第一篇：客觀 高效 科學

客觀 高效 科學

英德市81.2分，第一名；清新區78.5分，第二名；陽山縣78.4分，第三名……

近日，清遠市2015年度環保考核結果一公布，即引起社會廣泛關注。這是清遠市環委會成立后首次開展的環保考核，更是清遠市在廣東省率先實施的環保第三方考核。

“考核結果不僅要向市委、市政府作專題報告，也要向媒體和市民公開。”清遠市長郭鋒對第三方環保考核工作表示贊許，“今后要強化第三方考核問責機制，以此促進清遠市環境保護工作不斷優化提升。”

環委會的有力抓手

一年前，首次召開的清遠市環委會全體會議，把環保考核作為落實和推進“一崗雙責”的有力抓手。會議審議通過了《清遠市環境保護考核辦法》。

清遠市環保局局長、市環委會辦公室主任林丹雄回憶說，會議議定了兩條意見：一是《考核辦法》應遵循干部管理有關規定，對考核不合格的責任人員，由市政府相關負責人進行約談，在公務員年度考核中評為不稱職，連續兩年被評為不稱職的，按相關規定處理；二是環境保護考核應基于既能滿足全省的考核要求，又充分考慮清遠的實際，盡量簡化考核程序，每季度排名一次，每年考核一次。

清遠市因此成為廣東省為數不多，既對全市所轄縣（市、區）環保考核，又對市直單位進行考核的地級市。通過考核，促進各地各部門落實責任，推動環保工作開展。

“盡量簡化考核程序”是對考核工作的另一要求。清遠現有六大環保考核，其中國考、省考共五項，包括主要污染物總量減排考核、重金屬污染綜合防治工作實施考核、大氣污染防治目標考核、環境保護責任考核、南粵水更清行動計劃實施情況考核，市考一項，即創建國家環境保護模范城市工作考核。

“考核是推進工作的抓手，但考核太多，會給基層增添不少負擔，也耗費了我們大量人力精力。為此，我們決定六考合一，統一稱作環境保護考核。”林丹雄介紹說。

明確了考核對象，統一了考核范圍，誰來實施考核又是一個新問題。幾番調研論證后，清遠市毅然決定實施第三方考核新機制。林丹雄坦言，最初主要考慮的是購買服務分擔工作，后來越來越覺得第三方考核的必要性和重要性。

當問及是否擔心因此喪失考核“權利”時，林丹雄不假思索地說，“要這么多權利干啥，考核的目的是為了檢查、指導和推進工作，必須是真正的考核。否則，環委會不會下這么大決心實施這項工作。”

2015年底，通過公開競標，清遠市環委會以購買服務的方式，選擇了環境保護部華南環境科學研究所（以下簡稱華南環科所）作為第三方實施環保考核。

環科所的專業考核

“第三方考核當然好了，否則其他部門說我們環保部門自己考自己。”“考核組成員很專業，不僅挑毛病，還幫我們指出改進辦法。”“就是有時教條了點，不聽我們解釋。”……

在英德市環保局，記者聽到基層對剛剛結束的第三方考核的贊許聲之余，也有一些微詞，但總體評價是“客觀、專業、高效”。

2016年1月25日至29日，受清遠市環委會委托，華南環科所作為第三方對清遠市6個縣（市、區）開展現場核查。華南環科所高度重視此次核查。考核小組團隊一行6人由處長梁明易研究員帶隊，平均工作年齡都在10年以上，擁有豐富的環保核查工作經驗。

專業不專業，出手就知道。考核組的實地考核，讓陪同的市環保局部分科室人員零距離地感受到“國家隊”的專業水準。

專業考核更加高效。考核那一周，天氣異常寒冷，但不管風吹雨淋，考核小組每天總是按既定計劃既定行程出發，對每一項考核點都進行仔細檢查。清遠市環保局法制與監督科科長黃宇萍指出：“與過去相比，這次考核少了更多人員的陪同，特別是少了一些規格對等的儀式上的接待，大大提高了工作效率。”

專業考核更加專業。作為“國家隊”的專家，考核組成員發揮在政策把握、區域重大環境問題判斷、政府重大項目指引、疑點難點環境問題解決上的優勢，積極引導考核工作方向，同時有效地指導和推動基層環保工作的開展。比如，在一次考核過程中，順著某電鍍基地的排放管網摸到了排入河流的隱蔽的總排口，發現總排口河段附近形成了明顯的污染帶。考核組建議當地環保部門要對地下管網排查，防止出現企業偷排的現象。

專業考核更加客觀。第三方考核的生命力在于客觀、公正。考核前，華南環科所對每一位考核組成員“約法三章”，不準私自會見被考核方代表，不準接受被考核方宴請，不得向被考核方暗示或透露未經公布的結果。“我們要維護華南環科所的聲譽，不想砸了自己的牌子。” 考核小組現場負責人、華南環科所高級工程師楊婧深有感觸地說。

華南環科所為此建立了管理制度體系，對每個項目全過程進行控制管理，并配備了相應的管理系統軟件，各級部門對項目工作流實施監控。在質量控制方面，設置了“三級審核”制度，由項目組長、業務中心、質控辦組成的“三級審核”，嚴格把關各個項目的質量水平，確保項目的公平性、客觀性。

更完善的考核體系

2015年首戰告捷，堅定了清遠市實施環保第三方考核的決心。市環委會正在修訂《清遠市環境保護考核辦法》，將“委托第三方服務機構，負責具體的考核工作”明確寫入考核辦法中。

面對委托方的信任和重托，楊婧直言“壓力山大”“責任重大”。針對去年考核中發現的問題與不足之處，華南環科所正在修訂完善指標，重建一套新的考核指標體系。“畢竟我們是科研機構，完善指標體系是我們的強項。”據悉，該項工作正在申請基金研究課題，期望進一步推進基層環保考核工作科學化、專業化。

