第一篇：農機發言稿-適應新常態(15)

提質增效

轉型升級

全面推進農機化事業健康快速發展

尊敬的各位領導、同志們：

XX年，XX在州農機局的關心指導下，認真貫徹落實區、州農機工作會議精神，以實現生產智能化、技術信息化、作業全程機械化為目標，以農機化示范基地建設為載體，大力推廣先進農業機械及農機化新技術，促進農機農藝高度融合，充分發揮XX現代農業機械化的示范引領作用。現將相關情況匯報如下：

一、2014年工作開展情況

（一）農業機械化水平顯著提升。按照提高農機裝備水平，優化農機裝備結構的原則，提出全程機械化的工作思路，鼓勵農場（企業）增加農機投入，通過推廣加工番茄機械移栽和棉花化學打頂技術，利用農用無人機、移栽機、收獲機等大型機具，基本實現棉花、加工番茄全程機械化。種植業農機化作業水平達92.32%。

（二）強化農機技術推廣。引進農用無人機、導航飛控系統等技術裝備，開展智能化植保技術示范1.5萬畝；啟動了農業航空產業園建設項目；加大衛星導航自動駕駛等技術的推廣應用，建設精準農業示范基地5萬畝，實現了服務平臺與田間地頭、智能裝備的互聯互通、資源共享，進一步提高了農機農藝融合度。

（三）扎實推進農機化示范基地建設。2014年XX實施了20萬畝農機化示范基地建設，其中核心區0.5萬畝。重 點打造了傳統優勢產業--棉花全程機械化示范基地14.5萬畝；特色農業產業--加工番茄全程機械化示范基地2萬畝；滴灌小麥全程機械化示范基地建設3.5萬畝。

（四）加強農機合作社服務體系建設。以農機合作社建設為突破口，以高產創建為抓手，將農場（企業）組織起來集中優勢搞聯合，建成xx等農機專業合作社，流轉土地面積達到6萬畝，作業服務面積達到26萬畝；其中農之鑫專業合作社投資6000萬元，建設了一座高標準農機大院，引進大型精量播種機械、大型精準田間管理機械等裝備，最終建成集農業機械化技術與裝備展示、示范推廣、培訓于一體的全疆著名的農機社會化服務示范基地，其負責人被評為2014年全國農機合作社理事長二十佳。

二、2015年工作重點

（一）繼續抓好農業機械化示范基地建設。以全程機械化為抓手，以農機專業合作社和示范企業（農場）為載體，繼續推廣運用農機新機具、新技術，提升農機專業服務水平，全面實現棉花、加工番茄全程機械化示范基地建設。

（二）加強農機信息化建設。以XX為示范，推進XX農機信息化建設，應用衛星導航駕駛、導航飛控系統、遠程圖傳等技術，通過電腦、手機等智能設備對農業生產進行高精度管理，提高農機作業水平，有效促進精準農業的發展。

（三）推進新疆農業航空產業園項目建設。2015年完成產品研發展示中心、培訓和售后服務中心、加工組裝車間等配套設施建設；2016年全面完工并投入生產，實現年產農用無人機2000架，形成集農用無人機和農業智能裝備“研發、生產、推廣、銷售、培訓、連鎖應用、售后服務”于一體的基地，面向全疆及周邊國家開展植保、航拍、監控監測等多項業務。

（四）全力協辦好新疆農業機械博覽會。積極協辦新疆農業機械博覽會，不斷提升會展的水平、規模和效益，把“2015年新疆農業機械博覽會”辦成立足新疆、面向全國、輻射中南亞的國家級國際性的博覽盛會。

三、存在的問題及建議

一是農用地膜加劇土壤污染，殘膜影響土壤物理性狀。建議：1.推廣適期揭膜技術，把作物收獲后揭膜改為收獲前揭膜，篩選作物的最佳揭膜期；2.推廣0.01cm以上的厚膜和可降解農膜。二是土壤結構惡化趨勢明顯，影響作物產出。因此實施1.實施有機質提升項目，推廣有機肥和秸稈還田；2.推廣農機深松作業，增加耕層厚度。三是農業成本大幅度上升，影響農場購買、使用農機的積極性。為此建議，1.依托農機合作社資金、技術、土地與人才的優化重組，提高農機利用率和農業生產能力；2.應盡快實行按農業機械作業量給予燃油補貼的政策措施，降低農機作業成本。

第二篇：適應新常態

適應新常態，把握新形勢，力求新作為

在公司二屆一次職代會暨2015年工作會議上的總結講話

陳垣熙

各位代表，同志們：

國電豐城發電有限公司二屆一次職工代表大會暨2015年工作會議在大家的共同努力下，即將圓滿地完成各項議程。這次會議是在國家經濟發展步入新常態，集團公司深入實施“一五五”戰略、全面推進“雙提升”工作取得新成效，江西公司獲得集團公司考核A級，公司各項工作深入推進的情況下召開的一次重要會議。會議聽取并審議通過了公司工作報告、工會工作報告及相關專業報告，表彰了先進，進行了中層管理人員民主測評，還與相關責任部門代表簽訂了安全、經營和黨風廉政及精神文明建設責任書。會議嚴格貫徹中央“八項規定”和集團“二十四條規定”要求，內容豐富，精簡高效。

會議期間，與會代表圍繞公司工作報告進行了熱烈討論，提出了許多好的意見和建議。有些意見和建議，秦總在剛才的講話中進行了初步答復；有些意見和建議還需在會后進一步梳理研究，統籌安排落實。

在分組討論中，大家一致認為，秦總報告全面客觀總結了公司2014年的成績和不足，深入分析了當年公司面臨的形勢和問題，進一步明確了完成全面目標任務的總體思路和

工作重點。報告將集團公司、江西公司要求與公司實際相結合，將理論思考和實踐探索相結合，將立足當前與謀劃長遠相結合，思路清晰，目標明確，措施具體，要求務實，具有很強的針對性和指導性，是公司當前和今后一個時期工作的總體思路和行動指南。大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。

總結成績實事求是，剖析問題切中要害，分析形勢客觀深入，展望未來鼓舞人心，部署工作思路清晰，提出目標合理可行，工作措施求真務實，具有很強的針對性和指導性，是公司當前和今后一個時期工作的總體思路和行動指南。大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。

大家認為，2014年盡管公司在黨風廉政建設上出現了燃料領域員工違法違紀事件，但公司在國電集團公司“一五五”科學發展戰略和國電江西公司“六個堅持”的總體思路指引下，以“雙提升”工作為抓手，圍繞安全、穩定、效益三大工作，轉作風，抓對標，控非停，挖潛能，企業經營管理實現了加入國電集團公司五年來首次出零米的好成績，取得了豐電自建廠以來最好的成績。2015年公司面臨的內外部環境仍然嚴峻，面對經濟新常態、經營新形勢、發展新挑戰、黨建新要求，我們一定要認真汲取經驗教訓，倍加珍惜來之不易的成績，振奮精神，不斷進取，再創佳績。以踏石留印、抓鐵留痕的精神強化我們的作風建設，以從嚴治黨、依規治

黨三嚴三實的標準全面推進依法治企，以求真務實、真抓實干的精神不斷夯實企業盈利基礎，推動公司可持續健康發展。

下面，我就貫徹落實本次會議精神講幾點意見：

一、統一思想，認清形勢，準確把握新常態下公司科學發展的戰略部署。

秦總在公司工作報告中，緊扣集團公司和江西公司兩會精神，把握經濟和電力工業改革新常態的特點，全面分析了公司面臨的內外部形勢，提出了2015年的工作思路和目標，并對重點工作進行了部署。

（一）準確把握經濟發展和電力工業發展新常態。當前我國經濟處于“三期”疊加的歷史時期，經濟增速從高速增長轉為中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。經濟新常態催生電力新常態，電力發展從規模擴張型向質量效益型轉變，更加注重結構布局優化，更加注重清潔高效發展；電力市場進入低增長、低利用小時的“雙低”通道，用電增速明顯下滑，產能過剩問題突出；環保標準日益嚴苛，污染物排放限值已達世界最高標準；“放開兩頭、管住中間”的改革框架已經確立，發電市場競爭更加激烈，電價下降趨勢明顯，煤價上漲動能依然存在，企業

