第一篇：危險因素安全風(fēng)險辨識評估報告.

危險因素安全風(fēng)險辨識評估報告

一、指導(dǎo)思想

為認(rèn)真貫徹落實總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志 關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示批示精神, 全面貫徹落實 《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化考核定級辦法(試行 》 和 《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 基本要求及評分辦法(試 行 》(煤安監(jiān)行管 [2017]5 號文件精神。切實做好煤礦全煤礦安全風(fēng)險辨識 工作, 查找煤礦生產(chǎn)過程中存在的主要安全風(fēng)險和各類隱患, 全面提升礦井 管理水平和安全生產(chǎn)保障能 力。

二、工作部署

(一我礦于 2017年 10 月 20日,由礦長組織礦井安全管理人員,主 持開展煤礦 2017 年安全風(fēng)險辨識活動,重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危 險因素進行安全風(fēng)險辨識評估。

(二具體要求:按照專業(yè)要求,共分為四個評估小組: 安全管理組: 組長:夏新君

成員:王如發(fā)、龍必友、徐強、張普俊

主要負(fù)責(zé):安全管理制度、從業(yè)人員培訓(xùn)持證情況、礦井各類隱患排查 治理情況、應(yīng)急救援及職業(yè)病防治情況等方面進行安全風(fēng)險評 估。

“一通三防”組: 組長:袁明剛

成員:張松、黃威、鄒發(fā)財、耿禮喜

主要負(fù)責(zé):各項管理制度、安全技術(shù)措施及掘進工作面的通風(fēng)管理、地 質(zhì)災(zāi)害防治等進行安全風(fēng)險評估。

生產(chǎn)管理組: 組長:耿文元

成員:費克江、楊樹坤、王華

主要負(fù)責(zé):掘進工作面和采煤工作面現(xiàn)場各項管理制度、作業(yè)規(guī)程、施 工工藝、頂板管理等進行安全風(fēng)險評估。

機電運輸管理組: 組長:洪深

成員:馮燦、余友平、黎德勝

主要負(fù)責(zé):煤礦井上、下機電、運輸設(shè)備管理及作業(yè)現(xiàn)場的安全供電、防塵設(shè)施等進行安全風(fēng)險評估。

三、礦井主要災(zāi)害類型和等級: 水城縣雞場霖源煤礦存在的主要災(zāi)害類型有 水、火、瓦斯、煤塵、頂 板事故。

1、水災(zāi)事故:礦井水文地質(zhì)類型為簡單偏中等類型, 由于礦井周邊存 在有已關(guān)閉的老礦井,可能存在有老空區(qū)、老窯積水,如果探放水不到位, 可 能造成工作面突水、鉆孔導(dǎo)水及主要生產(chǎn)場所進水等。因此礦井的水 災(zāi) 事故是目前礦井安全生產(chǎn)的較大隱患。

2、火災(zāi)事故:

(一 井下內(nèi)因火災(zāi):我礦煤層貴州省煤田地質(zhì)局實驗室鑒定 為 II 類 自燃煤層,具有自然發(fā)火傾向性,必須按照自燃煤層進行設(shè) 計和管理。(二井下外因火災(zāi):井下電氣事故引發(fā)的火災(zāi),雷電引入井 下引起火 災(zāi),人為造成的火災(zāi),機械碰撞、摩擦引發(fā)的火災(zāi)。礦井火 災(zāi)事故屬于我礦 一般隱患。

3、煤塵事故:我礦煤塵經(jīng)貴州省煤田地質(zhì)局實驗室鑒定為具有爆炸性, 粉塵主 要來自掘進工作面、回采工作面、運輸巷轉(zhuǎn)載點。如果防護不當(dāng)可以 造成塵肺病及煤塵爆炸, 這兩種危害因素都會危及人身健康和生命安 全。生產(chǎn)過程中應(yīng)加強綜合防塵制度的落實,及時清除礦塵,消除事 故隱患。

4、瓦斯燃燒和爆炸事故: 我礦屬于瓦斯礦井,盡管瓦斯含量較低,如果通風(fēng)管理不善,采煤工作 面上下隅角很容易造成積聚瓦斯,遇到火源,可能會造成瓦斯燃燒和爆炸事 故。礦井已建立嚴(yán)格的瓦斯檢查和請示匯報制度,加強通風(fēng)管理和對盲巷和 密閉的管理,及時消除事故隱患。

5、頂板事故:主要是在采煤、掘進過程中發(fā)生的事故,發(fā)生的主要原因 是遇到 地質(zhì)構(gòu)造變化、安全技術(shù)措施有缺陷、頂板支護工程質(zhì)量差、空頂作 業(yè)、違章操作等造成。頂板事故會造成堵人、埋人等重大人身傷亡事故,嚴(yán) 重影響煤礦安全生產(chǎn)。由于礦井周邊存在有已關(guān)閉的老礦井,存在老空區(qū)和 老窯積水,可能存在頂板破碎,因此頂板管理是我礦安 全管理的一個重點, 必須嚴(yán)格按照《煤礦作業(yè)規(guī)程》要求進行安全操 作,確保采、掘工作面一面 一規(guī)程。采煤工作面初采、過斷層、過老 巷、初次放頂、停采撤面、頂板破 碎,掘進工作面開門、施工、透巷、過巷、掘各類小峒室、巷修區(qū)回撤、修 復(fù)等都必須有專項安全措施, 確保施工安全。經(jīng)辨識評估我礦兩個掘進工 作面主要存在老空水透水 和頂板破碎帶冒頂兩種危險因素。因此生產(chǎn)安全 過程中可能會造成重 大事故的災(zāi)害情況有:井下掘進工作面老空水災(zāi)事故 和工作面冒頂事 故等，四、主要災(zāi)害原因分析及針對性措施(一、透水風(fēng)險災(zāi)害原因分析、針對性措施

透水事故是指礦井在建設(shè)和生產(chǎn)過程中, 由于防治水措施不到位而導(dǎo)致地 表水和地下水通過裂隙、斷層、塌陷區(qū)等各種通道無控制地涌入礦井工作面, 造成作業(yè)人員傷亡或礦井財產(chǎn)損失的水災(zāi)事故,通常也稱為透水。

透水事故發(fā)生的原因:

1、客觀原因

(1、積水范圍不清,盲目開采引發(fā)水害事故 煤礦整合重組后, 礦井 井田內(nèi)不同程度有多個已關(guān)閉的小煤礦存 在。以前這些小煤礦大都不是正規(guī) 開采,沒有可靠的實測圖紙資料, 甚至還存在超層越界現(xiàn)象, 所以對過去 已開采巷道和采空區(qū)以及空區(qū)積水范圍很難確定。在沒有進行水文地質(zhì)補充 勘探的情況下盲目采 掘,勢必引發(fā)透水事故。

(2、礦井水文地質(zhì)條件變化的復(fù)雜性,容易引發(fā)水害事故隨著礦 井產(chǎn) 能迅速提升,開采深度不斷延深,礦井水文地質(zhì)情況變的更加復(fù) 雜,相應(yīng)受 水威脅的程度也愈加嚴(yán)重。如果不及時對礦井進行有效地 預(yù)防和治理,將會 發(fā)生不可預(yù)見的突水事故。

(3、預(yù)測預(yù)報不精準(zhǔn),引發(fā)水害事故 水害預(yù)測預(yù)報是一個非常復(fù)雜的 工程, 由于煤礦防治水技術(shù)力量 薄弱,探測手段比較單一,提前所做的預(yù) 測預(yù)報精準(zhǔn)度不是很高,有 時可能還造成誤報,錯失了防治的最佳時機而引 發(fā)水害事 故。

2、主觀因素

(1、安全意識淡薄探放水制度不落實,違章指揮、違章冒險作業(yè)。礦 井建立健全了各項管理制度和防治水機構(gòu), 強化了安全生產(chǎn)責(zé) 任制, 組建 了專業(yè)防治水隊伍, 配備了物探、鉆探設(shè)備, 并組織實施。但在執(zhí)行過程 中如果出現(xiàn)干部職工對水害認(rèn)知度不高,安全意識淡 薄,存在僥幸心理,為 超額完成任務(wù),趕時間、搶進度,急功近利,不堅持探放水原則,視法律法 規(guī)與不顧,違章指揮、違章冒險作業(yè), 盲目生產(chǎn),最終可能導(dǎo)致事故發(fā)生。(2、防治水力量薄弱,水害預(yù)測預(yù)報不精準(zhǔn)。煤礦防治水工作專 業(yè)性 強、責(zé)任大、風(fēng)險高, 愿意從事此項工作的人員越來越少, 特別是地質(zhì)專業(yè)、水文地質(zhì)的技術(shù)人員少之甚少,幾乎成為“礦寶”。很多礦因缺少專業(yè)技術(shù) 人員和先進的物探設(shè)備, 導(dǎo)致防治水技術(shù)力量極 其薄弱。另外由于礦井井 田勘探程度低, 整合后又沒有進行補充勘探, 造成礦井井田水文地質(zhì)不清, 采空區(qū)積水不明,水情水害預(yù)報不準(zhǔn),甚至產(chǎn)生誤區(qū),錯失水害治理最佳時 機而引發(fā)水害事故發(fā) 生。

(3、沒有建立聯(lián)防預(yù)警機制,雨季汛期隱患排查不到位,不按規(guī) 定與 當(dāng)?shù)貧庀蟆⒎姥床块T和相鄰礦井簽訂預(yù)警和聯(lián)防預(yù)警合同,不儲備足夠防洪 救援物資,甚至在暴雨前后不對地面廢棄關(guān)閉井口、泄洪渠和排水河道進行 全方位的排查,或者排查不到位、隱患治理不及時,導(dǎo)致在暴雨后大量洪水 從地面裂縫和塌陷區(qū)潰入井下造成水害事故。

(二 礦井透水事故針對性預(yù)防措施

1、加強礦井水文地質(zhì)工作,摸清采掘區(qū)域內(nèi)斷層、含水層賦存狀況 及 準(zhǔn)確位置、標(biāo)高情況,及時做出水文地質(zhì)分析報告,制定防范措施,不失時 機的做好防治水工作。

