第一篇：北京市昌平區人民政府《關于進一步做好拆遷補償安置工作的意見》(昌政發〔2010〕19號)

北京市昌平區人民政府

關于進一步做好拆遷補償安置工作的意見

昌政發〔2010〕19號

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局（公司）：

為進一步推進全區依法拆遷工作，維護被拆遷人合法利益，樹立正確的拆遷導向，促進拆遷項目順利實施，根據《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（2001年市政府令第87號）、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（2003年市政府令第124號）等法律法規，結合昌平實際，提出本意見：

一、嚴格執行拆遷政策，推進拆遷工作

（一）要堅決執行《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》（2004年區政府令第4號），各項目拆遷人要在屬地鎮政府（街道辦事處）的指導下，科學制定拆遷補償安置實施方案。

（二）要堅持依法拆遷、陽光拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，做到“十公開、五公示”。涉及農村征地及農村住宅拆遷的，必須先安置后拆遷，切實做到被拆遷農（居）民原有生活水平不降低、長遠生計有保證。

（三）要堅持先拆違、后拆遷的原則，各鎮政府（街道辦事處）在拆遷項目啟動前，應組織對拆遷范圍內的非法占地、違法建設項目進行拆除。

二、嚴格住宅房屋認定，維護被拆遷人合法利益

（四）被拆遷宅基地權屬及面積的確認：

1.被拆遷宅基地權屬及面積原則上以《集體土地建設用地使用證》作為拆遷補償依據。

2.被拆遷人未取得《集體土地建設用地使用證》或對《集體土地建設用地使用證》有異議的，由村民委員會對其宅基地使用權進行審核，審核通過的，將宅基地權屬及實際測量的面積予以公示；對在公示期內無異議的，由村民委員會上報鎮政府（街道辦事處）復核和備案，復核確定的宅基地權屬及面積作為拆遷補償依據。

（五）被拆遷宅基地住宅房屋權屬及面積的確認：

1.被拆遷宅基地住宅房屋應依照《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》（1989年市政府令第39號）第八條“村民建房，占用原有宅基地、村內空閑地或其他非耕地的，報鄉人民政府批準，并報區、縣土地管理機關備案”的規定，取得審批或備案手續。拆遷時，被拆遷宅基地住宅房屋以審批文件或權屬證明作為拆遷補償依據。

2.二層以下（不含二層）被拆遷宅基地住宅房屋未取得審批文件或權屬證明的，由村民委員會對其房屋權屬及實際測量的房屋面積進行審核，審核通過的予以公示；對在公示期內無異議的，由村民委員會將房屋權屬和房屋面積上報鎮政府（街道辦事處）復核和備案，復核確定的被拆遷宅基地住宅房屋權屬及面積作為拆遷補償依據。

三、嚴格非住宅建筑認定，維護社會公共利益

（六）被拆遷非住宅建筑的確認：

1.非住宅建筑取得《房屋所有權證》或相關部門建設審批文件的，農業設施取得農業主管部門審批文件的，按相關規定給予評估和補償。

2.經鎮政府（街道辦事處）確認的農村集體公共設施，按相關規定給予評估和補償。

3.未取得相關部門或鎮政府（街道辦事處）審批文件的非住宅建筑和農業設施，一律不予評估和補償。

四、嚴格拆遷補償獎勵標準，樹立正確的拆遷導向

（七）農村宅基地及地上房屋可按以下方式給予補償、補助和獎勵： 1.被拆遷房屋占地面積原則上不超過宅基地面積85%，超過宅基地面積85%的部分及未經審批建設的二層以上（含二層）房屋部分，一律不予評估和補償。

2.房屋占地面積未超過宅基地面積85%的部分，不再通過評估作價方式給予補償，按照房屋占地面積給予每平方米1200元的補償。

3.房屋占地面積未達到宅基地面積85%以內的宅基地閑置面積，按每平方米給予1000元獎勵。

4.對被拆遷房屋的裝修及附屬物部分，不再通過評估作價方式給予補償，按照宅基地面積85%給予每平方米1500元的補償。

5.農村村民符合審批宅基地條件而未實際取得宅基地,且按拆遷實施方案安置確有困難的，按照《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》（2004年區政府令第4號）第六條“宅基地區位補償價×0.25畝×30%”的規定給予補助。

（八）已列入年度拆遷計劃的項目，在屬地鎮政府（街道辦事處）發布通告前，對利用合法房屋經營并取得營業執照且符合相關規定，因拆遷造成損失的，給予停產停業綜合補助，具體標準可按區域差異和經營情況（以納稅額為參考標準）確定，補助面積以實際經營面積為準；對利用未取得國土、規劃、住房城鄉建設等主管部門審批手續房屋經營的，無論是否取得營業執照，一律不給予停產停業綜合補助。

