第一篇：XX年市勞動保障局醫療保險科科長述職報告

XX年市勞動保障局醫療保險科科長述職報

告

各位代表：

大家好。我叫XXX，XX年3月任市勞動保障局醫療保險科科長。我在局黨委的正確領導和同志們的幫助下，緊緊圍繞局中心工作，較好地完成了各項工作任務。根據“公述民評”活動要求，現述職如下：

一、主要工作情況。一年來，我積極帶領科室同志，會同醫保中心工作人員認真學習業務知識，積極轉變服務觀念，簡化辦事程序，嚴格執行各項醫療保險政策，較好地完成了各項工作任務。

制訂并組織實施醫保政策，完善政策體系

一是全力做好醫療保險市級統籌工作。《余姚市基本醫療保險市級統籌實施細則》順利出臺。按照寧波市提出的“同城同待遇，看病‘一卡通’”的總體部署和“到XX年在全市范圍內基本實現城鎮職工醫療保險市級統籌”的時間要求，結合《寧波市基本醫療保險市級統籌實施意見》和我市實際，起草了本市醫保政策調整完善方案。認真做好基本醫療保險市級統籌系統升級改造和定點單位接口改造工作。督促經辦機構和兩定單位按時完成信息系統改造升級工作，確保了橫向、縱向的有機對接，5月1日順利切換，運行正常。

二是平穩實施醫療保險相關政策。首先在醫保中心的積極配合下，于規定時點把新醫保年度起開始調整的我市城鎮職工醫保和居民醫保政策全部調整到位，整個調整過程平穩有序，參保職工和居民反映良好。其次組織實施了《浙江省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》。在時間緊、任務重的情況下，能與醫保中心和信息中心緊密配合，事先對定點單位有關人員進行了政策培訓，統一思想，明確任務，提出要求。制定了應急方案并安排人員分三組值班，確保了10月1日準時實施。

三是認真開展兩定單位信用等級評定工作。醫保科、醫保中心擬訂了《余姚市基本醫療保險定點醫療機構信用等級評定管理暫行辦法》和《余姚市基本醫療保險定點零售藥店信用等級評定管理暫行辦法》兩個文件，報送局領導審定后發布。起草了《兩定單位信用等級評定應關注的幾個問題》，并應兩定單位要求專題進行講解和指導，對部分兩定單位進行了實地檢查考評。

加強政策宣傳指導，加大醫保基金監管力度

一是積極開展醫療保險政策講解、義務咨詢活動。主動深入醫院、鄉鎮和企業，宣傳醫療保險政策；耐心、熱心接待上門咨詢的群眾，并做好釋疑解答工作；指導經辦機構印發各種宣傳資料，通過多種方式宣傳講解醫保政策。一年來共組織了二十余次集中學習培訓，有針對性地對醫保中心全 體工作人員、兩定單位醫療保險分管領導和責任科室負責人、鄉鎮勞動保障服務中心主任和企業人力資源管理干部、村勞動保障協管員進行了政策學習培訓，努力使基本醫療保險市級統籌政策深入企業、社區，讓所有參保人員了解，提高政策普及率。

二是基金專項檢查成效顯著。去年，根據上級要求，組織開展了城鎮職工基本醫療保險基金專項檢查。我市基金專項檢查共分三個階段進行。自查自糾階段，醫保中心和定點醫療機構、定點零售藥店認真組織了自查自糾，并填報《自查自糾表》。重點抽查階段，組織醫保中心有關人員重點抽查了15家醫療機構，其中三級醫療機構1家、二級醫療機構3家、一級及以下醫療機構11家，6家零售藥店，共追回違規金額9053元，其中違規收費4家4830元，用藥超過適應癥規定3家4223元。總結報告階段，通過自查和抽查，最終形成書面總結報告，以局名義報送寧波市局和寧波市醫保中心。

嚴格依法辦事，提高工作效率

按照合法行政、合理行政的要求，高質量地完成兩定單位資格核準工作。去年4月底，原兩定單位的三年定點資格到期，需要重新申請，進行核定。每年6月份是兩定單位申報期，我們依法辦事，根據政務公開、辦事公開的原則，整個過程公開、公平、公正，平穩有序。針對被征地和土地流 轉人員參加居民醫保后就醫不便，信訪增多的新情況，及時向局領導匯報，做好領導參謀，提出社區衛生服務站納入定點的方案。嚴格執行政務公開、辦事公開、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度。