盈利空間將持續受到擠壓。

（二）準確把握集團發展新戰略。為應對經濟新常態引領的各層面趨勢性變化，催生各領域的深度改革，推動集團公司全方面的轉型發展，從去年開始，集團公司就確立了“一五五”核心戰略，并把它作為指導和推動集團公司未來可持續發展的共同思想基礎。我們要深刻理解這一戰略的時代背景和本質內涵，切實把思想和行動統一到“一五五”戰略上來，緊密結合公司實際，自覺踐行。要把“雙提升”工作作為貫徹落實“一五五”戰略的主要抓手，作為推動各項工作的戰略性部署和全局性舉措，緊緊抓住企業經營的生命線，及時有效完善經營策略，扎扎實實提升企業經濟指標，夯實企業可盈利基礎。

（三）準確把握企業發展現狀。近兩年公司雖然實現了持續盈利，但應該看到：我們企業的可持續盈利和穩定盈利的能力不強，設備磨損和老化嚴重，可靠性不高，機組調峰頻繁，設備效率低，贛江水位逐年降低，嚴重威脅機組安全經濟運行，影響機組經濟性，部分指標特別是能耗指標省內可比落后，粉塵排放不達標，減排和環保壓力巨大。我們的生產人員結構不盡合理，技術骨干偏少且年齡偏大，工作標準不高，職工責任意識不強等問題仍然存在。我們的管理還不夠規范、高效、精細，高水平經營企業的意識和能力離上級要求還有差距，黨風廉政建設和反腐倡廉建設的形勢依然

嚴峻，歷史累積的問題仍然存在。

（四）準確把握公司2015年公司思路和工作重點。就是全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，把握國電集團公司“一五五”戰略和國電江西公司“五抓五提升”的總體思路，圍繞安全、效益、發展三大工作，以抓對標提升為依托，以NOSA安健環管理體系建設為抓手，深化“雙提升”，構建標準化，切實提高企業的核心競爭力和可持續盈利能力，確保完成江西公司下達的考核目標，為國電建設一流綜合性電力集團做出新貢獻。重點工作就是圍繞安全穩定這個中心，抓好營銷、燃料、財務三條防線，扎實做好安健環管理體系建設、設備檢修管理標準化建設、現場安全文明生產標準化建設、人才隊伍建設和黨建科學化水平建設。

（五）準確把握公司2015目標任務。公司通過對江西區域火電經營和發展環境分析和研判，全面梳理公司現狀，從切實增強企業盈利能力和市場競爭力的客觀需要出發，提出了保安全、保穩定、穩盈利的目標，明確提出要確保完成上級公司下達的68.8億千瓦時和實現3.73億利潤的主要經營目標。考慮到今年還有#4機組大修和脫硝除塵技改等重點工作，任務艱巨，壓力很大，大家要有攻堅克難、迎難而上的思想和準備。

公司各級組織要把思想和行動統一到公司對當前形勢的分析判斷上來，統一到公司總體目標和工作思路上來，切

實增強做好各項工作的緊迫感和責任感，堅持立足當前，著眼長遠，共同把豐電經營管理水平推向新的高度。

二、緊盯目標，狠抓落實，全面推動2015年各項工作目標任務完成。

曲總（董事長）在年初公司干部大會明確提出，要緊緊圍繞“安全、規范、優化、提升”八字工作方針，抓基礎提升安全水平，抓存量提升管理效益，抓轉型提升發展質量，抓改革提升企業活力，抓保障提升黨建實效，在更高層次、更高水平上做好各項工作。

一要全面夯實安全基礎。安全事關職工切身利益，事關企業改革發展穩定。要始終牢記安全是第一責任、第一政績、第一紀律，堅持全覆蓋、零容忍、硬考核、嚴查處，切實增強紅線意識和責任意識，建設本質安全型企業。要確保生產安全，以“三反四保”為主要內容，抓好責任落實，強化反違章基礎。要加大設備治理力度，堅持開展現場文明生產整治，消除安全管理的薄弱環節，要抓實應急管理，加強技能培訓，提高員工事故突發應急響應和處置能力，實現安全生產本質安全。要確保環保安全，認真落實新環保法要求，全力以赴做好#4機組脫硝改造及電除塵工程，切實加強脫硫脫硝系統的運行檢車和入爐煤質調整，確保污染物排放達標。要確保經濟安全，牢固樹立法治思維、規范思維和底線思維，防范經濟風險，抓好外部審計整改事項落實，確保經營管理、決策過程合法合規。要確保政治安全，嚴格執行中央八項規定和集團公司24條措施，自覺踐行群眾路線，認真落實“兩個責任”，深化廉潔風險防控，抓早抓小早預防，要堅持開展平安豐電建設，深入排查矛盾隱患，化解不穩定因素，確保職工隊伍穩定和企業安全。

（一）要聚焦安全，強基固本夯實基礎。牢固樹立第一責任，第一政績，第一紀律的意識，要在全廠構建“大安全”理念。不斷深化安全生產長效機制，加大設備治理力度，狠抓責任主體落實，消除安全管理的薄弱環節，尤其要對四管泄漏問題要制定專項控制方案。要抓實應急管理，加強技能培訓，提高員工事故突發應急響應和處置能力，實現安全生產本質安全。要嚴格落實黨風廉政責任制，落實中央“八項規定”和集團三公經費等八項費用管控要求，深化廉潔風險防控，抓早抓小早預防，確保不發生違法違紀事件。要認真抓好信訪維穩工作和安全保衛工作，深入排查化解不穩定因素，早發現、早調處、早解決，確保職工隊伍穩定和保衛安全。

（二）要精益求精，提升管理保障質量。江西公司王總在公司領導班子述職考評會上提醒、告誡我們，縱向比，即與我們自己歷史成績比較，進步很大，但橫向比，與同區域兄弟單位比較，差距不小，還有潛力可挖。我們要對此保持

清醒的認識，認真吸取經驗，面對現實、要繼續深入開展深度節能活動，做好電量智慧營銷；要準確研判燃料市場變化，做好燃料保質控價工作；要抓好#

2、#3機組的大修、脫硝技改等重點項目的技改工作，做好物資采購和控制合理庫存工作；要繼續深化三項制度改革，建立健全績效考評體系，充分發揮薪酬分配激勵導向作用；要抓好相關綜合產業和企業綜合管理等精細化工作。這就要求我們以求真務實的精神，在“作風再轉變、機制再完善、指標再優化”上狠下功夫，確保管理提升和國電集團下達的火電對標三年目標務必完成。

（三）要真抓實干，緊咬目標完成任務。一分部署，九分落實。空談誤國 實干興企。我們必須腳踏實地、埋頭苦干，鼓勵在方法上大膽探索、在技術上不斷革新、在方向上勇于開拓。要充分發揚“釘釘子”精神，抓住全年目標這個核心，集中精力、一絲不茍、堅持不懈，用“踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁咬住目標不放松，負好自己的責任，完成好下達的任務。全公司干部員工要增強緊迫感和使命感，齊心協力、實事求是、銳意進取，推動公司各項工作取得更優異、更顯著的成績。

劉總在工作報告中提出的三個工作目標：抓對標、控非停、挖潛能，及六個精細化重點工作，各部門、黨支部要根據職責，制定相關措施、方案及考核辦法并實施，總經部、人力資源部和紀檢監察審計部督辦。

三、服務中心，凝心聚力，為完成各項任務提供政治保障。

（一）要認真組織好以“為民務實清廉”為主要內容的第二批黨的群眾路線教育實踐活動。

按照集團公司統一布置，結合企業實際開展好教育實踐活動，確保活動的每個環節、每項措施都緊緊圍繞企業中心工作來謀劃、開展和落實。要加強宣傳引導，把大家的關注聚焦到提升企業管理水平上來。要聚焦作風建設，堅決反對“四風”，堅持領導帶頭，廣泛聽取意見，突出重點抓整改，將解決企業面臨和群眾反映的突出問題貫穿始終，做到什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就解決什么問題，確保抓一件成一件，確保取得讓群眾看得見、真滿意的效果。

（二）要發揮好黨組織的政治核心作用。要不斷鞏固擴大基層組織建設成果，深化創先爭優活動，深入實施學習創新工程、服務提效工程和強基固本工程，打造學習型、創新型、服務型黨組織，進一步增強基層黨組織的活力和戰斗力。要建立健全領導人員掛點和直接聯系群眾制度，機關服務生產一線制度，深入開展“雙百訪談”，開展“三進三解三提升”和“雙聯雙幫”活動，堅持開展中層干部“一對一”掛點和黨員聯系戶活動，不斷提升基層黨組織和黨員干部服務大局、服務群眾、推動科學發展的能力。

