第一篇：提高領導干部的執網能力講稿范文

截至2011年底中國網民突破5億 手機網民達3.56億，可以說網絡對我們每個人并不陌生，互聯網給我們的生活帶來了翻天覆地的變化，我們生活離不開網絡。現在，我們可以去新華網、人民網看新聞，去新浪網看博客，去搜孤網上校友錄，去網易用郵箱，去東方財富網炒股票、看基金，去土豆網看視頻，去盛大玩網游，去搜房網看房子，去QQ即時通訊，去淘寶網買東西，去當當網買書籍，去百度搜索．去天涯社區看論壇。近年來隨著互聯網的廣泛應用和發展，互聯網不僅已經深刻改變了中國普通民眾的生活，網絡可以使你一夜成名-----旭日陽剛、西單女孩、大衣哥、菜花甜媽； 網絡也可以使你成為階下囚---周久耕、日記局長韓峰等；網絡可以凝聚民心，積聚民力----5.12汶川地震，也可以激起民憤---郭美美事件的鏈鎖反應；網絡也開始逐漸改變中國的政治生態環境，特別是網絡輿論的興起，微薄的廣泛運用，給執政黨和黨的干部帶來了前所未有的機遇和挑戰。從近年來的 “山西黑磚窯”事件到“陜西華南虎”事件，從“天價煙”事件到“躲貓貓”事件，從“日記門”事件到 “郭美美”事件、…一次次把地方政府和我們的領導干部推倒了網絡輿論的風口浪尖之上，給我們的工作帶來了很大的被動和阻力，同時也嚴重的影響政府的形象和政府的公信力。如何在網絡大潮中如何認知網絡、善用網絡和善管網絡，如何在網絡輿論的風暴中，從容應對，化為危機，對黨員干部，特別是領導干部的執網能力都提出來嚴重的挑戰。

今天就提高領導干部執網能力從三個方面和各位共同探討：

一、網絡時代帶來的機遇與挑戰；

二、當前領導干部執網能力的 現狀；

三、如何提高領導干部的執網能力。

一、網絡時代帶來的機遇與挑戰

我概括為四大機遇和四大挑戰

（一）網絡帶來的新機遇

1994年4月我國加入國際互聯網，但是2003以前由于網絡技術不發達以及網民數量有限，網絡作為第四媒體的作用并不明顯，2003年以后，網絡逐漸影響中國政治生活，我們黨面臨新的機遇和挑戰。

1、便于了解社情民意，提高決策水平

胡錦濤總書記2008年6月20日在人民日報社考察工作時指出：“互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯網為代表的新興媒體的社會影響力”、“通過互聯網來了解民情、匯聚民智，是一個重要的渠道”。因為在相對虛擬、隱秘的互聯網上，很多人平時在現實社會中不敢說、不方便說的話與事，往往都能原汁原味地展現在各級政府官員面前。這些海量、及時、真實的網絡原生態信息，對各級政府的和各級領導干部了解社情民意提供了一個快捷的通道。最近幾年中央政府和各級政府善于和網民互動，了解網民所思所盼，從而出臺了一系列重大為民舉措。汶川地震發生后有網名建議為遇難者舉行國家哀悼活動，后來中央政府采納了這個建議為512汶川地震舉行哀悼日活動，大大增強了民族凝聚力和國家在國家上的地位。去年鳳凰周刊記者部主任鄧飛通過微薄掀起了微博打拐”和“為中國貧困山區小學生免費午餐”行動，政府積極跟進。國家積極更進，去年中央政府就為貧困地區學生營養餐撥付160億元。針對洛陽來說，2000年西氣東送工程一期沒有通過洛陽，到 2007年西氣東送二期還沒經過洛陽，有個網名叫昆侖神”本名齊偉源，35歲，洛陽人，作為一名房產評估師和土地評估師，在鄭州生活、工作已經9年了。他非常關注時事，經常登錄洛陽、鄭州兩地的論壇，發帖灌水。之所以發這樣一個帖子，源于他長久以來的一個心結：洛陽已經錯過了西氣東輸一線工程，不能再錯過二線工程。2007年8月28日，一則報道撩動了一個年輕網民的心。消息說，西氣東輸二線規劃線路雖經過河南，但卻與洛陽“擦肩而過”。第二天，這個網名叫“昆侖神”的年輕人就在網上發布了題為《洛陽在西氣東輸二線應有強烈的危機感》的帖子，呼吁洛陽應該爭取西氣東輸二線工程。

“難道這僅僅是一條管線的問題嗎？它將是一個地區的經濟發展走勢”、“為我們洛陽在此問題上的麻木不仁而痛心疾首”。他沒有想到，這張帖子竟然受到了洛陽市委、市政府的重視，他更沒有想到，在當地政府的努力下，西氣東輸線路主干線最終確定從洛陽經過。

2、便于匯集群眾智慧，推進民主進程

正是網絡輿論，2003年6月18日，孫志剛事件使《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法(草案)》代替1982年的《城市流浪人員乞討收容遣送辦法》，正是網絡輿論2008年5月1號開始實施《政府信息公開條例》，正是網洛陽輿論，涉及民生的重大事項要在網上征求民意。

3、便于捕捉公眾情緒，化解社會矛盾

網絡為公眾提供了一個宣泄場所，是言論宣泄緩沖區，有類似社 會“減壓閥”的意義。同時，網絡的平等性縮短了人們的距離，增強了社會溝通，有助于調節社會關系、維護社會穩定。政府部門及其工作人員要善于通過網絡捕捉公眾情緒，采取正確措施進行引導，從而做到化解社會矛盾。

