第一篇：XX年衛生事業發展規劃情況匯報

XX年衛生事業發展規劃情況匯報

一、信息縣衛生系統基本情況

1、機構設置。全縣共有公立醫療衛生單位26家，其中縣直醫療衛生單位7家，鄉鎮衛生院19所，村衛生室349所。

2、人員情況。全縣衛生系統現有在職職工1003人，其中在編職工753人、聘用制人員250人；衛生專業技術863人，非專業技術人員140人。全縣鄉村醫生注冊數362人，其中具有執業或執業助理資格的53人。

3、臨床醫療。全縣開放床位1053張，每千人擁有床位數為3.45張。XX年全縣醫療機構業務收入1.5億元，門診46.8萬人次，住院3.61萬人次，手術10423人次。

二、XX年衛生事業發展規劃中亟待解決的問題

1、縣中醫院整體搬遷項目急待上級支持。為優化縣城醫療資源配置，滿足縣城河西新區和工業園區群眾醫療衛生服務需求，按照縣委、縣政府總體部署和信息縣衛生事業發展“十二五”規劃，決定將縣中醫院整體搬遷至河西新區并列入我縣XX年重點建設項目，縣中醫院整體搬遷項目按照500個床位的三級乙等中醫院標準建設，規劃用地70畝，建筑總面積3.1萬㎡，總投資1.1億元。

截至目前，縣中醫院整體搬遷工作已完成項目選址、征地、平面設計規劃、項目建議書編制和初審，同時通過出售縣中醫院自有店面和辦理政府貼息貸款共籌集1500萬啟動資金，為確保項目的順利實施，懇請上級部門將我縣中醫院整體搬遷納入中央蘇區縣振興發展規劃實施項目，幫助解決建設資金和建設用地指標問題。

2、縣人民醫院兒科大樓建設項目。兒科醫療服務能力歷來是我縣的薄弱環節，目前縣級醫療機構都未單獨設置兒科，兒科建設急待加強，為進一步提升我縣5萬余兒童的醫療服務和保健水平，結合我縣實際情況，計劃XX年在縣人民醫院院內新建一棟兒科大樓，兒科大樓規劃建筑面積10000平方米，設置病床100張，總投資1500萬元。現懇請上級部門支持將縣人民醫院兒科大樓建設項目納入中央蘇區縣振興發展規劃實施項目，解決項目建設資金

3、加強基礎設施薄弱的鄉鎮衛生院業務用房建設。我縣屬國貧縣，經濟發展水平相當落后，縣財政對衛生事業的投入極為有限，同時由于我縣存在農村服務人口少而鄉鎮衛生院數量多的特點，致使我縣鄉鎮衛生院業務收入水平低，自我“造血”能力差，從而導致我縣鄉鎮衛生院基層設施薄弱，有相當部分鄉鎮衛生院業務用房出現危房，直接影響到衛生院的基本醫療和公共衛生服務能力。按照逐步實施的原則，我們計劃XX年在等4所鄉鎮衛生院各新建一棟業務用 房，具體情況見下表：

單位

鄉鎮人口

鄉鎮衛生院基本情況

建設內容

建設性質

規劃建設規模

規劃投資建議

建成后病床數

現有業務用房面積(m2)

其中：危房面積

病床數

病床使用率

現有人員數

衛生院

22289

1520

510

85%

門診醫技防保綜合樓

新建

1800

216

衛生院

10432

500

200

88%

新建

1200

144

衛生院

15000

800

0

95%

新建

1500

180

衛生院

16145

850

0

86%

新建

1500

180

根據《基層醫療衛生機構財務制度》要求；“鄉鎮衛生院不得負債經營、不得編制赤字預算”。且上述4所鄉鎮衛生院從未得到過國債項目建設資金的支持，在此懇請上級部門支持將等4所鄉鎮衛生院業務用房建設項目納入中央蘇區縣振興發展規劃實施項目。

縣衛生局

XX年1月9日

第二篇：衛生事業發展規劃

建始縣高坪鎮中心衛生院

發展規劃

根據建始縣高坪鎮高綜辦發《2009》53號文件《關于做好鄉鎮總體規劃資料收集工作的通知》，現將高坪衛生院醫療設施狀況、醫療衛生設施存在的問題、衛生防疫設施基本情況及高坪衛生院最新衛生事業發展規劃介紹如下：

一、高坪鎮社會經濟發展狀況

高坪鎮地處建始縣東郊,素有恩施東大門之稱。全鎮有四十二個行政村，常住人口5.5萬人。高坪鎮是一個交通樞紐重要地段，四通八達，十分便利。相鄰的還有巴東縣的大支坪鄉，本縣的紅巖鎮、花坪鄉、三里鄉、龍坪鄉等。服務半徑之大，覆蓋面之廣，使得高坪衛生院的地理位置 十分重要。

