第一篇：且末縣質量技術監督局開展各級干部赴基層轉作風服務群眾活動中切實做好維穩工作的實施方案

且末縣質量技術監督局開展各級干部赴基層轉作風服務群眾活動中切實做好維穩工作計劃

為了充分發揮技術監督職能作用，做好我局干部赴基層轉作風服務群眾活動中維穩工作，更好地促進社會的和諧穩定，根據上級有關指示精神，結合“平安且末”的建設和技術監督工作實際，特制訂如下維穩工作預案：

一、指導思想

以三個代表重要思想和黨的十七大、十七大六中全會精神為指導，貫徹落實全縣維護穩定工作會議精神為宗旨，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的觀念，時刻繃緊維穩工作這根弦，并采取切實可行的措施，做到不回避矛盾、不激化矛盾、不上交矛盾，逢情必報、逢訪必接，將維穩工作抓緊抓好，抓出成效，全力做好職責范圍內維護社會穩定的各項工作。

二、組織領導

為了確保我局維穩工作的順利進行，我局成立各級干部赴基層轉作風服務群眾活動期間維護穩定工作領導小組黨組書記。局長祖力克，克熱木同志任組長，阿里木克熱木。張興兩為副局長任副組長，各科室負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，負責全系統維穩的日常工作。

三、時間安排

2012年3月1日——11月10日

四、工作內容及要求

在各級干部赴基層轉作風服務群眾活動期間，認真做好值班、備勤等工作，確保一聲令下，就能迅速到位，展開工作。在此期間，要扎實做好以下幾項工作：

1、加強對重點人員，重點單位的排查力度

一、排查走訪教育活動的對象

（一）重新違法犯罪風險較大需重點監控的刑釋解教對象；

（二）請假外出兩勞幫教人員和社區矯正對象對象；

（三）“三無”或有其他特殊困難的對象。

（四）兩勞幫教人員、社區矯正對象：

（五）各鄉鎮老信訪戶：

（六）各鄉鎮指定的重點單位：

二、排查走訪教育活動內容

（一）重點監控對象的走訪。對2011年年低度評審中排查出的重點社區矯正對象和重新違法犯罪風險較大的刑釋解教人員進行重點走訪，要密切關注他們的思想、生活和行蹤動態，及時掌握他們的去向。

（二）請假外出對象的走訪。各鄉鎮（場）司法所利用矯正對象談話的機會，開展“五個一”活動：即一次思想教育和法制教育、一次公益勞動、一次個別談話、一次上門走訪、一次與矯正對象監督人交換情況，了解他們在外的思想、工作和生活各方面的動態情況，對現實表現欠佳或思想表現不穩定的對象要落實好監管措施，列入重點管理對象。

（三）幫扶特困對象。結合排查走訪，對家庭和生活方面確實存在困難的對象進行排查摸底。對需要重點監管的對象要落實好監管措施，各科室明確志愿者和監督者的責任，及時反饋重點對象的動態情況，遇有突發或重大事件要在妥善處理的同時迅速、及時逐級上報，全力預防和減少“兩種對象”脫管漏管。

2、抓好社會穩定為主題法制宣傳教育。各科室在此期間要通過走村入戶、送法下鄉、法制課堂等形式，開展一次以穩定為主題的法制宣傳活動，重點宣傳有關打擊黃、賭、毒，懲治嚴重犯罪、危害社會秩序和公共安全的法律法規，有關征地、拆遷等群眾關注的法律法規。通過法制宣傳，配合宣傳部門引導正確的輿論導向，做到“大事不能發生，小事不能惡炒”，為我縣社會穩定提供良好的法治環境。

3、抓好社會矛盾糾紛集中排查調處活動。組織各科室按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則每月開展一次集中糾紛排查治理，重點是抓好拆遷、土地流轉、勞動用工、婚姻家庭、鄰里關系、重點工程建設、安全生產等矛盾糾紛隱患的排查，對重點單位、重點部位以及重點人、重點事、重點上訪和重復上訪對象，要加大力度，進行重點排查。做好糾紛矛盾的預測和防范工作，暢通信息報送渠道，保證信息報送的高效和準確，典型性、突發性、影響大的重大民間糾紛要隨時報告。針對發現的糾紛或苗頭，充分發揮人民調解、法律法規調解、行政調解的大調解機制作用，把矛盾糾紛“及時化解、就地解決”，化解在激化前，全力確保社會穩定和諧。

4、抓好重點人員的管控教育。組織各科室對刑釋解教人員開展一次走訪和重點幫教活動，針對不同對象，有針對性進行疏導和教育工作。并進行專項排查，尤其是將、危安犯、涉毒、涉黑、法輪功、未成年、“三無”的刑釋解教人員列入重點人員，對排查出的有不服判決和管教行為、有重新犯罪可能的，進一步加大監管力度，及時將具體情況以書面形式向公安進行通報，加以重點監控。同時進一步健全完善刑釋解教人員的登記造冊，對重點監管人員做到了如指掌。加強社區矯正銜接工作，轄區內杜絕社區矯正對象脫管、漏管，防止重新犯罪和失控。社區矯正工作站做到情況清、底數明、管得住、矯治好。落實由社區服刑人員親屬或所在單位、居村委會有關人員擔任的社區服刑人員監督人，配合各科室對服刑人員進行監督幫教。通過監督、走訪、報到等措施，對服刑人員進行監督管理、執行刑罰、矯正不良行為和惡習。加大對矯正對象的規范化管理力度，完善個人檔案記錄，嚴格落實電話匯報、書面匯報、公益勞動、請銷假等各項監管措施，確保資料完備，臺賬齊全，記錄準確完整。以安全監管社區服刑人員為目標，通過采取教育矯正、幫困扶助、參加公益勞動等措施，強化監督管理。