（三）切實抓好反腐倡廉工作。建立健全懲治和預防腐敗體系，持之以恒地抓好中央八項規定和集團公司24條措施的貫徹落實，嚴格“三公”經費等八項費用管控，緊盯重要節點，加強執紀監督，嚴肅處理頂風違紀人員。要強化對干部的監督、管理和教育，堅持對重點崗位、重點領域和關鍵環節的效能監察，強化“三重一大”制度監管。大力建設廉潔文化，強化執紀問責，營造團結和諧、風清氣正、干事創業的陽光環境。

（四）努力創建和諧企業。把握“家園”文化主線開展企業文化建設，深入開展“中國夢”教育，深化“道德講堂”、學雷鋒活動和志愿者服務活動，加強新聞宣傳和輿論引導。發揮好工、青、婦等組織橋梁紐帶作用，深化廠務公開，廣泛開展“面、心、實”、“職工之家”創建活動，深入開展各個崗位建功立業活動。深入實施惠民工程，關心關愛員工，把困難幫扶和走訪慰問工作常態化。以協會為單位組織開展豐富多彩的文體活動，提升員工幸福指數。

四、履職盡責，率先垂范，有效提高干部執行力。“為政之要，貴在執行，重在履事”。各級干部要認真貫徹執行公司的戰略決策和工作部署，強化執行力，從而實現預定目標和任務。

一要加強學習，提升能力。干部能力提升是提高執行力的核心，我們的干部要全面提升自己駕馭全局、組織協調、勇于創新的能力水平和綜合素質，就必須養成多讀書、愛學習、勤思考的習慣，真正把學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，一種境界要求，要在學習上發揮表率作用。

二要以身作則，強化執行。我們的干部要帶頭改進作風、以身作則，講政治、顧大局、守紀律，不折不扣地貫徹執行上級黨組的決策部署，確保政令暢通，令行禁止。要增強責任意識，針對責任落實、工作執行過程中的突出問題和不正之風，敢于堅持原則，敢于動真碰硬。要強化溝通，講求協作，以釘釘子的精神，努力將各項工作抓實抓好、抓出成效。

三要完善考核，健全機制。進一步完善考核和激勵機制，實行嚴格的績效管理責任制、監督制和問責制。對事關公司管理發展大局的工作，實行一事一督查，嚴格責任追究，延伸工作問責，真正讓各級干部有所為有所不為, 兢兢業業、干干凈凈做事，切實提高干部的執行力，努力形成“做事不爭功，攬事不爭權”和“只為落實想辦法、不為困難找借口”的工作氛圍。

會后，各部門、黨支部要采取多種形式對會議精神進行傳達學習，結合實際抓好2014年各項目標任務的落實。特別是要把劉總講話提出的指導思想、工作方針、任務重點，深入廣泛地在干部員工中組織學習討論，真正做到宣傳到班組、精神到個人，為公司2014年的生產經營目標實現奠定

堅實的思想基礎。

各位代表、同志們，新年伊始，我們以“一馬當先”的勇氣，“快馬加鞭”的緊迫感，積極開拓，銳意進取，取得了首月“開門紅”，為全年工作開好了局、起好了步。讓我們以更加有效的經營舉措，更加務實的工作作風，更加堅定的理想信念，不斷夯實盈利基礎，全面提升質量效益，確保完成全年各項目標和任務，開創豐電更加燦爛輝煌的明天！

謝謝大家！

第三篇：適應新常態

適應新常態?展現新作為?——伊犁州領導干部“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修紀實

新年伊始，自治區黨委確定以“適應新常態、展現新作為”為2016年工作總引領，堅持“新理念、新狀態，講看齊、嚴要求，強‘三力’、善作為”，各族干部群眾反響熱烈。為促進各級領導干部適應“十三五”全面建成小康社會決勝階段新形勢、新任務、新要求，保持社會穩定良好態勢，實現經濟社會創新發展，打贏脫貧攻堅戰，伊犁州黨委審時度勢，抓住領導干部這個“關鍵少數”，開展“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修，進一步深化全面從嚴治黨實踐。一

適應新常態，思想理念過坎至為關鍵；展現新作為，工作能力提升尤為緊迫。偉大事業需要理論引領，新的征程呼喚新的共識。從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局，到全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局，再到創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對中國特色社會主義新的發展階段基本特征的深刻洞悉，體現了對社會主義本質要求和發展方向的科學把握。黨中央吹響前進的號角，極大地鼓舞了州直廣大黨員和各族干部群眾砥礪前行的信心和決心。黨的十八屆五中全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段。當前，我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。謀劃和推動“十三五”時期我國經濟社會發展，就要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。“十三五”時期是伊犁全面建成小康社會的決勝階段，是實現社會穩定和長治久安總目標的關鍵期，是深化改革開放、加快轉方式調結構的攻堅期，是打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝期，任務重，“硬骨頭”多。未來五年，也是伊犁沖刺趕考的五年。沖刺就要邁開“天馬步伐”，在新一輪轉方式、調結構過程中，堅持變化變革，與時間賽跑，適應新常態，打開新局面。趕考就要發揚“黃牛精神”，勇于擔當、埋頭苦干，以社會大局持續穩定、脫貧攻堅、如期全面建成小康社會的實績，兌現莊嚴承諾、接受人民檢驗。

2016年是“十三五”決勝階段開局之年，“五年看三年，三年看頭年”，做好今年工作至關重要。州黨委堅決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以中央大政方針和自治區黨委決策部署為指導，明確了2016年和“十三五”時期工作的新目標、新舉措。州黨委要求，各級領導干部務必樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，深入學習領會和貫徹落實中央精神和自治區黨委部署要求，充分認識、主動適應、積極引領新常態，大力促進思想解放、觀念更新，切實提升能力素質、工作水平。這是奪取伊犁“十三五”發展良好開局、著力推進脫貧攻堅、深化落實社會穩定和長治久安各項工作、實現全面建成小康社會奮斗目標的重要前提和根本保證。思想理念是實踐和行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。面對新的發展實踐，迫切需要各級領導干部把解放思想作為總開關，樹立與時代和實踐發展相適應的思維方式，以新的發展理念引領新的發展實踐。州黨委書記黃三平指出，“站在2016年新的起點，踏上‘十三五’新的征程，州黨委舉辦專題研修班，目的就是適應新常態、展現新作為，引導全州各級領導干部深入學習領會黨的十八屆五中全會、自治區黨委八屆十次全委（擴大）會議和州黨委工作會議等系列重要會議精神，解放思想、更新觀念，提升能力、增強素質，為奪取‘十三五’沖刺趕考良好開局、實現如期全面建成小康社會目標奠定堅實的思想基礎、理論基礎、工作基礎。” 二

實現社會穩定和長治久安總目標，奪取脫貧攻堅、全面建成小康社會新勝利，實現“兩個一百年”奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在人，核心在領導干部這個“關鍵少數”。黨的干部是黨的事業的骨干。要加強對干部的教育培訓，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，增強適應新形勢新任務的信心和能力。黃三平同志強調，“領導干部是推動事業發展的‘關鍵少數’，是維護一方穩定、促進一方發展、造福一方百姓的核心力量。只有領導干部的思想真正解放了、狀態真正提升了、能力真正增強了，才能帶領各族群眾信心百倍、奮發進取地維護穩定、推動發展，斗志昂揚、齊心協力地建設小康社會。”“思想理念過坎、工作能力提升”專題研修，緊盯“關鍵少數”，抓住影響改革發展穩定的要害部位，點名調訓121名縣市黨委班子成員、255名鄉鎮（街道）黨政正職和州直部門領導班子成員共602人，確保關鍵崗位“一個都不能少”。專題研修分五期組織開展，每期一周，精心安排每一期參訓人員，合理搭配各領域、各層級領導干部，使每一期都有州直部門、縣市、鄉鎮領導干部，以達到增進交流、相互啟發、共同提高的目的。

