第一篇：教育系統安全教育工作會講話稿

學校安全教育工作會講話稿

*** 同志們：

下面進行會議第二項內容，關于安全工作，主要內容是：傳達省、市安全生產工作電視電話會議精神和**區2016年安全生產工作暨區安委會第一次全體(擴大)會議精神，并針對近期安全工作做以部署。

去年以來，全國發生多起重特大安全生產事故，天津港8〃12特別重大火災爆炸事故、深圳12〃20山體滑坡重特大事故、2015年12月17日12時左右，遼寧省葫蘆島市連山鉬業興利礦業有限公司一在建礦井副井電焊作業時發生火災，事故造成17人死亡，10人受傷、3月2日6時許，錦州北鎮發生的校車事故，造成了4名學生死亡，12人受傷，教訓極為慘痛。血的教訓警示我們：安全工作極其重要，安全工作警鐘長鳴。

總書記、李克強總理等中央領導，先后對安全生產工作做出了一系列批示和指示，省、市、區政府也相繼召開多次專題會議，對安全生產工作確定了更高目標，提出了更高要求。

3月21日上午（上周一），省政府召開了長達兩個小時的全省安全生產工作電視電話會議，通報2015年全省安全生產工作情況和發生幾起重大安全事故情況，同時，發生事故地區的主要領導現場向全省做出深刻檢討；**、**、**、**四市市長分別從不同角度做交流發言；最后，**省長做了重要講話，對全省安全生產工作進行總結部署。省安全生產電視電話會議之后，緊接著市政府召開全市安全生產工作電視電話會議，對一季度安全生產工作進行了通報總結，對下步工作進行了重點部署。

21日晚上５點，區政府召開**區2016年安全生產工作暨區安委會第一次全體(擴大)會議，總結了一季度安全生產工作，分析形勢，部署了下一步工作任務，**區長在會上做了重要講話，動員全區上下進一步統一思想，提高認識，明確責任，強化落實。

眾多事實表明：雖然事故未發生在我們身邊，但是事故暴露出的思想認識、組織領導、主體責任、安全措施和安全監管不到位問題，值得我們警醒和反思。針對當前嚴峻的安全工作形勢，我們必須要有清醒的頭腦，深刻領會做好當前安全工作的極端重要性，牢固樹立底線思維和紅線意識，真正把安全工作作為頭等大事來抓好、抓實、抓細。為此，我們必須要看清方向，把握大勢，主動作為，切實把思想認識統一到上級關于安全工作的決策部署上來，要站在講政治的高度，全面落實好各項安全工作任務。

下步工作：

1.開展一次安全大檢查。按照國家、省、市防火（消防、用電）安全工作要求和市領導批示精神，市教育局下發了27號文件《關于進一步加強用電設施設備安全檢查的通知》，通知要求各中小學、直屬單位確保校園用電安全，防止發生 各類安全事故。市教育局28號文件《**市教育局關于印發2016年4月份中小學安全教育活動月工作方案的通知》，今年的活動主題是“學習消防安全知識，增強消防安全意識”、“加強溺水安全教育，預防溺水安全事故”，系列宣傳教育活動由組織一次專題知識教育講座、召開一次主題教育班（團、隊）會、開展一次應急疏散演練、進行一次消防及校園周邊危險水域排查、組織觀看一次宣傳教育片“五個一”組成。結合市教育局27號、28號文件精神，要求各中小學、直屬單位必須集中開展一次用電用火設施的檢查，包括校舍、建筑、消防、宿舍、食堂、校園周邊及值班值宿安全管理等。

2.聯合公安、交通部門開展校車工作專項大檢查，各校要有專人負責校車安全工作。

3.落實“應急管理工作實施細則”，完善各類應急預案，加強學校應急保障隊伍建設，提高學校應對突發事件的能力，做好學校電梯、消防等應急突發安全工作的預防與處置。4.四月份開始啟動2016年校方責任險，在校內發生的一切事故，都請學校第一時間進行報險，報險不會影響對學校的考核，如果錯過報險且不能補報，學校自己承擔后果。

第二篇：全縣教育系統黨建工作會講話稿

在全縣教育系統黨建工作會上的講話

各位領導、同志們：

很榮幸今天能受邀參加我們教育系統黨建工作會，借此機會，我謹代表縣委組織部向在座的各位教育系統黨務工作者、向辛勤耕耘在教育教學一線的廣大共產黨員致以崇高的敬意和誠摯的問候。今年是黨的十八大召開之年，是創先爭優活動關鍵之年，也是中央確定的基層組織建設年，在此召開我縣教育系統黨建工作會具有十分重要的意義。下面，我就加強和改進新形勢下教育系統黨建工作，努力推動全縣教育事業在新的起點上科學發展講幾點意見，與大家共勉。

一、直面新形勢，深刻認識加強教育系統黨建工作的重要性和必要性。

黨的領導是中國特色社會主義教育體系的本質特征。要想做好教育系統黨建工作，就必須提高對這項工作，在當前形勢下重要性、必要性的認識。

（一）加強教育系統黨建工作是全面推進黨的建設新的偉大工程不可或缺的部分。我們的黨是執政黨，教育是在黨的領導下的教育，堅持不懈地加強和改進教育系統黨建工作既是落實黨要管黨的基本要求，又是加強黨的自身建設、完成黨建命題的一個重要組成部分，更是促進教育事業科學發展，培養中-12 正常發揮。二是重使用、輕培養。出于各方面的原因，有的學校很少主動去考慮怎樣創造條件幫助黨建隊伍提高自身水平，而學校黨務人員平時主要是陷于紛繁復雜的工作事務中，又很難擁有繼續教育、培養的機會。三是重數量、輕質量。有的學校重視發展新黨員，卻忽視黨員的再教育和管理，發展匆忙，留下隱患，從而造成黨員的質量大打折扣。這些黨的組織功能退化、組織作用弱化、黨建工作邊緣化、黨員意識淡化等情況問題的存在，嚴重影響了黨組織戰斗力、凝聚力的提高，也直接影響到了教育教學質量的提高和教育事業的良性發展。針對這些問題，如何整合資源，調整思路，創新載體，尋求突破，是當前教育系統黨建工作迫在眉睫的主要任務，也是我們今天召開會議的意義所在。

三、履職盡責，全面確保當前教育系統黨建工作各項任務落到實處。

作為從事黨建工作的一員，在座的各位在平時工作中，可能都會有這種體會，就是黨建工作說起來很重要，但抓起來比較虛。這樣，往往會產生兩個誤區：要么把黨建工作當作是一種軟任務而無所事事，要么給黨建工作戴大帽子、唱高調子、華而不實。結果茲體事小，卻影響了教育改革發展的大局。這就讓我們不得不認真地思考教育系統黨建工作應該抓什么和怎么抓的問題。因此我們必須堅持把教育系統黨建工作作為當前和今后長期的一個重要課題，提高認識、加強學習，拓寬思維、深入探討，確保能夠抓早、抓好、抓實、抓出成效。在這里希望大家做好以下幾項工作。

（一）加強領導，明確職責。因為我們今天的會議主題非常的明確就是黨建工作，我們的學校領導、黨組織負責人必須要有“黨建工作第一責任人”的意識，這是我們的身份所在、職責所在。應該說，黨建工作是我們從事黨的工作的一種具體的、主體的、自身的核心工作，是自己的責任田。結合到我們的教育系統，黨建工作的意義就是必須要把教學質量、育人水平體現出來，通過黨建工作促進中心工作，顯現黨建工作的價值，體現我們抓黨建工作的目標和成效。黨要管黨，守土有責，這個就是你的份內工作，你不抓不行。

（二）結合實際，打牢基礎。不要小看黨建工作，這是一個軟的硬任務。“求木之長者，必固根本；欲流之遠者，必浚其泉源”，要做好教育系統黨建工作，首先得從最基礎的工作抓起。這就要求我們必須摸清自身情況，包括黨組織設置是否合理、班子是否健全、隸屬關系是否理順、組織制度是否完善、發展思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發揮是否充分、經費場所保障是否落實。在此基礎上，找準黨建工作的著力點和落腳點，明確目標任務、制定整改措施、實現晉位升級、確保工作成效。我們今年在教育系統開展的基層組織大調查實施-56

第三篇：鄉鎮工作會講話稿

鄉鎮工作會講話稿

以下是小編整理的鄉鎮工作會講話稿，歡迎大家閱讀。

鄉鎮工作會講話稿一：

同志們:

大家下午好!

這次會議是經市局黨組研究決定召開的,會議的主要任務是深入貫徹十八大精神、全省財政系統反腐倡廉建設工作會精神,總結2012年、部署2013年全市財政系統反腐倡廉工作。剛才,衛紅組長代表市局黨組作了工作報告,我完全贊成,請大家認真貫徹落實。

過去的一年,全市各級財政部門認真落實市委、市政府的決策部署,緊緊圍繞“兩區互動、強工興城”工作重點,積極發揮職能作用,強化財源基礎,優化支出結構,深化財政改革,各項工作取得新進展、新成效。全市財政總收入突破160億元,達到161.8億元億元,同比增收45.1億元,增長38.7%,超額完成了市委九屆七次全會確定的“財政收入三年翻番”目標。全年縣級財政收入完成135.1億元,同比增長44.9%,高于全市平均增幅6.2個百分點,占全市財政總收入的比例達到了83.5%,實現了“六縣過十億,縣縣過五億,縣縣三年翻番”。縣級經濟發展后勁不斷增強,城鄉面貌大變樣。

與此同時,全市財政反腐倡廉建設也取得新成效。全市財政反腐倡廉教育不斷強化,預防腐敗的制度、機制不斷完善,公共財政陽光運行進一步推進,財政懲防體系建設進一步加強,有力地確保了財政資金安全和財政干部安全。這些成績的取得,是全市各級黨政組織正確領導的結果,是全市財政干部和財政紀檢監察干部共同努力和辛勤工作的結果,在此,我代表市局黨組對全市財政干部和財政紀檢監察干部表示衷心的感謝!下面,我講三點意見:

一、提升認識,進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感

今年以來,中央、省、市紀委全會和全國、全省財政反腐倡廉工作會議先后召開,全市財政系統務必深刻學習領會會議精神,充分認識加強財政反腐倡廉建設的重要性和緊迫性,不斷增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識,進一步增強推進財政反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。

第一,加強財政反腐倡廉建設是適應形勢發展的需要。目前我國正處于經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的歷史環境中,這些都給財政反腐倡廉建設提出了新的課題、新的考驗。只有堅持反腐倡廉常抓不懈,堅持拒腐防變警鐘長鳴,才能適應新形勢黨風廉政建設需要。

第二,加強財政反腐倡廉建設是財政事業發展的需要。財政是黨和政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段。財政反腐倡廉建設既是推進財政事業發展的必然要求,又是從機制上、源頭上防治腐敗的重大舉措。財政反腐倡廉建設的成效如何,不僅關系財政事業的發展,也關系到經濟社會事業的發展。只有堅持不懈地加強財政反腐倡廉建設,才能不斷開創財政事業新局面。