加大對矯正對象的法制化的教育，通過對社區服刑人員進行認罪悔罪、法制、公民道德和形勢政策等內容的思想教育和文化、職業技術教育，進行心理咨詢、心理健康教育、心理治療，糾正社區服刑人員的不良心理和行為習慣，增強社區服刑人員的法律意識、道德修養，幫助社區服刑人員成為守法公民。組織矯正對象每月參加公一次公益勞動，參加學習時間不少于8個小時，增強社區服刑人員的公德意識和社會責任感。積極探索社區矯正新模式、建立過渡性幫扶安置基地，做到政府、社會、企業、家庭等多管齊下的管理模式；針對個案，聘請專家、執法人員到過渡性安置基地授課，有效地提高矯正質量，確保矯正對象無重新犯罪。

切實加強流動幫教對象的管控工作，嚴格執行重點對象外出請銷假制度，隨時掌握流動幫教對象的去向。密切配合其他縣政法部門，做好重點對象銜接工作。

每月上報有關報表的同時，認真分析幫教工作情況，每月工作情況書面形式上報質量技術監督局基層辦。

5、抓好法律援助服務社會穩定工作。切實加強農民工、經濟困難群體的法律援助，維護他們的合法權益，最大限度的減少社會弱勢群體和特殊人員的不穩定因素。對有可能引起群體性事件的法律援助申請，符合條件的，特事特辦，簡化申請手續，做到“有求必應，應援盡援，盡援優援”。不符合條件的，及時啟動大調解機制，做好疏導、化解工作。

6、抓好系統內部穩定工作。對系統內部不穩定因素進行排查，加強對干部職工的教育，要求全體干職要注意個人的工作、生活問題，不要因個人工作、生活中的細小事情的處理不當引發矛盾糾紛，橫生枝節，演變為不穩定因素。堅持24小時信息暢通，確保重大事項報告制度，及時了解掌握越級上訪相關人員的思想動態，一旦發現苗頭性問題，維穩工作組應在第一時間召集相關人員，做好矛盾化解工作。

且末縣質量技術監督局 2012年3月7日

第二篇：且末縣質量技術監督局開展各級干部赴基層轉作風服務群眾活動中切實做好維穩工作的實施方案

且末縣質量技術監督局開展各級干部赴基層轉作風服務群

眾活動中切實做好維穩工作計劃

為了充分發揮技術監督職能作用，做好我局干部赴基層轉作風服務群眾活動中維穩工作，更好地促進社會的和諧穩定，根據上級有關指示精神，結合“平安且末”的建設和技術監督工作實際，特制訂如下維穩工作預案：

一、指導思想

以三個代表重要思想和黨的十七大、十七大六中全會精神為指導，貫徹落實全縣維護穩定工作會議精神為宗旨，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的觀念，時刻繃緊維穩工作這根弦，并采取切實可行的措施，做到不回避矛盾、不激化矛盾、不上交矛盾，逢情必報、逢訪必接，將維穩工作抓緊抓好，抓出成效，全力做好職責范圍內維護社會穩定的各項工作。

二、組織領導

為了確保我局維穩工作的順利進行，我局成立各級干部赴基層轉作風服務群眾活動期間維護穩定工作領導小組黨組書記。局長祖力克，克熱木同志任組長，阿里木克熱木。張興兩為副局長任副組長，各科室負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，負責全系統維穩的日常工作。

三、時間安排

2012年3月1日——11月10日

四、工作內容及要求

在各級干部赴基層轉作風服務群眾活動期間，認真做好值班、備勤等工作，確保一聲令下，就能迅速到位，展開工作。在此期間，要扎實做好以下幾項工作：

1、加強對重點人員，重點單位的排查力度

一、排查走訪教育活動的對象

（一）重新違法犯罪風險較大需重點監控的刑釋解教對象；

（二）請假外出兩勞幫教人員和社區矯正對象對象；

（三）“三無”或有其他特殊困難的對象。

（四）兩勞幫教人員、社區矯正對象：

（五）各鄉鎮老信訪戶：

（六）各鄉鎮指定的重點單位：

二、排查走訪教育活動內容

（一）重點監控對象的走訪。對2011年年低度評審中排查出的重點社區矯正對象和重新違法犯罪風險較大的刑釋解教人員進行重點走訪，要密切關注他們的思想、生活和行蹤動態，及時掌握他們的去向。

（二）請假外出對象的走訪。各鄉鎮（場）司法所利用矯正對象談話的機會，開展“五個一”活動：即一次思想教育和法制教育、一次公益勞動、一次個別談話、一次上門走訪、一次與矯正對象監督人交換情況，了解他們在外的思想、工作和生活各方面的動態情況，對現實表現欠佳或思想表現不穩定的對象要落實好監管措施，列入重點管理對象。

（三）幫扶特困對象。結合排查走訪，對家庭和生活方面確實存在困難的對象進行排查摸底。對需要重點監管的對象要落實好監管措施，各科室明確志愿者

和監督者的責任，及時反饋重點對象的動態情況，遇有突發或重大事件要在妥善處理的同時迅速、及時逐級上報，全力預防和減少“兩種對象”脫管漏管。

2、抓好社會穩定為主題法制宣傳教育。各科室在此期間要通過走村入戶、送法下鄉、法制課堂等形式，開展一次以穩定為主題的法制宣傳活動，重點宣傳有關打擊黃、賭、毒，懲治嚴重犯罪、危害社會秩序和公共安全的法律法規，有關征地、拆遷等群眾關注的法律法規。通過法制宣傳，配合宣傳部門引導正確的輿論導向，做到“大事不能發生，小事不能惡炒”，為我縣社會穩定提供良好的法治環境。