轉變服務觀念，提高服務能力

工作態度良好，做到熱情相迎，文明接待，耐心解答，未出現過因服務態度問題而被投訴的情況，對定點單位也本著“管理即是服務的理念”，主動做好業務指導。針對老百姓反映的困難和突出問題，一方面耐心解釋，做好安撫，另一方面積極想辦法，找措施，提出自己的思路和意見建議，為領導決策當好參謀。組織開展兩年一次企業退休人員和城鎮居民參保人員健康檢查工作。與衛生、教育等部門加強溝通協調，與鄉鎮勞動保障服務中心保持密切聯系，把政府實事辦實、好事做好。

勤政廉潔，自重自律，自警自醒

始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，嚴格遵守黨的紀律和效能建設“四條禁令”，潔身自好，做到不該拿的不拿、不該吃的不吃、不該說的不說。不斷強化自身執行力建設，上級交辦的各項工作，都能按時高質量的完成，做到能辦的事情馬上辦，在不違反政策規定的前提下，凡有利于群眾可辦可不辦的事情創造條件辦。在工作和生活中，干凈做事，以輕名利、守規矩、遠是非、正心態為準則，時刻保持共產 黨員公道正派、奮發有為、廉潔奉公的良好形象。

二、存在的主要問題

一年來，盡管取得了一定成績，但仍存在不少問題。

政治理論、業務政策水平、管理和工作創新能力有待進一步提高。其原因一是自己對鉆研理論知識和工作創新的意識不強，二是忙于應付事務性工作，忽略了學習，自身素質提高不夠。

服務的理念有待進一步轉變，服務的深度和廣度有待進一步加強。醫療保險事關經辦機構、兩定單位和參保人員三方利益，要求政策咨詢、解釋情況較多。其主要原因，一是政策宣傳的力度還不夠，政策解釋還不到位；二是政策業務指導不夠，兩定單位領導和管理人員掌握醫保政策方面還欠缺。

三、今后努力的方向

加強政治理論和業務知識學習，切實提高政治修養和政策理論水平，時刻以共產黨員標準要求自己，增強工作的主動性和創新意識，提高綜合協調能力。

進一步轉變服務理念，更好地為兩定單位、用人單位和參保人員服務。加強醫保政策宣傳培訓力度，盡可能地讓兩定單位、用人單位和參保人員了解政策、掌握政策。在堅持原則的基礎上，盡可能讓兩定單位、用人單位和參保人員滿意，變被動為主動，換位思考。

加強依法行政，提高工作效率。嚴格依法辦事，進一步規范和簡化辦事程序，提高工作效率。

以上是我一年來的工作和思想匯報，請領導和同志們評議，也請您們提出寶貴意見，謝謝。

第二篇：2007年市勞動保障局工作重點

文章標題：2007年市勞動保障局工作重點

一是城鄉就業比較充分。全市新增就業崗位16萬個，新增城鎮就業10萬人，農村勞動力轉移就業5萬人，城鎮登記失業率控制在4％以下。創建充分就業區縣3個、充分就業保障街道15個、充分就業保障社區50個。二是社會保險充分覆蓋。城鄉養老、失業、醫療、工傷、生育保險參保人數分別達220萬

人、136萬人、175萬人、126萬人、122萬人。社會保險覆蓋率達98％以上，社會保險基金征收總額比上年增長8。三是人力資源充分培訓。開展各類職業培訓13萬人次。凈增技能人才5萬人，其中高技能人才1.5萬人。四是特殊群體充分保障。農民工參加大病醫療保險和工傷保險分別達10萬人、20萬人，城鎮居民基本醫療保險參保人數達10萬人。五是勞動合同充分履行。勞動合同簽訂率達95以上，職工平均工資增長12，最低工資標準執行率達90以上。

《2007年市勞動保障局工作重點》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2007年市勞動保障局工作重點。

第三篇：市勞動和社會保障局城鄉居民醫保科科長述職報告

市勞動和社會保障局城鄉居民醫保科科長述職報告

2019，在局班子和有關領導的領導下，我科得到局有關科室和下屬單位的大力支持，認真努力工作，完成了城鄉居民醫保各項工作。我負責局城鄉居民醫保科的全面工作，工作情況總結如下：