南京市為建地鐵三號線，決定砍掉或移植數百株有七八十年樹齡的法國梧桐樹，而該樹一向被南京市民視為“城市靈魂”，于是黃健翔、孟非、陸川等知名人士通過微博紛紛表示反對，一場名為“拯救南京梧桐樹，筑起綠色長城”的活動引起了社會廣泛關注，有些市民上街給法國梧桐系上了綠絲帶，表達自己的不舍與反對。更嚴重的是這次事件引起國民黨人的關注，國民黨“立委”邱毅通過微博稱，如果南京市再不停止砍樹，他會在國民黨中常會提案護樹，原來這片梧桐樹是國民黨當年為紀念孫中山而栽下的，在國民黨人心中有其獨特地位。16日，邱毅提議護樹，并希望透過海協會和海基會，協調南京砍梧桐樹這件事。3月18日，南京市政府終于發布《關于進一步加強城市古樹名木及行道大樹保護的意見》，鄭重表態：所有市政工程規劃、建設都要以保護古樹名木為前提，原則上工程需讓樹，不得砍樹。

近幾年公眾在網絡媒體對“三公”問題意見紛紛，民怨沸騰。中央和地方終于在逐步縮小三公經費和規范“三公經費”使用。

4、便于輿論監督，強化對權力的制約

當今時代，以互聯網為代表的新興媒體如水銀瀉地般浸入了人們的工作和生活，已經成為廣大群眾表達訴求、抨擊時弊、建言獻策、溝通交流的重要工具，成為群眾行使知情權、參與權、表達權和監督 權的重要渠道，成為推進反腐倡廉建設的一支新銳力量乃至“神兵利器”。

劉涌事件

沈陽黑社會“劉涌案”的主犯劉涌在2002年4月17日一審被判死刑,2003年8月15日被遼寧省高級人民法院終審改判死緩。改判后引起人們的極大震驚，在網友質疑改判的同時,傳統大眾媒介集體失語近2個星期,直到8月28日,《南方都市報》和《中國新聞周刊》等傳統大眾媒介才對此提出質疑。在網絡輿論和傳統大眾媒介輿論的合力下,最高人民法院于2003年12月22日判處劉涌死刑,立即執行。這是最高人民法院第一次對普通刑事案件進行提審。在這個事件充分體現了網絡輿論的監督作用及其對公共決策的影響。此后，一個個網絡輿論事件風起云涌。

李昌奎事件

2009年5月16日 李昌奎強奸殺害少女王家飛，并將王家飛3歲的弟弟摔死。之后，李昌奎潛逃，2009年5月20日自首，2010年7月15日云南省昭通市中級人民法院以故意殺人罪、強奸罪，數罪并罰判處李昌奎死刑。2011年3月4日 云南省高級人民法院二審改判李昌奎死緩。引發了媒體特別是網友的廣泛質疑，特別是云南高院稱不能以公眾狂歡的方式殺人，該案將成一個標桿等言論更是引起廣泛議論。時至今日，云南省高院再審判處李昌奎死刑。2011年7月16日 云南省高級人民法院向李昌奎案件被害人家屬送達了作出的再審決定書，對該案決定另行組成合議庭進行再審。8月22日，云南省高院再審判處李昌奎死刑。

網民對各種特權車違章違紀意見很大，怨聲載道，在強大的網絡輿論壓力下各地終于逐步取消了特權車，河南也是如此。

(二)網絡提出的新挑戰

1、對我國意識形態防御能力的挑戰

近年來，隨著互聯網在我國的迅速普及，美國等西方國家越來越重視利用互聯網對我實施政治上的全方位打壓。這些活動對內直接威脅我政權和政治制度的穩定，對我國的意識形態防御帶來了很大的挑戰。美國前國務卿奧爾布賴特曾說：“有了互聯網，對付中國就有了辦法”，西方敵對勢力憑借其掌控的信息傳播優勢，加緊對我進行“西化”、“分化”，在網上不斷制造事端，宣揚“中國威脅論”、“中國責任論”、“中國不確定論”等論調，造謠、丑化和攻擊中國、蠱惑人心。“藏獨”勢力，“疆獨”勢力通過互聯網直接煽動、策劃、指揮“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，而且這種滲透、顛覆和破壞會愈演愈烈，應引起我們高度警惕。在國際新聞傳播中，政治輿論斗爭也從來就沒有停止過，在網絡傳播中，信息傳播的無阻礙化使得國際政治輿論更趨激烈。國際局勢緊張，阿拉伯世界動蕩不安，突尼斯、埃及、也門、利比亞各國，相繼發生“變局”，諸如群眾上街抗議、總統下臺與出逃等等，社會秩序陷入混亂。(茉莉花革命，借助阿拉拍局勢產生的模仿心理，網絡上流傳一些帖子，動員群眾于2月20號上街，遵循“海外指揮、網絡聯動”原則，要在中國各大城市的主要廣場與街道聚集鬧事。雖然在他們的號召和精心組織下，2月20號北京的王府井大街，只有 6個或者7個運動骨干分子聚集起來表演，但卻有超過100多個國外記者提前得到消息，扛著長槍大炮（攝影器材）拭目以待，另外吸引了幾千群眾圍觀！擺開了一幅即使沒有新聞、沒有革命，也要制造些新聞、制造些革命的陣勢！法新社竟然把我國的招工照片拿來冒充“革命”。

2011年2月15日美國國務卿希拉里第二次發布了“互聯網自由”的演說，要利用互聯網等高科技工具的力量，向全球推廣美式的信息自由，并含沙射影的指責中國互聯網的不自由體制。美國建“網絡水軍”混淆視聽 兩面派手法穿“馬甲”（人民日報海外版）

2、對網絡輿論引導帶來的挑戰

在傳統媒體時代，受眾相互之間沒有聯系，單個事件影響范圍是有限的。受眾往往是被媒介牽著鼻子走。像新聞學里的“魔彈論”：新聞就是槍，受眾就是靶子。網絡時代，受眾地位由被動變為主動，網民可以自己設置新聞議題。新媒體的新聞源頭不可控，傳播速度不可控，內容真假分散不可控，輿論容易放大也不可控。