第三,加強財政反腐倡廉建設是純潔財政隊伍的需要。干部作風好則事業興,作風差則事業衰。發揮財政職能作用,實現各項財政工作目標,關鍵在于加強財政干部隊伍建設。加強財政反腐倡廉建設,有利于財政系統廣大黨員、干部樹立正確的理想信念,增強黨性修養;有利于更好地落實“一崗雙責”,建設團結奮進的領導班子和高素質黨員、干部隊伍;有利于財政系統廣大黨員、干部保持奮發進取的精神和清正廉潔的作風,牢固樹立“心系群眾、財政為民”的良好形象。

二、突出重點,把財政反腐倡廉工作不斷引向深入

當前和今后一個時期,全市各級財政部門要按照上級的統一部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,把反腐倡廉建設貫穿于財政改革發展和財政隊伍建設始終,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,確保財政資金、財政干部兩個安全。

一是增強改革的推動力。進一步推進部門預算、國庫集中支付、非稅收入管理、政府采購、公務消費卡等各項財政管理制度改革和創新,加快金財工程建設,拓展“大平臺”功能,使預算管理更加科學、規范、公開、透明,更好地發揮從機制上、源頭上防治腐敗的重要作用。

二是增強教育的說服力。要認真組織開展廉政文化進機關活動,提升宣傳教育的說服力。要以加強權力觀教育為重點,教育廣大黨員干部常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,使廣大黨員干部始終保持堅強的黨性修養和良好的道德品質,自覺從善,恪守法制,秉公用權、正確用權、謹慎用權,真正做到為國理財、為民服務。要充分運用典型案例,以案釋法、以案明紀、以案警人,促使黨員干部進一步增強黨性、端正黨風、嚴守黨紀,真正使宣傳教育入腦、入耳、入心。

三是增強制度的約束力。要進一步健全財政部門組織體制和程序規則,真正形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,保證干部各司其職、各負其責。強化風險崗位廉能管理,做到關口前移,防范在先。要加強對制度執行情況的監督檢查,確保有令必行、有禁必止。

四是增強監督的威懾力。加強對財政資金分配、撥付、使用、管理實行全過程的監督檢查,特別是要加強對重點工程項目資金和民生工程資金的檢查,對違反財經紀律的要依法查處,進一步規范財經秩序。加強對政府性投資項目的資金評審,合理節省財政資金。加強對一些大額專項資金的績效考評,把考評的結果作為財政資金安排的重要依據。

五是增強作風的保障力。推進財政改革發展,需要過硬的作風作保證。要按照市委、市政府的要求,結合深化“兩場”整治,大力開展“五治”,即“治庸”、“治懶”、“治浮”、治賭“、”治貪“五個方面的專項治理,切實克服四種不良現象:一是克服沾沾自喜、小成即滿的現象;二是克服平庸無為、標準不高的現象;三是克服怕苦畏難、貪圖享樂的現象;四是克服心浮氣燥、華而不實的現象。全市各級財政干部把廉政建設與勤政建設結合起來,做到廉政建設一刻不放松,勤政建設持之以恒抓落實,切實做到為民、務實、廉潔、高效。

三、加強組織領導,確保財政反腐倡廉建設工作落到實處

反腐倡廉、保持黨員干部隊伍純潔性,是一項重大的政治任務,事關全局、事關根本。全市各級財政部門要按照中央、省、市的要求,緊密結合本地本單位實際,開拓創新,扎實工作,促進各項措施的落實。

一要認真落實黨風廉政建設責任制。要強化”一崗雙責“意識,按照”誰主管、誰負責“的原則,切實抓好責任分解、責任考核、責任追究,保證責任落實。領導班子成員要帶頭遵守廉潔自律的各項規定,堅守做人的底線和道德的底線,讓組織放心,讓群眾滿意,讓家庭幸福。

二要充分履行財政反腐倡廉職能。反腐倡廉建設是一項綜合系統工程。各級財政部門要增強大局意識,嚴格按照黨委、政府的黨風廉政建設責任分工,落實好由財政部門牽頭或者參與的的各項反腐倡廉工作任務,充分發揮好財政源頭治腐作用。

三要切實加強紀檢監察隊伍建設。各級財政部門要更加重視紀檢監察干部隊伍,縣級要明確分管領導和配備兼職或專職紀檢監察人員,保證財政紀檢監察工作有人抓,有人管。要一如既往地關心、愛護紀檢監察干部,為他們的學習、工作、生活創造良好條件。

同志們,黨風廉政建設工作很重要,它事關財政事業的發展,事關家庭的幸福,事關個人的自由。希望全市各級財政部門按照本次會議要求,保持清醒、堅定、奮進的精神狀態,扎實深入推進財政反腐倡廉建設,為促進我市財政事業的又好又快發展,為財政干部的健康成長,為實現”XX爭得應有地位、人民過上小康生活“的目標作出新的更大的貢獻,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

謝謝大家!

鄉鎮工作會講話稿二：

同志們：

認清形勢，迎難而上，著力推進全市交通運輸事業跨越發展

年全市上下搶抓國家實施新一輪西部大開發、集中連片特困地區扶貧開發，建設關中—經濟區等重大戰略機遇，以項目建設為抓手，積極爭取和實施重大交通基礎設施建設，千方百計破解交通發展瓶頸，著力構建區域綜合交通運輸樞紐，全市交通運輸工作取得了長足發展。去年交通基礎設施建設總投資達57.58億元，完成投資13.7億元;全市公路通車總里程達到1.03萬公里，公路路網密度達到每百平方公里71.9公里。回顧一年的工作，主要有四個方面的特點：

一是全市交通運輸發展規劃更趨完善。去年，我市圍繞構建國家級交通運輸樞紐中心，立足建設區域性現代化大城市，在充分調研和科學論證的基礎上，通過與省直有關部門的溝通銜接、積極爭取，對我市交通運輸發展規劃重新進行了論證和完善。《集中連片特困地區市交通扶貧開發規劃》編制完成。隴縣至甘谷高速公路、景泰至禮縣高速公路、至武都高速公路，蓮花至張家川、麥積至甘谷二級公路，道路客運樞紐站等一批重點項目已列入國家和省上相關規劃，以雙”井“字型高速公路為主骨架，通縣二級公路環道為主干線，通鄉三級公路為支線，通村瀝青水泥路為脈絡的交通運輸網絡構架規劃基本形成(簡稱”骨架高速化、主干二級化、支線等級化“)。

二是”項目帶動“戰略取得新突破。十堰至高速公路主體工程正式開工;寶天高速街亭出口項目已啟動，預計今年3月開工建設，年底可完工;張家川縣城至恭門火車站二級公路已開工建設，洛禮二級公路進展順利，莊天二級公路主體工程基本完工。啟動實施了”百鄉千村農村公路建設三年大會戰“，完成投資3.74億元，農村公路在建里程達到1037公里;通暢工程建成723.9公里，超額完成省委、省政府”2012年為民辦實事“分解我市的建設任務。全市鄉鎮和行政村通暢率分別達到100%、42.3%，行政村通暢率比2011年提高6.3個百分點。場站建設有序推進，中心客運站基本完工;汽車客運西站、麥積客運站前期工作進展順利，有望今年開工建設;14個鄉鎮汽車站項目進展良好。

三是交通運輸服務保障能力進一步提升。城鄉公交一體化進程進一步加快，省際客運、城市直達客運和旅游客運能力增強;運輸企業轉型發展步伐明顯加快;運輸市場秩序更加規范;縣、鄉、村三級公路養護管理體系不斷完善。強化安全監管，健全了路警聯席會議和聯合執法制度，有效遏制了重特大惡性事故的發生，為全市經濟社會轉型跨越發展提供了安全保障。

四是隊伍建設進一步加強。針對全市交通運輸隊伍建設現狀，組織開展了”抓作風紀律、辦惠民實事、樹交通形象“主題實踐活動，加大行業作風整改，切實解決了工程建設和運輸市場管理中的突出問題，增強了全市交通運輸行業的凝聚力和戰斗力。

這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，也是全市上下特別是各相關職能部門共同努力、協力推進的結果。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝，并向今天受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

同志們，我市正處于新一輪城鎮化發展期和承接國內外產業梯度轉移的機遇期，交通先行、交通適應、交通支撐的任務依然很重。我們要在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，奮力拼搏，銳意進取，著力做好各項工作，努力推動全市交通運輸事業轉型跨越發展!

謝謝大家!

鄉鎮工作會講話稿三：

尊敬的各位領導、同志們：

大家好!

剛才聆聽了張書記的講話，我們經濟發展服務中心全體人員，深受鞭策，備受鼓舞。張書記為街道的經濟發展描繪了宏偉藍圖，我們都感到很激動，同時，也深感肩上責任重大。今年來我們經濟發展服務中心在街道黨工委、辦事處的正確領導下按照區委、區政府”三年“活動整體要求，以”選商聚智“、服務企業為重要抓手，牢牢把握當前發展機遇，不斷提高自身服務水平，努力推動街道經濟又好又快發展。上半年，街道稅收、引進內資、合同利用外資、實到外資等主要指標完成良好，絕大部分經濟指標均時間過半任務過半。指標的完成有我們經濟部門的努力，但更離不開街道領導、街道各部門以及各社區每一位人員的努力付出。為了順利實現全年工作目標，做好下半年工作，在此，我謹代表經濟發展中心全體人員作如下表態發言：

一、明晰思路，認識再到位。堅持以抓好、抓實、抓緊為原則，不斷深化危機意識、競爭意識，全力抓好招商引資工作。一方面主動走出去，到有意向的重點區域上門招商，溝通洽談建立友誼，尋求合作。另一方面主動請進來，注重尋求招商信息，充分挖掘轄區企業、招商顧問單位的招商信息，對有投資意向的客商，積極主動聯系，邀請他們前來實地考察洽談，努力使投資意向變為合作項目，使客商源變為投資源。

二、抓住重心，措施再強化。把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為核心工作來抓，確保各項工作落到實處。針對街道經濟工作中存在的突出問題和面臨的新形勢，認真分析，積極探索，提出合理化意見和建議。做好對轄區內的產業進行謀劃布局，發掘區域優勢產業、特色經濟，為街道經濟可持續發展打下扎實基礎。

三、加強執行，責任再落實。按照街道制定的有關規章制度，認真履行職責，加強執行力度，提高工作的主動性、創造性。對照全年工作目標任務，明責任、抓進度，把責任落實到人、落實到位。

四、提升服務，實效再提高。不斷提升服務水平，積極為客商、為企業提供優質高效地服務，營造良好地投資軟環境。對重點項目、重點企業，采取定人、定時、定目標，采取從政策宣傳、項目洽談、到辦理手續的保姆式服務，以使引進企業”進來有信心、留下有發展"，提高工作實效。

各位領導，同志們：我們堅信，有街道黨工委、辦事處的堅強領導，通過大家的共同努力，做優秀，正卓越，一定能順利完成全年各項經濟指標，為街道經濟發展做出更大的貢獻!