一、不斷培養提高自己的思想質素。

為了能正確貫徹落實國家和省、市黨政的有關文件，能積極參加市公務員學習班、局組織的學習，加深對黨和政府的各項方針政策的理解，思想與黨中央保持一致，當好公務員，為促進社會經濟發展，建設和諧社會發揮了應有作用。市委、市政府把城鄉居民醫療保障列入全民安康工程，實行城鄉統一，建立城鄉居民基本醫療保險制度，這是貫徹落實省委省政府科學發展觀的具體行動。為了貫徹落實市委、市政府的部署，全科人員共同努力，認真指導各縣（市、區）做好各方面工作，做到了勤政為民，服務社會。平時，注意學習與業務有關的知識，使自己保持較強的工作能力，科學地統籌科室的工作，發揮每個人的專長作用，指導基層工作，使大家為城鄉醫保作出了應有的貢獻。

二、積極推動城鄉居民醫保的發展。

我的業務工作是在局班子的領導下，推進城鄉居民醫保制度的運行，促進制度的建立和發展，解決城鄉居民“看病難、看病貴”的問題，減少

“因病致貧、因病返貧”的發生，工作事關重大。我與科室人員一起，認真地做好每一件工作。一是認真做好2019城鄉居民參保繳費工作，在城鄉居民參保繳費期間，組織科內人員深入基層檢查宣傳發動，總結了一套較好的工作方法，發動居民參保取得明顯的效果，全市超額完成參保任務，超過省下達任務6。7個百分點。二是認真完善城鄉醫保制度。按省主管部門和市政府有關文件要求，完善住院費在醫院即時結算制度，大大方便了參保居民；制定了專門的文件，調整特殊病種范圍和門診待遇標準、新增了新生兒隨母享受醫保待遇的規定等，使參保居民享受到更多利益；完成了城鄉居民醫保醫療證的發放，使參保居民及時得到門診醫療。三是認真做好城鄉醫保的調研工作，深入基層有針對性地檢查制度的運作情況，及時發現存在的問題，督促糾正，促進城鄉居民醫保制度正常運行，使城鄉居民醫保政策得到落實，廣大城鄉居民真正得到實惠。四是做好與社保經辦工作的對接，協助市社保局舉辦了城鄉居民醫保信息公開學習班、居民參保資料錄入學習班等，推進城鄉居民醫保制度的發展。

三、嚴格遵守各項規章制度。

嚴格遵守單位工作制度，按時上下班，認真按上級的要求做好業務工作，按時按質完成各項工作任務。比如，在全市開展參保繳費的宣傳發動期間，按市委、市政府的要求和局的安排，科里每星期都對縣（市、區）的繳費進度統計、匯總，向市有關領導、局有關領導報告，保證領導能及時掌握情況。

四、嚴格遵守廉政守則。

沒有“吃、拿、卡、要”等以權謀私現象。不管份內份外還是對上對下的工作，都做到積極、主動、熱情。

五、保持認真負責的責任心。

做事有計劃、積極、主動，能主動向領導匯報工作，提高工作高效率。認真接待群眾來訪、咨詢，耐心解釋有關城鄉居民醫保政策和規定。群眾反映的每件事都作出記錄，并盡快辦理，作出答復，群眾很滿意。每次下到城鄉，都向群眾宣傳城鄉居民醫保方面的知識和有關規定，使我們成為很受城鄉居民歡迎的人。

城鄉一體的居民醫保制度剛起步，今后，自己決心在業務努力學習，工作上進一步創新，把工作做得更好。

第四篇：勞動保障局醫療保險工作情況匯報

勞動保障局醫療保險工作情況匯報

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：在市委、政府的正確領導下，在市人大、政協的支持和監督下，在上級業務部門的具體指導下，我市醫療保險工作緊緊圍繞構建和諧社會和服務醴陵經濟發展這個大局，通過廣大勞動和社會保障系統工作人員高效務實的工作，保險覆蓋范圍不斷擴大，制度運行基本平穩，基金收支平衡，造就了一支精干的醫保專業隊伍，參保人員基本醫療

需求得到保障，醫療服務競爭機制基本形成，得到了上級主管部門的充分認可和社會各界的高度評價。下面我從三個方面向各位領導作個匯報，請予審議，不妥之處，請大家批評指正。

一、基本情況我市城鎮職工基本醫療保險自

2003年7月啟動以來，本著全面實行、穩步推進模式和規范運作原則，嚴格執行國家政策和上級有關文件精神，基金運行比較平穩，保持了收支平衡、略有節余的良好勢頭。醫療保險啟動初期，操作上主要是將機關事業單位，中央、省、市駐醴單位，自收自支單位中的大部分單位納入保險范圍。經過連續三年擴面，除部分鄉鎮衛生院外，已覆蓋到市內所有機關事業單位，目前參保單位為387戶，參保人數達28971人。三年多來，基本醫療保險基金應征6442萬元，實際征收到位6300萬元，征繳率為98。啟動基本醫療保險至今，已累計為6036人次住院報銷醫藥費2112萬元，年平均住院率，個人帳戶支出1500萬元，特殊門診報賬支出225萬元，歷年累計統籌基金滾存結余1191萬元。離休人員及二乙以上革命傷殘軍人（這一項目單列），實行醫療統籌結算辦法，由定點醫院歸口管理（醴勞字[2006]2號文件）。我市現有離休人員和二乙以上革命傷殘軍人