已列入年度拆遷計劃的項目，在屬地鎮政府（街道辦事處）發布通告之日后取得營業執照從事生產經營的，不予補助。

（九）拆遷人可在拆遷實施方案中制定促進拆遷工作的獎勵和補助政策，明確在搬遷期限內完成搬遷的被拆遷人享受獎勵和補助，在搬遷期限內未完成搬遷的被拆遷人不享受獎勵和補助。獎勵和補助的實施方案應報區政府批準后實施。

五、嚴格拆遷安置標準，保障安置人口住房

（十）嚴格按照市政府“三定三限三結合”有關規定建設安置房，依照相關政策對被拆遷安置人口予以安置。

（十一）被拆遷安置人口的確認： 1.在拆遷范圍內有本市常住戶口； 2.在昌平區行政區域內未享受過拆遷安置； 3.在拆遷范圍內有宅基地和房屋；

4.經戶口所在地村民委員會（居民委員會）審核及鎮政府（街道辦事處）確認為被拆遷安置人口。

凡是國有企業事業單位、國家機關工作人員（含離退休人員），在農村集體土地拆遷中，一律不列為被拆遷安置人口。

屬地鎮政府（街道辦事處）發布通告之日后，將戶口遷入拆遷范圍內的，不列為被拆遷安置人口。

（十二）被拆遷安置人口自愿放棄購買安置房屋的，可按拆遷項目安置方案確定的補償標準給予貨幣補償。

六、嚴格履行職責，創新工作模式

（十三）拆遷人要做好動遷工作，對區住房城鄉建設委發布拆遷公告規定的搬遷期限屆滿后仍未達成拆遷補償協議的被拆遷人，拆遷人可向區住房城鄉建設委申請行政裁決，被拆遷人在裁定的搬遷期限內拒絕搬遷的，可依法實施強制搬遷。

（十四）通過公開招投標的方式確定拆遷服務機構。1.區政府每年采取公開招標方式，通過專家評審、社會公示、政府確認，集中選定年度拆遷服務備選單位。

2.拆遷人在備選單位中按照公開招投標的程序，通過評審、公示確定拆遷項目服務單位。

3.拆遷人必須與確定的項目服務單位簽訂合同，要確定費用總額，明確責任義務和違約追責條款。合同經區住房城鄉建設委備案后方可生效。

（十五）創新補償安置方式，鼓勵集體土地房屋拆遷安置參照城市房屋拆遷補償安置實施，有條件的可以根據原住房或宅基地情況實行房屋置換。

（十六）各鎮政府（街道辦事處）及公安、農業、人力社保、民政、國土等部門，要同步做好被拆遷人口的管理以及征地補償、人員安置、就業和社會保障等工作。

（十七）各鎮政府（街道辦事處）可參照本意見，制定轄區內統一的補償和安置實施辦法，由區住房城鄉建設委審核后上報區政府批準實施。

本意見自公布之日起執行。本意見公布前已發布拆遷公告的項目，仍按照原拆遷方案實施。本意見執行中的具體問題，由區住房城鄉建設委負責解釋。

二○一○年八月十三日

第二篇：昌政發〔2010〕19號關于進一步做好拆遷補償安置工作的意見

昌政發〔2010〕19號關于進一步做好拆遷補償安置工作的意見

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局（公司）：

為進一步推進全區依法拆遷工作，維護被拆遷人合法利益，樹立正確的拆遷導向，促進拆遷項目順利實施，根據《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（2001年市政府令第87號）、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（2003年市政府令第124號）等法律法規，結合昌平實際，提出本意見：

一、嚴格執行拆遷政策，推進拆遷工作

（一）要堅決執行《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》（2004年區政府令第4號），各項目拆遷人要在屬地鎮政府（街道辦事處）的指導下，科學制定拆遷補償安置實施方案。

（二）要堅持依法拆遷、陽光拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，做到“十公開、五公示”。涉及農村征地及農村住宅拆遷的，必須先安置后拆遷，切實做到被拆遷農（居）民原有生活水平不降低、長遠生計有保證。

（三）要堅持先拆違、后拆遷的原則，各鎮政府（街道辦事處）在拆遷項目啟動前，應組織對拆遷范圍內的非法占地、違法建設項目進行拆除。

二、嚴格住宅房屋認定，維護被拆遷人合法利益

（四）被拆遷宅基地權屬及面積的確認：

1.被拆遷宅基地權屬及面積原則上以《集體土地建設用地使用證》作為拆遷補償依據。

2.被拆遷人未取得《集體土地建設用地使用證》或對《集體土地建設用地使用證》有異議的，由村民委員會對其宅基地使用權進行審核，審核通過的，將宅基地權屬及實際測量的面積予以公示；對在公示期內無異議的，由村民委員會上報鎮政府（街道辦事處）復核和備案，復核確定的宅基地權屬及面積作為拆遷補償依據。

