第一篇：歷年國家房產調控措施集合(2003年-2012年)

2003年 歷年國家房產調控措施集合(2003年-2012年)1.2003年4月：121號文件拉響宏觀調控警報

中國人民銀行下發《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》。規定對購買高檔商品房、別墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，適當提高首付款比例，不再執行優惠住房利率規定。此份文件是中國第一輪房地產牛市啟動之后，中央政府第一次采取抑制房地產過熱的措施，表明中央政府對房地產的態度由支持轉為警惕。

2.2003年8月：國務院明確將房地產業作為國民經濟的支柱產業

國務院發布《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》(18號文件)，將房地產業定位為拉動國家經濟發展的支柱產業之一，明確提出要保持房地產業的持續健康發展，要求充分認識房地產市場持續健康發展的重要意義，要根據城鎮住房制度改革進程、居民住房狀況和收入水平的變化完善住房供應政策，調整住房供應結構，增加普通商品住房供應，加強對土地市場的宏觀調控，對于高檔、大戶型商品住房以及高檔寫字樓、商業性用房積壓較多的地區，要控制此類項目的建設用地供應量，或暫停審批此類項目。

2004年

1)2004年3月：8·31大限提高拿地“門檻”

繼2003年7月國務院發文嚴格控制土地供給之后，國土資源部、監察部又聯合發文，嚴令各地須在當年8月31前將協議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權收回土地，是為“8·31大限”。此舉是中央政府從土地供給上抑制房地產過熱的又一舉措。

2)2004年10月：央行十年首次宣布上調存貸款利率

中國人民銀行決定從2004年10月29日起，上調金融機構存貸款基準利率并放寬人民幣貸款利率浮動區間和允許人民幣存款利率下浮。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點。同時，進一步放寬金融機構貸款利率浮動區間。金融機構(不含城鄉信用社)的貸款利率原則上不再設定上限，貸款利率下浮幅度不變，貸款利率下限仍為基準利率的0.9倍。對金融競爭環境尚不完善的城鄉信用社貸款利率仍實行上限管理，最高上浮系數為貸款基準利率的2.3倍，貸款利率下浮幅度不變。

2005年

① 2005年3月：房貸優惠政策取消調控涉及消費層面

央行決定調整商業銀行自營性個人住房貸款政策。宣布取消住房貸款優惠利率;對房地產價格上漲過快的城市或地區，個人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%。央行此舉表明，中央政府對房地產的政策調控力度進一步加大。

② 2005年3月：房地產稅改革深入

財政部副部長肖捷在出席“中國發展高層論壇”時表示，中國目前在房地產保有和交易環節稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將重點推進房地產稅改革。

③ 2005年3月：國八條出臺調控上升到政治高度(老國八條)國務院出臺八點意見穩定房價。一是高度重視穩定住房價格;二是將穩定房價提高到政治高度，建立政府負責制;三是大力調整住房供應結構，增加普通商品房和經濟住房土地供應;四是嚴格控制被動性住房需求，主要是控制拆遷數量;五是正確引導居民合理消費需求;六是全面監測房地產市場運行;七是積極貫徹調控住房供求的各項政策措施;八是認真組織對穩定住房價格工作的督促檢查。

④ 2005年5月：七部委意見發布(新國八條)國務院辦公廳發出通知，轉發建設部等七部委《關于做好穩定住房價格工作的意見》，要求各地區、各部門要把解決房地產投資規模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為加強宏觀調控的一項重要任務。

⑤ 2005年9月：銀監會212號文件收緊

2005年9月底，由銀監會制定的房地產信托管理文件(即“212號文”)開始下發至各地銀監局。該文件全稱《加強信托投資公司部分業務風險提示的通知》，《通知》對房地產信托發行門檻進行了嚴格限制。

⑥ 2005年10月：國稅總局重申二手房交納個稅

2005年10月11日，國家稅務總局發布了《關于實施房地產稅收一體化管理若干具體問題的通知》(國稅發[2005]156號)，文件正式明確了個人買賣二手房必須交納個人稅。文件明確，在辦理二手房過戶時，要做到各稅統管，不能只負責征收契稅，其他稅種如營業稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅也要同時進行征收。

2006年:11項政策，調控從指導意見轉向可操作性

① 2006年4月：房貸利率再次上調調控卷土重來

4月27日央行全面上調各檔次貸款利率0.27個百分點，其中，5年期以上的銀行房貸基準利率由6.12%上調至6.39%。這是央行在加息后短短一年多時間里再次上調利率，此次加息主要是為了抑制投資需求，進一步穩定房地產價格。

② 2006年5月：國六條出臺

5月24日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。會上提出了促進房地產業健康發展的六項措施，新一輪調控大幕開啟。

③ 2006年5月：國務院出臺限制套型90/70政策

5月29日國務院辦公廳出臺《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(國辦發[2006]37號)，人稱九部委“十五條”，對“國六條”進一步細化，而且在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規定，提出90平方米、雙70%的標準。

④ 2006年5月：國稅總局出臺二手房營業稅政策

5月31日國稅總局下發《關于加強住房營業稅征收管理有關問題的通知》(國稅發74號文件)，對“國六條”中二手房營業稅新政策的具體執行問題予以明確。要求各級地方稅務部門要嚴格執行調整后的個人住房營業稅稅收政策。2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業稅。個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售，應持有關材料向地方稅務部門申請辦理免征營業稅的手續。

⑤ 2006年7月：未取得預售許可證不得發布預售廣告

7月6日出臺的166號文件《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》，要求房地產開發企業取得預售許可證后，應當在10日內開始銷售商品房。同時加強房地產廣告發布管理，未取得商品房預售許可證的房地產項目，不得發布商品房預售廣告。

⑥ 2006年7月：建設部出臺171號“外資限炒令”

7月11日建設部聯合其他五部委下發171號文件《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》，被業內稱為“外資限炒令”，加強了對外商投資企業房地產開發經營、境外機構和個人購房的管理。

⑦ 2006年7月：108號文強制征收二手房轉讓個人所得稅

7月26日國稅總局發布《關于住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》，宣布從8月1日起，各地稅局將在全國范圍內統一強制性征收二手房轉讓個人所得稅。

⑧ 2006年8月：土地新政出臺

8月1日國土資源局制定的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協議出讓國有土地使用權規范》正式施行，《規范》對招標拍賣掛牌或協議出讓國有土地使用權的范圍作了細化，進一步明確六類情形必須納入招標拍賣掛牌出讓國有土地范圍。

⑨ 2006年8月：央行調整金融機構人民幣存貸款基準利率

中國人民銀行決定，自2006年8月19日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，一年期貸款基準利率上調0.27個百分點;其他各檔次存貸款基準利率也相應調整，長期利率上調幅度大于短期利率上調幅度。

⑩ 2006年8月：建設部出臺廉租房管理實施辦法

8月30日建設部《城鎮廉租房工作規范化管理實施辦法》出臺，提出加強城鎮廉租住房制度建設，規范城鎮廉租住房管理。2006年9月：房地產市場整頓

《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(國辦發[2006]37號)和《建設部國家發展改革委員會國家工商行政管理總局關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》(建住房[2006]166號)要求，就房地產交易秩序專項整治活動制定工作方案。

2007年:8項政策，5次加息，從金融層面打壓房地產

1.2007年1月：建設部規范經紀行業

1月23日，建設部、央行聯合發布了《關于加強房地產經紀管理規范交易結算資金賬戶管理有關問題的通知》，依此，北京市相繼出臺了資金監管、網上簽約、標準買賣三大詳盡并相互配合的文件。對于二手房交易而言，提供了實質性的操作規范，對行業具有劃時代的意義。網上簽約也在2007年7月1日正式實施。

2.2007年3月：《物權法》通過 10月1日起執行

3月16日，全國人民代表大會第五次會議表決通過了《中華人民共和國物權法》，物權法作為確認財產、利用財產和保護財產的基本法律，對于法律體系的完善、經濟的發展都具有重要的意義。例如物權法規定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”，這一條打消了民眾對70年使用期滿后國家回收土地的顧慮，有利于提高購買不動產的積極性。物權法對于房產市場具有深遠的影響。除了70年后自動續期外，還有最直觀的一點，就是物權法為物業稅的開征奠定了基礎，物業稅所帶來的持有成本的增加，都是消費者置業投資所必須面對和重新考慮的，理性的需求無疑對房產市場的平穩發展意義重大。