在考核指導思想上，新考核體系突出了環境質量改善指標在體系中的地位，在各地域間實施差異化考核辦法，提高事前診斷和以評促建的功能。楊婧指出，“新考核不是為考而考，而是以考促建。”考核組要為政府提供事前診斷和指導，以評促建，確保政府部門各項宏觀調控職能的落實，促進不同主體功能區實現可持續發展，構建清遠市各縣（市、區）經濟社會與環境保護協調發展的格局。

在考核方式方法上，新考核體系將采取自評資料報送和第三方檢查相結合的辦法，采用明察暗訪、現場檢查、資料核查等方式。自評資料主要針對考核內容及要求匯報工作進展、存在問題、下一步工作思路等，同時需提供相關文件、照片、會議紀要等作為支撐材料，對僅在工作總結中提及但無具體支撐材料的，考核時不予認定得分。為規范資料報送，第三方考核小組將組織對各縣（市、區）開展考核培訓工作，讓相關工作人員掌握考核細則和方法，減少不必要的錯漏填報。在明察暗訪或現場檢查時，若發現有重大環保問題的，實施一票否決。

在更加完善、更加科學的考核指標體系下，2016年清遠環保考核工作更加令人期待！

第二篇：科學考核客觀評價

科學考核客觀評價

——關于高職院校內部干部考核的思考

鄧順川

（長沙民政職業技術學院，湖南 長沙410004）

[摘要] 干部考核是管理干部的一項基本組織原則，是對干部的政治業務素質和履行職責的情況所進行的考察、核實、評價。現行干部考核制度存在不少缺陷，必須通過改革，實現考核制度的創新，建立以績效為核心的干部考核制度，制定針對不同層次、不同類別干部的考核評價內容體系，堅持定性與定量考核、日常與集中考核相結合，嚴密考核程序，改進考核方法，合理確定考核評價等次，注重考核結果的有效運用，發揮干部考核工作對干部管理監督的作用，推動考核工作的發展。

[關鍵詞] 干部考核；考核指標；評價

[作者簡介] 鄧順川（1951-），男，四川內江人，長沙民政職業技術學院副院長、副教授，研究方向：教育管理。

干部考核是管理干部的一項基本組織原則，是對干部的政治業務素質和履行職責的情況所進行的考察、核實、評價。考核的目的：一是建立正常的干部工作反饋機制和群眾監督機制，以全面、準確地了解干部的工作表現和業績；二是檢查干部任期目標的執行情況，督促干部改進工作，提高自身素質和工作水平；三是激勵干部的工作熱情，為干部的選拔、配備、任免、獎懲和培訓提供依據，建立充滿活力的用人機制。一個干部是否德才兼備？是否能勝任本職工作？是否做出了突出的業績？這些只有通過科學的考核，才能做出客觀的評價。如何客觀、公正、準確地評價每一位干部，使高職院校的干部考核步入科學化、制度化、規范化的軌道，是值得認真探討并加以實踐的。

一、學校干部考核中存在的主要問題

1、考核內容缺乏針對性。考核內容實際上就是對某一職位干部的具體要求，是干部考核體系中的核心環節，通過對干部進行考核，做出其是否符合組織要求、是否稱職的評價。學校廣大干部工作在不同的崗位，從事著不同的工作，肩負著不同的職責，工作的內容和性質不同，如有的管人、有的管物、有的管財，還有的管思想政治工作，當然對他們的要求也不盡相同。目前高職院校對不同層級、不同職位的干部都是從德、能、勤、績、廉五方面進行考核，但就具體考核項目而言，還沒有制定出針對各個層面干部的考核 1

內容體系的項目規定，考核內容和權重沒有多大區別，這樣會導致以下幾方面的弊病：一是沒有抓住主要內容進行考核，沒有考到點子上，使考核失去了權威性；二是只考核了對干部的共性要求，忽略了對干部的個性要求，用同一把尺度去衡量所有的干部，結果必然影響考核的真實性 ；三是考核重點不突出，該考核的內容沒有考核，該重點考核的內容卻弱化了，使大家對考核抱著無所謂的態度，使考核失去了嚴肅性。

2、考核形式缺乏多樣性。考核形式主要指考核時機和考核方法。考核是事關干部隊伍建設的大事，考核的形式應該是多種多樣的。但目前高職院校對干部的考核形式趨于簡單，一般都是在期末或年終集中進行，采用的方法不外乎是個人述職、民主測評、個別談話等。這種“一錘定音”式的考核方法存在的弊病是：一是每年只考核一次，沒有注意考核工作的時效性，不能起到考核干部的真正作用；二是使大家只注重一次集中考核的結果，忽視了日常考核，這樣難免有人平時工作中松松垮垮，而在集中考核時則“作秀”；三是只有靜態考核，沒有動態跟蹤考核，收集的信息不完整，不能客觀反映干部的真實情況；四是沒有依據干部的工作性質、工作范圍和責任大小，采取不同的方法，導致考核結果大同小異；五是個人述職中主觀因素太多，差異太大。民主測評沒有采取誰熟悉誰參加測評的方法，使考核失去了準確性。

3、考核指標缺乏科學性。考核指標是根據考核內容確定的具體要求，通過考核指標的設定，讓干部清楚學校對他們的要求是什么，以及他們將如何開展工作和改進工作。要保證指標的科學性，應注意以下幾個方面的問題：一是指標涵義要明確，便于理解，不應模糊、空泛，不要有空話、套話。例如，要群眾測評干部的“創新精神”，由于每個人對“創新”涵義的理解不一樣，就會得出不同的結論，測評結果當然與實際情況相去甚遠；二是定性與定量考核相結合，以量化指標為主，定性指標只能作為量化指標的補充；三是要依據干部分管的工作性質或工作重點，制定關鍵考核指標，以此反映干部的個性特點及真實水平和能力；四是指標的內容要客觀，用事實、數據說話，便于做出正確判斷；五是指標不宜過多，不同的指標應采用不同的形式進行測評。

4、考核評價缺乏客觀性。對每一位干部做出評價是考核的最終成果，評價能否客觀、公正地反映干部隊伍及干部本人的真實情況是考核的關鍵。目前，大多數學校都是用一個百分數作為考核的結論（甚至精確到小數點后2位），按分數的高低排隊，這樣的評價過于簡單，不能客觀反映一個干部的“政