563人。2006年起調整為按8000元/人收取醫療統籌金，全年應收基金萬元，從上半年運行情況來看，估計全年需支出530萬元左右，因此離休醫療統籌金存在一定資金缺口，但相對去年來說，虧損要少一些，可基本上達到預期目的。

二、主要做法醫療保險屬于社會保險，因此有別于商業保險。為使這一涉及面廣、政策性強的工作得以順利開展和穩步推進，我市2003年10月成立專門的工作機構，工作上以強化基金征繳，加強基金管理，提升服務質量為手段，確保了基金的征繳有力、使用得當和安全運行。

（一）強化基金征繳，確保應保盡保、應收盡收。2003年7月，市人民政府制訂并發布了城鎮職工醫療保險試行辦法和實施細則，明確了醫療保險的范圍，按照屬地管理原則，要求駐市所有用人單位參加醫保。從執行以來的總體情況看，基本做到了按文件規定應保盡保。基金征繳主要由參保單位依照《社會保險費征繳暫行條例》的規定，委托參保

單位開戶銀行代扣，或直接向醫保經辦機構繳納，通過強有力的監管和及時催繳，征繳率一直處于較高水平。

1、嚴格實行目標考核。近年來，政府每年都將醫保工作列入重要議事日程，從政策上扶持，工作上指導，思想上把“吃藥”放在與“吃飯”同等重要的地位。首先是堅持目標責任管理不動搖。在精心制定具體實施方案和考核辦法、確定工作目標、分解工作任務、簽訂工作責任書的基礎上，建立了“一把手”抓、抓“一把手”的工作機制，將其納入對市直各單位和鄉鎮街道領導班子績效考核的主要內容。多次召開業務培訓、業務工作會議和推進工作會議，分析形勢，研究問題，指出解決的辦法和措施。其次，工商、稅務、勞動保障等部門加大了聯合執法力度，在擴面工作上統一認識，協調一致，形成合力，對不愿參保的企業加大行政干預力度，責令限期參保，同時在評先、創優、稅收優惠等方面進行直接掛鉤。對未完成任務的單位實行一票否決。由

于目標責任明確，措施到位，每年都超額完成了上級下達的目標任務。

2、切實加強政策宣傳。醫保工作在我市起步相對較晚，為了營造良好的輿論氛圍，使政策廣泛深入人心，我市從四個方面加強政策宣傳力度。一是在電視臺開辟了宣傳專欄，對醫療保險政策進行了為期兩個月的系列宣傳報道；二是結合勞動保障的維權執法積極開展“宣傳周”、“宣傳月”等活動進行集中宣傳，累計發放各類宣傳資料18000多份；三是充分利用會議、簡報、座談、接待、街頭咨詢等方式，向參保人員進行重點宣傳；四是組織定點醫院、定點藥店人員，上街設立宣傳咨詢臺、宣傳欄、發放資料、免費義診等形式，向市民進行廣泛宣傳。

3、不斷加大征繳力度。“以收定支，略有節余；上月預繳，下月支付”是醫保基金的運作原則，如果基金不能及時足額征繳到位，保支付將成為一句空話。對于醫療保險的征繳，國家實行強制征繳辦法。我市也建立了政府牽頭、人大督辦、部

門配合的三級聯動基金征繳機制。對不啟動醫療保險的財政撥款單位，實行會計核算中心不予報銷醫療費用，對不扣繳的單位對單位主要負責人按規定進行處罰，對有錢不繳和欠費嚴重的單位，一經查實，財政部門只發給80％的工資，扣除20％的工資用于補繳保險費。對其他企事業單位，要求工商、稅務、公安等部門辦理有關證照年檢時，必須查驗繳納保險費憑證；審計部門對重點欠12全文查看