我的發言完了，謝謝大家!

第四篇：共青團工作會講話稿

共青團工作會講話稿

各位代表、青年朋友們：

非常高興到南通參加長航局共青團工作會暨青年引航工程推進會。首先，我代表長航局黨委、行政向大會的召開表示熱烈的祝賀！向各位領導的到來，尤其是團省委吳書記、羅部長專程到南通來指導我們會議工作，表示衷心的感謝！

剛才吳書記的講話，非常重要。首先對我們長航系統共青團工作給予了充分的肯定，同時，對整個共青團整體的工作思路、工作要點進行了傳達。是指導我們尋找差距，做好青年工作的重要舉措，我認為非常重要。對我們下一步的工作，提出了有針對性的指導意見和要求，我們一定要結合實際，很好地貫徹落實。

在這次會上，胡其紅書記代表局黨委宣讀了進一步加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見，這個意見非常重要，希望大家很好地貫徹落實。羅軍書記的工作報告也作得非常的務實、條理清晰、充滿激情、主題鮮明。本次會議的主題鮮明、內容豐富、安排緊湊。長江海事局之杰書記很重視，親自支持，引航中心會務工作安排周密，為會議取得圓滿成功創造了很好的條件。這次會議各級領導高度重視，系統各單位的黨委書記、負責人、分管領導都參加了會議，各大代表處的代表、行業的專家都到了會。特別值得一提的是，以姚澤炎勞模、鄭啟湘勞模為代表的行業楷模、優秀導師出席會議并介紹了青年引航工程師徒結對精彩的經驗。在此，我提議對各位領導、各位勞模、各位專家對共青團工作的這份厚愛、支持、關心用熱烈的掌聲表示感謝！2011年，長航局系統共青團工作圍繞中心，服務大局，取得了顯著成績，亮點紛呈，涌現了一大批先進典型，連續兩年獲得湖北省共青團工作先進單位，值得充分肯定。我的印象特別深的有這么幾個：一是長江引航中心江陰引航站、武漢航道局荊橋航道基地等5個青年集體榮獲了全國青年文明號，陳碧清榮獲“全國優秀青年志愿者”稱號、湖北省首屆十大志愿服務貢獻獎，八百里皖江一帆風順等青年集體榮獲了省級青年文明號，楊磊在全國青年職業技能大賽中獲得佳績，被授予湖北省行業技能大師和杰出青年崗位能手，一大批先進青年集體和先進青年競相涌現。二是各單位認真貫徹落實長航局黨委《關于進一步加強新形勢下長航局系統共青團和青年工作的意見》精神，取得了新的成績，比如在團的陣地建設、團干培養、服務青年方面提供了堅強保障。我很高興地看到，我們各級團組織越來越健全、越來越完善，綜合能力越來越強，選任書記（副書記）都是按照要求、級別配備，編制的人員、經費都很到位，措施到位、推動有力；精心打造青年引航工程品牌，從試點到推廣到實現全覆蓋，建立了有效的工作機制，我們這次會議在南通召開，實際上也是一個現場經驗交流會，姚勞模、鄭勞模介紹經驗。姚勞模就是南通引航站的高級引航員，全國響當當的先進勞模、先進典型，他介紹的經驗值得我們很好地宣傳、學習和借鑒。在南通引航站有一段佳話：姚勞模的師傅阮國興站長是江蘇省勞模，名師出高徒，省勞模帶出了一個全國勞模；姚勞模也帶出了勞模，名叫方劍波，年輕有為，是我們長航第二屆十大杰出青年，也是全國青年崗位能手；方劍波現在帶徒弟，也是“名師出高徒”；至少是三代勞模帶高徒，出成績、出經驗、出人才，我們都要到現場去看看。三是“弘揚勞模精神、深化創先爭優、推進科學發展”長航系統青年演講比賽和“情系大江、緣定長航”長江兒女集體婚典取得圓滿成功；積極參與長航系統“萬里長江黨旗紅”系列活動，我們青年走在前面；組織開展了“奮力創先爭優、長航青年在行動”、“新長航、新青年、新跨越”等主題教育，充分發揮了共青團突擊隊和生力軍作用，為長江黃金水道建設作出了突出貢獻。

希望長航共青團再接再厲，圍繞中心，服務大局，服務青年，按照吳書記強調的“兩個全覆蓋”，帶領全行業青年立足崗位、建功立業，作出新的貢獻、新的業績。我想，下面我要著重強調“四句話”，強調四個方面的意見。

第一句話：高舉團旗緊跟黨。

長航系統的共青團組織、全體青年要緊緊圍繞中心，“高舉團旗緊跟黨”，深入開展“建團九十年，喜迎十八大，建功促跨越”系列活動，努力做到在政治上更堅定、工作上更活躍、作用發揮上更明顯、更值得全體青年信賴。

一是堅持黨建帶團建。根據當前形勢和發展的要求，把黨建和團建很好地結合，相互推進、相互促進，更重要的是黨建要帶動團建，強調一個“帶”、強調一個“建”。注意發揮好黨建的示范引領作用，基層的黨委、黨支部示范引領，使團建與黨建緊密結合，在內容上、在形式上都可以緊密互動、良性發展，注意及時總結黨建帶團建的一些經驗、成果，形成黨團共建、群團共建、推動科學發展的長效機制。二要服務中心工作。圍繞中心不偏離、服務大局不轉移、促進發展不動搖。建團90年之際，搞好基層團組織建設，搞好服務青年、凝聚青年、領導青年、教育青年的工作。以“建團九十年、喜迎十八大、建功促跨越”為契機，開展好活動，完善基層組織體系、建設學習型團組織。我們的活動要與長航特色的品牌建設結合起來，特別要與以“唱響長江之歌、提高服務水平、展示行業形象”為主題的第十六屆“文明窗口月”活動結合起來，發揮好黨的助手和后備軍作用，積極參與“萬里長江黨旗紅”黨建工程，開展好演講比賽、詩歌朗誦、攝影比賽、體育競賽、素質拓展等青年人喜聞樂見的形式的活動，增進青年對黨、對共青團、對長江航運事業的熱愛之情，掀起團建工作的新高潮。

三要突出典型示范。在“建團90周年”之際，集中表彰宣傳一批長江航運的先進青年典型，十佳團組織、十佳團干，結合長航第四屆“十大杰出人物”、“十大杰出青年”評選，立足崗位、建功立業，充分發揮好長航“雙十杰”的作用，做好工作。

總而言之，就是要“高舉團旗緊跟黨”。高舉團旗就是要發揮我們全行業各級團組織的作用，覆蓋全體青年，開展卓有成效的活動，常抓不懈；團旗要高高飄揚，活動要有聲有色，服務青年要創新務實、取得實效，緊跟黨委行政的要求，各項活動和工作都有聲有色地開展好。第二句話：智創卓越勇擔當

當前，我們整個長江航運面臨的形勢，用一句話來說，就是：長江航運大建設大發展的春天已經來臨。在這個大好的季節里，我們共青團、我們全體青年應該是大有可為的！一定要搶抓發展機遇，把握時代脈搏，立足工作崗位，加強自身修養，提升綜合素質，為黃金水道的建設發展、為長江航運的跨越發展獻出我們的青春智慧和力量。青年人一定要追求卓越。不管在哪個崗位、哪個專業、哪個單位，都要追求卓越，勇創一流。怎么樣才能夠追求卓越？三月份，我在南京航道局調研的時候，他們有個提法很好！就是追求卓越，智創卓越！青年人，我覺得有知識、有功底、講學習、進步快。提升綜合素質，在有知識的基礎上，要不斷地創新。智創卓越，在這一點上，姚勞模和鄭勞模可我們很多的啟迪：怎么樣追求卓越？怎么樣創一流？

第五篇：李總工作會講話稿

深入學習貫徹黨的十六大精神

開創三峽工程建設和總公司發展的新局面 ——在中國三峽總公司2003年工作會議上的報告

（2003年1月22日）

李 永 安

同志們: 今年的工作會議，我受陸佑楣總經理的委托，作大會工作報告。

這次會議，是在我們順利走過十年里程，即將實現三峽工程第二階段建設目標，迎來工程建設新的階段，三峽總公司建設取得顯著成績，進一步深化改革、加快發展的時刻召開的一次重要的會議。

這次會議的主題是：深入學習貫徹黨的十六大精神，系統總結2002年以及十年來三峽工程建設和總公司建設的主要成績和基本經驗，明確企業定位和發展目標，繼往開來，與時俱進，抓住機遇，加快發展，確保實現三峽工程第二階段三大目標，爭取長江電力股份公司成功上市，加快溪洛渡、向家壩工程的前期工作，為開創三峽工程建設和總公司發展的新局面而奮斗。

一、過去十年的主要成績和基本經驗

1992年4月3日，全國人大七屆五次會議通過了《關于興建長江三峽工程決議》。1993年，國務院批準成立中國長江三峽工程開發總公司。總公司成立十年來，認真貫徹黨中央和國務院對三峽工程建設的一系列方針政策，嚴格執行國務院三峽工程建設委員會對三峽工程的重大決策，團結和帶領全體三峽建設者，克服了各種困難和風險，三峽工程建設取得了令人矚目的成績，三峽總公司在不斷改革中穩步發展。

（一）三峽工程建設取得階段性的重要成果

各項控制性目標按期實現。1993年，總公司提出“抓準備，創一流”，開始了各項施工準備。1994年12月14日，三峽工程正式開工。1997年11月8日，順利實現大江截流，標志著三峽工程第一階段建設目標勝利實現，轉入第二階段工程建設。1998年，高標準地建成二期圍堰，經受住了長江八次洪峰的嚴峻考驗，為主體工程從開挖轉向高強度的混凝土澆筑作好了準備。1999年、2000年和2001年連續創造混凝土年澆筑量世界紀錄，三年共完成澆筑量1400萬立方米。2002年是實現三峽工程二期目標的關鍵一年。5月1日，上游圍堰破堰進水；7月1日，下游圍堰破堰進水，雙線五級船閘開始無水調試；9月1日，船閘進入有水調試階段；10月底，三峽工程左岸大壩全線澆筑至185米設計高程；11月6日，導流明渠提前截流成功，三期碾壓混凝土圍堰比原計劃提前澆筑，現在日澆筑混凝土1.4～1.5萬立方米，預計5月初可以提前到達140米高程，為按期蓄水贏得主動；左岸電站2號、5號機組基本完成總裝工作。在總結一、二期工程招標經驗的基礎上，成功地完成了三期工程一次性整體招標，并實現了施工組織管理體系的優化。從10月31日導流明渠禁航以來，翻壩轉運和臨時船閘通航組織得力，實現了安全、暢通、有序。這些都為順利轉向三期工程奠定了基礎。

