川道豬桑菜、江河庫區(qū)興柑果”的思路,實(shí)施強(qiáng)村大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略。生豬產(chǎn)業(yè)圍繞 “百萬頭商品豬”的目標(biāo),著力實(shí)施“十百千萬”工程,即在全縣建立10個(gè)5萬頭基地鄉(xiāng)鎮(zhèn),發(fā)展100個(gè)年出欄萬頭商品豬“一村一品”畜牧強(qiáng)村,發(fā)展1000戶出欄百頭以上、10000戶出欄20頭以上飼養(yǎng)大戶,形成生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,通過三到五年努力,使畜牧產(chǎn)值翻三番、達(dá)到15個(gè)億以上。在工作中突出產(chǎn)前良繁、圈舍基礎(chǔ)建設(shè),突出養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶規(guī)劃,產(chǎn)中突出飼料、防疫、技術(shù)三大服務(wù),產(chǎn)后突出市場營銷、加工企業(yè)兩大體系建設(shè)。

2.以“工業(yè)40億工程”為抓手,壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。應(yīng)把以工業(yè)化為主導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級,以此增加農(nóng)民收入作為一個(gè)大的發(fā)展方向。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),尤其是占據(jù)農(nóng)民增收“半壁江山”的畜牧產(chǎn)業(yè),要通過招商引資等渠道積極興辦加工、儲藏、保鮮、運(yùn)輸業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)多次增值增效,以此化解小農(nóng)戶分散經(jīng)營與市場對接難的矛盾,防止產(chǎn)業(yè)建設(shè)大起大落。對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)建議財(cái)政加大扶持力度。

3.突出典型引路,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)化是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑。我縣園區(qū)布局川道應(yīng)以畜沼園(菜、桑、果)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主,中山以烤煙為主,高山以魔芋、林特干果園為主。重點(diǎn)抓好“一江三河”以獅頭柑為重點(diǎn)的“畜、沼、果”生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū),以觀光農(nóng)業(yè)為主的水泉坪、西岔河、樓房河、銅錢關(guān)等千畝水稻規(guī)范化栽培和油菜標(biāo)準(zhǔn)化種植園區(qū),西康沿線、神河、平定河“畜沼菜”科技示范園區(qū),城關(guān)、平定河、小金河、段家河、關(guān)口、趙灣等十二個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。使園區(qū)成為聚集農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的載體,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技興農(nóng)、生態(tài)興農(nóng)。

4.積極探索研究,推廣符合旬陽實(shí)際的配套模式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。一是推進(jìn)強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略。指導(dǎo)推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖170個(gè)強(qiáng)村、魔芋30個(gè)村、獅頭柑9個(gè)村等“一村一品”建設(shè)工作,實(shí)施任務(wù)、目標(biāo)、規(guī)劃、實(shí)施方案到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村,規(guī)劃到戶到地塊,從農(nóng)口牽頭包抓的12個(gè)生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村率先推進(jìn),培育農(nóng)民人均收入“萬元村”。二是強(qiáng)項(xiàng)帶動(dòng)戰(zhàn)略。以沼氣建設(shè)為基礎(chǔ)配套,以畜禽養(yǎng)殖為強(qiáng)項(xiàng)帶動(dòng),大力推廣普及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)“八個(gè)一”和生豬養(yǎng)殖“121”模式,帶動(dòng)糧、桑、菜、果全面發(fā)展;三是園區(qū)推進(jìn)戰(zhàn)略。將示范村建成觀光休閑的重點(diǎn)區(qū)域,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提升新農(nóng)村建設(shè)的文明程度。四是資源捆綁戰(zhàn)略。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源,實(shí)行水利、交通、扶貧、沼氣、畜牧、農(nóng)技項(xiàng)目配套捆綁,推進(jìn)“畜、沼、家、園”全面發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。

5.加大產(chǎn)業(yè)投入,形成穩(wěn)定的支農(nóng)渠道。公共財(cái)政要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除培養(yǎng)自身造血功能外,外部輸血必不可少。在大力爭取中省項(xiàng)目投入的基礎(chǔ)上,建議縣級財(cái)政每年從新增財(cái)力中不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入扶持力度,重點(diǎn)用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高農(nóng)田抗旱排澇和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力。同時(shí)還應(yīng)從貸款貼息、大戶獎(jiǎng)勵(lì)、圈舍、蠶室、大棚建設(shè)、企業(yè)扶助等方面予以扶持,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