（五）被拆遷宅基地住宅房屋權屬及面積的確認：

1.被拆遷宅基地住宅房屋應依照《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》（1989年市政府令第39號）第八條“村民建房，占用原有宅基地、村內空閑地或其他非耕地的，報鄉人民政府批準，并報區、縣土地管理機關備案”的規定，取得審批或備案手續。拆遷時，被拆遷宅基地住宅房屋以審批文件或權屬證明作為拆遷補償依據。

2.二層以下（不含二層）被拆遷宅基地住宅房屋未取得審批文件或權屬證明的，由村民委員會對其房屋權屬及實際測量的房屋面積進行審核，審核通過的予以公示；對在公示期內無異議的，由村民委員會將房屋權屬和房屋面積上報鎮政府（街道辦事處）復核和備案，復核確定的被拆遷宅基地住宅房屋權屬及面積作為拆遷補償依據。

三、嚴格非住宅建筑認定，維護社會公共利益

（六）被拆遷非住宅建筑的確認：

1.非住宅建筑取得《房屋所有權證》或相關部門建設審批文件的，農業設施取得農業主管部門審批文件的，按相關規定給予評估和補償。

2.經鎮政府（街道辦事處）確認的農村集體公共設施，按相關規定給予評估和補償。

3.未取得相關部門或鎮政府（街道辦事處）審批文件的非住宅建筑和農業設施，一律不予評估和補償。

四、嚴格拆遷補償獎勵標準，樹立正確的拆遷導向

（七）農村宅基地及地上房屋可按以下方式給予補償、補助和獎勵：

1.被拆遷房屋占地面積原則上不超過宅基地面積85%，超過宅基地面積85%的部分及未經審批建設的二層以上（含二層）房屋部分，一律不予評估和補償。

2.房屋占地面積未超過宅基地面積85%的部分，不再通過評估作價方式給予補償，按照房屋占地面積給予每平方米1200元的補償。

3.房屋占地面積未達到宅基地面積85%以內的宅基地閑置面積，按每平方米給予1000元獎勵。

4.對被拆遷房屋的裝修及附屬物部分，不再通過評估作價方式給予補償，按照宅基地面積85%給予每平方米1500元的補償。

5.農村村民符合審批宅基地條件而未實際取得宅基地,且按拆遷實施方案安置確有困難的，按照《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》（2004年區政府令第4號）第六條“宅基地區位補償價×0.25畝×30%”的規定給予補助。

（八）已列入拆遷計劃的項目，在屬地鎮政府（街道辦事處）發布通告前，對利用合法房屋經營并取得營業執照且符合相關規定，因拆遷造成損失的，給予停產停業綜合補助，具體標準可按區域差異和經營情況（以納稅額為參考標準）確定，補助面積以實際經營面積為準；對利用未取得國土、規劃、住房城鄉建設等主管部門審批手續房屋經營的，無論是否取得營業執照，一律不給予停產停業綜合補助。

已列入拆遷計劃的項目，在屬地鎮政府（街道辦事處）發布通告之日后取得營業執照從事生產經營的，不予補助。

（九）拆遷人可在拆遷實施方案中制定促進拆遷工作的獎勵和補助政策，明確在搬遷期限內完成搬遷的被拆遷人享受獎勵和補助，在搬遷期限內未完成搬遷的被拆遷人不享受獎勵和補助。獎勵和補助的實施方案應報區政府批準后實施。

五、嚴格拆遷安置標準，保障安置人口住房

（十）嚴格按照市政府“三定三限三結合”有關規定建設安置房，依照相關政策對被拆遷安置人口予以安置。

（十一）被拆遷安置人口的確認：

1.在拆遷范圍內有本市常住戶口；

2.在昌平區行政區域內未享受過拆遷安置；

3.在拆遷范圍內有宅基地和房屋；

4.經戶口所在地村民委員會（居民委員會）審核及鎮政府（街道辦事處）確認為被拆遷安置人口。

凡是國有企業事業單位、國家機關工作人員（含離退休人員），在農村集體土地拆遷中，一律不列為被拆遷安置人口。

屬地鎮政府（街道辦事處）發布通告之日后，將戶口遷入拆遷范圍內的，不列為被拆遷安置人口。

（十二）被拆遷安置人口自愿放棄購買安置房屋的，可按拆遷項目安置方案確定的補償標準給予貨幣補償。

六、嚴格履行職責，創新工作模式

（十三）拆遷人要做好動遷工作，對區住房城鄉建設委發布拆遷公告規定的搬遷期限屆滿后仍未達成拆遷補償協議的被拆遷人，拆遷人可向區住房城鄉建設委申請行政裁決，被拆遷人在裁定的搬遷期限內拒絕搬遷的，可依法實施強制搬遷。