至2002年底，三峽工程主體工程共完成土石方開挖13225.37萬立方米，占執行概算的97.94%；土石方回填3332萬立方米，占執行概算的76.72%；混凝土澆筑2037萬立方米，占執行概算的70.51%；金屬結構及機電埋件安裝17.19萬噸，占執行概算的38%。

質量和安全管理水平不斷提高。總公司認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志關于三峽工程質量的一系列指示和國務院三峽建委質量檢查專家組意見，在工程建設過程中，正確處理質量、進度和投資控制的關系，始終把質量擺在第一位，提出并實施了“零質量事故、零安全事故”的“雙零”目標管理，建立和完善了“4+1”即施工單位自檢、監理單位總體把關、總公司項目部直接監督、質量總監專項負責、國務院三峽建委質量檢查專家組權威檢查的質量管理體系，制定了符合三峽工程要求的質量標準，健全了工程建設全過程的質量保證體系。通過參建各方的共同努力，質量管理水平不斷進步，工程質量不斷提高。

對發生的質量事故和質量缺陷高度重視，認真進行處理，確保不留隱患。2002年，三峽工程順利通過了上游基坑破堰進水前驗收、下游基坑破堰進水前驗收、船閘下游引航道破堰進水前驗收和導流明渠截流前驗收四項階段性驗收。

至2002年底，三峽工程共評定135107個單元工程，全部合格，其中優良109522個，優良率81.06%。2002年共評定11773個單元工程，全部合格。其中主體工程混凝土單元質量評定8319個，全部合格，優良7645個，優良率91.9%。在二期工程建設五年中，主體工程混凝土單元工程質量評定優良率逐年提高：1998年為76.4%，1999年為80.7%，2000年為81.5%，2001年為86.2%，2002年為91.9%。

安全生產管理逐步走向制度化、標準化和規范化。2001年總公司提出“雙零”目標管理。2002年認真貫徹落實《國家安全生產法》，進一步建立和完善了全員安全崗位責任制，安全管理法律意識不斷增強，安全事故得到有效遏制。2001年、2002年安全事故和死亡人數比2000年大幅度降低，扭轉了從1997年以來安全生產事故逐年攀升的勢頭。

投資控制取得顯著效果。投資控制采取了“靜態控制，動態管理”的辦法。樞紐工程以國家批準的初步設計概算500.9億元（1993年價格水平）為靜態投資的最高限額。在工程實施階段，編制《業主執行概算》作為概算控制目標，指導工程實施過程的投資管理和控制。推行限額設計，按照“公開、公平、公正”的原則依法組織招投標，編制工程項目實施控制價，推行全面預算管理，費用實行歸口負責，加強投資計劃和立項控制，進行經常性的投資跟蹤預測和風險分析。這些制度和措施的建立和完善，使工程概算得到有效控制。

至2002年底，三峽工程累計完成投資890億元，其中樞紐工程靜態投資327億元，移民靜態投資279億元，包干外7億元，價差164億元，利息113億元。與1994年投資流程方案相比，總投資減少26億元。移民工程因流程安排超前，靜態投資增加103億元。價差和利息分別減少100億元和22億元。同時每年還有一定的投資節余。

資金籌集滿足工程建設和移民資金拔付的需要。資金籌集形成了多元化的格局。三峽工程建設基金從1992年開始征收，并兩次提高征收標準，至2002年底，共到位386億元；國家開發銀行1994年承諾為三峽工程提供總額300億元的長期貸款；從1997年開始總公司進入國內企業債券市場，成功發行五期企業債券，募集資金160億元；在左岸電站機組和高壓電氣設備國際招標中，利用競爭性招標的有利條件，在引進國外先進設備和技術的同時，積極爭取條件優惠的出口信貸和配套商業貸款，利用外資協議總金額13億美元；二期工程期間，還使用了商業銀行的短期貸款，通過循環使用，蓄短為長，滿足工程長期資金需要，降低融資成本。

至2002年底，三峽工程累計到位資金910億元，其中三峽基金386億元，國家開發銀行貸款269億元，其它商業銀行貸款76億元，國外出口信貸及商業貸款37億元，企業債券余額140億元，其它為2億元。

至2002年底，總公司總資產達到1036億元，資產負債率為53%，財務結構較為合理。

（二）電力企業改革、改組和改造開創新局面

完成了電力企業的改制。從2001年下半年起，總公司電力企業改制正式啟動。一年多來，我們堅決貫徹國務院領導的指示，緊緊依靠國家有關部門的支持，堅持精干主業、分離多經企業、剝離社會職能、減員增效的原則，立足于用發展生產、拓寬就業門路、培訓轉崗等辦法分流富余人員。葛洲壩電廠黨委做了大量的宣傳動員和思想政治工作，電廠全體黨員、干部和職工積極支持和推動改革。2002年9月，國務院正式批準三峽總公司改制重組方案。9月29日，中國長江電力股份有限公司在北京正式成立。經國務院同意，國家計委批準葛洲壩電廠上網電價從2003年開始提高到0.151元/千瓦時。經財政部、國家稅務總局批準，從2003年開始，葛洲壩電廠按適用稅率征收增值稅，稅收負擔超過8%部分實行即征即退的政策。股份公司按照精干高效的原則設置機構，完成“三定”工作，制定了勞動人事工資框架方案，打破“鐵飯碗”和“官本位”，簡化了工資體系，以崗定薪，實行全員聘用制和任期制。到目前為止，股份公司本部和所屬各單位機構、人員已基本到位。至此，完成了改制工作第一階段的任務。

按專業化原則進行了改組。根據三峽工程建設進展、總公司電力產業發展和三峽—葛洲壩樞紐聯合調度的需要，實現電力生產關系優化重組。2002年4月，三峽梯調中心正式成立。11月6日，三峽水力發電廠正式掛牌。葛洲壩水力發電廠改制后，將原來的水工分廠和檢修公司歸并，成立了檢修廠。電力股份公司是由總公司控股的獨立發電企業，是總公司利潤中心，總人數控制在1700以內。其中，股份公司本部定編80人；三峽水力發電廠和葛洲壩水力發電廠是電力生產主體和成本中心，目前三峽電廠196人，最終不超過370人，改制后葛洲壩電廠不超過450人，以后要逐步減少到350人以內；檢修廠主要為兩個電廠提供設備檢修和其他輔助生產服務，人員控制在800人以內；梯調中心實施三峽—葛洲壩兩個樞紐的聯合調度，人員控制在65人以內。

加大了技術改造力度。葛洲壩電廠從1996年劃歸總公司管理以來，逐年加大了技術改造投入的力度，完成了水輪發電機組推力軸承的改造、備用葉片的制作、泄水閘動力控制系統改造、大江發電機出口斷路器改造以及500千伏構架改造第一階段和第二階段工作等項目，共投入資金76309萬元。1997年10月和1998年12月，葛洲壩二江電廠和大江電廠無人值班（少人值守）先后通過了國家電力公司組織的驗收。技術改造提高了樞紐運行的安全性，增強了機組設備的穩定性和可靠性，考核設備等效可用系數和水能利用提高率處在同行業前列。安全生產保持了良好的水平。2001年4月16日，葛洲壩電廠實現安全生產1297天，創造了十年來安全生產最高記錄，也創造了全國裝機200萬千瓦以上電廠安全生產最高記錄。到2002年底，實現連續安全生產624天，全年無事故。

2002年，葛洲壩電廠完成發電158億千瓦時，總成本為8.47億元，剔除政策性因素的影響，比2001年有所降低。1995年至2002年累計上繳三峽基金35.9億元。

（三）總公司發展格局和企業核心能力逐步形成 1998年工作會議提出，要按現代企業制度建設好三峽總公司，未來要重點發展工程建設、電力生產、多種經營和非銀行金融產業。2001年工作會議，以國務院辦公廳轉發的《國有大中型企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范（試行）》為指導思想，明確了總公司改革的方向，提出對總公司資產按專業化經營原則進行整合和重組，適時組建工程建設管理公司、電力股份公司、實業投資公司和發展金融服務產業，構造企業集團基本框架的設想。通過總公司全體員工的不懈努力，上述目標已基本實現。2002年8月，國務院正式批準三峽總公司成為國家授權投資機構。

工程建設資源得到初步整合，改革目標逐漸明確。完成了設備部、物資部和工程建設部的整合，新成立的工程建設部按照矩陣式的管理方式，對職能管理部門和項目管理部門進行了調整，實行項目管理和監理工作有機統一。2002年10月，國務院批準金沙江溪洛渡和向家壩兩個項目同時建設立項。年底，國家計委正式明確，金沙江烏東德和白鶴灘水電站以三峽總公司為主，安排資金開展前期勘測設計工作。同時，我們充分利用“三峽”的品牌和經驗，取得了北京2008年奧運會部分場館建設項目的招標代理和項目管理資格。為了適應今后工程建設管理的任務，今年要加快工程建設管理體制改革，組建工程建設管理公司。這個公司應體現三峽總公司在水電建設技術與管理方面的競爭能力。最近，黨組專題研究了工程建設管理體制改制問題。為了適應第三階段工程建設的需要，適應金沙江開發的需要，適應逐步走向市場的需要，決定成立工程建設管理公司，第一步按分公司運作，在三峽工程第三階段中模擬市場化操作，溪洛渡前期準備和北京奧運廠館項目由建設管理公司派出項目管理單位。

電力產業完成重組優化。長江電力股份公司成立，2003年爭取成功上市。股份公司上市后，將通過持續融資收購三峽電廠已投產發電的機組，總公司可以不斷地從資本市場獲取資金進行金沙江流域水電資源的開發。股份公司還可以并購其它的發電資產，逐步壯大總公司的電力產業。

多經產業實現初步整合，2002年成立了長江三峽實業投資有限公司。多經產業根據自身特點，發揮旅游、電力等資源優勢，產業發展方向逐步明確。最近，我們同深圳華僑城集團公司、宜昌市政府簽訂了合作開發三峽壩區旅游資源、組建長江三峽旅游有限公司的協議；同中國鋁業集團、香港華中鋁業集團、宜昌夷陵國投公司簽訂了合作開發電解鋁項目的意向書。至2002年底，總公司多經產業擁有二級公司八個，三級公司18個，資產總額7.5億元。

財務公司成立五年來，積極穩妥地拓展各項金融服務，取得良好效益。五年來累計實現利潤總額2.9億元，上繳稅金10479萬元，向股東分紅16697萬元，資本增值4395萬元。至2002年底，資產總規模41億元。2002年全年實現總收入10638萬元（其中含投資收益2425萬元），利潤總額5938萬元，資本利潤率達到11.9%。資產質量繼續保持優良，呆壞帳率為零，收息率為100%。

