第一篇：特朗普經(jīng)濟政策對中國的影響[范文]

三、特朗普貿易政策立場對中國的影響及中國的應對措施

我們根據(jù)美國對中國征收關稅的情況，以及美國是否退出TPP，分四種情況進行模擬分析，綜合來看，由于中國目前的貿易順差已超過5000億美元，GDP規(guī)模約為10萬億美元，因此模擬得到的貿易順差和國民福利減小的幅度十分有限，按照最差的情形，美國的貿易保護手段和區(qū)域貿易安排疊加，會給國民福利帶來1.4%左右的下降。美國對中國征收較高水平關稅會對中國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，特別是對重點行業(yè)的產(chǎn)出和出口產(chǎn)生抑制作用；但美國加入TPP的作用比高關稅的作用更大，如果美國退出TPP，即使對中國制造業(yè)產(chǎn)品征30%的高關稅，對各行業(yè)的產(chǎn)出和貿易影響也微乎其微。為了進一步發(fā)展中美經(jīng)貿關系，中國各界需要做好如下三點。

首先，加強中美兩國間的對話溝通，協(xié)調好雙邊利益，力爭實現(xiàn)互利共贏。多年來，中美之間已經(jīng)建立了比較系統(tǒng)的溝通和對話機制，并通過對話使雙邊關系不斷發(fā)展。加強中美兩國的對話溝通，以此進行利益協(xié)調，將會有效地緩解兩國之間經(jīng)貿領域的沖突，并抑制世界范圍內逆全球化的不利影響。

第二，加強對國內重點行業(yè)的扶植及預警監(jiān)控。貿易政策同產(chǎn)業(yè)政策密切相關，根據(jù)本文定量分析的結果，在某些情形下，紡織品、服裝和鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)，以及運輸設備等重要行業(yè)，可能會受到較為顯著的負面沖擊，其產(chǎn)出可能面臨較大幅度下降。在未來政策不確定的沖擊下，傳統(tǒng)行業(yè)的轉型升級、勞動力培訓和再就業(yè)等問題亟待解決。各界需要建立預警機制，防止重點行業(yè)的出口過度下滑，將貿易發(fā)展與波動控制在合理的范圍之內。

第三，對“新全球化”的新形態(tài)保持開放心態(tài)，提升自身在亞太地區(qū)的影響力。在多哈回合以外，對于美國等發(fā)達國家感興趣、有利益的新貿易和投資議題，中國應以開放的心態(tài)對待，支持采取諸邊的方式進行談判，積極參與諸邊協(xié)議談判。特別地，中國需要在亞太地區(qū)不斷提升影響力，無論在經(jīng)貿領域，還是在其他合作議題上，中國應該承擔起更多責任，發(fā)揮區(qū)域性大國的應有作用

總結起來，“特朗普經(jīng)濟政策觀”就是要利用美國的強勢地位，推行貿易保護主義政策，爭奪貿易利潤；通過積極的財政擴張計劃來拉動需求，推動美國經(jīng)濟增長；通過減稅改革來增加對企業(yè)投資的吸引力，引導全世界的資本來美國投資建廠 ] 特朗普的經(jīng)濟政策

第一，貿易政策突出強調美國利益，貿易保護主義成為基調。特朗普一直極力反對《北美自由貿易協(xié)定》（NAFTA）和《跨太平洋[股評]伙伴關系協(xié)議》（TPP）等貿易協(xié)定，提出將就NAFTA重新進行談判，退出TPP。此外，特朗普稱要加強貿易執(zhí)法，對中國和墨西哥等進行“不公平傾銷和補貼”的國家征收高額關稅，以保護和奪回美國的制造業(yè)工作崗位。他多次明確提到中國的對美出口造成了美國失業(yè)率上升，揚言對所有自中國進口的產(chǎn)品征收45%的關稅。第二，財政政策大膽而激進，面臨財政失衡的挑戰(zhàn)。特朗普財政政策主張主要包括擴張性財政支出政策和全面性減稅計劃。一方面，他主張增加財政支出，根據(jù)其總統(tǒng)班底公布的初步框架，特朗普計劃任內投入5500億美元進行基礎設施建設；另一方面，他又主張全面性減稅，其減稅計劃涵蓋企業(yè)和個人，計劃將企業(yè)所得稅率由35%降至15%，個人所得稅率最高邊際稅率由39.6%降至25%，并廢除房地產(chǎn)稅、贈與稅和隔代轉移稅等。特朗普欲利用減稅大幅提升企業(yè)投資和個人消費，并計劃大幅增加國防預算和基礎建設投資。上述政策如若成功實施會對美國經(jīng)濟形成有效刺激，但關鍵的問題在于特朗普政府如何調和減稅與增支的矛盾，使財政收支實現(xiàn)基本平衡。

第三，貨幣政策左右搖擺，未來存在較大的不確定性。一方面特朗普多次抨擊美聯(lián)儲的低利率政策帶來的負面影響，認為低利率環(huán)境造成了資產(chǎn)價格泡沫和股市的虛假繁榮。另一方面特朗普又認為低利率好處多多：一是低利率的融資環(huán)境有助于推行積極財政政策，特別是低利率有利于發(fā)行更便宜的新債以償還高息的舊債。二是低利率可以降低基建投資的融資成本。三是加息將推高美元匯率，損害美國相對于中國的競爭地位。由于特朗普的貨幣政策取向的矛盾性，以及需要考慮與財政政策的配合，因此美聯(lián)儲未來的貨幣政策走向，包括時機、規(guī)模及貨幣政策工具等各個方面均存在著較大的變數(shù)。

第四，產(chǎn)業(yè)政策升級以促進就業(yè)為主要目的。特朗普提出的“產(chǎn)業(yè)回遷”戰(zhàn)略與奧巴馬時代提出的“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略有所不同。奧巴馬的產(chǎn)業(yè)政策定位于高端制造業(yè)，所需的就業(yè)崗位較少且對人員素質要求較高。而特朗普的“產(chǎn)業(yè)回遷”戰(zhàn)略著眼于中低端制造業(yè)，可以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位且不需太高的知識背景，正好可以迎合“鐵銹地帶”白人藍領工人的就業(yè)需求，而這也是白人藍領堅定支持特朗普的主要原因。汽車、飛機等機械制造業(yè)復興可能會成為特朗普的產(chǎn)業(yè)政策關注點。此外，道路、機場、橋梁、排水系統(tǒng)和電網(wǎng)等基礎設施建設相關的產(chǎn)業(yè)升級可能會受到推動，并創(chuàng)造大量就業(yè)機會。

總結起來，“特朗普經(jīng)濟政策觀”就是要利用美國的強勢地位，推行貿易保護主義政策，爭奪貿易利潤；通過積極的財政擴張計劃來拉動需求，推動美國經(jīng)濟增長；通過減稅改革來增加對企業(yè)投資的吸引力，引導全世界的資本來美國投資建廠。對我國的影響及應對建議

首先，特朗普的貿易保護主義政策將會對我國外貿產(chǎn)生負面影響。特朗普在競選階段曾揚言要對中國征收高額的關稅，實際上中國低廉的出口價格極大緩解了美國成本推動型通脹壓力，因此出于現(xiàn)實考慮特朗普應該不會實施全面貿易保護主義。不過迫于兌現(xiàn)競選承諾的壓力，特朗普應該會針對個別有突出利益沖突的行業(yè)，開展反傾銷調查和提高關稅。美國是中國的最大貿易伙伴，對中國的重要意義不言而喻，因此未來我國對美貿易談判面臨挑戰(zhàn)，貿易順差增長也將面臨考驗。其次，全面減稅計劃可能導致企業(yè)投資決策發(fā)生變化，對我國企業(yè)投資造成負面外部性影響。在美元加息升值的背景下，全球流動資金已經(jīng)開始了回流美國的進程。若特朗普對企業(yè)實施大幅減稅，美國投資環(huán)境對全球資本的吸引力將進一步增強。近一段時間以來，有關中美企業(yè)經(jīng)營稅負高低的爭論曾引發(fā)廣泛關注，如果特朗普的減稅計劃如期實行，將倒逼我國推進減稅降費改革。

第三，在貨幣政策和匯率方面，雖然特朗普在美聯(lián)儲加息問題上的邏輯前后有所矛盾，但總的來看，未來美國貨幣政策將趨向收緊。一方面，我國經(jīng)濟短期企穩(wěn)，但企穩(wěn)的基礎仍不牢固，我國貨幣政策收緊的空間不大；另一方面，美元進入加息通道，人民幣貶值壓力和資本外流壓力不減，且特朗普在競選過程中聲稱要將中國列為匯率操縱國，這些都對我國的貨幣政策制定和人民幣匯率變化帶來很多不確定性。

為了更好應對“特朗普經(jīng)濟政策觀”可能帶給我國的沖擊，我們應從以下四方面著手：

第一，深入推進供給側結構性改革，深挖國內市場潛力。深入推進供給側結構性改革，提高供給質量，改善供給結構；加快研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，提高居民可支配收入，尤其是要提高邊際消費傾向較高的中低收入群體的可支配收入；堅持完善目前的房地產(chǎn)調控政策，建立房地產(chǎn)市場發(fā)展長效機制，房價穩(wěn)定了，居民可支配收入就能相對提高，消費欲望和消費能力也就增強了；財政政策要更加積極有效，充分發(fā)揮政府購買的帶動作用；要切實降低制度成本和稅費成本，營造良好的投資環(huán)境，促進企業(yè)投資發(fā)展。第二，深入推進“一帶一路”戰(zhàn)略，積極拓展國外市場。在特朗普大力推行貿易保護主義政策的大背景下，“一帶一路”戰(zhàn)略對擴大我國對外貿易意義重大。2016年前三季度，在我國外貿出口小幅下降的情況下，對“一帶一路”部分沿線國家的進出口呈現(xiàn)積極態(tài)勢。其中，對巴基斯坦、俄羅斯、波蘭和印度出口分別增長14.9%、14%、11.7%和7.8%。通過實施“一帶一路”戰(zhàn)略，中國可以積累有益經(jīng)驗，進一步加大拓展海外市場的力度，減緩對美貿易收縮可能帶來的沖擊。第三，加大資本管制力度的同時，提高對人民幣匯率波動的容忍度。根據(jù)克魯格曼不可能三角理論，貨幣政策獨立性、資本自由流動和匯率穩(wěn)定三者不可兼得，央行將要在資本項目開放、人民幣貶值和貨幣政策獨立性之間進行取舍和妥協(xié)。按照上述理論，如果放任人民幣在市場的力量下迅速貶值，能夠保證資本項目開放的進展和貨幣政策的獨立性（節(jié)約外匯儲備的消耗）。如果遏制人民幣的貶值態(tài)勢，則有兩種選擇，一是動用外匯儲備沖銷，二是放緩資本項目開放。第四，切實降低企業(yè)營運成本，為企業(yè)投資生產(chǎn)營造良好環(huán)境。為了應對特朗普可能實施的減稅計劃，我國要在減稅降費降要素成本方面加大力度，進一步降低各類交易成本，特別是制度性的交易成本；降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本；調整完善勞動力市場結構，為實體經(jīng)濟輸送技能匹配、薪酬合理的人力資源。