2、堅持執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有掘必探, 先探后掘, 先治后采”的原則, 工

作中要制訂出安全可靠的探放水措施,報總工程師批準(zhǔn),并報生產(chǎn) 科、安全 科審核后執(zhí)行。特別是巷道內(nèi)的出水點,都必須建立測水臺 帳。經(jīng)常觀察井 下涌水變化情況,發(fā)現(xiàn)水量增大或異常時,要及時向 總工程師匯報,并查明 原因,采取措施。、下山巷道掘進中,必須配排水設(shè)備,并經(jīng)常檢修,保證正常使用。

4、接近可能發(fā)生災(zāi)害水源時, 必須查明水頭壓力和充水情況, 根據(jù) 煤、巖硬度系數(shù),確定合理的防水煤巖柱尺寸;

5、遇到下面任何一種情況必須進行探放水:(1 接近含水層;(2 接近水文地質(zhì)條件不清楚的構(gòu)造。如:斷層、密集裂隙帶 等;(3接近地 質(zhì)鉆孔, 特別是封閉不好的地質(zhì)鉆孔;(4 接近可能積水采空區(qū)、老巷;(5 有透水預(yù)兆采掘工作面。探放水鉆孔的布臵要科學(xué)合理,全部工作要有專門 施工組織設(shè)計,放水閥、止水塞必須滿足要

求,放水時 應(yīng)按放水試驗所預(yù)計 的涌水量準(zhǔn)備好排水設(shè)施;(6 采掘工作面穿越破碎帶時, 應(yīng)制定專門措施, 確定合理的施工 工藝和支護方式;(7錨噴巷道的工作面必須有可靠的臨 時支護,支柱必須支在實底 上,支柱間要有撐桿以增強其整體性;碹胎的拆 除要滿足規(guī)程及規(guī)范 的要求;(8承壓含水層存在時,隔水層厚度所能承 受的水頭值小于實際水 頭值時,必須進行疏放降壓的專門水文地質(zhì)工作,將 水壓降至安全水 頭以下后,方可進行采、掘工作;(9疏水降壓鉆孔應(yīng)布 臵在富水地段。鉆孔孔口的固定方法及安全 控制等要進行工程設(shè)計,做到安 全疏放水;放水巷道要修建必要的防 水閘門和排水設(shè)施。(10在巷道穿過含 水?dāng)鄬訒r,要確定探水警戒線,探水超前距離要 大于 30m。當(dāng)穿過斷層時要 加強支護, 嚴(yán)防冒頂;穿過后, 應(yīng)及時進行永久支護、灌漿, 防止“滯后突水”。(11在工作面接近透水構(gòu)造或隔水煤、巖柱前,要核查防隔水煤巖 柱的可 靠性。(12各采掘工作面人員,必須熟悉各地區(qū)的避災(zāi)路線,掌握透水征 兆時, 若遇到巷道或煤壁發(fā)潮、“掛汗”、發(fā)暗、掛紅;發(fā)生霧氣、水叫、頂板淋水加大;用手觸摸煤層時有發(fā)涼的感覺、空氣變冷;出現(xiàn) 壓力水流、裂 隙發(fā)生涌水;工作面有害氣體增加、水味發(fā)澀或有臭雞 蛋味或其它異狀時, 必須撤出所有受水威脅地點的工作人員。(13雨季到來前,要充分做好防 汛工作,對排水設(shè)備(包括水泵、管路、供電路線 進行一次全面檢查,保證 水泵臺臺完好,管路趟趟 管用,截水門個個靈活可靠,備足防汛物資。井田 和工業(yè)廣場內(nèi)要做 好疏排水工作。(14定期清理水倉和檢修排水設(shè)備, 確保水倉的有效容量和排水能 力。總之煤礦水害防治工作是一項艱巨而漫 長的工作, 任重而道遠。為此 必須按照“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則, 常抓不懈、持之以恒, 才能抓出成效, 防患于未然, 最終實現(xiàn)零事故, 確 保礦井長治久安。

二、頂板事故風(fēng)險災(zāi)害原因分析、針對性措施

(一巷道頂板災(zāi)害指在井下采、掘、修施工過程中由于礦山壓力或 支 護不當(dāng)造成巷道內(nèi)冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護垮倒等頂板事故。災(zāi)害 的發(fā)生主要受下列因素的影響:

1、地質(zhì)構(gòu)造:由于地質(zhì)構(gòu)造的作用造成的 斷層、褶曲發(fā)育、擠壓、破碎帶、沖 刷、節(jié)理、裂隙。使煤層的賦存狀況極 為復(fù)雜以上地質(zhì)構(gòu)造特征使巷 道處于不穩(wěn)定狀態(tài)容易引發(fā)頂板事故。

2、巷 道圍巖狀況 :巷道圍

巖狀況包括圍巖巖性結(jié)構(gòu)、圍巖移動、巷道斷面、服務(wù) 年限 等。巷道狀況發(fā)生變化引起巖石的強度降低等導(dǎo)致了頂板事故的不安 全因素。

3、開采深度:開采深度較大會使巷道支撐壓力增加從而造成巷道 變形。

4、煤層傾角:煤層傾角大的地段由于重力作用使圍巖傾斜下推力增 大巷道出 現(xiàn)鼓幫、底板滑落及頂板冒落等形式的破壞。

5、管理人員對防治 頂板災(zāi)害工作管理不到位,防治頂板災(zāi)害投入的 人力、物力不足及預(yù)防管理 制度落實不到位、培訓(xùn)不到位等組織管理 因素也可能導(dǎo)致巷道頂板事故的發(fā) 生。

(二 災(zāi)害原因分析:頂板事故是礦井五大自然災(zāi)害之一。礦井事故中, 頂板事故占有相當(dāng)大的比例,因此必須引起高度重視。任何事物的發(fā)展變化 都有一 個過程,頂板冒落也是如此,任何冒頂發(fā)生之前總要出現(xiàn)各種各樣的 預(yù)兆,只要我們仔細(xì)觀察,認(rèn)真辨別,根據(jù)各種預(yù)兆,采取相應(yīng)措施,就能 把事故苗頭消滅在萌芽之中。

1、頂板冒頂(1采煤工作面大冒頂?shù)念A(yù)兆,采煤工作面不斷向前推 進,采空區(qū)面積逐步增大。當(dāng)厚度不大的直接頂逐漸垮落,堅硬的老頂大面 積懸 露時, 工作面頂板巖層形成一處自然壓力拱, 煤壁受壓發(fā)生變化, 造 成 工作面壓力的增大,工作面頂板、煤幫、支架都會出現(xiàn)冒頂前的各 種預(yù)兆。(2 頂板連續(xù)發(fā)生斷裂聲由于直接頂垮落使老頂失去支撐, 形成懸梁狀態(tài) , 并 隨著采空區(qū)增大而急劇下沉切斷 發(fā)生不均的斷裂聲。(3頂板連續(xù)掉 落頂板大面積來壓時,在破碎頂板處有粉碎末下落。(4采空區(qū)不斷聽見悶 雷聲 因直接頂隨采動影響逐步垮落,老頂暴露面積增大,這時老頂和 上方 巖層產(chǎn)生離層,沿煤壁或切頂線發(fā)生斷裂。(5煤層支柱直接斷裂下沉 頂板 來壓時,支柱受壓變形,壓縮量急劇增加。(6采空區(qū)信號柱彎曲折斷 使用 木支柱支護的工作面頂板來壓時,支柱大量壓損折斷,底板 軟時支柱穿底下 沉。(7煤壁片幫增加。由于頂板來壓下沉煤壁受壓而產(chǎn)生下沉。(8 瓦斯涌出量增加,有淋水的采面淋水增大。

2、掘進工作面冒頂?shù)脑蚺c預(yù)防:掘進工作面冒頂?shù)脑蛑饕幸韵聨?種:地 質(zhì)構(gòu)造突然變化;巷道支護沒有到位及支護質(zhì)量差;巷道失修嚴(yán)重;礦車掉軌引起撞倒支架等。為此,須采取以下的預(yù)防措施:(1加強對所有 工作面的地質(zhì)構(gòu)造的分析,以達到預(yù)防為主的目的;(2嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程的貫 徹執(zhí)行,搞好巷道工程質(zhì)量的管理;(3

加強巷道的安全檢查與管理,加強 巷道的敲幫問頂工作;(4對支架巷道,必須強制使用前探梁;(5合理布 臵巷道,盡量避開地質(zhì)構(gòu)造帶等。

3、局部冒頂局部冒頂預(yù)兆遇到工作面頂板松軟、破碎、易冒落的煤層時, 如果沒有及時加以支護或支護不符合要求，沒有及時進行敲幫問頂，都 有可 能發(fā)生冒頂事故，冒頂前一般均有各種預(yù)兆出現(xiàn)：(1頂板巖石有缺口或缺 口處產(chǎn)生新的裂口。頂板脫層產(chǎn)生裂隙。有時稍作震動就會冒落；(2頂板 斷裂時，裂隙內(nèi)長有活矸。當(dāng)頂板沿裂縫向下錯動時，裂縫內(nèi)活矸就會掉落；(3棚梁在支柱上偏移，棚梁、棚腿背部有響聲。(4支架變形，棚腿移動，有推梁危險。

（三）針對性預(yù)防措施：

1、掌握好回采工作面頂板壓力變化規(guī)律。正 確選擇采面放頂距、支護形式、控頂距和切頂方式。加強采面管理及時回柱 放頂。確保頂板按要求冒落，否則要采取必要措施直至強制放頂。嚴(yán)禁手工 回柱放 頂。

2、嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，及時處理危石、浮矸。頂板破碎時 要及 時進行支護，禁止空頂作業(yè)，支架巷道堅持使用前探梁。

3、嚴(yán)格把好 工程質(zhì)量關(guān)，做到一步到位，對不合格工程要及時責(zé)令 整改，消除隱患。

4、采掘工作面必須嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程進行施工，不得隨意更改支護形 式和施工方 法，所有巷道必須先加強支護后才能開口。