十年來，我們始終堅持公司的主導產業不動搖，逐步形成了企業的核心能力，主要體現在兩個方面：

一是積累了組織和管理大型水電工程建設的經驗。我們堅持從實際出發，實行有自身特色的項目法人負責制、招標承包制、工程監理制和合同管理制；以“三控制”為目標，實行分項目管理；實施“雙零” 目標管理，健全和完善全過程的質量保證體系和安全生產管理體系；以保證工程質量為前提，加強設備和物資的采購供應管理；成立測量中心、安全監測中心、金結檢測中心、水文氣象中心和試驗中心，形成較為完善的工程建設技術支持體系；實行“靜態控制，動態管理”，強化概算投資控制；以保持合理的資本負債結構、控制項目財務風險為前提，面向市場進行多元化項目融資；推行全面預算，加強資金的集中管理；在實踐中培養工程建設管理和技術人才等。這些做法和經驗，形成了總公司組織和管理水電工程建設的核心能力。

二是積累了管理大型水電廠的經驗。以科技創新和技術改造為先導，提高安全生產管理水平；以成本控制為目標，提高電力生產經營效益；以信息化、自動化管理為手段，推進電力生產管理實現一流目標；對國內新投產的電站進行委托運行管理，開展管理輸出；注重對員工進行多種形式的培訓，全面提高員工隊伍素質，培養電力生產運行管理人才等。這些做法和經驗，形成了總公司進行電力生產管理的核心能力。

（四）總公司自身建設不斷取得新的成績

人事勞動分配制度和各項配套制度改革逐步深化。近幾年來，建立和完善了干部競聘上崗制度、管理崗位任期制度、全員績效考核制度、勞動合同管理制度和總經理特別獎勵制度等一系列制度和辦法，逐步搬掉“鐵交椅”，打破“大鍋飯”，為干部能上能下、優秀人才能夠脫穎而出創造了必要條件。注重在工程建設、電力生產等第一線培養和選拔干部，一批優秀的年輕員工走上管理崗位。目前在總公司三～五級管理人員中，年齡在36～40歲之間的人數占27.5%。注重員工培訓，形成了在工程建設和電力生產方面的一批專業人才隊伍。各項勞動保障制度的建立，特別是企業補充養老保險的建立，為增強企業吸引力和穩定人才隊伍提供了保障。堅持企業不辦社會，不盲目擴大員工隊伍，不走傳統國有企業的老路。養老保險、醫療保險、住房制度、用車制度實行社會化改革，服務系統逐步社會化、市場化。

緊緊圍繞三峽工程建設，開展新聞宣傳和國際交流與合作。定期舉辦中央新聞單位座談會，通報三峽工程建設進展，協助中央媒體和地方媒體成功地進行了兩次三峽工程截流現場直播，提高一報兩刊的質量，發揮網絡宣傳的作用，定期舉行三峽工程技術國際研討會，以謙虛務實的作風熱情接待來三峽參觀訪問的各界人士，逐步樹立了三峽工程和三峽總公司的良好公共形象。

堅持建壩育人的方針，全面推進企業黨的建設、精神文明建設和廉政建設。以鄧小平理論為指導，開展了“講學習、講政治、講正氣”的三講教育和“三個代表”重要思想學習教育活動，廣大干部的思想政治素質明顯提高，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用日益增強。堅持不斷地開展三峽工程勞動競賽、創建青年文明號，評選三峽工程優秀建設者，展開“三峽精神”大討論，加強了精神文明建設。深入揭批“法輪功”，加強對“法輪功”練習者的教育和轉化工作，維護了社會穩定。在建設三峽大壩的同時，筑起三峽工程反腐大壩，把反腐倡廉納入工程建設和管理工作的各個環節，形成了國家稽察與國家審計、社會審計、內部審計相結合的審計監督體系，促進了總公司管理和廉政建設。堅持依靠職工辦企業的方針，推行廠務公開，逐步加強民主管理和民主監督。2002年，葛洲壩電廠被評為中央企業推行廠務公開先進單位。

同志們，我們十年來取得的主要成績，是在黨中央、國務院正確領導下，在全國人民大力支持下，總公司全體員工團結一致、艱苦奮斗的結果。在此，我代表黨組向大家表示衷心的感謝！

十年來，我們始終堅持以三峽工程建設為中心，以工程建設促進公司建設，以公司建設保證工程建設，高揚創新的旗幟，在體制、科技和管理方面不斷開拓進取，積累了一些基本的經驗。概括來說有以下八條：

第一，堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想武裝全體三峽建設者，全面實踐“三個代表”。三峽工程凝聚了三代中央領導集體的心血。三峽工程是防洪減災工程、脫貧致富工程，是實現中華民族偉大復興的工程，興建三峽工程代表了全國人民的根本利益。在工程建設實踐中，堅持用先進的科學技術組織工程，用一流的設備武裝工程，用現代管理科學管理工程，體現了先進生產力的發展要求。全體三峽建設者把建好三峽工程同中華民族的偉大復興緊密聯系在一起，“如履薄冰，如臨深淵”，在實踐中不斷增強光榮感、使命感和歷史責任感，形成了以“為我中華，志建三峽”為核心，以“公平競爭、團結協作”為時代特征，以“堅持創新、實現一流”為價值取向，以“甘于奉獻、超越自我”為人格品質的三峽精神，體現了先進文化的前進方向。這些都充分顯示了“三個代表”重要思想對三峽工程建設的強大推動作用。

第二，堅持用社會主義市場經濟的機制組織三峽工程建設，學習和借鑒國際工程管理成功經驗，不斷探索和完善具有三峽特色的工程建設項目管理體制。實行項目法人負責制、招標承包制、工程監理制和合同管理制。根據三峽工程規模巨大的特點，實行分項招標、分項監理和分項目管理。從項目管理需要出發，吸收國外工程管理先進經驗，按照矩陣化管理方式設置工程建設管理機構，并隨工程建設進展不斷調整項目部門和專業部門，推進管理體制不斷創新。在工程的組織上，既強調項目法人組織協調的主導作用，又注意建立參建四方既競爭又協作的新型生產關系；在招投標中，既強調堅持合理報價的重要性，同時又注重綜合因素比較，優選有利于工程建設的中標單位；在工程監理中，既強調提高監理的權威性，充分發揮監理工程師的作用，同時又注意發揮項目管理的綜合協調作用；在合同管理中，既堅持以合同為基礎，嚴格按合同辦事，又注重從工程實際出發，合理處理合同執行中的變更和糾紛，不斷完善合同管理。

第三，堅持科學求實，建立和完善科學的決策、執行和監督機制。對涉及三峽工程建設和總公司建設的重大問題，都始終堅持從自身實際出發，廣泛聽取各方面的意見，實行科學決策。對工程技術和施工中的重大方案，十分注重聽取國務院三峽建委質量檢查專家組、總公司技術委員會和其他各方面專家的咨詢意見，在認真進行多方案比較后再做決策，避免產生失誤。比如，大壩混凝土施工方案、截流方案等都是經過反復的集體討論決定的。總公司內部建立科學的決策機制，設置決策層、咨詢層、管理層和實施層，從體制和制度上保證決策的科學化和民主化。在決策執行中，加強監督和控制，形成了較強的制度意識，并積極主動地接受和配合各方面的檢查監督，形成了較為完整的監督體系。

第四，堅持科技創新和技術進步，積極引進先進的技術和管理。確立科學技術在工程建設中的基礎地位，建立和完善工程技術支持體系。努力做到科學研究和推廣應用相結合，及時將科研成果轉化為工程建設現實的生產力；基礎研究和新技術、新材料、新工藝研究相結合，不斷提高工程建設科技含量；引進設備同引進技術和管理相結合，促進國內設備制造技術和工程管理水平的提高。三峽大壩混凝土快速施工、三峽工程兩次截流、雙線五級船閘開挖和高邊坡穩定等技術都具有世界領先水平。廣泛開展國際合作和交流，讓世界了解三峽工程，讓三峽工程走向世界。組織員工到國外一流電廠對口培訓，全方位提高員工素質。引進國外智力，促進三峽工程的管理。第五，堅持工程建設和環境建設同步，正確處理經濟效益和社會效益的關系。三峽工程本質上是一項改善生態環境、促進社會可持續發展的工程。我們認真貫徹國家環境保護法律法規，實施三峽工程施工區環境保護規劃，采取工程措施、技術措施和管理措施，改善生態環境；對壩區實行封閉管理，同地方政府共建文明壩區，營造良好的文明施工環境；建立自然保護區，對國家珍稀動植物進行有效保護，實現人與自然的和諧發展。正確處理三峽工程防洪、發電和航運的關系，始終把防洪效益放在工程的首位，保證長江的航運暢通，采取各種積極措施把礙航、斷航的影響減少到最低程度。在充分發揮三峽工程社會效益的前提下，謀求企業最好的經濟效益。

第六，堅持實行和不斷完善“靜態控制、動態管理”的投資控制辦法，推行全面預算管理，健全管理體系。實行“靜態控制、動態管理”的投資控制辦法，強化設計、招標和合同管理全過程的投資控制，建立和完善項目管理責任制。推行全面預算管理。在工程建設中，全面預算管理作為概算控制的延伸，將執行概算控制價細化分解到年，加強過程控制，強化概算控制手段；在生產經營中，通過預算管理，有效控制生產成本費用，優化成本結構，加大設備技術改造的力度。投資控制管理和全面預算管理相互結合，進一步完善了總公司的內控制度，健全了管理體系。

第七，堅持誠信為本，穩健經營，不斷提高企業市場資信。堅持用“三公”的原則組織工程招標，杜絕各種人情、關系的干預，嚴格禁止轉包和違規分包，嚴肅查處違紀違法案件，規范三峽工程建筑市場。在國內資本市場誠信履約，真實、準確地披露公司信息，充分考慮投資人的利益，尊重債權人的權益，建立良好的銀企關系。實行穩健的財務政策和審慎的投資政策，不盲目對外投資，不盲目提供擔保，確保不發生重大資金流失和違規現象。總公司市場資信不斷提高。在國內企業債券市場，債券信用評級連續為AAA，連續五年共成功發行160億元債券，得到投資者的認同。中國人民銀行認定總公司為AAA級企業，國家開發銀行及四大國有商業銀行將總公司評為優質客戶，多家銀行給予總公司充足的授信。總公司在授信額度內使用銀行貸款，免除擔保、抵押，在貸款利率上享受最大幅度的優惠。

第八，堅持推進企業信息化建設，實現集約化管理。結合三峽工程實際，實行引進和自主開發相結合，建立三峽工程管理信息系統，推動了工程建設的科學管理。三峽工程管理信息系統的成功運用，為搞好大型水電項目建設管理積累了經驗。該系統已在洪家渡、水布埡等水電站工程管理中運用，并在臺灣和東南亞地區推廣。堅持用企業信息化建設推進電力生產自動化改造，為創建一流電廠奠定基礎。堅持企業信息化建設和加強總公司科學管理相結合，促進企業管理的標準化、流程化和集約化，促進員工隊伍素質的全面提高。