州黨委高度重視這次專題研修，作為加強干部隊伍建設的具體行動，作為深化拓展經常性教育的重要舉措，作為“兩學一做”學習教育和“南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們怎么辦？”大討論活動的重要組成部分，專題召開常委會議，確定研修主題，審議培訓方案，對培訓工作作出部署。黃三平同志為專題研修班把脈定調，審定課程板塊、授課師資等，跟蹤掌握研修班進展、學員反響和研修成果，參加開班儀式和研修匯報會，并作動員講話，及時給予指導，提出明確要求。州黨委辦公廳、組織部、宣傳部充分發揮職能作用，通力合作，統籌做好專題設計、課程安排、教授聘請、學員調訓等工作，確保專題研修組織嚴密、有效開展。州黨委黨校充分發揮主陣地作用，制定詳細教學計劃，組織骨干教師認真備課，加強學員管理，為辦好研修班奠定堅實基礎。三聚焦問題，查找薄弱，補齊短板，破思想桎梏，解能力之困。抓工作短板，首先要補齊自身短板，補齊“四強”“三力”方面的短板。面對新形勢、新常態、新使命、新要求，部分領導干部對新思想新理念認識不清，對新常態新要求適應不夠，對新方法新手段不會用、用不好，水土不服、無所適從，不同程度存在“能力危機”和“本領恐慌”，制約著事業發展。一些干部在思想觀念方面存在墨守成規、因循守舊、按部就班的慣性思維，小富即安小進則滿的“河谷意識”，不以GDP論英雄就放慢發展的錯誤認識，只抓穩定忽略發展的片面思想，強調生態保護放松發展的狹隘思想；在作風狀態方面存在懶散等推拖、不作為、慢作為甚至亂作為，滿足于一般化、過得去、差不多；在能力素質方面存在理解力、執行力、落實力不強，科學判斷形勢、維護社會穩定、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政、總攬全局的能力欠缺等問題，思想觀念、工作狀態、能力素質與推進社會穩定和長治久安、全面建成小康社會的要求還不完全適應、不完全符合。歲末年初，任務繁重。州黨委集中一個月時間連續舉辦五期專題研修，就是加速補齊短板，著力解決新形勢下領導干部思想理念落后、“本領恐慌”，駕馭市場經濟“思想短板”“理念短板”“想干不會干”“能力不足”“底氣不足”等問題。補短板就要突出針對性、實效性。專題研修結合州直領導干部思想、知識、能力、素質實際，分為理論自信、經濟發展和社會穩定、改革創新、黨的建設4大板塊，每期根據調訓學員不同，專題設置、課程安排有所不同。精選師資力量和課程內容。專門邀請中央黨校、國家行政學院、浦東干部學院、國防大學、中央電視臺等院校和部門知名教授、專家來伊講學。內容圍繞黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，設置《“十三五”規劃解讀》《強化領導干部“六大思維”》《新常態對政治生態的新要求》《當前形勢分析與我國安全環境判斷》《PPP中國化的理念創新》《以“五大理念”助推伊犁發展》等26個專題。并邀請州直部門領導，講州直社會發展形勢，分析不足短板，提高理論聯系實際、分析問題、解決問題的能力，避免了學習培訓“空對空”。學員滿意率達到90%以上。四

世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。堅持從嚴治教、從嚴治學，以好的學風提升學習實效，是這次專題研修的又一大亮點。專題研修堅持嚴格教學管理，健全學員管理的各項制度，明確上課、考勤、教學、食宿管理等各方面規定，對請假超過2天的，調整到下期重新培訓。培訓期間實行封閉式管理，學員統一在黨校食宿，不允許相互吃請、不允許回家住宿、不允許帶車住校，做到靜下心來學、專心致志學、系統深入學，真正學深學實學透。州黨委實行跟班管理制度，紀檢、組織部門跟班督查，全面記實考勤、日常表現和獎懲情況，加強對學員的管理和約束，將從嚴治教、從嚴治學要求落到實處。專題研修采取專題講授與點題研討、現場觀摩、交流心得相結合的方式，每期都組織2次分組研討，使參訓干部在學習中領會精神、在交流中分享觀點、在論辯中深化認識。及時查漏補缺才能確保質量和效果。每期培訓班都開展學員評教活動，發放征求意見建議單，及時收集、梳理、歸納教學結構、內容和管理等方面的問題，督促及時改進完善。五

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。2013年7月，總書記來到革命圣地西柏坡，諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠未結束”“所有領導干部和全體黨員要繼續把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的‘考試’考好，努力交出優異的答卷。”南疆啟新程、伊犁怎么辦？踏上新征程、我們怎么辦？站在新起點，如何開好局？這一個個問號，如今已經有了方向、有了目標、有了答案。學員普遍表示，通過專題研修，領會中央精神深了，把握政策方針實了，思想上有了開竅的感覺，個人能力素質有了新的提升，干工作的信心和決心更加堅定了，感受深、受益多。尼勒克縣委書記周立新說：“通過參加這次專題研修，既提高了理論素養，又充足了學習之‘電’；既堅定了理想信念，又補足了精神之‘鈣’；既滌清了工作思路，又提高了‘三力’之效。”伊寧縣委副書記、縣長卡米力江·玉素甫江說：“作為一名黨員領導干部，要過‘政治上是否成熟、理想上是否堅定、學習上是否長效、作風上是否常新’這4道坎，通過參加專題研修，對這幾個問題的認識更加深入了，我有一種豁然開朗的興奮感。”那拉提景區管委會主任王世海說：“專題研修讓我知道了自身的不足，同時也知道了自己肩負的責任重大，我要牢固樹立終身學習的理念，不斷解放思想，充實自己。只有這樣，才能適應當前的新常態，展現新作為。”州司法局局長努爾卡·卡那甫說：“作為領導干部，我們要勤于學習知識，敢于解放思想，勇于擔當責任，善于貫徹落實，凡事身先士卒，既要當好‘指揮員’，又要當好‘戰斗員’，率先垂范，凝心聚力推動各項工作邁向新的篇章。”州發改委黨組書記、主任張偉說：“通過專題研修，找到了差距，深深認識到自己的‘坎’就在于思想僵、觀念陳，因循守舊、抱老根。同時，進一步樹立了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，對認識、把握、引領新常態有了更深的理解，提升了理論素養和能力，增強了工作的信心和決心。”州經信委黨組書記、主任楊盛江說：“這次專題研修，時間雖然不長，但對我的觸動大，有不少收獲。我將按照‘四強’干部標準，著力提升‘三力’，把所學、所思落實到工作實踐中去，加快州直供給側結構性改革，優化產業布局和產業結構，制定產業升級、化解過剩產能、清退‘僵尸企業’政策措施，為州直經濟社會健康發展奠定堅實基礎。”州黨委政法委副書記、綜治辦主任楊惠根說：“我們要將‘創新、協調、綠色、開放、共享’理念貫徹到反恐維穩全過程，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，正確處理改革發展穩定關系，堅持定力維穩，不斷強化前沿陣地和主戰場意識，始終堅持穩定不能亂，切實做到發展不能慢，牢牢守住‘不出事尤其不出大事’底線。”霍城縣委副書記、政法委書記劉衛疆說：“我對新疆維穩‘三期疊加’、源頭治理‘五把鑰匙’、宗教管理‘三管齊下’、夯實基礎‘三支隊伍’等有了更新的認識，更進一步地認識到抓穩定不能單純地就穩定抓穩定，而是要將穩定看成一件社會系統工程，發動各族群眾和社會各界力量共同抓。工作思路的開闊讓我對維穩舉措有了新變化。”鞏留縣提克阿熱克鄉黨委書記鄭玲說：“專題研修內容豐富，信息量大，切實為我蓄了電、加了油、聚了能。特別是課程設計、老師講授操作性、實用性很強，破解基層工作實踐中的困惑，終于找到了思想理論和工作理念上的指引。”“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。全州各級領導干部將以此次專題研修為契機，堅持理念引領、問題引領、實踐引領，加快思想觀念更新，不斷提高理解力、執行力、落實力，爭當新疆特色“四強”好干部，秉承“黃牛精神加天馬步伐”，切實把學習成果轉化為維護社會穩定、推進科學發展的實際成效，在各自崗位上作出新貢獻、創造新業績，奮力開創團結穩定、民富州強、生態和美伊犁建設新局面。只有努力才能改變，只要努力就能改變。“思想理念過坎、工作能力提升”，正是對“努力”新的詮釋，向“改變”最堅實的出發。

本文摘自《伊犁日報》2016年3月16日一版

第四篇：適應新常態 謀劃新作為

適應新常態 謀劃新作為

為促進稅收現代化建設作出新貢獻

——葉培煌局長在征收局國稅工作會議上的講話

（2015年2月7日）

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹全市國稅工作會議精神，總結2014年工作，部署2015年任務，適應新常態，謀劃新作為，振奮精神，勇于擔當，為促進稅收現代化建設作出新貢獻。下面，我代表班子講三點意見。