第二篇：特朗普經(jīng)濟政策

淺析特朗普的經(jīng)濟政策

北京時間11月9日下午，2016美國總統(tǒng)大選塵埃落定，共和黨候選人特朗普當選第45任美國總統(tǒng)。隨著特朗普的當選，其在未來4年的經(jīng)濟政策也引起各方的關注。

在此前的的民意調查中，眾多的美國民眾將經(jīng)濟議題作為他們最關心的問題之一。在經(jīng)濟議題上，兩黨的候選人特朗普和希拉里提出了可以說是針鋒相對的政策看法。特朗普的經(jīng)濟主張體現(xiàn)在對內全面減少賦稅，對外征高關稅消除貿易逆差，振興美國制造業(yè)。特朗普的經(jīng)濟主張中包含有反對自由主義的原則，有很濃的貿易保護傾向。相反，希拉里在其對于經(jīng)濟議題的闡述中擁有相對自由的貿易主張，支持對科技的創(chuàng)新和新能源的開發(fā)，希望憑借此進行經(jīng)濟結構更加合理的發(fā)展。

首先，特朗普在經(jīng)濟主張的最主要部分也同時也是最吸引美國選民的稅收政策，可以簡單的總結為以下幾點：

1.所有人減稅。通過對個人所得稅的改革，他承諾“將減免中產(chǎn)階級和其他多數(shù)美國人的稅負”并透露將對很大一部分美國人實行“零稅收”。在中產(chǎn)階級日益減少的當下，特朗普的主張吸引了眾多中產(chǎn)階級的選票。按照特朗普的稅改計劃，現(xiàn)有的七檔個人所得稅稅率將被壓縮為三檔，最高稅率將從 39.6%下調至 25%。個人所得稅起征點上調為 25000 美元，夫妻所得稅起征點為 50000 美元，從而意味著數(shù)百萬家庭將免繳個人所得稅。

2.簡化稅法，削減企業(yè)稅。企業(yè)稅稅率要由 35%大幅削減至 15%，雖說從大公司到夫妻店都囊括，但此建議更多還是為了吸引企業(yè)回流美國。正如在被問及如何看待美國大型企業(yè)廣泛尋求稅務倒置的行為時，特朗普表示，只要美國稅收政策不改變，企業(yè)面對高稅負必然出此下策，但如果他上臺便要修改法律，讓美國公司不能借著并購把公司總部搬到其他國家享受較低稅率。

3.對回流的美國企業(yè)，其海外盈余將被課征一次性賦稅。特朗普認為自己削砍美國企業(yè)所得稅的計劃將為美國政府帶來一筆橫財。稅率調降后，將吸引移師海外的美國企業(yè)重新回到美國，促使美國企業(yè)將大量的海外盈余匯回國內。他將允許企業(yè)把海外資金帶回美國，按 10%的稅率一次性納稅，這將給美國財政帶來新的收入。4.堵上高端金融業(yè)的稅收漏洞。特朗普希望取消所謂的“附帶權益漏洞”，那種漏洞允許對沖基金或私人股票機構經(jīng)理以低于普通人的稅率繳稅，他承諾減少或取消對特殊利益團體（包括個人或公司）的多數(shù)稅收抵減和其他稅務漏洞。而在這一點上，希拉里提出了“巴菲特稅”以加大對一些相對收入較高的證券從業(yè)者的稅負。

理論上，通過減稅，在社會價格水平基本穩(wěn)定的情況下，使消費者的支出增加，使總需求曲線向右移動，拉動內需，進而可以促進經(jīng)濟增長，創(chuàng)造一定的就業(yè)崗位。但在需求增加的情況下，需求拉動性的通貨膨脹也有可能應運而生，使社會的價格總水平持續(xù)上升。對于個人所得稅的稅率改革，在保護中產(chǎn)階級和工人階級利益的同時，也使富人的稅負減輕，這種現(xiàn)象也有可能加重美國社會嚴重的分化。但特朗普如果想讓其稅收政策順利的實施下來，需要許多的努力，特朗普作為總統(tǒng)將此政策交給參眾兩院，經(jīng)過一定的立法程序才可以在美國各聯(lián)邦實施，在特朗普與共和黨眾多大佬意見相左的情況下，其稅收政策可能只是水里的月亮，是否能夠全面實施還是一個未知數(shù)。根據(jù)過去的經(jīng)驗，許多候選人在當選后，其競選的政策主張的實施率并不高。與此同時，在美國減少稅收的情況下，美國的海外企業(yè)的回流可能在短時間里并不可能很大規(guī)模的出現(xiàn)，而在特朗普準備大幅度進行基礎設施建設，加大的政府支出將使美國出現(xiàn)一定規(guī)模的政府財政赤字，必定帶來一大筆債務的出現(xiàn)，而可能在財政赤字的情況下，特朗普政府會增加貨幣的發(fā)行量，使美元的幣值出現(xiàn)動蕩，對美國國內經(jīng)濟帶來沖擊，對美元信譽產(chǎn)生不良的影響，甚至可能會對世界的金融市場帶來影響。而針對海外資金的回流，特朗普的政策主張在一定程度上提振美國的經(jīng)濟，但美國本土的其他相對較高成本如勞動力成本，建設成本，土地成本等也可能阻礙海外資金的回流，而且這些政策存在的時滯，政策效果在短時間里并不能體現(xiàn)出來。

其次，關于國際貿易方面，特朗普提出了反全球化，反對自由貿易的政策，其不但高調反對TPP（跨太平洋伙伴關系協(xié)定），而且表示將對現(xiàn)有貿易協(xié)定條款重新協(xié)商。特朗普在演講中體現(xiàn)出來了一種保護主義的思想，與以往的許多總統(tǒng)大相徑庭，其稱美國經(jīng)濟將會因經(jīng)濟的全球化而倒退，正是經(jīng)濟全球化將美國的工作崗位，美國的財富，轉移到海外，稱它會迫使美國的勞動者與越南的低薪工人展開競爭。但其實貿易全球化讓美國在世界剝奪了巨大的利潤，利用發(fā)展中國家的廉價的資源和勞動力而獲得更大的利潤。特朗普認為自由貿易使得美國制造業(yè)就業(yè)大量流向中國、墨西哥等擁有廉價勞動力的國家，使得美國制造業(yè)的勞動崗位愈發(fā)稀少，因此取消自由貿易協(xié)定，提高貿易壁壘將使得美國制造業(yè)重返美國本土，提高更多的就業(yè)機會，也可大幅減少貿易逆差，同時達到重振美國制造業(yè)的目的。而針對TPP其可能有點過激的言論，也引起各方的批評和各國的擔心。而在關稅貿易政策上，特朗普提出的對中國等一些國家征收很高的關稅。而這樣的高關稅政策，在大力沖擊中國對美出口的同時，作為美國重要的貿易伙伴的中國，也會用更加強硬的關稅貿易政策去進行反擊，而這樣的報復性關稅政策會使許多依賴對中國出口的美國企業(yè)面臨巨大的危機和挑戰(zhàn)。

而對于勞動力的自由流動，特朗普的態(tài)度更是引來眾多美國精英階級的反對。特朗普主張限制移民，減少簽證的發(fā)行量，驅趕眾多在美國就業(yè)的非法移民，以達到保護美國眾多藍領工人就業(yè)的目的。對于這樣一棒子打死全部的做法，我們必須認識到國際大量人才的移民正是美國高科技產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)在世界頂端的一個重要因素，技術人才的引入也是美國的經(jīng)濟一直保持著非常高的活性的原因。特朗普的移民政策對美國作為科技強國的吸引力被大大削弱，對美國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生影響。

最后，特朗普建議加大對基礎設施建設的投入，通過政府支出的增加來拉動GDP的增長，來提供工作崗位，來容納一定量的就業(yè)。而在加大基礎設施建設投入和減稅同時開展的情況下，美國政府的財政赤字必然是對于特朗普的一個棘手的問題。

特朗普的各項經(jīng)濟主張在未來四年是否能夠如他所說實施，依舊是一個未知數(shù)，有的可能只會成為競選時候的一句空話。所有問題都還在特朗普上臺以后一一揭曉。

第三篇：“特朗普”政策對中國影響和趨勢探討

2016年11月9日(美國時間)，共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普(Donald Trump)擊敗民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓(Hillary Clinton)，當選第58屆(第45任)美國總統(tǒng)。時隔8年之后，共和黨再度入主白宮。

特朗普“新政”分析

貿易 基建

特朗普

支持貿易協(xié)定，但不支持為簽署貿易協(xié)定而簽貿易協(xié)定，反對TPP，曾揚言若當選將退出WTO 5000億美元，為具體說明操作方式

個人所得稅：稅率級距維持0%、12%、25%和33%；企業(yè)所得稅：主張取消遺產(chǎn)稅以及將企業(yè)所得稅由35%降為15%，對于適用較高個人所得稅的自由業(yè)及非法人小企業(yè)，承諾一律適用企業(yè)所得稅15%。根據(jù)稅收政策中心（Tax Policy Center，TPC）估計特朗普的稅改計劃將使未來十年內國家稅收將削減9.5萬億美元