以上八條，是十年來三峽工程建設和三峽總公司建設的基本經驗，是在實踐中逐步總結出來的。這些經驗還是初步的，還不夠系統和全面。隨著實踐的發展和認識的深化，還會不斷豐富和完善。我們希望大家深入討論，統一認識，通過創造性的工作，不斷豐富這些經驗，努力把我們的各項工作提高到一個新水平。

在充分肯定成績的同時，應該清醒地看到，我們在工作中還存在許多問題和不足。第一，搶抓機遇，加快發展的意識還不夠。企業改革與發展規劃還缺乏比較深入的整體性研究。第二，以市場為導向的競爭意識、改革意識和風險意識不強，官本位、平均主義、福利主義思想還比較普遍。第三，從嚴管理、狠抓落實還不夠。工程質量的“頑癥”還沒有完全克服，安全管理體系還存在薄弱環節，違規違紀行為時有發生，大手大腳花錢現象仍然存在，管理上還存在機構重疊交叉、人浮于事、效率不高、有令不行、有禁不止的現象。以上這些問題，如不堅決克服，勢必影響總公司核心競爭力的形成。我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、抓住機遇，與時俱進，實現總公司可持續發展

黨的十六大報告指出，21世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，要抓住機遇，全面建設小康社會。這20年對總公司來說，也是一個千載難逢的發展機遇期。我們要正確認識和牢牢抓住機遇，堅持把發展作為第一要務，聚精會神抓建設，一心一意謀發展。

（一）正確認識并牢牢抓住總公司面臨的發展機遇

十六大的成功召開，標志著中國特色社會主義事業將進入新的發展階段。在總公司成為國家授權投資機構、三峽工程順利實現第二階段建設目標、金沙江的開發啟動以后，總公司也將進入新的發展時期。如何認識并牢牢把握當前面臨的發展機遇，是我們必須統一思想的首要問題。

抓住全面建設小康社會新形勢下電力快速發展的機遇，堅持以水力資源開發為主導產業不動搖。十六大提出到2020年國民生產總值翻兩番的戰略目標。電力作為支持國民經濟發展的基礎產業，必須優先發展。目前我國人均裝機容量不到世界平均水平的一半，約為發達國家的1/6～1/10。為適應經濟發展的需要，電力產業必須加快發展。從2001年開始，國內許多地區都相繼開始出現電力供應緊張的局面。2002年，我國國民生產總值增長8%，電力增長大約為12%。另外，我國實施可持續發展戰略，優化調整能源結構，鼓勵可再生能源開發和清潔生產，優先發展水電是我國電力發展的基本政策。《清潔生產促進法》2003年1月1日已正式實施。《清潔生產促進法》鼓勵使用清潔能源，對超標排放污染單位予以公布，接受公眾監督。國務院將制訂相應的財稅政策。我們要認真研究國家能源政策，認清自身優勢，堅持以水力資源開發為主導產業不動搖。

抓住國家實施西部大開發和西電東送戰略的機遇，加快金沙江水電開發。按照黨中央作出的西部大開發的戰略決策，爭取十年內，使西部基礎設施和生態環境建設取得突破性進展。西部開發的重點之一是開發豐富的水電資源，啟動“西電東送”，到2015年，實現以三峽為中心全國聯網。這為總公司實現長江流域的滾動開發提供了良好的機遇。國務院已批準總公司開工建設溪洛渡和向家壩水電項目，并授權總公司做好烏東德、白鶴灘等項目前期工作。要抓住這些機遇，主動做好工作，加快金沙江水電的開發。

抓住國家電力體制改革的機遇，逐步提高電力市場占有率。隨著“廠網分開、競價上網”的實施和國家電監會的成立，政府對電力行業的直接管理變為對電力市場的監管；電力調度“三公開”的逐步推進和電價機制市場化的逐步實施，以及發電企業向大用戶直接供電等，使電力行業公平競爭的市場環境加快形成。國家電力資產的重組，使得電力產業在發電側形成了企業間的競爭格局，改變了過去的壟斷局面，為總公司參與發電市場競爭、提高市場占有率創造了有利時機。同時，三峽電力目標市場經濟發展速度加快，電能需求增大，為三峽新投產機組的電能消納提供了市場空間。我們要抓住這些機遇，加強營銷工作，加大市場開拓力度，逐步提高在電力市場的占有率。

抓住獲得國家授權投資機構資格的機遇，加強資本運營，建立滾動開發機制。從今年開始，三峽機組逐步投產發電，現金流不斷增加，總公司的財務實力將進一步增強。同時，三峽工程順利實現二期三大目標，將進一步提高總公司的市場形象和社會形象。要抓住這些機遇，開展資本運營，通過電力股份公司這個融資載體，采取投資于水電資源開發、轉讓已投產的資產、再投資于新項目的方式，實現水電資源的滾動開發。

（二）明確企業定位，實現戰略轉變 2001年工作會議，提出了將總公司逐步發展成為以長江水力資源開發和經營為主的國家控股的集團公司的構想。通過兩年來的研究和實踐，總公司的定位已經越來越明晰。從公司性質上看，總公司是以長江水力資源開發和經營為主的國家授權投資機構；從產業構成上看，總公司要發展形成工程建設、電力生產、多產業經營和金融服務四大產業；從組織體系上看，總公司要發展成以產權為紐帶實行母子公司體制的集團公司；從經營模式上看，總公司在較長一段時間內將是融水電工程開發、資產經營和其它項目投資為一體的混合型控股公司。

根據總公司的戰略定位、自身任務和外部條件的變化，從現在開始，我們要逐步實現經營管理方面的四個轉變。

一是要由項目法人向國家授權投資機構轉變。作為三峽工程的項目業主，總公司主要職責是在實現進度、質量、投資“三控制”的前提下，完成工程建設任務。成為國家授權投資機構后，總公司要自覺執行國家產業政策，根據國有經濟戰略布局調整的需要，代表國家對授權范圍的國有資產行使出資人權利。為承擔起這些職責，總公司必須按照現代企業制度的要求，建立規范的法人治理結構。要轉換經營機制，調整管理方式，向集團化控股化方向發展，成為自主經營、自負盈虧、獨立承擔民事責任的公司法人。

二是由直接經營管理方式向以產權為紐帶的控制方式轉變。要理順總公司與下屬公司的管理關系。一方面要落實下屬公司的法人財產權，改變目前直接的行政性的管理方式，另一方面又要切實履行好出資者的權利，建立和完善以產權為紐帶的管理關系。同時，還要加強必要的協調控制，強調集團利益最大化。總公司對控股和參股的公司，要遵循《公司法》等有關法規依法行使出資人職能，不直接參與這些公司的生產經營活動，而是通過股東大會及董事會行使股東權利，通過規范的法人治理結構進入企業管理，實現整體戰略意圖。

三是要由以三峽工程建設為主向多個工程建設和電力生產經營并重轉變。十年來，總公司集中力量、集中資源建設三峽工程。隨著溪洛渡和向家壩水電項目的開發，總公司將面臨同時跨地區建設幾個巨型水電工程的局面，同時還要用很多精力負責三峽工程建設和運行。這就要求我們從現在起，統籌考慮組織機構調整、資金籌措安排、管理人員和技術人員的培養等重要問題。今年三峽首批機組投產以后，要更加注重電力市場研究，加快培養電力營銷人才，逐步實現由單純以工程建設為主向工程建設和電力生產經營并重的轉變。四是由單純的生產經營向生產經營與資本經營結合轉變。總公司成立以來，專注于工程建設和電力生產，基本上是從事生產經營。隨著形勢的變化，總公司要在市場競爭加劇的環境中加快發展，必須把生產經營和資本運營結合起來，進一步提高直接融資能力、資本增值能力、資本運作能力和產權管理能力，以資本為紐帶，進行有效的并購重組，實現低成本快速擴張。為此，當前要加快電力股份公司上市的各項準備工作。

實現上述四個轉變，關鍵是要實現思想觀念和知識能力的轉變。希望總公司全體員工自覺地加強學習，轉換觀念，積極推動總公司實現戰略轉變。

（三）可持續發展的奮斗目標

分析當前的發展機遇和有利條件，我們要以開發長江水力資源為戰略目標，以生產經營和資本經營為手段，充分發揮總公司在水電開發、電力生產方面的核心能力，實現可持續發展。到2020年，把總公司打造成為社會提供清潔能源、與環境和諧發展、對國民經濟發展具有重要作用的國內領先、國際一流的現代化大型水電集團公司。具體目標是：

——在三峽工程綜合效益全面發揮的同時，持續開發金沙江的水電資源。到2020年，建成溪洛渡和向家壩水電站，投產水電總裝機容量超過4000萬千瓦；完成上游烏東德、白鶴灘等梯級電站的前期工作，含在建工程的水電裝機容量超過6000萬千瓦；爭取虎跳峽等水電站的開發權，含規劃容量在內的水電裝機容量超過8000萬千瓦。

——三峽電廠要達到國際一流，葛洲壩電廠要盡早實現國內一流目標。國際一流體現在一流的設備、一流的技術、一流的管理、一流的效益和一流的人才五個方面。三峽電廠要按照“五個一流”細化具體目標。到2020年，溪洛渡和向家壩電站投產運行。總公司電力資產規模達到3600億元，已投產的四個電站發電量達到2000億千瓦時，按0.25元/千瓦時計算，實現電力銷售收入500億元左右。

——多產業經營要形成旅游、高耗能等優勢產業和物業管理等特色服務業。形成以三峽工程為核心、輻射周邊地區的新興旅游市場，把三峽壩區建設成為全國一流、世界聞名的國家級旅游度假區，成為中外游客向往的旅游目的地。到2020年，年接待游客達600萬人次，旅游綜合收入達到30億元。發揮電力資源優勢，以參股和提供電力資源的方式建設高耗能企業。同時，形成具有壩區品牌效應、服務規范、以生產物業為特色、逐步走向市場的物業管理公司。

——金融服務業要著眼于長江流域水力資源的持續開發，圍繞水電建設、生產、經營的產業價值鏈條穩健發展。財務公司要發揮金融運作平臺的作用，履行結算中心、核算服務中心、融資中心和資本運作策劃中心的功能，為長江水力資源開發和總公司發展提供金融服務。總公司將逐步在優質證券公司、基金公司、保險公司中持有相當數量股份，實現產業資本與金融資本的有機結合。

——總公司全面建成現代企業制度。企業核心競爭力形成和不斷發展，信息化管理普及，企業文化完善，員工法制觀念增強，學習型企業形成，造就一批適應市場競爭、創新能力強的經營管理人才和在水電工程、電力生產、市場營銷、金融與資本運作等領域精通專業的技術人才，員工隊伍素質全面提高，個人得到全面發展。

這次會議提出的奮斗目標符合國家長遠發展規劃和產業政策，符合總公司的實際，符合廣大員工的心愿。為了實現以上目標，我們必須按照十六大提出的發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，動員全體員工，統一認識，腳踏實地，開拓創新，艱苦奮斗，力爭全面實現總公司可持續發展目標。