治業務素質和履行職責的情況”，還會帶來幾個方面的后果。一是沒有得出正確的結論，考核沒有達到目的，影響了學校的干部隊伍建設，嚴重的會給學校和教職工的利益帶來損害。二是挫傷了干部的積極性，干多干少一個樣，干好干壞反正差不多，使大家對考核失去了興趣。三是考核容易流于形式，隨意性很大。考核人員不愿做認真細致的考察、核實工作，只要有個分數就行，這樣考核也就失去了意義。

5、考核隊伍缺乏專業性。考核工作是一項政策性很強的業務工作，必須堅持正確的方向，遵循黨性原則、公正原則、民主原則、法制原則、實績原則，要求考核人員有較高的政治業務素質和專業水平，做到上要對組織、學校負責，下要對每位干部和教職工負責，要堅持原則，排除干擾，通過各種形式廣泛收集信息，然后利用分析、歸納、篩選、對比等方法，排除片面及不可信的信息，做出正確的判斷，得出結論。從某種程度上說，考核質量的高低與考核人員本人的水平有著密切的關系。但目前學校的考核隊伍大都是臨時組建的，人員也不是專職的，考核工作并不是他們的本職工作，從客觀上說他們也只好應付了事。再者，這些人員素質參差不齊，對考核工作沒有進行過專門的研究，對考核指標缺乏深入理解，對考核目的、要求、內容、程序不熟悉，搞考核工作是勉為其難，特別是平時他們工作在各自的崗位上，缺乏對學校整體工作的了解，難以把握考核工作的全局，這些因素都必然影響到考核的質量。

二、干部考核制度改革的思路

傳統的干部考核主要采取定性的方法，即對干部的德才表現和工作實績，采用綜合評估的方法進行評價。其一般程序是：確立考核對象、個別談話、考核組提出評價意見等，定性考核的考核結果都是用評語的形式來表明的。定性考核簡便易行，是多年來干部考核的主要方法，在干部選拔任用和管理監督方面發揮了重要的作用。但隨著時代的發展，定性考核方法已不能適應干部工作的要求，主要是科學性、準確性方面存在不足。

1980年以來，干部考核制度改革進行了系統的探索和實踐，主要有兩種模式的探索：一種是以目標責任制為基礎的干部考核制度，它是以責任目標為基礎，通過對干部責任目標的制定、分解落實、考核評價，形成與傳統的考核方法相結合的考核制度體系。此種模式明確以政績優劣來衡量干部，獎優罰劣，是從“伯樂相馬”到“賽場賽馬”的一大進步，這一探索取得了明

顯的成效，表現為促進了經濟社會發展、提高了干部的積極性和創造性、推進了干部能上能下。同時，以目標責任制為基礎的干部考核制度，其本身的局限性也嚴重影響著考核制度改革的發展和深化，主要表現為：一是目標設臵虛假，難以科學合理；二是目標責任主體不清，影響客觀的考核評價；三是目標責任制本身具有短期效應；四是目標責任制不能完全承載干部實績等。另一種是以崗位職責規范為基礎的干部考核制，這一考核制度主要通過規范干部崗位職責，并以此為基礎考核干部履行崗位職責情況，同時結合傳統的考核方法對干部德才素質進行考核。干部崗位職責規范作為干部管理的手段，作為規范干部行為的制度在一定范圍或某些崗位上是可取的，但作為重要的、統一的干部考核依據則不具有可操作性，因為干部的工作大多是無形的、不可量化的智力和腦力付出，同樣的崗位職責，不同的人在履行職責過程中付出的心血可能相差較大，不同崗位之間的比較就更難以把握。綜上所述，現行干部考核制度存在不少缺陷，必須通過改革，實現考核制度的創新，推動考核工作的發展。

1、建立以績效為核心的干部考核制度。我國加入WTO以后，教育市場必將國際化，人才市場也必將國際化，只有根據“事”——工作表現和績效為中心的具體評定基準來做考核才有意義。從理論上講，高職院校對干部的管理最終要歸結為績效的管理，沒有績效，即使工作態度再好，也不能說明問題，也不能給學校帶來任何好的效益。因此，應轉變陳舊的管理觀念和管理模式，樹立全新的績效管理理念，包括系統管理的理念、關鍵績效指標的理念、持續溝通不斷改進的理念。績效管理強調考評針對工作和業績，而不是針對個人，強調基準明確的評估考核而非綜合抽象的籠統評價。工作業績是干部在履行崗位職責的實踐中，運用自己的德才條件，通過正當途徑所取得的實際成果，是干部綜合素質的客觀反映。在干部考核中，應堅持以績效考核為重點，著重考察干部完成工作任務的數量、質量、效益以及在履行崗位職責過程中所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用，以此作為了解和評價干部的主要依據。

干部考核內容是包括德、能、勤、績、廉在內的完整體系。其中，“績”居于核心地位，“德”、“能”是基本條件，“勤”是動力，“廉”是必然要求。在具體操作中，可將五個大項要素的權重確定為3：3：2：5：2。即德為3，能為3，勤為2，績為5，廉為2。從總體上把握“德才兼備、注重實績”的思想。

2、制定針對不同層次、不同類別干部的考核評價內容體系。構建考核評價內容體系，必須堅持德才兼備的用人標準，堅持以實績為核心，以德才素質為基礎，全面考核干部的德、能、勤、績、廉等五個方面，按照《黨政領導干部考核工作暫行規定》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，具體分為思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績和廉潔自律五大項內容，然后結合干部工作實際，根據各個層面干部工作崗位、工作性質、職責任務的不同，將五大項考核內容細化為若干子項因素，分別制定“正職干部、副職干部、科級干部、普通干部”等四個層次的考核指標，賦予每項考核內容一定的分值，進行考核測評。例如，對一般干部考核評價內容進行選擇，思想政治素質主要包括：思想品質、政策理論水平、群眾觀念、堅持原則、依法辦事。組織領導能力主要包括：開拓創新能力、業務能力、組織協調能力、表達能力。工作作風主要包括：勤奮敬業、求真務實、團結協作。工作實績主要包括：工作思路、工作落實、履行職責、工作成效。廉潔自律主要包括：為政清廉、工作時間以外情況。