3.2007年3月：央行2007年首度加息

中國人民銀行決定，自2007年3月18日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由2.52%提高到2.79%;一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由6.12%提高到6.39%。

4.2007年5月：央行再次加息

中國人民銀行公布，5月19日起，上調人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，一年期貸款基準利率上調0.18個百分點，其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。從2007年6月5日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

5.2007年7月：央行第三次加息

7月20日央行在年內第三次加息。宣布在本次加息中，個人住房公積金貸款利率相應上調0.09個百分點。同時，上調活期存款利率9個基點，由0.72%上升至0.81%。這是2002年2月以來首次上調活期存款利率。在五年來，央行曾多次加息，但是上調對象均為定期存款或貸款利率，此次是五年多來首次上調活期存款利率。

6.2007年8月：國發〔2007〕24號回歸保障

國務院總理溫家寶8月1日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(24號文)。國務院24號文提出，要加快建設多層次的住房供應體系，加大保障性住房的建設力度，中央房改十年輪回，“重市場輕保障”的住房模式開始轉變。

7.2007年8月：央行年內第四次加息

中國人民銀行決定，自2007年8月22日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由3.33%提高到3.60%;一年期貸款基準利率上調0.18個百分點，由6.84%提高到7.02%;其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。個人住房公積金貸款利率相應上調0.09個百分點。

8.2007年9月：央行年內第五次加息

2007年9月15日起，金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由3.60%提高到3.87%;一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由7.02%提高到7.29%。

9.2007年9月：央行出臺新政購買第二套住房首付比例不得低于50% 央行9月27日出臺新政，要求商業銀行應重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放住房貸款。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率的1.1倍，而且貸款首付款比例和利率水平應隨套數增加而大幅度提高，具體提高幅度由商業銀行根據貸款風險管理相關原則自主確定，但借款人償還住房貸款的月支出不得高于其月收入的50%。

2008年:16項政策，金融危機爆發成為政策分水嶺 1、2008年3月：財政部、國家稅務總局下發《關于廉租住房、經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》

3月3日財政部、國家稅務總局發出通知，要求開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅。2、2008年3月：住房和城鄉建設部下發《關于加強廉租住房質量管理的通知》

3月21日住建設部下發通知，該通知對確保廉租房的質量，對解決城市低收入家庭住房困難等方面作了具體要求。3、2008年4月：上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點

2008年4月16日為繼續落實從緊的貨幣政策要求，加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，中國人民銀行決定從2008年4月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。4、2008年5月：上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點

從2008年5月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。5、2008年6月：國家多項調控近期開始施行土地閥門再度把緊

具體政策：商品住宅開發不得超3年、土地管理不作為將受嚴懲等，自2008年6月1日起執行 6、2008年7月：國土部表示小產權房不給宅基地證

7月14日國土資源部出臺文件，被小產權房占用而未得到“合法使用”的宅基地不具備登記發證的資格。7、2008年8月：商品房銷售應明示能源消耗指標

8月11日國務院新規：房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。8、2008年8月：三部委聯合印發《2008年廉租住房工作計劃》

8月14日三部委印發計劃提出，2008年底前，所有縣城及以上城市都要根據國務院規定，對低保家庭中的住房困難戶做到應保盡保，有條件的地區要逐步擴大保障范圍。9、2008年8月：央行銀監會聯合發文要求嚴格建設項目貸款管理

8月25日中國人民銀行、銀監會聯合下發《關于金融促進節約集約用地的通知》，《通知》要求嚴格建設項目貸款管理。對列入國家《禁止用地項目目錄》的項目，嚴禁發放貸款。

10.2008年9月：央行宣布“雙率”齊降

受美國金融風暴的影響，央行宣布從9月16日起，下調一年期人民幣貸款基準利率0.27個百分點，以及下調存款準備金率0.5%。

11.2008年10月9日8 日：西方央行聯手降息中國打出“降率免稅”組合拳

中國人民銀行10月8日晚間宣布，從10月9日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。

12.2008年10月：系列新政支持房地產

10月12日中國人民銀行決定，自2008年10月27日起，將商業性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍;最低首付款比例調整為20%。從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%;對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。下調個人住房公積金貸款利率。

2009年

1)2009年1月：七折利率優惠

四大國有銀行宣布：只要2008年10月27日前執行基準利率0.85倍優惠、無不良信用記錄的優質客戶，原則上都可以申請七折優惠利率。

2)2009年2月：落實最嚴格耕地保護制度和節約用地制度

2月，國土資源部發布《國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室關于建立第二次全國土地調查工作動態通報制度的通知》。《通知》明確：將落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，對違反國家產業政策、供地政策或用地標準，搭車用地、借機圈地、侵害農民權益等問題和政策執行不到位的地區進行重點督察，做好重大典型案件查處曝光。

3)2009年4月：治理房地產開發領域違規變更規劃

4月24日，住房和城鄉建設部、監察部治理房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率問題專項工作電視電話會議在京召開。住房和城鄉建設部、監察部重點對國家機關工作人員在建設用地規劃變更、容積率調整中玩忽職守、權錢交易等違紀違法行為進行嚴厲查處。對2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規劃許可的開發項目，逐一進行自查。對于拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規違紀問題的，要對部門責任人從嚴處理。對于涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。

4)2009年5月：《國土資源部關于調整工業用地出讓最低價標準實施政策的通知》

5月11日，國土資源部發布《國土資源部關于調整工業用地出讓最低價標準實施政策的通知》(國土資發〔2009〕56號)。針對經濟形勢和土地市場運行變化情況，為進一步落實黨中央、國務院關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大決策，更好地履行部門職責，充分發揮地價政策在宏觀調控中的作用，對《全國工業用地出讓最低價標準》實施政策進行適當調整。

5)2009年5月：《國土資源部關于切實落實保障性安居工程用地的通知》

5月13日，國土資源部發布《國土資源部關于切實落實保障性安居工程用地的通知》，要求各級國土資源管理部門從保增長、保民生、保穩定的高度出發，認識保障性安居工程的重要性，重點抓好城市廉租住房和林區、墾區、礦區棚戶區改造，以及農村危房改造、游牧民定居建設用地的供應管理工作，確保保障性安居工程的順利落地;加快編制和修編2010~2011年和今年保障性住房用地供應計劃，統籌協調及時調整土地供應結構，擴大民生用地的比例，確保保障性住房用地的需求。

6)2009年5月：下調自有資本金貸款比例 5月27日，國務院發布《關于調整固定資產投資項目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產開發項目的最低資本金比例為30%。這是自2004年以來執行35%自有資本金貸款比例后的首次下調，已恢復到1996年開始實行資本金制度時的水平，從而預示著緊縮了數年的房地產信貸政策開始“松綁”。

7)2009年5月：《土地增值稅清算管理規程》

5月21日，國家稅務總局制定《土地增值稅清算管理規程》，對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規定。

8)2009年5月：四部委負責研究開征物業稅

5月25日，發改委公布了《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》，提出今年將由財政部、稅務總局、發改委、建設部負責研究開征物業稅。此前，北京、遼寧等10多省(市)開始物業稅“空轉”運行，有關物業稅的開征討論持續了四五年之后，再次成為2009年上半年樓市的焦點話題之一。

9)2009年6月：強調小產權房違法

6月10日，國土資源部強調，“小產權房”實質是違法建筑，違反土地管理法律，違反城鄉規劃、建設管理的法律，違反相關政策，各地要嚴格依法查處大量存在的“小產權房”等2009年1月七折利率優惠四大國有銀行宣布：只要2008年10月27日前執行基準利率0.85倍優惠、無不良信用記錄的優質客戶，原則上都可以申請七折優惠利率。

10)2009年12月：營業稅征免時限由2年恢復到5年

12月9日，國務院常務會議研究完善促進消費的若干政策措施，討論并原則通過《關于試行社會保險基金預算的意見》。《意見》中一個重要的政策就是個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年，此舉是對炒房現象進行遏制。

11)2009年12月：提出遏制部分城市房價過快上漲的勢頭 12月14日，國務院常務會議決定，用5年左右時間基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區改造，有條件的地方爭取用3年時間基本完成。

12)2009年12月：開發商拿地的首付款比例提高到五成

12月17日，財政部、國土資源部、央行、監察部等五部委公布《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，將開發商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部價款的期限原則上不超過一年。而此前各地方土地出讓大多執行20%～30%的首付政策。