一、齊心協力，積極作為，2014年稅收工作邁上新臺階

（一）稅收職能得到進一步發揮。面對經濟發展趨緩給組織收入工作帶來的嚴峻考驗，早安排、早籌劃。進一步樹立組織收入是國稅部門中心工作的觀念，樹立大局意識和擔當意識，科學研判，超前部署，從年初起狠抓組織收入工作，努力形成各負其責、齊抓共管的組織收入工作合力。嚴格收入質量。堅持組織收入原則，落實“四個嚴禁”工作要求，全力“三向”要稅收，不折不扣地落實各項稅收優惠政策，做到“好時不放人情水、難時不收過頭稅”。把握收入進度。深入開展稅源調查，抓好重點稅源企業管理服務，強化信息管稅。充分運用稅收經濟分析，密切關注稅源增減變化，按月、季度上報，牢牢把握組織收入主動權。全年共組織入庫各項稅收74403萬元，其中地方財政口徑收入73957萬元，完成了調整后的收入任務。

（二）納稅服務水平得到進一步提升。學習教育，增強服務意識。通過向納稅人發放調查問卷，落實局領導坐班制，設立意見箱、內外網等途徑及時收集各類訴求。按照“六零六化”目標，針對收集到的意見建議研究討論并制定“精簡資料”、“優化流程”、“減少審批事項”三項便民辦稅服務措施。開展“辦一次稅”活動，撰寫換位思考心得，引導干職工切身感知納稅人的需求，增強服務針對性和實效性。組織全體人員開展《縣級納稅服務規范》考試，進一步掌握服務內涵，暢通聯系服務納稅人“最后一公里”。群策群力，加強平臺建設。試點運行“萍鄉市國稅局征收局資料影像系統”，大幅減少納稅人提交的資料復印件。一廳稅法宣傳員繼續走進全市汽車文化展和企業，發放“營改增”宣傳資料和稅收宣傳畫。二廳率先在全市推行納稅人憑身份證購票方式。三廳將涉稅資料整理成電子文檔“稅務包”，分門別類供納稅人下載。四廳優化國地稅聯合辦證流程，政務中心國地稅聯合辦證窗口受理，國稅大廳統一發放；借助“贛商520戶外行”活動契機，加強與企業財務人員交流，宣傳稅法。全面推進，提升服務質量。對表、證、單、書進行“簡并”，減少資料52種；對辦稅流程進行重新優化，簡化審批程序，減少簽字環節，下放審批權限7項。整理形成統一的《公示項目一覽表》，明確公示項目和位臵，方便索引；將《首問責任制》、《小微企業優惠政策解讀》等熱點內容制作成展板，擺放在各辦稅服務廳醒目位臵；將常用稅收政策根據《公示項目一覽表》指示位臵導入觸摸屏，方便納稅人查閱。將企業在生產經營活動中各環節中易出現的涉稅風險逐一歸集，整理編輯成《匯算清繳中費用扣除項目

涉稅風險二十點》等涉稅風險提醒系列材料，上門免費發放，并逐一釋義。以我局第二辦稅服務廳為重要辦稅窗口的安源區在2014年全國納稅人滿意度調查中，作為地級市的抽查單位在全國71個地級市（州、盟）具體區中排名第一。

（三）管理質效得到進一步增強。始終堅持“管理講規范、工作講規矩、辦事講程序”。加強政務管理。對稅務綜合辦公信息系統運行情況進行定期檢查，落實重點工作督辦制，提高工作效率。改進文風會風，嚴控會議和文件數量、規模。抓好事務管理。嚴格落實習總書記“要堅持勤儉辦一切事業”的要求，明確標準，強化后勤保障。抓好綜合治理，執行重大事項報告制，確保和諧、平安、穩定。規范財務管理。按照“九項不得違反”和“五項嚴格執行”要求，認真落實市局《建設節約型國稅機關實施意見》和《財務管理辦法》，執行全市開支統一項目和標準，平穩推進規范津補貼工作。嚴肅財經紀律，加強政府采購和固定資產管理，落實醫療保險制度。嚴控“三公”經費和會議費支出，公務車統一歸庫管理，定點保險、定點維修、一卡加油，提高公務卡使用比例，低碳辦公，降低行政運行成本。

（四）教育實踐活動進一步深入人心。學習教育務求實效。以領導小組學習為龍頭，帶動各部門學習，采取個人自學、聽取報告、觀看影片、書寫體會等方式，持續增強干職工對教育實踐活動的認識。納諫剖析真心誠意。堅持開門搞活動，深入基層開展意見大走訪和換位大體驗，先后組織4場專題座談會、發出120份征求意見表、280份調查問卷。深刻剖析檢查，嚴肅開展批評與自我批評，達到“團結—批評—團結”的效果，得到了市局黃漢如局長和第三督導組的充分肯定。分類整改質量過硬。建立問題臺賬，實行銷號管理，對查擺出來的“四風”4方面16個問題整改到位率達100%。圍繞解決群眾反映突出的問題，制定“四風”問題專項整治工作方案，8項制度建設均已建立并公開，到位率達100%。

（五）干部隊伍建設進一步加強。加強領導班子建設。堅持民主集中制，定期召開局務會、局長辦公會，重大問題集體研究決定，推進決策民主、科學。領導班子率先垂范，切實做到在學習上、落實上、團結上、作風上、守紀上五帶頭，帶領干職工落實好工作部署，做好表率。提升干部隊伍素質。組織觀看《全國道德模范頒獎典禮》、參加龔全珍同志先進事跡報告會，開展向全市“最美國稅人”杜波同志學習活動，引導干職工堅守為民務實清廉的價值追求。組織“春蕾活動”、“助殘一日捐”，開展定點幫扶，向蘆溪縣源南鄉石北村貧困學生張小玲連續第五年捐贈助學金5200元。赴羊獅幕舉辦登山活動，開展盧德銘烈士陵園重溫入黨誓詞、參觀紅色教育基地安源紀念館活動，增強干職工集體榮譽感和凝聚力。推進精神文明建設。選送作品參加“全國公益微稅收”博客大賽獲優秀獎，派員參加全市“同建文明城，共圓中國夢”歌詠比賽獲一等獎，參加全市國稅系統“換位思考樹新風”演講比賽獲一等獎，同時涌現了一批先進單位和先進典型，我局在市局績效管理考核中再創佳績，連續三年榮獲全市國稅系統先進單位，榮獲全省國稅系統2012-2014先進單位。強化黨風廉政建設。落實黨風廉政責任制，扎實開展“勤廉教育月”活動，主要領導上廉政黨課，觀看《拒

腐防變每月一課》、《廉政中國》警示片，唱廉政歌曲，為每位干部購買《十八大以來廉政新規定》書籍。嚴格落實中央“八項規定”和省局“三十二條”及市局“三十三條”規定，定期開展明察暗訪，發揮警示震懾作用。全年共對1名副科級干部曠工問題經上報市局黨組進行免職處理，對2起效能投訴事件進行了受理，責任追究4人，批評教育1人，經濟懲戒1人，總計金額3000元。

回顧2014年，我們積極應對組織收入、深化改革、納稅服務、事多人少等各項壓力，真抓實干，銳意進取，完成了調整后的組織收入任務。可以說，這些成績的取得確實來之不易，是市局黨組正確領導的結果，是社會各界和納稅人大力支持的結果，更是我們征收局全體干職工兢業工作、團結協作、共同努力的結果。在此，我代表征收局班子向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足：一是組織收入工作有待于進一步突破。客觀上，稅源嚴重不足，經濟下行壓力較大，重點稅源行業產能過剩，國家減稅政策效應持續。主觀上，因新的征管模式下個別稅源管理人員稅收任務觀不強，存在心中無數、束手無策、缺乏擔當，挖潛增收的主觀努力程度不夠，措施不實。二是納稅服務工作有待于進一步優化。少數同志服務觀念淡薄，服務態度不好，“大模子式樣”，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象仍然存在，辦稅效率不夠高，涉稅投訴時有發生。三是創新意識有待于進一步提升。工作特色少，習慣于照葫蘆畫瓢，只求過得去、不求過得硬，學習氛圍不濃，缺乏思考，組織、落實能力不高。四是黨員干部先鋒模范作用有待于

進一步彰顯。少數黨員干部在日常的工作生活中沒有以黨員的標準嚴格要求自己，不注重自身素質的修養，混日子，缺乏兢業精神，有的表現還不如一些普通群眾。

二、認清新形勢，適應新常態，促進新發展

全國稅務工作會議提出了稅收新常態概念，并從定好位、收好稅、帶好隊的角度進行了系統闡述。圍繞稅收新常態，全省國稅工作會議提出要重點把握好“六種關系”。全市國稅工作會議對“如何適應新常態”提出了更為明確的具體做法。

