第一篇：城市軌道交通工程審計(jì)重點(diǎn)難點(diǎn)及應(yīng)對措施

城市軌道交通工程審計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)及應(yīng)對措施

[摘 要]隨著新疆社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府越來越重視工程審計(jì)在工程建設(shè)中發(fā)揮的作用。城市軌道交通工程又具有諸多復(fù)雜特點(diǎn)，中介咨詢機(jī)構(gòu)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)針對工程特點(diǎn)，對應(yīng)審計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)，采取相應(yīng)的審計(jì)措施。

[關(guān)鍵詞]軌道交通；審計(jì)重點(diǎn)；審計(jì)難點(diǎn)；應(yīng)對措施

中圖分類號：U284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）03-0140-01

城市軌道交通工程具有投資規(guī)模龐大、建設(shè)周期長、施工技術(shù)復(fù)雜、工程質(zhì)量要求高、實(shí)施過程中各類風(fēng)險(xiǎn)因素多、涉及專業(yè)面廣、交叉作業(yè)多、社會影響大等特點(diǎn)，其跟蹤審計(jì)也表現(xiàn)出復(fù)雜多變的特點(diǎn)。審計(jì)重點(diǎn)及應(yīng)對措施

1.1 審核建設(shè)程序文件

項(xiàng)目建設(shè)程序文件的審核是結(jié)算審計(jì)工作的首要部分，是整個項(xiàng)目審計(jì)的基礎(chǔ)性工作。主要審核工程建設(shè)立項(xiàng)報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、施工過程和竣工驗(yàn)收、結(jié)算審查是否按基本建設(shè)程序的法律法規(guī)執(zhí)行。

1.2 關(guān)注質(zhì)量控制制度

按照國家審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)提出的“投資審計(jì)要把工程質(zhì)量放在比資金使用更重要的地位”的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)關(guān)注城市軌道交通工程質(zhì)量和安全問題。一是審計(jì)設(shè)計(jì)質(zhì)量，從工程設(shè)計(jì)變更入手，結(jié)合施工單位索賠資料，分析變更原因，找出是否存在因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題所產(chǎn)生工程變更，增加工程投資的問題。二是審查質(zhì)量管理體系是否完整、管理制度是否完善、施工工藝是否符合標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求、使用材料的出廠質(zhì)保資料是否齊全、進(jìn)場材料試驗(yàn)檢驗(yàn)結(jié)果是否合格等內(nèi)容。三是審查監(jiān)理單位過程控制質(zhì)量，審查人員到位情況、進(jìn)場材料復(fù)檢結(jié)果、監(jiān)理記錄是否完整、工程質(zhì)量驗(yàn)收程序是否合規(guī)、使用質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是否正確、項(xiàng)目劃分是否符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收結(jié)論是否準(zhǔn)確。

1.3 審核工程量

工程量是決定工程造價(jià)的主要因素，核定工程量是工程竣工結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵。一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如電氣安裝設(shè)備、智能與控制系統(tǒng)等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。四是重點(diǎn)審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。對于無圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場核實(shí)，必要時可采用現(xiàn)場丈量實(shí)測的方法。

1.4 審核工程價(jià)款

依據(jù)施工合同審核竣工結(jié)算書的內(nèi)容，無變更清單子目的綜合單價(jià)是否與合同清單一致，所有合價(jià)是否正確。查看合同對綜合單價(jià)需要調(diào)整的情況，對于措施費(fèi)調(diào)整的情況。對專業(yè)工程暫估價(jià)中的材料價(jià)格發(fā)票進(jìn)行審核，辨別發(fā)票的真?zhèn)魏秃戏ㄐ?/p>

1.5 審查隱蔽工程驗(yàn)收記錄

隱蔽工程驗(yàn)收記錄中記載的內(nèi)容是可以反映出該項(xiàng)工程是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求。有些建設(shè)項(xiàng)目中隱蔽工程沒有驗(yàn)收記錄，到竣工結(jié)算時，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算。因此，在審核隱蔽工程的價(jià)款時，一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。

1.6 審查設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證

對照建設(shè)單位的工程變更洽商費(fèi)用管理辦法，審查變更及簽證程序的合規(guī)性。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

經(jīng)濟(jì)簽證一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。現(xiàn)場簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。

1.7 審查分部分項(xiàng)工程單價(jià)

審查計(jì)價(jià)原則是否符合合同約定；綜合單價(jià)是否與合同單價(jià)一致；變更項(xiàng)目如果清單中沒有相同或類似子目的，其組價(jià)是否合理。

1.8 對索賠的審核

審核分析索賠的原因，看索賠的條件是否成立；審核索賠的程序，界定索賠行為；審查索賠證據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性；審查索賠計(jì)算的正確性；建設(shè)工程索賠審計(jì)要時刻圍繞工程合同來進(jìn)行，凡是作為合同文件組成部分的所有資料都是工程索賠和結(jié)算的依據(jù)，更是審計(jì)的依據(jù)。審計(jì)中要根據(jù)施工承包合同對工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，質(zhì)量是否達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)，工期是否在約定期限內(nèi)完成，結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、暫定金額的確定等方面予以對照核對，達(dá)到查錯糾弊、節(jié)約投資、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)之目的。

1.9 重點(diǎn)關(guān)注安防工程審計(jì)

城市軌道交通的安防工作難度較大，對城市軌道交通審計(jì)，應(yīng)按照《城市軌道交通安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求》，對視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)審查監(jiān)控系統(tǒng)總體、監(jiān)控系統(tǒng)的基本功能是否符合要求，入侵報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)審查系統(tǒng)總體、系統(tǒng)的基本功能、人工緊急報(bào)警功能、高壓電子脈沖圍欄式周界入侵探測系統(tǒng)是否符合要求等予以重點(diǎn)關(guān)注。審計(jì)難點(diǎn)及應(yīng)對措施

2.1 專業(yè)設(shè)備詢價(jià)定價(jià)困難

城市軌道交通安裝工程專業(yè)性強(qiáng)，系統(tǒng)復(fù)雜，涉及大量專業(yè)設(shè)備，這些專業(yè)的設(shè)備詢價(jià)渠道少，而且價(jià)格變化快。功能相同但品牌不同的設(shè)備相差價(jià)格較大。