主張基礎設施應使用美國制造商品，對于損害美國制造業(yè)的不公平外國競爭者（尤其是中國），將采取更嚴厲的貿易手段。稅改

制造業(yè)

財政政策上，特朗普的財政政策主要分z為收入和支出兩方面。收入方面，特朗普表態(tài)要實行自里根執(zhí)政期以來最大規(guī)模的減稅政策，包括將個人所得稅的最高稅率從39.6%降低到25%，限制公司所得稅不高于15%，一次性遣返企業(yè)海外資產(chǎn)所得稅等等。財政支出政策方面，特朗普和希拉里類似，都是提出要大力增加財政支出，尤其是增加基建方面的投資。綜合的效果可能是財政擴張力度要高于當前奧巴馬政府的狀態(tài)。

勞動力市場和移民政策上，特朗普的限制非法移民和趨緊的移民政策，會使得美國勞工市場和勞動力成本上升，推升美國國內薪資水平，同時使得失業(yè)率進一步下降。

貿易政策上，特朗普很可能采取提高進口關稅和穩(wěn)定出口關稅的貿易政策組合，來保護美國國內企業(yè)。同事特朗普反對TPP和反北美貿易協(xié)定，這可能對全球貿易市場造成一定的負面影響。但特朗普一系列貿易保護政策通過國會批準，具體實施的可能性并不高，因為從長期來講，貿易保護主義對美國經(jīng)濟也會造成一定的傷害。

新政”對中國的影響

美國大選結果主要通過貿易和匯率方式傳導至中國。據(jù)中國商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，中美貿易額達5583.9億美元，同比增長0.6%；美國是中國第一大出口市場、第二大貿易伙伴、第四大進口來源地，而中國已超過加拿大成為美國最大貿易伙伴。

若特朗普如期兌現(xiàn)對中國關稅的競選承諾，考慮到中美強勢的雙邊貿易規(guī)模，中國有空間采取反制措施，而中美雙邊貿易保護壁壘的強化

將對中美兩國經(jīng)濟均產(chǎn)生負面影響，從而帶來中國托底經(jīng)濟增長的壓力。不過，09年之后中國對國內需求依賴顯著強于凈出口，外部沖擊內部經(jīng)濟的可控性將加強中美貿易博弈的談判籌碼；總體上，中美維護共同利益的訴求更甚于潛在沖突，特朗普對中國貿易政策完全兌現(xiàn)概率偏低。

匯率方面，特朗普認定中國為匯率操縱國，指責中國人為壓低人民幣匯率以獲取貿易優(yōu)勢。但美國財政部近期拒絕認定中國為匯率操縱國，認為中國近期設法支撐人民幣匯率是為防止人民幣迅速貶值損害全球經(jīng)濟；自1988年以來，美國財政部需對主要貿易伙伴進行定期評估，看對方是否出于獲得不公平貿易優(yōu)勢的目的而操縱本幣匯率。假若特朗普勝選，由此帶來的美國政經(jīng)的強烈不確定性，將使人民幣漸進性貶值的已有路徑面臨不確定性，臨界點之外，階段性升值概率高于墨西哥式失控性貶值概率。

未來經(jīng)濟趨勢

特朗普改革偏向和力度、理性評估改革風險的能力，均與傳統(tǒng)的美國政治和經(jīng)濟評判框架有相悖之處，由此可能帶來短期資本市場風險偏好的顯著下降，即風險資產(chǎn)下行避險資產(chǎn)上行，其中債券和匯率波動率

大概率驟升，對于中國而言，特朗普當選利多國債和人民幣，中性股市，利空商品；但緊隨而來的可能是12月美聯(lián)儲加息預期的顯著弱化，對風險資產(chǎn)有托底效果，預計短暫恐慌情緒宣泄后，資本市場風險偏好或仍將回歸現(xiàn)有的邏輯體系。

中長期而言，特朗普財政、貿易和軍事收縮等方面的核心主張，均將受制于國會，而特朗普在共和黨內的低支持率不足以支撐其政策主張獲得國會認可，理論上特朗普的極端競選言論付諸于實踐的可能性偏低。特朗普勝選對資本市場最大風險在于可能突破傳統(tǒng)利益平衡的“不確定性”，以及特朗普政治信號所隱含的“舊有利益分配格局的拐點風險和反向調整壓力”，由此可能帶來08年全球金融危機之后的貨幣政策寬松極致化的拐點，全球央行寬松底線將重建或被動抬高。

第四篇：特朗普執(zhí)政對國際環(huán)境的影響

特朗普執(zhí)政對國際環(huán)境的影響

王歡: 中國社會科學院美國研究所副研究員劉輝: 中國社會科學院美國研究所助理研究員

〔內容提要〕特朗普執(zhí)政以來，采取了一系列廣受關注的內政外交新舉措，在多方面給國際環(huán)境帶來新的變量和影響。在國際政治方面，特朗普政府加強關系性霸權而弱化結構性霸權，使得戰(zhàn)后霸權國的國際霸權建設方向出現(xiàn)重要轉變。在國際經(jīng)濟方面，特朗普政府采取美國就業(yè)和經(jīng)濟增長優(yōu)先的政策導向，給經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化帶來新的挑戰(zhàn)和機遇。在地區(qū)局勢方面，特朗普政府集中精力個別解決重點國際問題，對中美關系和亞太地區(qū)局勢形成較為有力的沖擊。認識這些影響及其趨勢有利于把握美國外交、中美關系和全球局勢的變化與走向。關鍵詞: 美國政治 特朗普政府美國優(yōu)先 霸權 特朗普以其非建制個人背景和為勞動階層代言的反建制政治主張當選美國總統(tǒng)，在執(zhí)政之后又推行了一系列異于以往的內政外交新舉措，在美國內外引起廣泛關注和反應。這些調整不僅給美國內政外交帶來了較大影響，而且對國際環(huán)境也產(chǎn)生了一定的沖擊力。本文通過梳理特朗普政府的主要政策舉措，結合特朗普本人及其團隊主要成員的政策主張，集中分析特朗普執(zhí)政對國際環(huán)境造成的主要影響。一 霸權國的國際霸權建設轉向美國在第二次世界大戰(zhàn)后國際權力格局體系當中一直具有突出地位，是冷戰(zhàn)期間的兩大超級大國之一，也是冷戰(zhàn)結束之后的唯一超級大國，以中國為首的多個新興經(jīng)濟體的快速發(fā)展也尚未改變這一局面。關于美國是否是霸權國則存在爭議。一些學者認為，即使在冷戰(zhàn)之后，美國也只在實力上構成世界單極，而缺乏支配性地影響他國的霸權。但更多學者認為，美國的確是霸權國，其基礎不僅在于強大的軍事力量，更在于雄厚的經(jīng)濟實力及其在世界經(jīng)濟中發(fā)揮的中心作用。不少學者認為，美國的霸權既體現(xiàn)在它使得別國在具體行動中屈從自己意愿的關系性霸權(hegemonic relational power)上，也體現(xiàn)在它在國際體系中制定、修改和執(zhí)行多方面國際規(guī)則，以及規(guī)范的結構性霸權(hegemonic structural power)上。國際政治經(jīng)濟學主要奠基人之

一、時任英國倫敦經(jīng)濟經(jīng)濟學院教授蘇姍·斯特蘭奇(Susan Strange)主張，從 20世紀 70 和 80 年代開始，伴隨著世界市場條件的變化，在國家之間新的霸權競爭中起決定作用的不是關系性權力而是結構性權力，而美國在四個相互聯(lián)系的國際結構中擁有絕對優(yōu)勢。美國取得和保有世界霸權也有賴于其有目的的霸權建設，特別是對結構性霸權的建設。“美國領導人不僅僅是通過命令弱于自己的伙伴國以規(guī)定的方式行事而建設霸權體系。……他們不得不把一些權力資源用于制度建設。”

在特朗普執(zhí)政之前，除小布什總統(tǒng)任職初期短暫輕視結構性霸權建設之外，美國對霸權建設一直堅持兩手抓，既重視進行關系性霸權建設，也重視進行結構性霸權建設。在關系性霸權建設方面，美國既重視軍事實力建設，也具有動用軍事力量捍衛(wèi)國家利益的決心。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的系列研究，1949 年至 2016 年，美國一直是全球軍費開支最高的國家。冷戰(zhàn)結束后，美國軍費開支經(jīng)常接近全球軍費的一半。2012 年以來，美國軍費隨著伊拉克戰(zhàn)爭結束和阿富汗戰(zhàn)事減輕而顯著減少，但仍然約占全球軍費開支的1 /3。在巨額軍費和超強的綜合國力支持下，美國軍事技術和裝備也遠遠超過其他國家。在第二次世界大戰(zhàn)后期及戰(zhàn)后初期，美國擁有核壟斷地位，在兩極格局下的大多數(shù)時期處于軍事戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。在冷戰(zhàn)結束后，美國在軍事能力上依然絕對領先。另一方面，美國有使用武力捍衛(wèi)自身利益和霸權地位的決心和傳統(tǒng)。建國以后，美國幾乎一直在進行戰(zhàn)爭，經(jīng)常性地對“弱敵”發(fā)動小規(guī)模戰(zhàn)爭。早期為了開拓疆土，以及取得和維護西半球霸權，不惜準備與法國、西班牙等強國乃至當時的世界霸權國英國開戰(zhàn)，被視為“危險的國家”。冷戰(zhàn)期間，在 1962 年古巴危機中甚至對另一超級大國蘇聯(lián)發(fā)出戰(zhàn)爭威脅。