2010年

① 2010年1月：“國十一條”出臺

2010年1月10日國務院出臺“國十一條”，嚴格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產貸款窗口指導。

② 2010年1月：《國土資源部關于改進報國務院批準城市建設用地申報與實施工作的通知》

2010年1月21日，國土資源部發布《國土資源部關于改進報國務院批準城市建設用地申報與實施工作的通知》。《通知》提出，申報住宅用地的，經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

③ 2010年3月:國土資源部出臺19條土地調控新政

2010年3月10日，國土資源部再次出臺了19條土地調控新政，即《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》,該通知明確規定了開發商競買保證金最少兩成、1月內付清地價50%、囤地開發商將被“凍結”等19條內容。

④ 2010年3月：全國開展對房地產用地突出問題專項檢查

2010年3月12日，國土資源部稱，將于今年3月至7月在全國開展對房地產用地突出問題的專項檢查，本次檢查重點針對擅自改變房地產用地用途、違規供應土地建設別墅以及囤地炒地等問題。

⑤ 2010年3月：各地暫停出讓住房用地

2010年3月22日，國土資源部會議提出：在今年住房和保障性住房用地供應計劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用地;將在房價上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點;各地要明確并適當增加土地供應總量。

⑥ 2010年3月：國資委要求78戶央企退市

2010年3月23日，國資委要求78戶不以房地產為主業的中央企業,要加快進行調整重組，在15個工作日內制訂有序退出方案。

⑦ 2010年4月縮小首購普通房契稅優惠范圍

2010年4月2日，財政部下發通知：對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優惠政策。

⑧ 2010年4月：國家發改委提出要進一步加強房地產市場調控

2010年4月7日，國家發改委發布2010年經濟社會發展工作重點提出，要進一步加強房地產市場調控，增加普通商品住房的有效供給，支持普通自住和改善性住房消費，大力整頓房地產市場秩序。

⑨ 2010年4月：銀監會要求銀行評估貸款情況

2010年4月11日，中國銀監會主席劉明康表示，銀監會要求所有銀行在6月底之前提交貸款情況的評估報告，并稱房地產風險敞口大，要嚴控炒房行為。銀監會表示，銀行不應對投機投資購房貸款，如無法判斷，則應大幅提高貸款的首付款比例和利率水平。北京部分銀行已將二套房首付比例提升至60%。

⑩ 2010年4月：加快研究制定合理引導個人住房消費稅收政策

2010年4月14日，國務院常務會議指出,全球金融危機的影響仍在持續，將保持貨幣信貸適度增長，堅決抑制住房價格過快上漲，并將加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。2010年4月：二套房貸首付不低于50% 2010年4月15日，國務院出臺具體措施，要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。2010年4月：國土資源部公布2010年住房供地計劃

2010年4月15日，國土資源部公布2010年住房供地計劃，今年擬計劃供應住房用地總量同比增長逾130%，其中中小套型商品房將占四成多，超過去年全國實際住房用地總量。2010年4月：可暫停第三套房貸

2010年4月18日，國務院發布通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款;對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。2010年4月：北京新政“限購”

2010年4月30日，北京政府發布調控通知。要求商業銀行根據風險狀況暫停發放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民購房的貸款。統一購房家庭只能新購買一套商品住房。國土資源部：在建及在售小產權房須停建停售;住建部：開發商買地不得貸款;國務院:引導民間資本進入政策性住房建設;2010年5月：規范土地增值稅清算細則

2010年5月26日，國稅總局公布了《關于土地增值稅清算有關問題的通知》，明確土地增值稅清算過程中的若干計稅問題。

2010年6月：土地增值稅預征率由0.5%提高到2% 2010年6月3日，國家稅務總局下發《關于加強土地增值稅征管工作的通知》，要求各級稅務機關全面開展土地增值稅清算審核工作。《通知》抬高了土地增值稅預征率的下限。國稅總局規定，除保障性住房外，東部地區省市預征率不得低于2%，中部和東北地區省市不得低于1.5%，西部地區省市不得低于1%。《通知》確定土地增值稅核定征收率原則上不得低于5% 2010年6月：按家庭成員擁有住房數認定二套房

2010年6月4日，住房和城鄉建設部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會發出通知，對商業性個人住房貸款中第二套住房認定標準進行了規范。

2011年

1.2011年1月18日 銀監會：繼續實施差別話房貸政策

2011年1月26日公布的新“國八條”

把二套房貸首付比例提至60%，貸款利率提至基準利率的1.1倍。加上此前的政策，2011年，首套房商業貸款的首付為30%，第三套及以上住房不發放商業貸款。在東莞無法提供一年的納稅證明或社保證明的家庭，也無法獲得商業貸款。

2011年1月28日房產稅試點：上海;重慶

2.2011年2月218日：住建部與地方簽訂保障房責任書

加大保障性住房建設和供應

增加住房用地有效供應

2012年

1、住房信息系統聯網

住建部啟動的全國40個城市的個人住房信息系統的建設工作將在年底前完成。該40個城市包括省會城市，計劃單列城市，及一批大型的地級市。

2、四大行首套房貸利率降到基準線

工、農、中、建四大行在內部召開了研究全面落實差別化房貸政策的座談會，會上，四大行共同提出，將切實滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求，合理權衡定價，在基準利率的基礎上根據風險原則合理定價首套房貸款利率，但首套房首付比例仍然執行30%的標準。此外，還將提高住房貸款審批效率。

第二篇：歷年國家房地產調控措施集合(1978年-2013年)

歷年國家房地產調控措施集合(1978年-2013年)1978-1983年

政策目標：修改十年規劃指標，調整、改革、整頓。

政策內容：允許私人建房，城市居民可以自購自建。開始住房制度改革;調整產業結構，下放管理權。

1984年

政策目標：發展房地產業。

政策內容：發布城建綜合開發暫行辦法，推行商品化試點。

1985-1987年

政策目標：防止盲目發展商品住宅。

政策內容：加強商品房住宅計劃管理，公有住房補貼出售。1988年

政策目標：擴大房地產業發展，實現住房制度改革。

政策內容：修改《憲法》，允許土地批租;全國城鎮分期分批推行住房制度改革;房地產市場。

1989年

政策目標：加強房地產市場管理。

政策內容：發布《關于加強房地產市場管理的通知》，規范市場行為，整頓市場秩序;壓縮固定資產規模，緊縮銀根。

1990年

政策目標：加強治理整頓;推進土地使用制度改革。

政策內容：治理整頓，大規模清理在建項目;頒布深化企業經營機制改革的通知;緊縮銀根;發布《土地管理法實施條例》。1991年

政策目標：規范產地產業發展：深化住房制度改革。

政策內容：治理整頓;房地產市場建設全面起步;房改開始在全國范圍內全面推行。

1992年

政策目標：加快房地產業發展。

政策內容：引進外資;宣布“治理整頓”結束;房地產價格;擴大市場調控范圍;下放權力;發放開發消費貸款。

1993年

政策目標：理順房地產業，促進房地產業健康發展。

政策內容：開始進行宏觀調整;控制投資規模，調整投資結構，規范市場行為，調節房地產經營收益。發布《關于加強房地產市場宏觀管理，促進房地產業健康持續發展的意見》和《關于開展房地產開發經營機構全面檢查的通知》。

1994年

政策目標：加強宏觀調控，深化住房制度改革。

政策內容：發布《國務院關于繼續加強定資產投資宏觀調控的通知》和《國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》;進入調控、消化、穩定的發展階段;開展房地產開發經營機構全面檢查;整頓金融秩序。

1995年

政策目標：規范房地產市場。

政策內容：加強房地產市場的宏觀管理;頒布《房地產管理法》、《增值稅法》;整頓金融秩序;開始實施安居工程。

1996年 全面推行住房公積金制度;租金改革和公有住房出售有了新的進展;政策性貸款制度開始建立;安居工程順利推進。

1997年

實行適度從緊的財政政策和貨幣政策。1998年

政策目標：促進房地產業發展。

政策內容：發布《城市房地產開發經營管理條例》和《關于進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房建設的通知》，要求從1998年下半年起停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化;同時調整住房投資結構，重點發展經濟適用住房，建立以經濟適用住房為主的住房供應體系;房地產開發資金結構得到調整。