3、抓好社會矛盾糾紛集中排查調處活動。組織各科室按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則每月開展一次集中糾紛排查治理，重點是抓好拆遷、土地流轉、勞動用工、婚姻家庭、鄰里關系、重點工程建設、安全生產等矛盾糾紛隱患的排查，對重點單位、重點部位以及重點人、重點事、重點上訪和重復上訪對象，要加大力度，進行重點排查。做好糾紛矛盾的預測和防范工作，暢通信息報送渠道，保證信息報送的高效和準確，典型性、突發性、影響大的重大民間糾紛要隨時報告。針對發現的糾紛或苗頭，充分發揮人民調解、法律法規調解、行政調解的大調解機制作用，把矛盾糾紛“及時化解、就地解決”，化解在激化前，全力確保社會穩定和諧。

4、抓好重點人員的管控教育。組織各科室對刑釋解教人員開展一次走訪和重點幫教活動，針對不同對象，有針對性進行疏導和教育工作。并進行專項排查，尤其是將、危安犯、涉毒、涉黑、法輪功、未成年、“三

無”的刑釋解教人員列入重點人員，對排查出的有不服判決和管教行為、有重新犯罪可能的，進一步加大監管力度，及時將具體情況以書面形式向公安進行通報，加以重點監控。同時進一步健全完善刑釋解教人員的登記造冊，對重點監管人員做到了如指掌。

加強社區矯正銜接工作，轄區內杜絕社區矯正對象脫管、漏管，防止重新犯罪和失控。社區矯正工作站做到情況清、底數明、管得住、矯治好。落實由社區服刑人員親屬或所在單位、居村委會有關人員擔任的社區服刑人員監督人，配合各科室對服刑人員進行監督幫教。通過監督、走訪、報到等措施，對服刑人員進行監督管理、執行刑罰、矯正不良行為和惡習。加大對矯正對象的規范化管理力度，完善個人檔案記錄，嚴格落實電話匯報、書面匯報、公益勞動、請銷假等各項監管措施，確保資料完備，臺賬齊全，記錄準確完整。以安全監管社區服刑人員為目標，通過采取教育矯正、幫困扶助、參加公益勞動等措施，強化監督管理。

加大對矯正對象的法制化的教育，通過對社區服刑人員進行認罪悔罪、法制、公民道德和形勢政策等內容的思想教育和文化、職業技術教育，進行心理咨詢、心理健康教育、心理治療，糾正社區服刑人員的不良心理和行為習慣，增強社區服刑人員的法律意識、道德修養，幫助社區服刑人員成為守法公民。組織矯正對象每月參加公一次公益勞動，參加學習時間不少于8個小時，增強社區服刑人員的公德意識和社會責任感。積極探索社區矯正新模式、建立過渡性幫扶安置基地，做到政府、社會、企業、家庭等多管齊下的管理模式；針對個案，聘請專家、執法人員到過渡性

安置基地授課，有效地提高矯正質量，確保矯正對象無重新犯罪。

切實加強流動幫教對象的管控工作，嚴格執行重點對象外出請銷假制度，隨時掌握流動幫教對象的去向。密切配合其他縣政法部門，做好重點對象銜接工作。

每月上報有關報表的同時，認真分析幫教工作情況，每月工作情況書面形式上報質量技術監督局基層辦。

5、抓好法律援助服務社會穩定工作。切實加強農民工、經濟困難群體的法律援助，維護他們的合法權益，最大限度的減少社會弱勢群體和特殊人員的不穩定因素。對有可能引起群體性事件的法律援助申請，符合條件的，特事特辦，簡化申請手續，做到“有求必應，應援盡援，盡援優援”。不符合條件的，及時啟動大調解機制，做好疏導、化解工作。

6、抓好系統內部穩定工作。對系統內部不穩定因素進行排查，加強對干部職工的教育，要求全體干職要注意個人的工作、生活問題，不要因個人工作、生活中的細小事情的處理不當引發矛盾糾紛，橫生枝節，演變為不穩定因素。堅持24小時信息暢通，確保重大事項報告制度，及時了解掌握越級上訪相關人員的思想動態，一旦發現苗頭性問題，維穩工作組應在第一時間召集相關人員，做好矛盾化解工作。

且末縣質量技術監督局2012年3月7日

第三篇：且末縣質量技術監督局開展赴基層轉作風服務群眾活動

且末縣質量技術監督局開展赴基層轉作風服務群眾

活動匯 報 材 料

為了充分發揮技術監督職能作用，更好地促進社會的和諧穩定，根據上級有關指示精神，結合“平安且末”的建設和技術監督工作實際，扎實的開展了干部赴基層轉作風服務群眾活動第一階段的各項工作：主要是：

一、，明確了指導思想

以三個代表重要思想和黨的十七大、十七大六中全會精神為指導，貫徹落實全縣維護穩定工作會議精神為宗旨，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的觀念，時刻繃緊維穩工作這根弦，并采取切實可行的措施，做到不回避矛盾、不激化矛盾、不上交矛盾，逢情必報、逢訪必接，將維穩工作抓緊抓好，抓出成效，全力做好了職責范圍內維護社會穩定的各項工作。