在結構性霸權建設方面，第二次世界大戰(zhàn)后，美國在政治、經(jīng)濟和社會多個方面都采取了措施予以加強。在政治方面，美國在絕大多數(shù)時期都注重建設和利用聯(lián)合國集體安全體制，注重建設和利用美國主導的同盟體系，也重視多邊軍事安全合作機制建設。在經(jīng)濟方面，美國重視建設和利用關貿總協(xié)定(GATT)/世界貿易組織(WTO)所確立的全球自由貿易體系，自身在國際貨幣基金組織中所確立的金融主導地位，美國技術標準在國際經(jīng)濟交往中的優(yōu)勢地位，重視建設和利用美元的國際通用貨幣地位以取得收益，重視建設和多邊自由貿易機制以促進美國地區(qū)貿易影響力。同時，美國重視利用國際開發(fā)署等對外援助機構樹立美國國家形象以及增強意識形態(tài)競爭力，重視支持和利用非營利組織傳播美國價值觀念。

特朗普執(zhí)政之后，在美國經(jīng)濟實力暫時相對衰落，美國民眾全面維持霸權的意愿明顯不足的情況下，極力主張增強關系性霸權而減弱結構性霸權，形成第二次世界大戰(zhàn)后霸權國霸權建設主張的一大歷史性轉向。

特朗普增強美國關系性霸權建設主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是大力加強軍事建設，謀求軍事優(yōu)勢。特朗普認為，只有維持這樣一支超強軍隊并保持在必要時候動用這支軍隊的決心，才能贏得別人尊重，不戰(zhàn)而屈人之兵，并且在不得不動武的時候保證取得勝利。特朗普曾明確表示，“我的外交政策方針是建立在一個堅強基礎上的，即憑實力行動。這意味著我們必須維持一支在世界上遙遙領先的最強軍隊。”他就任伊始，即于 2017 年 1 月 27 日簽發(fā)總統(tǒng)備忘錄，指示國防部長詹姆斯·馬蒂斯(James Mattis)評估美軍戰(zhàn)備狀況，要求完成一份國防戰(zhàn)略報告并評估美國核能力和導彈防衛(wèi)能力。2017 年 3 月 2 日，特朗普在福特號(USS Gerald R． Ford)航空母艦上對美國海軍官兵發(fā)表講話時表示，他的政府正在致力于擴大美國海軍規(guī)模，更新武器裝備，將建立美國歷史上最大的海軍，其中將擁有 12 艘航空母艦。2017 年 3 月 16 日，特朗普政府向國會提交 2018 財政預算藍圖，取消2013 財年以來的國防開支自動減支，提出在 2018 財年大幅度增加軍費 10%(540 億美元)，并提請在 2017 財政追加 250 億美元國防補充經(jīng)費。根據(jù)該預算藍圖，在大多數(shù)聯(lián)邦機構的預算都會減少的情況下，只有國防部、國土安全部和退伍軍人事務部的預算顯著增加。在 2017 年 5 月 23 日的總統(tǒng)預算書中，除 2017 財年追加軍費的主張之外，其余關于 2018 年軍費增長的主要建議都得到確認。

二是大力加強經(jīng)濟建設，謀求經(jīng)濟優(yōu)勢。首先，特朗普大力減弱聯(lián)邦規(guī)制，為經(jīng)濟發(fā)展松綁。特朗普上任當日就迅速采取措施，凍結所有未實施的聯(lián)邦行政規(guī)制。2017 年 1 月 24 日，特朗普簽發(fā)備忘錄，指示商務部長協(xié)調聯(lián)邦政府相關部門評估聯(lián)邦規(guī)制對國內制造業(yè)的影響，并在評估之后優(yōu)化聯(lián)邦政府對國內制造業(yè)建設和發(fā)展項目的審批流程，以給美國制造業(yè)創(chuàng)造更好的從業(yè)環(huán)境。2017 年 1 月 30 日，又發(fā)布總統(tǒng)行政令明確要求聯(lián)邦行政機構每提出一項新規(guī)制建議，必須確定兩條用來撤銷的原有規(guī)制。特朗普特別對化石能源行業(yè)進行松綁，以期同時有利于化石能源行業(yè)、使用化石能源的制造業(yè)和為化石能源提供設備的制造業(yè)。1 月 24 日，特朗普還簽發(fā)了三份相關總統(tǒng)備忘錄，推進美國輸油管道建設，對因為環(huán)境原因被奧巴馬政府叫停的兩個大型管道項目松綁，并要求推動使用美國制造的管道。其次，特朗普政府大力推動稅收改革，減輕美國企業(yè)負擔，并試圖通過市場的“涓滴機制”(trickle down mechanism)惠及勞動者。特朗普一直堅決主張進行稅務改革，提出多項簡化稅務結構和降低稅率的主張。在經(jīng)過長時間商討之后，2017年 9 月 27 日，特朗普政府與眾議院籌款委員會和參議院財政委員會共同推出了關于稅法改革的聯(lián)合框架，在個人、家庭、企業(yè)和涉外等多個方面提出改革主張，其中主張將公司稅(corporate tax)稅率從 35% 降至20%，主張小企業(yè)和家庭企業(yè)的企業(yè)收入(business income)最高稅額不超過 25%。在該稅法改革框架之下，共和黨居主導地位的國會參眾兩院正在實質性地推進稅改的立法工作。

三是彰顯美國動用武力維護國家利益和霸主地位的決心，提高武力威懾的可置信程度。2017 年 4 月，特朗普在海湖莊園與習近平主席進行首次正式會晤之際，以阿薩德政府對平民進行化學武器攻擊為理由，下令美軍對敘利亞政府控制的謝拉特空軍基地(al-Shayrat air base)進行軍事打擊。美軍數(shù)十枚戰(zhàn)斧式巡航導彈快速打擊敘利亞，完全改變了奧巴馬政府造成的美國不能守住軍事紅線的軟弱形象。之后，美國加大軍事介入敘利亞政局的力度，大力扶持以庫爾德人武裝為主的“敘利亞民主力量”(Syrian Democratic Forces)，支持后者與阿薩德政府展開角逐，競相奪取伊斯蘭國恐怖組織控制區(qū)。特朗普在朝鮮問題上，堅決摒棄奧巴馬政府的戰(zhàn)略忍耐政策，在多方面加大強制外交力度。在這些措施沒有達到預期目的的情況下，特朗普多次強調，美國有堅定決心在必要時候對朝鮮直接進行軍事打擊。2017 年 8 月 8 日，特朗普在新澤西度假期間表示，如果朝鮮再對美國發(fā)出威脅，將遭遇前所未有的“烈焰怒火”(fire and fury)。在朝鮮政府以把關島作為導彈打擊目標作為回應之后，特朗普又于 2017 年 8 月 11 日在推特發(fā)文，表示“軍事解決方案現(xiàn)在完全就位，目標鎖定，填彈完畢”，警告朝鮮不要采取不理智行動。此外，特朗普政府還用兵也門、增兵阿富汗，改變奧巴馬政府形成的美國畏戰(zhàn)形象。

特朗普輕視結構性霸權建設主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是退出對美國不利的多邊機制，逃避對美國不利的國際義務。首先，特朗普執(zhí)政之后迅速退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP)。在競選過程中，特朗普就強烈批評《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》做出太多讓步，不符合美國利益。2017 年 1 月 23 日，在就任第四天，特朗普就簽發(fā)總統(tǒng)備忘錄，宣布美國退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》。由于美國國內本來就對《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》存在巨大爭議，而且該協(xié)定尚未取得參議院批準，還沒有生效，特朗普廢除《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》在美國國內并沒有引起太大波瀾，但卻對其他簽約方形成較大震動，日本安倍內閣和韓國樸槿惠當局受到相當?shù)呢撁鏇_擊，印度尼西亞退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》，新加坡和澳大利亞等國則探討在舊有框架下重塑該協(xié)定，而一些國家也尋求其他替代安排。其次，特朗普不顧包括團隊內部自由派在內的多方反對，于2017 年6 月 1 日退出《巴黎氣候協(xié)定》。《巴黎氣候協(xié)定》是 2015 年 12 月 12 日經(jīng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》195個締約方在巴黎氣候變化大會上一致同意通過的，具有重要的國際影響。加上美國前總統(tǒng)奧巴馬是該協(xié)議最積極的倡導和推動者之一，特朗普政府宣布退出形成對美國結構性霸權的重要沖擊。此外，美國國務院還于 2017 年 10 月 12 日以聯(lián)合國教科文組織敵視以色列等三項理由宣布退出該組織。但是，由于美國在 2013 年就因之前兩年未繳納會費被聯(lián)合國教科文組織取消投票權，加上美國曾于1984 年退出過該組織，本次退出并沒有帶來太大沖擊。

二是減少美國用于提供國際公共產(chǎn)品的支出。首先，特朗普政府大幅度減少外交領域的財政預算。在2018 財政預算提議中，涉及外交領域的國務院、國際開發(fā)署和財政部國際項目預算被削減 28． 7%，是內閣部當中預算削減比例最高的部門。即使是在外交經(jīng)費被大幅削減之后，該預算提議也明確要求保障用于使館安全和核心外交任務的資金，保障對以色列的安全援助。其次，特朗普政府提出在多個多邊機制中進行重新談判，減輕美國的國際義務。特朗普對北美自由貿易區(qū)和北約等同盟體系都進行了批評，抱怨美國從這些機制獲得的益處不足以彌補所付出的代價，要求其合作伙伴做出更多讓步。雖然前任總統(tǒng)奧巴馬也曾抱怨盟友搭美國的便車，但是奧巴馬并沒有對其盟國采取強硬的脅迫措施。而特朗普則在抱怨過程中，借助自己勇于破壞多邊規(guī)則的非理性形象增強美國談判能力，逼迫合作伙伴做出讓步，從而希望最終取得更有利于美國利益的不對稱多邊規(guī)則。特朗普大力推進美國關系性霸權建設，損害其結構性霸權的可致信基礎，看起來是在走世界帝國而不是國際霸權道路。但值得指出的是，特朗普在國會聯(lián)席會議和福特號航母等重要場合多次明確表示，只有在迫不得已情況下才會動用武力，建立無與倫比軍隊的首要目的在于不戰(zhàn)而屈人之兵，其次才是在不得不動手時確保必勝。特朗普更關心的是維護美國作為世界最強大國家的實力，而不是對其他政治實體的主權控制，遠遠不能形成建設世界帝國的野心。