3、堅持平時考核與定期考核相銜接，實現考核工作經常化.平時考核和定期考核是干部考核的基本形式。平時考核是對干部所進行的經常性考核。通過述職匯報、檢查工作、個別談話、階段性工作考核、派人參加總結工作會等多種形式和渠道，了解考核對象的有關情況。定期考核，采取期末、考核的形式進行。為加強干部考核，學校要把平時考核與定期考核相結合，注意加強日常考核的比重，建立干部考核檔案，隨時記載，有問題及時評價，及時處理，將考核貫穿在整個日常工作之中。在內容上，既注重干部的現實表現，又注意干部的歷史表現；不但考察干部的工作情況，還考察干部的生活圈和社交圈情況。在主體上，針對干部所肩負的職責和工作性質采用多種考核方法，有的可改個人述職為問卷調查（如系主任），有的可取消群眾測評改為領導評價（如招辦主任），有的可改教師測評為學生測評（如學生處），有的考核可采用直接審查原始資料的方法進行評價（如科研處）。從而為干部選拔任用工作提供原始依據。

4、嚴密考核程序。1998年中央下發的《黨政領導干部考核工作暫行規定》制定了詳細的考核程序細則，對考核程序作了具體的要求，這一細則確實科學、規范，它考慮了考核過程中的方方面面，學校應根據自己的實際情況，結合這一規定制定具體的程序，對考核前準備、考核的組織實施、考核結果的評定和考核結果的反饋等程序做出明確的規定。其中，考核前的工作準備

包括考核方案的制定、考核組的組建、考核人員的培訓、考核工作通知、考核前預告等。考核準備特別要引起大家重視，考核準備不是可有可無，倉促上陣不如不搞，只有充分準備，將考核中可能產生的各種問題都要考慮到、研究透，才能做到客觀、公正、準確。總之“考核要有依據，評價要有證據，工作要有秩序”，這是考核人員應堅持的基本工作原則。

5、改進評價方式，合理確定考核評價等次。科學地劃分考核等次和合理地限定各等次的比例，有利于充分發揮考核的作用。現階段干部考核一般分為四個等次，為優秀、稱職、基本稱職、不稱職。但在具體的考核實踐中筆者感到四個等次存在著弊端，15%評為優秀的，都能按規定評出，而基本稱職與不稱職，由于受考核的種種因素的制約和考核工作尚不完善的影響，一般難以評出。因此，可借鑒一些國家的做法，可將每個評價確定為優、良、中、平、差五個等次，五個等次比例分別確定為優占15%左右，良占50%左右，中占30%左右，平占3%左右，差占2%左右。從而為擇優汰劣機制的建立奠定基礎。

6、注重考核結果的有效運用，充分發揮考核工作導向作用。運用好考核結果是考核制度改革的重要組成部分，干部考核的積極作用，主要體現在對考核結果的運用上。胡錦濤同志曾強調指出：對領導干部履行崗位職責的工作實績和德才表現得出的結論，必須正確反映到對干部的使用上來，作為決定他們升降去留的依據。綜合運用考核結果，使干部能上能下，加強后備干部隊伍建設，實施對干部的獎懲，加強對干部的培養教育和管理監督。

三、結束語

《黨政領導干部考核工作暫行規定》主要是針對領導班子及領導干部的考核條例，但對學校內部的干部考核確實有很大的指導作用，我們應該認真學習和領會。總之，建立一支政治業務素質高、勇于創新、不斷進取、勤政務實、廉潔奉公的干部隊伍，是學校持續、健康發展的關鍵，是搞好學校所有工作的前提，而加強干部考核又是干部隊伍建設的主要手段，考核工作要在隊伍建設中真正發揮作用，必須加強對考核工作的領導和足夠重視。構建科學的考核評價內容體系尤其重要。只有構建好考核評價內容體系，解決好考什么的問題，才能使考核有的放矢，才能使考核結果更能準確反映干部的實際，同時干部也由于明確了作為考核對象的受考內容而有了努力方向，群眾也能以此來觀察、鑒別、監督干部。通過定期和不定期的考核，能夠及時

了解和掌握干部在德、能、勤、績、廉等方面的情況，特別是工作任務的完成情況。對干部的準確考核，有利于正確地識別干部，客觀公正地評價干部，合理地使用干部，有效地教育激勵干部。在人事管理中要重視考核結果的運用，對考核成績優良者，即予加薪，優異者可受到升職的獎勵；考核成績低劣者，即受到減薪、降級甚至處分。充分運用干部考核結果形成公平競爭、獎罰分明、擇優汰劣的干部工作機制，有助于調動干部的積極性、主動性和創造性，提高工作效率和效益，更加優化學院的管理環境，維持學校行政工作的高效與穩定。

[參考文獻]

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第三篇：科學高效課堂

科學教學中高效課堂的探究

隨著現代科學技術的飛速發展，現代科學教育更注重訓練學生的科學思維方式,培養科學精神和科學態度,提高科學研究和創新能力。而科學學科擔負著向學生進行科學啟蒙教育的任務,是培養小學生創新意識、創造能力的一個重要陣地。所以，近十幾年，世界各國都加大了科學課程改革的力度，注重小學生對周圍世界與生俱來的探究興趣和需要，強調用符合小學生的方式學習科學，提倡科學課程貼近小學生的生活。那么在科學教學中如何提高課堂效率?