5、采掘工作面遇到難施工地段，必須派有現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的老同志跟 班指導(dǎo)，確保施工順利進行。

6、采掘工 作面和在用巷道出現(xiàn)斷梁折柱要派人及時修復(fù)，巷道修復(fù) 必須由外及里逐架 進行。

7、發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆時，要組織人員立即加固工作面，同時采取必要措 施 控制工作面，如果加固來不及，應(yīng)立即把受災(zāi)區(qū)域人員撤至安全地 點。

（四）冒頂事故處理 ：

1、冒頂事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)積極組織處理。如果有人遇難，應(yīng) 盡快搶救遇難者，并派人迅速報告礦井調(diào)度室。遇難人員 應(yīng)根據(jù)實際 情況積極自救。

2、礦井調(diào)度室接到報告后，要立即通知有關(guān)人 員以便迅速組織應(yīng)急 搶救。

3、遇險者如果被堵在巷道里面或采面某一個角 落時，應(yīng)定時發(fā)出信號，以便搶救人員知道遇險情況和有方向地進行處理，并設(shè)法解決風(fēng) 水問題和運送食物。有風(fēng)水管的出事地點應(yīng)打開風(fēng)水管，以供 遇險者 使用。如果冒頂嚴(yán)重，處理時間較長，遇險者應(yīng)平靜等待不能亂** 叫，以免消耗體力和氧氣。如果冒頂不嚴(yán)重在短時間可處理好，條件 許可，遇險者應(yīng)積極配合

處理以便盡快脫險。

4、采面冒頂或采準(zhǔn)巷冒頂不嚴(yán)重，應(yīng)采用整修采面或采準(zhǔn)巷辦法處 理。如果采面冒頂或采準(zhǔn)巷冒頂嚴(yán)重?zé)o法整 修處理，且有人被堵在里 面時，應(yīng)重開切眼方法救人。

5、掘進工作面或巷 道冒頂應(yīng)采用整修巷道辦法處理，如果冒頂嚴(yán)重 無法處理又有人遇險的應(yīng)根 據(jù)實際情況，采取首先救人的有效措施進 行處理。

6、搶救出的遇險人員，應(yīng)根據(jù)傷勢情況進行現(xiàn)場救護或立即送醫(yī)院 搶救。

（五）措施落實情況

1、頂板管理自檢情況：為了抓好頂板管理工作，落實頂板管理責(zé)任，落 實頂板隱患的排 查和治理，現(xiàn)場工作中真正把頂板管理措施、制度落實到實 處，確保 實現(xiàn)安全生產(chǎn)，由總工程師在調(diào)度室會議室組織各專業(yè)科室，技術(shù) 科、地測科、調(diào)度室、安全科、機電科等科室部門及各生產(chǎn)、技術(shù)員對井 下 各施工現(xiàn)場對照規(guī)程措施進行自檢。

2、頂板管理隱患的排查和治理情況 成立礦井隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，健全由總經(jīng)理牽頭的事故隱患排查治理責(zé)任體系，明確隱患治理責(zé)任，及時 排查分析分管范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，突出頂板管理工作重點，總工 程師堅持每月組織排查一次，在生產(chǎn)調(diào)度會上通報落實；安全科、調(diào)度室堅 持每天排查一 次，做到項目、措施、資金、時間、責(zé)任“五落實”，根據(jù)排 查隱患，生產(chǎn)單位、生產(chǎn)科室、安全科及專業(yè)副總共同制定有針對性的隱患 治 理措施，生產(chǎn)單位嚴(yán)格按照隱患治理措施落實到現(xiàn)場，安全科嚴(yán)把隱 患 銷號制度，安排復(fù)查、驗收，直至消除隱患，切實確保礦井的安全 生產(chǎn)。

3、規(guī)程措施的編制制度 嚴(yán)格按照《煤礦作業(yè)規(guī)程》樣本和要求進行了 編制，確保采、掘工作面一面一規(guī)程，堅持一工程一措施，采煤工作面初采、過斷層、過老巷，初次放頂、停采撤面、頂板破碎，掘進工作面開門、施工、透巷、過巷、掘各類小峒室、過斷層、頂板破碎，巷修區(qū)回撤、修復(fù) 等都專 門編制了專項措施，作業(yè)規(guī)程會審嚴(yán)格堅持由生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，總工程師主 持，分管副總、地測、安全、通風(fēng)、機電等技術(shù)人員 參加的制度，總工程師 牽頭組織技術(shù)、地測、安全、調(diào)度等部門對全礦在用作業(yè)規(guī)程和措施進行檢 查，查出問題，并由技術(shù)部分專業(yè)對照問題進行整改，經(jīng)復(fù)查，每條問題都 整改到位。及時補充分析意見或補充措施，確保規(guī)程措施能夠符合現(xiàn)場、指 導(dǎo)現(xiàn)場。

4、規(guī)程措施在現(xiàn)場的落實情況 每個采掘工作面、每一個施工地點都配 臵了安全員，嚴(yán)格要求各 施工地點嚴(yán)格按照規(guī)程措施進行施工，每天每班 都有科室人

員盯班或下井檢查，能夠嚴(yán)格檢查規(guī)程措施在現(xiàn)場的落實情況，對不按規(guī)程措 施施工的現(xiàn)象，由于檢查力度的加大及處罰力度的加大，各施 工地點 按規(guī)程措施施工的現(xiàn)象較好。

5、現(xiàn)場工程質(zhì)量和職工正規(guī)操作情況 礦下井檢查人員逢人必提問，班 前會每會必提問，積極引導(dǎo)職工 “學(xué)規(guī)程、用規(guī)程、正規(guī)操作、干標(biāo)準(zhǔn)活”，使職工自覺做到正規(guī)操作、按章作業(yè)。通過教育與引導(dǎo)，現(xiàn)場工程質(zhì)量達到 了《煤礦質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》要求，達到了規(guī)程措施要求，但 局部還有待提高。針對可能出現(xiàn)的災(zāi)害情況計劃制定福泉市仙橋鄉(xiāng)茶園煤礦 水 災(zāi)事故和頂板事故兩個專項預(yù)案，并貫徹學(xué)習(xí)到位。

第二篇：危險因素安全風(fēng)險辨識評估報告

危險因素安全風(fēng)險辨識評估報告

一、指導(dǎo)思想

為認(rèn)真貫徹落實總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示批示精神，全面貫徹落實《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 基本要求及評分辦法（試行）》（煤安監(jiān)行管[2017]5 號文件精神。切實做好煤礦全煤礦安全風(fēng)險辨識工作，查找煤礦生產(chǎn)過程中存在的主要安全風(fēng)險和各類隱患，全面提升礦井管理水平和安全生產(chǎn)保障能 力。

二、工作部署

（一）我礦于 2017年10 月20日，由礦長組織礦井安全管理人員，主持開展煤礦 2017 年安全風(fēng)險辨識活動，重點對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素進行安全風(fēng)險辨識評估。

（二）具體要求：按照專業(yè)要求，共分為四個評估小組： 安全管理組： 組長：夏新君

成員：王如發(fā)、龍必友、徐強、張普俊

主要負(fù)責(zé)：安全管理制度、從業(yè)人員培訓(xùn)持證情況、礦井各類隱患排查治理情況、應(yīng)急救援及職業(yè)病防治情況等方面進行安全風(fēng)險評 估。

“一通三防”組： 組長：袁明剛

成員：張松、黃威、鄒發(fā)財、耿禮喜

主要負(fù)責(zé)：各項管理制度、安全技術(shù)措施及掘進工作面的通風(fēng)管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等進行安全風(fēng)險評估。

生產(chǎn)管理組： 組長：耿文元

成員：費克江、楊樹坤、王華

主要負(fù)責(zé)：掘進工作面和采煤工作面現(xiàn)場各項管理制度、作業(yè)規(guī)程、施工工藝、頂板管理等進行安全風(fēng)險評估。

機電運輸管理組： 組長：洪深

成員：馮燦、余友平、黎德勝

主要負(fù)責(zé)：煤礦井上、下機電、運輸設(shè)備管理及作業(yè)現(xiàn)場的安全供電、防塵設(shè)施等進行安全風(fēng)險評估。

三、礦井主要災(zāi)害類型和等級：

水城縣雞場霖源煤礦存在的主要災(zāi)害類型有 水、火、瓦斯、煤塵、頂板事故。

1、水災(zāi)事故： 礦井水文地質(zhì)類型為簡單偏中等類型，由于礦井周邊存在有已關(guān)閉的老礦井，可能存在有老空區(qū)、老窯積水，如果探放水不到位，可 能造成工作面突水、鉆孔導(dǎo)水及主要生產(chǎn)場所進水等。因此礦井的水 災(zāi)事故是目前礦井安全生產(chǎn)的較大隱患。

2、火災(zāi)事故：

（一）井下內(nèi)因火災(zāi)：我礦煤層貴州省煤田地質(zhì)局實驗室鑒定 為 II 類自燃煤層，具有自然發(fā)火傾向性，必須按照自燃煤層進行設(shè) 計和管理。

（二）井下外因火災(zāi)：井下電氣事故引發(fā)的火災(zāi)，雷電引入井 下引起火災(zāi)，人為造成的火災(zāi)，機械碰撞、摩擦引發(fā)的火災(zāi)。礦井火 災(zāi)事故屬于我礦一般隱患。

3、煤塵事故： 我礦煤塵經(jīng)貴州省煤田地質(zhì)局實驗室鑒定為具有爆炸性，粉塵主 要來自掘進工作面、回采工作面、運輸巷轉(zhuǎn)載點。如果防護不當(dāng)可以 造成塵肺病及煤塵爆炸，這兩種危害因素都會危及人身健康和生命安 全。生產(chǎn)過程中應(yīng)加強綜合防塵制度的落實，及時清除礦塵，消除事 故隱患。

4、瓦斯燃燒和爆炸事故：

我礦屬于瓦斯礦井，盡管瓦斯含量較低，如果通風(fēng)管理不善，采煤工作面上下隅角很容易造成積聚瓦斯，遇到火源，可能會造成瓦斯燃燒和爆炸事故。礦井已建立嚴(yán)格的瓦斯檢查和請示匯報制度，加強通風(fēng)管理和對盲巷和密閉的管理，及時消除事故隱患。