二、加強了組織領導

為了確保我局維穩工作的順利進行，我局成立了各級干部赴基層轉作風服務群眾活動期間維護穩定工作領導小組。黨組書記。局長祖里克克熱木同志任了組長，阿里木克熱木，張興兩為副局長任副組長，各科室負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室，負責全系統維穩的日常工作。

三、工作內容及要求

在各級干部赴基層轉作風服務群眾活動期間，認真做好了值班、備勤等工作，確保一聲令下，就能迅速

到位，展開工作。在此期間，要扎實做好以了下幾項工作：

1、加強對重點人員，重點單位的排查力度

一、排查走訪教育活動的對象

（一）重新違法犯罪風險較大需重點監控的刑釋解教對象；

（二）請假外出兩勞幫教人員和社區矯正對象對象；

（三）“三無”或有其他特殊困難的對象。

（四）兩勞幫教人員、社區矯正對象：

（五）各鄉鎮老信訪戶：

（六）各鄉鎮指定的重點單位：

二、排查走訪教育活動內容

（一）重點監控對象的走訪。對2011年年低度評審中排查出的重點村對象和重新違法犯罪風險較大的刑釋解教人員進行了重點走訪，要密切關注他們的思想、生活和行蹤動態，及時掌握了他們的去向。

（二）請假外出對象的走訪。各利用矯正對象談話的機會，開展“五個一”活動：即一次思想教育和法制教育、一次公益勞動、一次個別談話、一次上門走訪、一次與矯正對象監督人交換情況，了解他們在外的思想、工作和生活各方面的動態情況，對現實表現欠佳或思想表現不穩定的對象要落實好監管措施，列入重點管理對象。

（三）幫扶特困對象。結合排查走訪，對家庭和生活方面確實存在困難的對象進行了排查摸底。對需要重點監管的對象要落實好監管措施，各科室所明確志愿者和監督者的責任，及時反饋重點對象的動態情況，遇有突發或重大事件要在妥善處理的同時迅速、及時逐級上報，全力預防和減少“兩種對象”脫管漏管。

2、抓好社會穩定為主題法制宣傳教育。各科室在此期間要通過走村入戶、送法下鄉、法制課堂等形式，開展了一系列以穩定為主題的法制宣傳活動，重點宣傳有關打擊黃、賭、毒，懲治嚴重犯罪、危害社會秩序和公共安全的法律法規，有關征地、拆遷等群眾關注的法律法規。通過法制宣傳，配合宣傳部門引導正確的輿論導向，做到了“大事不能發生，小事不能惡炒”，為我縣社會穩定提供良好的環境。

3、抓好重點人員的管控教育。組織對刑釋解教人員開展了一次走訪和重點幫教活動，針對不同對象，有針對性進行疏導和教育工作。并進行專項排查，尤其是將、危安犯、涉毒、涉黑、法輪功、未成年、“三無”的刑釋解教人員列入重點人員，對排查出的有不服判決和管教行為、有重新犯罪可能的，進一步加大監管力度，及時將具體情況以書面形式向公安進行通報，加以重點監控。同時進一步健全完善刑釋解教人員的登記造冊，對重點監管人員做到了如指掌。

4、抓好法律援助服務社會穩定工作。切實加強農民工、經濟困難群體的法律援助，維護他們的合法權益，最大限度的減少社會弱勢群體和特殊人員的不穩定因素。對有可能引起群體性事件的法律援助申請，符合條件的，特事特辦，簡化申請手續，做到“有求必應，應援盡援，盡援優援”。不符合條件的，及時啟動大調解機制，做好疏導、化解工作。

5、抓好系統內部穩定工作。對系統內部不穩定因素進行了排查，加強對干部職工的教育，要求全體干職要注意個人的工作、生活問題，不要因個人工作、生活中的細小事情的處理不當引發矛盾糾紛，橫生枝節，演變為不穩定因素。堅持24小時信息暢通，確保重大事項報告制度，及時了解掌握越級上訪相關人員的思想動態，一旦發現苗頭性問題，維穩工作組應在第一時間召集相關人員，做好矛盾化解工作。

且末縣質量技術監督局2012年3月13日

第四篇：開展赴基層轉作風服務群眾活動實施方案

XX中級人民法院開展“兩級法院法官赴基層轉變作風服務群眾”活動實施方案

根據《關于上報開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾的通知》，認真貫徹自治區黨委及地委領導的講話要求，地區人民法院實際，結合各級領導的講話精神，經中級人民法院黨組研究，制定XX中級人民法院開展“兩級法院法官赴基層、轉變作風、服務群眾”活動。方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”指導思想，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”工作主題，強化能動司法，緊緊抓住并著力解決人民群眾最關心的公共安全、權益保障、社會公平正義問題，不斷提高司法能力，全力維護民族團結和社會穩定，為XX經濟跨越式發展和長治久安提供強有力的司法保障。

二、主要目標

通過在全院大力開展“各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾”活動，使各級干警努力踐行社會主義法治理念，開展政法干警核心價值觀教育，進一步加強司法作風建設，規范干警行為，確保公正廉潔司法、維護法院良好形象。

三、組織領導

為切實開展“兩級法院法官赴基層、轉變作風、服務群眾” 活動的組織領導，決定成立塔城地區中級人民法院“兩級法院法官赴基層、轉變作風、服務群眾” 活動領導小組。

（一）領導小組

組 長： XXX 黨組書記

副組長： XXX 院長、黨組副書記

成 員： XX X 黨組成員、副院長 XXX 黨組成員、副院長 XXX 黨組成員、副院長 XXX 黨組成員、紀檢組長 XXX 黨組成員、政治部主任 XXX 黨組成員、執行局局長