咨詢公司應(yīng)組織具有豐富經(jīng)驗(yàn)的安裝造價(jià)人員，對出現(xiàn)的專業(yè)設(shè)備進(jìn)行專業(yè)市場詢價(jià)，采集相關(guān)信息。對比審查專業(yè)設(shè)備的定價(jià)合理性。重視專業(yè)材料與設(shè)備的詢價(jià)工作，建立自己的價(jià)格信息來源，保證自己的價(jià)格信息及時、準(zhǔn)確。并在平時的工作中，注意積累各種專業(yè)材料與設(shè)備的價(jià)格信息，并注意與同行保持交流，在一定范圍內(nèi)做到信息共享。

2.2 ?D紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠

由于軌道交通工程的特殊性，受工程進(jìn)度影響，可能存在采用招標(biāo)圖紙編制工程量清單和控制價(jià)的現(xiàn)象，而招標(biāo)圖設(shè)計(jì)深度不夠，經(jīng)常有相互矛盾之處或設(shè)計(jì)不明確的地方，可能會造成清單漏項(xiàng)或項(xiàng)目特征描述不夠清晰、全面、準(zhǔn)確，有時也會給設(shè)備與材料的選型與定價(jià)帶來麻煩。

重點(diǎn)審查增補(bǔ)清單的定價(jià)，審查是否建立了增補(bǔ)清單的定價(jià)程序，是否嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，定價(jià)過程是否合理合法。

2.3 調(diào)試費(fèi)、措施費(fèi)多

城市軌道交通安裝工程包括的專業(yè)眾多，涉及大量的措施費(fèi)用和調(diào)試費(fèi)用的確定，如：成品二次保護(hù)費(fèi)、獨(dú)立系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)、系統(tǒng)大聯(lián)動調(diào)試費(fèi)、防火報(bào)警調(diào)試費(fèi)、設(shè)備監(jiān)控調(diào)試費(fèi)、自動售票系統(tǒng)調(diào)試費(fèi)等，極易引起混淆。

一方面審查咨詢單位編制的工程量清單是否存在歧義及易混淆內(nèi)容，是否給工程的計(jì)量支付和結(jié)算造成困擾，另一方面查閱相關(guān)資料，以專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，提供公平合理的計(jì)價(jià)依據(jù)。

2.4 現(xiàn)行的定額不完善

城市軌道交通工程包括的專業(yè)很多，有些并無專業(yè)的定額可套，某些專業(yè)定額已是二十多年前修編的，明顯不能適用當(dāng)前的技術(shù)水平。

審查被審計(jì)單位聘請的咨詢單位是否具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，是否在招投標(biāo)階段為建設(shè)單位提供了有效的咨詢服務(wù)，審查被審計(jì)單位是否根據(jù)實(shí)際情況制定了應(yīng)對的相關(guān)制度。審計(jì)人員應(yīng)盡可能多地了解其他地區(qū)的地鐵建設(shè)的造價(jià)資料，積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，必要時根據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)水平編制補(bǔ)充定額。

2.5設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)做的安裝內(nèi)容與安裝工程承包商實(shí)施的內(nèi)容界限不清，易混淆。部分設(shè)備在采購時，約定了供應(yīng)商應(yīng)安裝就位，在安裝工程編標(biāo)時不易劃分工作界限，容易造成工程量重復(fù)或漏項(xiàng)。對于界限劃分不清的部分，逐項(xiàng)審查，查看是否存在重復(fù)或漏項(xiàng)的部分，建設(shè)單位聘請的代建公司是否切實(shí)履行了合同義務(wù)，在合同和招投標(biāo)階段規(guī)避了上述難點(diǎn)。在充分理清各安裝專業(yè)工程施工范圍的前提下，對照各系統(tǒng)圖紙，做到各專業(yè)內(nèi)容不重不漏，各安裝工程計(jì)量計(jì)價(jià)嚴(yán)格按各專業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

以上是筆者在參與烏魯木齊市軌道交通1號線全過程跟蹤審計(jì)中總結(jié)的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，與大家分享。除此以外，咨詢公司在參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)把握審計(jì)的深度，靈活運(yùn)用審計(jì)方法，達(dá)到為國家節(jié)約資金、增加效益的目的。

第二篇：工程重點(diǎn)難點(diǎn)分析及應(yīng)對措施

工程重難點(diǎn)分析及應(yīng)對措施 3.1.工程特點(diǎn)、重難點(diǎn)分析

（1）現(xiàn)場地形條件復(fù)雜，施工條件差。本項(xiàng)目所經(jīng)地段，山高坡陡，橋隧相連，地形狹窄，梁場等臨建設(shè)施布置困難。地面自然橫坡陡峭，既有施工便道和新建施工便道均較長，特別是既有便道的邊坡風(fēng)化強(qiáng)烈且破碎，路面較差，施工維護(hù)量很大，施工運(yùn)輸困難。如何克服現(xiàn)場條件，合理布置現(xiàn)場及運(yùn)輸是本合同段的難點(diǎn)之一。

（2）項(xiàng)目里程長，工程量大，施工分散、點(diǎn)多面廣，施工組織難度大。金沙江至關(guān)坡段全長22.6Km，橋梁7座/2771.04m（單線長），隧道8座/35084.42m（單洞長），互通立交3處，橋隧比86.4%，為大型綜合性工程，如何合理進(jìn)行施工組織，以降低成本、確保工期是本合同段的難點(diǎn)及重點(diǎn)。

（3）特殊條件下長隧道施工難度大。本標(biāo)段隧道多為長大隧道，隧道穿越地層為玄武巖夾凝灰?guī)r，Ⅳ、Ⅴ類破碎圍巖居多，存在巖溶、斷層破碎帶、瓦斯等不良地質(zhì)，隧道埋置深，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，構(gòu)造活動強(qiáng)烈，地表水系發(fā)育，區(qū)內(nèi)水量豐富，承壓水壓力大。進(jìn)出口存在的不良地質(zhì)主要有洞口危巖落石、巖堆，巖溶，洞口膨脹土，斷層破碎帶，洞口順層，洞口偏壓等，列為本合同段的工程難點(diǎn)和重點(diǎn)。