（一）認清新形勢

經濟發展新常態帶來新挑戰。經濟由10%左右的高速增長轉向7%左右的中高速增長，增長結構從中低端轉向中高端，增長動力從傳統增長點轉向新的增長點，是經濟發展新常態的三大顯著特點。而經濟決定稅收。經濟增速放緩、經濟結構轉型升級，不利的一面是將在短期內使稅收收入增速放緩甚至持續下滑；但有利的一面是新常態下經濟發展總體向好，增長更趨平穩，產業創新培育和形成更多新增長點，提供更堅實的稅源基礎。經濟結構變化將帶來稅源結構的深刻變化，不利的一面是稅源復雜性、流動性、隱蔽性顯著提高，將使稅收征管面臨更直接、更尖銳、更繁多的矛盾和問題，但有利的一面是這將有效倒逼我們進一步提高管理的集約化水平，不斷加快改進稅收管理方式。

深化改革新常態帶來新挑戰。“營改增”即將推行到位、養老保險制度并軌、收入分配制度改革取得新進展、涉法涉訴信訪納入法治軌道，這些都表明利益固化的藩籬正在被打破，用改革的理念、改革的思維、改革的手段推進各項事業已成為新常態。從單位講，稅務機關在發揮稅制改革突破口作用、提升稅收法治水平、促進社會公平正義上將有更大作為。稅收已經成為治國理政的重要基礎和支柱，地方各級黨委政府對發揮稅收在穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要作用寄予厚望，廣大納稅人對提升服務水平、滿足服務需求、構建新型征納關系充滿期盼。從個人講，面對繁重的改革任務、人少事多的工作局面，面對養老改革、工資改革、公車改革等觸動自身利益的深刻變化，是保持積極心態、支持理解改革還是抱著本位主義、滿腹牢騷埋怨，是認真履職、勤勉工作還是為官不為、消極懈怠，將考驗我們的思想境界、精神面貌和責任擔當。

從嚴治黨新常態帶來新挑戰。中央推進從嚴治黨，監督之弦越繃越緊，制度之網越織越密，問責之劍越磨越亮。這就要求我們學會在約束中工作，習慣在監督下干事，做到守紀律、講規矩、干事業有機統一。當前，稅務干部思想日趨多元，教育引導監督的難度加大。對單位而言，要堅持善待與嚴管結合。既要在規范傳統物質激勵手段的情況下，加強思想政治工作，加大精神激勵，突出柔性管理，調動工作積極性；又要堅持從嚴管理，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，形成人人肯干事、能干事、干成事的良好氛圍。對個人而言，要堅持自律他律結合。嚴格自律，即自覺踐行“三嚴三實”，抵得住誘惑、管得住小節、守得住底線，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。勇于他律，即自覺接受各方面的監督，養成在監督下開展工作的良好習慣，不斷加強黨性修養和鍛煉，以自身良好形象凝聚干

事創業的正能量。

（二）適應新常態

認識觀念上適應。面對經濟發展、深化改革、從嚴治黨新常態，要強化常態思維，保持“心常態”，融入新常態。時變事變境變，思亦要變。面對新變化，我們要有變革之心，要用變革的思維看待變化、適應變化；要有進取之心，始終保持昂揚向上的精神狀態和工作激情，接受任務不講條件，面對困難敢于擔當；要有恒久之心，立足當前，著眼長遠，積小勝為大勝，積跬步致千里。

方法途徑上適應。要堅持規范與創新相結合，堅持彌補短板與不斷優化相結合，堅持定量與定性相結合。要加強工作的制度化建設，自覺把各項稅收工作臵于稅收新常態中去謀劃，堅持問題導向，圍繞推進稅收現代化“六大體系”面臨的重點、難點和熱點問題，建立健全符合我局實際的制度機制，推動國稅事業發展。

能力素質上適應。古人云：“國有賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄。”對領導干部而言，要提高科學民主依法決策的能力、嚴管善管能力和做思想政治工作的能力；對普通稅務干部而言，要提高稅收風險管理能力、納稅服務能力和工作落實能力，不斷增長實踐才干。

（三）促進新發展

促進稅收收入新發展。2015年，中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，我國經濟結構逐步提質增效升級。隨著國家建設“一帶一路”、建設長江經濟帶、建設生態文明先行示范區等重大戰略的大力實施，以及我省支持贛西經濟轉型加快發展戰略 的深入落實，隨著“奮力把經濟搞上去”思路落地和主攻工業戰略實施，我市轉型升級步伐正在加快，必將培育出更多的經濟增長極和稅收增長點。

促進稅收法治新發展。近年來，我們立足實際，成功開展了稅源專業化管理、運行稅收內控系統、全市綜合治稅平臺等改革試點，綜合治稅體系進一步完善，信息管稅機制更加健全，稅源監控能力不斷增強，有效促進干部減少執法隨意性，做到嚴格公正文明執法，特別是《征管法》的修訂將為依法征管提供更強大的法律保障。這必將在工作中產生極大的乘法效應，進一步釋放改革紅利、制度紅利。

促進隊伍建設新發展。隨著從嚴治黨的深入推進，完善的制度遵循和嚴格的紀律保障將促進干部廉潔從稅。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，為民務實清廉的價值追求深入人心，干部作風長足進步，領導班子凝聚力和隊伍戰斗力大大增強，復合型、專業化人才培養成效初顯，為做好新常態下的稅收工作提供了不竭動力。

三、振奮精神，勇于擔當，圓滿完成2015年工作任務 2015年，是“十二五”規劃收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是推進稅收現代化的重要之年，做好今年的國稅工作意義重大。

中央經濟工作會議強調，要堅持穩中求進工作主基調，提出了深入推進稅制改革，積極穩妥推進營改增、消費稅等各項改革的明確要求。全國稅務工作會議要求深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態。全省國稅工作會議部署了十大工作任務。全市經濟工作

會議確立了今年生產總值增長8.5％，財政總收入增長10%的主要預期目標。全市國稅工作會議要求在促發展、嚴執法、強征管、優服務、提素質上取得新突破。上述要求為我們做好今年國稅工作指明了方向。

根據上級工作部署，結合我局工作實際，今年征收局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞依法治稅這條主線，以全市國稅工作會議精神為指導，突出組織收入這個中心，把握適應新常態這個主題，積極謀劃，努力在抓收入、促改革、優服務、提素質、強作風上取得新突破，為萍鄉轉型發展作出新貢獻。

2015年，我們要著力抓好以下五個方面工作：

（一）組織收入工作取得新進展

牢固樹立收入任務觀。牢記組織收入是稅務部門的第一職責，切實增強任務觀念和責任擔當意識，堅持組織收入原則，提高收入質量，堅持向管理、向服務、向改革要收入，加大征管主觀努力程度，確保完成全年稅收收入任務，努力實現首月、首季開門紅、半年“雙過半”、全年“滿堂紅”的目標。

認真落實各項機制。建立新型稅收收入管理體系，做到：早規劃。建立稅源調查和收入督導制度，早部署、早落實，制定堵塞漏洞增收、科技管理增收措施，提高挖潛增收貢獻度。深分析。開展稅收形勢分析、稅收風險分析。密切關注宏觀經濟動態，對現有稅源、新增稅源、潛在稅源進行認真測算，深入剖析“營改增”等結構性減稅政策對組織收入的影響，做到情況明、底數清。細征管。

分步穩妥推進稅收征管規范1.0版和2.0版。強化信息管稅，依托全市綜合治稅平臺，深化涉稅信息分析應用。落實納稅信用等級管理辦法和稅收“黑名單”制度，構建守信激勵和失信懲戒機制。開展代開普通發票風險排查，加強發票繳銷和超定額補稅工作，全面推行增值稅發票管理系統升級版，強化“以票管稅”。

用好用足稅收政策。落實支持結構調整、科技創新、小微企業、促進消費、保障民生和成品油等消費稅稅目調整、固定資產加速折舊、擴大農產品進項稅額核定扣除等稅收政策，增強經濟發展活力。認真落實免抵退稅優惠政策，加快退稅進度，促進外向型經濟發展。抓好省政府支持贛西經濟轉型稅收優惠政策的跟蹤問效，推動產業集群發展，助力萍鄉轉型升級。

（二）改革創新方面取得新突破

推進稅收改革。按照“底子要摸清、技術要跟上、服務要主動”的要求，做好建筑房地產業、生活性服務業、金融保險業“營改增”試點準備工作。運行“貨運企業（車輛）管理信息系統”，規范管理。鞏固專業化管理，按照分類分級管理原則，優化征管資源配臵，合理定位崗位職責，推動專業化管理良性互動機制。推廣金稅三期工程優化版，強化系統運行保障，制定網絡安全管理制度，發揮“科技興稅”作用。