第五篇：2006勞動保障局醫療保險工作情況匯報

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

在市委、政府的正確領導下，在市人大、政協的支持和監督下，在上級業務部門的具體指導下，我市醫療保險工作緊緊圍繞構建和諧社會和服務醴陵經濟發展這個大局，通過廣大勞動和社會保障系統工作人員高效務實的工作，保險覆蓋范圍不斷擴大，制度運行基本平穩，基金收支平衡，造就了一支精干的醫保專業隊伍，參保人員基本醫療需求得到保障，醫療服務競爭機制基本形成，得到了上級主管部門的充分認可和社會各界的高度評價。下面我從三個方面向各位領導作個匯報，請予審議，不妥之處，請大家批評指正。

一、基本情況

我市城鎮職工基本醫療保險自2003年7月啟動以來，本著全面實行、穩步推進模式和規范運作原則，嚴格執行國家政策和上級有關文件精神，基金運行比較平穩，保持了收支平衡、略有節余的良好勢頭。醫療保險啟動初期，操作上主要是將機關事業單位，中央、省、市駐醴單位，自收自支單位中的大部分單位納入保險范圍。經過連續三年擴面，除部分鄉鎮衛生院外，已覆蓋到市內所有機關事業單位，目前參保單位為387戶，參保人數達28971人。三年多來，基本醫療保險基金應征6442萬元，實際征收到位6300萬元，征繳率為98%。啟動基本醫療保險至今，已累計為6036人次住院報銷醫藥費2112萬元，年平均住院率10.5%，個人帳戶支出1500萬元，特殊門診報賬支出225萬元，歷年累計統籌基金滾存結余1191萬元。離休人員及二乙以上革命傷殘軍人（這一項目單列），實行醫療統籌結算辦法，由定點醫院歸口管理（醴勞字[2006]2號文件）。我市現有離休人員和二乙以上革命傷殘軍人563人。2006年起調整為按8000元/人收取醫療統籌金，全年應收基金450.4萬元，從上半年運行情況來看，估計全年需支出530萬元左右，因此離休醫療統籌金存在一定資金缺口，但相對去年來說，虧損要少一些，可基本上達到預期目的。

二、主要做法

醫療保險屬于社會保險，因此有別于商業保險。為使這一涉及面廣、政策性強的工作得以順利開展和穩步推進，我市2003年10月成立專門的工作機構，工作上以強化基金征繳，加強基金管理，提升服務質量為手段，確保了基金的征繳有力、使用得當和安全運行。

（一）強化基金征繳，確保應保盡保、應收盡收。

2003年7月，市人民政府制訂并發布了城鎮職工醫療保險試行辦法和實施細則，明確了醫療保險的范圍，按照屬地管理原則，要求駐市所有用人單位參加醫保。從執行以來的總體情況看，基本做到了按文件規定應保盡保。基金征繳主要由參保單位依照《社會保險費征繳暫行條例》的規定，委托參保單位開戶銀行代扣，或直接向醫保經辦機構繳納，通過強有力的監管和及時催繳，征繳率一直處于較高水平。

1、嚴格實行目標考核。近年來，政府每年都將醫保工作列入重要議事日程，從政策上扶持，工作上指導，思想上把“吃藥”放在與“吃飯”同等重要的地位。首先是堅持目標責任管理不動搖。在精心制定具體實施方案和考核辦法、確定工作目標、分解工作任務、簽訂工作責任書的基礎上，建立了“一把手”抓、抓“一把手”的工作機制，將其納入對市直各單位和鄉鎮街道領導班子績效考核的主要內容。多次召開業務培訓、業務工作會議和推進工作會議，分析形勢，研究問題，指出解決的辦法和措施。其次，工商、稅務、勞動保障等部門加大了聯合執法力度，在擴面工作上統一認識，協調一致，形成合力，對不愿參保的企業加大行政干預力度，責令限期參保，同時在評先、創優、稅收優惠等方面進行直接掛鉤。對未完成任務的單位實行一票否決。由于目標責任明確，措施到位，每年都超額完成了上級下達的目標任務。

2、切實加強政策宣傳。醫保工作在我市起步相對較晚，為了營造良好的輿論氛圍，使政策廣泛深入人心，我市從四個方面加強政策宣傳力度。一是在電視臺開辟了宣傳專欄，對醫療保險政策進行了為期兩個月的系列宣傳報道；二是結合勞動保障的維權執法積極開展“宣傳周”、“宣傳月”等活動進行集中宣傳，累計發放各類宣傳資料18000多份；三是充分利用會議、簡報、座談、接待、街頭咨詢等方式，向參保人員進行重點宣傳；四是組織定點醫院、定點藥店人員，上街設立宣傳咨詢臺、宣傳欄、發放資料、免費義診等形式，向市民進行廣泛宣傳。