5、頂板事故：主要是在采煤、掘進過程中發(fā)生的事故，發(fā)生的主要原因是遇到 地質(zhì)構(gòu)造變化、安全技術(shù)措施有缺陷、頂板支護工程質(zhì)量差、空頂作 業(yè)、違章操作等造成。頂板事故會造成堵人、埋人等重大人身傷亡事故，嚴(yán)重影響煤礦安全生產(chǎn)。由于礦井周邊存在有已關(guān)閉的老礦井，存在老空區(qū)和老窯積水，可能存在頂板破碎，因此頂板管理是我礦安 全管理的一個重點，必須嚴(yán)格按照《煤礦作業(yè)規(guī)程》要求進行安全操 作，確保采、掘工作面一面一規(guī)程。采煤工作面初采、過斷層、過老 巷、初次放頂、停采撤面、頂板破碎，掘進工作面開門、施工、透巷、過巷、掘各類小峒室、巷修區(qū)回撤、修復(fù)等都必須有專項安全措施，確保施工安全。經(jīng)辨識評估我礦兩個掘進工作面主要存在老空水透水 和頂板破碎帶冒頂兩種危險因素。因此生產(chǎn)安全過程中可能會造成重 大事故的災(zāi)害情況有： 井下掘進工作面老空水災(zāi)事故和工作面冒頂事 故等，四、主要災(zāi)害原因分析及針對性措施

（一）、透水風(fēng)險災(zāi)害原因分析、針對性措施

透水事故是指礦井在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，由于防治水措施不到位而導(dǎo)致地表水和地下水通過裂隙、斷層、塌陷區(qū)等各種通道無控制地涌入礦井工作面，造成作業(yè)人員傷亡或礦井財產(chǎn)損失的水災(zāi)事故，通常也稱為透水。

透水事故發(fā)生的原因：

1、客觀原因（1）、積水范圍不清，盲目開采引發(fā)水害事故 煤礦整合重組后，礦井井田內(nèi)不同程度有多個已關(guān)閉的小煤礦存 在。以前這些小煤礦大都不是正規(guī)開采，沒有可靠的實測圖紙資料，甚至還存在超層越界現(xiàn)象，所以對過去已開采巷道和采空區(qū)以及空區(qū)積水范圍很難確定。在沒有進行水文地質(zhì)補充勘探的情況下盲目采 掘，勢必引發(fā)透水事故。

（2）、礦井水文地質(zhì)條件變化的復(fù)雜性，容易引發(fā)水害事故隨著礦 井產(chǎn)能迅速提升，開采深度不斷延深，礦井水文地質(zhì)情況變的更加復(fù) 雜，相應(yīng)受水威脅的程度也愈加嚴(yán)重。如果不及時對礦井進行有效地 預(yù)防和治理，將會發(fā)生不可預(yù)見的突水事故。

（3）、預(yù)測預(yù)報不精準(zhǔn)，引發(fā)水害事故 水害預(yù)測預(yù)報是一個非常復(fù)雜的工程，由于煤礦防治水技術(shù)力量 薄弱，探測手段比較單一，提前所做的預(yù)測預(yù)報精準(zhǔn)度不是很高，有 時可能還造成誤報，錯失了防治的最佳時機而引發(fā)水害事 故。

2、主觀因素（1）、安全意識淡薄探放水制度不落實，違章指揮、違章冒險作業(yè)。礦井建立健全了各項管理制度和防治水機構(gòu)，強化了安全生產(chǎn)責(zé) 任制，組建了專業(yè)防治水隊伍，配備了物探、鉆探設(shè)備，并組織實施。但在執(zhí)行過程中如果出現(xiàn)干部職工對水害認(rèn)知度不高，安全意識淡 薄，存在僥幸心理，為超額完成任務(wù)，趕時間、搶進度，急功近利，不堅持探放水原則，視法律法規(guī)與不顧，違章指揮、違章冒險作業(yè)，盲目生產(chǎn)，最終可能導(dǎo)致事故發(fā)生。

（2）、防治水力量薄弱，水害預(yù)測預(yù)報不精準(zhǔn)。煤礦防治水工作專 業(yè)性強、責(zé)任大、風(fēng)險高，愿意從事此項工作的人員越來越少，特別是地質(zhì)專業(yè)、水文地質(zhì)的技術(shù)人員少之甚少，幾乎成為“礦寶”。很多礦因缺少專業(yè)技術(shù)人員和先進的物探設(shè)備，導(dǎo)致防治水技術(shù)力量極 其薄弱。另外由于礦井井田勘探程度低，整合后又沒有進行補充勘探，造成礦井井田水文地質(zhì)不清，采空區(qū)積水不明，水情水害預(yù)報不準(zhǔn)，甚至產(chǎn)生誤區(qū)，錯失水害治理最佳時機而引發(fā)水害事故發(fā) 生。

（3）、沒有建立聯(lián)防預(yù)警機制，雨季汛期隱患排查不到位，不按規(guī) 定與當(dāng)?shù)貧庀蟆⒎姥床块T和相鄰礦井簽訂預(yù)警和聯(lián)防預(yù)警合同，不儲備足夠防洪救援物資，甚至在暴雨前后不對地面廢棄關(guān)閉井口、泄洪渠和排水河道進行全方位的排查，或者排查不到位、隱患治理不及時，導(dǎo)致在暴雨后大量洪水從地面裂縫和塌陷區(qū)潰入井下造成水害事故。

（二）礦井透水事故針對性預(yù)防措施

1、加強礦井水文地質(zhì)工作，摸清采掘區(qū)域內(nèi)斷層、含水層賦存狀況 及準(zhǔn)確位置、標(biāo)高情況，及時做出水文地質(zhì)分析報告，制定防范措施，不失時機的做好防治水工作。

2、堅持執(zhí)行“預(yù)測預(yù)報、有掘必探，先探后掘，先治后采”的原則，工作中要制訂出安全可靠的探放水措施，報總工程師批準(zhǔn)，并報生產(chǎn) 科、安全科審核后執(zhí)行。特別是巷道內(nèi)的出水點，都必須建立測水臺 帳。經(jīng)常觀察井下涌水變化情況，發(fā)現(xiàn)水量增大或異常時，要及時向 總工程師匯報，并查明原因，采取措施。、下山巷道掘進中，必須配排水設(shè)備，并經(jīng)常檢修，保證正常使用。

4、接近可能發(fā)生災(zāi)害水源時，必須查明水頭壓力和充水情況，根據(jù) 煤、巖硬度系數(shù)，確定合理的防水煤巖柱尺寸;

5、遇到下面任何一種情況必須進行探放水：（1）接近含水層;（2）接近水文地質(zhì)條件不清楚的構(gòu)造。如：斷層、密集裂隙帶 等;（3）接近地質(zhì)鉆孔，特別是封閉不好的地質(zhì)鉆孔;（4）接近可能積水采空區(qū)、老巷;（5）有透水預(yù)兆采掘工作面。探放水鉆孔的布臵要科學(xué)合理，全部工作要有專門施工組織設(shè)計，放水閥、止水塞必須滿足要求，放水時 應(yīng)按放水試驗所預(yù)計的涌水量準(zhǔn)備好排水設(shè)施;（6）采掘工作面穿越破碎帶時，應(yīng)制定專門措施，確定合理的施工 工藝和支護方式;（7）錨噴巷道的工作面必須有可靠的臨時支護，支柱必須支在實底 上，支柱間要有撐桿以增強其整體性;碹胎的拆除要滿足規(guī)程及規(guī)范 的要求;（8）承壓含水層存在時，隔水層厚度所能承受的水頭值小于實際水 頭值時，必須進行疏放降壓的專門水文地質(zhì)工作，將水壓降至安全水 頭以下后，方可進行采、掘工作;（9）疏水降壓鉆孔應(yīng)布臵在富水地段。鉆孔孔口的固定方法及安全 控制等要進行工程設(shè)計，做到安全疏放水;放水巷道要修建必要的防 水閘門和排水設(shè)施。（10）在巷道穿過含水?dāng)鄬訒r，要確定探水警戒線，探水超前距離要 大于 30m。當(dāng)穿過斷層時要加強支護，嚴(yán)防冒頂;穿過后，應(yīng)及時進行永久支護、灌漿，防止“滯后突水”。（11）在工作面接近透水構(gòu)造或隔水煤、巖柱前，要核查防隔水煤巖 柱的可靠性。（12）各采掘工作面人員，必須熟悉各地區(qū)的避災(zāi)路線，掌握透水征 兆時，若遇到巷道或煤壁發(fā)潮、“掛汗”、發(fā)暗、掛紅;發(fā)生霧氣、水叫、頂板淋水加大;用手觸摸煤層時有發(fā)涼的感覺、空氣變冷;出現(xiàn) 壓力水流、裂隙發(fā)生涌水;工作面有害氣體增加、水味發(fā)澀或有臭雞 蛋味或其它異狀時，必須撤出所有受水威脅地點的工作人員。（13）雨季到來前，要充分做好防汛工作，對排水設(shè)備(包括水泵、管路、供電路線)進行一次全面檢查，保證水泵臺臺完好，管路趟趟 管用，截水門個個靈活可靠，備足防汛物資。井田和工業(yè)廣場內(nèi)要做 好疏排水工作。（14）定期清理水倉和檢修排水設(shè)備，確保水倉的有效容量和排水能 力。總之煤礦水害防治工作是一項艱巨而漫長的工作，任重而道遠。為此 必須按照“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則，常抓不懈、持之以恒，才能抓出成效，防患于未然，最終實現(xiàn)零事故，確保礦井長治久安。

二、頂板事故風(fēng)險災(zāi)害原因分析、針對性措施

（一）巷道頂板災(zāi)害指在井下采、掘、修施工過程中由于礦山壓力或 支護不當(dāng)造成巷道內(nèi)冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護垮倒等頂板事故。災(zāi)害的發(fā)生主要受下列因素的影響：