（4）合同段內(nèi)部分橋梁墩高在20~60m范圍內(nèi)，且30m以上的高墩較多，由于地形起伏大、溝谷深切、運(yùn)輸條件及起重設(shè)備安裝困難等因素，高墩的施工難度相對較大，列為本合同段的工程難點(diǎn)和重點(diǎn)。

（5）線路在K140+822處設(shè)1×11.65m箱涵下穿大麗鐵路，在K141+620處跨越大麗一級公路，由于涉及跨鐵路主干線，做好既有線施工防護(hù)，確保鐵路正常運(yùn)營是本合同段的重點(diǎn)之一。

（6）本合同段山高坡陡、山體條件差，施工點(diǎn)多面廣，隧道長、部分進(jìn)口段為小區(qū)間距隧道，橋梁施工高差大、高空作業(yè)頻繁等危險(xiǎn)源非常多，會施工過程中形成許多重大安全隱患。另外麗江作為全國重點(diǎn)旅游開發(fā)及環(huán)境保護(hù)區(qū)，公路建設(shè)對自然環(huán)境的破壞性較大，需要在施工中引起重視，故做好安全及環(huán)境保護(hù)工作，是本合同段的又一重點(diǎn)。

3.2.工程特點(diǎn)、重難點(diǎn)的對策

（1）在項(xiàng)目施工準(zhǔn)備前期，將組織精干管理人員，結(jié)合圖紙對現(xiàn)場進(jìn)行的補(bǔ)充調(diào)查，對各結(jié)構(gòu)物進(jìn)行逐一調(diào)查研究，并做好業(yè)主、地方政府及當(dāng)?shù)卮迕褡咴L調(diào)查，爭取他們的支持，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在充分考慮地勢、道路、水、電、征地和施工等因素前提下，合理定出各施工段的施工臨建位置。

便道布置將以業(yè)主提供的臨時便道為主軸，并充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有道路和施工路基，對部分施工點(diǎn)，將依據(jù)地形新建臨時便道，形成區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在施工過程中，做好材料進(jìn)場計(jì)劃安排，對于主要大宗材料，提前充足備料。

（2）在項(xiàng)目管理模式、隊(duì)伍組織、關(guān)鍵工期等幾個方面重點(diǎn)入手，確保工程順利進(jìn)行。本項(xiàng)目劃分3個項(xiàng)目分部，6個工區(qū)，3座梁場，對各工區(qū)之間的任務(wù)開展平行作業(yè)，各工區(qū)內(nèi)安排流水作業(yè)。根據(jù)施工安排，確定五阱明1#隧道為本工程的關(guān)鍵工程，其工期直接影響到整個標(biāo)段的總工期，我們將以五阱明1#隧道為重點(diǎn)進(jìn)行施工組織，重點(diǎn)投入機(jī)械、人員，達(dá)到確保工期的目的。同時對于其它項(xiàng)目施工，講以T梁架設(shè)為軸線，突出各橋梁和隧道的的優(yōu)先順序。

(3)當(dāng)隧道左右線間距d小于18m時，隧道施工時先施工右洞，后施工左洞，隧道Ⅳ、Ⅴ級圍巖段較差段先行洞室采用臺階分步法開挖，后行洞采用CD法開挖，以減少對中夾巖柱的擾動，保證左右洞施工距離錯開25m以上。小間距隧道Ⅴ級圍巖一般段、Ⅳ級圍巖較差段后行洞的前端開挖掌子面與先行洞的二襯工作面距離不小于30m，Ⅳ級圍巖一般段后行洞的初期支護(hù)超前先行洞二襯1倍洞徑以上的距離；且兩個相鄰洞室掌子面距離保持在2倍隧道開挖寬度以上。

特殊地質(zhì)地段隧道施工，以“先治水、短開挖、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、早襯砌、勤檢查、穩(wěn)步前進(jìn)”為指導(dǎo)原則。

隧道通過自穩(wěn)時間短的軟弱破碎巖體、淺埋軟巖和嚴(yán)重偏壓、巖溶流泥地段、砂層、砂卵（礫）石層、斷層破碎帶以及大面積淋水或涌水地段時，為保證洞體穩(wěn)定可采用超前錨桿、超前小鋼管、管棚、地表預(yù)加固地層和圍巖預(yù)注漿等輔助施工措施，對地層進(jìn)行預(yù)加固、超前支護(hù)或止水。

（4）墩身施工分兩部分，一般的實(shí)心方柱采用傳統(tǒng)方法，用定型鋼模立模現(xiàn)澆施工。對于空心薄壁墩采用塔吊垂直運(yùn)輸，人員作業(yè)上下使用簡易電梯。墩身采用液壓自升平臺式翻模施工。墩身混凝土均用混凝土輸送泵泵送入模，插入式振搗器搗固。墩柱施工根據(jù)樁基的成孔速度進(jìn)行流水作業(yè)，薄壁空心墩柱根據(jù)模板數(shù)量形成平行流水作業(yè)。

高墩在模板設(shè)計(jì)階段充分考慮好安全防護(hù)措施，施工前，認(rèn)真做好安全專項(xiàng)方案，并組織進(jìn)行充分論證，在施工中嚴(yán)格執(zhí)行并加強(qiáng)檢查。

（5）下穿鐵路應(yīng)編制既有線施工專項(xiàng)方案報(bào)鐵路部門審批，充分聽取各相關(guān)部門的意見，認(rèn)真接受檢查和監(jiān)督。施工時嚴(yán)格按審批后的方案實(shí)施，做好施工防護(hù)，列車通過時應(yīng)暫停施工，撤出所有施工人員。上跨公路應(yīng)在架梁期間嚴(yán)禁車輛通過，路口做好交通管控。

（6）在安全管理方面，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立和保持職業(yè)安全健康管理體系有效運(yùn)行，建立施工生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全，并在現(xiàn)場配備足夠的專職安全管理人員，提前發(fā)現(xiàn)和評價(jià)職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，使安全生產(chǎn)健康發(fā)展。

針對環(huán)境保護(hù)及水土保持工作重要的情況。采取在項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)置環(huán)境保護(hù)小組，派有經(jīng)驗(yàn)的環(huán)境工程師專項(xiàng)負(fù)責(zé)全線環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，并由項(xiàng)目經(jīng)理親自主抓該項(xiàng)工作，建立環(huán)境保護(hù)體系，規(guī)范全線施工，確保不任意踐踏一塊綠地、不亂砍一棵樹木、不亂排污水、不亂扔工程垃圾、不輕易改變地表逕流流向等，保證棄碴場的有序堆放和防護(hù)綠化，保證當(dāng)?shù)氐挠杏米匀毁Y源在施工后能得到再利用。