（十四）通過公開招投標的方式確定拆遷服務機構。

1.區政府每年采取公開招標方式，通過專家評審、社會公示、政府確認，集中選定拆遷服務備選單位。

2.拆遷人在備選單位中按照公開招投標的程序，通過評審、公示確定拆遷項目服務單位。

3.拆遷人必須與確定的項目服務單位簽訂合同，要確定費用總額，明確責任義務和違約追責條款。合同經區住房城鄉建設委備案后方可生效。

（十五）創新補償安置方式，鼓勵集體土地房屋拆遷安置參照城市房屋拆遷補償安置實施，有條件的可以根據原住房或宅基地情況實行房屋置換。

（十六）各鎮政府（街道辦事處）及公安、農業、人力社保、民政、國土等部門，要同步做好被拆遷人口的管理以及征地補償、人員安置、就業和社會保障等工作。

（十七）各鎮政府（街道辦事處）可參照本意見，制定轄區內統一的補償和安置實施辦法，由區住房城鄉建設委審核后上報區政府批準實施。

本意見自公布之日起執行。本意見公布前已發布拆遷公告的項目，仍按照原拆遷方案實施。本意見執行中的具體問題，由區住房城鄉建設委負責解釋。

二○一○年八月十三日

第三篇：北京市關于進一步做好本市城市房屋拆遷安置和補償工作的若干意見

關于進一步做好本市城市房屋

拆遷安置和補償工作的若干意見

各區、縣人民政府，各有關單位：

為進一步做好本市城市房屋拆遷工作，維護拆遷當事人合法權益，保障城市建設的順利進行，根據《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號，以下簡稱《條例》）、《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第87號，以下簡稱《辦法》）等有關規定，經市政府批準，現就進一步做好本市城市房屋拆遷安置和補償工作提出如下意見：

一、做好城市房屋拆遷安置和補償工作，關系到依法維護拆遷當事人合法權益和首都經濟社會發展與穩定大局，各區縣、各部門要高度重視，按照市委市政府關于保增長、保民生、保穩定的工作部署和要求，堅持以人為本和公平、公正、公開的原則，依法切實做好城市房屋拆遷安置和補償工作。

二、各區縣政府要加強對房屋拆遷工作的組織領導和管理，統籌做好房屋拆遷各項工作；要加快組織建設或收購定向拆遷安置房，多渠道做好拆遷安置房源保障工作；要指導和監督建設單位合理編制拆遷實施計劃和安置補償方案、落實安置房源和補償資金、依法實施房屋拆遷；要依法履行維護拆遷當事人的合法權益和維護穩定等責任，加大拆遷執法力度，保障建設項目順利進行。

三、本市城市住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇房屋安置，也可以選擇貨幣補償。

建設單位要進一步加大房屋安置力度，妥善安置被拆遷人，保障被拆遷人的居住條件。

四、實行房屋安置的，根據被拆遷人原住房狀況和拆遷項目實際情況，可以采取以下方式：

（一）拆遷雙方當事人按照《條例》、《辦法》規定實行產權調換，并按照被拆遷房屋的補償金額與所調換房屋的價格結算差價。

（二）拆遷雙方當事人按照被拆遷房屋原建筑面積實行房屋置換。各區縣可以結合被拆遷人原住房實際狀況、外遷區位差異等因素，制定具體置換辦法。

五、拆遷工作要與住房保障工作緊密結合。對于申請廉租房、經濟適用住房、限價商品房的被拆遷困難家庭，區縣住房保障管理部門在拆遷公告規定的搬遷期限內要實行拆遷現場受理、審核、公示；對符合條件的，住房保障管理部門要優先配租、配售。

六、實行貨幣補償的，拆遷貨幣補償價格由房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，參照近期類似房地產的市場交易價格評估確定。

拆遷評估一般應采用市場比較法。評估機構應當先行評估確定拆遷范圍內房屋拆遷評估的基準價格，再結合被拆遷房屋的實際狀況評估確定具體補償金額，并出具分戶評估報告。

七、拆遷評估的基準價格，應當在拆遷范圍內公示7日。公示期間，評估機構應當進行現場說明，聽取有關意見；拆遷當事人對基準價格有異議的，在公示期內可以向北京房地產估價師和土地估價師協會專家委員會（以下簡稱專家委員會）申請技術鑒定。