1999年

實行積極財政政策，啟動住房消費，深化落實住房分配貨幣化改革;鼓勵個人換購住房，免個人所得稅;調整房地產市場若干政策;啟動房地產市場，免征產易營業稅，契稅減半。

2000年

啟動住房消費，促進房地產業發展。對住房公積金貨款的個人和銀行都免稅。租賃所取得收入稅收稅率減少。

2001年

政策目標：促進房地產業發展;促進消化積壓房。

政策內容：對住房消費采用扶持政策，積極促進房地產業發展;加大房地產開發投資力度，拉動經濟增長。消化積壓商品房政策，對1998年6月30日以前的商業用房、寫字樓、住房免營業稅、契稅，行政事業性收費。

2002年 1月：制止商業銀行指定保險單位辦理貸款保險業務。

3月：降價住房公積金存、貸款利率，5年以上貸款利率由4.59%降到4.05%;修改《住房公積金管理條例》。

8月：央行認為局部投資增幅過大，加強房地產市場的宏觀調控，強化土地供應管理，嚴格控制土地供應總量。恢復征收土地增值稅。

2003年

1.2003年4月：121號文件拉響宏觀調控警報

中國人民銀行下發《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》。規定對購買高檔商品房、別墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，適當提高首付款比例，不再執行優惠住房利率規定。此份文件是中國第一輪房地產牛市啟動之后，中央政府第一次采取抑制房地產過熱的措施，表明中央政府對房地產的態度由支持轉為警惕。

2.2003年8月：國務院明確將房地產業作為國民經濟的支柱產業

國務院發布《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》(18號文件)，將房地產業定位為拉動國家經濟發展的支柱產業之一，明確提出要保持房地產業的持續健康發展，要求充分認識房地產市場持續健康發展的重要意義，要根據城鎮住房制度改革進程、居民住房狀況和收入水平的變化完善住房供應政策，調整住房供應結構，增加普通商品住房供應，加強對土地市場的宏觀調控，對于高檔、大戶型商品住房以及高檔寫字樓、商業性用房積壓較多的地區，要控制此類項目的建設用地供應量，或暫停審批此類項目。

2004年

市場反應:2005年上海房價出現明顯下降,最大降幅超過20%;除上海之外,全國各地房價繼續大肆上漲。

1)2004年3月：8·31大限提高拿地“門檻” 繼2003年7月國務院發文嚴格控制土地供給之后，國土資源部、監察部又聯合發文，嚴令各地須在當年8月31前將協議出讓土地中的“遺留問題”處理完畢，否則國土部門有權收回土地，是為“8·31大限”。此舉是中央政府從土地供給上抑制房地產過熱的又一舉措。

2)4月：存款準備金利率上調，從7%提高到7.5%。上海市發布《上海市房地產登記條例修正案》，期房限轉，打擊上海房地產投資行為，打壓房地產泡沫。3)5月：對高爾夫球場、會展中心、物流園區、大型購物中心等項目進行清理，對土地管理的嚴格控制，抑制房地產投資過快的增長。

4)8月：出臺《上海市土地儲備方法》。地方產業法規增加政府對土地市場的調控力度，將“毛地出讓”，并對預期不開發土地依法從開發商收回。5)2004年10月：央行十年首次宣布上調存貸款利率

中國人民銀行決定從2004年10月29日起，上調金融機構存貸款基準利率并放寬人民幣貸款利率浮動區間和允許人民幣存款利率下浮。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點。同時，進一步放寬金融機構貸款利率浮動區間。金融機構(不含城鄉信用社)的貸款利率原則上不再設定上限，貸款利率下浮幅度不變，貸款利率下限仍為基準利率的0.9倍。對金融競爭環境尚不完善的城鄉信用社貸款利率仍實行上限管理，最高上浮系數為貸款基準利率的2.3倍，貸款利率下浮幅度不變。

6)12月：嚴禁非法壓低地價招商;嚴格規范地方政府土地管理，抑制通過土地招商帶來的土地流失和固定資產投資的增加。2005年

市場反應:房價繼續上漲。

① 2005年3月：房貸優惠政策取消調控涉及消費層面

央行決定調整商業銀行自營性個人住房貸款政策。宣布取消住房貸款優惠利率;對房地產價格上漲過快的城市或地區，個人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%。央行此舉表明，中央政府對房地產的政策調控力度進一步加大。

② 2005年3月：房地產稅改革深入 財政部副部長肖捷在出席“中國發展高層論壇”時表示，中國目前在房地產保有和交易環節稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將重點推進房地產稅改革。

③ 2005年3月：國八條出臺調控上升到政治高度(老國八條)國務院出臺八點意見穩定房價。一是高度重視穩定住房價格;二是將穩定房價提高到政治高度，建立政府負責制;三是大力調整住房供應結構，增加普通商品房和經濟住房土地供應;四是嚴格控制被動性住房需求，主要是控制拆遷數量;五是正確引導居民合理消費需求;六是全面監測房地產市場運行;七是積極貫徹調控住房供求的各項政策措施;八是認真組織對穩定住房價格工作的督促檢查。

④ 2005年5月：七部委意見發布(新國八條)國務院辦公廳發出通知，轉發建設部等七部委《關于做好穩定住房價格工作的意見》，要求各地區、各部門要把解決房地產投資規模過大、價格上漲幅度過快等問題，作為加強宏觀調控的一項重要任務。

⑤ 2005年9月：銀監會212號文件收緊

2005年9月底，由銀監會制定的房地產信托管理文件(即“212號文”)開始下發至各地銀監局。該文件全稱《加強信托投資公司部分業務風險提示的通知》，《通知》對房地產信托發行門檻進行了嚴格限制。

⑥ 2005年10月：國稅總局重申二手房交納個稅

2005年10月11日，國家稅務總局發布了《關于實施房地產稅收一體化管理若干具體問題的通知》(國稅發[2005]156號)，文件正式明確了個人買賣二手房必須交納個人稅。文件明確，在辦理二手房過戶時，要做到各稅統管，不能只負責征收契稅，其他稅種如營業稅、城建稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅、印花稅也要同時進行征收。

2006年:11項政策，調控從指導意見轉向可操作性。

市場反應：房價繼續上漲，漲幅相對平穩，中小戶型增加。

① 2006年4月：房貸利率再次上調調控卷土重來

4月27日央行全面上調各檔次貸款利率0.27個百分點，其中，5年期以上的銀行房貸基準利率由6.12%上調至6.39%。這是央行在加息后短短一年多時間里再次上調利率，此次加息主要是為了抑制投資需求，進一步穩定房地產價格。

② 2006年5月：國六條出臺

5月24日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。會上提出了促進房地產業健康發展的六項措施，新一輪調控大幕開啟。

③ 2006年5月：國務院出臺限制套型90/70政策

5月29日國務院辦公廳出臺《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》(國辦發[2006]37號)，人稱九部委“十五條”，對“國六條”進一步細化，而且在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規定，提出90平方米、雙70%的標準。

④ 2006年5月：國稅總局出臺二手房營業稅政策

5月31日國稅總局下發《關于加強住房營業稅征收管理有關問題的通知》(國稅發74號文件)，對“國六條”中二手房營業稅新政策的具體執行問題予以明確。要求各級地方稅務部門要嚴格執行調整后的個人住房營業稅稅收政策。2006年6月1日后，個人將購買不足5年的住房對外銷售全額征收營業稅。個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售，應持有關材料向地方稅務部門申請辦理免征營業稅的手續。

⑤ 2006年7月：未取得預售許可證不得發布預售廣告

7月6日出臺的166號文件《關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》，要求房地產開發企業取得預售許可證后，應當在10日內開始銷售商品房。同時加強房地產廣告發布管理，未取得商品房預售許可證的房地產項目，不得發布商品房預售廣告。

⑥ 2006年7月：建設部出臺171號“外資限炒令”

7月11日建設部聯合其他五部委下發171號文件《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》，被業內稱為“外資限炒令”，加強了對外商投資企業房地產開發經營、境外機構和個人購房的管理。

⑦ 2006年7月：108號文強制征收二手房轉讓個人所得稅

7月26日國稅總局發布《關于住房轉讓所得征收個人所得稅有關問題的通知》，宣布從8月1日起，各地稅局將在全國范圍內統一強制性征收二手房轉讓個人所得稅。

⑧ 2006年8月：土地新政出臺

8月1日國土資源局制定的《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》和《協議出讓國有土地使用權規范》正式施行，《規范》對招標拍賣掛牌或協議出讓國有土地使用權的范圍作了細化，進一步明確六類情形必須納入招標拍賣掛牌出讓國有土地范圍。