網絡時代“人人都有麥克風，個個都是通訊社”。每個人都能通過網絡平臺，成為信息傳播、意見表達的主體。這里，既有眾聲喧嘩，各抒己見，也有多樣文化的激蕩、多元利益的博弈。一條“小道消息”，通過網絡輿論的發酵、催化，會迅速升溫。如果引導不力或者不當，容易使局局部問題全局化、簡單問題復雜化、個體問題公眾化、普通問題政治化、一般問題熱點化的趨勢。而 一般突發事件發生后，2小時內網上就會出現文字或視頻；6小時左右就可能被多家網站轉載；24小時左右網上跟帖就會達到高潮，形成熱點。

專門出現網絡公關公司、網絡水軍職業、網絡推手、甚至網絡黑社會。

3、給社會穩定帶來的挑戰

網絡時代，每次重大的社會事件當中，網絡都扮演了一個推波助瀾的效應無論是甕安事件，開封祁縣的鈷污染事件

福島核電事故后的漫延全國的食鹽搶購瘋，網上存在大量有害信息，販毒、販槍，在網上傳授犯罪方法，還有大量的專門聊天室，充斥大量的黃賭毒信息 甚至提供犯罪場所，雖然國家在逐步加強了對網絡管理和網絡公司的自律，依然存在大量的有害信息。這些對社會的管理和社會的維穩工作都帶來很大隱患。

4、對干部駕馭網絡能力的挑戰

網絡操作能力、駕馭網絡輿論的能力、經得起網絡監督和利用網絡監督的能力

面對突發事件，一些地方和少數黨政干部如應對失措，很容易造成危機。

第一，躲：對網絡信息麻木、遲鈍，不關注網絡輿情而失去輿論引導的先機，只能被動挨打。第二，堵：有些地方仍將封、堵、刪__作為應對網絡輿情的手段，掩耳盜鈴。不少互聯網管理者多依賴 于刪除和封堵。只知道“拉閘”，卻不知拉一次閘，就會多遭一次恨，多設一道墻，多一道和群眾之間的隔閡。如網絡發展到IPv6時代，安全性加大了，信息無法過濾了，今后管理者將面臨更大挑戰。第三，拖：在網絡輿情面前，完全罔顧民意、蔑視民意，葫蘆僧判葫蘆案。第四，抓：去年，遼寧西豐警察進京抓記者。今年的河南靈寶事件，警方遠赴上海去抓捕發帖者，罪名是“誹謗政府”，都在社會上引起軒然大波。就這一抓，徹底抓掉了政府的公信力。

二、領導干部執網能力的現狀

重慶市去年的調查表明，盡管干部整體上網率已超過90%，但多屬淺層單向觸網狀態，81%的人只是上網“看看新聞”，不會使用QQ等即時通訊工具的達42.7%，對微博等社交網站完全不了解的達81.3%。

執網能力存在“三不”：知識方面：不太懂網、膽量方面：不敢觸網、能力方面：不會管網

（一）對網絡平臺一知半解-不太懂網

? Email（電子郵件）? QQ 電子郵件是最基本的網絡通訊功能。他改變了網民傳統的信息傳播方式，使信息傳播更快捷。

QQ：

騰訊QQ一種即時通信軟件，我們可以使用QQ和好友進行交流，信息即時發送和接收，語音視頻面對面聊天。此外還有各種 QQ群。2010年3月5日晚上7點52分58秒，騰訊公司宣布QQ同時在線用戶數首次突破1億。QQ主要可以起到信息的廣泛傳播，對網絡輿論起到推波助瀾的作用。另外手機作為網絡的延伸也發揮著重要的輿情傳播作用。

論壇（BBS）：

論壇（BBS）：論壇又名BBS，一種電子信息服務系統。用戶在BBS站點上可以獲得各種信息服務，發布信息，進行討論，聊天等等。事實已經證明BBS是網絡輿論形成的主要平臺，幾乎所有引發網絡輿論的事件都源于BBS，比如：

山西黑磚窯事件： 2007年6月5日，一個署名為“中原老皮”的網友在大河論壇發了一個題為——《罪惡的“黑人”之路！孩子被賣山西黑磚窯400位父親泣血呼救》的帖子，此帖發出后獲得了強烈反響，截至6月12日，大河網上該帖點擊率超過31萬，而在6月7日被轉帖到天涯雜談后，短短6天時間，該帖更是獲得了高達58萬的點擊率和3000多篇回帖。此后，全國各地媒體相繼對山西黑磚場進行了報道。引起了中國高層領導人密切關注。正是這個帖子點燃了山西黑磚窯事件調查風暴。

華南虎事件：2007年10月13日，周正龍拍攝的華南虎經陜西省林業廳鑒定為真虎以后，10月15日，署名“黨指揮槍”的網民在天涯社區的貼圖專區里發了一個帖子，《陜西華南虎又是假新聞？》，帖子立刻受到網友的熱捧，引起網友對華南虎質疑聲一片。在網絡輿論的窮追猛打之下，真像最終浮出水面。博客（微博）：

Blog就是以網絡作為載體，簡易迅速便捷地發布自己的心得，及時有效輕松地與他人進行交流，綜合性平臺。越來越多的作者寫博客的目的，已經從“記述自己的心情”轉變為就某些大事發表自己的觀點，所以又稱政治博客。