（二）XXX兼領導小組辦公室主任

辦公室工作人員：XX、XX、XXX、XXX。

（三）主要工作職責

1、根據自治區黨委、地委的總體部署，結合法院工作實際，提出具體的實施意見，對活動進行具體指導；

2、貫徹落實自治區黨委、地委有關工作指導，研究“兩級法院法官赴基層、轉變作風、服務群眾”活動的重大事項，向黨組提出相關建議；

3、了解掌握“兩級法院法官赴基層、轉變作風、服務群眾”活動的進展情況，研究解決活動遇到的重要問題，總結經驗，做好宣傳工作；

4、加強對本院開展“兩級法院法官赴基層、轉變作風、服務群眾”活動的指導檢查；

5、做好其他有關事宜。

四、活動內容

（一）大力加強司法為民，落實司法便民措施。為更好地滿足人民群眾的司法需求，方便當事人參與訴訟，進一步加大立案窗口建設，進一步完善便民措施。在立案接待大廳探索推行錯時工作制，即正常下班時間也能辦理相關業務，以方便當事人。由導訴員解答訴訟咨詢，為當事人提供案件信息查詢服務，告知訴訟風險，健全一站式服務模式。當事人可免費使用電話、傳真、打印等設備，以便于當事人參與訴訟。

（二）大力構建“大調解”格局。繼續推廣《XX法院系統關于建立司法調解與非訴調解相銜接矛盾糾紛解決機制的實施意見（試行）》，充分發揮人民法院、行政機關、社會組織、企事業單位以及其他各方面的力量，全力做好訴訟與非訴的相互銜接，為人民群眾提供了更多可供選擇的糾紛解決方式，有效維護社會的和諧穩定。

（三）試行“無訴訟社區、無訴訟村隊”創建活動。根據《關于開展創建“無訴訟社區、無訴訟村隊”試點的工作方案》的規定，選擇XXX社區和XXX村作為試點單位，開展無訴訟社區(村隊)創建工作。從相關庭室抽調若干名基層工作經驗豐富、調研能力強法官作為試點社區及村隊的調解聯絡員，每周五進駐社區（村隊）進行法制宣傳、指導基層調解組織開展好人民調解工作，使小糾紛不出社區、不出村隊。

（四）與兩級法院開展的認真開展“百名法官下基層”活動相結合。由院領導根據分工、聯系點的不同，確定不同的主題，帶領審執業務骨干深入到村隊、社區、企業，通過 3 “下基層”，主動開展法制宣傳、巡回審判等工作，變上訪為下訪，現場解答群眾疑問，了解群眾的司法需求，為群眾做好司法服務工作。

五、有關要求

(一)高度重視,狠抓落實。各相關部門要高度重視 “兩級法院法官赴基層、轉變作風、服務群眾”活動，將其作為法院創新工作思路，轉變工作作風的一項重要內容，認真部署，加強指導。政治部要結合實際制定方案、精心組織,確保活動扎實開展，取得實效。

（二）統籌協調,合理安排。專項活動必須與審判執行工作及各類主題實踐活動有機結合起來,實現深入基層、轉變作風、服務群眾與審判工作兩不誤、兩促進。活動要注重解決群眾生產生活中的實際問題,防止形式主義,切實把活動的成效體現在促進審判工作和樹立法院形象上。

(三)督促檢查，注重實效。為使活動取得成效，院黨組將適時開展督察，對相關工作安排的落實執行情況進行檢查，確保取得實實在在的效果。

XXXX中級法院黨組

20XX年X月X日

第五篇：托里縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案

托里縣開展各級干部赴基層轉變作風

服務群眾活動實施方案

按照自治區黨委及地委的統一部署，從今年2月開始至11月，開展以貫徹落實自治區第八次黨代會精神為主題的各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動。為切實開展好此次活動，縣委決定從今年2月開始至11月，在全縣開展以貫徹落實自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神為主題的各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動，為迎接黨的十八大勝利召開、推進全縣跨越式發展和長治久安創造良好環境。現結合實際，制定此實施方案：

一、活動的基本目標和主要任務

（一）活動的基本目標。全面推進自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神貫徹落實，深刻把握和著力解決影響社會和諧穩定的各種矛盾和問題，堅持民生優先、群眾第一、基層重要，推進干部轉變作風、深入基層、服務群眾，千方百計把縣委推進經濟發展的部署一抓到底，千方百計加快民生建設，千方百計做好新形勢下的群眾工作，千方百計把社會管理基礎工作搞扎實，確保自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議各項要求見到成效，確保按期兌現縣委向群眾作出的承諾，確保基層基礎工作取得顯著成效，確保全縣不出影響大局穩定的突發事件。

（二）活動的主要任務。一是落實自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神，縣鄉各級主動作為、各級部門主