1、地質(zhì)構(gòu)造：由于地質(zhì)構(gòu)造的作用造成的斷層、褶曲發(fā)育、擠壓、破碎帶、沖 刷、節(jié)理、裂隙。使煤層的賦存狀況極為復(fù)雜以上地質(zhì)構(gòu)造特征使巷 道處于不穩(wěn)定狀態(tài)容易引發(fā)頂板事故。

2、巷道圍巖狀況 ：巷道圍巖狀況包括圍巖巖性結(jié)構(gòu)、圍巖移動、巷道斷面、服務(wù)年限 等。巷道狀況發(fā)生變化引起巖石的強度降低等導(dǎo)致了頂板事故的不安 全因素。

3、開采深度： 開采深度較大會使巷道支撐壓力增加從而造成巷道變形。

4、煤層傾角：煤層傾角大的地段由于重力作用使圍巖傾斜下推力增大巷道出 現(xiàn)鼓幫、底板滑落及頂板冒落等形式的破壞。

5、管理人員對防治頂板災(zāi)害工作管理不到位，防治頂板災(zāi)害投入的 人力、物力不足及預(yù)防管理制度落實不到位、培訓(xùn)不到位等組織管理 因素也可能導(dǎo)致巷道頂板事故的發(fā)生。

（二）災(zāi)害原因分析：頂板事故是礦井五大自然災(zāi)害之一。礦井事故中，頂板事故占有相當(dāng)大的比例，因此必須引起高度重視。任何事物的發(fā)展變化都有一 個過程，頂板冒落也是如此，任何冒頂發(fā)生之前總要出現(xiàn)各種各樣的 預(yù)兆，只要我們仔細(xì)觀察，認(rèn)真辨別，根據(jù)各種預(yù)兆，采取相應(yīng)措施，就能把事故苗頭消滅在萌芽之中。

1、頂板冒頂（1）采煤工作面大冒頂?shù)念A(yù)兆，采煤工作面不斷向前推進，采空區(qū)面積逐步增大。當(dāng)厚度不大的直接頂逐漸垮落，堅硬的老頂大面積懸 露時，工作面頂板巖層形成一處自然壓力拱，煤壁受壓發(fā)生變化，造 成工作面壓力的增大，工作面頂板、煤幫、支架都會出現(xiàn)冒頂前的各 種預(yù)兆。（2）頂板連續(xù)發(fā)生斷裂聲由于直接頂垮落使老頂失去支撐，形成懸梁狀態(tài)，并 隨著采空區(qū)增大而急劇下沉切斷 發(fā)生不均的斷裂聲。（3）頂板連續(xù)掉落頂板大面積來壓時，在破碎頂板處有粉碎末下落。（4）采空區(qū)不斷聽見悶雷聲 因直接頂隨采動影響逐步垮落，老頂暴露面積增大，這時老頂和 上方巖層產(chǎn)生離層，沿煤壁或切頂線發(fā)生斷裂。（5）煤層支柱直接斷裂下沉 頂板來壓時，支柱受壓變形，壓縮量急劇增加。（6）采空區(qū)信號柱彎曲折斷 使用木支柱支護的工作面頂板來壓時，支柱大量壓損折斷，底板 軟時支柱穿底下沉。（7）煤壁片幫增加。由于頂板來壓下沉煤壁受壓而產(chǎn)生下沉。（8）瓦斯涌出量增加，有淋水的采面淋水增大。

2、掘進工作面冒頂?shù)脑蚺c預(yù)防：掘進工作面冒頂?shù)脑蛑饕幸韵聨追N：地 質(zhì)構(gòu)造突然變化；巷道支護沒有到位及支護質(zhì)量差；巷道失修嚴(yán)重； 礦車掉軌引起撞倒支架等。為此，須采取以下的預(yù)防措施：(1)加強對所有工作面的地質(zhì)構(gòu)造的分析，以達到預(yù)防為主的目的；(2)嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行，搞好巷道工程質(zhì)量的管理；(3)加強巷道的安全檢查與管理，加強巷道的敲幫問頂工作；(4)對支架巷道，必須強制使用前探梁；(5)合理布臵巷道，盡量避開地質(zhì)構(gòu)造帶等。

3、局部冒頂局部冒頂預(yù)兆遇到工作面頂板松軟、破碎、易冒落的煤層時，如果沒有及時加以支護或支護不符合要求，沒有及時進行敲幫問頂，都 有可能發(fā)生冒頂事故，冒頂前一般均有各種預(yù)兆出現(xiàn)：(1)頂板巖石有缺口或缺口處產(chǎn)生新的裂口。頂板脫層產(chǎn)生裂隙。有時稍作震動就會冒落；(2)頂板斷裂時，裂隙內(nèi)長有活矸。當(dāng)頂板沿裂縫向下錯動時，裂縫內(nèi)活矸就會掉落；(3)棚梁在支柱上偏移，棚梁、棚腿背部有響聲。(4)支架變形，棚腿移動，有推梁危險。

（三）針對性預(yù)防措施：

1、掌握好回采工作面頂板壓力變化規(guī)律。正確選擇采面放頂距、支護形式、控頂距和切頂方式。加強采面管理及時回柱放頂。確保頂板按要求冒落，否則要采取必要措施直至強制放頂。嚴(yán)禁手工回柱放 頂。

2、嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，及時處理危石、浮矸。頂板破碎時要及 時進行支護，禁止空頂作業(yè)，支架巷道堅持使用前探梁。

3、嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)，做到一步到位，對不合格工程要及時責(zé)令 整改，消除隱患。

4、采掘工作面必須嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程進行施工，不得隨意更改支護形 式和施工方法，所有巷道必須先加強支護后才能開口。

5、采掘工作面遇到難施工地段，必須派有現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的老同志跟 班指導(dǎo)，確保施工順利進行。

6、采掘工作面和在用巷道出現(xiàn)斷梁折柱要派人及時修復(fù)，巷道修復(fù) 必須由外及里逐架進行。

7、發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆時，要組織人員立即加固工作面，同時采取必要措 施控制工作面，如果加固來不及，應(yīng)立即把受災(zāi)區(qū)域人員撤至安全地 點。

（四）冒頂事故處理 ：

1、冒頂事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)積極組織處理。如果有人遇難，應(yīng) 盡快搶救遇難者，并派人迅速報告礦井調(diào)度室。遇難人員應(yīng)根據(jù)實際 情況積極自救。

2、礦井調(diào)度室接到報告后，要立即通知有關(guān)人員以便迅速組織應(yīng)急 搶救。

3、遇險者如果被堵在巷道里面或采面某一個角落時，應(yīng)定時發(fā)出信號，以便搶救人員知道遇險情況和有方向地進行處理，并設(shè)法解決風(fēng) 水問題和運送食物。有風(fēng)水管的出事地點應(yīng)打開風(fēng)水管，以供遇險者 使用。如果冒頂嚴(yán)重，處理時間較長，遇險者應(yīng)平靜等待不能亂** 叫，以免消耗體力和氧氣。如果冒頂不嚴(yán)重在短時間可處理好，條件 許可，遇險者應(yīng)積極配合處理以便盡快脫險。

4、采面冒頂或采準(zhǔn)巷冒頂不嚴(yán)重，應(yīng)采用整修采面或采準(zhǔn)巷辦法處 理。如果采面冒頂或采準(zhǔn)巷冒頂嚴(yán)重?zé)o法整修處理，且有人被堵在里 面時，應(yīng)重開切眼方法救人。

5、掘進工作面或巷道冒頂應(yīng)采用整修巷道辦法處理，如果冒頂嚴(yán)重 無法處理又有人遇險的應(yīng)根據(jù)實際情況，采取首先救人的有效措施進 行處理。

6、搶救出的遇險人員，應(yīng)根據(jù)傷勢情況進行現(xiàn)場救護或立即送醫(yī)院 搶救。

（五）措施落實情況

1、頂板管理自檢情況：為了抓好頂板管理工作，落實頂板管理責(zé)任，落實頂板隱患的排 查和治理，現(xiàn)場工作中真正把頂板管理措施、制度落實到實處，確保 實現(xiàn)安全生產(chǎn)，由總工程師在調(diào)度室會議室組織各專業(yè)科室，技術(shù)科、地測科、調(diào)度室、安全科、機電科等科室部門及各生產(chǎn)、技術(shù)員對井 下各施工現(xiàn)場對照規(guī)程措施進行自檢。

2、頂板管理隱患的排查和治理情況 成立礦井隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，健全由總經(jīng)理牽頭的事故隱患排查治理責(zé)任體系，明確隱患治理責(zé)任，及時排查分析分管范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié)，突出頂板管理工作重點，總工程師堅持每月組織排查一次，在生產(chǎn)調(diào)度會上通報落實；安全科、調(diào)度室堅持每天排查一 次，做到項目、措施、資金、時間、責(zé)任“五落實”，根據(jù)排查隱患，生產(chǎn)單位、生產(chǎn)科室、安全科及專業(yè)副總共同制定有針對性的隱患治 理措施，生產(chǎn)單位嚴(yán)格按照隱患治理措施落實到現(xiàn)場，安全科嚴(yán)把隱 患銷號制度，安排復(fù)查、驗收，直至消除隱患，切實確保礦井的安全 生產(chǎn)。

3、規(guī)程措施的編制制度 嚴(yán)格按照《煤礦作業(yè)規(guī)程》樣本和要求進行了編制，確保采、掘工作面一面一規(guī)程，堅持一工程一措施，采煤工作面初采、過斷層、過老巷，初次放頂、停采撤面、頂板破碎，掘進工作面開門、施工、透巷、過巷、掘各類小峒室、過斷層、頂板破碎，巷修區(qū)回撤、修復(fù) 等都專門編制了專項措施，作業(yè)規(guī)程會審嚴(yán)格堅持由生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，總工程師主持，分管副總、地測、安全、通風(fēng)、機電等技術(shù)人員 參加的制度，總工程師牽頭組織技術(shù)、地測、安全、調(diào)度等部門對全礦在用作業(yè)規(guī)程和措施進行檢查，查出問題，并由技術(shù)部分專業(yè)對照問題進行整改，經(jīng)復(fù)查，每條問題都整改到位。及時補充分析意見或補充措施，確保規(guī)程措施能夠符合現(xiàn)場、指導(dǎo)現(xiàn)場。