2008年發生的一起由博客引發的事件，或可成為政治博客的標志性事件。2008年8月1日，山西省婁煩縣尖山鐵礦發生了山體滑坡的事故，根據當地媒體的報道，有11人被埋。后此事被當地確定為一起因為山體滑坡所致的自然災害。8月2日有網友發表言論，稱當地政府瞞報死亡人數，網友要求徹查此事。《瞭望東方周刊》記者孫春龍開始調查此事，但受到當地政府的阻撓，未果。無奈，2008年9月14日孫春龍在其博客上發表了《致山西省代省長王君一封信》。（孫春龍的博客）9月17日，溫家寶總理在“有博客刊登舉報信反映8月1日山西婁煩縣山體滑坡事故瞞報死亡人數”上作出了重要批示，案情開始有了轉機。2008年10月6日，國務院組成了山西婁煩尖山鐵礦“8·1”特別重大排土場垮塌事故調查組，對這起當初被披露為僅“造成11人死亡的山體滑坡事故”進行調查，以徹查事故中有沒有瞞報謊報的行為。該事件引起了廣大網友的深切關注，要求徹查此事，調查結果是這起事故并非當初所認為的是一起自然災害,而是重大責任事故，并存在瞞報行為，該事件共造成44人遇難一人失蹤。可以看出，這起事故之所以出現了從“自然災害”變為“重大責任事故”如此巨大的逆轉，正是源自于記者孫春 龍的博客。

隨著博客的不斷發展又出現了新的形式——微博。微博： 是一種可以即時發布消息的類似博客的系統，它最大的特點就是集成化和開放化，可以通過手機向微博發布消息。而2011年春節的微博打拐則彰顯了微博的力量，2011年春節期間，一起非常值得關注的公共事件，就是微博“打拐”。事件起于中國社科院學者于建嶸教授所發的“隨手拍照解救乞討兒童”微博，該微博經熱心網友不斷轉發，形成強大的輿論傳播力量，并吸引了傳統媒體的跟進與關注。一時間，微博與“打拐”分別成為春節期間的重要關鍵詞。網友們零碎的、非專業的行動，與公安部門、媒體、人大代表及政協委員等社會力量結合在一起，迅速形成輿論焦點。

播客：

“播客”又被稱作“有聲博客”,即利用互聯網制作可以與其他網友分享的“有聲廣播和視頻”，播客的內容可以以自己為主角，也可以是錄制、轉載的其他視頻。播客比博客、BBS、QQ更直接、更具有感染力，播客在網絡輿論中起著至關重要的作用。網友惡搞中石化，4月12日，一則標題為《油價漲了買好酒 中石化買洋酒和茅臺發票曝光》的帖子在天涯論壇和鳳凰網論壇引起了轟動。

網站：

個人網站：所謂的個人網站，就是指網站內容是介紹自己的或是以自己的信息為中心的網站，不一定是自己做的網站，但強調的是以個人信息為中心。個人網站包括：博客，個人論壇，個人主頁等等 網絡的大發展趨勢就是向個人網站發展。

專業網站：專業網站又稱垂直網站，是專注于一個領域的網站，比如百度，專注與搜索，阿里巴巴和淘寶分別專注于商家和個人交易等。

(二)不善于利用網絡去問政-不敢用網 “網絡恐懼”與“網絡麻木”

一種認為網絡是個定時炸彈，稍微不慎就會引起爆炸，不怕上訪就上網，有些該公開信息部公開，遮遮掩掩，更怕被網絡人肉搜索。出現網絡過敏癥網，半月談上談到部分官員面對網絡十大怪相：1）接受采訪不講胡話；2）開會發言不抽名煙；3）商務應酬不戴名表；4）公務活動不開名車；5）基層視察不打雨傘；6）發表大作不抄名文； 7）與人約會不發微博；8）尋花問柳不寫日記；9）災難發生不露笑容；10）突發事件不當新聞發言人。

一些認為，只要干好自己的活，身正不怕影子歪，漠視網絡，甚至看到網民的訴求也是置若罔聞，出現網絡脫敏癥

(三)應對網絡輿論能力缺乏—不會管網

11月3日，一座高達24.15米的雕像現身鄭州鄭東新區，有媒體稱，雕像相關配套項目總投資超過4億元，完全由河南宋慶齡基金會自籌資金建造，引起輿論普遍質疑。河南宋基會工作人員表示，“雕像不是宋慶齡，是黃河女兒”。至12月7日，媒體發現“宋慶齡雕像”在爭議中繼續施工。

簡單一堵了之。江西省宜春市委宣傳部副部長張國全說，在一 些地方，網上輿情爆發后，官員們首先想到的就是刪帖和堵塞言論。殊不知，網絡傳播點多面廣，一刪了之的做法顯然行不通。易煉紅說，網絡輿論日益成為民意的晴雨表，黨政領導干部無視或輕視網絡，等于自斷了解社情民意的捷徑，自毀正面引導輿論的平臺。

錯失處置時機。2007年山西“黑磚窯事件”由河南大河網首先發帖，由于沒有被及時發現和引起重視，短短幾天就形成了輿論狂潮。事后有關領導對這一事件進行了深刻反思：一個重要原因和教訓在于沒有敏銳把握網絡、媒體的輿論動向，沒有及時做出正確的回應。

重處置輕引導。王四華說，在一些地方政府官員看來，網絡輿情是千里之外的事，作為一級地方官員，只要把自己轄區內發生的事件處置好就行了。但在無孔不入的網絡面前，這樣的想法太幼稚。2008年1月，湖北省天門市發生城管毆人致死事件。盡管當地政府當晚就組織調查并進行處理，但事過幾天才公布事件真相，致使不實傳言通過網絡炒作演變成社會輿論，引發上千人游行。

倉促發布結論。重視網上輿情需要嚴謹的態度。如果政府為應付而應對，在真相沒有調查清楚前，就急于發布結論，轉移輿 論焦點，非但不利于輿情引導，還會引起群眾的更多質疑和不滿，進而成為網上輿論攻擊對象。