⑨ 2006年8月：央行調整金融機構人民幣存貸款基準利率

中國人民銀行決定，自2006年8月19日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，一年期貸款基準利率上調0.27個百分點;其他各檔次存貸款基準利率也相應調整，長期利率上調幅度大于短期利率上調幅度。

⑩ 2006年8月：建設部出臺廉租房管理實施辦法

8月30日建設部《城鎮廉租房工作規范化管理實施辦法》出臺，提出加強城鎮廉租住房制度建設，規范城鎮廉租住房管理。2006年9月：房地產市場整頓

《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(國辦發[2006]37號)和《建設部國家發展改革委員會國家工商行政管理總局關于進一步整頓規范房地產交易秩序的通知》(建住房[2006]166號)要求，就房地產交易秩序專項整治活動制定工作方案。

2007年:8項政策，5次加息，從金融層面打壓房地產

市場反應:當年市場價格暴漲，地王頻現，政策出臺后，全國房價出現下跌。

1.2007年1月：建設部規范經紀行業

1月23日，建設部、央行聯合發布了《關于加強房地產經紀管理規范交易結算資金賬戶管理有關問題的通知》，依此，北京市相繼出臺了資金監管、網上簽約、標準買賣三大詳盡并相互配合的文件。對于二手房交易而言，提供了實質性的操作規范，對行業具有劃時代的意義。網上簽約也在2007年7月1日正式實施。

2.2007年3月：《物權法》通過 10月1日起執行

3月16日，全國人民代表大會第五次會議表決通過了《中華人民共和國物權法》，物權法作為確認財產、利用財產和保護財產的基本法律，對于法律體系的完善、經濟的發展都具有重要的意義。例如物權法規定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”，這一條打消了民眾對70年使用期滿后國家回收土地的顧慮，有利于提高購買不動產的積極性。物權法對于房產市場具有深遠的影響。除了70年后自動續期外，還有最直觀的一點，就是物權法為物業稅的開征奠定了基礎，物業稅所帶來的持有成本的增加，都是消費者置業投資所必須面對和重新考慮的，理性的需求無疑對房產市場的平穩發展意義重大。

3.2007年3月：央行2007年首度加息

中國人民銀行決定，自2007年3月18日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由2.52%提高到2.79%;一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由6.12%提高到6.39%。

4.2007年5月：央行再次加息

中國人民銀行公布，5月19日起，上調人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，一年期貸款基準利率上調0.18個百分點，其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。從2007年6月5日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

5.2007年7月：央行第三次加息

7月20日央行在年內第三次加息。宣布在本次加息中，個人住房公積金貸款利率相應上調0.09個百分點。同時，上調活期存款利率9個基點，由0.72%上升至0.81%。這是2002年2月以來首次上調活期存款利率。在五年來，央行曾多次加息，但是上調對象均為定期存款或貸款利率，此次是五年多來首次上調活期存款利率。

6.2007年8月：國發〔2007〕24號回歸保障

國務院總理溫家寶8月1日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(24號文)。國務院24號文提出，要加快建設多層次的住房供應體系，加大保障性住房的建設力度，中央房改十年輪回，“重市場輕保障”的住房模式開始轉變。

7.2007年8月：央行年內第四次加息

中國人民銀行決定，自2007年8月22日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由3.33%提高到3.60%;一年期貸款基準利率上調0.18個百分點，由6.84%提高到7.02%;其他各檔次存貸款基準利率也相應調整。個人住房公積金貸款利率相應上調0.09個百分點。

8.2007年9月：央行年內第五次加息

2007年9月15日起，金融機構一年期存款基準利率上調0.27個百分點，由3.60%提高到3.87%;一年期貸款基準利率上調0.27個百分點，由7.02%提高到7.29%。

9.2007年9月：央行出臺新政購買第二套住房首付比例不得低于50% 央行9月27日出臺新政，要求商業銀行應重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放住房貸款。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率的1.1倍，而且貸款首付款比例和利率水平應隨套數增加而大幅度提高，具體提高幅度由商業銀行根據貸款風險管理相關原則自主確定，但借款人償還住房貸款的月支出不得高于其月收入的50%。

2008年:16項政策，金融危機爆發成為政策分水嶺。

市場反應：其他金融政策權限松綁，09年樓市復蘇，后繼續大漲。1、2008年3月：財政部、國家稅務總局下發《關于廉租住房、經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》

3月3日財政部、國家稅務總局發出通知，要求開發商在經濟適用住房、商品住房項目中配套建造廉租住房，在商品住房項目中配套建造經濟適用住房，如能提供政府部門出具的相關材料，可按廉租住房、經濟適用住房建筑面積占總建筑面積的比例免征開發商應繳納的城鎮土地使用稅。2、2008年3月：住房和城鄉建設部下發《關于加強廉租住房質量管理的通知》

3月21日住建設部下發通知，該通知對確保廉租房的質量，對解決城市低收入家庭住房困難等方面作了具體要求。3、2008年4月：上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點

2008年4月16日為繼續落實從緊的貨幣政策要求，加強銀行體系流動性管理，引導貨幣信貸合理增長，中國人民銀行決定從2008年4月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。4、2008年5月：上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點

從2008年5月20日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。5、2008年6月：國家多項調控近期開始施行土地閥門再度把緊

具體政策：商品住宅開發不得超3年、土地管理不作為將受嚴懲等，自2008年6月1日起執行 6、2008年7月：國土部表示小產權房不給宅基地證

7月14日國土資源部出臺文件，被小產權房占用而未得到“合法使用”的宅基地不具備登記發證的資格。7、2008年8月：商品房銷售應明示能源消耗指標

8月11日國務院新規：房地產開發企業銷售商品房，應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。8、2008年8月：三部委聯合印發《2008年廉租住房工作計劃》

8月14日三部委印發計劃提出，2008年底前，所有縣城及以上城市都要根據國務院規定，對低保家庭中的住房困難戶做到應保盡保，有條件的地區要逐步擴大保障范圍。9、2008年8月：央行銀監會聯合發文要求嚴格建設項目貸款管理

8月25日中國人民銀行、銀監會聯合下發《關于金融促進節約集約用地的通知》，《通知》要求嚴格建設項目貸款管理。對列入國家《禁止用地項目目錄》的項目，嚴禁發放貸款。

10.2008年9月：央行宣布“雙率”齊降

受美國金融風暴的影響，央行宣布從9月16日起，下調一年期人民幣貸款基準利率0.27個百分點，以及下調存款準備金率0.5%。

11.2008年10月9日8 日：西方央行聯手降息中國打出“降率免稅”組合拳

中國人民銀行10月8日晚間宣布，從10月9日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。

12.2008年10月：系列新政支持房地產

10月12日中國人民銀行決定，自2008年10月27日起，將商業性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍;最低首付款比例調整為20%。從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%;對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅;對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。下調個人住房公積金貸款利率。

2009年

市場反應:短期內現觀望,二手房成交量下降,2010年春節后市場恢復上漲。

1)2009年1月：七折利率優惠

四大國有銀行宣布：只要2008年10月27日前執行基準利率0.85倍優惠、無不良信用記錄的優質客戶，原則上都可以申請七折優惠利率。

2)2009年2月：落實最嚴格耕地保護制度和節約用地制度

2月，國土資源部發布《國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室關于建立第二次全國土地調查工作動態通報制度的通知》。《通知》明確：將落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，對違反國家產業政策、供地政策或用地標準，搭車用地、借機圈地、侵害農民權益等問題和政策執行不到位的地區進行重點督察，做好重大典型案件查處曝光。

3)2009年4月：治理房地產開發領域違規變更規劃

4月24日，住房和城鄉建設部、監察部治理房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率問題專項工作電視電話會議在京召開。住房和城鄉建設部、監察部重點對國家機關工作人員在建設用地規劃變更、容積率調整中玩忽職守、權錢交易等違紀違法行為進行嚴厲查處。對2007年1月1日至2009年3月31日期間完成規劃許可的開發項目，逐一進行自查。對于拒不自查自糾、弄虛作假、掩蓋違規違紀問題的，要對部門責任人從嚴處理。對于涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。