4、規(guī)程措施在現(xiàn)場的落實情況 每個采掘工作面、每一個施工地點都配臵了安全員，嚴(yán)格要求各 施工地點嚴(yán)格按照規(guī)程措施進行施工，每天每班都有科室人員盯班或下井檢查，能夠嚴(yán)格檢查規(guī)程措施在現(xiàn)場的落實情況，對不按規(guī)程措 施施工的現(xiàn)象，由于檢查力度的加大及處罰力度的加大，各施工地點 按規(guī)程措施施工的現(xiàn)象較好。

5、現(xiàn)場工程質(zhì)量和職工正規(guī)操作情況 礦下井檢查人員逢人必提問，班前會每會必提問，積極引導(dǎo)職工 “學(xué)規(guī)程、用規(guī)程、正規(guī)操作、干標(biāo)準(zhǔn)活”，使職工自覺做到正規(guī)操作、按章作業(yè)。通過教育與引導(dǎo)，現(xiàn)場工程質(zhì)量達到了《煤礦質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》要求，達到了規(guī)程措施要求，但局部還有待提高。針對可能出現(xiàn)的災(zāi)害情況計劃制定福泉市仙橋鄉(xiāng)茶園煤礦水 災(zāi)事故和頂板事故兩個專項預(yù)案，并貫徹學(xué)習(xí)到位。

第三篇：安全風(fēng)險辨識評估報告

安全風(fēng)險辨識評估報告

阜新市雙山煤礦

2017年5月

前 言

為切實貫徹落實國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦[2016]3號）、遼寧省《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施意見的通知》（遼安發(fā)[2016]4號）、遼寧省安委辦《關(guān)于構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》（遼安辦發(fā)[2016]113號）和恒泰集團《關(guān)于印發(fā)煤礦安全風(fēng)險分級管控工作實施方案的通知》文件要求，進一步推進煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中煤礦安全風(fēng)險分級管控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。為高質(zhì)量地搞好安全風(fēng)險分級和辨識評估工作，我公司成立了以董事長為組長的評估專家組，對公司井上下所有主要作業(yè)場所和相關(guān)作業(yè)范圍，進行全面排查和分級，針對水、火、煤塵、瓦斯、頂板等主要災(zāi)害和運輸系統(tǒng)、構(gòu)造、大型機械設(shè)備、電氣設(shè)備等可能導(dǎo)致事故發(fā)生的至災(zāi)因素，進行了全面的辨識和分級評估，通過全方位、全過程對事故多發(fā)的重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)以及生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險進行排查、分級和評估，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、繪制空間分布圖，制定相應(yīng)的防控措施，提升全體員工的風(fēng)險意識，強化各級管理人員對風(fēng)險的管控能力，從而確保安全生產(chǎn)，有效防控重特大事故。第一章 安全風(fēng)險分級辨識評估專家組構(gòu)成及職責(zé)

一、專家組構(gòu)成

組

長：李憲軍

職務(wù)：公司總經(jīng)理

技術(shù)負(fù)責(zé)人：金慶和 職務(wù)：公司總工程師 工作負(fù)責(zé)人：盧

峰

職務(wù)：公司副總經(jīng)理

成員： 趙樹軍 職務(wù)：地質(zhì)測量科科長、生產(chǎn)技術(shù)科科長 張

軍 職務(wù)：生產(chǎn)礦長

趙振海

職務(wù)：機電礦長

郭維臣 職務(wù)：安全礦長

劉福才 職務(wù)：后勤礦長

安全風(fēng)險分級辨識評估工作辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科，由分管礦長具體負(fù)責(zé)，安全風(fēng)險分級評估和管控工作的日常開展。

二、職責(zé)分工

組長：對安全風(fēng)險分級辨識評估工作進行總體牽頭和安排，并按照礦井安全風(fēng)險評估辨識結(jié)果應(yīng)用于確定安全生產(chǎn)重點工作，指導(dǎo)和完善生產(chǎn)計劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計劃、應(yīng)急救援預(yù)案，對安全風(fēng)險評估辨識的危險因素，按管控措施要求，進行安全管控措施的安排。

技術(shù)負(fù)責(zé)人：對安全風(fēng)險辨識評估工作提供技術(shù)指導(dǎo)，并對評估結(jié)果和相關(guān)內(nèi)容進行技術(shù)審核。

工作負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)安全風(fēng)險辨識評估工作的日常開展和具體承辦，對安全風(fēng)險辨識評估工作的后續(xù)落實，進行現(xiàn)場跟進，安排各部門按安全風(fēng)險辨識評估內(nèi)容進行管控措施的落實。

安全監(jiān)察處：負(fù)責(zé)安全風(fēng)險辨識評估工作的具體開展，組織各業(yè)務(wù)部室，定期對礦井所有范圍內(nèi)的危險因素進行排查，及時更新完善礦井安全風(fēng)險相關(guān)內(nèi)容，對現(xiàn)場風(fēng)險管控措施落實情況進行監(jiān)管，建立風(fēng)險分級管控管理檔案及相關(guān)制度。

通風(fēng)部：負(fù)責(zé)瓦斯、煤塵、主要回風(fēng)巷、瓦斯抽放泵站等地點安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。

調(diào)度生產(chǎn)指揮中心：負(fù)責(zé)采掘作業(yè)地點頂板、大型機械設(shè)備、小巷運輸?shù)劝踩L(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。

機電運輸部：負(fù)責(zé)地面機電檢修廠區(qū)、降壓站、風(fēng)機房、井上下配電室、水倉、大巷運輸、排矸線路等安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。

地質(zhì)測量部：負(fù)責(zé)地質(zhì)構(gòu)造、水災(zāi)等安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。生產(chǎn)技術(shù)部：負(fù)責(zé)井下各作業(yè)地點煤與瓦斯突出情況的風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。

選煤部：負(fù)責(zé)南北煤臺、各選煤車間、筒倉、運輸皮帶等安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。

綜合辦公室：負(fù)責(zé)食堂、澡堂、辦公區(qū)域、宿舍樓等地點安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。

經(jīng)營管理部：負(fù)責(zé)油庫、材料庫等地點安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。黨群工作部：負(fù)責(zé)人員密集場所、火藥庫等安全風(fēng)險辨識評估工作，并落實相關(guān)管控措施。

第二章 安全風(fēng)險辨識評估基本內(nèi)容

一、安全風(fēng)險辨識評估范圍

根據(jù)專家組對公司井上下所有作業(yè)地點進行排查，按照危險源、至災(zāi)因素、設(shè)備運轉(zhuǎn)影響范圍等，確定雙山煤礦井上下安全風(fēng)險辨識評估地點共包括96處，其中地面34處，井下62處。（具體范圍見安全風(fēng)險辨識清單）

二、安全風(fēng)險辨識評估方法和主要內(nèi)容

（一）風(fēng)險辨識 1.重大危險源

依據(jù)遼寧省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于進一步加強和規(guī)范全省井工煤礦重大危險源辨識評估和監(jiān)控管理工作的通知》（遼煤執(zhí)發(fā)[2013]1745號），根據(jù)重大危險源存在的危險性大小、發(fā)生事故的難易程度、事故危害程度等因素，對存在的重大危險源按照煤與瓦斯突出、瓦斯、煤塵、煤層自燃、水文地質(zhì)、機械危險性、電氣危險性、采掘工作面頂板、其它自然因素等種類進行劃分評估，定性定量排查各煤層、采區(qū)、存在危險源的作業(yè)場所、地點。

2.隱蔽致災(zāi)因素

按照隱蔽致災(zāi)因素的普查要求對采空區(qū)、廢棄老窯（井筒）、不良鉆孔、斷層、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集區(qū)、導(dǎo)水裂縫帶、地下含水體、河床沖刷帶等不明、不清的隱蔽致災(zāi)因素進行排查，明確可能存在安全風(fēng)險的作業(yè)場所、地點。3.生產(chǎn)作業(yè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

按照采、掘、機、運、通、地測防治水等專業(yè)劃分，對具體作業(yè)場所、地點的關(guān)鍵時段、關(guān)鍵區(qū)域、部位、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)安全風(fēng)險進行摸排。

（二）風(fēng)險評估

對找出的風(fēng)險點進行安全風(fēng)險評估，明確管控的重點。安全風(fēng)險評估采用D=LEC公式計算風(fēng)險分值（單位：分），其中：

D — 作業(yè)地點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等存在的安全風(fēng)險 L —事故發(fā)生的可能性 E — 人員接觸危險環(huán)境的頻率 C — 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 表1：L值的確定

（三）風(fēng)險等級

按照安全風(fēng)險評估結(jié)論可能造成的危害后果，將安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。分別用“紅、橙、黃、藍”四種顏色標(biāo)注警示。同時，及時關(guān)注風(fēng)險源的動態(tài)變化情況，隨時對警示等級進行變更。

1.紅色風(fēng)險：發(fā)生事故將難以控制，會造成多人傷亡和巨額財產(chǎn)損失，社會影響惡劣，需集團公司和公司各級部門制定嚴(yán)格的制度、措施，重點管控。

2.橙色風(fēng)險：發(fā)生事故較難控制，會造成多人傷害或發(fā)生死亡事故，后果嚴(yán)重，需公司各級部門嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定要求，重點管控。

3.黃色風(fēng)險：有發(fā)生嚴(yán)重傷害事故的風(fēng)險，需部門、隊組逐級落實措施、重點防控。4.藍色風(fēng)險:有發(fā)生傷害事故的風(fēng)險，需班組及崗位操作人員加強防范、正規(guī)操作。

（四）管控措施

各部門要根據(jù)安全風(fēng)險的特點和評估、分級結(jié)論，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面制定措施，通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、監(jiān)控設(shè)施等辦法，對風(fēng)險源進行有效管控，達到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。同時對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一明確管控層級（公司、部門、隊組、班組、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施。