今年6月29日，黑龍江省鐵力市呼蘭河大橋發生垮塌致4人死亡。當地政府為平息事態倉促結論：“可能是一輛載重車嚴重超載，首先把橋梁壓塌了。”然而一個多月后，專家組經過反復調查一致認為：導致橋梁垮塌的直接原因是3號墩基底局部被水沖刷脫空，承載力不足，基礎沉降和位移，而不是什么車輛嚴重超載。輿論為之嘩然。宋慶齡雕像---黃河女兒，面對網絡不真誠的河南宋基會，涉嫌利用慈善名義吸金。重慶萬州前區長女兒被指在駐京辦吃兩年空餉，剛開始解釋陪老公讀書，請過假。后來發現沒有請假。面對不上班發工資解釋是人在國外不方便退工資，是個誤會。

就因為一句話“國家機密”被南方周末的紀許光把古城洛陽推到風口浪尖，差點耽誤了申報全國文明城市的大事。所以對網絡的應對能力目前我們確實有很大的欠缺。好在我們吃一塹長一智，在挫折中逐步成長，后來我市出現的幾次事件，能夠及時從容應對“工作人員賭博事件”、“澗河污染事件”。

三、如何提高領導干部的執網能力

網絡具有雙重性，是把雙刃劍，用的好在網絡大潮中順風順水，用的不要就會在大潮沉船。作為領導干部如何認知網絡、順應網 絡、利用網絡，管理網絡。我想要從以下四個方面入手：

（一）加強網絡知識學習做到真正懂網

懂網絡平臺、懂網絡主體、懂網絡特性、懂網言網語 懂網絡平臺：

Emai

騰訊QQ、BBS 博客（微薄）、播客

個人網站

開心網、人人網、門戶網站

懂網絡主體：年輕網民多、文化程度高、價值多元化、崇尚公平正義、感性多于理性

用戶性別

男性網民占 60.6%，女性網民占 39.4%。男性依然占據網民主體。

2.用戶婚姻狀況

未婚網民占57.2%，已婚網民占42.8%。未婚者在目前仍然是我國網民的主體。

3.用戶年齡

網民中18-24歲的年輕人所占比例最高，達到 35.3%，其次是25-30歲的網民(17.7%)和18歲以下的網民(16.4%)，30歲以上的網民隨著年齡的增加所占比例相應減少，31-35 歲的網民占到11.4%，36-40歲的占到7.6%，41-50歲的為7.6%，還有4.0%的網民在50歲以上。35歲及以下的網民占80.8%，35歲以上的網民占19.2%。4.用戶受教育程度

網民中受教育程度為高中（中專）的比例最高，占到29.3%，其次是本科（27.6%）和大專（27.0%）。

5.網民的職業分布

學生所占比例最多，達到了32.4%，其次是專業技術人員，占總數的12.6%，排在其后的是商業、服務業人員，所占比例為9.4%，企事業單位管理人員、國家機關/黨群組織工作人員、教師所占比例也較多，分別為9.3%、7.4%和7.0%。軍人所占比例最少，只有0.5%。

網絡的使用呈現三大高峰：

8:00 – 10:00、12:00 – 17:00、19:00 – 22:00 懂網絡特性：虛擬開放自由、信息真假難辨、傳播速度快范圍廣、? 蝴蝶效應、聚焦效應、網絡管控難度大

互聯網傳播的特點之一就是傳播的即時性，也就是傳播速度特別快，一則信息可以在很多時間內迅速被全球多個不同網絡傳播平臺予以發布，一分鐘前被新浪刊出，一分鐘后就可以被搜狐、網易等轉載，再過一分鐘就有可能在諸如天涯、凱迪、貓撲等社區引發討論，再過幾分鐘就有可能在網上被傳得鋪天蓋地，可能幾十分鐘后，就傳遍了世界。

互聯網傳播的特點之二是傳播內容的不可控性，也就是傳播內容難以控制，互聯網傳播不同于傳統傳播模式，首先是少數傳統媒體才 17 有傳播機會，一條信息要經過各個不同編輯層次審核才會發布，而互聯網上面有大量論壇、博客、各種類型的網站，這些地方都可以發布信息，互聯網上還有各種聊天室、即時通訊工具IM等，也可以瞬時把信息傳播出去，這些情況下出現什么樣的信息，完全是無法控制的。

互聯網傳播的特點之三是話語權相對平等性：互聯網不同于傳統傳播模式的地方還有一個非常重要的地方就是話語權平等，當然這個平等是相對而言，在傳統媒體環境下，只有媒體才有信息發言權，而在互聯網環境下，誰都可以說，各種信息同時被展現在網民面前。而不是傳統模式下的只有篩選后的信息才能傳播。這樣一個默默無名之人可以在網上批評一個著名企業，而他的批評言論還有很大機會被廣泛傳播，這是傳統傳播模式下不可想象的。

互聯網傳播的特點之四是信息的長期殘留性，在互聯網上即使問題得到了解決，負面信息也會遺留在互聯網上。而且很容易讓網民找出來，這樣就會一直影響企業的形象。而傳統媒體，廣播電視是過后就消失了，報刊雜志一般人也不會經常去找以前的資料。而網絡不同隨著搜索引擎的出現和技術的提高，很久以前的信息都很容易被網民找到。

互聯網由于是一個新生事物，他具有與傳統傳播模式很多不同的特點，同時由于出現時間比較短，這樣很多企業在應對經驗和策略上都出現了很大不足。因此，在互聯網的時代，保持企業形象和危機管理變得越來越重要。

一旦危機事件發生，首先要求助正規公關公司制定方案，查詢根源，抑制蔓延，不要盲目的尋求刪帖公司刪帖，盲目的刪帖有可能會讓你的不良信息擴散更快。?