4)2009年5月：《國土資源部關于調整工業用地出讓最低價標準實施政策的通知》

5月11日，國土資源部發布《國土資源部關于調整工業用地出讓最低價標準實施政策的通知》(國土資發〔2009〕56號)。針對經濟形勢和土地市場運行變化情況，為進一步落實黨中央、國務院關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大決策，更好地履行部門職責，充分發揮地價政策在宏觀調控中的作用，對《全國工業用地出讓最低價標準》實施政策進行適當調整。

5)2009年5月：《國土資源部關于切實落實保障性安居工程用地的通知》

5月13日，國土資源部發布《國土資源部關于切實落實保障性安居工程用地的通知》，要求各級國土資源管理部門從保增長、保民生、保穩定的高度出發，認識保障性安居工程的重要性，重點抓好城市廉租住房和林區、墾區、礦區棚戶區改造，以及農村危房改造、游牧民定居建設用地的供應管理工作，確保保障性安居工程的順利落地;加快編制和修編2010~2011年和今年保障性住房用地供應計劃，統籌協調及時調整土地供應結構，擴大民生用地的比例，確保保障性住房用地的需求。

6)2009年5月：下調自有資本金貸款比例

5月27日，國務院發布《關于調整固定資產投資項目資本金比例的通知》中明確，保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產開發項目的最低資本金比例為30%。這是自2004年以來執行35%自有資本金貸款比例后的首次下調，已恢復到1996年開始實行資本金制度時的水平，從而預示著緊縮了數年的房地產信貸政策開始“松綁”。

7)2009年5月：《土地增值稅清算管理規程》

5月21日，國家稅務總局制定《土地增值稅清算管理規程》，對土地增值稅清算的前期管理、清算受理、清算審核和核定征收等具體問題做出具體規定。

8)2009年5月：四部委負責研究開征物業稅

5月25日，發改委公布了《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》，提出今年將由財政部、稅務總局、發改委、建設部負責研究開征物業稅。此前，北京、遼寧等10多省(市)開始物業稅“空轉”運行，有關物業稅的開征討論持續了四五年之后，再次成為2009年上半年樓市的焦點話題之一。

9)2009年6月：強調小產權房違法

6月10日，國土資源部強調，“小產權房”實質是違法建筑，違反土地管理法律，違反城鄉規劃、建設管理的法律，違反相關政策，各地要嚴格依法查處大量存在的“小產權房”等2009年1月七折利率優惠四大國有銀行宣布：只要2008年10月27日前執行基準利率0.85倍優惠、無不良信用記錄的優質客戶，原則上都可以申請七折優惠利率。

10)2009年12月：營業稅征免時限由2年恢復到5年

12月9日，國務院常務會議研究完善促進消費的若干政策措施，討論并原則通過《關于試行社會保險基金預算的意見》。《意見》中一個重要的政策就是個人住房轉讓營業稅征免時限由2年恢復到5年，此舉是對炒房現象進行遏制。

11)2009年12月：提出遏制部分城市房價過快上漲的勢頭

12月14日，國務院常務會議決定，用5年左右時間基本完成城市和國有工礦集中成片棚戶區改造，有條件的地方爭取用3年時間基本完成。

12)2009年12月：開發商拿地的首付款比例提高到五成

12月17日，財政部、國土資源部、央行、監察部等五部委公布《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》，將開發商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期繳納全部價款的期限原則上不超過一年。而此前各地方土地出讓大多執行20%～30%的首付政策。

2010年 ① 2010年1月：“國十一條”出臺

2010年1月10日國務院出臺“國十一條”，嚴格二套房貸款管理，首付不得低于40%，加大房地產貸款窗口指導。

市場反應：繼續產生高價地王，3月后房價飆升。

② 2010年1月：《國土資源部關于改進報國務院批準城市建設用地申報與實施工作的通知》

2010年1月21日，國土資源部發布《國土資源部關于改進報國務院批準城市建設用地申報與實施工作的通知》。《通知》提出，申報住宅用地的，經濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。

③ 2010年3月:國土資源部出臺19條土地調控新政

2010年3月10日，國土資源部再次出臺了19條土地調控新政，即《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》,該通知明確規定了開發商競買保證金最少兩成、1月內付清地價50%、囤地開發商將被“凍結”等19條內容。

④ 2010年3月：全國開展對房地產用地突出問題專項檢查

2010年3月12日，國土資源部稱，將于今年3月至7月在全國開展對房地產用地突出問題的專項檢查，本次檢查重點針對擅自改變房地產用地用途、違規供應土地建設別墅以及囤地炒地等問題。

⑤ 2010年3月：各地暫停出讓住房用地

2010年3月22日，國土資源部會議提出：在今年住房和保障性住房用地供應計劃沒有編制公布前，各地不得出讓住房用地;將在房價上漲過快的城市開展土地出讓招拍掛制度完善試點;各地要明確并適當增加土地供應總量。

⑥ 2010年3月：國資委要求78戶央企退市

2010年3月23日，國資委要求78戶不以房地產為主業的中央企業,要加快進行調整重組，在15個工作日內制訂有序退出方案。

⑦ 2010年4月縮小首購普通房契稅優惠范圍

2010年4月2日，財政部下發通知：對兩個或兩個以上個人共同購買90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有購房記錄的，該套房產的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優惠政策。

⑧ 2010年4月：國家發改委提出要進一步加強房地產市場調控

2010年4月7日，國家發改委發布2010年經濟社會發展工作重點提出，要進一步加強房地產市場調控，增加普通商品住房的有效供給，支持普通自住和改善性住房消費，大力整頓房地產市場秩序。

⑨ 2010年4月：銀監會要求銀行評估貸款情況

2010年4月11日，中國銀監會主席劉明康表示，銀監會要求所有銀行在6月底之前提交貸款情況的評估報告，并稱房地產風險敞口大，要嚴控炒房行為。銀監會表示，銀行不應對投機投資購房貸款，如無法判斷，則應大幅提高貸款的首付款比例和利率水平。北京部分銀行已將二套房首付比例提升至60%。

⑩ 2010年4月：加快研究制定合理引導個人住房消費稅收政策 2010年4月14日，國務院常務會議指出,全球金融危機的影響仍在持續，將保持貨幣信貸適度增長，堅決抑制住房價格過快上漲，并將加快研究制定合理引導個人住房消費的稅收政策。2010年4月：二套房貸首付不低于50% 2010年4月15日，國務院出臺具體措施，要求對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。對購買首套住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭，貸款首付款比例不得低于30%。2010年4月：國土資源部公布2010年住房供地計劃

2010年4月15日，國土資源部公布2010年住房供地計劃，今年擬計劃供應住房用地總量同比增長逾130%，其中中小套型商品房將占四成多，超過去年全國實際住房用地總量。2010年4月17日 《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（新國十條）

各地限購政策出臺，以及上海和重慶房地產稅試點。號稱史上最嚴的房地產調控政策，成為國內房地產市場“名副其實”進入調控的開始。

建立考核問責機制是“新國十條”一大亮點確立政府問責制，要求開發商一次性公開全部房源。通知總體上分成四個側重點，一是加大供應，二是限制需求，三是加強監管，四是注重保障。

市場反應：全國商品房銷售增速呈現前高后低態勢，房屋銷售價格繼續上漲。70個大中城市新建住宅銷售價格同比上漲7.6%。二手住宅銷售價格同比上漲5.0%。2010年4月：可暫停第三套房貸

2010年4月18日，國務院發布通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款;對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。2010年4月：北京新政“限購”

2010年4月30日，北京政府發布調控通知。要求商業銀行根據風險狀況暫停發放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民購房的貸款。統一購房家庭只能新購買一套商品住房。國土資源部：在建及在售小產權房須停建停售;住建部：開發商買地不得貸款;國務院:引導民間資本進入政策性住房建設;2010年5月：規范土地增值稅清算細則

2010年5月26日，國稅總局公布了《關于土地增值稅清算有關問題的通知》，明確土地增值稅清算過程中的若干計稅問題。2010年6月：土地增值稅預征率由0.5%提高到2% 2010年6月3日，國家稅務總局下發《關于加強土地增值稅征管工作的通知》，要求各級稅務機關全面開展土地增值稅清算審核工作。《通知》抬高了土地增值稅預征率的下限。國稅總局規定，除保障性住房外，東部地區省市預征率不得低于2%，中部和東北地區省市不得低于1.5%，西部地區省市不得低于1%。《通知》確定土地增值稅核定征收率原則上不得低于5% 2010年6月：按家庭成員擁有住房數認定二套房