（五）風(fēng)險公告

對存在的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，在醒目位臵和重點區(qū)域分別設(shè)臵安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險卡片，標(biāo)明安全風(fēng)險可能引發(fā)事故的隱患類別、事故后果和管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。讓每一名員工了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。

三、安全風(fēng)險辨識、評估、管控工作流程

第三章 安全風(fēng)險辨識評估結(jié)論和管控措施

一、評估結(jié)論

雙山煤礦按國家、省和集團公司要求，積極開展安全風(fēng)險辨識和分級管控工作，組織各部室相關(guān)人員，成立專家組，召開三次專題會，對井上下所有范圍內(nèi)的作業(yè)地點和場所進行了全面排查，目前已完成初步的風(fēng)險分級排查工作，共排查風(fēng)險作業(yè)地點96處，其中地面風(fēng)險地點34處，井下62處，其中地面主要包括油庫、材料庫、機電廠區(qū)、排矸運輸線、風(fēng)井、壓風(fēng)機房、瓦斯泵站、選煤廠主要運輸皮帶、筒倉、車間、運煤路線、鍋爐房、煤氣貯藏場所、宿舍樓等人員密集場所；井下主要包括主要運輸大巷、皮帶大巷、猴車巷、火藥庫、水倉、機電硐室、移動瓦斯抽放泵站、主要回風(fēng)大巷、煤倉和各主要采掘作業(yè)地點等區(qū)域；共排查出各類風(fēng)險161個，其中地面34個（紅色2個、橙色3個、黃色8個、藍色21個）；井下127個（紅色11個、橙色10個、黃色71個、藍色35個）。

二、安全風(fēng)險辨識清單及管控措施 見附表

三、安全風(fēng)險辨識成果

通過對公司井上下全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估工作開展，對公司范圍內(nèi)所有存在的危險因素進行了辨識和評估，并制定了基本的安全管控措施，使公司廣大員工和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，清楚明了公司目前存在的各類安全風(fēng)險因素，同時了解了相關(guān)的現(xiàn)場管控措施，特別是各作業(yè)地點人員，對自己作業(yè)過程中所接觸的安全風(fēng)險因素有了更明確的認(rèn)識，進而能夠加強在作業(yè)過程中，從安全意識上增強了該方面的管控行為，從而大大降低了作業(yè)過程中由于認(rèn)知不到位，導(dǎo)致現(xiàn)場管控措施落實存在漏洞引發(fā)事故發(fā)生的幾率。同時由于安全風(fēng)險公告欄的設(shè)臵，使進入該區(qū)域的人員，能夠很清楚的知道，區(qū)域安全風(fēng)險因素，從而一方面避免由于對現(xiàn)場認(rèn)識不足，導(dǎo)致事故的發(fā)生。另一方面，便于安全管理人員對現(xiàn)場安全風(fēng)險管控措施落實情況的排查。通過安全風(fēng)險辨識評估工作的日常開展，我公司安全保障能力得到了很大的提升，從實施以來未發(fā)生重大隱患事故和人身傷害事故。

第四篇：2018瓦斯安全風(fēng)險因素補充辨識評估

2018瓦斯安全風(fēng)險因素辨識補充評估

本次補充辨識評估，依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法》（試行）要求，重點針對瓦斯可能導(dǎo)致群死群傷事故的危害因素開展分析和辨識，補充辨識結(jié)果補充至2018安全風(fēng)險管控報告中。

一、現(xiàn)狀分析

義絡(luò)煤業(yè)于2017年8月組織進行了瓦斯等級鑒定，鑒定結(jié)果為低瓦斯礦井，礦井瓦斯絕對涌出量7.57m3/min，瓦斯相對涌出量6.93m3/t。

二、風(fēng)險辨識

（1）36060上巷及切眼掘進

36060工作面上巷設(shè)計長度282m，該煤層工作面二1煤層發(fā)育不穩(wěn)定,煤層厚度在0.2～4m之間，平均煤厚1.8m左右，在局部煤層內(nèi)沉積有體積較小的夾矸，在-100m西一石門向西100m煤厚在1.7～3.1m左右，預(yù)測約至-130m標(biāo)高向下煤層會逐漸變薄。

36060工作面上巷掘進通風(fēng)采用壓入式通風(fēng)，風(fēng)筒出風(fēng)口距正頭不超過5m。局扇必須采用“三專”供電，即：專用開關(guān)、專用線路、專用變壓器及自動切換裝置；使用局部通風(fēng)機供風(fēng)的地點必須實行風(fēng)電閉鎖、甲烷電閉鎖，保證當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)或停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。

自2018年3月份開工至今，工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛缺３衷?.2%左右，風(fēng)量充足。

（2）36060下巷掘進 36060下巷掘進工作面巷道設(shè)計長度550m，工作面二1煤層沉積不穩(wěn)定，且厚度變化大，厚度約0.2m～4m,平均1.8m。

通風(fēng)方式采用壓入式通風(fēng)，局扇必須采用“三專”供電，即：專用開關(guān)、專用線路、專用變壓器及自動切換裝置；使用局部通風(fēng)機供風(fēng)的地點必須實行風(fēng)電閉鎖、甲烷電閉鎖，保證當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)或停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源。

自2018年2月份開工至今，工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛缺３衷?.1%左右，風(fēng)量充足。

（3）35采區(qū)-90車場掘進

35采區(qū)-90車場為巖巷掘進工作面，35采區(qū)-90m車場屬于35采區(qū)二階段主要巷道，該工程利用安裝在35采區(qū)-90m車場局部通風(fēng)機向工作面送風(fēng)，乏風(fēng)由掘進工作面經(jīng)35采區(qū)-90m回風(fēng)巷進入35采區(qū)回風(fēng)上山進入總回風(fēng)巷后經(jīng)東三風(fēng)井排出地面。

（4）36采區(qū)總回風(fēng)系統(tǒng)

36采區(qū)現(xiàn)有36060上巷掘進工作面、36060下巷掘進工作面兩個煤巷掘進工作面，掘進工作面由局部通風(fēng)機供風(fēng)，回風(fēng)流由采區(qū)回風(fēng)巷至采區(qū)總回風(fēng)巷經(jīng)東一回風(fēng)井排出地面。

（5）33采區(qū)總回風(fēng)系統(tǒng)

33采區(qū)現(xiàn)有33040一個回采工作面，工作面為獨立通風(fēng)系統(tǒng)，回風(fēng)流由采區(qū)回風(fēng)巷至采區(qū)總回風(fēng)巷經(jīng)東三回風(fēng)井排出地面。

（6）35采區(qū)總回風(fēng)系統(tǒng)

35采區(qū)現(xiàn)有35020一個回采工作面，35采區(qū)-90一個巖巷掘進工作面，兩個工作面均為獨立通風(fēng)系統(tǒng)，回風(fēng)流由采區(qū)回風(fēng)巷至采區(qū)總回風(fēng)巷經(jīng)東三回風(fēng)井排出地面。

三、綜合因素分析

1、井下大面積停電會造成采掘工作面瓦斯聚集，導(dǎo)致瓦斯異常升高，可能造成瓦斯事故

2、主通風(fēng)機停止運轉(zhuǎn)，造成井下風(fēng)流紊亂，局部出現(xiàn)瓦斯聚集，可能造成瓦斯事故

3、井下在用通風(fēng)設(shè)施不完好或未正常使用時，造成供風(fēng)量達不到要求，易造成局部瓦斯聚集，可能造成瓦斯事故。

4、盲巷、密閉、掘進工作面的冒落區(qū)、巷道的頂部、采空區(qū)、工作面的上隅角、開采后和掘進中未及時通風(fēng)或封閉的巷道都是瓦斯容易聚集的地點，可能造成瓦斯事故的發(fā)生。

5、采煤工作面回采期間，工作面采空區(qū)管理，回風(fēng)隅角易發(fā)生瓦斯聚集，可能造成瓦斯事故。

6、拆除密閉排放瓦斯期間，可能造成瓦斯事故。

7、掘進工作面掘進期間，正頭可能發(fā)生頂板突然垮落，造成瓦斯突然涌出，可能造成瓦斯事故。

8、排放瓦斯期間，瓦斯流經(jīng)回風(fēng)流，回風(fēng)流電器設(shè)備失爆，可能引發(fā)瓦斯爆炸，造成瓦斯事故。

9、巷道貫通期間，可能造成通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，局部形成瓦斯包，可能造成瓦斯事故。

10、巷修期間，頂板及巷幫可能造成垮落，造成瓦斯事故。

11、局部地點供風(fēng)不暢，造成瓦斯聚集，可能發(fā)生瓦斯事故。

12、采掘工作面過老空區(qū)期間，老空區(qū)瓦斯突然涌出，可能發(fā)生瓦斯事故。

第五篇：危險辨識和風(fēng)險評價管理制度

危險、危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制管理制度

牡丹江首控石油化工有限公司

2017年7月 第一條 目的及范圍

對本公司范圍內(nèi)存在的危險源進行辨識與評價，制定風(fēng)險控制措施，并對其實施控制，以減少或避免不期望的事件發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。本制度適用于本公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)活動、服務(wù)過程中的安全評價與控制。

第二條 職責(zé)

1、分管安全副總經(jīng)理負(fù)責(zé)本公司危險源辨識、評價和風(fēng)險控制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)建立安全評價小組，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)重大的風(fēng)險清單。

2、安全處負(fù)責(zé)組織本公司范圍內(nèi)的危險源辨識、風(fēng)險評價，確定重大及巨大的風(fēng)險，提出重大事故隱患的整改方案，并對全公司的危險源的控制進行監(jiān)督。

3、安全處應(yīng)確保危險源辨識和風(fēng)險評價人員進行應(yīng)有的培訓(xùn)，以承擔(dān)指定范圍內(nèi)的工作。

4、各部門對所轄范圍內(nèi)的危險源進行辨識評價，并實施控制。第三條 危險因素按以下原則進行分類：

（一）I級：要立即采取措施進行控制的危險因素；

II級：近期要采取措施進行控制的危險因素； III級：將來要采取措施進行控制的危險因素； IV級：不需要采取措施進行控制的危險因素；

（二）風(fēng)險評價的組織和管理

1、危險源辨識、風(fēng)險評價工作在安全處的指導(dǎo)下開展工作。

2、各部門應(yīng)成立由專業(yè)技術(shù)人員和操作人員參加的評價小組在部門負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下進行工作，同時應(yīng)鼓勵其他員工參與危害和影響的確定。