動盡責，各級干部主動到位，深入調查研究，提出具體措施，逐項排出進度，明確責任主體，抓緊組織實施。二是按照變化變革、敢于擔當、務求實效和增強“三種意識”、做到“三個更加”的要求，領導為干部做表率、干部為群眾做示范、一級帶著一級干，推進各項工作落到實處。三是推進各級干部聯系群眾、宣傳群眾、服務群眾，深入了解惠民政策、民生工程、民生實事落實情況，深入細致做好群眾思想政治工作，依法按政策及時處理群眾反映的問題，堅決糾正損害群眾利益的突出問題。四是堅持把社會穩定作為最大的民生，貫徹穩定是硬任務、是第一責任的要求，抓緊把影響穩定的人和事排查清楚，強化標本兼治措施，加強基層基礎工作，全力維護社會穩定。通過各級干部廣泛深入基層、轉變作風、服務群眾，增強群眾對生活的滿足感，增強群眾對環境的舒適感，增強群眾對社會的公正感，增強群眾對安全的放心感，增強群眾對黨和政府的信任感。

二、活動的方法步驟及時間安排

按照自治區、地區的總體安排部署，為便于操作，結合實際，將活動劃分為活動準備、組織實施階段、考核驗收階段、整理總結四個階段。各鄉（鎮）、村（社區），可結合各階段工作進度實際，確定活動各環節具體時間。

（一）活動準備階段（2月中旬至2月底）

1、成立領導機構。成立縣、鄉（鎮）開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組和工作指導組，設立專門辦公室，配備工作人員。

2、制定實施方案。縣、鄉（鎮）制定開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案，明確活動總體目標任務、時間安排。鄉（鎮）開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動實施方案必須在2月25日前完成，并報縣活動領導小組辦公室。

3、召開動員大會。縣委、各鄉（鎮）黨委于2月底前召開各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動動員大會，安排部署活動各項事宜，確保各指導組人員能及時分赴各鄉（鎮）、村開展工作。

（二）組織實施階段（2月下旬至10月中旬）

1、廣泛開展宣傳教育。由縣委、各鄉（鎮）黨委組織宣講隊（組）廣泛開展宣傳自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神的宣傳宣講教育活動。縣直各單位也要結合實際，組織干部積極參與，廣泛開展宣傳教育活動。一是開展面對面宣傳教育群眾工作。由宣講隊（組）、各單位采取群眾喜聞樂見、算帳對比等方式，全面宣傳自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神，宣傳黨和政府出臺的惠民政策和正在推進的民生工程，宣傳維護穩定的具體要求，引導廣大干部、各族群眾統一思想，提高認識，發揮主體作用，積極投身跨越式發展和長治久安的實踐。二是深入開展主題教育。以黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史為重點，深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，推進民族團結進步模范單位和模范個人創建活動，圍繞黨的十八大勝利召開，引導各族

干部群眾充分看到我國改革開放和新疆改革發展取得的輝煌成就，看到中央新疆工作座談會所帶來的階段性重大變化和成果，增強推動新疆科學發展、又好又快發展的使命感和責任感，形成建設繁榮富裕和諧托里、共創幸福美好未來的熱潮。三是廣泛開展政策法制宣傳教育。由宣傳、統戰、民宗、司法和鄉（鎮）等單位領導干部帶隊，結合實際，組織宣講骨干和政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威望的愛國宗教人士參加宣講隊，巡回向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項措施，宣傳政策法規，引導群眾遵規守法，把信教群眾的思想和行為引導到追求共同富裕、走向現代文明、建設美好家園上來，推進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。四是活躍基層文化。堅持現代文化引領，加快壯大文化產業綜合實力，認真組織開展文化惠民活動。設施建設，傳承和提升區域特色文化，實現文化產業重點突破。豐富群眾精神文化生活，用現代文化占領基層陣地。縣文化體育廣播影視局要及時編排群眾喜聞樂見的文藝節目，開展文化、電影下鄉和“宣傳月”、“宣傳周”等活動。宣傳教育群眾工作要按照“宣傳到人，切實管用”的要求貫穿于活動始終，實現全面覆蓋，做到基層群眾家喻戶曉、戶不漏人、人人受教育。各宣講隊（組）要緊密聯系實際，編印通俗易懂、可讀性強、能夠入腦入心的學習宣傳資料，發到千家萬戶。要把解決思想問題與解決實際問題相結合，切實做到宣傳群眾有情有義有效。

2、深入開展調查研究。把深入調研排查貫穿始終，組織指導組人員、黨員干部，采取靈活多樣的形式，到聯系點、責任片區，走村串戶，通過各種渠道，把每個人的真實情況搞清楚，把每個村、每個片區的敵社情摸準確，把每個村的發展狀況搞明白，有針對性制定措施、方案，為進一步做好宣傳教育、維護穩定、發展經濟工作奠定基礎。調研中要充分運用已有的調研成果，圍繞維護穩定、發展經濟等工作中事關全局的突出問題，制定調研方案，確定調研內容，明確調研任務；要采取書面征求意見、入戶走訪等形式開展調研，使調研的過程成為問計于群眾、問需于群眾、問策于群眾的過程；要結合調研排查，切實為群眾排憂解難；要認真總結經驗，梳理出在維護穩定、發展經濟等方面存在的突出問題，提出解決問題的措施、辦法，形成有份量、有價值的調研報告，為制定解決措施、方案提供依據；要結合調研總結推廣基層群眾實踐創造，引導基層黨組織理清發展思路，破解發展難題，推進高起點、高水平、高效益發展。縣、鄉（鎮）各工作組、縣直機關各單位至少要結合活動開展形成一篇高質量、有價值的調研報告。