一、讓學生在玩中學到知識

波利亞曾說：學習任何知識的最佳途徑是自己去發現，因為這種發現，理解最深，也最容易掌握其中的內在規律、性質和聯系。而低年級的學生又還沒養成良好的學習習慣，學習往往憑興趣。而“玩”則以其興趣而吸引著學生。如在上《電能和能量》一課時，讓學生講講生活電器。在說的過程中,學生還會感知到許多東西,如《電磁鐵》一課時,我放手讓他們愛怎么玩就怎么玩。“玩”后,我問他們看到了什么,通過“玩”還可以發展學生分析﹑綜合﹑想象﹑創造等能力。

二、課堂中圍繞教學重點，活躍學生思維

發散思維是指能根據單一的信息產生眾多信息的思維形式。發散思維的特點是沒有一定的方向和范圍。那么如何讓學生思維得到更好的發散呢？我認為就是讓學生想多種辦法解決問題，如教《電磁鐵》一課時，問：電磁鐵的磁力大小與哪些因素有關？學生想辦法假設等等。這樣學生在解決問題時，發散思維能力以及思維的變通性、流暢性得到了發展。

在教學中如何調動學生的集中思維呢？一是讓學生對知識歸類，激發學生的集中思維；二是用選擇最佳答案法激發學生的集中思維。此外還應注意培養學生的逆向思維。這樣通過思維能力的訓練，有利于學生創新意識的培養，更有利于在實踐、探索中進行創造。

三．在教學中要大膽實踐，勇于探索

實踐、探索的過程是創新的過程，要讓學生去創新，就必須放手讓他們大膽實踐，勇于探索。如果教師牽著學生走，老師怎么說學生就怎么做，這樣必然限制學生的自主活動，束縛學生的思維，又怎么可能有創新呢？因此在教學中提出研究、探索方法以后，就放手讓學生分小組，結合足夠數量的材料圍繞中心問題進行實踐、探索。不要擔心這害怕那，大膽鼓勵學生想出不同的辦法進行觀察實驗，盡可能地多發現科學事物的各種現象和各種屬性。通過充分的實踐和探索，使學生獲得豐富的、創新的感觀。

不難發現，如果沒有學生大膽實踐，勇于探索的活動，就沒有創新性的發現。就是在這些創造活動中的“發明創造”，學生不僅獲取了“金子”，還練就了能點石成金的指頭。這種探索科學的實踐活動，才是“科學”的最本質的內涵，有了這個本領，學生才能在搞科學上有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。

四、指導學生自己探究知識，在學法指導上要創新

在科學教學中，指導學生成為學習的主人，讓學生主動探究科學知識非常重要。教師要善于激勵學生，善于為學生架設學習知識的橋梁，使學生享受自我探究獲取知識的喜悅。在學法指導上，教師要善于抓學生的興奮點，激勵學生，并將系統知識分解，讓學生循序漸進地逐個突破，使學生感受到成功的喜悅，從而提高學習興趣。

總之,在小學科學教學中,通過各種途徑激發學生的創造思維,增強學生的創新意識,發展創造能力,就會為以后培養出創造性人才打下堅實的基礎。

石橋鄉中心學校六年級科學論文張夏生

第四篇：(全省)客觀面對 科學施策 標本兼治

客觀面對 科學施策 標本兼治

——對我省預防重特大道路交通事故的幾點思考 今年以來，我省道路交通安全事故，特別是重特大道路交通事故呈高發態勢，造成了重大人員傷亡和財產損失，截至11月，已發生一次死亡10人以上特大道路交通事故4起，同比增加4起，一次死亡5人以上道路交通事故19起，同比增加10起，一次死亡5人以上、10人以上特大道路交通事故總量和增量均居全國之首。進入11月份，一次死亡3人以上道路交通事故起數更由1至10月全國第8位升至與遼寧等省并列全國第3位，形勢極為嚴峻，損失極為慘重，教訓極為深刻。如何才能遏制事故的高發態勢，減少重特大道路交通事故的發生，是我省也是當前全國交通管理工作面臨的一大難題。作為一名基層交通民警，擬通過對事故成因的分析并結合對各地實踐的了解，發表幾點淺見，以供參考：

一、今年以來我省道路交通事故呈現的特征

今年以來，我省道路交通事故高發，重特大道路交通事故增幅明顯，事發原因、事故形態雖各有不同，但通過對全省19起5人以上事故分析，其主要呈現五個方面的特點：一是事故發生地域主要集中山區路段。與以往重特大道路交通事故多發生在平直寬闊路段不同，今年以來我省的道路交通事故大多發生在三州及盆周地區山區路段，19起5人以上事故中，發生在山區下坡、臨崖、急彎路段的共15起，高速公路僅1起，其它平直道路等3起。二是事故車型仍然以客運車輛為主。與普通事故相比，重特大道路交通事故更多發生在大中型客車或從事非法客運車輛上，在今年我省的5人以上事故中，大中型客車及非法客運車輛事故占到16起，僅有3起為普通家用車輛。三是事故發生時間主要集中在節假日。受群眾節假日出行等因素影響，今年以來的重特大道路交通事故大多發生在周末或節日等人員出行高峰時段。自甘孜“5.22”事故以后的一次死亡5人以上事故僅有1起不是發生在全部發生在節假日，但也是周末后的星期一，僅國慶假日期間就發生2起，而4起10人以上事故則全部發生在節假日。四是單車事故占有相當比例。與以往相比，今年以來，單車事故在整個事故中占有相當大的比例，共為14起，占5人事故總量的2/3以上，這也是今年我省乃至全國道路交通事故最為明顯的新趨勢。五是事故形態以翻墜居多。與事故多發生在山區臨崖、臨水或急彎路段的特征相就，今年我省重特大道路交通事故多為翻墜引起。19起5人以上事故中，有10起為操作不當或車輛失控直接翻墜于崖下或河中，另有5起為與其他車輛或崖壁發生碰撞后翻墜。

二、事故特征背后顯露的深層次原因

通過對19起重特大道路交通事故的分析，不難看出，盡管這些事故分布在少數地區，發生在個別時段，源自于各種主客觀因素，有著一定的偶然性，但其所表現出來的共性特點也暴露了當前我省道路交通安全管理工作在源頭、道路、基礎設施、宣傳教育、執法管理等方面存在的諸多薄弱環節，這是我省也是全國道路交通安全管理工作現階段不可回避的現實問題。