懂網言網語：

? 沙發、潛水

灌水

拍磚、沙發

打醬油頂

躲貓貓

杯具、Zf

zg 斑竹

有錢佬不叫有錢佬，叫--VIP 提意見不叫提意見，叫--拍磚

支持不叫支持，叫--頂

強烈支持不叫強烈支持，叫--狂頂

樂一樂不叫樂一樂，叫--happy 特興奮不叫特興奮，叫--至high 倒霉不叫倒霉，叫--衰

單身女人不叫單身女人，叫--小資

單身男人不叫單身男人，叫--鉆石王老五

蟑螂不叫蟑螂，叫--小強

網上丑女不叫丑女－－叫恐龍

網上丑男不叫丑男－－叫青蛙

網上高手不叫高手－－叫大蝦

網上低手不叫低手－－叫菜鳥

看帖不叫看帖——叫瞧瞧去

五毛黨、樓上19

置我”不叫“我”：叫“偶” 喜歡不叫喜歡___叫稀飯

祝你快樂不叫祝你快樂.........叫豬你快樂

kick your ass：踢你的PP nt的簡稱，暈倒。

片片：照片

斑竹，板豬：版主，論壇版塊的管理人員，把水版比作個小店，潛水：就是那些喜歡看別人灌水自己不灌水 沙發—第一回復主題的人 灌水----更貼

(三)轉變網絡觀念要敢于觸網 網絡既是減壓閥也是民生晴雨表 誰都可以得罪，就是不能得罪網民 在網絡時代誰忽視了網絡早晚會被網絡拋棄

2003年，新華社首次披露中央高層領導對網絡的重視：胡錦濤總書記在非典時期視察廣東時，對一位參與防治非典的一線醫生說：“你的建議非常好，我在網上已經看到了。”而溫家寶總理視察北大抗非典工作時說：“我在網上看到同學們在留言中表達了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動

? 原山西省省長于幼軍在總結“黑磚窯”事件時說，其中一個重要原因和教訓就在于，沒有敏銳把握網絡、媒體的輿論動向，沒有及時作出正確的回應。“有一次，我起碼打了十幾個官員的電 話，問他們‘有沒有看網上’，都說沒有。”

? 連維良：網絡問政到網絡行政

網民留言≧領導批示

2011年7月17日鄭州市委、市政府“媒體網絡事項督辦中心”正式揭牌成立

（三）掌握網絡輿論規律及應對技巧

1、網絡輿論規律

? 從“我爸是李剛事件”我們看網絡輿論規律：河北大學“2010·10·16”校園車禍案

? 發當晚11時50分百度貼吧發帖“今晚的車禍”，“保安讓他下車，他說‘我爸是李剛’。

? 10月17日11時36分，保定本地網站“蓮池論壇”有人發帖“河北大學兩女生被撞飛，肇事司機卻揚言不怕告”

? 當日16時，“天涯論壇”網民發帖“驚！！河北大學富二代校內醉駕撞飛兩名河大新區女生，‘有本事你告去，我爸是李剛’”，掀起網上點擊高潮。網民對李啟銘啟動“人肉搜索”，并公布了搜索結果，由于李啟銘之父李剛擔任保定市北市區公安分局副局長職務這一身份，許多網民很自然地將其與“官二代”聯系起來。

? 10月18日，燕趙都市報網站依據此篇貼文發表題為《河北官二代大學內撞飛2名學生后接女友(組圖)》的報道，該報道標題中“官二代”的字眼及文中對肇事者口出狂言“有本事你們告我去，我爸是李剛！”的描述十分吸引眼球，各大新聞門戶網站紛 紛第一時間在醒目位置予以轉載。? 李剛有五處房產？李剛是副省長的親屬？

? 天涯論壇出現一篇名為《河北大學校長因“論文抄襲”曾求助于李剛》

? 傳統媒體報道或網友爆料（微博異軍突起）——網友討論（新聞跟帖、論壇發帖等）——形成網絡輿論壓力（“意見領袖”作用突出）——媒體跟進呼應、挖掘新的事實（新老媒體互動）——有關部門應對—— 再掀波瀾（假如應對不當）——再次應對——網友注意力轉移——網絡輿論消解（流行語、視頻等娛樂化的尾巴長期流傳）。? 網絡輿論第一階段：

社會事件發生或者是共同話題出現在網絡上。

（涉及人們道德底線、涉及公共利益、涉及公職人員和職能部門的事件）

《這個局長有意思，日記啥都寫》

《準院士挪用科研經費包二奶 》 《哈藥六廠豪華賽皇宮》 《李雙江之子打人大喊誰敢打》 天價煙周久耕 江西發飆女警 山西問題疫苗 各種非正常死亡

湖北省紀委巡視組秭歸巡視花費80 網絡輿論第二階段：

眾多個人意見在網絡上發表 經過復雜的交流、融會、取舍和整合

最終形成傾向性的多數一致意見。形成羊群效應。網絡輿論第三階段：

傳統媒體與網絡媒體立體傳播

傳統媒體和網絡媒體聯合狂轟濫炸，是輿論失控，產生蝴蝶效應

2、正確應對網絡輿情的技巧 ? 事前：力爭避免、未雨綢繆 ? 事中：積極妥善、真誠坦誠 ? 事后：責任追究、完善制度 網絡輿論發生前：

? 加強自身修養盡職盡責從源頭上避免 ? 發展利用好官方媒體和本地論壇 ? 建立專門的輿情工作部門 ? 加強與傳統媒體和新型媒體的溝通 ? 加強公務人員應對輿情的培訓 ? 一句話引發的網絡輿論 ? 重慶江津區委書記王銀峰“什么是惡知道不，和政府作對就是惡。”吉林省遼源市環保局局長啥叫公平，什么都不給你，就公平了，領導都得騎馬坐轎，那能一樣嗎，那不能一樣，臭不要臉。” 一個行為引發的網絡輿論

實事求是的講，網絡輿論監督對全黨來說是一件好事情，但對我們每一個領導干部來說卻是面臨的一個前所未有的挑戰，稍有不慎就會使自己處于被動地位。所有我們要適應在網絡輿論監督下工作，充分重視網絡輿論監督的作用。