6.突出“雙項(xiàng)”教育培訓(xùn),提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)。首先要加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和自主參與意識。充分利用縣鄉(xiāng)現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)施、技術(shù)人才和致富信息等資源,依托新型農(nóng)民培訓(xùn)和“陽光工程”項(xiàng)目,突出政策、法規(guī)、技術(shù)、信息、市場服務(wù)體系等多方面內(nèi)容,實(shí)施“萬戶培訓(xùn)工程”,重點(diǎn)對50個(gè)村6萬人次的農(nóng)民科普教育和技能培訓(xùn),使農(nóng)民獲得更多的就業(yè)機(jī)會和增收門路。其次要把基層干部作風(fēng)教育培訓(xùn)放在十分重要的位置,一方面要突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)與黨的政策結(jié)合,提高擔(dān)當(dāng)“二傳手”的能力,另一方面要完善體制機(jī)制,要把基層干部推向產(chǎn)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場,干部在產(chǎn)業(yè)建設(shè)前沿鍛煉,干部在產(chǎn)業(yè)建設(shè)一線提拔,出實(shí)招,求實(shí)效,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主力軍作用。

7.擴(kuò)大農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力22.2萬人,有富余勞動(dòng)力13.5萬人,農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化的任務(wù)依然較重。應(yīng)牢固樹立抓勞務(wù)就是抓產(chǎn)業(yè),抓勞務(wù)就是抓增收,抓勞務(wù)就是抓就業(yè)的觀念,力爭到2012年,全縣新增轉(zhuǎn)移富余勞力5萬人以上,轉(zhuǎn)移前組織技能等級培訓(xùn)2萬人,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”就業(yè)比重達(dá)70%、農(nóng)民年勞務(wù)收入2500元目標(biāo)。建議縣上將勞務(wù)輸出納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作內(nèi)容之一,縣鄉(xiāng)合力促勞務(wù)發(fā)展。

8.增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。應(yīng)呼吁國家盡快出臺相應(yīng)政策法規(guī),保障農(nóng)民宅基地自由流傳,保障進(jìn)城務(wù)工或異地遷移農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。允許宅基地流轉(zhuǎn),就意味著農(nóng)民的房屋也可以交易上市,這樣就更容易騰出有限的土地資源,進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四、關(guān)鍵在于抓落實(shí)

支撐旬陽城鄉(xiāng)一體化發(fā)展“30億基地”和“40億加工”具體項(xiàng)目已確定,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),按照縣上抓工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)的要求,突出科學(xué)規(guī)劃,突出“一村一品”,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入保障機(jī)制、現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)、激勵(lì)保障措施抓起,強(qiáng)化工作落實(shí)。要加強(qiáng)考核,把產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效、農(nóng)民增收比重作為干部升遷去留的重要依據(jù),重獎(jiǎng)嚴(yán)懲。按照部門抓示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓推進(jìn)的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要精力、主要干部力量、公共財(cái)力有重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)建設(shè),要促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)合理向產(chǎn)業(yè)大戶流轉(zhuǎn),要及時(shí)向農(nóng)民提供生產(chǎn)銷售、技術(shù)等配套服務(wù),以示范點(diǎn)為抓手,縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),形成合力,實(shí)施村有高效產(chǎn)業(yè)示范園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范片、縣有產(chǎn)業(yè)示范帶、高中低山各具特色的規(guī)模示范典型,帶動(dòng)全縣特色產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢,以此全面推進(jìn)旬陽城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展。

第五篇：71團(tuán)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐與思考

71團(tuán)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐與思考

編輯： 出處：《兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究》 時(shí)間：2008-11-11 字體大小：【大中小】

●農(nóng)四師統(tǒng)計(jì)局 林萍 農(nóng)四師71團(tuán) 高秀蘭

一、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)作，采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化和效率化，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于引導(dǎo)農(nóng)場職工走向市場，克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于帶動(dòng)團(tuán)場的農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以在農(nóng)戶與市場之間架起一座橋梁，將農(nóng)戶分散性的小生產(chǎn)融入到大市場之中。一方面，通過向農(nóng)場職工提供準(zhǔn)確的市場信息，引導(dǎo)農(nóng)場職工按市場組織生產(chǎn)，使農(nóng)場職工的生產(chǎn)與市場需求緊密銜接起來；另一方面，通過產(chǎn)供銷的結(jié)合，為農(nóng)戶提供穩(wěn)定和高效率的渠道網(wǎng)絡(luò)，可以保證農(nóng)產(chǎn)品的銷路，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)場職工的收入水平不斷提高，有利于提高農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的做法

(一)調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物面積

當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，特別是市場供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?/p>