三、2003年的主要工作

2003年對三峽工程來說，是三年攻堅的最后一年，是開始發揮效益的一年，是順利實現由二期工程向三期工程轉變的一年。對總公司建設和改革來說，也是工作任務特別繁重的一年。要加快工程建設管理公司的組建，電力股份公司要力爭成功上市，三峽電廠要實現四臺機組發電，金沙江開發要加快啟動，多經產業要深化改革、加快發展。上述工作對我們都將是新的挑戰，必須付出艱苦的努力才能勝利完成。

（一）深刻領會十六大精神，用十六大精神統一思想，推動工作 把學習貫徹十六大精神引向深入，在深入人心上下功夫，在開拓創新上下功夫，在力求實效上下功夫。要把十六大精神學深學透，使十六大精神深入人心。一要深刻理解十六大的主題，進一步明確“舉什么旗、走什么路、實現什么目標”的問題。二要深刻理解十六大的靈魂，增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。三要深刻理解十六大的精髓。解放思想、實事求是，始終保持與時俱進的精神狀態。四要深刻理解十三年實踐所取得的基本經驗，自覺在實踐中長期堅持并創造性地加以運用。五要深刻理解全面建設小康社會的奮斗目標，緊緊圍繞本世紀頭20年經濟政治文化建設的主要任務和發展這個執政興國的第一要務，努力實現總公司可持續發展的目標。

學習十六大，最重要的是聯系實際，用十六大精神指導實踐、解決問題、推動工作。這是我們學習貫徹十六大精神的出發點和落腳點，也是衡量學習成效的重要標準。一要緊密聯系總公司改革和發展的實際，著重研究如何搶抓機遇，深化改革，做強做大我們的各項事業。二要緊密聯系總公司各部門、各單位工作實際。各部門、各單位都要根據總公司提出的發展目標，研究制訂新規劃、新舉措，用新思路部署今年的工作。三要緊密聯系思想實際，解放思想，更新觀念，樹立市場意識、競爭意識、改革意識和風險意識。四要緊密聯系總公司黨的建設的實際。按照十六大報告中強調的“四個一定要”的總要求，以全面貫徹“三個代表”的重要思想為中心環節，著眼于提高廣大黨員的理論水平，搞好黨的思想建設；以加強干部隊伍建設和基層黨組織建設為重點，著眼于形成朝氣蓬勃、奮發有為的各級領導層，搞好黨的組織建設；以“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的重要論述為指導，著眼于保持黨和群眾的血肉聯系，搞好黨的作風建設；以健全民主集中制、保障黨員民主權利為基礎，著眼于增強團結和活力，搞好黨的制度建設。要創造性地開展工作，把總公司黨的建設提高到一個新的水平。

（二）三峽工程建設要確保按期實現水庫初期蓄水、雙線五級船閘通航和首批機組發電三大目標，三期工程全面實現一流目標 三峽工程建設仍然是總公司2003年工作的重中之重。2003年工程建設的主要任務是：6月15日蓄水至高程135米，6月16日雙線五級船閘開始試通航，自8月份開始首批4臺機組陸續并網發電；三期工程建設要在總結一、二期工程的基礎上全面實現一流目標。

精心組織關鍵項目的施工，確保控制性目標按期或提前實現。加快大壩擋水項目的施工，重點組織好三期碾壓混凝土圍堰的快速高強度施工、深孔弧門的金屬結構安裝和左岸電站進水口攔污柵的施工，為大壩初期蓄水創造條件；抓好右岸廠壩工程建設，以右廠房為關鍵線路，重點抓緊開挖和施工手段的形成，為三季度全面澆筑混凝土創造條件；抓緊船閘項目施工，重點是船閘的有水聯調、低高程排水孔的施工、閥門井周邊的固結灌漿、泄水箱涵的沖淤等，為船閘通航創造條件；加強機組安裝與廠家供貨、土建施工之間的協調，加強機組安裝和電網調試、發電和輸變電之間的協調，確保機組按期投入運行并順利完成全年的生產計劃；要立足防大汛，精心做好各項防汛預案，確保安全度汛；要高度重視并認真做好（礙）斷航期翻壩轉運工作，特別是在春運期間，要采取切實措施，確保轉運工作安全、有序、暢通。

做好蓄水、通航、發電前階段性驗收準備和三峽工程階段性竣工財務決算工作。三峽二期工程在蓄水通航、發電之前要接受國務院組織的全面驗收。這兩次階段性驗收，是對三峽二期工程的全面總結和評價，內容涉及設計、施工、監理、投資、移民、環保、檔案等多方面，驗收準備工作任務繁重。在思想上必須高度重視，對施工中的質量問題要嚴格認真處理，做到不留任何隱患；要按照驗收大綱的要求，準備好各種資料。三峽工程階段性竣工財務決算是對工程概算控制的總結，是準確核定交付使用資產價值的基礎。要以2003年12月31日為基準日，完成三峽工程籌建期和一、二期工程階段性竣工財務決算工作底稿的編制工作，滿足首批機組投產發電后電力資產暫估入帳和三峽電站電力成本核算的要求。同時，要為國家審計做好各項準備工作。總公司有關部門要密切配合，落實專人，提供有關資料。

做好右岸電站機組的招標工作。右岸機組將向境內外有資格的廠商進行公開招標。水輪機標要求投標商完成開發，在投標文件中投報模型試驗報告。開標后，總公司將組織進行以穩定性為主要內容的復核試驗，并將左岸電站初期運行和測試中所取得的經驗，用于右岸機組最終開發，以獲取性能更好的水輪發電機組。今年要完成招標工作。升船機建設，今年要完成比選審批程序，開展主體部分的設計。

建設一流工程是黨中央國務院和全國人民對我們的厚望，是全體建設者始終不渝追求的目標。我們要認真總結十年工程建設的經驗和教訓，不負眾望，自覺地追求一流。首先要堅定不移地堅持“雙零” 目標管理不動搖。加強全過程的質量控制，嚴格執行單元工程施工工藝設計，努力消除施工中的各種“頑癥”，把住設備制造質量關，杜絕不合格產品進場，努力做到“無質量事故、少質量缺陷”，達到一流的工程質量；要進一步強化全員的安全意識，特別要加強對民工隊伍的安全管理和培訓，做到“杜絕重大安全事故，減少一般安全事故”，實現一流的文明施工；要加強環境建設和保護，并與旅游景觀建設相結合，做好左岸施工場地的整治和綠化，建設一流的環境；要提高施工隊伍的整體素質和施工水平，培養一流的隊伍；要結合三期工程的特點，進一步推進信息化管理，做到計劃科學、職責清晰、組織嚴密，達到一流的管理水平。要全面實現“五個一流”，各項工作必須做到思想到位、制度到位、措施到位、執行到位，把三期工程真正建成精品工程。

（三）爭取電力股份公司成功上市，確保完成電力生產任務

股份公司上市融資，構建持續融資窗口，是實現總公司可持續發展和股份公司快速成長的重要途徑，也是促進總公司進一步轉換經營機制的重要手段。必須充分認識上市的重要性，對照公司上市的條件，扎扎實實做好各項工作，爭取2003年成功上市。

優良業績是股份公司上市的基本前提。盈利水平的高低直接影響投資者的興趣和融資規模的大小。電價提高及增值稅優惠政策的取得，為提高盈利水平奠定了良好基礎。但更重要的是苦練內功，搞好電力生產和銷售工作，加強財務管理，嚴格控制成本，提高每股盈利水平。規范管理是上市的必要條件。要實現經營運作規范化，形成規范的生產經營管理體系，妥善完成人員重組工作，加快建章建制，實現獨立運營；要實現決策科學化，股東大會、董事會、監事會按規范運行，建立起運轉協調、制衡有效的法人治理結構；要抓緊理順生產關系，規范關聯交易。為優化電力生產體系，避免同業競爭，總公司將以合適的方式將三峽電廠已投產機組逐步注入股份公司，并委托股份公司對三峽電廠已建成投產但尚未進入股份公司的發電機組實行統一運行管理。股份公司收購三峽工程投產機組涉及問題較多，政策性強，要組織專門的工作班子精心研究，實現總公司和股份公司的共同發展。

高質量地完成公開發行股票申報文件、路演及上市操作，成功實現與資本市場對接。要爭取在5月份之前完成所有申報文件的制作。要與主承銷商一起充分調查研究市場情況，摸清市場需求，找準市場定位，精心準備推介活動，按照上市規則要求，力爭年內掛牌上市。

2003年電力生產的目標是：電力股份公司售電量超過200億千瓦時，實現售電收入35億元。其中，三峽電廠要順利完成五臺機組的調試、四臺機組投產運行工作，確保8月1日首臺機組正式發電，設備運行安全可靠，完成全年發電55億千瓦時的目標；葛洲壩電廠安全發電151億千瓦時，全年無人為責任事故，成本實現有效控制。

三峽電廠運行管理人員要積極參與機組投產前的調試和生產準備工作，落實機組調試工作的技術措施和安全措施；檢修廠有關人員要積極參與，搞好配合和服務，確保新投產設備安全可靠運行；葛洲壩電廠運行管理人員要研究三峽水庫蓄水對葛洲壩發電運行的影響，采取切實有效的措施，力爭安全多發電；梯調中心要在確保安全防汛的前提下，密切配合國調、網調做好兩個樞紐的聯合調度，最大限度地提高發電效益；股份公司要加強電力市場調查研究，進一步做好電力營銷工作。要積極主動爭取政府的支持和消納區的配合，盡早確定三峽電價計算辦法和審批程序，確定三峽電價聯動機制，力爭輸電費用確定在合理的水平；跟蹤電力體制改革步伐，初期以搶占市場為目標，逐步積累市場經驗，為三峽電力全面進入市場作好準備。

（四）實現兩個樞紐的梯級調度和綜合運用，搞好三峽水庫運行管理 2003年是兩個樞紐聯合調度的第一年。梯調中心要圍繞三峽工程建設三大目標，確保三峽～葛洲壩梯級樞紐安全運行。要做好水情、氣象預報工作。針對蓄水前后水庫發生變化的情況，把握好蓄水期和汛期兩個關鍵階段，盡快建立新的水庫條件下的水情預報體系，為梯級樞紐的聯合調度和三期工程施工提供水情保障。