2010年6月4日，住房和城鄉建設部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會發出通知，對商業性個人住房貸款中第二套住房認定標準進行了規范。2010年9月28日 財政部 《關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優惠政策的通知》。

2011年

1.2011年1月18日 銀監會：繼續實施差別話房貸政策。

2.2011年1月26日公布《國務院關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(新國八條)同時國務院向各地分派房價調控督查組。

把二套房貸首付比例提至60%，貸款利率提至基準利率的1.1倍。加上此前的政策，2011年，首套房商業貸款的首付為30%，第三套及以上住房不發放商業貸款。在東莞無法提供一年的納稅證明或社保證明的家庭，也無法獲得商業貸款。3.2011年1月28日房產稅試點：上海，重慶。

4.2011年2月21日：住建部與地方簽訂保障房責任書：加大保障性住房建設和供應；增加住房用地有效供應。

2012年

1、住房信息系統聯網

住建部啟動的全國40個城市的個人住房信息系統的建設工作將在年底前完成。該40個城市包括省會城市，計劃單列城市，及一批大型的地級市。

2、四大行首套房貸利率降到基準線

工、農、中、建四大行在內部召開了研究全面落實差別化房貸政策的座談會，會上，四大行共同提出，將切實滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求，合理權衡定價，在基準利率的基礎上根據風險原則合理定價首套房貸款利率，但首套房首付比例仍然執行30%的標準。此外，還將提高住房貸款審批效率。

2013年

2013年2月20日舉行的國務院常務會議出臺了樓市調控“國五條”。會議不僅再次重申堅持執行以限購、限貸為核心的調控政策，堅決打擊投資投機性購房，還在繼2011年之后再次提出要求各地公布房價控制目標。此外，會議在明確既有政策的基礎上，還提出了對房價上漲過快的城市及時采取限購措施，以及建立穩定房價工作問責制等內容。

自2009年12月份開始樓市調控以來，政策經歷了四次升級，分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新國八條”，而這次出臺的“國五條”則是第五次調控升級。

第三篇：房產調控

房地產調控及原木的限制進口，讓國內的一些家具企業正遭遇“倒春寒”。一些木業公司對前景看淡的情況下，開始計劃投資海外以尋求商機。

在昨日舉行的中國國際建筑裝飾展覽會上，談及今年的形勢，一些家具企業表示受房地產調控影響很不樂觀。

上海一家木門制造企業市場經理告訴《第一財經日報》記者，在上海奉賢木門制造基地，已經有不少木門企業關停，可以預見，接下來幾個月還會有很多企業關停。

而在地板之都南潯同樣不容樂觀，據接近當地地板企業的相關人士介紹，南潯一家最大的地板企業由于受到銷售下滑的影響，其審計總監、營銷副總經理、工程總監等多位高層先后于近期離職。“整個南潯地板產業基地已經有大批產能處于停工狀態。”

地板專家高志華對記者表示，處于地產下游的家具業，受影響程度一般會比房地產延緩半年。從數據上看，去年下半年房地產成交量大幅下跌，因此，今年上半年將成為家具行業最痛苦時期。

另一方面，隨著非洲等地區國家對資源重視，近來紛紛限制本國原木出口，這進一步加大了國內家具行業的成本壓力。內外交困之中，國內一些木業公司開始考慮將工廠搬到海外，利用海外豐富廉價的原材料優勢，降低成本。

據了解，目前，木材資源比較豐富的地區主要位于非洲、加拿大、俄羅斯、美國等地。比如非洲加蓬這兩年限制原木出口，希望海外企業能夠入駐帶動本國木材加工業發展，其提供豐厚的條件作為誘惑，所以國內企業被迫將木材加工廠開到非洲等地，以期獲得更低的原材料成本。

不過，很多企業投資非洲也是無奈的選擇。上海裕同木業總經理徐恩惠告訴記者，非洲剛果、加蓬等地區原木資源豐富，但是剛果道路等基礎設施建設較差，且時局不穩，風險較大。

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第四篇：國家調控政策對房產企業的影響

近年來一直高歌猛進、熱度猛燒的中國樓市在今年遭到當頭棒喝，國家宏觀調控使房地產發展迅猛的態勢戛然而止。公積金貸款最高額度的降低，土地制度改革的進一步落實等等，利好利壞的消息讓中國樓市下半年的走勢變得撲朔迷離。一方面，一些人宣稱房價要下跌，市場出現彷徨的狀態，許多消費者持幣觀望。另一方面，一些人宣稱房價要上漲，一些項目開始出現排隊購買的現象。因此，樓市今后的走向成了各界人士關注的焦點話題。

日前，中國房協副會長兼秘書長顧云昌教授、北京今典集團董事長張寶全、搜房資訊機構全球運營總裁邵元元在做客湖南經視《MBA大講堂》時，就目前中國樓市走向問題表述了相同的觀點：國家宏觀調控使不少房地產企業優勝劣汰，但中國樓價在整個經濟發展的態勢中會穩步上揚。

顧云昌教授認為，決定房價的因素主要有兩個，第一個因素即成本因素，就是構成房價的成本，如建筑材料、人工費、土地價格等等。中國土地有限，不可能土地越來越多，因此土地價格肯定上漲，建材費和人工費也會逐步地漲，所以從成本意義上講房價只會上升。改革開放20年來整個房價都在上漲，20年以后絕對不是現在的房價。

第二個決定房價因素是供求關系，即供應量和需求量之間的關系。在市場經濟情況下任何一種商品供大于求價格下跌，供不應求價格上漲，這是一種市場經濟的規律。國家宏觀調控以后會造成供不應求還是造成供大于求，這要看當地政府的調控水平和能力。而中國房地產市場有三個最大的特點：第一，政府主導性強，而不是市場主導性。因為土地由政府調控，一級市場土地全部被政府壟斷，它決定了供應量；第二，資金的供應量靠銀行貸款，而銀行是國有銀行，占有統治地位，也由政府控制；第三，拆遷量的多少決定整個需求量多少，而拆遷量是由政府控制。

顧云昌打了一個很形象的比喻，房地產商是如來佛手里的孫悟空，政府是如來佛的手掌，開發商在里面跳，因此房價升降與否與政府的調控能力密切相關。

而據邵元元介紹，他對幾個城市進行觀察后發現，目前樓價還是在快速增長，房子同樣出現了熱銷這個現象。他分析認為，主要有四個方面的原因：第一，隨著城市化進程的加快，農村人口大量流向城市，人口就業需要租房，這種供求關系在迅猛增長；第二，改善型的住房，這個比例一直是占主流的購房人群；第三，舊房拆遷改造對中國各個層次來說，是比較大的一個需求增長問題；第四，現在投資型的購買需求也還在擴大，因為中國銀行的利率還

是比較低，很多投資人通過儲蓄無利可圖，另外加上中國股市的**，原來很多投資客在股市上求取生存，但現在比較困難，而投資房地產目前看這個趨勢也是明顯。畢竟房子既能保值又能增值。

張寶全也持有同樣的觀點：“全國的房價總的態勢穩中略升，我認為已經持續了兩三年的時間，那么在以后的兩年之內我覺得基本這個態勢不會被改變。”

他分析認為，房價總的態勢穩中略升最重要的就是中國經濟發展的強勢。中國經濟的速度不管是8％還是更高，但物價指數不可能下降，物價指數一定還有房價。但是在物價指數里面，它又來體現對于高價格的商品，它的可能增長指數會比較小。那么對于低的易耗品或者低質的產品，它的價格上漲速度可能會比較大。像房地產是在高價格區間的一個商品，所以說如果在全國范圍之內房價每年能有3％的增幅，嚴格來講屬于非增長，這很正常。國家宏觀調控政策出臺必然影響到房地產業資金鏈的斷裂，這在很多企業可能會發生。但張寶全作為一個房地產業的大開發商卻顯得躊躇滿志：“我們企業到目前為止一分貸款都沒有。”而據張寶全透露，其秘訣就是根據銀行的政策制定出賣房信貸等相應的措施，不斷地創新。