二、高坪鎮中心衛生院概況

高坪鎮中心衛生院是集醫療、預防于一體的綜合性衛生院。全院有職工總數66人，離退休人員47人，在職人員中，高級職稱1名,中級職稱23人，初級職稱 42人，醫院開設病床60 張，醫務人員技術結構比例較為合理，技術力量較為雄厚。設有內科、外科、婦產科、兒科、檢驗科、牙科、中心藥庫、門診部、放射科、心超室、以及預防保健等科室。配置有較先進的輔助設備，如：雙屏雙探頭B超，彩色多普勒超聲診斷系統，200毫安X光機，全自動洗胃機，心電監護儀，半自動生化分析儀，三分類21項血球分析儀，尿液分析儀，心電圖機，嬰兒輻射保暖臺，麻醉機等醫療設備。輔助檢查能開展肝功能、腎功能、血脂分析、血糖等生化檢查、血液分析及各種常規檢查；能開展彩超、B超、心電圖、透視、拍片等各項檢查。外科能進行各種常見病、多發病的診斷與治療，能開展膽囊切除、胃大部切除、腸切除、闌尾切除、疝修補術、骨折手術復位內固定術、各種內固定物取除術等腹部和骨科手術；婦產科能開展子宮切除、卵巢囊腫切除術、宮外孕手術、剖宮產、無痛人流等手術；內兒科能開展常見病、多發病的診斷與治療，及各種心衰和中毒的搶救；中醫科聘請了老專家坐診，擅長治療風濕病、骨質增生、腰腿疼痛等疾病。

預防保健設置情況：高坪衛生院設有預防保健機構防保組，現有工作人員6人，負責全鎮預防保健工作任務。

村衛生室概況

高坪轄區內下設42個村，每村有本村衛生室1個，設村醫1名，負責擔任本村的的基本醫療服務、新型農村合作醫療和預防保健任務。

村衛生室基礎條件差，設備簡單，房屋緊缺。除干溝、陳家灣、小窩坑、望坪四個村衛生室有有房屋以外，尚有花園村危房一棟，其余37個村衛生室均靠租房、借房。村衛生室醫療設施除有聽診器、血壓計、鉗子、攝子外無其它任何醫療設施。而且人員結構不合理，絕大部分人員屬于跟師學徒的老齡化人群，不能勝任現代醫療服務及預防保健服務工作的的需要，不能滿足老百姓對基本醫療服務的需求。

三、醫院目前面臨的問題及困難

1、業務用房緊張

高坪鎮轄區內人口密集，而且人口相對集中，轄區內人口達到5萬5千多人，長期以來，由于醫院整體規劃、設計不合理、資金投入不足，致使醫院業務用房緊張滯后，不能滿足高坪人民對醫療和預防保健服務的需求。

2、醫療設備陳舊老化

衛生院多年來無國家資金的投入，絕大多數醫療設備老化、陳舊。如200毫安X光機，全自動洗胃機，心電監護儀，半自動生化分析儀，三分類21項血球分析儀，尿液分析儀，心電圖機，嬰兒輻射保暖臺，麻醉機等醫療設備，都是90年代初的產品，經常導致檢查結果不準，無法為臨床診斷提供準確的依據，致使臨床診斷準確率下降。

3、衛生院醫務人員結構老化

鄉鎮衛生院由于基礎條件差，較為優秀的專業人才不愿下基層，而衛生院大部分醫務人員70年代未80年代初參加工作的人員，年齡老化，專業技術也明顯落后。因此醫院人才隊伍的建設已迫在眉睫，是將來衛生事業發展的關健所在。

4、住房問題

目前全院職工還有二十多人居住在50年代修建的石木結構的危房之中，存在極大的安全隱患，急需整體搬遷。將來衛生事業的發展規劃

由于高坪衛生院地理位置相當重要，高坪鎮人口重多，服務半徑遠射巴東縣的大支坪，本縣的龍坪、紅巖、三里、花坪等鄉，加之近年來科學技術的飛速發展和廣大人民群眾對醫療和預防保健服務的要求越來越高。因此，高坪衛生院擬定在2020年以前發展成為一座現代化的衛生院，具體規劃如下：

一、房屋建設

1、為滿足高坪鎮廣大人民群眾對現代化醫療服務和預防保健服務的需求，適應新時期醫療衛生改革的需要，我院已于2009開始修建高坪衛生院業務綜合樓，業務棕合樓總體設計8層，建筑面積4900平方米。但由于國家項目資金有限，衛生院本身因發展的需要，歷年累計欠債較多，自籌資金能力有限，因此，業務綜合樓只能修建4層2400平方米。業務用房遠不能滿足業務的需要，因此我們規劃在近幾年內在新建的業務綜合樓的基礎上，擴建2層，使醫療業務用房能夠滿足業務發展的需要。爭取在2020年內完成業務綜合樓的整體建設。