做好水庫調度。蓄水前，梯調中心要根據工程進度及施工需求，并結合長江的來水情況，配合長江委制定科學的蓄水調度方案，加強與工程建設、航運及電網等部門的聯系和協調，編制事故調度預案，隨時應對各種緊急事件，確保三峽水庫按期蓄水。蓄水后，要做好梯級水庫聯合調度的各項方案，根據《三峽（圍堰發電期）～葛洲壩水利樞紐梯級調度規程》對三峽電站和葛洲壩電站實行統一聯合調度。配合機組的投產運行，逐步發揮圍堰發電期的發電效益。汛期要制定長江發生特大洪水時的緊急調度預案，為特殊情況下的防洪調度做好充分的準備，做到有備無患。在保證施工安全的前提下，發揮力所能及的防洪作用。總結葛洲壩樞紐防汛協調的成功經驗，逐步建立三峽～葛洲壩梯級樞紐防汛協調的組織機構，把梯級樞紐的防汛和工程施工期的防汛工作緊密結合起來，協調樞紐運行與工程施工的有關問題，保證樞紐運行和工程施工的安全。

對水庫蓄水初期及汛期三峽水庫壩前堆積的漂浮物，要在加強監測的基礎上，采取必要的工程措施和調度措施予以解決，保證樞紐的正常運行。對三峽水庫初期蓄水后的泥沙問題，要按照泥沙專家組通過的觀測計劃，組織實施水庫泥沙淤積的原型觀測工作，并抓緊“三峽工程水文泥沙信息分析管理系統”的建設，力爭該系統年底前投入初期運行，為水庫蓄水后泥沙淤積分析工作提供依據。

做好大壩的安全監測分析工作。檢修廠要在葛洲壩樞紐的常規安全監測的基礎上，對水庫蓄水后三峽大壩左岸廠房壩段、泄洪壩段、三期碾壓混凝土圍堰、雙線五級船閘和茅坪溪防護大壩等水工建筑物進行安全監測和巡視檢查，及時分析和整理監測資料，隨時掌握水工建筑物運行狀況，為汛后蓄水提供依據，最大限度發揮樞紐綜合效益。

（五）組建金沙江開發有限公司，啟動溪洛渡準備工程，加快向家壩前期工作

總公司將進一步加強對金沙江前期工作的領導，集中人力、物力、財力，加快前期工作。2003年，金沙江前期工作的投資要安排落實，力爭2005年10月溪洛渡電站導流洞開工，2008年12月截流。

抓緊溪洛渡電站可行性研究報告審查和向家壩可行性研究報告的編制工作。為滿足十五期間開工建設的要求，力爭在今年上半年完成溪洛渡水電站可行性研究報告的報請審查批準工作，年內完成向家壩可行性研究報告，為在2004年完成報請審查批準作好準備。

認真組織壩區總體規劃研究，抓緊開展溪洛渡電站準備工程有關項目。今年要完成對外交通招標設計及部分土建施工；完成壩區征地移民實施規劃，辦理部分土地征用手續；抓緊開展現場道路和“四通一平”工作。

積極籌備組建金沙江開發有限公司。總公司將邀集國內外戰略投資者和云南、四川兩省政府，盡快組建金沙江開發有限公司。總公司與金沙江開發有限公司、工程建設公司的關系是，總公司是這兩個公司的母公司，一個為控股，另一個為全資。金沙江開發有限公司和工程建設管理公司在工程建設管理上是委托與被委托的關系。對烏東德和白鶴灘水電項目，要盡早開展前期勘測設計工作，水規總院最近已調整這兩個項目的進度，力爭2005年完成預可行性研究報告的編制工作。總公司已提出專題報告，積極爭取國家盡快批準總公司對金沙江全河段的水電開發權。

（六）加快多經產業的改革和發展，努力實現金融產業經營目標

2003年，多經產業要加大整合力度，深化改革，加快優勢產業的發展。一是理順多經產業的產權管理關系。長江三峽實業投資公司作為總公司法人資產統一的出資人代表，按照管人、管事、管資產相結合的原則，履行對多經產業的管理職責。二是要抓緊進行多經產業的結構調整，推進產業結構的優化和升級，盡快形成以旅游、高耗能、電力相關高科技等優勢產業為核心的產業格局。同時，積極扶持勞動密集型的物業管理企業和技術密集型的咨詢監理企業。今年3月，完成長江三峽旅游有限公司的組建工作，同時加快旅游資源的整合和三峽壩區旅游景區的建設開發。上半年完成電解鋁合資公司的組建，完成物業公司的整合。通過努力，要實現向大用戶直接供電。三是要繼續深化產權制度改革，面向市場，轉換經營機制。多經企業與主業分離只是改革的第一步，只有多經企業改制了，才是比較徹底的改革。要引進多種經濟成份，實現產權多元化，使其真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體；要積極推進資本、勞動、技術和管理等生產要素參與企業分配和企業經營者年薪制、期權制以及企業高管人員參股等項改革試點。今年選擇宜昌能達電氣公司進行這方面的改革。通過深化改革，轉換企業經營機制，激發企業生機和活力，推動多經企業逐步走向市場，實現多產業經營的快速發展，實現企業經營效益和員工收入的同步增長。對社會職能單位要進行實體化改革，制訂新的薪酬制度，加強核算與考核，力爭使費用逐年下降。

財務公司要力爭創造更好的效益。隨著三峽工程首批機組投產發電和總公司改組改制工作的順利進行，財務公司面臨著良好的發展機遇。要繼續堅持規范穩健的經營方針，抓住機遇，開拓進取，促進各項金融業務健康快速發展；要進一步加大科技投入，充分發揮結算業務的功能和優勢，構建安全、通暢、快捷的電費回收渠道，并為總公司有效實現資金集中管理服務；要抓住金沙江水電開發的機遇，做好跟蹤服務，提供信貸支持；要繼續做好三峽債發行的相關工作，為工程建設提供融資服務。同時，要進一步優化資產結構，調整盈利模式，提高資金運用能力和收益水平，為股東提供滿意的回報。

（七）抓住國有資產管理體制改革的機遇，研究總公司國有投資主體改革的途徑

根據國家國有資產管理體制改革的總體部署，積極探索水電開發行業國有投資主體改革的道路。從水電開發行業的特點以及水電投資的特性出發，分析水電開發和經營行業市場化發展的趨勢，經充分論證后，制訂切合總公司實際的總體改制方案，研究提出能反映行業特色和總公司經營理念的投資政策、資本運作與資金運作方針、國有資產保值增值目標以及需要國家支持的滾動開發的政策。爭取將總公司改造為具有鮮明行業特點的、有利于加強國有經濟在基礎行業中的控制作用的國有水電投資主體。

確立科學、合理的管理層次，原則上實行三級管理，不搞四級企業。重點抓好對子公司的管理，做到責權明確、規范運作、強化監督。要建立起可以追溯個人責任的決策制度，對于違反法律法規和企業決策程序、使企業遭受損失的，必須追究有關人員的責任。要按照國家有關國有資本與財務管理的規章制度，認真履行出資人職責，行使出資人權利。按照現代企業制度的要求，明晰產權，理順和規范集團內部資本與財務管理關系，建立母子公司資本與財務管理體制。2002年，我們研究制訂了企業國有資本與財務管理辦法的實施細則，今年要組織實施，并落實相關的配套措施。要落實兩個層次的績效考核和評價體系。一是要落實國家對總公司的績效考核和評價辦法，爭取實行總公司工資總額與經營績效的工效掛鉤辦法；二是要建立總公司對二級子公司和控股公司的績效考核和評價辦法，建立有效的約束和激勵機制。

（八）進一步深化人事勞動分配制度改革，根據總公司發展戰略調整管理機構

人事制度改革要鞏固已有成果，不斷完善制度和辦法，形成科學體系。要總結電力股份公司全員競聘上崗的經驗，結合推行干部任期制，加大管理崗位干部輪崗交流力度，切實在干部能上能下問題上有新的突破，給優秀人才脫穎而出創造機會。要逐步建立和完善科學的考核激勵機制，制定總公司控股、參股公司董事、監事、高管人員推薦及管理辦法，使總公司的資產代表確實負起責任，以提高投資收益。繼續探索簡便有效的員工績效考核辦法，提高考核指標的科學性和考核結果的準確性。根據今年全國組織工作會議提出的大力實施人才強國的戰略，要進一步加大人才選拔、培養和開發力度，制定總公司各級各類人才的選拔、激勵、培訓總體規劃，形成人才輩出、人盡其才的機制。

進一步深化分配制度改革，完善總公司社會保障體系。結合企業實際，重點探索勞動、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的具體辦法。薪酬、獎勵政策要向支撐企業核心能力、為企業做出突出貢獻的人才傾斜。上半年，要完成組建總公司統一的社會保障管理機構并正常運轉，保證總公司改制后全體員工的社會保障平穩過渡不受影響，基本養老保險不間斷；要創造條件，力保7000名員工參加不同層面的社會保障，使覆蓋面擴大到100%；要做好職工醫療保險啟動前的準備工作，積極爭取地方政府的理解與支持，委托代理、封閉運行，構建基本醫療保險、企業補充醫療保險、商業醫療保險等三條保障線；要認真研究、妥善處理總公司因北京、湖北兩地參保而產生的基本養老金及企業補充養老金的差別問題，使總公司同類員工退休后的待遇保持基本平衡。

隨著總公司成為國家授權投資機構和向集團化方向發展，需要對現有的職能部門作必要的調整。總公司作為集團母公司，主要是履行戰略管理、資本運營、資源配置、監督控制、企業信息化建設和公用事業管理等職能，在相當長時間內，總公司還將直接負責建設項目的決策籌劃和建設經營。因此，要統籌規劃內部職能機構設置，逐步調整到位。2003年總公司機構調整主要工作是：電力股份公司正式運行以后，撤銷電力生產管理部，成立樞紐管理部；加強技術委員會工作，三總師全部進入技術委員會，充分發揮技術委員會在重大技術經濟問題上的咨詢作用，技術委員會辦公室掛靠總經理工作部；撤銷經營管理部，按照管人、管事、管資產相結合的原則，完善和健全長江三峽實業投資公司的職能；撤銷科技管理部，將其職能和人員分別劃歸工程建設管理公司、計劃發展部和技術委員會辦公室；將直屬黨委和工會的辦事機構合并，成立黨群工作部；重視總公司發展戰略研究，將計劃合同部更名為計劃發展部，加強發展規劃方面的工作；將財務部更名為資產財務部，強化資產產權管理職能；將辦公室更名為總經理工作部，在總經理工作部內部增設政策研究室；撤銷改制辦公室，職能歸并到政策研究室；逐步推進駐外機構整合。

機構調整后，要重新進行定崗位、定職責、定編制工作。按照精干高效的原則，確定各職能部門的人員編制；逐步取消行政級別，根據崗位職責確定崗位的等次。這項工作，今年上半年要做好方案準備，爭取年底完成。通過不斷深化改革，建立總公司現代化企業組織機構。

同志們，三峽工程建設和總公司建設順利走過十年里程，跨入了新的發展時期。擺在我們面前的任務將更為艱巨，更具挑戰性。過去十年的成績和基本經驗是我們前進的基礎，新的目標要求我們必須統一思想，更加注重學習，更加大膽創新，更加勤奮工作。讓我們深入貫徹落實黨的十六大精神，為開創總公司更加美好的未來而努力奮斗！