在這種情況下，維護國際安全和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)則體系的供給不足問題更加凸顯。在一超多強局面之下，勢必將一些負擔轉嫁給部分新興強國，因為對于這些國家來說，提供部分公共產(chǎn)品比不提供時的收益成本比更高。而對這個問題較為有效的應對方案將經(jīng)歷較長時間的博弈過程。

二 對經(jīng)濟社會全球化和區(qū)域一體化的新挑戰(zhàn)特朗普政府采取美國就業(yè)和經(jīng)濟增長優(yōu)先的政策導向，為經(jīng)濟社會全球化和區(qū)域一體化帶來了新挑戰(zhàn)，同時也帶來了新機遇。這主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是要素流動性受到一定沖擊。資本流動性進一步增強，商品流動性相對受阻，人員流動性隨其質量高低而分別增強和減弱。另一方面是全球治理受到一定沖擊。全球治理理念的可行性受到負面影響，全球環(huán)境治理和全球難民問題治理受到?jīng)_擊。

在要素流動性問題上，特朗普主張并采取措施為美國吸引資本，減少商品輸入，并對人口流動進行選擇性控制，給全球化和區(qū)域一體化帶來的挑戰(zhàn)與機遇并存。

一是特朗普采取措施吸引資本流向美國，加劇國際資本爭奪。特朗普強烈批評美國資本外流的狀況，認為資本外流不僅使美國勞動階層失去大量工作機會，而且使美國聯(lián)邦和州損失巨額稅收。他一方面猛烈抨擊大企業(yè)利用海外避稅天堂(主要是百慕大、開曼群島等加勒比海地區(qū)的政治實體)把巨額公司利潤從美國轉移到海外，主張對美國企業(yè)海外利潤進行課稅;另一方面指出造成資本外流和企業(yè)避稅的重要原因之一，是美國公司所得稅稅率過高。因此，特朗普主張軟硬兼施，一方面要對美國企業(yè)普遍減稅，降低公司所得稅邊際稅率，取消對美國企業(yè)海外收入的緩征稅待遇，并對回流的美國海外資本只征收10% 的一次性回流稅。另一方面，他明確主張，對于那些在海外進行投資的美國企業(yè)，如果其產(chǎn)品再進口到美國的話，要給予35% 的懲罰性關稅。以此迫使希望在美國銷售產(chǎn)品的美國企業(yè)在美國而不是到國外進行投資。特朗普政府 2017年 9 月 27 日與參眾兩院相關委員會共同推出的稅法改革聯(lián)合框架對涉外稅務改革進行了明確規(guī)定，主張對回流美國的海外利潤實行稅務豁免，并對總部在美國的多國企業(yè)的海外利潤課稅，以防企業(yè)將利潤轉移到避稅天堂。同時，特朗普一系列放松規(guī)制和刺激國內經(jīng)濟增長的舉措，也有利于吸引資本流向美國。特朗普政府的這些措施，將刺激其他國家也設法相應地采取措施爭奪資本，其結果很可能是進一步增加資本流動性。由于美國消費市場的規(guī)模優(yōu)勢，預計將在資本爭奪戰(zhàn)中相對獲益。二是特朗普采取貿易保護措施影響商品流動。特朗普抨擊美國面臨巨額貿易赤字的現(xiàn)狀，主張進行一定程度的貿易保護，并采取措施盡可能讓制造業(yè)回歸美國。特朗普甚至提出，要在大規(guī)模基礎設施建設過程中盡可能使用美國制造的材料和設備。特朗普批評一些國家在貿易中采取關稅和非關稅壁壘阻礙美國商品出口，使得美國在國際和地區(qū)自由貿易體系中處于不利地位，主張要進行相應的反制措施，聲稱自己“堅信自由貿易，但它同時必須是公平貿易”。特朗普政府將這些主張部分地通過相關政策措施加以落實，其中最引人注目的是，他在就任第四天就通過總統(tǒng)備忘錄宣布退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》。特朗普還聲稱《北美自由貿易協(xié)定》(NAFTA)對美國不公平，并成功地迫使加拿大和墨西哥就此與美國進行重新談判。在談判過程中，特朗普政府提出多項加拿大和墨西哥難以接受的條款，包括強化汽車部件原產(chǎn)地規(guī)則、協(xié)定五年期落日條款，以及終止現(xiàn)行沖突解決程序等內容。特朗普在談判過程中依舊以退出《北美自由貿易協(xié)定》作為威脅手段，以爭取對美國有利的貿易安排。不少企業(yè)領導人擔心《北美自由貿易協(xié)定》會因為特朗普政府要價太高而解體。在世界貿易組織框架內，針對與中國之間的巨額貿易逆差，特朗普也表示中美間永久性正常貿易關系嚴重損害美國利益，并希望采取措施扭轉這一局面。2017 年 10 月30 日，美國商務部對外發(fā)布一份報告，明確將中國定位為“非市場經(jīng)濟體”，指責中國政府在經(jīng)濟中的角色造成“中國經(jīng)濟中的基本扭曲”，因此主張在對華反傾銷調查中繼續(xù)適用“替代國”方式。特朗普政府在兩個全球最大的經(jīng)濟體之間設置貿易壁壘，無論在承認中國市場地位問題上拖延多久，都對全球商品流動性形成巨大負面影響。

三是特朗普政府對美國移民采取篩選政策，對難民和不熟練勞動力流動形成不利影響，而有利于高技術人才流動。除針對少數(shù)穆斯林占人口多數(shù)的國家的普遍性簽證和移民限制之外，特朗普并不反對人員出于旅行和商務活動的正常流動，不反對投資移民，對高技術人員工作簽證持支持態(tài)度。特朗普所要限制流入美國的人員，主要是難民和非法移民，而這兩部分人群中主要是不熟練勞動力，只能從事低附加值工作或者依賴美國的社會支出。特朗普還主張美國學習加拿大和澳大利亞等國的計分入籍制度，建立擇優(yōu)移民制度，而減少親緣關系移民，以進一步限制不熟練勞動力流入美國。2017 年 8 月 2 日，特朗普在白宮和兩名發(fā)起法案的參議員一道，引薦參議院提出的《改革美國移民增強就業(yè)法案》(Reforming American Immigration for Strong Employment Act)修改版。該法案提出要將美國合法移民規(guī)模減半，將綠卡數(shù)從 100萬以上減少至 50 萬;取消美國公民和永久居民的兄弟姐妹和成年子女申請永久居留的通道，限制配偶和未成年子女申請永久居留;規(guī)定每年 5 萬人的難民準入上限;取消移民多元化簽證抽簽。2017 年 9 月 5 日，白宮新聞秘書薩拉·H． 桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)表示，特朗普希望尋求更全面的移民改革法。司法部長塞申斯(Jeff Sessions)也在同日表示，將在六個月后終止童年抵達暫緩遣返(Deferred Action for Childhood Arrivals)項目。該項目由奧巴馬通過總統(tǒng)令設立，一直被特朗普認為是違憲之舉。鑒于美國的移民規(guī)模和在移民問題上的輿論影響力，加上西歐已經(jīng)飽受爭議的不熟練勞動力流入問題，不熟練勞動力流動將在一定時期受到明顯限制。但是，在不遠的未來，歐美發(fā)達國家不熟練勞動力短缺問題將在一定程度凸顯，逐漸會出現(xiàn)放松不熟練勞動力流動的社會需求。

在全球治理問題上，特朗普主張并采取措施逃避對美國不利的國際義務，防止可能危害美國利益的國際因素，形成多方面沖擊。一是人們對全球治理這一理念總體上的可行性預期受到一定程度的負面影響。21 世紀以來，美國政治領導人對已有全球治理體系的批評不乏先例，但是這些批評者往往希望美國在全球治理中發(fā)揮更大作用。小布什總統(tǒng)強調聯(lián)合國集體安全體系妨礙了美國在全球治理中所能發(fā)揮的更大作用，鼓吹更積極的單邊行動維護世界秩序。

奧巴馬強調協(xié)調包括氣候變化和難民等一系列問題的全球治理，鼓吹美國擔當重大全球治理機制的領導者，避免讓其他國家成為規(guī)則制定者。而特朗普則是希望減輕美國在全球治理中的負擔，甚至干脆退出《巴黎氣候協(xié)定》和聯(lián)合國教科文組織等全球治理多邊機制。特朗普強調全球化加大美國貧富差距，而且認為全球治理中的義務給美國帶來沉重負擔，只有盡量減少美國不必要的國際義務，本土優(yōu)先，才能維護美國國家利益。同時，特朗普還充分肯定脫歐對英國的正面意義，抨擊德國和瑞典等國政府在難民問題上損害本國利益，認為全球治理經(jīng)常普遍損害歐美發(fā)達國家主體國民的利益，這在相當程度上也鼓舞了歐洲右翼公眾反全球治理的信心。美國作為世界頭號政治經(jīng)濟大國在全球治理領域持退縮態(tài)度，在全球范圍內負面影響人們對全球治理可行性的預期。