第三篇：本工程重點(diǎn)難點(diǎn)及措施通用

本工程重點(diǎn)、難點(diǎn)

1、本工程施工范圍大，安全防護(hù)是重點(diǎn)。

（1）人員的安全管理（安全部門設(shè)置、配備足夠的安全人員、人員進(jìn)場安全培訓(xùn)、過程中安全巡查、安全的獎罰、安全用品的配備等）。

（2）機(jī)具的安全管理（機(jī)具的進(jìn)場安全檢查、機(jī)具正確的使用和維護(hù)等）。

（3）高空設(shè)備的安全管理（移動液壓升降車的使用及培訓(xùn)、人員的監(jiān)護(hù)、合格的操作工人等）。

（4）腳手架的搭拆安全管理（腳手架的搭拆專項(xiàng)安裝方案、經(jīng)過培訓(xùn)合格的人員）。

（5）臨電的安全管理（臨電專項(xiàng)方案、日常巡查制度等）。

（6）專項(xiàng)工程安全管理（室外開挖、焊接、高空、動火、危險(xiǎn)品等）。

2、本工程的質(zhì)量要求為重點(diǎn)、難點(diǎn)。

（1）制定質(zhì)量目標(biāo)，確保一次性通過消防驗(yàn)收，合格率100%。

（2）建立質(zhì)量控制體系，制定質(zhì)量管理組織措施（分系統(tǒng)配置專職質(zhì)量工程師）。

A、人員進(jìn)場的質(zhì)量技術(shù)交底。

B、現(xiàn)場的質(zhì)量巡查制度。

C、進(jìn)場材料的檢查制度。

D、施工安裝過程中的質(zhì)量控制。

E、質(zhì)量通病的預(yù)防。

F、安裝前制作施工樣板工程等。

3、工期進(jìn)度控制是重點(diǎn)、難點(diǎn)。

（1）施工進(jìn)度計(jì)劃的管理（周計(jì)劃、三周滾動計(jì)劃、月計(jì)劃、季度計(jì)劃、年計(jì)劃、總進(jìn)度計(jì)劃）。

（2）施工進(jìn)度計(jì)劃的保障（人員、機(jī)具、材料等）。

（3）合理安排施工進(jìn)度的實(shí)施（與土建、機(jī)電、裝飾裝修等其他相關(guān)專業(yè)施工進(jìn)度配合）。

（4）雨季、冬季施工進(jìn)度的合理安排（合理安排施工工期，消防管道試壓工作必須在上凍之前完成）。

（5）合理安排進(jìn)度，必要時增加兩個班組，每班組20人。

4、本工程各交叉施工面較多，各專業(yè)隊(duì)伍之間施工的配合，協(xié)調(diào)也是本工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

（1）與土建、機(jī)電、裝修專業(yè)，專項(xiàng)工程的配合（如檔案館、影院區(qū)、展覽區(qū)等）。

（2）項(xiàng)目配備2名以上工程師專門負(fù)責(zé)與相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5、現(xiàn)場空間管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

（1）既要滿足美觀，又要滿足現(xiàn)場的空間，做好交叉部位的空間管理圖。

（2）做好每層施工各專業(yè)的空間管理圖（如土建、機(jī)電、裝飾裝修、影院和展館等的特殊專業(yè)）。

（3）項(xiàng)目配備4名以上專業(yè)工程師負(fù)責(zé)空間管理的制作與協(xié)調(diào)。

6、材料設(shè)備的采購和成品保護(hù)是本工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

（1）按工期節(jié)點(diǎn)要求提前對進(jìn)口材料設(shè)備進(jìn)行訂貨采購，以保證施工工期。同時，加強(qiáng)對采購材料質(zhì)量的管理。

（2）安排專職工程師負(fù)責(zé)成品保護(hù)的管理（制定方案、巡查）。

第四篇：項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)分析、應(yīng)對措施及相關(guān)的合理化建議

三、項(xiàng)目重點(diǎn)、難點(diǎn)分析及應(yīng)對措施

3.1 項(xiàng)目重點(diǎn)分析 3.1.1 技術(shù)重點(diǎn)

1.高速視頻截圖信息采集

在確保不影響原系統(tǒng)正常運(yùn)行的前提下，部署一臺快拍服務(wù)器安裝相應(yīng)的捕捉軟件，通過設(shè)備的專用SDK把圖像截取出來。提供相應(yīng)的圖片信息和預(yù)警信息用于信息發(fā)布，自動提示管理工作人員查看并采取相應(yīng)措施緩解通行壓力，提高通行效率；同時通過易行網(wǎng)、交通在手等公共信息平臺進(jìn)行信息發(fā)布，指導(dǎo)公眾出行。

2.龍崗局指揮分中心設(shè)備兼容性開發(fā)

原系統(tǒng)因搬遷老舊等多種原因?qū)е孪到y(tǒng)癱瘓，無法正常工作，本次任務(wù)的重點(diǎn)是采用更換，維修，調(diào)試的手段完全恢復(fù)之前的系統(tǒng)，使之正常工作。3.道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)考場視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集

在深圳市交通運(yùn)輸培訓(xùn)中心和集運(yùn)祥集裝箱拖車駕駛員培訓(xùn)有限公司考場安裝一批監(jiān)控?cái)z像機(jī)，并且將視頻監(jiān)控畫面接入到港航和貨運(yùn)交通管理局新洲機(jī)房。通過iPad電腦上實(shí)現(xiàn)無線的一鍵集中控制，一鍵操作：整個系統(tǒng)的信號切換路由，液晶升降系統(tǒng)的升和降，投影的開關(guān)，投影幕的升降操作以及所有設(shè)備的電源開關(guān)，則系統(tǒng)必須和蘋果 iPad系統(tǒng)做對接。4.地鐵視頻整合和采集