（一）駕駛人源頭管理不到位。在19起5人以上事故中，單車事故多達14起，且多是因為駕駛人安全意識淡薄或技術生疏，存在交通違法行為或操作不當所致，這充分說明駕駛人自身素質不高的問題還比較突出，客觀反映出相關部門對駕駛人的監管和教育還很不到位，這與我省近年來駕駛員人數劇增有著不可分割的關系。在駕駛人考試方面，部分駕校為追求利益的最大化，僅以考試過關為目的，放松對駕駛學員安全意識和技能的培訓要求，致使許多初領駕駛證的駕駛人安全技能較差，一旦遇到復雜路況或緊急情況，便易發生事故。通過對今年以來全省道路交通事故的統計發現，低齡駕駛人（初領駕駛證1至3年的人）發生事故占事故總量的37.2%，真正成為“馬路殺手”。在日常監管方面，由于缺乏有效的監管機制、手段和載體，執法管理部門往往只能利用路面糾違、事故處理、辦牌辦證的時機開展面對面宣傳教育，難以對龐大分散的駕駛人隊伍進行集中有效的日常監管，工作效果十分有限，造成絕大多數駕駛人一旦考試合格后就長期處于脫管狀態。在宣傳教育方面，許多客運企業、企事業單位未有效落實監管職責，沒有定期開展對駕駛人的宣傳教育，對社會駕駛人的宣傳教育則主要依靠公安交警部門單打獨斗，其他負有安全宣傳教育責任的部門參與度不高，導致對駕駛人的安全教育缺失。

（二）對客運企業及客運車輛的監管不到位。所發事故中客運車輛占絕大部分，這與客運企業疏于對客運車輛的管理密不可分，在偶然性的背后是長期對客運企業監管不到位的必然結果。一方面，由于監管部門對客運企業的監管流于形式、缺少配合，導致當前客運企業主體責任不落實，內部管理混亂，掛靠經營中“只掛不管”等現象十分嚴重，“五不出站”、“三關一監督”等內部安全制度形同虛設，車輛安全設施配備不足，車輛安全性能檢查不到位，部分客運車輛存在嚴重安全隱患。同時，洪雅“8.7”事故等還反映出一些擁有9座以上自用客車的單位和企業也存在內部管理制度不落實，車輛及駕駛人管理不到位等現象。另一方面，目前我省已有的聯勤制度、客運車輛抄告制度、“黑名單”制度等行之有效的做法，在基層并未得到大力推廣和落實，各方面執法監管力量協作配合不到位，交警部門“一頭熱”現象明顯，沒有形成強大的管控合力，也弱化了對客運車輛的監管。

（三）路面交通管控不到位。多起重特大事故發生在周末或節日期間，雖與節假日車流量大、人員集中出行較多有關，但也與路面管控力量的薄弱有著密切的關系。一方面基層警力匱乏，交警人數的增長與人、車、路的增長極不適應，近10年來全省交警人數幾乎處于“零增長”狀態，近兩年雖然通過各方努力人數有所增加，但相對于駕駛人、車輛及道路的快速增長無異于“杯水車薪”。另一方面也反映出部分基層交警大中隊未認真貫徹“勤務跟著警情走，警務跟著事故走”的理念，勤務安排不科學、不合理，周末、節假日警力安排不足，對旅游景區、臨水臨崖等重點路段巡邏查控密度不夠；抓執法監管時緊時松，對超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等突出交通違法行為查處不嚴，沒有形成長期嚴管高壓態勢；個別固定執勤點作用發揮沒有到位，沒有嚴格落實檢查制度，路面管控缺乏針對性和有效性。

（四）隱患排查治理不到位。全省一次死亡5人以上事故居高不下，大多為單車翻墜事故，雖然從客觀上看有山高路險、多懸崖峭壁臨水臨崖等特殊地理條件的原因，但路面狹窄、安全防護設施不全，隱患突出也充分反映出在道路交通安全隱患排查治理工作中的不足。近年來，各地政府不斷加大道路交通安全隱患整治力度，但由于欠帳較多，加之公路等基礎設施建設加快推進，特別是“村村通”工程的實施，全省通車里程不斷拓展，路面通行條件雖得到了明顯改善，但安全防護設施的配套建設卻相對滯后，新的隱患不斷產生，新舊交織，隱患越積越多，特別是許多臨水、臨崖危險路段尚未安裝波形防護欄或防撞墻，導致翻墜事故不斷發生，問題令人堪憂。省安委會雖然在2003年對各縣下達了每縣每年安裝1000米波形防護欄或防撞墻及10面警示標志的任務，但一些地方未落實，完成情況較差，有的地方雖已安裝但損毀嚴重，又再次成為事故隱患。

（五）農村交通安全管理不到位。高速、國省道路事故減少而農村山區道路事故高發，這一趨勢也充分反映出當前農村道路交通安全管理工作的嚴峻形勢。近年來，隨著農村道路不斷擴展，交通流量逐步增長，而管控力量卻相對薄弱，農村道路發生交通事故的比率也逐年增加。一方面，部分基層政府法定管理職責不落實，部分主管領導存在麻痹思想，對農村交通安全工作重要性和嚴峻形勢認識不到位，工作僅停留在“開大會、發文件”上，抓交通安全工作積極性不高，工作缺乏措施，力度不強，對上級部門安排的任務敷衍行事，不督促、不落實；另一方面，其它負有管理職責的職能部門作用發揮不明顯，同樣負有管理職責的安監、交通、稽查等部門由于各種原因在農村道路管理方面力量投入不足，巡邏管控力度不夠，沒有真正發揮好管理職能；加之農村交警警力也相對較少，且由于受傳統思想影響，農村交通安全基礎薄弱，安全教育難以到位，群眾安全意識極為淡薄，超員、超載、無證駕駛、酒后駕駛、非客運車輛違法載客等現象嚴重，導致事故頻發。