2、規劃建設獨立的發熱門診，發熱門診內門診、病房、隔離病區、隔離觀察區、隔離通道等各項設施齊全，各項消毒設施及設備齊全。

3、建立完善獨立的預防保健門診，門診內各項相關設備齊全，以滿足高坪鎮人民對預防保健服務的需求。

4、建立一套完善的污水處理系統。

5、規劃建設40套職工經濟適用房，盡早讓居住在危房的職工整體搬遷。

二、設備更新

1、將已陳舊的大部分基礎醫療設施更新換代，同時增添CR和CT，以提高臨床診斷水平。

2、力爭使病床數增加到80--100張，以滿足不同疾病人群對健康環境的需求。

三、人才培養

1、充分利用現有人才資源，采用培訓、進修等方式，使現有人才進一步優化提高。

2、從社會上招聘有經驗、有技術的醫療工作人員。

3、從大醫院聘請專家對醫務人員進行整體培訓。

我們堅信未來的高坪衛生院是一個集醫療服務和預防保健于一體的具有現代化裝備的能夠充分滿足高坪鎮人民醫療和預防保健服務的需求的現代化衛生院。為了達到這一目標，我們高坪衛生院全體員工將不懈的奮斗、不懈的努力，為高坪衛生院輝煌的未來而奮斗。

高坪衛生院

2009年6月

第三篇：十一五衛生事業發展規劃

發展衛生事業是人民生活質量改善的重要標志，是實現經濟和社會可持續發展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領導下，我縣衛生事業得到了快速發展，《中國共產黨中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》，為我縣衛生事業的發展繪制了宏偉藍圖。“十一五”期間，將是我縣經濟社會發展處于深化調整，再上新臺階的關鍵時期。因此，統籌謀劃我縣衛生事業未來五年的發展目標和思路，抓住重點，立足發展，確保我縣衛生事業與經濟發展水平相適應，更好地為我縣經濟建設，為人民健康服務。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領導下，在縣人大和政協的監督下，經過廣大衛生工作者的共同努力和有關部門的大力支持下，衛生事業取得了顯著的成績，得到了較快的發展，主要表現在：

1、人民健康水平進一步提高。2004年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風發病率和死亡率為0.26‰，初步達到“十五”計劃規定的目標，有的已提前完成。

2、衛生服務網絡進一步加強，到2004年，全縣擁有公立醫療衛生機構 17個，其中縣級5 個，鄉鎮 12 個；有衛生工作人員324 人，其中專業技術人員 252 人，平均每千人擁有 0.087 人；開設病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛生室所，村醫，私立醫院 1 家，個診所27 家，初步健全了醫療預防保健網絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫療服務需求。

3、群眾的就醫條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛生機構凈增固定資產價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫院綜合門診大樓、縣人民醫點擊查看本資料原創網站更多文章院傳染病區，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續添置了血液凈化系統，五官設備，呼吸鎮痛裝置等先進醫療設備。極大地提高了我縣的就醫條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經濟收入。全縣有12個鄉鎮衛生院，其中2個中心衛生院，截止2004年底，已有3個，醫療衛生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預計2010年將基本完成鄉鎮衛生院的危房政建任務。

4、農村衛生的事業發展較快。

五年來，全縣共完成農村改水受益人口萬人，完成農村改廁處，改廁普及率達%。鄉鎮衛生院一房屋、設備、人員“三配套工作。逐步推進，進展順利，預計“十一五”期間%的鄉鎮衛生院將達到“三配套”目標。

5、積極預防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發病為209.23/十萬，低于全市平均發病水平。全縣以鄉鎮為單位的兒童計劃免疫接種率達90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續多年無脊髓灰質炎病例，十多年無自喉病例，“九億農民健康活動”已啟動，城鎮中，小學健康教育開課率達60%以上。

6、衛生執法監督建設得到加強。

我縣自2003年8月組建衛生局衛生監督所以來，衛生執法監督工作全面進入新的發展階段，各項業務取得突破性進展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛生法律、法規及衛生監督業務培訓，全縣衛生監督隊伍的法律、業務素質得到不斷提高；二是加大食品衛生監督力度，嚴格按照《食品衛生法》和上級的總體部署，采取經常性衛生監督與專項衛生監督檢查相結合的方式，把衛生監督的各項業務落到實處；三是加大對醫療市場的依法整治，嚴厲打擊非法行醫活動；四是對公共場所衛生、食品衛生、學校衛生、飲水衛生、化妝品衛生、職業衛生、生物制品等進行監督檢查，取得了較好的成績。