整合接入深圳市5條地鐵線路所有模擬、數(shù)字視頻信號資源。（1）視頻采集

在地鐵1號線、2號線、3號線三條地鐵線路監(jiān)控中心機(jī)房安裝交委的流媒體服務(wù)器，視頻信號通過流媒體服務(wù)器接入交委監(jiān)控視頻管理平臺，5號線視頻信號直接以客戶端形式接入，4號線優(yōu)化視頻接入方式，以增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全性。（2）接口開發(fā)

不同品牌設(shè)備之間的兼容對接需要進(jìn)行二次接口開發(fā)，交委監(jiān)控管理平臺不兼容的品牌設(shè)備接入需要進(jìn)行二次開發(fā)。5.鹽田區(qū)交通監(jiān)控視頻采集

（1）鹽田公安分局可通過新建視頻綜合管理平臺對梅沙派出所轄區(qū)內(nèi)的所有監(jiān)控圖像進(jìn)行調(diào)用；

（2）鹽田公安分局新建一套視頻綜合平臺系統(tǒng)，配置視頻輸出卡，通過光端機(jī)將視頻信號接入到東部交通局。為保證公安網(wǎng)的安全，須在鹽田公安分局加裝一臺矩陣網(wǎng)關(guān)；

（3）東部交通運(yùn)輸局調(diào)試英飛拓模擬矩陣，解決共享鹽區(qū)公安分局視頻監(jiān)控接入及視頻上傳到交委主中心的問題；

（4）東部交通局搭建一臺DVR和視頻抓拍服務(wù)器，對接前端矩陣協(xié)議并抓拍獲取到的相應(yīng)視頻圖片；

（5）在東部局安裝開發(fā)用于識別矩陣編碼的協(xié)議對接軟件，通過協(xié)議對接獲取切換視頻的通道，以便建立對應(yīng)的圖片庫；

（6）傳輸網(wǎng)絡(luò)：為解安全問題，擬將采用電信租用裸光纖，鹽田公安分局與東部交通運(yùn)輸局對點(diǎn)對互聯(lián)。6.客運(yùn)碼頭視頻采集

提取機(jī)場客運(yùn)碼頭公開區(qū)域的視頻監(jiān)控信號，在不影響機(jī)場客運(yùn)碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前提下，計(jì)劃把解碼器解碼的視頻通過視頻分配器一分二，一路進(jìn)入現(xiàn)有機(jī)場客運(yùn)碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，另一路連接硬盤錄像機(jī)，通過硬盤錄像機(jī)接入交委視頻網(wǎng)絡(luò)。由華三的解碼卡解碼后的視頻信號每路進(jìn)行一分二，分別分配給交委和機(jī)場客運(yùn)碼頭監(jiān)控系統(tǒng)，分配給交委的視頻信號通過接入交委增加的硬盤錄像機(jī)進(jìn)入交委的視頻網(wǎng)絡(luò)。

3.1.2 施工重點(diǎn)

1.本著“安全第一，文明施工”的原則，綜合分析，本項(xiàng)目的施工場地絕大部分都是在室內(nèi)。因此防火，觸電問題一定要引起高度重視。

2.涉及的軟件在能滿足招標(biāo)方要求的前提下，軟件界面要人性化易使用人員操作，便于升級添加更多的功能板塊。

3.本項(xiàng)目與原有系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的，確保新建的系統(tǒng)不影響原系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，新建系統(tǒng)保持設(shè)備、線路施工工藝的一致性，方便后期的維護(hù)。

4.本項(xiàng)目中的視頻信息的數(shù)據(jù)流量比較大，而且實(shí)時性要求較高，因此在敷設(shè)或者租用網(wǎng)絡(luò)通信鏈路時必須滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)流量的傳輸要求。

5.本項(xiàng)目中涉及深圳市5條地鐵線路的視頻接入共約5000多路視頻信號，由于接入的視頻路數(shù)極大，系統(tǒng)的穩(wěn)定性顯得尤其重要。項(xiàng)目中每條地鐵線視頻接入的方案都采用了解碼器進(jìn)行物理隔離，將地鐵視頻網(wǎng)絡(luò)和交委的控制信號及視頻信號進(jìn)行隔離，從而降低對地鐵視頻網(wǎng)絡(luò)的影響。

3.2 項(xiàng)目難點(diǎn)分析

3.2.1 涉及多個部門、單位的協(xié)調(diào)工作

5條地鐵線路分別由地鐵集團(tuán)（羅寶、蛇口、龍崗、環(huán)中線）、港地公司（龍華線）2家公司運(yùn)營管理。接入全部視頻涉及4個部門的協(xié)調(diào)工作。5條地鐵線路視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺共6套，分別由4家視頻聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)設(shè)計(jì)，早期建設(shè)中均無預(yù)留共享接口。

按照交通視頻數(shù)據(jù)接入整合和存儲服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度要求，在合同簽訂起180個日歷日內(nèi)必須完成平臺調(diào)研、設(shè)計(jì)、部署、施工、調(diào)試、培訓(xùn)等全部工作，并完成系統(tǒng)初步驗(yàn)收。在本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的六個系統(tǒng)中，與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通部分，包含了3個接口，例如：霍尼韋爾矩陣接口協(xié)議，SDK包、上海皓維SDK包，與高速公路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，地鐵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)考場視頻監(jiān)控系統(tǒng)，鹽田區(qū)交通監(jiān)控視頻監(jiān)控系統(tǒng)，蛇口碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)，的接口等等。這一部分內(nèi)容的實(shí)施過程中存在與多個單位的溝通協(xié)調(diào)工作，有的是平行相關(guān)部門，有的是交委下屬單位，而這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)單位對于開放接口沒有直接的義務(wù)和利益關(guān)系，因此有可能存在溝通協(xié)調(diào)不暢的情況，是本項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度方面最大的不可控因素。

3.2.2 原系統(tǒng)設(shè)備老舊、施工面廣

1.在個別子系統(tǒng)中，由于原系統(tǒng)的運(yùn)行時間久，設(shè)備老舊，甚至該設(shè)備已停產(chǎn)等情況，都造成了系統(tǒng)的維修、調(diào)、升級的困難。

2.本項(xiàng)目工期緊，其中6個子系統(tǒng)涉及9個施工場地，需同時開工，就要投入大量的人力資源、設(shè)備資源，由于場地分散，造成施工進(jìn)度管理增加了難度。