3、不斷加大征繳力度。“以收定支，略有節余；上月預繳，下月支付”是醫保基金的運作原則，如果基金不能及時足額征繳到位，保支付將成為一句空話。對于醫療保險的征繳，國家實行強制征繳辦法。我市也建立了政府牽頭、人大督辦、部門配合的三級聯動基金征繳機制。對不啟動醫療保險的財政撥款單位，實行會計核算中心不予報銷醫療費用，對不扣繳的單位對單位主要負責人按規定進行處罰，對有錢不繳和欠費嚴重的單位，一經查實，財政部門只發給80％的工資，扣除20％的工資用于補繳保險費。對其他企事業單位，要求工商、稅務、公安等部門辦理有關證照年檢時，必須查驗繳納保險費憑證；審計部門對重點欠繳單位實行專項審計、銀行優先扣繳保險費等。同時，為解決企業參保和基金征繳問題，市醫保經辦機構深入企業，通過與企業負責人對話、宣講政策和法律法規，使企業認識到參保符合企業發展的長遠利益，從而增強了參保的主動性。

（二）強化基金監管，確保實事辦實、好事辦好。

為參保人提供服務的定點醫療服務機構，是聯系參保人員和保險經辦機關的紐帶，也是保險基金的流出通道和保險基金收支平衡的閥門，因此，“兩定”管理也是醫保經辦機構工作的重點和難點。目前，我市已有8家醫院和24家定點藥店獲得定點資質。為確保醫療保險按照政策執行到位，市醫保經辦機構專門配備了兩名醫藥專業技術人員，專門負責對定點醫院、定點藥店進行檢查，并重點抓好了保險經辦機構的管理。

1、嚴把“三關”，加強對定點醫院的管理。在基金使用過程中，支付給定點醫院的資金占基金支付總額的絕大部分，因此，對定點醫院的監管自然是監管工作的重中之重。我市的主要做法是全程監管，把好三關。

一是把好住院病人關，杜絕冒名住院。一方面，在定點醫療機構中推廣試行基本醫療保險診療常規，及時抽查住院病歷、門診處方、發票、購藥明細單等，加強對輕病住院、掛床住院、過度檢查、不合理治療和違規用藥等現象的管理力度。另一方面，對參保人住院，市醫保經辦機構明確要求定點醫院醫保科、護士站工作人員，對病人住院情況進行逐一核查，如發現有冒名頂替住院現象，必須及時報告，否則將對醫院予以重罰，直至取消其定點資格。到目前為止，尚未發現冒名頂替住院情況，也未接到有關投訴。

二是把好住院病種關，防止基金流失。市醫療保險經辦機構嚴格執行《株洲市基本醫療保險住院病種目錄》，并要求定點醫院把住初審關，確保基金使用得當不流失。通過稽查，到目前為止，共有31例醫保住院病人，不屬醫保經辦機構支付醫療費用范圍，防止了基金不應有的流失。如2005年2月27日，自來水公司女職工張某，在去公司上零點班時不慎跌倒，當即感到腹部、右胸及右肩疼痛，家人將其抱回家后出現嘔吐，隨即送湘東醫院門診就診，門診以“腹部外傷”收住醫院，入院后次日行上腹部CT檢查，確診為肝挫裂傷、腹部閉合性損傷。這是一起明顯的工傷事故，而該單位也沒有開展工傷保險，醫保經辦機構隨即做出不予報銷醫保費用的處理決定。

三是把好“三大目錄”執行關，嚴防基金浪費。對定點醫院“三大目錄”的執行情況，市醫保經辦機構采取定期或不定期的形式進行重點稽查，兩名專職醫審人員，每天都要深入醫院檢查一次。稽查內容主要是有無小病大養、掛床住院；是否落實一日清單制度情況；醫生用藥是否遵循安全、經濟、有效原則，病人出院帶藥是否超標；醫生是否把好特檢、特治和轉診轉院初審關。稽查方式除采取直接詢問病人或家屬、實地查看、檢查在架病歷、調閱歸檔病歷外，還充分利用網絡系統對住院病人醫療費用進行適時、動態監控，嚴格審核。三年多來共稽查5000多人次，共拒付不合理費用45萬元。2005年4月，在對中醫院進行一次突擊稽查時，查出不合理費用（包括藥品使用不合理、診斷、檢查無醫囑記錄等）4萬多元，當即對此予以拒付。此外，今年還組織市醫保局、財政局和衛生局等部門，每月對各定點醫院進行一次集中審核，保障了醫保基金合理、正常支出。