7、切實加強黨風廉政建設和行業作風、精神文明建設為切實加強全縣衛生系統黨風廉政建設和行業作風建設，衛生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機，按照縣政府的統一部署，及時成立了領導小組，通過抓理論學習，抓基層黨組織建設，促進了黨風的根本好轉。行業作風建設在縣糾風辦、監察局的指導下，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業必須管行風”的原則，在全縣開展了衛生系統民主評議行風工作，群眾對衛生系統行風建設滿意率達84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛生行業的良好形象正逐步展現。

8、加強醫療業務管理。2004年，全縣醫療衛生機構年業務收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機構861萬元，同比增長147萬元，鄉鎮衛生院533萬元，同比增長56萬元。縣醫院圍繞“科技是先導，管理是保證”的指導思想，加快醫院硬件建設，大力推進醫療資源重

第四篇：“十一五”衛生事業發展規劃

發展衛生事業是人民生活質量改善的重要標志，是實現經濟和社會可持續發展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領導下，我縣衛生事業得到了快速發展，《中國共產黨中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》，為我縣衛生事業的發展繪制了宏偉藍圖。“十一五”期間，將是我縣經濟社會發展處于深化調整，再上新臺階的關鍵時期。因此，統籌謀劃我縣衛生事業未來五年的發展目標和思路，抓住重點，立足發展，確保我縣衛生事業與經濟發展水平相適應，更好地為我縣經濟建設，為人民健康服務。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領導下，在縣人大和政協的監督下，經過廣大衛生工作者的共同努力和有關部門的大力支持下，衛生事業取得了顯著的成績，得到了較快的發展，主要表現在：

1、人民健康水平進一步提高。2004年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風發病率和死亡率為0.26‰，初步達到“十五”計劃規定的目標，有的已提前完成。wmxz.cn2、衛生服務網絡進一步加強，到2004年，全縣擁有公立醫療衛生機構17個，其中縣級5個，鄉鎮12個；有衛生工作人員324人，其中專業技術人員252人，平均每千人擁有0.087人；開設病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛生室所，村醫，私立醫院1家，個診所27家，初步健全了醫療預防保健網絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫療服務需求。

3、群眾的就醫條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛生機構凈增固定資產價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫院綜合門診大樓、縣人民醫院傳染病區，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續添置了血液凈化系統，五官設備，呼吸鎮痛裝置等先進醫療設備。極大地提高了我縣的就醫條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經濟收入。全縣有12個鄉鎮衛生院，其中2個中心衛生院，截止2004年底，已有3個，醫療衛生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預計2010年將基本完成鄉鎮衛生院的危房政建任務。

4、農村衛生的事業發展較快。

五年來，全縣共完成農村改水受益人口萬人，完成農村改廁處，改廁普及率達%。鄉鎮衛生院一房屋、設備、人員“三配套工作。逐步推進，進展順利，預計“十一五”期間%的鄉鎮衛生院將達到“三配套”目標。

5、積極預防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。2004年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發病為209.23/十萬，低于全市平均發病水平。全縣以鄉鎮為單位的兒童計劃免疫接種率達90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續多年無脊髓灰質炎病例，十多年無自喉病例，“九億農民健康活動”已啟動，城鎮中，小學健康教育開課率達60%以上。

6、衛生執法監督建設得到加強。

我縣自2003年8月組建衛生局衛生監督所以來，衛生執法監督工作全面進入新的發展階段，各項業務取得突破性進展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛生法律、法規及衛生監督業務培訓，全縣衛生監督隊伍的法律、業務素質得到不斷提高；二是加大食品衛生監督力度，嚴格按照《食品衛生法》和上級的總體部署，采取經常性衛生監督與專項衛生監督檢查相結合的方式，把衛生監督的各項業務落到實處；三是加大對醫療市場的依法整治，嚴厲打擊非法行醫活動；四是對公共場所衛生、食品衛生、學校衛生、飲水衛生、化妝品衛生、職業衛生、生物制品等進行監督檢查，取得了較好的成績。

7、切實加強黨風廉政建設和行業作風、精神文明建設為切實加強全縣衛生系統黨風廉政建設和行業作風建設，衛生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機，按照縣政府的統一部署，及時成立了領導小組，通過抓理論學習，抓基層黨組織建設，促進了黨風的根本好轉。行業作風建設在縣糾風辦、監察局的指導下，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業必須管行風”的原則，在全縣開展了衛生系統民主評議行風工作，群眾對衛生系統行風建設滿意率達84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛生行業的良好形象正逐步展現。

8、加強醫療業務管理。2004年，全縣醫療衛生機構年業務收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機構861萬元，同比增長147萬元，鄉鎮衛生院533萬元，同比增長56萬元。縣醫院圍繞“科技是先導，管理是保證”的指導思想，加快醫院硬件建設，大力推進醫療資源重組，全面提升了服務質量，傳染科項目正按預期目標進行。中醫院繼續推進人事制度和分配制度改革，提高了醫院的工作效益；全縣12個鄉鎮均堅持以預防保健工作為龍頭，以社會效益為前提、以改革為動力，以滿足廣大群眾醫療、預防、保健等服務為目的開展各項工作。通過廣大基層醫務人員的努力工作，社會效益和經濟效益取得較大進展。