“國家宏觀調控對每一個房地產企業來說都很平等，那么在市場優勝劣汰的過程中，這對企業的創新能力和做產品的能力提出了更高的挑戰，強者生存，弱者淘汰。”張寶全最后說，這對受困與國家宏觀調控下的房地產企業是一種啟示。

——盈多利所有信息均不構成直接投資建議，僅供參考——

陳杰：搜狐財經主編訪談資料：陳杰：企業調查百期寄語BUSINESS.SOHU.COM 2004年8月2日18：51 [ 陳杰 ] 來源：[ 搜狐財經 ]不知不覺中，在網友的支持和關注下，搜狐財經頻道的企業調查欄目已經走過了100期，正如企業調查開篇語所說“揭露黑幕絕不是我們的最終目的”，見微知著、一葉知秋，我們更希望這些破解企業發展個體命題的報道，能夠對一個行業的良性發展起到積極的作用。

第五篇：房產調控政策分析

本文完全由本人獨立創作，所有主張都是本人自己的觀點，如果轉載請署名。

首先，我們來分析一下政策。本次調控政策力度之嚴厲嚴格可謂空前。所以很多人從這里看到了房價大幅下跌的希望。但在我看來，任何事情都兼具兩面性，在這個政策里，我看到了六個字：寧殺錯，不放過。那就是國家為了打擊一小部分炒房者，把剩下的絕大多數正當二套房、三套房購房人群全都連帶錯殺。誠然，炒房團能量巨大，但在絕對人群數量上，他們遠遠小于正當購房者。所以我們會看到這次政策的頒布后產生的最大影響不是房價下跌，而是抑制，甚至阻礙了廣大居民的正當購房需求。這是非常不合理，甚至非理性的。而一個政策如果越不合理，那么他存在下去，持續下去的可能性就越低。所以，站在旁觀者的角度，我完全可以說，本次政策的實施完全只是國家的權宜之計，絕對不可持續。因為如果這項政策長期實施，最終只會搞得民怨沸騰，我兒子要結婚，但國家你卻不讓我買房子，能不怨嗎？而一旦這項政策不能長時間得到實施，那么最終的結果是什么？相信在過去數年中由于政策反復導致的房價報復性上漲大家也都看到了。

其次，我們分析一下，這個政策真的那么有用嗎？其實，對于房價上漲來講。本質上是資金推動的結果，和股票一樣。有錢房價就會漲，沒錢了，房價自然跌。那么我們來分析一下目前的形勢。08年，中國房價出現了大跌。那次大跌最主要的原因是國家一方面嚴厲調控房屋買賣。而另一面則緊縮信貸。這一次國家在買賣方面的調控更加嚴厲，但在資金上呢？從07年末開始到08年上半年，我國

經歷了極為嚴重的通貨膨脹，相信很多人都對當時90元一桶的豆油，17塊錢一斤的豬肉記憶猶新。當時的通脹率達到8%。當時國家為了降低通脹，不遺余力的緊縮降低市場上的資金量。屢次大幅提高存款準備金率讓整個房地產市場融資異常困難。在加之07年幾乎所有的大房地產企業都不遺余力的大舉擴張，瘋狂購地，負債情況非常嚴重。結果導致房地產商一方面房子賣不出去，一方面又沒有錢支付購地款、以及銀行貸款。很多房地產企業陷入資金鏈斷裂的絕境。這種情況下，不降價意味著死掉，所以房價出現了比較明顯的下跌，但本次調控下的環境是這樣嗎？目前全球經濟似乎已經擺脫了金融危機的陰霾逐漸開始恢復。但歐美主要國家的失業率并未降低。中國的經濟增長的支柱出口雖然在緩慢恢復，但這種恢復是否能夠最終確認還有待觀察。在這種情況下，國家至少在未來較長的一段時間內還要依靠投資來拉動經濟。所以可以預計，在未來較長的時間內，市場上的資金量不會減少，還會增加。國內的流動性泛濫根本不會出現改觀，錢沒有減少，開發商的日子仍然滋潤，離08年的資金鏈斷裂根本掛不上邊。他們挺得住，請問房價如何下降？

綜上，我想如果把房價比作來勢洶洶的洪水。而把調控比作治水的利器。那么顯然現在政府還是在用圍堵的辦法治水。國家筑起了高高的大壩，甚至為此不惜阻撓正常的購房需求。但可笑的是洪水的數量非但沒有減少，反而還在增加。這會導致什么結果？首先，這座大壩足夠結實，就算洪水再大也很難沖垮（一線城市已經禁止第三套房貸，你想炒也炒不了）。其次，洪水的量有增無減，這樣雙方僵持不下，就會導致洪水改道。由修筑大壩的主要河道（一線城市）溢出。尋找洼地，另行開辟新的河道（二三線城市）解說一下。目前一線城市的房價已經高的離譜，炒房成本太高，上漲空間太小，政策上讓你無法炒作（第三套房禁止貸款），那么炒房團很可能就會攜帶大量資金來到二線城市。首先，雖然房貸5

0%的政策同樣對二線城市有效。但由于二線城市的房地產價格與一線城市相差巨大，大多數二線城市的房價僅為北京上海深圳的六分之一到五分之一。所以在絕對成本上對炒房團來講很有吸引力。而且低價格的另一面往往代表了巨大的增值空間。其次，也是最重要一點，大多數二線城市不屬于房價過高地區，因此不會實行第三套房停貸，炒房團仍然可以炒房。所以說嚴厲的調控政策很有可能把炒房團由一線城市趕到二三線城市，大幅推高二三線城市的房價。一線城市的房價下降明顯，但二三線城市房價大幅推高，與一線城市的落差大幅縮小。荒謬嗎？呵呵~~但發生的可能性是非常非常大的。前兆就是現在所有的大房地產企業都已經開始紛紛把目光轉向二三線城市，在二三線城市拿地，擴張。很可能炒房團就會隨后跟來。其實，就算站在更高層次上分析，二三線城市房價差距與一線城市逐漸縮小也是合理的。一線城市多年來由于經濟發展水平層次與二線城市不同，經濟發展速度比二線城市慢了不少。其次，由于大量身處一線城市的“漂”一族由于無法承受一線城市的房價而逐漸回流二線城市，也帶來了強勁的購買力與需求。第三，同在一個中國，二三線城市與一線城市房價差距在5~6倍，而工資水平則差一倍到2倍。這種收入差距與房價差距的嚴重背離遲早會導致二者差距的回歸，而本次政策的出臺很有可能就是這樣一個契機。

最后再來說說房產稅。目前物業稅征收的說法甚囂塵上，很多人把征稅當做房價下跌的最大希望。但這有可能嗎？首先來說說房屋保有稅，也就是物業稅。我們都知道房屋的價值包含兩塊，一是土地的價值，二是房屋物業本身的價值。由于房屋購買者不具備土地的擁有權，因此在法理上國家不能對土地征稅。那么征稅的對象就變成了單一的房屋征稅，也就是對那一堆鋼筋水泥征稅。也就是說即使在北京，也只會按照一平米兩三千來征收。請問這種稅對北京房價有何影響？那么好，我們也都知道國家不講理，明明是租給你的土地還要征稅，你也沒辦法。

那么房屋價值是誰來評估呢？是你自己嗎？當然不是，是地方政府。地方政府希望房價下降嗎？當然不希望~呵呵結果就會導致地方政府在評估房價時會人為的大幅壓低二手房估計，讓其對房價的影響降到最低。所以，房產保有稅其實對房價影響真的不大。還有一個稅種就是房地產買賣盈利稅，即國家對二手房買賣的利潤征稅。這一點其實沒什么說的，如果國家征稅20%的稅，那么我賣房子就漲價20%不就得了。反正依據這幾年的經驗，房價就算漲上天也都會有人買。最終羊毛還是得出在羊身上。

結論：本次二手房的調控政策不可謂不嚴厲，但仍然是治標不治本。而且最終極可能出現反效果，反作用。其實真正抑制房價的辦法不是筑起大壩，而是削減洪水。這就要求政府減少信貸，改變土地出讓模式。當然這兩點在現階段都不可能實現。此外，站在一個最為宏觀的高度，目前中國處在經濟快速發展，工業化急速推進。城市人口大量增加的階段，對城市住房的剛性需求達到一個歷史頂峰。在這樣的宏觀形勢下，任何房價下跌都注定是暫時的，而上漲則是長期的。