2010年10月，重慶市江津區委書記王銀峰以“影響政府辦公樓的風水”為由，要求當地一個合法樓盤水映康城項目停建。根據媒體掌握的錄音，錄音中涉事官員竟稱：“你知道重慶為什么打擊黑惡勢力不？你知道什么叫惡不？跟政府作對就是惡！”而此前媒體報道指，區委書記王銀峰怒斥開發商：“你懂不懂風水？在這個地方你的建筑起來了，就擋了政府的辦公樓。這里是衙門！”他說：“你們的房子建了，我還能在這坐？你們建個房搞得區委要被迫搬遷！”之后，王銀峰被免去中共重慶市江津區委書記、常委、委員職務。2011年5月22日，一篇題為《環保局局長雷人語錄：領導就得騎馬坐轎，老百姓想要公平？臭不要臉！》的帖子（含音頻）在網上流傳。發帖人稱，這是遼源市環保局局長郭東波在2011年春節后的一次全局大會上的講話錄音。由于2010年該局局長和員工的目標責任制獎金相差3倍，有的員工認為不公平，并向紀檢部門反映，此舉惹怒了局長，并在會上向大家宣泄。音頻中，該局長幾度爆粗口，并稱“啥叫公平，什么 都不給你，就公平了，領導都得騎馬坐轎，那能一樣嗎，那不能一樣，臭不要臉。”后來郭東波被調查并為此引咎辭職。8月7日，天涯等網絡論壇出現一篇《史上最牛環保局長——我很值錢，一般群眾不能打我電話！》的帖文，并迅速引起網民廣泛關注。帖文稱：史上“最牛局長”、福建省長樂市環保局局長陳桂光在接聽記者反映當地一家企業因環保問題與村民發生沖突的采訪電話時竟稱：“你也不要打我電話，一打就打局長，局長很不值錢是不是……你隨便的（一個）群眾就打我電話……”對此，記者趕赴長樂市進行調查核實。長樂市有關方面此后發布消息說，目前已對陳桂光做出停職的處理決定。

就在7月份有一個人因為在面對媒體時說話不當被傷的不輕，這個人就是全國人民都知道的鐵道部原新聞發言人王勇平，7月23日晚發生了“7?23”甬溫線特別重大鐵路事故，7月24日晚，事故發生26個小時后，鐵道部舉行首場發布會，王勇平作為鐵道部新聞發言人，在會上的言行飽受媒體記者和公眾的質疑和不滿。尤其是，在被問及“為什么在救援結束后，拆解車體時還能發現一個活著的小孩子？”時，王勇平說“這是生命的奇跡，但它就是發生了”，在被問及掩埋車體時，他回答是為了救援需要，“至于你信不信，我反正是信了”的回答，引起公眾憤怒，成為網友諷刺、調侃的對象，王勇平陷入輿論漩渦。

一個行為引發的輿論。

6月，廣州市白云區新市街道辦事處主任劉寧疑在網上“裸聊”一事在網上瘋傳，多個網站的微博上出現了劉寧“裸聊”的照片，其中照 片共有五張，均為“裸聊”截圖。

9月3日上午9點左右，一個網民在寧國社區論壇上發帖，稱當地一個部門的工作人員玩弄婦女，還將一張裸聊視頻截圖上傳至其QQ空間里，該網友所指的是該市發改委一名工作人員。

7月31日，一條題為“撿到U盤，疑似昆明發改委官員艷照視頻，請紀委收貨”的帖子在彩龍論壇以及全國各大網站瘋傳，發帖者爆料稱自己無意獲得昆明某發改委官員的“艷照”，并隨帖子附帶了3張照片，輿論直指昆明市發改委收費管理處副處長成建軍。

? 山西省呂梁市臨縣安家莊鄉黨委書記曹莉“學歷門事件” 西安市未央區第一實驗小學，“綠領巾事件”在事件曝光前早就有人反映，只是相關部門沒有意思到問題的嚴重性，沒有及時采取措施加以改正

? 2012年1月10日駐洛各部諸軍種聯合執法隊重拳整治軍人軍車違章違紀。原因是在1月8日甘肅發生一切因軍車違章和當地群眾發生沖突事件，軍車被砸。

? 2009年12月16日，新鄉市有市民投訴中源水務服務的霸王條款。市民稱自己是新開用水戶，家中停水后才知道自己欠費了，交費時被收取了滯納金，根據規定“逾期每日加收0.5%的違約金，直至停水”。“新用戶在不知道的情況下，糊里糊涂就被宰了一下。建議加強水務服務中的管理。”對此，市長信箱回答：“你好，來信收到，凡事都有第一次，多謝你的批評。”

? 網絡輿情發生時： ? “黃金四小時”原則

? 速報事實、慎報原因，謹慎定性 ? 建立網絡輿論引導機制 ? 善于利用切割戰術 ? 復雜問題不斷播報原則

網絡輿論應對比較成功的案例是去年的6月26日晚，網友在天涯論壇上爆料稱，會理縣政府網的首頁上圖片新聞中的一張領導視察的圖片系“PS”合成，并附上了疑用合成照片的新聞頁面以及會理縣政府官網首頁截圖。昨日下午，會理縣政府開設認證微博，回應照片合成事件。這條發布于18點24分的首條微博內容為：“由于我縣工作人員的失誤，在政府網站上發表了一張PS過的照片，他對于新聞真實性的理解有誤，使得我縣在網絡上受到了更多的關注。在此，會理縣政府對于廣大網友的關注表示理解，并希望對此事道歉，并澄清。這個網上輿論處理的成功之處在于及時、真誠、而且化危為機，最后讓名不見經傳的會理做了一次廣告讓大家記住了會理。

? 2009年5月10日晚，湖北省巴東縣野三關鎮政府3名工作人員在該鎮雄風賓館夢幻城消費時，與女員工鄧玉嬌發生爭執。鄧玉嬌用刀將對方兩人刺傷，其中一人被刺中喉部，不治身亡。經證實，死者是野三關鎮政府招商協調辦公室主任鄧貴大。這個重大事件當地相關部門應對遮遮掩掩，每場新聞發布會措詞 27 都不一樣，一會兒說是特殊服務，一會兒說是陪洗澡，一會兒說是陪聊天。極大傷害了政府的公信力。