3、抓好重點工作實施

（1）全力促進民生工程建設。一是堅定不移地推進新型工業化。切實落實優勢資源轉換戰略，加快發展煤電能源、金屬礦產開發加工、建材加工和綠色優質畜產品加工“四大工業體系”，實現全年工業經濟增速達到20%以上。二是認真抓好安居富民、定居興牧、“富民暢通”、義務教育、“雙語”和職業教育、就業再就業、保障性住房、醫療衛生、社會保障等重點民生工程，集中力量辦成、辦好涉及普通群眾 的一些大事、實事，解決好急事、難事，提出新的保障和改善民生項目，使各族群眾普遍受益、得到實惠。三是加強農業綜合生產能力建設，大力發展生態有機農業、現代設施農業畜牧業、特色種植養殖業林果業，扎實做好牧民定居、標準化養殖基地建設、牲畜品種改良、優質小麥制種、馬鈴薯和塔爾米等特色種植基地建設、節水灌溉等工作，實現農牧民持續增收。四是加快現代服務業發展。大力發展中介服務、物業服務、社區服務、家政服務、社會化養老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務業，創造更多的就業崗位。做好工礦企業所需崗位的技能培訓，促進農牧民向二、三產業轉移就業，拓寬增收渠道。以農村為依托，圍繞農業產業化提供產前、產中、產后全程系列化服務，健全農村商貿流通體系。

（2）全面加強基層組織建設。切實落實基層建設年各項部署，以貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區第八次黨代會、地委和縣委擴大會議精神為總要求，以基層組織建設年、文化教育發展年為總抓手，以宣傳思想工作到人為目標，以措施務實管用為落腳點，在提升基層黨組織戰斗力、提升基層黨組織書記素質、提升黨員隊伍生機活力、提升基層基礎保障水平、提升基層黨建工作制度化水平，充實加強基層工作力量、強化基層黨員干部培訓、改善基層干部工作生活條件、營造栓心留人環境、建立激勵保障機制等方面取得新突破。把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，進一步深入開展創先爭優活動，推動每個黨支部都行動起來，推動每個黨員都參與進來，推動

先進的發揮示范作用、推動一般的爭先進、推動后進的趕先進。按照選優配強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一個好機制的要求，認真做好當前正在開展的村級組織換屆工作，確保實現“六個顯著提升”、“六個顯著增強”、“六個統籌推進”和“六個零控制”的目標任務；結合村“兩委”換屆選舉，落實“先定事、后定人”要求，選優配強村“兩委”班子；積極采取思想整頓、作風整頓、組織整頓相結合的辦法，深入開展軟弱渙散基層組織整頓工作，切實解決基層領導班子存在的突出問題，建設政治堅強、服務群眾、敢抓善管的基層領導班子。加強大學生“村官”隊伍建設，努力打造一支能夠推動發展、引領致富、維護穩定的村干部隊伍。加強村級民主政治建設，落實“四議兩公開”工作法，加強黨務、村務公開；結合換屆選舉，進一進健全落實村民大會、村民代表會議等，不斷提升村級民主化管理水平。積極創新組織設臵形式，進一步擴大黨的組織和黨的工作在非公有制經濟組織和社會組織、外出務工經商人員相對集中點的覆蓋面。推廣單位化管理、社會化服務、網格化覆蓋經驗，切實把群眾工作做在網格內，矛盾問題化解在網格中。充分發揮基層工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，協助黨組織共同做好服務群眾和維護穩定等工作。認真制定方案，組織基層干部到援疆省市培訓。切實抓好各類學校思想政治工作，深入調研、全面掌握師生的思想動向和校園輿情動態，教育引導廣大師生大力弘揚新疆精神。

（3）切實做好維護穩定工作。一是全面開展排查整治。要對重點人員、流動人口、“三無”人員和特殊人群集中的鄉鎮和村（社區、片區）、城鄉結合部、商貿物流集散地、公共復雜場所和學校、車站等進行重點排查整治。各鄉（鎮）、村（社區）要按照屬地管理、綜合治理的原則，確定排查整治的重點區域，有針對性在進行整治。各部門要按照誰主管誰負責的原則，主動排查解決問題，整治薄弱環節，切實看好自己的門、管好自己的人。各級工作隊要積極配合當地黨組織抓好重點薄弱環節的摸排整治工作。各鄉（鎮）、各部門要對落實惠民政策、民生工程建設、加強基層組織建設等政策落實情況進行檢查，限期落到實處。二是依法加強宗教事務管理。認真貫徹黨的宗教工作基本方針，全面加強宗教場所、宗教人士、宗教活動管理的管理，堅決制止和取締非法宗教活動，堅決制止零散朝覲。健全宗教工作領導機構，基層黨組織書記擔任宗教工作領導小組組長，履行第一責任人職責。完善落實領導干部聯系宗教活動場所、定期與宗教人士談話制度。推行村（社區）黨組織成員和村（社區）干部任寺管會負責人。積極發揮愛國宗教人士作用。深入開展打擊“三股勢力”和非法宗教活動專項嚴打整治活動。各級黨組織要把宗教事務管理狀況作為考核和衡量基層黨組織和基層干部工作實績的重要標準，牢固樹立主動管理是職責、真正管好是政績、放任不管是瀆職、管不到位是失職的觀念，對不敢管、不愿管的干部要堅決調整。三是扎實做好重點人員和特殊群體服務管理工作。建立健全縣、鄉（鎮）、村（社區）三

級輿情收集整理、綜合研判、情況反饋機制。按照“誰主管誰負責、誰經營誰負責”的原則，全面落實“四知四清四掌握”工作機制和“以證管人、以房管人、以業管人、以信息化管人”等措施，開展“大走訪”、“定期走訪”活動，全面掌握各類人員情況和各區域動態。落實管理和服務并重原則，認真開展好幫教轉化工作。四是加強意識形態領域反分裂斗爭。加強意識形態領域管理，牢牢掌握意識形態領域主動權；密切關注社會思想動態，完善輿情信息匯集和反映機制；加大巡回宣講力度，加強文化市場整頓，滿足基層群眾對宣傳工作、健康文化需求。