3、公司應(yīng)通過各種途徑使風(fēng)險評價工作小組成員接受必要的培訓(xùn)，使其具備熟悉工藝技術(shù)、安全健康管理知識、法律法規(guī)要求知識、常用危險源辨識、風(fēng)險評價方法和技巧能力。

（三）危險源辨識和風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括：

1、常規(guī)活動和非常規(guī)活動

2、作業(yè)場所內(nèi)所有人員的活動（包括供方、合同方）

3、作業(yè)場所內(nèi)所有設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品和產(chǎn)品（包括外部提供的設(shè)備和材料等）

4、規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段

5、事故及潛在的緊急情況

6、原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程

7、人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和按全生產(chǎn)規(guī)章制度

8、丟棄、廢棄、拆除與處臵

9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害

（四）危險源辨識和風(fēng)險評價應(yīng)考慮

1、三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來

2、三種狀態(tài)：正常、異常、緊急（1）正常狀態(tài)指正常生產(chǎn)時狀態(tài)（2）異常狀態(tài)指生產(chǎn)活動中開車、停車、檢修等情況下的危險因素與正常狀態(tài)有較大不同的狀態(tài)

（3）緊急狀態(tài)指生產(chǎn)活動中出現(xiàn)意外可能造成重大危害的狀態(tài)

3、六種危險危害因素：物理性危險、危害因素；化學(xué)性危險、危害因素；生物性危險、危害因素；心理性、生理性危險、危害因素；行為性危險、危害因素；其他危險、危害因素

（五）危險源辨識與風(fēng)險評價的方法

1、評價人員應(yīng)根據(jù)所確定的評價對象的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度，選擇一種或結(jié)合多種危害識別方法，包括：安全檢查表、工作危害分析、預(yù)先危害性分析、危險與可操作性研究（HAZOP）等，各種識別方法的應(yīng)用簡介參照附錄5。

2、在選擇識別方法時，應(yīng)考慮： ——活動或操作性質(zhì)；

——工藝過程或系統(tǒng)的發(fā)展階段； ——危害分析的目的；

——所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模； ——潛在風(fēng)險度大小；

——現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源； ——信息資料及數(shù)據(jù)的有效性； ——是否是法規(guī)或合同要求。

3、各部門應(yīng)首先制定安全檢查表對作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施進行危害識別，對工作活動、工藝操作等采用工作危害性分析（JHA），在此基礎(chǔ)上，對于關(guān)鍵裝臵、重點部位，特別是以前經(jīng)常發(fā)生事故的或其他類似裝臵、部位發(fā)生過如火災(zāi)、爆炸、人身傷亡等重大事故的，則采用危險與可操作性研究（HAZOP）進行危害分析。各單位也可結(jié)合自身的實際情況采用其他的識別方法。各種識別方法的應(yīng)用簡介參照附錄5。

4、危害識別、風(fēng)險評價的步驟 按崗位劃分作業(yè)活動

作業(yè)活動的劃分可以按生產(chǎn)流程的階段、地理區(qū)域、裝臵、作業(yè)任務(wù)、生產(chǎn)階段劃分，或者將以上方法結(jié)合起來進行劃分。如：開車、停車、設(shè)備檢修、突然斷電、斷水、機泵跳閘、正常操作、物料搬運、藥劑配制、取樣分析、進入受限空間作業(yè)、儲罐內(nèi)部清洗作業(yè)、吊裝、動火、承包商現(xiàn)場作業(yè)等。

識別設(shè)備設(shè)施的危害可按下列順序;廠址:地質(zhì)、地形、周圍環(huán)境、氣象條件等；

廠區(qū)平面布局：功能分區(qū)、危險設(shè)施布臵、安全距離等； 建構(gòu)筑物； 生產(chǎn)工藝流程；

生產(chǎn)設(shè)備、裝臵、化工、機械、電氣、特種設(shè)備等； 作業(yè)場所：粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高低溫； 工時制度、女工保護、體力勞動強度等； 管理設(shè)施、急救設(shè)施、輔助設(shè)施等。

識別危害之前可先列出擬分析的設(shè)備設(shè)施清單。

（六）識別危害根源和性質(zhì)

1、在進行危害識別時要考慮以下問題： ——存在什么危害（傷害源）——誰（什么）會受到危害 ——傷害怎樣發(fā)生

2、評估人員應(yīng)通過現(xiàn)場觀察及所收集的資料，對所確定的評估對象，識別盡可能多的實際的和潛在的危害，包括：

（1）設(shè)施的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護措施和安全裝臵的缺陷；

（2）人的不安全行為，包括不采取安全措施、錯誤動作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為（制造危險狀態(tài)）；

（3）可能造成職業(yè)病、中毒的環(huán)境與條件，包括物理的（噪音、振動、濕度、輻射），化學(xué)的（易燃易爆、有毒、危險氣體、氧化物等）以及生物因素；

（4）管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護用品缺少、工藝過程和操作方法的管理。

3、在進行危害識別時，要充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì)：（1）火災(zāi)和爆炸；（2）沖擊和撞擊；

（3）中毒、窒息、觸電及輻射；

（4）暴露于化學(xué)性危害因素和物理危害因素的工作環(huán)境；（5）人機工程因素（比如工作環(huán)境條件或位臵的適宜度、重復(fù)性工作等）；

（6）設(shè)備的腐蝕、缺陷；（7）有毒有害物料、氣體的泄露；（8）對環(huán)境的可能影響等。

4、危害識別應(yīng)考慮由于過去或?qū)淼倪\作、產(chǎn)品或服務(wù)可能造成職業(yè)安全健康及環(huán)境影響，包括以往生產(chǎn)遺留下來的潛在危害和影響，丟失、廢棄與處理活動等。同時也應(yīng)考慮異常（包括啟動、關(guān)閉、維修、停機、工程開始/結(jié)束及其他非預(yù)期運行的情況）以及事故和潛在的緊急情況（如火災(zāi)、爆炸、泄露、地震及其他自然災(zāi)害而造成的緊急疏散、人員傷亡或重大環(huán)境污染）。

（七）評價風(fēng)險和影響

評價小組應(yīng)對所識別的危害事故、事件加以科學(xué)評價，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑥亩扬L(fēng)險降低或控制在可以容忍的程度，具體步驟包括：

1、決定所識別的危害及影響發(fā)生的后果有多嚴(yán)重，重點考慮法律法規(guī)要求、傷亡程度、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響的程度大小、持續(xù)時間以及對本公司形象的影響（參考附錄1），如同時涉及到兩個方面，以高分為準(zhǔn)；

2、評價發(fā)生危害事故事件的可能性有多大，重點考慮危害發(fā)生的條件（比如正常、異常或緊急狀態(tài)發(fā)生）、現(xiàn)場有否控制措施（包括個人防護品、應(yīng)急措施、監(jiān)測系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、員工培訓(xùn)）、事件或事故一旦發(fā)生，是否發(fā)現(xiàn)或察覺，同類事故以前是否發(fā)生過以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度（參考附錄2）；

3、評價風(fēng)險。結(jié)合所辨別的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，并決定其風(fēng)險的大小以及是否可以容忍的風(fēng)險（參考附錄3），風(fēng)險評價的結(jié)果可分為以下幾種：

——輕微或可忽略的風(fēng)險（L×S=1～3）——可容忍的（R=4～8）——中等的（R=9～12）——重大風(fēng)險（R=15～16）——巨大風(fēng)險（R=20～25）

注：R=L×S—危險性或風(fēng)險度（危險性分值）L——發(fā)生事故的可能性大小（發(fā)生事故的頻率）S——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。

4、各部門對本部門的生產(chǎn)過程中所識別的危險因素進行統(tǒng)計，對中等以上的風(fēng)險進行匯總，部門負(fù)責(zé)人審核后報安全處。

5、安全處組織公司評價小組對各部門上交的危險源進行綜合分析，確定本公司范圍內(nèi)的重大及巨大的風(fēng)險，編制重大風(fēng)險清單下發(fā)至各部門。

6、各部門建立各部門的風(fēng)險清單。

（八）風(fēng)險控制

1、風(fēng)險程度的大小是制定何種控制措施的依據(jù)，各部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施。

2、重大或巨大的風(fēng)險是公司制定目標(biāo)及隱患治理的基礎(chǔ)及依據(jù)，安全部應(yīng)組織制定控制目標(biāo)和制定控制計劃，采取針對性的風(fēng)險控制措施，消除、減少危害和影響，防止?jié)撛谑鹿实陌l(fā)生。

3、各部門對評價的中等及以下的風(fēng)險進行討論并制定出風(fēng)險控制措施，并檢查落實。

4、風(fēng)險控制措施，一般采取以下四種對策：技術(shù)對策、教育對策、管理對策、個體防護。

（九）重大及巨大的風(fēng)險作為制定公司安全目標(biāo)的基礎(chǔ)和依據(jù)。

（十）常規(guī)性的危險源辨識、風(fēng)險評價應(yīng)每年一次，在每年底前進行；非常規(guī)活動的危險源辨識、風(fēng)險評價應(yīng)在活動開始之前進行（如拆除、新改擴建項目、建維修項目、開停車、較重要的隱患治理項目和較重要的公益變更、設(shè)備變更項目等）。

（十一）安全處每年一次對危險源辨識和風(fēng)險評價的應(yīng)用效果進行檢查和評審。

（十二）參與危險源辨識、風(fēng)險評價的主要人員應(yīng)受過專業(yè)培訓(xùn)，具有一定的知識和經(jīng)驗。

（十三）當(dāng)產(chǎn)生下列情況時各部門應(yīng)及時進行辨識與評價，將風(fēng)險評價結(jié)果及風(fēng)險清單報安全處。

1、新工藝、新設(shè)備技改、技措項目

2、法律、法規(guī)更新

3、有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識

4、相關(guān)方要求

5、組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整