9、中醫藥事業進一步振興。

縣中醫院有中醫藥人員40人，中醫床位25張；縣醫院和多數衛生院都設立了中醫科和中藥房。中醫機構的服務網絡更加完善，服務能力和水平進一步提高，中醫特點與優勢正逐步體現。

二、存在的問題

“十五

第五篇：十一五衛生事業發展規劃

發展衛生事業是人民生活質量改善的重要標志，是實現經濟和社會可持續發展的重要保障。“十五”期間，我局在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領導下，我縣衛生事業得到了快速發展，《中共中央、xx關于衛生改革與發展的決定》，為我縣衛生事業的發展繪制了宏偉藍圖。“十一五”期間，將是我縣經濟社會發展處于深化調整，再上新臺階的關鍵時期。因此，統籌謀劃我縣衛生事業未來五年的發展目標和思路，抓住重點，立足發展，確保我縣衛生事業與經濟發展水平相適應，更好地為我縣經濟建設，為人民健康服務。

一、“十五”期間，在各級黨委和政府的領導下，在縣人大和政協的監督下，經過廣大衛生工作者的共同努力和有關部門的大力支持下，衛生事業取得了顯著的成績，得到了較快的發展，主要表現在：

1、人民健康水平進一步提高。～年全縣人民平均期望壽命69歲，嬰兒死亡率為2682‰，新生兒死亡率為11.61%，5歲以下兒童死亡率為33.79%，孕產婦死亡率為154.76/十萬人。新生兒破傷風發病率和死亡率為0.26‰，初步達到“十五”計劃規定的目標，有的已提前完成。

2、衛生服務網絡進一步加強，到～年，全縣擁有公立醫療衛生機構17個，其中縣級5個，鄉鎮12個；有衛生工作人員324人，其中專業技術人員252人，平均每千人擁有0.087人；開設病床305張，平均每千人口有病床0.082張；全縣有合格村衛生室所，村醫，私立醫院1家，個診所27家，初步健全了醫療預防保健網絡，基本滿足廣大人民群眾的基本醫療服務需求。

3、群眾的就醫條件明顯改善。

“十五”期間，在全社會的支持下，全縣衛生機構凈增固定資產價值555萬元，五年來，新增房屋建筑物面積11455平方米，總投資元，縣醫院綜合門診大樓、縣人民醫院傳染病區，縣疾控中心實驗大樓等項目相繼建成并投入使用。與此同時，還陸續添置了血液凈化系統，五官設備，呼吸鎮痛裝置等先進醫療設備。極大地提高了我縣的就醫條件和診療水平，取得了較好的社會效益和經濟收入。全縣有12個鄉鎮衛生院，其中2個中心衛生院，截止～年底，已有3個，醫療衛生單位相繼新建了門診大樓，住院大樓，新增醫療用房面積2850平方米，總投資196萬元，預計2010年將基本完成鄉鎮衛生院的危房政建任務。

4、農村衛生的事業發展較快。

五年來，全縣共完成農村改水受益人口萬人，完成農村改廁處，改廁普及率達%。鄉鎮衛生院一房屋、設備、人員“三配套工作。逐步推進，進展順利，預計“十一五”期間%的鄉鎮衛生院將達到“三配套”目標。

5、積極預防工作得到的落實，全縣危害人民健康的地方病，傳染基本得到控制。～年全縣無甲類傳染病，乙類傳染病發病為209.23/十萬，低于全市平均發病水平。全縣以鄉鎮為單位的兒童計劃免疫接種率達90%以上，全縣基本消失了絲蟲病，連續多年無脊髓灰質炎病例，十多年無自喉病例，“九億農民健康活動”已啟動，城鎮中，小學健康教育開課率達60%以上。

6、衛生執法監督建設得到加強。

我縣自～年8月組建衛生局衛生監督所以來，衛生執法監督工作全面進入新的發展階段，各項業務取得突破性進展，效果明顯。一是積極派人員參加省市舉辦的各種衛生法律、法規及衛生監督業務培訓，全縣衛生監督隊伍的法律、業務素質得到不斷提高；二是加大食品衛生監督力度，嚴格按照《食品衛生法》和上級的總體部署，采取經常性衛生監督與專項衛生監督檢查相結合的方式，把衛生監督的各項業務落到實處；三是加大對醫療市場的依法整治，嚴厲打擊非法行醫活動；四是對公共場所衛生、食品衛生、學校衛生、飲水衛生、化妝品衛生、職業衛生、生物制品等進行監督檢查，取得了較好的成績。