三、借鑒各地經驗對加強重特大事故預防工作的幾點思考

當前，我省正在建設西部交通綜合樞紐，道路交通飛速發展，農村道路交通建設快速推進，人、車、路急劇增長，道路交通安全面臨的形勢將會更為嚴峻，在此前提下，如何有效預防道路交通事故，盡量減少重特大事故的發生，除客觀面對問題，采取針對性措施突擊治標外，還應在借鑒推廣各地優秀做法的基礎上科學施策，以達到長效治本的目的。

（一）狠抓駕駛人源頭管理。首先，應聯合督促交通部門加強對駕校的管理，落實駕駛人素質跟蹤和培訓質量倒查制度，對各駕校學員的“合格率、違法率、事故率”進行跟蹤、分析、評估，對3年以下新駕駛人發生道路交通死亡事故中負有同等以上責任的情況要進行培訓質量倒查，定期對各駕校及駕校教練的培訓質量進行排名通報，多次排名靠后或經發現存在嚴重培訓質量問題的應取消其辦校及從業資格。要不斷完善駕駛人考試機制，嚴格考試紀律，落實考試民警輪崗交流制度，堅持推行科目三異地交叉考試模式，全面推廣路考儀的使用，加強“機動車駕駛人報名考試質量跟蹤系統”應用，嚴把駕駛證申領、考試關。其次，建議進一步完善推廣廣安、眉山等地建立駕駛人協會的做法。特別是廣安由安監部門牽頭成立駕駛人安全協會的做法既規避了以往協會的弊端，同時又賦予了協會新的服務功能，不但加強了駕駛人車輛的源頭管理，也方便了駕駛人辦事，駕駛人入會積極性高，僅短短幾個月時間，駕駛人入會率就達到75%以上，實現了對社會分散駕駛人有效的教育管理，實踐證明其做法行之有效，應該在全省范圍內進一步推廣。

（二）狠抓客運安全監管。首先，要加大對各級政府的匯報力度，爭取以安委會名義督促聯合相關部門加大對客運企業、站點的監管，督促客運企業對內部安全制度進行自查，嚴厲打擊客運企業違法、違規行為，嚴格落實客運企業的監管主體責任；定期組織在全省范圍內開展對客運企業的交通安全大檢查，對客運企業管理人員和駕駛人進行集中教育，對客運交通安全法規集中進行宣傳，對客運交通安全隱患徹底進行治理，對其他擁有9座以上客車的單位，一律發出警示通知書，督促其加強內部車輛及駕駛人的管理。其次，建議借鑒山東等省做法，依據《道路交通安全法》的有關規定，制定相關政策，強制在7座以上客運車輛安裝行駛記錄儀。由于當前交通部門在客運車輛上安裝的GPS系統僅能起到調度、路線指示的作用，無法對超速、疲勞駕駛等極易引發事故的嚴重交通違法行為進行監控，交警部門在路面檢查中也無法利用其對客運車輛的行駛狀態進行查驗和固定交通違法證據從而實現有效管控，對客運安全監管意義不大，而行駛記錄儀能對車輛行駛過程中行駛速度、停車時間等各種數據進行收集，能實現對車輛超速行駛、疲勞駕駛等嚴重影響安全的交通違法行為的動態監管，能有效減少客運車輛因交通違法而發生事故。

（三）狠抓路面管控。首先，要加大警力投入，通過向各級政府及人事部門積極爭取，確定每年警力增幅與道路及駕駛人、車輛的增幅相適應；通過文職換警的形式，減少各級機關及內勤警力，將大部分警力下沉到一線實戰部門。要加強分析研判和預警，科學安排警務，將事故易發、多發和旅游景區路段作為管控的重點，落實好周末和節假日路面管控力量，并加強對山區道路的巡查。可采取一些地方推行的多地聯合錯時巡查方式，即針對同一條道路，負有管轄責任的多個大中隊聯合起來，統一安排警務，從管轄不同路段向管轄不同時段轉變，既能有效利用警力又能實施有效管控。要通過向安委會匯報，聯合安監、交通等多個部門加強對農村非法從事客運的車輛進行查處，對拼裝、報廢等安全性能不合格的車輛要強制進行報廢處理，對參與非法運營的駕駛人要用足法律手段，頂格處理。加大科技裝備向農村山區道路投入的力度，在各要道、景區、事故多發路段等重點部位安裝固定測速儀、電子監控或智能卡口系統，提升管控效率。其次，建議進一步加大廣安、新津等地農村道路交通安全管理經驗在全省的推廣落實。廣安通過實施“政府主導、部門配合、社會參與”的農村道路交通安全管理新機制，加強對農村道路的管控，有效減少了農村道路交通事故的發生，有力地破解了當前農村道路失控漏管的難題，其做法值得在全省范圍內大力推廣。此事雖引起了省政府的高度重視召開了現場會，但由于在省級層面缺乏監督考核，各地推廣落實不到位，進展緩慢，可考慮在省級層面出臺推進制度或考核辦法，加強推廣落實的力度，促進新機制在全省范圍內的更快落實，發揮管理效能。

（四）狠抓道路隱患排查。首先，要積極協調交通、安監等部門，定期開展道路交通安全隱患拉網式排查，并逐一提出整改建議，及時書面上報政府及相關部門，并積極督促進行整治。對短時間內不能整改到位的，要協調相關部門，實施交通管制，增設臨時防護設施；對安全隱患較多、難以整治或達不到通行條件的危險路段要建議相關部門臨時對道路進行封閉或限行，防止事故發生。其次，要加強安全防護設施的安裝。多地實踐證明，波形防護欄、防撞墻或防護墩能有效防止車輛翻墜事故的發生，鑒于目前各地的經濟實力已大幅提升而波形防護欄等交通安全防護設施成本全面下降的實際，建議省安委會將2003年開始下達的每縣每年安裝波形防護欄或防撞墻1000米和警示標志10面的任務提高到3000米和30面，并責成安監、交通、公安等部門對各縣完成情況進行驗收，并納入目標考核。