八、拆遷當事人對評估機構出具的分戶評估報告有異議的，自收到評估報告之日起5日內，可以采取以下方式：

（一）向原評估機構書面申請復核。評估機構應當自收到書面申請之日起5日內給予答復。

（二）另行委托評估機構評估。受托估價機構應當在10日內出具評估報告。

（三）直接向專家委員會申請技術鑒定。

拆遷當事人對原評估機構的復核結果有異議或者另行委托評估的結果與原評估結果有差異且協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托評估機構出具的評估報告之日起5日內，可以向專家委員會申請技術鑒定。

專家委員會應當自收到申請之日起10日內出具書面鑒定意見。

九、各區縣政府要進一步整合和規范各項拆遷補助、補貼等費用，并對轄區內各拆遷項目的綜合補償補助費用進行監督和平衡。

十、建設單位要按照《條例》、《辦法》等相關規定，合理編制拆遷安置補償方案；要切實落實安置房源籌集責任，根據拆遷項目具體情況，通過自行建設、市場收購或者其他方式籌集適量房源用于拆遷安置。

各區縣拆遷管理部門要依法對建設單位提交的拆遷安置補償方案進行審查；對于拆遷安置房源以及補償資金不落實的，不予核發房屋拆遷許可證。

十一、各區縣要加大拆遷法規和政策的宣傳力度，按照“公平、公正、公開”的原則推進拆遷工作。拆遷政策、貨幣補償補助標準、房屋安置辦法、拆遷許可信息、拆遷單位和人員情況、拆遷工作流程、拆遷工作紀律和舉報監督電話等應當在現場公示。

十二、要進一步加大拆遷執法力度，維護拆遷政策和安置補償方案的嚴肅性。在拆遷公告規定的搬遷期限內未達成安置補償協議，拆遷當事人申請裁決的，區縣拆遷管理部門應依法及時受理；經調解仍達不成協議的，應依法及時做出行政裁決。拆遷當事人未在裁決規定的期限內履行裁決的，由區縣政府責成有關部門強制拆遷，或者由區縣拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。拆遷當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；拆遷人已按照政策規定和拆遷安置補償方案對被拆遷人給予安置補償的，行政復議、行政訴訟期間不停止拆遷的執行。

十三、本意見自2009年6月15日起實施。

第四篇：2009年北京市城市房屋拆遷安置和補償工作

2009年北京市城市房屋拆遷安置和補償工作

關于進一步做好本市城市房屋拆遷安置和補償工作的若干意見

一、做好城市房屋拆遷安置和補償工作，關系到依法維護拆遷當事人合法權益和首都經濟社會發展與穩定大局，各區縣、各部門要高度重視，按照市委市政府關于保增長、保民生、保穩定的工作部署和要求，堅持以人為本和公平、公正、公開的原則，依法切實做好城市房屋拆遷安置和補償工作。

二、各區縣政府要加強對房屋拆遷工作的組織領導和管理，統籌做好房屋拆遷各項工作;要加快組織建設或收購定向拆遷安置房，多渠道做好拆遷安置房源保障工作;要指導和監督建設單位合理編制拆遷實施計劃和安置補償方案、落實安置房源和補償資金、依法實施房屋拆遷;要依法履行維護拆遷當事人的合法權益和維護穩定等責任，加大拆遷執法力度，保障建設項目順利進行。

三、本市城市住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇房屋安置，也可以選擇貨幣補償。

建設單位要進一步加大房屋安置力度，妥善安置被拆遷人，保障被拆遷人的居住條件。

四、實行房屋安置的，根據被拆遷人原住房狀況和拆遷項目實際情況，可以采取以下方式：

(一)拆遷雙方當事人按照《條例》、《辦法》規定實行產權調換，并按照被拆遷房屋的補償金額與所調換房屋的價格結算差價。

(二)拆遷雙方當事人按照被拆遷房屋原建筑面積實行房屋置換。各區縣可以結合被拆遷人原住房實際狀況、外遷區位差異等因素，制定具體置換辦法。

五、拆遷工作要與住房保障工作緊密結合。對于申請廉租房、經濟適用住房、限價商品房的被拆遷困難家庭，區縣住房保障管理部門在拆遷公告規定的搬遷期限內要實行拆遷現場受理、審核、公示;對符合條件的，住房保障管理部門要優先配租、配售。

六、實行貨幣補償的，拆遷貨幣補償價格由房地產價格評估機構(以下簡稱評估機構)根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，參照近期類似房地產的市場交易價格評估確定。