3.2.3 應(yīng)對措施

為了確保系統(tǒng)按時啟用、順利運(yùn)行，針對該項(xiàng)目的現(xiàn)狀，結(jié)合以往的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，制訂了實(shí)施流程，具體系統(tǒng)實(shí)施工作如下：

圖2-1實(shí)施流程圖

1.工程準(zhǔn)備階段

在工程啟動階段的期間里，當(dāng)甲方正式向我司正式簽訂合同之后，并發(fā)出工程開工證明單。我司自動進(jìn)入到工程準(zhǔn)備階段。本階段主要工作任務(wù)如下： ? 召開工程實(shí)施前的工程協(xié)調(diào)會，并確立工程各個職能的主要負(fù)責(zé)人，以便后續(xù)的工作的順利展開。

? 按預(yù)計(jì)的工程進(jìn)度計(jì)劃擬定采購計(jì)劃，以便后續(xù)工程得以緊湊地進(jìn)行，不會出現(xiàn)工期空檔期。

? 按已審核完的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行各個子系統(tǒng)（本項(xiàng)目有6個子系統(tǒng)）的深化設(shè)計(jì)（最終審訂版），即系統(tǒng)設(shè)計(jì)。包括系統(tǒng)的基本流程、組織結(jié)構(gòu)、模塊劃分、功能分配、接口設(shè)計(jì)、運(yùn)行設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和出錯處理設(shè)計(jì)等。

? 鑒于原系統(tǒng)的運(yùn)行時間久，設(shè)備老舊，甚至該設(shè)備已停產(chǎn)等情況，我公司將充分評估原系統(tǒng)所能實(shí)現(xiàn)的功能，需要維修的設(shè)備，盡量選用質(zhì)量過硬的原生產(chǎn)廠家配件，需要更換的設(shè)備，盡量選用同樣型號的原廠家設(shè)備，如該設(shè)備已停產(chǎn)，則選用質(zhì)量和功能等同或者高于原設(shè)備的國內(nèi)主流品牌設(shè)備。

2.工程實(shí)施階段

本項(xiàng)目工程實(shí)施階段主要分兩大部分，一是硬件設(shè)備的部署、安裝。二是各個子系統(tǒng)的軟件接口，協(xié)議對接調(diào)試。其工作內(nèi)容具體如下：

? 到貨的硬件設(shè)備應(yīng)按原方案中的到貨管理原則進(jìn)行檢查。以確保設(shè)備與原方案設(shè)計(jì)的一致。

? 本項(xiàng)目工期緊，其中6個子系統(tǒng)涉及9個施工場地，計(jì)劃將施工隊(duì)伍人員分成9個小組，每個小組設(shè)立一個項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，小組中責(zé)任到人，加強(qiáng)溝通，分工合作。每個小組負(fù)責(zé)人直接對總項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，執(zhí)行工作。項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人根據(jù)9個場地的具體工作量，難易程度，設(shè)備資源情況合理安排技術(shù)、施工人員、工具設(shè)備的數(shù)量。先完工的場地人員合理安排到其他的施工場地中，使人員效率最大化，盡早完成整個項(xiàng)目的施工。? 各個子系統(tǒng)（包括高速視頻截圖信息采集、道路貨物運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)考場視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集、地鐵視頻整合和采集、鹽田區(qū)交通監(jiān)控視頻采集、客運(yùn)碼頭視頻采集、服務(wù)器等）設(shè)備的部署、安裝、調(diào)試。

? 各個子系統(tǒng)的軟件接口，協(xié)議對接調(diào)試，包括其SDK的對接，分別實(shí)現(xiàn)各模塊的功能，從而實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)系統(tǒng)的功能、性能、接口、界面等方面的要求。

3.工程準(zhǔn)備試運(yùn)行階段

對已部署好的各子系統(tǒng)軟、硬件進(jìn)行試運(yùn)行準(zhǔn)備，相應(yīng)提交各系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告。并在準(zhǔn)備試運(yùn)行期間，對綜合平臺的使用人員，包括一般操作人員、管理人員等使用者進(jìn)行培訓(xùn)。

4.工程驗(yàn)收階段

按原工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行驗(yàn)收工作。向甲方提交各類的驗(yàn)收報(bào)告，以及各類資料。

我們也將充分調(diào)動現(xiàn)有的各方面資源，提前做好溝通協(xié)調(diào)工作，細(xì)化認(rèn)真處理好各層面的關(guān)系，并積極尋求交委領(lǐng)導(dǎo)的支持，遇到困難靈活變通，為保障項(xiàng)目建設(shè)按期完成做好充分。

第五篇：刑法修正案的重點(diǎn)難點(diǎn)及應(yīng)對措施

刑法修正案

（八）實(shí)施后

獄內(nèi)偵查工作的重點(diǎn)難點(diǎn)及應(yīng)對措施

獄內(nèi)偵查工作是監(jiān)獄安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是監(jiān)獄安全的第一屏障，當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，押犯的成分構(gòu)成和改造情勢都發(fā)生了很大的變化，監(jiān)管改造形勢越來越嚴(yán)峻，監(jiān)獄安全的壓力越來越大。尤其《刑法修正案

（八）》的出臺實(shí)施，對監(jiān)獄工作將產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響，獄內(nèi)偵查工作更面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一、《刑法修正案

（八）》自2011年5月1日起開始施行。這是1997年全面修訂刑法典以來，全國人大常委會進(jìn)行的規(guī)模最大、最為重要的一次刑法修正。監(jiān)獄工作將面臨以下幾個突出的問題：

（一）監(jiān)獄押犯數(shù)量急劇上升。在部分監(jiān)獄服刑人員實(shí)際執(zhí)行期限延長的情況下，監(jiān)獄服刑人員的數(shù)量將大大增加，監(jiān)獄的收容壓力將進(jìn)一步加重。根據(jù)《刑法修正案

（八）》的規(guī)定，被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，在死刑緩期執(zhí)行期間，即使有重大立功表現(xiàn)，在2年期滿以后，也只能減為25年有期徒刑。與原條款相比，最大服刑時間相差10年。被判處無期徒刑的罪犯減刑、假釋情況下的最低實(shí)際服刑期限由原來的10年提升為13年。人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)決定限制減刑的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，緩期執(zhí)行期滿后減為無期徒刑的，減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于25年，緩期執(zhí)行期滿后減為25年有期徒刑的，減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于20年。死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑、有期徒刑實(shí)際執(zhí)行期限的延長必然帶來監(jiān)獄服刑人員數(shù)量的極大增加以及監(jiān)獄收容壓力加劇的問題。