（五）狠抓交通安全宣傳教育。首先，要深入推進“文明交通行動計劃”，利用好報刊、廣播、電視、網絡、固定宣傳點等一切載體和媒體，充分依靠社區、村組、學校、企業、單位等基層組織，大力開展對駕駛人及交通參與者的安全宣傳教育，提高交通安全意識；通過與客運駕駛員進行一對一談話，將重大事故帶來的深刻教訓通報至每位客運駕駛員，警醒客運駕駛員關注生命，時刻注意交通安全。利用各地新聞媒體，采取時效新聞與深度專題報道相結合、現場直播與新聞記者隨警作戰相結合等多種形式，集中報道嚴重交通違法行為的危害和后果，形成強大的輿論聲勢，形成濃厚的交通安全氛圍。其次，建議依據《道路交通安全法》的相關規定出臺交通安全教育相關地方性法規。要有效落實各級各部門的交通安全教育職責，只有從法制層面進行完善。美、日、韓等發達國家都有操作性、針對性較強的交通教育法規，而我國目前機動車擁有量、駕駛人數已居世界前列，機動車銷量、駕駛人增幅更居首位，迫切需要相關法律法規來強制落實和規范交通安全教育。

第五篇：如何客觀、公正、科學準確地評價領導干部

如何客觀、公正、科學準確地評價領導干部

干部考察，是黨組織對干部的德、能、勤、績、廉等方面的狀況進行鑒別和評價的活動。考察材料是在考察的基礎上所構成的綜合材料。它是干部考察結果的基本表現形式，是選拔任用干部的重要依據；是全面、歷史地了解熟悉干部的重要途徑；是鞭策教育干部的重要方法；是探索干部成長規律，總結干部隊伍建設經驗的重要資料。干部考察材料的質量，直接關系到干部工作的質量，同時也是組工干部綜合素質的反映。如何撰寫好干部考察材料，才能客觀、公正、科學準確地評價干部，我認為就應從以下幾個方面上功夫。

一、在作風建設上下功夫

1、要

樹立好的思想作風。在撰寫干部考察材料中，堅持實事求是的思想路線和作風。一方面，務必從干部德才表現和客觀實際出發。務必選取準確無誤的材料，注意用實事說話。一是要善于運用事例。要選取一些最有代表性、最能說明問題、最能打動人的事例，才能使評語實實在在，令人信服。二是要善于運用數據。一個干部的德才表現如何，有無實績，有了事實和數據說明，就會一目了然。三是要善于運用干部的工作成果。考察材料中，不僅僅要寫干部做了哪些工作，而且要寫這些工作有無成果，不能滿篇都是些工作思路、工作措施。另一方面，務必要有正確的思想方法。首先，對考察中了解到的超多的第一手材料，要認真進行分析，善于抓住本質性的東西。考核時，由于談話對象所處地位的局限性和認識問題的復雜性，決定了他們的看法并不完全等于客觀事實，有的可能摻雜著個人好惡和偏見。所以，不能簡單地把考核中得到的第一手材料當成客觀事實，不加核實地寫進考察材料中。其次，要避免思想上的片面性。思想認識的片面性最容易導致德才評語偏離實際或以偏概全。因此，撰寫考察材料時，務必堅持一分為二的觀點。在看待優秀干部時，要在充分肯定成績的同時，善于發現他們的缺點和不足，防止一好百好，差也是好的傾

向；

在看待后進干部時，要在準確把握其缺點、問題的基礎上，注意發現其成績和優點，防止一壞百壞，好也是壞的傾向。

2、要樹立好的工作作風。一些干部考察材料之所以質量不高，一個很重要的原因是沒有真正搞準、吃透干部有關狀況，即在考核上下功夫不夠。寫好干部考察材料，務必改善工作作風，深入群眾，深入實際，調查研究，真正做到了解真情。工作作風越深入，聯系群眾越廣泛，對干部狀況的了解就透徹，考察材料就越真實準確，要樹立好的文風。力戒空話、套話、空話；做到講真話，講實話；有話則長，無話則短；注重資料，注重質量；區別對象，反

映特點。

二、在象、實、準、慎上下功夫。

象、實、準、慎是考察材料的基本要求，是考察材料的生命，也是寫好考察材料的難點所在，如何能準確地對號入座，應注意以下問題。

1、要抓住本人的個性特點寫。人與人由于生活環境、工作性質、個人經歷不一樣，都會打下不一樣的時代和社會烙印，從而顯現出千差萬別的個性特征。干部的特點，也正是指干部自身所具有那些與履行崗位職責有著直接或間接關系的，不一樣于他人的特殊因素。例如，有的干部思維縝密，處事穩重；有的性格直爽，不拘小節；還有的精力充沛，喜歡交往等等。這些特點

能夠在必須程度上反映干部個人與眾不一樣的內在本質。因此，撰寫考察材料，把像畫好，這樣才能有效地克服考察材料千人一面，眾人共用的弊端。

2、要抓住本人的工作經歷、崗位和取得成績寫。不一樣經歷、不一樣崗位的干部的工作職責、資料、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表現形式都不一樣。撰寫考察材料時就應注意和善于把握這種顯著的或細微的差別，本著不唯上，只唯實的原則，真實而生中國教育總網文檔頻道動地加以反映。

3、要聯系本人擬任職務寫。撰寫考察材料，要盡可能地根據干部擬使用方向，有側重點地準確反映其特點，將德、能、勤、績、廉有機融合于整個材料之中。

4、要找準群眾普遍反映的缺點寫。要把群眾反映強烈的而又經過核實的缺點反映出來，但要分清本質主次，既不求全責備，又不避重就輕；要實事求是，合情合理；要防止公式化地認定干部的缺點。干部考察材料雖然只是記載干部在必須時期的德才表現和工作狀況，但是它關系到對干部這一時期，是非功過的評價，關系到對干部的正確使用、培養，而且考察材料還要存入本人檔案，長期保存，這就需要慎重對待。

三、在不斷提高自身的綜合素質上下功夫

寫好干部考察材料，對撰寫者本身的理論功底、政策思想水平以及認識和表達問題的潛力是一個綜合檢驗。因此，要寫好考察材料，務必重視提高干部工作者自身的綜合素質，個性要提高理論素質、政策水平、辯證分析潛力、專業技術知識水平和文字表達潛力。