二是全球治理經(jīng)費來源面臨一定挑戰(zhàn)。在 2018 財政預算提議中，特朗普政府將外交經(jīng)費預算大幅削減 28． 7%，并明確提出“尋求對那些不能實質性增進美國外交政策利益、重復或管理不善的國際組織減少或者終止直接資助”。其中包括終止全球氣候變化倡議并停止向聯(lián)合國氣候變化項目提供資金，削減對聯(lián)合國及其關聯(lián)機構的資金支持，削減國務院教育與文化交流項目經(jīng)費，削減向世界銀行等多邊發(fā)展銀行提供的資金等。特朗普政府的這一舉措給全球治理經(jīng)費來源帶來雙重挑戰(zhàn)。一方面，美國作為世界最大的經(jīng)濟體，在聯(lián)合國、世界銀行等重要全球治理組織和機構中所承擔的經(jīng)費數(shù)額通常名列首位，美國削減對這些組織和機構的資金支持，直接顯著影響這些機構所獲得的經(jīng)費數(shù)額;另一方面，美國作為當前唯一的政治超級大國，具有比較重要的示范作用和道義影響力，美國進一步減少全球治理經(jīng)費開支，給其他國家?guī)砹藴p少全球治理支出的較大負面激勵。這使得全球治理產(chǎn)生更大的資金需求，需要新興強國的更多支持。三是一些全球治理議題直接受到負面沖擊。首當其沖的是全球環(huán)境治理，特別是對氣候變化問題的全球治理。特朗普認為全球變暖等問題是依據(jù)不足的偽問題，減少化石能源使用損害美國經(jīng)濟，減少美國就業(yè)。特朗普就任后迅速對石油管線項目開綠燈，要求快速評估并批準達科他接入管道項目(Dakota Access Pipeline)待建部分，邀請加拿大能源企業(yè)橫加公司(Trans Canada)重新提出申請，以獲得美國總統(tǒng)批準建設美加之間的拱心石出口管道(KeystoneXL Pipeline)項目，就是對其全球環(huán)境治理立場的明晰表達。特朗普還進一步認為，即使環(huán)境問題真實存在，需要全球治理，也不能讓美國付出過高代價。特朗普在白宮玫瑰花園記者招待會上聲明退出《巴黎氣候協(xié)定》時，明確抱怨該協(xié)定對美國不公平，使得“其他國家相對美國占財政便宜”。其次，全球難民治理受到較大沖擊。特朗普執(zhí)政伊始，就在2017 年 1 月 27日發(fā)布的第 13769 號行政令(即飽受批評的“禁穆令”)中，把 2017 財政進入美國的難民配額從 11 萬劇減到 5 萬，并暫停 120天對難民進行甄別和安置的工作。在經(jīng)歷多個聯(lián)邦法院限制令和聯(lián)邦最高法院部分解禁之后，特朗普于 2017 年 9 月 24日簽署第 9645 號總統(tǒng)聲明，將 2018 財年難民安置上限定為 4．5 萬人，是近幾十年美國難民安置上限的最低點。與此同時，面對歐洲左翼力量的批評，特朗普指出穆斯林難民給歐洲國家(特別是德國)帶來的經(jīng)濟負擔和安全沖擊，進一步刺激德國和法國等歐洲國家以及澳大利亞和加拿大等移民國家公眾拒斥難民，并有助于這些國家反難民的右翼勢力選情，給難民問題全球治理同時帶來進一步的間接挑戰(zhàn)。

三 對中美關系和亞太地區(qū)局勢的影響盡管內政問題通常對美國總統(tǒng)選舉的影響更大，但是基于憲法賦權和治理傳統(tǒng)，總統(tǒng)在外交領域的影響力更大。特朗普對大國關系和地區(qū)戰(zhàn)略的認識和往屆總統(tǒng)相比具有明顯差別，采取了一系列異于以往的政策舉措，特別是相對輕視總體戰(zhàn)略布局，而重視集中精力個別解決重點國際問題，直接改變美國在國際關系上發(fā)力的輕重緩急。在大國關系和地區(qū)問題當中，特朗普政府尤其重視中美關系和朝鮮半島核問題，并采取了大量相應的措施，對中美關系和亞太地區(qū)局勢產(chǎn)生重大影響。特朗普執(zhí)政對中美關系的重要影響表現(xiàn)在以下兩個方面:一是特朗普執(zhí)政給中美經(jīng)濟關系帶來新的挑戰(zhàn)和機遇。首先，中美貿易面臨挑戰(zhàn)。中美建交以來，經(jīng)貿關系一直被視為中美關系的壓艙石，這在相當程度上是因為作為中美經(jīng)貿關系的直接受益者，美國經(jīng)濟精英階層有積極性支持中美關系健康發(fā)展，而勞動階層的聲音難以實質性地影響美國政府對華政策。對于勞動階層來說，中美經(jīng)貿關系帶來的生活成本下降，以及資本追逐廉價勞動力的必然性都過于間接，他們所關注到的，更多的是直觀現(xiàn)象，特別是中國產(chǎn)品涌入、美國制造業(yè)工作機會喪失和工資收入減少，“你的工資是在北京決定的嗎”這樣的問題更能撥動他們的心弦。而特朗普重視從勞動階層的角度出發(fā)來認識中美經(jīng)貿關系，在競選過程中強調中國通過“操縱匯率”、“不公正補貼”和“包括偷竊美國貿易秘密在內的非法行為”進行了不公正的貿易，搶奪了美國人的工作機會。當選總統(tǒng)之后，特朗普任命彼得·納瓦羅(Peter Navarro)和羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)兩位強烈批評中國貿易政策的專家主導美國貿易政策，并且于 2017 年 10 月底由美國商務部發(fā)布報告將中國定位為“非市場經(jīng)濟體”，主張在對華反傾銷調查中繼續(xù)適用“替代國”方式。但是，由于中美兩國制造業(yè)互補性比較強，真正和美國制造業(yè)形成強烈競爭關系的頭號國家是德國，因此對中國輸美產(chǎn)品進行反補貼、反傾銷調查的主要作用是作為施壓手段來獲取籌碼。

其次，中美投資方向出現(xiàn)逆轉機遇。特朗普通過稅收改革等手段大力促使資本流入美國從事制造業(yè)，吸引乃至迫使企業(yè)對美投資，以在美國擴大就業(yè)和重振制造業(yè)。而中國投資拉動型增長潛力遇到瓶頸，制造業(yè)過剩產(chǎn)能需要跨國轉移。奧巴馬執(zhí)政期間，中美兩國政府都力促本國資本進入對方而向對方資本設限，雙方一方面在標準制定、逐案審批和安全審查等問題上存在分歧，另一方面則在負面清單問題上膠著博弈。而在特朗普當政情況下，美國更關心的是資本單向流動進入美國，將較大幅度減輕中國在負面清單上的壓力，并可能在對中國企業(yè)投資的安全審查等方面更加靈活。加上美國在企業(yè)總和稅負率方面較為顯著的比較優(yōu)勢，中美雙邊投資(BIT)談判可能會得到有力推進。

二是中美外交與安全關系出現(xiàn)新的機遇和挑戰(zhàn)。首先，中美兩國結構性軍事沖突風險下降，這有賴于三個主要原因。第一個原因是特朗普政府對霸權轉移的憂慮低于奧巴馬政府，有助于中美兩國避開“修昔底德陷阱”。特朗普深信美國會再次偉大，他認為美國未來會在軍事和經(jīng)濟上對中國擁有絕對優(yōu)勢，而美國公眾也對美國經(jīng)濟信心增強。這種戰(zhàn)略判斷與近年來廣泛流行的美國衰落論相反，這有助于減輕美國戰(zhàn)略焦慮，有助于中美兩國外交和安全關系穩(wěn)定。因為從邏輯上來講，霸權國如果預期自己的實力和崛起國相比不斷衰落，就會有積極性在權力轉移臨界點之前采取措施遏制崛起國繼續(xù)崛起。而如果認為時間站在自己一邊，就會有積極性選擇維持現(xiàn)狀而不是采取遏制行動。第二個原因是特朗普在國家根本利益認知與維護方面，重視建立在經(jīng)濟發(fā)展基礎上的國家硬實力，而較少流露對別國內政進行意識形態(tài)干預的意愿。這對于堅決維護自己發(fā)展道路的中國政府來說，具有重要意義。第三個原因是特朗普在把中國稱為“敵人”和美國長時期“最大的挑戰(zhàn)”時，其列舉的理由幾乎完全是經(jīng)濟矛盾，而沒有把中國作為主要的外交和安全敵手，這和奧巴馬團隊的基本判斷有相當差異。即使在經(jīng)貿領域，特朗普也認為兩國之間存在相當依存度，“中國人需要我們的程度也不低于我們需要他們的程度。甚至更甚。”

其次，中美危機管控需求上升。在特朗普建立了強大的外交安全團隊，并通過與蔡英文通話事件吸取經(jīng)驗之后，還存在三個原因造成危機管控需求上升。第一個原因是特朗普本人的決策風格帶來不確定性。作為生意場上的老手，特朗普篤信“出奇制勝”，“喜歡不可預測”，認為這可以讓對手不知所措，從而獲勝。他認為同樣的邏輯也會很好地適用于外交政策領域。這種依靠不可預測性獲利的策略可能會增加中美兩國互動中的不確定性，不利于管控風險。第二個原因是特朗普團隊捍衛(wèi)美國軍事行動可致信性的決心比奧巴馬團隊更強，增強了中美雙方危機管控的不確定性。例如在南海問題上，特朗普政府盡管沒有再像奧巴馬政府那樣頻繁高調公開宣誓亞太戰(zhàn)略，除特朗普本人 2017 年 9 月 19 日在聯(lián)合國大會發(fā)言中提及南海存在對主權的威脅之外，僅由國防部長馬蒂斯在 2017 年 5 月香格里拉對話會議上聲明 “南海仲裁”具有約束力，反對中國南海島礁建設，重申美國所主張的軍艦“航行自由”主張，但是卻在 2017年 5 月 25 日至 10 月 10 日之間四次執(zhí)行南海軍艦“自由航行”行動。奧巴馬八年執(zhí)政期間，美軍總共也只在南海執(zhí)行過五次這樣的行動。第三個原因是特朗普政府在解決朝鮮半島核問題上和中國存在較大分歧。特朗普政府把軍事手段作為解決朝鮮擁核問題的選項之一，并進行了相關軍事準備。中國雖然也反對朝鮮擁核，也參加聯(lián)合國對朝鮮的制裁，但是明確反對朝鮮半島“生戰(zhàn)生亂”。同時美國以防范朝鮮導彈威脅為由，在韓國部署可以探測中俄兩國戰(zhàn)略導彈發(fā)射信息的薩德導彈系統(tǒng)，嚴重影響中美和美俄戰(zhàn)略平衡，危害中國和俄羅斯國家安全。