（二）增加了重型罪犯。修正案取消了13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，這13種死刑的實(shí)用率雖然不高，但并不是沒有適用個案。還有，75歲以上不適用死刑的罪犯，這些犯罪分子由死刑轉(zhuǎn)為生刑，生刑必重。他們步入監(jiān)獄接受改造，必然增加重型犯的比例。同時，將有期徒刑上限提高到25年、提高減刑以后實(shí)際執(zhí)行刑期的期限、對死緩減刑作出嚴(yán)格限制的規(guī)定，都增加了這部分罪重刑長罪犯的服刑時間，致使監(jiān)獄行刑對象的更新率明顯降低，重型犯相對增加。

（三）增加了暴力罪犯。修正案(八)把累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子，規(guī)定人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以對其限制減刑，這就相對增加了監(jiān)獄內(nèi)的暴力罪犯。

（四）增加了老病殘犯。《刑法修正案

（八）》規(guī)定，除以特別殘忍手段致人死亡的，審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑。這部分犯罪分子年齡大、體力弱、刑期長、減刑慢，長此以往，他們的數(shù)量將逐步增長。

二、《刑法修正案

（八）》修正案的出臺實(shí)施，監(jiān)管安全壓力顯著增大，獄內(nèi)偵查工作更顯重要，罪犯數(shù)量增加，獄內(nèi)案件自然增多，重刑犯、暴力犯、涉黑犯增多，罪犯服刑期限延長，反管抗改罪犯將有所上升，改造與反改造矛盾將更加突出，監(jiān)管安全穩(wěn)定工作將面臨嚴(yán)峻的形勢，獄內(nèi)偵查工作重點(diǎn)在預(yù)防，一是防止脫逃、二防止自殺事件、三是防止獄內(nèi)重特大案件發(fā)生。難點(diǎn)就是預(yù)防襲警案件。

（一）防止脫逃始終是獄內(nèi)偵查工作的重中之重，《刑法修正案

（八）》加大了對累犯、慣犯以及暴力性犯罪等重刑犯罪的懲處力度，更多的高危重刑犯將在高墻中渡過漫長人生，重刑犯一般自身惡習(xí)深，兇殘性超過其它類罪犯，極易實(shí)施暴力襲警、暴獄等脫逃行為，重刑服刑人員實(shí)際服刑時間的延長容易促使其產(chǎn)生巨大的心理壓力和破罐子破摔的想法，以致抵制教育，抗拒改造。試想，一個被判處的死刑緩期執(zhí)行的罪犯，在被人民法院決定限制減刑的情況下，在監(jiān)獄的實(shí)際服刑期限一般不少于27年。這樣長的服刑期限無疑會給罪犯帶來強(qiáng)烈的心理刺激，使其難以安心改造，想通過脫逃來獲得自由。在閩西監(jiān)獄、遵義監(jiān)獄、鹿泉監(jiān)獄、呼市第二監(jiān)獄發(fā)生的這些脫逃案中，犯罪主體基本是重刑犯，防止重刑犯脫逃將是獄內(nèi)偵查工作的重點(diǎn)。

（二）防止自殺將是監(jiān)獄面臨重要課題，自殺現(xiàn)象是監(jiān)獄的重大事故隱患。重刑犯刑期漫長，會產(chǎn)生極度憂慮和沮喪心理，感到刑期遙遙無望，擔(dān)心自己活不出去，即使刑滿釋放年齡也大了，也很難被社會所接受，更談不上什么前途和價(jià)值，從而產(chǎn)生悲觀失望、甚至絕望，而采取自殺手段，想以死來終止自己的痛苦。老病殘犯增多，個別年老體弱或常年有病，不能參加勞動，掙分少、減刑慢，加上病痛折磨，喪失改造信心，也是自殺的高危人群。

（三）防止獄內(nèi)重特大案件發(fā)生。重刑犯、暴力性罪犯多數(shù)脾氣暴躁，遇事沖動，性情兇殘，犯群矛盾極易造成暴力沖突，甚至發(fā)生群毆、傷害事件。累犯更具隱蔽性，容易教唆、策劃和指揮他人掀起群體事件，進(jìn)行集體抗改，制造管理事故，具有極大的潛在危險(xiǎn)性。精神病犯或暴躁或抑郁，行為具有盲動性、突發(fā)性和攻擊性，極易形成突發(fā)事件。

（四）防止襲警是獄內(nèi)偵查工作的難點(diǎn)，監(jiān)獄警察處于關(guān)押改造罪犯的第一線，天天面對罪犯，具有很大的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。限制自由和求得自由始終是監(jiān)獄警察與罪犯進(jìn)行控制與反控制的永恒主題，是監(jiān)獄安全中一對永遠(yuǎn)不可調(diào)和的矛盾體。刑法修正案八實(shí)施后，罪犯的數(shù)量在不斷增加，監(jiān)獄警察數(shù)量相對較少，警察難以了解每個罪犯情況，一線干警工作壓力大、心理壓力大、執(zhí)法倦怠，難以始終保持高度的警惕。一些重刑犯、死緩犯刑期加長，減刑幅度減小，因犯罪惡習(xí)過深，反社會意識較強(qiáng)，思想抵觸、其將反社會情緒施加到監(jiān)獄警察身上，極易采取頂撞、甚至突襲傷害干警。特別需要指出的是，隨著監(jiān)獄布局調(diào)整和信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，監(jiān)獄設(shè)施建設(shè)逐步規(guī)范，物防、技防水平大幅度提高，罪犯利用出外工或從獄墻、大門脫逃已近不可能，劫持人質(zhì)、劫奪警服、襲警等惡性犯罪，極有可能成為今后監(jiān)管防范難點(diǎn)，這些都會對監(jiān)獄安全和警察人身安全帶來極大的變數(shù)和威脅。罪犯襲警突發(fā)事件以其突發(fā)性、難以預(yù)測控制性和破壞性，嚴(yán)重威脅著監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，是獄內(nèi)偵查工作防范的難點(diǎn)。