7、切實加強黨風廉政建設和行業作風、精神文明建設為切實加強全縣衛生系統黨風廉政建設和行業作風建設，衛生局黨組以實施“云嶺先鋒”工程為契機，按照縣政府的統一部署，及時成立了領導小組，通過抓理論學習，抓基層黨組織建設，促進了黨風的根本好轉。行業作風建設在縣糾風辦、監察局的指導下，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“管行業必須管行風”的原則，在全縣開展了衛生系統民主評議行風工作，群眾對衛生系統行風建設滿意率達84%，存在的問題通過整改也在不斷的解決，衛生行業的良好形象正逐步展現。

8、加強醫療業務管理。～年，全縣醫療衛生機構年業務收入1394萬元，比去年增長303萬元，其中縣級機構861萬元，同比增長147萬元，鄉鎮衛生院533萬元，同比增長56萬元。縣醫院圍繞“科技是先導，管理是保證”的指導思想，加快醫院硬件建設，大力推進醫療資源重組，全面提升了服務質量，傳染科項目正按預期目標進行。中醫院繼續推進人事制度和分配制度改革，提高了醫院的工作效益；全縣12個鄉鎮均堅持以預防保健工作為龍頭，以社會效益為前提、以改革為動力，以滿足廣大群眾醫療、預防、保健等服務為目的開展各項工作。通過廣大基層醫務人員的努力工作，社會效益和經濟效益取得較大進展。

9、中醫藥事業進一步振興。

縣中醫院有中醫藥人員40人，中醫床位25張；縣醫院和多數衛生院都設立了中醫科和中藥房。中醫機構的服務網絡更加完善，服務能力和水平進一步提高，中醫特點與優勢正逐步體現。

二、存在的問題

“十五”期間，我縣的經濟發展和社會進步為衛生事業發展提供了堅實的物質基礎和有力的發展保障，極大地改善了我縣人民的就醫條件，進一步提高了對疾病的診治水平，推動了衛生行業整體素質的提高，但也必須清醒地看到，隨著疾病結構的變化、醫學摸式的轉化以及經濟體制的變革，我縣衛生事業也面臨著新的矛盾和問題。

（一）醫院的設施與社會的發展不相適應，區域間資源配置不太合理，急救能力仍需提高。

（二）衛生人

才嚴重缺乏，鄉鎮和村級的衛生技術力量嚴重不足。

（三）衛生投入的水平與衛生發展的客觀需要不相適應，補償機制尚未理順，有效落實國家衛生經濟政策的難度較大。

（四）“鄉村一體化管理”進展緩慢，醫療機構缺乏創新意識，醫療服務競爭力弱，社會效益和經濟效益不明顯，管理力度不大，部分單位的領導和工作人員責任心不強。

（五）一些單位對上級指示貫徹落實不到位，大部分衛生院對村醫的管理力度不夠。

（六）防病治病任務仍十分繁重。

首先，一些急性傳染病雖得到基本但防治工作稍有松懈，某些傳染病仍有局部暴發流行的可能，同時，一些新出現的傳染病存在有蔓延之勢。其次，伴隨社會經濟發展出現的人口老齡化、生態保護、環境污染問題都將成為重要的衛生問題。食物中毒、意外傷害等也將呈上升趨勢。這些都說明，加快衛生事業發展的任務仍十分繁重，必須高度重視制約衛生事業發展的有關問題并切實加以解決。

三、“十一五”規劃的指導思想、原則和目標

（一）指導思想和原則

“十一五”期間，我縣衛生事業發展必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調和可持續的科學發展觀，把發展作為主題，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發點。進一步完善我縣全面建設小康社會相適應的醫療救治服務體系、疾病預防控制體系和衛生執法監督體系，確保我縣公共衛生安全，確保醫療質量和服務水平不斷提高，滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求，為全面建設小康社會的宏偉目標做出貢獻。具體把握好以下原則：

1、發展衛生事業與調整和優化結構相結合，注重質量和效益。我縣經濟的發展必將推動我縣人民健康水平的提高，同時，也給衛生事業的發展提出了更高的要求。

目前，從整體上看。我縣醫療衛生設施與政府《“十五”規劃和2010年遠景目標綱要》提出的目標仍存在一定的差距，因此必須加快發展；從橫向上看，應注重城鎮和農村衛生機構功能的發揮；從縱向上看，應注重醫院特色專科建設，達到優勢互補，協調發展。在擴大總量的同時，要注重行業整體素質的提高，更多地吸引、應用、開拓現代醫學科技在果和管理技術，依靠科技進一步的影響力和推動力，不斷提高自身素質。

2、突出重點，分類指導。農村醫療衛生、預防保健兩大戰略重點的落實，縣、鄉之間發展仍不平衡，急需下大力氣，以逐步縮小差距。因此，必須因此制宜，分類指導，采取有效措施，協調發展。