加強稅種管理。加強增值稅進項稅額抵扣管理。落實增值稅、消費稅政策管理，加強“兩頭在外”商貿企業等享受優惠政策企業的風險管理。深化所得稅分類管理，規范核定征收和查賬征收企業預繳管理，加強匯總納稅企業監管，抓好納稅申報表工作，提高所

得稅占比。關注、收集并核查各類第三方信息，挖掘非居民稅收潛力。

提升行政效能。持續改進績效考評。全面實施和推行績效管理3.0版，實現組織和個人績效管理的全覆蓋。健全“決策下達—執行實施—結果考評—持續改進”的運行機制，制定適合我局實際的績效管理制度和指標體系，完善工作創新項目化管理辦法，以指標明責任，以考評問責任，以改進強責任。加強政務管理。堅持“管理講規范、工作講規矩、辦事講程序”。工作做到長計劃、短安排，平常遇上臨時性問題要學會見機行事，“見子打子”，慮事要周，辦事要細，并注意工作的反復性。加強工作紀律，實行明查暗訪常態化。高效運轉稅務綜合辦公信息系統，對重點工作落實情況及時跟蹤督辦。繼續成立通訊員隊伍，提高文稿寫作和信息報道質量。嚴格控制文件和會議數量、規模，提高辦事、辦文、辦會能力。完善合同制員工管理，做好公車改革，強化后勤保障。加強保密、信訪、維穩工作，創建“平安單位”。規范財務管理。貫徹《財務管理辦法》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和公務接待管理、政府采購和會議費、差旅費管理等有關規定。按要求推進公務用車、工資改革、養老保險制度改革，抓好規范津貼補貼工作。嚴控“三公經費”支出，降低行政運行成本。推進財務公開，嚴肅財經紀律。

（三）優化納稅服務取得新成果

完善宣傳格局。圍繞社會關注的稅收熱點、重點、難點進行針對性的宣傳報道。規范納稅服務QQ群管理，按要求做好網站改版工作，加大政務、財務、黨務公開力度。加強實體和網上納稅人學

堂建設，拓展稅收宣傳渠道。加強涉稅輿情監管，落實好市局《突發事件總體應急方案》，提升突發事件應對能力。

拓展服務平臺。深化星級辦稅服務廳建設，穩步推進國地稅聯合辦稅，讓納稅人“進一家門、辦兩家事”。完善“萍鄉市國稅局征收局資料影像系統”，深化“同城通辦”和“一窗全能”，全面推廣“免填單”服務，嚴格落實首問責任制和“限時辦結”，打通服務聯系納稅人“最后一公里”。積極落實省局《關于逐步復制推廣上海自貿區創新稅收服務措施的通知》，創新服務措施，提高辦稅效率。

提升服務質量。以“六零六化”為目標，持續推進“便民辦稅春風行動”。組織學習好《納稅服務規范500問》，并積極組隊參加市局競賽，落實好納稅服務規范2.0版。采取“走出去”、“請進來”方式，向納稅人發放調查問卷，召開稅企懇談會，就如何提升納稅服務水平征求意見和建議。及時發現和解決納稅服務工作中的不和諧因素，高度重視并及時處理和回應納稅服務投訴，促進征納關系更加和諧。落實涉稅信息保密制度，確保納稅人信息安全。

（四）干部隊伍建設迸發新活力

強化領導班子建設。堅持民主集中制，實行重大問題集體研究決定，推進決策民主、科學。在深刻學習領會上級的精神上下功夫，在破解難題中增長才干，提升統領全局、推動改革的能力。“若要火車跑得快，全靠車頭帶”，局領導和各單位、部門負責人都要以身作則，起表率作用。按上級統一部署，穩步推進縣以下國稅機關職級和職務并行制度。加強中層干部素質培養，強化中層干部隊伍 的執行力，不斷提高其處理和解決問題的組織能力、落實能力和破解難題能力。落實《黨政領導干部選拔任用條例》，抓好年輕干部培養選拔工作。

提升干部隊伍素質。加強國稅文化建設，引導干部培養和踐行社會主義核心價值觀，弘揚知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚；積極參與創建全國文明城市工作，持續開展志愿者服務。組織并豐富學習日的學習內容，改變過去過多念文件、讀報紙的形式，積極開展崗位練兵、在線學習、業務技能競賽和考試，鼓勵干部參加“三師”資格考試，培養一窗全能等復合型專業化人才。抓好先進典型培養，做好“身邊好人”選樹宣傳工作，形成正確的評優評先導向，營造創先爭優氛圍，激發正能量。

強化基層黨建工作。持續推進“鞏固深化拓展”主題活動，抓好“三嚴三實”專題教育活動，深化教育實踐活動成果。落實班子理論學習制度，嚴格黨內生活，從嚴執行黨章和黨內各項制度規定。落實省局《關于加強基層建設的意見》，強化一把手抓基層黨建工作的主體責任，為國稅工作開展提供政治保障。制定并落實好“黨員示范崗”評選機制，教育每個黨員要做到心中有黨，心中有戒，心中有責，充分發揮黨員干部先鋒模范引領作用。

激發干部隊伍活力。繼續抓好思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導。落實好“暖心工程”，熱心幫助干職工解決一些工作、生活方面的實際困難。積極發揮工、青、婦作用，多組織干職工開展健康有益的活動，并希望大家踴躍參加，增強集體榮譽感和凝聚力。

（五）黨風廉政建設彰顯新風氣

狠抓責任落實。班子成員和各科室負責人要切實履行“一崗雙責”，加大考核和問責力度。實行黨風廉政建設“一考雙評”，并納入績效管理。推進廉政文化建設，加強理想信念、黨紀法規、優良傳統、職業道德等方面教育，運用正反典型事例，與時俱進地開展警示教育，增強勤廉從稅意識，營造以廉為榮、為貪為恥的良好氛圍。

推進懲防體系建設。落實新一輪懲防體系工作規劃，制訂落實具體措施，抓好扎根工程、亮劍工程、通電工程、防護網工程和任務書工程。全面推進內控機制信息化升級版建設，打造“制度+科技”的權力制約和監督鏈條。加大“一案雙查”力度，強化查辦案件的警示、震懾和教育。

嚴格執行中央八項規定。認真貫徹落實萍鄉市《黨和國家機關工作人員履職不為行為問責暫行辦法》和有關公務接待、厲行節約反對浪費、會議費管理等規定，加大懲戒力度，對不作為、亂作為行為進行嚴肅查處并問責，教育引導干部守紀律，做政治上的明白人、作風上的規矩人、工作上的實在人，保持警覺、警醒，抓常、抓細、抓長作風建設，樹立為民務實清廉的良好形象。

同志們，今年國稅工作任務艱巨，責任重大。讓我們在省、市局黨組的正確領導下，認清新形勢，適應新常態，謀劃新作為，促進新發展，振奮精神，勇于擔當，為加快稅收現代化建設，促進萍鄉轉型升級作出新的更大貢獻！

第五篇：積極適應新常態心得體會

【篇一】

總書記關于新常態的表述，對現階段中國經濟走勢的客觀基礎作出了新的研判，提出了經濟發展新階段對發展動力新的要求，也預示著我國宏觀經濟政策調整新的方向，因此引發了社會各界的高度關注。基于對我國經濟發展的現實背景和宏觀經濟基本走勢的判斷，筆者認為可以從以下幾個方面來認識新常態。

新常態意味著經濟增長速度由過去的高速向中高速轉換

新常態意味著經濟增長速度由過去高速增長向中高速增長轉換。我國在經歷了過去30多年將近10%的高速增長、總體上進入中等收入階段以后，不僅發展面臨的國際環境發生了變化，而且原有的以投資和資本擴張為主導、低要素成本驅動的粗放型增長模式已難以為繼。勞動年齡人口和資本積累率的下降使潛在增長率降低將成為必然趨勢和常態，而長期以來積累下來的產能過剩、財政金融風險加大和資源環境承載能力減弱等幾個因素的疊加，都使得經濟不可能再維持此前的高速增長。也就是說，減速或換擋是經濟發展內在因素導致的必然結果。更為重要的是，與前期增長減速主要源于周期性因素不同，現階段我國經濟增長減速主要源于經濟基本條件變化帶來的結構性因素，而這種減速也不能繼續簡單地沿用過往凱恩斯主義的總量需求政策了。