（4）大力推動干部作風轉變。全面落實自治區《關于推動各級干部深入基層為民服務、做好新形勢下群眾工作的意見》要求，做到知民情、解民憂、暖民心。一是加強宗旨觀念教育。教育和引導廣大黨員干部堅持群眾路線、站穩群眾立場、遵守群眾紀律、掌握正確的群眾工作方法、與群眾建立深厚感情，保持同群眾的血肉聯系。教育他們永不懈怠，敢于擔當，始終保持良好的精神狀態。教育他們對工作充滿熱情，對人民充滿感情，以造福百姓的強烈責任感做好各項工作。教育他們做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗臶。二是建立聯系群眾“五項”制度。各級領導干部調查研究一竿子插到底、各級干部直接聯系一批基層群眾、各級干部廣交一批各民族朋友、年輕干部到一線鍛煉、基層干部堅守一線，做到所有基層群眾都有干部聯系。三是強化服務群眾“五項”工作。強化領導下訪接訪、強化基層

干部“五百”（進百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務、強化社會“五小”（解決小難題、調解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作、強化部門包村工作、強化單位與社區（村）共建，做到群眾有問題能得到及時解決。四是健全群眾工作“四項”機制。健全矛盾糾紛排查機制、健全基層權力公開運行機制、健全基層綜治維穩協調機制、健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實績機制，推進從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。

（三）考核驗收階段（10月中旬至11月中旬）活動即將結束時，縣委將派出專門工作組，對各鄉（鎮）、縣派各指導組及各單位工作情況進行全面檢查驗收，并做好迎接地區檢查驗收工作。各鄉（鎮）要及時制定考核驗收標準，對各村、各指導組活動開展情況進行考核驗收；要對照年初制定的工作目標、承諾內容進行自查，及時總結活動中的經驗做法、解決突出問題的措施、維護穩定和促進發展等工作中取得的成效以及建立健全長效機制等情況，形成書面驗收申請材料和活動工作總結報縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組辦公室。縣直各黨（工）委要對所屬各黨組織開展和參與活動情況進行檢查驗收，形成黨工委（黨組）開展活動情況總結報縣開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動領導小組辦公室。檢查驗收要堅持上級組織考核與群眾滿意度測評相結合，對鄉（鎮）黨委和工作隊開展轉變作風、服務群眾的實際成效進行考核，對確定的重

點整治村（社區）逐一進行檢查驗收。

（四）整理總結階段（11月中旬至11月下旬）歸檔建立長效機制，針對活動開展理論研究，對工作表現特別優秀的進行表彰宣傳。

三、有關要求

（一）加強組織領導。開展各級干部赴基層、轉變作風、服務群眾活動，是在黨委、政府領導下進行的，各鄉（鎮）要按要求及時成立活動領導小組、工作指導組，設立辦公室，落實工作人員。重點區域、重要部門要有專門力量抓。要把“四個千方百計”作為政治任務，在強基固本、一抓到底、強化責任、常抓不懈上下功夫，精心制定實施方案，分階段作出部署，加強督促檢查，堅決防止一般化、一陣風、圖形式、走過場，務求取得顯著成效。縣委黨建工作領導小組分批安排鄉（鎮）、重點系統黨（工）委書記作專項述職。縣直接各黨工委（黨組）要切實發揮作用，加強宣傳，提供服務，保證此項工作順利開展。

（二）嚴明政治紀律。各級干部要帶頭提高思想認識，把轉變作風、服務群眾作為重大政治責任，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現。領導干部要帶頭轉變作風、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾，輕車簡從不擾民、服務群眾不添負。各級少數民族領導干部要充分發揮自身特殊優勢，采取多種方式到基層去，有針對性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領域的工作要表明態度、亮明立場，敢打頭陣、敢于擔當，旗臶鮮明做工作，堅守一線做工作。廣大干部都要帶著深厚 的感情做好各族困難群眾工作，竭盡全力解決他們最直接最現實的問題。

（三）配強指導和工作組力量。在全面推進各級機關、各級干部轉變作風、服務群眾活動中，縣、鄉（鎮）都將組建機關干部赴基層轉變作風服務群眾活動工作隊，駐村（社區）開展工作。各鄉（鎮）、各單位要切實把那些能力素質好、群眾觀念強、熟悉基層、懂“雙語”的優秀干部，特別是少數民族干部派下去。各單位要加強對下派人員的支持和幫助，切實解決他們工作、生活中遇到的實際困難。縣、鄉（鎮）工作隊人員實行混合編組，在鄉（鎮）黨委領導下開展工作。要嚴肅工作隊紀律，加強工作隊管理，工作隊員要帶頭改進作風、入戶逐人了解實情，推動解決實際問題。縣委派出工作指導組，對全縣活動開展情況進行督查。

（四）堅持統籌協調。各級干部要堅持做好本職工作、聯系服務群眾“一崗雙責”。各有關部門要充分發揮職能作用，加強聯系協調，密切配合，形成工作合力。各單位、各部門要鼓勵基層創造性地開展工作，認真總結推廣經驗，將行之有效的措施形成工作規范，推動轉變作風、深入基層、服務群眾工作科學化、常態化、制度化。