拆遷評估一般應采用市場比較法。評估機構應當先行評估確定拆遷范圍內房屋拆遷評估的基準價格，再結合被拆遷房屋的實際狀況評估確定具體補償金額，并出具分戶評估報告。

七、拆遷評估的基準價格，應當在拆遷范圍內公示7日。公示期間，評估機構應當進行現場說明，聽取有關意見;拆遷當事人對基準價格有異議的，在公示期內可以向北京房地產估價師和土地估價師協會專家委員會(以下簡稱專家委員會)申請技術鑒定。

八、拆遷當事人對評估機構出具的分戶評估報告有異議的，自收到評估報告之日起5日內，可以采取以下方式：

(一)向原評估機構書面申請復核。評估機構應當自收到書面申請之日起5日內給予答復。

(二)另行委托評估機構評估。受托估價機構應當在10日內出具評估報告。

(三)直接向專家委員會申請技術鑒定。

拆遷當事人對原評估機構的復核結果有異議或者另行委托評估的結果與原評估結果有差異且協商達不成一致意見的，自收到復核結果或者另行委托評估機構出具的評估報告之日起5日內，可以向專家委員會申請技術鑒定。

專家委員會應當自收到申請之日起10日內出具書面鑒定意見。

九、各區縣政府要進一步整合和規范各項拆遷補助、補貼等費用，并對轄區內各拆遷項目的綜合補償補助費用進行監督和平衡。

十、建設單位要按照《條例》、《辦法》等相關規定，合理編制拆遷安置補償方案;要切實落實安置房源籌集責任，根據拆遷項目具體情況，通過自行建設、市場收購或者其他方式籌集適量房源用于拆遷安置。

各區縣拆遷管理部門要依法對建設單位提交的拆遷安置補償方案進行審查;對于拆遷安置房源以及補償資金不落實的，不予核發房屋拆遷許可證。

十一、各區縣要加大拆遷法規和政策的宣傳力度，按照“公平、公正、公開”的原則推進拆遷工作。拆遷政策、貨幣補償補助標準、房屋安置辦法、拆遷許可信息、拆遷單位和人員情況、拆遷工作流程、拆遷工作紀律和舉報監督電話等應當在現場公示。

十二、要進一步加大拆遷執法力度，維護拆遷政策和安置補償方案的嚴肅性。在拆遷公告規定的搬遷期限內未達成安置補償協議，拆遷當事人申請裁決的，區縣拆遷管理部門應依法及時受理;經調解仍達不成協議的，應依法及時做出行政裁決。拆遷當事人未在裁決規定的期限內履行裁決的，由區縣政府責成有關部門強制拆遷，或者由區縣拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。拆遷當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;拆遷人已按照政策規定和拆遷安置補償方案對被拆遷人給予安置補償的，行政復議、行政訴訟期間不停止拆遷的執行。

十三、本意見自2009年6月15日起實施。

《城市房屋拆遷估價指導意見》建住房[2003]234號上一下一篇

首頁【生效日期】2004-01-01(2009-9-27 10:48:02)篇 《城市房屋拆遷估價指導意見》建住房[2003]234號【生效日期】2004-01-01 第二條城市規劃區內國有土地上房屋拆遷涉及的房地產估價活動，適用本意見。

第三條本意見所稱城市房屋拆遷估價（以下簡稱拆遷估價），是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額,根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，對其房地產市場價格進行的評估。

房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，按照省、自治區、直轄市人民政府規定的標準執行。被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金

額，由拆遷人和被拆遷人協商確定；協商不成的，可以通過委托評估確定。

第六條市、縣房地產管理部門應當向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的估價機構，供拆遷當事人選擇。

拆遷估價機構的確定應當公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內的被拆遷房屋，原則上由一家估價機構評估。需要由兩家或者兩家以上估價機構評估的，估價機構之間應當就拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取等進行協調并執行共同的標準。

第七條拆遷估價機構確定后，一般由拆遷人委托。委托人應當與估價機構簽訂書面拆遷估價委托合同。

第十一條拆遷估價目的統一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補償金額而評估其房地產市場價格。”

拆遷估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的，以當期（段）房屋拆遷實施之日為估價時點。

拆遷估價的價值標準為公開市場價值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

第十二條委托拆遷估價的，拆遷當事人應當明確被拆遷房屋的性質（包括用途，下同）和面積。

被拆遷房屋的性質和面積一般以房屋權屬證書及權屬檔案的記載為準；各地對被拆遷房屋的性質和面積認定有特別規定的，從其規定；拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質或者面積協商一致的，可以按照協商結果進行評估

《關于印發城市房屋拆遷估價指導意見的通知》建住房〔2003〕234號1 2010-05-27 22:04 關于印發城市房屋拆遷估價指導意見的通知

建住房〔2003〕234號

各省、自治區、直轄市建設廳(建委)，直轄市房地局、規劃局，新疆生產建設兵團建設局：

為了規范城市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》和《房地產估價規范》，建設部制定了《城市房屋拆遷估價指導意見》。現將《城市房屋拆遷估價指導意見》印發給你們，請遵照執行。