新常態意味著經濟發展動力將主要來源于技術創新和體制創新

經濟發展的本質是在要素稟賦發生變化的條件下，勞動生產力水平不斷提高的技術不斷創新、產業不斷升級和經濟結構不斷轉換的過程。長期以來，我國經濟增長主要是依靠低廉的生產要素驅動的，而隨著我國生產要素價格發生質的變化，依靠全要素生產率的提高即依靠創新驅動成為我國經濟未來發展的根本出路。今年以來，產業結構發生的積極變化如服務業增加值占比繼續超過第二產業、高新技術產業和裝備制造業增速明顯高于全國工業平均增速以及單位GDP能耗下降，顯示了結構調整出效益，也預示著技術創新背景下的結構調整將是未來我國經濟發展的新常態。除了通過技術創新推動結構調整外，當前還有一個更大、更為基礎性的催生發展動力的結構調整，那就是進一步激發來自民間資本和企業家的創新動能，從而整體上優化國民經濟結構，而這需要在體制上進一步改革，以最大限度地增強和保護經濟發展的內生動力、市場主體的創造活力。可喜的是，本屆政府一直強調改革紅利，也就是說通過促進改革繼續支持經濟增長。這從這兩年深化經濟體制改革重點任務可見一斑，都是向市場放權、給企業松綁、營造更加寬松便利的環境等重要舉措，無疑都會推動民間資本、民營經濟發展和企業家精神復蘇。可以想見，依靠體制的內在激勵和保障來促進經濟內生增長也將成為今后經濟發展的新常態。

新常態意味著宏觀調控思路的轉換

新常態意味著宏觀調控思路的轉換。簡言之，除了原有的總量平衡外，結構調整、預調微調、防范風險和穩定預期將成為宏觀調控的新常態。適應新形勢下中國經濟發展的需要，十八大以后中國新領導層在對現階段體制改革和經濟形勢特征提出全新的分析判斷基礎上，在宏觀經濟調控的內涵、目標、取向和政策工具等方面作了一系列的創新。首先，十八屆三中全會的《決定》界定了以國家發展戰略和規劃為導向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調控體系，這與十六屆三中全會《決定》中國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調控體系提法有了重要的區別;此外，十八屆三中全會《決定》提出加強財政政策、貨幣政策與產業、價格等政策手段協調配合，提高相機抉擇水平，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性，但是沒有把產業、價格(規制)政策放在宏觀調控體系之內，這表明對市場經濟條件下宏觀經濟調控職能有了更深入的認識。其次，在宏觀調控的目標方面，自2013年4月中共中央政治局常委會提出微觀要活、宏觀要穩、社會政策要托底方針以來，李克強總理多次強調穩字當頭，并提出上下限論，體現了底線思維的宏觀調控方針。最后，在宏觀調控的取向方面，今年初以來中央對經濟形勢作出了經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要判斷，政策思路從過于重視經濟增長速度向更加重視結構調整轉變。與此相適應，在政策工具方面，從全面調控向定向調控轉變，瞄準運行中的突出問題確定調控靶點，在精準、及時、適度上下工夫，根據不同經濟部門和區域實際采取更有針對性的精準調控方式。

新常態意味著政府和企業都要有平常心

面對新常態，無論是各級政府還是企業(家)，都需要調整心態，適應新的環境，正如總書記所說的要有戰略上的平常心態。新常態標志著持續高速增長的日子一去不復返了，意味著經濟增長總量指標的重要性下降，也預示著長期以來唯GDP增長馬首是瞻的政績考核指揮棒將會淡化使用，這將改變過去以經濟增長速度為目標的偏好與思維定式。地方政府將更多資源和精力用于廣義的發展如社會保障、民生福祉、文化建設、醫療教育等方面，強化十八屆三中全會《決定》所提到的公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。對于企業(家)來說，在增長速度下降、產能過剩的年代，勞動力等低端要素不再是競爭優勢的決定因素，過去依靠拉關系、走后門等尋租行為獲取資源的機會成本或難度也加大了，創新和研發成為企業生存和發展的關鍵，價值的創造才是企業立足的基礎，因此大多數企業都要面臨轉型升級。

【篇二】

經濟發展有其階段性，每個階段都有自在規律和運行軌跡，會形成階段性的穩定均衡。我國經濟進入新常態，即是指我國經濟運行開始跳出前30多年的運行軌跡和均衡狀態，進入到一個新的周期，正在形成一個新的均衡。促成這種常態的轉換既有國際金融危機之后全球經濟環境和走向的影響，更是我國由中低收入邁向高收入的必然結果。改革開放以來的30多年，我國總體上處于由低收入向中等收入轉型的階段，形成了與此相適應的生產型社會的產業結構和穩定、快速的增長常態。而當我國人均國民收入已經達到中等收入水平，正在向高收入階段邁進的時候，尚處于中低收入水平的產業結構不但難以繼續起到支撐作用，甚至可能轉化為負面影響，需要加快構建與高收入階段相適應的產業結構。

隨著向高收入階段的邁進，經濟社會發展的很多條件將發生重大變化，呈現出明顯有別于之前的趨勢特征

要素成本穩步提升。在中低收入階段，我國生產方面的主要優勢是要素成本低，所以形成了一種通過低成本要素組合參與國際競爭，實現經濟快速增長的發展模式。而在邁入高收入階段過程中，我國要素成本優勢開始逐漸喪失。首先，隨著我國人口結構發生變化，勞動年齡人口減少，勞動力由無限供給變為常態性緊缺，勞動力成本上升。其次，隨著老齡化加快和人口撫養比提高，全社會用于養老、醫療等支出大幅增加，儲蓄率將逐步下調，投資率也將趨于下降。再者，隨著可建設用地規模不斷減少和人們對生產、生活環境要求不斷提升，我國土地價格越來越高，環保約束性也越來越強。依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環境成本的粗放型增長方式難以為繼。

需求結構中高端化。收入結構是影響需求結構的決定性因素。西方發達國家在進入人均GDP一萬美元的發展階段后，總體消費水平顯著提高，1959年2000年，美國的個人消費開支年均增長3.6%，消費開支在國內總需求中的比重達到65%;同時，美國居民的消費結構不斷升級，食品消費支出由1960年的24.4%下降到1998年的13.5%，而以發展、享樂為主的消費占據主導地位，特別是住房、汽車、休閑娛樂、投資、旅行和教育等方面的消費。隨著我國向高收入階段跨越，恩格爾系數對消費結構的作用規律將表現得更為明顯，以住、行為主的消費結構升級活動進入調整期，隨之步入高額大眾消費階段，高檔耐用消費品逐步普及，汽車擁有量將進一步增長，社會的主要注意力從生產問題轉到消費問題和最廣義的福利問題，相應地汽車制造業、電子通訊業、旅游和閑暇消費業等行業成為經濟的主導部門和主要經濟增長點。

供給重點轉向公共品領域。在中低收入階段，商品短缺，供給重點是競爭性商品。隨著我國成功實現由低收入向中等收入的轉型，競爭性商品也實現了由短缺向總量基本平衡轉變，甚至出現大量的產能過剩。與商品經濟走向買方市場截然相反的是，隨著收入水平的進一步提升，我國當前開始面臨著社會公共品供給嚴重不足問題。一方面表現為隨著城市人口規模的不斷擴大，公共品供給的總量規模不足;另一方面表現為城鄉公共品供給嚴重失衡，農村公共品供給不能滿足需要;同時還表現為城市對外來人口的公共品需求供給不足，制約城市化水平和質量的提升。因此，在邁向高收入階段的過程中，公共品的供需矛盾將成為新常態，社會供給重點領域將由競爭性商品領域轉向公共品，文化、科技、教育、醫療衛生等公共服務領域的供給將是重點。

適應新常態，要求構建邁向高收入階段的產業結構

一是要實現由追趕型發展向創新驅動型發展轉型，接受低要素成本比較優勢喪失，追求基于創新的適度增長和穩定發展;二是要實現由低成本競爭向質量、品牌競爭轉型，在消化過剩產能的基礎上推進產品更新換代，迎合人們收入提升后需求結構中高端化的趨勢;三是要實現地方政府競爭由GDP向公共品領域轉型，政府考核指標更加偏重公共服務，政府服務更加注重民眾的幸福感受。

針對廣東而言，面對新常態，一是要接受政策優勢不斷弱化的現實，走出政策依賴，依靠營商環境的優化和創新驅動力的增強帶動經濟增長;二是要堅持不懈地在發展中促轉型，在轉型中抓發展，讓產業轉型升級成為新常態;三是要加大對粵東西北地區的投入，各市根據接受珠三角輻射情況形成自己的產業體系，從而構成一個以珠三角為核心、各市圍繞珠三角核心區以一定軌跡運行的產業星系。