過于求以后，很多職工難以正確把握市場的波動(dòng)，盲目跟著市場走，往往陷入市場虛假信號的陷阱，產(chǎn)品銷售受阻，賣不出預(yù)期的價(jià)錢，有時(shí)甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況，挫傷了職工的積極性，使職工處于進(jìn)退兩難的境地。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來，71團(tuán)對種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，使全團(tuán)的農(nóng)作物結(jié)構(gòu)更趨合理。團(tuán)場依托地方大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，簽訂了農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，減輕了職工的風(fēng)險(xiǎn)，提高了職工收入。

(二)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，建立畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地

71團(tuán)畜牧養(yǎng)殖業(yè)有得天獨(dú)厚的自然條件，秸稈豐富，飼料充足。畜牧業(yè)保持了快速發(fā)展的勢頭，年末全團(tuán)牲畜存欄頭數(shù)為7．48萬頭(只)，全年出欄各類牲畜5．86萬頭(只)。畜牧業(yè)產(chǎn)值5995萬元，占大農(nóng)業(yè)增加值的33．3％。團(tuán)場繼續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)優(yōu)惠扶持政策，發(fā)放畜牧業(yè)貸款。“十五”期間發(fā)放畜牧業(yè)養(yǎng)殖貸款一千余萬元，減免養(yǎng)畜專業(yè)戶應(yīng)交的各項(xiàng)費(fèi)用，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。71團(tuán)大力培育龍頭企業(yè)“雙新種豬場”，將“天香綠色肉聯(lián)”做成品牌，以此拉動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。為了保證畜牧養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，團(tuán)場又新建了畜牧雙新科技樓，為牧業(yè)技術(shù)、科技引進(jìn)使用、動(dòng)物防疫檢疫等服務(wù)提供良好的技術(shù)保證和工作環(huán)境。畜牧業(yè)“兩高一低”科技攻關(guān)成效顯著，降低了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)團(tuán)場的畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。招商引資的民營企業(yè)“牛牛乳業(yè)”，生產(chǎn)的奶粉產(chǎn)品全部銷往山東、江西等內(nèi)地省區(qū)，有效拉動(dòng)了全團(tuán)養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，拉長了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加了職工收入。

(三)以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代

農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本保證，近年來隨著團(tuán)場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，團(tuán)場大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，為團(tuán)場的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械保障。2001年至2006年，農(nóng)業(yè)機(jī)械總投入1600多萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度96％。尤其是購進(jìn)了大馬力機(jī)車、配套的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)耙和收割時(shí)配裝繞性割臺和精量播種機(jī)后，機(jī)耕作業(yè)質(zhì)量明顯提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化為職工增加了收益，促進(jìn)了團(tuán)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題

職工經(jīng)紀(jì)人發(fā)展滯后，產(chǎn)品銷售與市場脫節(jié)，造成了豐產(chǎn)不豐收。71團(tuán)種植土地面積的95％以上實(shí)行了全費(fèi)自理，產(chǎn)品完全由職工自己來處理，由于職工掌握的市場信息較少，把握不住市場機(jī)遇，盲目銷售產(chǎn)品。因而大力發(fā)展職工經(jīng)紀(jì)人，成為亟待解決的問題。

四、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是職工增收和企業(yè)增效的有效途徑，團(tuán)場通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，每年可增加效益470萬元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營順應(yīng)了市場化要求，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，降低了職工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和比較效益，增加職工收入。在今后的工作中，要用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是實(shí)現(xiàn)團(tuán)場工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。我們要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念來組織農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，用市場經(jīng)濟(jì)的辦法來解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的困難和問題，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)外向化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理。

(一)要進(jìn)一步大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

實(shí)行市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施以市場為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用新品種、新技術(shù)穩(wěn)步提高產(chǎn)量。

(二)堅(jiān)持大力支持職工發(fā)展

實(shí)行“增豬、壯牛、穩(wěn)羊，擴(kuò)特色”，繼續(xù)打造“雙新佳牧”品牌，大力促進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。使其成為技術(shù)交流、疫病防治、科學(xué)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)交流的平臺，以雙新種豬場為龍頭，把71團(tuán)建成優(yōu)質(zhì)三元商品豬生產(chǎn)基地，以牛牛乳業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈，把71團(tuán)建成優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)商品肉基地。

(三)強(qiáng)化科技支撐力度，堅(jiān)持做好科技示范園區(qū)工作

進(jìn)一步加大新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、栽培方式的示范工作，以增收、增效、創(chuàng)新為核心，不斷提升常規(guī)技術(shù)的應(yīng)用率，及時(shí)推廣試驗(yàn)成果及行之有效的新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

(四)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

2003年71團(tuán)通過了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范團(tuán)和農(nóng)業(yè)科技示范團(tuán)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2004年又成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技示范作用。今后進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技示范標(biāo)準(zhǔn)化工作，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化為主線，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和注冊工作，努力實(shí)現(xiàn)市場占有的多元化。