2、堅持“三個到位”，加強對定點藥店的管理。

對醫保定點藥店的管理，我市推出了綠牌準入、黃牌約束、紅牌退出的管理機制，從審批、管理、考核等方面實行全方位審查監督，收到了比較好的效果。

一是堅持審批到位，嚴格實行準入制度。在充分考慮合理布局、服務質量、服務水平等因素和進行總量控制的基礎上，實行嚴格的市場競爭準入制度，由市醫保經辦機構會同財政、工商、衛生、藥監、物價、質監等部門進行綜合審查，確定定點單位。同時放開了定點藥店的競爭門檻，讓民營平價藥店躋身定點范圍，目前，我市24家獲得定點藥店資質的單位有民營藥店22家。民營平價藥店的參與，既降低了藥價，節約了醫保基金，也減輕了參保患者的負擔，還有效打擊了醫藥行業的不正之風。

二是堅持管理到位，嚴格規范售藥行為。醫保經辦機構從加強對醫保定點服務機構的管理入手，對定點藥店提出指標管理要求，要求必須嚴格執行《定點藥店規范管理標準》和《基本醫療保險藥品目錄》兩個規范性文件，24家定點藥店都建立了健全的藥品質量保證制度，基本醫療保險目錄藥品配備率都在80％以上，銷售處方藥品基本上都嚴格按照審方、配方、復核程序配藥，從而很好地控制了參保人員的個人負擔率。通過檢查，到目前為止，定點藥店操作流程規范，服務質量不斷提高，也沒有發現以藥換物、以藥換藥現象。

三是堅持考核到位，嚴格執行目標管理。本著合理性、可操作性原則，我市在醫保啟動初就制訂了《定點藥店目標考核細則》，對管理職責、藥品質量、銷售服務等方面作出了相應的要求。幾年來，通過建立日常檢查和專項考核相結合的考核機制和實行資格年審制度，確保了管理目標的實現。日常檢查主要從檢查藥店的售藥處方入手，注重合理用藥、合理售藥和合理收費，重點查看藥品質量、執業藥師是否在崗、處方是否留有存根和服務態度等；專項考核主要是每季末進行例行檢查，對藥價和經營的合理性進行監管，對服務水平、服務質量等方面進行綜合測評，結果與年末考核掛鉤，作為是否續簽協議的重要依據。

3、突出“三化”，加強對經辦人員的管理。

培養一支政治強、素質高、作風硬的隊伍是加強醫保經辦機構效能建設的必然要求，也是不斷推動醫保事業發展，確保基金管理規范的前提和根本保證。為提高隊伍素質和工作效率，市醫保機構以爭創“三優服務窗口”為載體，以落實“三化”為突破口，在廣大工作人員中開展講政治大局、講集體榮譽、樹整體形象活動，引導他們過好權力關、利益關、榮譽關，不斷提高了工作人員的整體素質和服務水平。

工作制度化，做到有章可循。近年來，醫保經辦機構出臺實施了內控制度。內控制度包括績效考核制度、股室崗位責

任制、醫保審核和結算管理制度、責任追究制、醫保審批管理制度以及定點醫院、定點藥店、特殊門診、轉診轉院、異地擇醫、特檢特治的審批管理制度、醫療保險辦事程序等十三項。通過建立健全規章制度，規范業務流程，強化權力制約，確保了各項工作有章可循，穩步推進。

辦事公開化，接受群眾監督。在工作過程中，經辦機構把所有的政策法規和辦事程序公布上墻，極大地方便了廣大參保人員，也有利于廣大群眾和參保人進行監督。還積極推行首問責任制，要求所有工作人員對參保人的咨詢，做到有問必答、有問能答，回答準確、易懂。在工作臺還設立了意見簿和局長信箱，積極采納有益建議，誠懇接受監督，及時改進工作。在去年年終社會滿意度測評時，勞動保障工作群眾滿意率位居全市首位。

服務人性化，提高服務水平。醫保日常工作主要是為參保人服務，經辦機構始終堅持“一切為了參保人”的工作理念，把提供優質服務貫穿于工作的始終，不斷改善服務態度，提倡微笑服務，使用文明用語，做到禮貌待人，開展了創三優文明服務示范窗口活動和“一個黨員、一面旗幟”活動，做到了以參保人為中心，以高標準的辦事效率和全方位的優質服務為核心，最終達到參保人、參保單位和社會三方面滿意。2005年，包括醫保在內的保險服務窗口，被評為全省“三優服務示范窗口”。