3、堅持廉政建議和精神文明建設兩手抓，加強衛生行業職業道德建設，不斷提高衛生隊伍的思想道德素質和業務技術水平。

（二）發展目標

從我縣實際出發，我縣的衛生事業在“十一五”期間的發展目標是：

1、進一步完善與我縣經濟發展水平相適應的包括醫療救治、衛生監督、疾病預防控制與婦幼保健網絡為主的三大衛生體系，服務能力和服務質量得到進一步提高。

2、消滅或控制對公共衛生問題有危害的主要疾玻

3、加強婦女兒童衛生保健，提高其健康水平和生存時間。

4、發展中醫藥事業，實施科教興醫戰略。

5、推行新型農村合作醫療制度，健全多層次的醫療保障制度，提高全民抗疾病風險能力。

6、加強鄉鎮衛生基礎設施建設，改善群眾就醫條件。

（三）“十一五”期間的主要任務

1、衛生機構基礎設施建設。“十一五”期間，我縣的衛生機構建設的重點是：加快縣醫院住院樓、縣中醫院住院和門診樓、縣120急救中心業務綜合樓、縣衛生局衛生監督所辦公樓、12個鄉鎮衛生院住院綜合樓、59個村衛生室的建設。以上項目擬建規模合計平方米，共需投資萬元。（2、防預保健與疾病控制，繼續貫徹“預防為主”的衛生工作方針，加強婦幼保健工作，控制疾病的傳播流行，提高全縣人民的健康水平。一是落實好婦幼保健工作，提高住院分娩率和新法接生率，加強高危孕產婦的篩查和管理，降低孕產婦死亡率，嬰兒死亡率。到2010年，婦幼保健工作要達到以下指標：孕產婦保健覆蓋率在90%以上，系統管理率在70%以上，住院分娩率在50%以上，新法接生率在90%以上，高危孕產婦篩查率達30%以上，管理率達100%，高危孕產婦住院分娩率達98%以上，產后防視訪視率達80%以上，孕產婦死亡率控制在60/十萬以內；兒童保健工作目標分別是：5歲以下兒童死亡率控制在40‰以內，嬰兒死亡率控制在24%以內，7歲以下兒童保健覆蓋率在70%以上，3歲以下兒童系統管理率在50%以上；二是繼續加強兒童計劃免疫工作和疾病控制力度。到2010年兒童計劃免疫以村為單位“四苗”接種率達90%以上，傳染病發病率控制在150/十萬以內；三是加強對結核病人的歸口管理和治療；四是繼續抓好瘧疾，碘缺乏病等地方病的防治；五是開展艾滋并性病的宣傳教育和監測防治工作。

3、衛生執法監督，強化衛生監督，確保人民群眾食品、醫療健康安全，到2010年，符合辦證條件的食品生產經營及餐飲業經營單位和個人《衛生許可證》持證率達95%以上，衛生監督覆蓋率達95%以上；縣鄉學校食堂及學校周邊飲食經營單位衛生監督覆蓋率達98%以上；合法醫療機構《醫療機構執業許可證》有效持片率達100%，其衛生專業技術人員合法資格持證率達100%；縣鄉醫療機構衛生監督覆蓋率達100%，村級醫療單位衛生監督覆蓋率達80%以上；開展打擊非法行醫活動每年不少于2次；

4、醫療急救，加強醫療急救綠色通道建設，“十一五”期間，在完成醫療急救中心120建設的基礎上，進一步更新完善搶救設備，加強急救人才培養，修訂和完

善各項搶救工作的流程與制度，確保“急、危、重”癥搶救患者得到及時有效的治療。

5、農村衛生。積極穩妥地推進新型農村合作醫療制度，爭取在～年以前在全縣推行，切實解決廣大農民因病致貧、因病返貧的問題；加強鄉村一體管理體制，減輕農村居民負擔，提高農村居民的醫療保健水平，促進社會經濟全面發展。

6、社會衛生，依據《國家衛生區域標準》要求，“十一五”期間要掀起創建“衛生城市”活動的高潮，到2010年底，全縣要有五分之一的行政村達到“文明衛生村”標準；2010年農村居民自來水普及率達到65%，新增受益人口萬人；2010年農村改廁達標率達到%，農村改爐改灶達標率達%，城鎮糞便無害化處理率達%以上，農村達%以上。

7、無償獻血。貫徹《中華人民共和國獻血法》和《臨床輸血規范》，加強無償獻血宣傳，弘揚救死扶傷人道主義精神，大力開展節約用血、科學合理用血、自身輸血、防止經血液傳播的疾病發生；大力開展成份輸血，五年內成份輸血使用率要達到%以上。

8、醫療保障。城鎮職工醫療保障覆蓋率達到80%以上；農村居民以合作醫療為主的醫療保健覆蓋率25%以上；計劃免疫、婦幼保健單項保償制度覆蓋率%以上。

9、中醫藥事業。到2010年，50%的村衛生室能開展中醫療診療活動，鄉鎮衛生院有90%的能開中醫門診，縣中醫院和縣醫院的中醫人數有所增加，中醫藥醫療水平有明顯提高。