三、凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。刑法修正案

（八）實(shí)施后監(jiān)管安全形勢將日趨嚴(yán)峻，加強(qiáng)獄內(nèi)偵查工作建設(shè)是當(dāng)務(wù)之舉，采取有效辦法積極應(yīng)對監(jiān)管安全將出現(xiàn)的各種問題，偵查工作的質(zhì)量，決定監(jiān)獄安全穩(wěn)定的成敗。“預(yù)防為主、防破結(jié)合、及時發(fā)現(xiàn)、迅速破案”是獄內(nèi)偵查工作方針，“監(jiān)獄安全重在防范，防范勝于處臵”更是監(jiān)獄長期工作經(jīng)驗(yàn)的成功積累。防范思想認(rèn)識必須到位，措施落實(shí)必須到位，科技技術(shù)必須到位，多措并舉，懲防結(jié)合，有效地維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。

（一）、強(qiáng)化監(jiān)獄警察防范意識，提高偵查業(yè)務(wù)能力，提供有力保障 在現(xiàn)代條件下，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、責(zé)任心強(qiáng)的高素質(zhì)獄內(nèi)偵查干警隊(duì)伍，是做好新形勢下獄內(nèi)偵查工作的重要保證。一是不斷強(qiáng)化干警的敵情意識，讓監(jiān)獄警察深知刑法修正案八將會給監(jiān)獄工作帶來的新問題，積極采取應(yīng)對措施，探索對長期犯的改造辦法，結(jié)合省內(nèi)外出現(xiàn)的脫逃、襲警等案件，教育干警危險(xiǎn)就在我們身邊，必須切實(shí)從思想上充分認(rèn)識獄情、犯情、敵情的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，切實(shí)克服麻痹松懈思想，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，全身心地投入到工作中，時刻不忘工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，防止各類問題的發(fā)生。二是不斷強(qiáng)化專兼職偵查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們做好偵查工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。做到愛崗敬業(yè)、耳聰目明、勤思善斷、有勇有謀，時刻保持敏銳的洞察力，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是必須樹立干警都是偵查員的觀念。要做到全民皆兵，共同對敵。

（二）、多渠道搜集信息，把握敵情動態(tài)，采取針對性措施，完善安全防控機(jī)制。

《兵法》曰：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。掌握敵情動態(tài)，真正做到敵動我知、敵思我知。一是敵情分析會制度是多年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是搜集發(fā)現(xiàn)敵情的好形式、好辦法，在實(shí)際工作中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。獄情分析的目的是掌握獄情動態(tài)，掌控動態(tài)的目的是保監(jiān)獄安全。二是對新入監(jiān)的罪犯做到關(guān)口前移，及時開展甄別工作。罪犯入監(jiān)初期是思想活躍多變的時期，底數(shù)不清、情況不明，很容易給監(jiān)管安全埋下隱患，因此，對新收罪犯的排查、控制是確保監(jiān)管安全的第一道防線。尤其對在刑法修正案

（八）實(shí)施后判刑的死緩犯、重刑犯認(rèn)真排查，通過查閱罪犯檔案，掌握罪犯個人簡歷、家庭成員、社會關(guān)系和犯罪事實(shí)等情況后，對罪犯進(jìn)行有針對性的個別談話，并作出初步鑒定，及時排查出危重分子，提出管理控制措施。三是針對可能出現(xiàn)的罪犯脫逃、行兇、自殺等嚴(yán)重影響監(jiān)管安全的情況，做好超前防控，通過加強(qiáng)現(xiàn)場管理，強(qiáng)化隱患排查，將危險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)對死緩犯、暴力犯、涉黑犯、慣累犯的排查，并嚴(yán)格落實(shí)包夾控制措施，嚴(yán)防脫管失控。四是積極開展坦白檢舉活動。平時注重發(fā)動罪犯，通過入監(jiān)新犯的坦白檢舉、設(shè)立檢舉箱、罪犯信息員制度等形式，進(jìn)行深入排查，掌控發(fā)現(xiàn)線索。五是發(fā)揮耳目作用，注重加強(qiáng)耳目建設(shè)，強(qiáng)化教育管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，及時兌現(xiàn)獎勵，提高其積極性。

（三）及時偵破、嚴(yán)厲打擊、提高應(yīng)急處臵能力

及時偵破、嚴(yán)厲打擊是最好的預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)，迅速破案能充分發(fā)揮打擊和震懾作用，有效凈化改造環(huán)境。為切實(shí)把握好工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，必須注重主動出擊，制敵于先，及時揭露和打擊獄內(nèi)犯罪活動，制定各種應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常組織進(jìn)行處臵突發(fā)事件演練，提高處臵突發(fā)事件的能力。

（四）加大科技投入，提高硬件設(shè)施水平，完善警戒防控設(shè)施。當(dāng)前重刑犯、暴力犯、涉黑犯呈上升趨勢，給監(jiān)獄防脫逃帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，必須加強(qiáng)警戒防控設(shè)施建設(shè)，才能有效防范和處臵襲警脫逃等突發(fā)事件，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快對監(jiān)管設(shè)施落后監(jiān)獄的整體規(guī)劃建設(shè)，獄墻、大門、監(jiān)舍、電網(wǎng)照明設(shè)施、隔離設(shè)施一定要符合監(jiān)獄安全和發(fā)展要求，切實(shí)做到對所有區(qū)域的有效防控。二是大力推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)。加大科技投入力度，結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，建立一套科學(xué)高效的監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)由人防為主的單一防控手段向人防、物防、技防三位一體安全保障體系的轉(zhuǎn)變。監(jiān)獄干警配備隨身攜帶的無線報(bào)警器，遇到緊急情況及時報(bào)警求救，確保干警自身安全，以防襲警事件。三是監(jiān)獄要與駐獄武警部隊(duì)聯(lián)防聯(lián)動，實(shí)施監(jiān)控信息共享，對獄墻、大門、重要通道、重要部位要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合報(bào)警，拓寬武警警備范圍，在生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)現(xiàn)場，增加武警看管力量和武裝震懾能力，提高安全系數(shù)。四是配備電子偵聽、密錄密拍、測謊儀等設(shè)備，提高偵查工作的科技含量，有效彌補(bǔ)偵查工作中的不足，及時預(yù)防突發(fā)案件的發(fā)生，提高破案率，維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。