（三）強化政策到位，確保政策兌現、待遇落實。

為切實減輕參保人員住院醫療個人負擔，提高參保人員待遇，我市多次調整醫療保險政策，提高報銷比例，2004年下發了《醴勞字[2004]02號》文件，降低了住院的起付標準費，提高了床位費的支付標準；緊接著又先后下發了《醴勞字[2004]37號》、《醴勞社字[2005]12號》、《醴勞社字[2006]5號》和《醴勞社字[2006]19號》四個文件，一是對特殊門診的起付線予以了降低；二是推出了單病種實行費用包干的結算，已有160多人受益；三是降低了住院起付標準和市外轉診轉院、異地擇醫先行自付比例；四是提高特殊門診、住院報銷比例。并將基本醫療保險統籌基金最高支付限額由最初的2.5萬元提高到6萬元。1萬元段以上在職、退休報銷比例均為95%。通過這些政策的調整，住院報銷比例總體上達到了73%（費用越高者越受益）。

為體現以人為本，關愛參保者的宗旨，真正使基金發揮應有作用，市醫保經辦機構還認真審核參保住院對象應享受費用的兌付，有效防止了錯漏情況的發生。2005年2月17日，石亭鎮聯校教師郭某在自家板梯間摔倒，致左股骨骨折，被送湘東醫院住院治療，家屬持相關證件到該院醫保科錄入微機時，該院告之外傷所致骨折一般不屬于醫保報銷范圍，如確屬疾病所致，需醫保經辦機構確認。接到醫保科報告后，經辦機構醫審人員調閱了病人住院病歷和詢問病者，發現既往有眩暈癥、失眠、貧血癥狀，3月30日上午（當時病人已出院），醫審人員與執法大隊人員一同前往聯校、學校調查核實，確定無第三方責任，根據有關文件，作出予以報銷決定，有力維護了參保人的正當權益。

三、存在的問題和今后的打算

醫療保險制度改革已經進入一個新的時期，改革的目標也更加明朗：一是要體現社會公平，使更多的人能夠參保并享受到相應的保障；二是要使制度運行更加穩健和可持續發展；三是要使保險社會化管理服務體系能夠得到不斷完善；四是要讓制度更具開放性、兼容性。我市醫療保險工作在充分肯定成績的同時，也面臨四大突出矛盾。

一是傳統產業不優制約了保險擴面。我市陶瓷花炮兩大傳統產業都屬于勞動密集型產業，科技含量不高，而勞動力成本相對較高，絕大多數企業利潤空間相對較小，假如按照政策全部強制納入保險，勢必給企業造成極大壓力，部分企業可能根本無法承受，將面臨無法正常運轉。如不能有效改變這種局面，保險擴面將很難逾越這道門檻，至少會造成擴面步履放慢。

二是財政資金不足限制了政策落實。根據株洲市政府[2000]82號文件《株洲市國家公務員醫療補助暫行規定》，我市在實行基本醫療保險的同時，要建立公務員醫療補助資金及實行五年的過渡性醫保個人帳戶的補助，這兩項資金市財政每年需安排預算1760萬元—1990萬元（按人平5%-7%補助，每年鋪一個月的個人帳戶資金1000元/人）。但由于我市財政資金有限，預算沒有作出安排，因此，我市公務員上述兩項補助均未享受。為解決改制企業職工基本醫療保險，我市已制定了改制企業職工醫療統籌辦法（試行）草案，初步估算這一塊財政又要每年注入資金700萬元左右。同時國家勞動和社會保障部早就提出了將城市居民納入醫保范圍，省內不少縣市已經開始執行，我市一旦執行起來，最關鍵的也還是財政資金能否做到足額到位。

三是基礎配置不齊束縛了管理到位。我市醫保經辦機構人員力量單薄，目前只有8個人，在株洲市五個縣市中，人數是最少的。而要承擔繁重的業務工作，其中涉及資金幾千萬、參保人群5萬多的數據，每月應付幾百人的結算，同時還要對醫院結算審核，催收基金，幾乎每一個工作人員都要承擔多項工作。如果城市居民醫療保險開展起來，又是幾萬到上十萬的人員參保，其工作量可想而知的。特別是工傷保險工作，面對全市近千家企業，上十萬參保人員，又缺乏必備的交通等工具，如一旦工傷事故發生就必須及時趕到現場，因此，對工傷保險實行單列，增設專門機構，增加人員編制已勢在必行，刻不容緩。

四是醫療體制缺位削弱了作用發揮。醫療機構公益職能淡化，趨利行為嚴重，唯利是圖，“看病貴”就如高房價、上學貴一樣，年年講、