各地在執行中遇到的情況和問題，請及時反饋我部住宅與房地產業司。

建 設 部

二○○三年十二月一日

城市房屋拆遷估價指導意見 第一條 為規范城市房屋拆遷估價行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》的有關規定和國家標準《房地產估價規范》，制定本意見。

第二條 城市規劃區內國有土地上房屋拆遷涉及的房地產估價活動，適用本意見。

第三條 本意見所稱城市房屋拆遷估價（以下簡稱拆遷估價），是指為確定被拆遷房屋貨幣補償金額,根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，對其房地產市場價格進行的評估。

房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產市場價格，不包含搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，以及被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額。搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅房屋造成停產、停業的補償費，按照省、自治區、直轄市人民政府規定的標準執行。被拆遷房屋室內自行裝修裝飾的補償金額，由拆遷人和被拆遷人協商確定；協商不成的，可以通過委托評估確定。

第四條 拆遷估價由具有房地產價格評估資格的估價機構（以下簡稱估價機構）承擔，估價報告必須由專職注冊房地產估價師簽字。

第五條 拆遷估價應當堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個人不得非法干預拆遷估價活動和估價結果。

第六條 市、縣房地產管理部門應當向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的估價機構，供拆遷當事人選擇。

拆遷估價機構的確定應當公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。

房屋拆遷許可證確定的同一拆遷范圍內的被拆遷房屋，原則上由一家估價機構評估。需要由兩家或者兩家以上估價機構評估的，估價機構之間應當就拆遷估價的依據、原則、程序、方法、參數選取等進行協調并執行共同的標準。

第七條 拆遷估價機構確定后，一般由拆遷人委托。委托人應當與估價機構簽訂書面拆遷估價委托合同。

第八條 受托估價機構不得轉讓、變相轉讓受托的估價業務。

估價機構和估價人員與拆遷當事人有利害關系或者是拆遷當事人的，應當回避。

第九條 拆遷當事人有義務向估價機構如實提供拆遷估價所必需的資料，協助估價機構進行實地查勘。

第十條 受托估價機構和估價人員需要查閱被拆遷房屋的房地產權屬檔案和相關房地產交易信息的，房地產管理部門應當允許查閱。

第十一條 拆遷估價目的統一表述為“為確定被拆遷房屋貨幣補償金額而評估其房地產市場價格。”

拆遷估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。拆遷規模大、分期分段實施的，以當期（段）房屋拆遷實施之日為估價時點。

拆遷估價的價值標準為公開市場價值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

第十二條 委托拆遷估價的，拆遷當事人應當明確被拆遷房屋的性質（包括用途，下同）和面積。

被拆遷房屋的性質和面積一般以房屋權屬證書及權屬檔案的記載為準；各地對被拆遷房屋的性質和面積認定有特別規定的，從其規定；拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋的性質或者面積協商一致的，可以按照協商結果進行評估。

對被拆遷房屋的性質不能協商一致的，應當向城市規劃行政主管部門申請確認。對被拆遷房屋的面積不能協商一致的，可以向依照《房產測繪管理辦法》設立的房屋面積鑒定機構申請鑒定；沒有設立房屋面積鑒定機構的，可以委托具有房產測繪資格的房產測繪單位測算。

對拆遷中涉及的被拆遷房屋的性質和面積認定的具體問題，由市、縣規劃行政主管部門和房地產管理部門制定辦法予以解決。

第五篇：4號文-北京市昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定

昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定

《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》已經區政府第十二次區長辦公會議研究通過，現予公布，自公布之日起施行。

二○○四年六月四日

第一條 為嚴格拆遷管理，維護拆遷雙方當事人的合法權益，保障我區集體土地房屋拆遷的順利進行，根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和《北京市宅基地房屋拆遷補償規則》的有關規定，結合本區實際情況，制定《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》（以下簡稱《規定》）。

第二條 昌平區國土資源和房屋管理局（以下簡稱區國土房管局）主管本行政區域內集體土地房屋拆遷管理工作。各鎮政府、街道辦事處應當按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》和本《規定》中規定的職責，做好本行政區域內集體土地房屋拆遷管理工作。各村、居委會應積極配合，做好房屋拆遷工作。第三條 在本行政區域內因國家建設征用集體土地拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本《規定》。因農村建設占用集體土地拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，可以參照本《規定》執行。