特朗普執(zhí)政對亞太局勢形成的重要影響表現(xiàn)在三個方面: 一是特朗普政府直面朝鮮半島核問題，彰顯其急迫性，帶來亞太地區(qū)出現(xiàn)重大軍事沖突的現(xiàn)實危險。特朗普及其外交安全團隊主要成員多次明確表示朝鮮擁核是美國國家安全的最大威脅或最大威脅之一。特朗普上任伊始，就將伊斯蘭國恐怖組織和朝鮮列為美國當前最主要的安全威脅。蒂勒森國務卿在 2017 年 3 月訪問韓國時，強烈抨擊并宣告終結奧巴馬政府時期對朝核問題采取的所謂“戰(zhàn)略忍耐”策略。5 月 28 日，馬蒂斯在哥倫比亞廣播公司“面對全國”(Face the Nation)電視節(jié)目中表示，“朝鮮是美國的一個直接威脅”，如果朝鮮問題無法通過外交手段解決，出現(xiàn)交戰(zhàn)的話，就會是一場災難性的戰(zhàn)爭。特朗普政府爭取到中俄等主要國家支持，通過聯(lián)合國安理會對朝鮮實施了史無前例的嚴厲經(jīng)濟制裁，并進行更嚴格的單邊制裁，對朝鮮進行極限施壓。特朗普本人 8 月 8 日和 11 日直接向朝鮮發(fā)出動武威脅。盡管特朗普宣稱其目的在于朝鮮放棄核武器，而并不尋求對朝鮮進行政權變更，但是這種提議本身沒有可置信的實施保障，朝鮮半島核問題的外交解決難以實現(xiàn)。二是特朗普執(zhí)政為亞太地區(qū)經(jīng)濟多邊機制留下了更大的活動空間。美國退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》，使得中國置身其中的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系(RCEP)前景更被看好，也為亞太國家更主動參與中國倡導的一帶一路合作動議提供了積極性。但值得關注的是，歷史上美國曾多次成功瓦解其不能或不愿主導的區(qū)域合作活動，美國利用其同盟體系在政治上破壞地區(qū)多邊經(jīng)濟合作機制的可能性依然存在，無論是中日韓自由貿易區(qū)，還是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系》都存在這樣的隱患。三是美國大力擴展其亞太地區(qū)同盟體系。奧巴馬政府在實行亞太再平衡戰(zhàn)略時，就對打造美國和印度之間的新伙伴合作關系非常重視。時任國務卿希拉里·克林頓明確表示，亞太“即從南亞次大陸到美洲西海岸。”她還在列舉美國建設地區(qū)框架所需要發(fā)展的伙伴關系對象時，明確將印度包含在內。但是，奧巴馬政府時期，美國并沒有明確把印度作為亞太同盟體系的支點國家之一來對待，主要是和印度互相借助，以“平衡”中國的影響。特朗普政府則正式推銷“印太(Indo-Pacific)”概念，著力打造美日印澳同盟體系。2017 年10 月 18 日，蒂勒森在戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)就美印關系發(fā)表演講，全面闡述了特朗普政府加強美印戰(zhàn)略合作的構想，提出美印兩國要建立未來一個世紀強大的伙伴關系。蒂勒森表示，印太地區(qū)包括整個印度洋、西太平洋，以及所有周邊國家。他提出美印兩國聯(lián)手在這個更廣泛的地區(qū)領導多邊合作，針對中國共同形成同盟體系的支點。這一構想本身對相關國家思考未來亞太地區(qū)格局及其走向具有較為明顯的影響。

結 語特朗普作為反建制力量代言人當選執(zhí)政，他的不少認識和主張與美國之前的政治領導人不同，所采取的不少政策措施也和其前任存在差異。這些差異給國際環(huán)境引入一些新變量，并對其產(chǎn)生了一些比較重要的影響。這些變量與影響的未來走向，不僅有賴于一些經(jīng)濟社會基本因素的變遷，有賴于特朗普政府未來的政策措施，也有賴于其他行為主體的選擇以及包括特朗普政府在內的多種行為主體之間的未來互動關系，這些基本因素和互動關系的走向將是本文后續(xù)研究的關注點。

第五篇：特朗普演講稿

【導讀：2016年11月9日，美國大選終于塵埃落定，一開始一直不被看好的唐納德·特朗普擊敗民主黨候選人希拉里·克林頓，當選美國第45任總統(tǒng)。他獲選后的這篇演講，不管是從內容還是風格形式上都非常有特色。】

謝謝你們，非常感謝你們每一個人。抱歉讓你們久等了。真是棘手的工作，非常棘手。再次感謝你們。

我剛剛接到了國務卿希拉里的電話，她向我們表示了祝賀。這是有關我們的事業(yè)和我們的勝利，同時我也向她和她的家庭表示敬意，她們在這場硬仗中堅持了下來。

我是說，她真的在拼盡全力戰(zhàn)斗。希拉里在這場持續(xù)很久的選戰(zhàn)中持之以恒地奮戰(zhàn)，同時，對于她為國服務的經(jīng)歷，我們欠她一個感謝。

我真誠地向她表示感謝。而現(xiàn)在，是美國從分裂的傷口中重新捆成一團，集結在一起的時候了。我想對所有的共和黨、民主黨和獨立人士說，現(xiàn)在是我們重新作為美國人站在一起的時候了。

這個時刻到了。我向這片土地上的每一位公民承諾，我會做一名為每一個美國人服務的總統(tǒng)，這一點對我尤其重要。對于在過去不支持我的那些人來說，我現(xiàn)在需要你們的指導和援助，讓我們一起把這個偉大的國家團結起來。就像我從一開始就說的那樣，這不只是一場選戰(zhàn)，而是一次偉大的和無與倫比的運動，這場運動由數(shù)百萬勤奮工作的男男女女組成。他們熱愛自己的國家，他們想要一個更為美好和光明的未來。

這場運動屬于所有美國人，來自所有種族、宗教、背景和信仰的美國人。他們期待我們的政府的為人民服務，并且希望他們的期待不會落空。

我們一起努力，開始這項刻不容緩的任務：重建我們的國家，重塑美國夢。我的一生都在商界摸爬滾打，我看見了那些來自世界各地的項目，和人群中未被開發(fā)的潛力。

這是我現(xiàn)在想為國家做的工作。這個國家有著無窮的潛力。我已經(jīng)如此了解我們的國家，確信她包含無窮潛力。這將是一件非常美好的事情。每一個美國人都將有機會實現(xiàn)他或她所擁有的全部潛能。這個國家曾經(jīng)被遺忘的男人和女人將不再被忽略。

我們將修復我們的內陸城市，并重建高速公路、橋梁、隧道、機場、學校和醫(yī)院。我們將重建基礎設施，并且更重要的是，這些重建項目會給數(shù)百萬人帶來工作。同時，我們也終于能照顧好那些忠誠而偉大的老兵，在這場持續(xù)18個月的競選旅程中，我認識了他們當中的不少人。

能和他們共同經(jīng)歷這場選戰(zhàn)，是我最大的榮幸之一。

我們的老兵是無與倫比的。我們將會啟動一個讓國家經(jīng)濟增長、重煥活力的項目。我會挖掘出我們所擁有的創(chuàng)意和才能，并且，我們要呼吁那些最優(yōu)秀和最聰慧的人，為了我們所有人的利益而去最大化地利用他們的才干。這是我們能夠做到的事情。我們有一個極好的經(jīng)濟計劃。我們能夠讓經(jīng)濟增長率提升一倍，并成為全球最強勁的經(jīng)濟體。與此同時，我們會和其他國家處好關系，如果他們愿意和我們好好相處的話。我們會做到的。我們將和這些國家建立友好的關系，我們將和他們締結偉大的友誼。沒有哪個夢想是過于遠大的，沒有什么挑戰(zhàn)是我們無法克服的。我們的未來盡在我們的掌控之中。

美國將永遠朝著最美好的未來進發(fā)，我們將重塑我們國家的命運并追逐最遠大的夢想。我們必須要做到這一點。我們將再次為了我們的國家而心懷夢想，心懷贏得美好和成功的夢想。

我想對全世界的人們說，當我們把美國的利益置于首位的同時，我們也會公平地對待每一個人。

我們會與其他所有國家和人群尋求共同利益，而非敵意；尋求合作，而非沖突。現(xiàn)在我想利用這個時刻感謝那些曾幫助過我的人，是他們幫助我取得了今晚這一歷史性的勝利。

首先我想感謝我的父母，他們此刻正在天堂注視著我。他們都是很偉大的人，我從他們身上學習到很多。他們在每個方面都做得很好。他們是偉大的父母。我還想感謝我的姐妹，瑪莉安娜和伊麗莎白。她們今晚陪我來到了這里。她們在哪兒呢？她們在臺下某個地方，她們都是害羞的人。

我還想感謝我的弟弟和朋友羅伯特。他在哪兒呢？

我的姐妹和弟弟羅伯特，他們應該出現(xiàn)在臺上的。但是沒關系，他們都很棒。

我還想感謝我已經(jīng)去世的兄弟弗雷德，他也是一個很好的人，他很優(yōu)秀。能成為這個優(yōu)秀家庭的一員，我感到很榮幸。

我擁有優(yōu)秀的兄弟姐妹，偉大的父母親。我還想感謝梅拉尼婭、唐、伊萬卡、艾瑞克、蒂芙尼和拜倫。我愛你們，我感謝你們，感謝你們在過去艱難的幾個小時里對我的陪伴。等待結果的過程真是艱難。

這是一件非常辛苦的事業(yè)。選舉過程艱難而又令人厭惡。所以我十分感謝我的家人。他們真的都很棒。感謝你們所有人，感謝你們所有人。勞拉，你完成的工作使人驚嘆。瓦內莎，謝謝你。十分感謝你們。多么優(yōu)秀的一支團隊。

你們一直以來給予了我令人難以想象的堅定支持。我想告訴你們，我們擁有一支龐大的團隊。你們知道，一直有人聲稱我們的團隊很小。我們的數(shù)量并不少。看看我們團隊里的這些成員，看看他們所有人。