10、人才培養：“十一五”期間，重點培養名中青年學科帶頭人和名技術骨干；縣鄉衛生技術人員大專文化程度達85%以上，本科文化程度達25%以上，村醫80%以上達到相當于中專文化水平。

11、到2010年，全縣每千人擁有醫院病床數增加到張，每千人擁有衛生技術人員由現在的0.087人提高到人。

（四）“十一五”期間的發展措施

1、提高認識，加強領導。衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，在國民經濟和社會發展中具有獨特的地位，關系到經濟和社會穩定的大局。農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關系到保護農村生產力，振興農村經濟，維護農村社會穩定和發展的大局。因此，各級政府及有關部門應統一思想，提高認識，逐步形成政府統一領導，各部門齊抓共管的良好氛圍。

2、爭取加強投入力度，改善服務條件。

（1）爭取中央、盛市對衛生的投入，加大基礎設施建設，健全并完善縣、鄉、村三級醫療、防疫、保健網。改善人民看病就醫難的問題，使衛生事業與社會經濟協調發展。

（2）農村衛生事業作為一項社會基礎性工程，政府應通過完善的財政補助政策，加大對農村衛生事業的投入力度，切實把必需的工作經費發展資金納入財政預算，并予以足額劃撥。

（3）要動員全社會多渠道籌集衛生資金，在國家政策允許范圍內，積極探討利用其他領域資金發展衛生事業的新路子。

3、動員全社會參與，大力開展健康教育活動，響應“全國九億農民健康教育行動”，并認真組織實施，提高人民群眾健康知識的普及率、知曉率。教育每個公民養成健康的衛生習慣，正確引導人們的健康消費，推廣和培養健康的生活方式，積極參與創建衛生城鎮、文明村活動。

4、加強衛生執法監督，衛生行政主管部門要依法行政，認真貫徹執行衛生法律、法規、規章及衛生標準，進一步建立健全醫療機構、從業人員、醫療技術應用、大型醫療設備等準入制度和加大打擊非法行醫的力度，凈化醫療市常加強以食品衛生為主的公共衛生監督執法，促進公共衛生秩序的改善，保證食品、生活飲用水、生物制品、化妝品等健康相關產品的安全衛生。加強醫療質量的管理，努力滿足人民群眾基本醫療服務需求。

5、加強艾滋病預防控制工作

十一五期間的艾滋病防治工作，我們要在縣委、縣政府和上級業務主管部門的領導和指導下，加強與防治艾滋病各委員單位的協調配合，嚴格按照《昭通市落實艾滋病防治“四免一關懷”政策和“五項工程”實施意見》及《鹽津縣預防與控制艾滋病中長期規劃（～-2010年）》和《鹽津縣艾滋病防治行動計劃及四項艾滋病防治工程實施方案》的要求，認真研究、落實各項措施，控制艾滋病在我縣的擴散蔓延。

6、以結核病為重點，切實加強鼠疫、霍亂、瘧疾、菌立病肝等傳染病的預防控制工作

一是認真落實結核病防治項目，加強雙向管理、雙向轉診及督導工作，切實按照《中國結核病防治規劃實施指南》及上級有關要求，保質保量完成各項任務、指標；二是抓好鼠疫、霍亂、瘧疾、菌立病肝等重點傳染病防治措施的落實，克服松勁麻痹思想和厭戰情緒，加強督導，嚴防工作走過場和敷衍了事；四是抓好新修訂《傳染病防治法》及其它衛生法律法規學習和業務知識培訓，增強工作人員的責任心和使命感，進一步提高工作人員的業務素質；五是化強疫情報告和管理，各醫療機構要建立健全疫情漏報自查制度和疫情漏報、瞞報、緩報責任追究制度，做到傳染病人“早發現、早報告、早隔離、早治療”，嚴防疫情擴散蔓延。

7、以實施第二輪“降消”項目為契機，全面推進婦幼衛生工作。一是認真總結過去，全面貫徹“一法兩綱”精神，組織實施好第二輪“降消”項目；二是做好項目的統籌規劃和安排，加強對項目實施的督導和檢查，以對黨和人民高度負責的態度，增強責任感、使命感和事業心，繼續發揚不怕吃苦、不怕受累、甘心為人民無私奉獻的精神，認真負責地抓好項目工作的落實，把項目工作抓出成效；三是認真研究工作中存在的問題和不足，抓好各項措施的落實，強化孕產婦系統和兒童系統管理，做好危急孕產婦和危急兒童的轉診與護送；四是進一步鞏固縣、鄉、村三級保健網絡，強化各級醫護人員和保健人員的業務技術培訓，提高婦幼保健服務水平。

8、加大人才培養