征地拆遷宅基地以外房屋的，按照北京市有關規定執行。

第四條 拆遷補償中認定的宅基地面積應當經過合法批準，且不超過控制標準。未經合法批準的宅基地，不予認定。

經合法批準的宅基地面積超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經合法批準的宅基地面積超出控制標準的部分，按照拆遷地區宅基地區位補償價的40%給予補償。現有宅基地面積超出上述規定標準，但共同居住人口中有符合另行審批宅基地條件的，經鎮政府或街道辦事處審查確認后，可以按分戶處理。

每戶宅基地面積的控制標準，必須嚴格按照《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》的有關規定執行。1982年以后劃定的宅基地，以合法批準的宅基地面積為準,且每戶最高不超過0.3畝(折合200平方米)，但符合《昌平縣城鄉居（村）民宅基地管理暫行規定》第十條第四款的,可以按照批準的標準進行補償；1982年以前劃定的宅基地多于上述用地標準的，可按每戶最高不超過0.4畝（折合267平方米）的標準認定。

第五條 《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權證和規劃行政主管部門批準建房文件，但確由被拆遷人長期自住并且屬于征地拆遷房屋的，由拆遷人按照該房屋的重置成新價進行補償。

第六條 農村村民符合審批宅基地條件但未實際取得宅基地，且按照拆遷實施方案安置確有困難的補助標準為：該次拆遷的宅基地區位補償價×0.25畝×30％。但拆遷實施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安置的除外。

困難戶應當同時具備下列條件：

1、在拆遷范圍內有住房，并且長期居住，且本人及其配偶在拆遷范圍以外沒有住房；

2、在拆遷范圍內有本市常住戶口；

3、未實際取得宅基地但符合審批宅基地政策條件的。

困難戶申請補助必須在拆遷公告后10日內以書面形式向拆遷人提出，并提交相應的有效證明材料。拆遷人應在收到困難補助申請3日內進行審核，對符合困難戶標準的在拆遷范圍內予以公示，公示期限為10日。公示期間有人提出異議的，由拆遷人重新核查；公示期間無人提出異議，或重新核查申請人符合規定條件的，拆遷人應當按照規定給予拆遷補助。

第七條 利用宅基地內房屋從事生產經營活動并持有工商營業執照，因拆遷造成損失的，應給予被拆遷人停產停業綜合補助費。停產停業綜合補助費按照每建筑平方米300－1000元的標準給予被拆遷人一次性補助，具體標準經區國土房管局批準后實施。

被拆遷人在申請停產停業綜合補助費時，應當符合下列條件并提交相應的材料：

1、被拆遷房屋具有合法的批建手續或房屋所有權證；

2、拆遷前被拆遷房屋實際用于生產經營；

3、有工商營業執照，且工商營業執照上標明的營業地點為被拆遷房屋；

4、已辦理稅務登記并出具納稅憑證。

利用出租房屋進行經營的，對承租人的停產停業損失，由被拆遷人按照雙方協議約定給予補償；雙方沒有約定的，由被拆遷人參照前款規定的標準對承租人給予適當補償。

第八條 拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費和提前搬家獎。搬遷補助費按照被拆遷房屋每平方米建筑面積15元的標準進行補助。由拆遷人負責搬遷的，不予補助。

被拆遷人在規定的搬遷期限屆滿前搬遷的，可以按照每宗宅基地不低于2000元的標準給予提前搬家獎，具體標準由拆遷人在拆遷實施方案中確定。

第九條 房屋拆遷補償價由宅基地區位補償價乘以宅基地面積加上被拆遷房屋重置成新價構成。本區各鎮、街道宅基地區位補償價、普通住宅指導價、房屋重置成新均價、戶均安置面積、戶均宅基地面積標準見附表。具體拆遷項目的宅基地區位補償價由有資質的評估機構在規定范圍內評估確定。第十條 另行批準宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應當事先征得區人民政府同意，且本集體經濟組織區域內具備安排宅基地的土地，符合土地利用規劃和城市規劃，被拆遷人符合申請宅基地條件。

另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，對被拆除的房屋按照重置成新價給予補償。另行審批的宅基地面積少于原按照《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》合法使用的宅基地面積，對不足部分按照宅基地區位補償價乘以不足部分的宅基地面積給予補償；1982年以前經合法批準的宅基地超出控制標準部分，按上述補償方法計算補償款的40％給予補償。

第十一條 占地拆遷房屋的，拆遷實施方案由拆遷人擬訂，經鎮政府、街道辦事處審核并報區國土房管局備案后執行。

第十二條 本《規定》中涉及的宅基地區位補償等各項補償補助標準，由區國土房管局實行動態管理，根據實際情況適時進行修訂，報區政府批準后實施。

第十三條 本《規定》自公布之日起執行。