臺上還有凱莉·安、克里斯、魯?shù)稀⑹返俜蚝痛笮l(wèi)。臺上站著許多有才華的人。我想對你們說，這支團隊真的很獨特。

我想特別感謝我們的前任市長，魯?shù)稀ぶ炖材帷Ｋ馨簦謨?yōu)秀。他和我們一起去各州宣傳，一起開會，他從未改變。魯?shù)显谀膬耗兀谀膬海?/p>

克里斯·克里斯蒂州長，諸位，他真是不可思議。謝謝你，克里斯。他是第一人，第一參議員，第一市長，重要的政治家。我告訴你們，他在華盛頓非常受尊敬，因為他和你一樣聰明，參議員杰夫·賽辛斯。杰夫在哪兒？另一個偉大的人，非常強硬的對手，贏他很不容易，不容易。那是誰？是市長魯?shù)蠁幔?/p>

到臺上來。他真是我的好朋友。但我告訴你，初識他時他是我的競爭對手。他是和民主黨對抗的人。本·卡森醫(yī)生。本在哪里？邁克·赫卡比也在這里，在臺下某個地方。他很棒。邁克和他的家人帶著莎拉一起來了，謝謝你們。麥克·福林將軍，麥克在哪里？還有凱洛格將軍。有超過200名將軍和上將支持我的競選，其中有很多特別的人。我們有22位獲得過榮譽勛章的人。

有一個很特別的人，曾經(jīng)有報道我倆不和。我和他沒有任何不睦。他是一個讓人難以置信的明星。你們怎么可能猜得到？讓我來和你們說說雷恩斯。我說過，雷恩斯，我就知道，我就知道。看看這里的人。我知道，雷恩斯是一個超級明星。我說過，雷恩斯，除非我們獲勝，他們可不能叫你超級明星。就像秘書處純種馬。在貝蒙錦標賽的跑道上飛馳時，他絕不會失敗。

哦，這是你的時刻，你做得很棒。老天，別這樣，來這兒，說點什么。

真是優(yōu)秀的人！與RNC（共和黨全國代表大會）的合作對我們的成功來說非常重要。我想說，我結識了很多優(yōu)秀的人。

我還要感謝這些特勤安保人員。他們堅強、智慧、敏銳。我想說我可不敢惹他們的麻煩。當我想接近人群、和人群招手示意的時候，他們總會拉開我，把我摁在座椅上。可他們都是很棒的人，我要感謝他們。

還有紐約的執(zhí)法人員，他們今晚也在。他們很棒，但有時得不到賞識，我們感謝他們。他們說這次勝利是歷史性的事件。如果這次勝利真的是歷史性的話，我們必須做出好成績，并且我保證我不會讓你們失望。我們會取得偉大的成果。我非常期待成為你們的總統(tǒng)，也希望在接下來的兩年三年四年，甚至可能八年里，你們可以這么評價我們：你們中的許多人都為民眾盡了很大努力。我希望你們會說我們讓你們驕傲，我只能——謝謝你們——

我只能說競選結束后，我們的工作才剛剛開始。我們會立刻開始為美國人民服務，我們會做出成績，讓你們?yōu)槟銈兊目偨y(tǒng)感到驕傲。你們會非常驕傲。再次聲明，能成為你們的總統(tǒng)，我很榮幸。

今晚真是神奇的一夜。過去的兩年時光很精彩。我愛這個國家。謝謝。

非常感謝。也謝謝邁克·彭斯。

特朗普當選美國總統(tǒng)的演講稿英文原文：

Thank you.Thank you very much, everyone.Sorry to keep you waiting.Complicated business, complicated.Thank you very much.I've just received a call from Secretary Clinton.She congratulated us.It’s about us.On our victory, and I congratulated her and her family on a very, very hard-fought campaign.I mean she fought very hard.Hillary has worked very long and very hard over a long period of time, and we owe her a major debt of gratitude for her service to our country.I mean that very sincerely.Now it is time for America to bind the wounds of pision, have to get together, to all Republicans and Democrats and independents across this nation I say it is time for us to come together as one united people.It is time.I pledge to every citizen of our land that I will be president for all of Americans, and this is so important to me.For those who have chosen not to support me in the past, of which there were a few people, I'm reaching out to you for your guidance and your help so that we can work together and unify our great country.As I've said from the beginning, ours was not a campaign but rather an incredible and great movement, made up of millions of hard-working men and women who love their country and want a better, brighter future for themselves and for their family.It is a movement comprised of Americans from all races, religions, backgrounds and beliefs, who want and expect our government to serve the people, and serve the people it will.Working together we will begin the urgent task of rebuilding our nation and renewing the American dream.I've spent my entire life in business, looking at the untapped potential in projects and in people all over the world.That is now what I want to do for our country.Tremendous potential.I've gotten to know our country so well.Tremendous potential.It is going to be a beautiful thing.Every single American will have the opportunity to realize his or her fullest potential.The forgotten men and women of our country will be forgotten no longer.We are going to fix our inner cities and rebuild our highways, bridges, tunnels, airports, schools, hospitals.We're going to rebuild our infrastructure, which will become, by the way, second to none, and we will put millions of our people to work as we rebuild it.We will also finally take care of our great veterans who have been so loyal, and I've gotten to know so many over this 18-month journey.The time I've spent with them during this campaign has been among my greatest honors.Our veterans are incredible people.We will embark upon a project of national growth and renewal.I will harness the creative talents of our people and we will call upon the best and brightest to leverage their tremendous talent for the benefit of all.It is going to happen.We have a great economic plan.We will double our growth and have the strongest economy anywhere in the world.At the same time we will get along with all other nations, willing to get along with us.We will be.We will have great relationships.We expect to have great, great relationships.No dream is too big, no challenge is too great.Nothing we want for our future is beyond our reach.America will no longer settle for anything less than the best.We must reclaim our country's destiny and dream big and bold and daring.We have to do that.We're going to dream of things for our country, and beautiful things and successful things once again.I want to tell the world community that while we will always put America's interests first, we will deal fairly with everyone, with everyone.All people and all other nations.We will seek common ground, not hostility, partnership, not conflict.And now I would like to take this moment to thank some of the people who really helped me with this, what they are calling tonight a very, very historic victory.First I want to thank my parents, who I know are looking down on me right now.Great people.I've learned so much from them.They were wonderful in every regard.I are truly great parents.I also want to thank my sisters, Marianne and Elizabeth who are here with us tonight.Where are they? They're here someplace.They're very shy actually.And my brother Robert, my great friend.Where is Robert? Where is Robert? My brother Robert, and they should be on this stage but that's okay.They're great.And also my late brother Fred, great guy.Fantastic guy.Fantastic family.I was very lucky.Great brothers, sisters, great, unbelievable parents.To Melania and Don and Ivanka and Eric and Tiffany and Barron, I love you and I thank you, and especially for putting up with all of those hours.This was tough.This was tough.This political stuff is nasty and it is tough.So I want to thank my family very much.Really fantastic.Thank you all.Thank you all.Lara, unbelievable job.Unbelievable.Vanessa, thank you.Thank you very much.What a great group.You've all given me such incredible support, and I will tell you that we have a large group of people.You know, they kept saying we have a small staff.Not so small.Look at all of the people that we have.Look at all of these people.And Kellyanne and Chris and Rudy and Steve and David.We have got tremendously talented people up here, and I want to tell you it's been very, very special.I want to give a very special thanks to our former mayor, Rudy Giuliani.He's unbelievable.Unbelievable.He traveled with us and he went through meetings, and Rudy never changes.Where is Rudy.Where is he?

[Chanting “Rudy”]

Gov.Chris Christie, folks, was unbelievable.Thank you, Chris.The first man, first senator, first major, major politician — let me tell you, he is highly respected in Washington because he is as smart as you get, senator Jeff sessions.Where is Jeff? A great man.Another great man, very tough competitor.He was not easy.He was not easy.Who is that? Is that the mayor that showed up? Is that Rudy?

Up here.Really a friend to me, but I'll tell you, I got to know him as a competitor because he was one of the folks that was negotiating to go against those Democrats, Dr.Ben Carson.Where's been? Where is Ben? By the way, Mike Huckabee is here someplace, and he is fantastic.Mike and his familiar bring Sarah, thank you very much.Gen.Mike Flynn.Where is Mike? And Gen.Kellogg.We have over 200 generals and admirals that have endorsed our campaign and there are special people.We have 22 congressional medal of honor people.A very special person who, believe me, I read reports that I wasn't getting along with him.I never had a bad second with him.He's an unbelievable star.He is--that's right, how did you possibly guess? Let me tell you about Reince.I've said Reince.I know it.I know it.Look at all of those people over there.I know it, Reince is a superstar.I said, they can't call you a superstar, Reince, unless we win it.Like secretariat.He would not have that bust at the track at Belmont.Reince is really a star and he is the hardest working guy and in a certain way I did this.Reince, come up here.Get over here, Reince.Boy, oh, boy, oh, boy.It's about time you did this right.My god.Nah, come here.Say something.Amazing guy.Our partnership with the RNC was so important to the success and what we've done, so I also have to say, I've gotten to know some incredible people.The Secret Service people.They're tough and they're smart and they're sharp and I don't want to mess around with them, I can tell ya.And when I want to go and wave to a big group of people and they rip me down and put me back down in the seat, but they are fantastic people so I want to thank the Secret Service.And law enforcement in New York City, they're here tonight.These are spectacular people, sometimes underappreciated unfortunately, we we appreciate them.So it's been what they call an historic event, but to be really historic, we have to do a great job and I promise you that I will not let you down.We will do a great job.We will do a great job.I look very much forward to being your president and hopefully at the end of two years or three years or four years or maybe even eight years you will say so many of you worked so hard for us, with you you will say that — you will say that that was something that you were — really were very proud to do and I can — thank you very much.And I can only say that while the campaign is over, our work on this movement is now really just beginning.We're going to get to work immediately for the American people and we're going to be doing a job that hopefully you will be so proud of your president.You will be so proud.Again, it's my honor.It's an amazing evening.It's been an amazing two-year period and I love this country.Thank you.Thank you very much.Thank you to Mike Pence.