? 2010年的成都客車爆炸案發生后，面對突發的復雜的網絡事件，當地部門本著負責任的態度，認真從容應對。事件發生2小時后成都市政府就召開了首場新聞發布會，當天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現場情況，讓真相趕在傳言之前。在事實不清的情況下采取不斷播報，慎重定性的原則，同時也給政府自身留了很大的余地，從而得到網民和社會充分肯定。遼寧遼陽市女檢察官當眾暴打小學生事件發生后，網上炒得沸沸揚揚，當地部門就采取了切割戰術，首先承認這個人是檢察院的人，其次表示這是八小時以外的個人活動，與檢察院無關，公安機關該怎么處理就怎么處理，檢察院既不袒護也不包庇，這樣就大大地減少對政府部門的負面影響。

第二篇：提高領導干部三大能力

按照“三個代表”要求提高領導干部“三大能力”
當前，認真學習、全面實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想，必須進一步加強各 級領導班子和干部隊伍建設，努力建設能擔當歷史重任的高素質領導干部隊伍。也就是說，要按照“三個代表”要求提高領導干部“三大能力”，即駕馭市場經濟的能力、統攬本地區 本部門經濟社會發展全局的能力和解決自身問題的能力，從整體上提高領導干部的綜合素 質，增強領導班子的凝聚力和戰斗力，推動改革開放和現代化建設事業順利發展。

一、努力增強駕馭市場經濟的能力 一是強化戰略觀念，注重對經濟工作的宏觀預測、戰略指導和政策導向。在市場經濟條 件下，地方政府從直接插手干預經濟活動轉向主要進行經濟預測、產業導向、規劃布局、政 策引導、環境改善等方面，重點是搞好對經濟的調控、指導和服務。這就需要各級領導干部 盡快轉換角色，轉變領導方式，摒棄“瞎指揮”和只依靠行政命令的做法，應當更多地通過 科學制定發展規劃來指導經濟發展； 通過研究制定相關政策法規、改善和優化環境來促進經 濟發展；通過培育、總結先進典型來促進和帶動經濟發展；通過建立和完善市場體系來引導 經濟發展。二是強化市場觀念，自覺按市場規律辦事。市場經濟特別強調市場調節這只“看不見的 手”的作用，依靠市場對資源配置起著基礎性作用。隨著經濟全球化趨勢的加劇，科學技術 的快速發展，資源配置的快速移動，市場的作用越來越大。因此，各級領導干部應當有一種 盡快適應發展市場經濟要求的緊迫感，牢固樹立市場導向的觀念，無論是制定規劃、確立思 路，還是指導和調節經濟活動，都必須認真分析和研究國內外市場，自覺按市場規律辦事。三是強化法律觀念，堅持依法辦事。市場經濟是法制經濟。要將一個地區的經濟發展真 正融入市場經濟的大潮，進而與世界經濟接軌，地方政府必須著力創造一個良好的法治環境，嚴格按國家的法律、法規辦事，并制定和完善本地區的政策規章，運用法律、法規來規范經 濟活動，不斷增強領導干部法制觀念，提高依法行政的素質和能力，努力改善和優化投資環 境。四是強化競爭觀念，在競爭中求發展。市場經濟也是競爭的經濟，有市場必有競爭。尤 其是我國加入 WTO 后，國際市場的影響將更加直接，競爭將日趨激烈。各級領導干部必須牢 固樹立市場競爭的意識，敢于和善于在競爭中求發展，增強區域經濟的生機活力。五是強化開放的觀念，以大開放促大發展。市場經濟是開放的經濟。經濟的全球化是以 相互開放為前

提的，既要引進來，又要走出去。要學會充分利用國際國內“兩種資源”，積 極開拓國際國內“兩個市場”，不斷提高經濟的外向依存度。要大膽地走出去，敢于到國內 外市場中去競爭，努力把產品銷出去，鼓勵和組織有條件的企業直接向國外輸出技術和資金，進而帶動產品和設備的出口。要積極引進來，包括知名企業、名牌產品、資金和先進技術、人才、設備與管理方式，努力形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。六是強化效益觀念，努力提高經濟增長的質量和效益。最大限度的提高經濟效益，是發 展社會主義市場經濟的本質要求。沒有效益就不會有發展，效益不高必然發展不快。從目前 曾都區經濟發展的情況看，質量和效益的狀況不容樂觀，國企改革的步代還不快，效益還不 明顯。因此，各級領導干部抓經濟工作，心中必須裝著效益，眼睛必須盯著效益，把經濟效 益作為經濟工作的中心，努力提高經濟運行的質量和效益。

二、努力增強統攬經濟社會發展全局的能力 一是牢固樹立加快發展的觀念。曾都區作為全省最大的縣級區，當前經濟社會生活中存 在的各種突出矛盾和問題，歸結起來是發展不夠的問題，即總量不大，速度不快，質量不高，后勁不足。江總書記關于“三個代表”的重要思想，第一個就是要代表中國先進生產力的發 展要求，因此，只有加快發展，才是解決曾都經濟社會發展中各種矛盾和問題的最有效的方 法，是做好一切工作的核心，各項任務的根本。抓住了發展這個主題，就牽住了經濟工作的 “牛鼻子”，這是貫徹“三個代表”重要思想的集中體現。二是要確定正確的發展思路。思路決定出路，思路就是財富。各級領導干部必須把握全 局，認清形勢，研究加快發展的工作思路，對發展重點、關鍵環節、工作目標要有科學明確 的定位。要做好這一點，關鍵是要“吃透兩頭”，在結合上做文章。一頭是吃透“上情”，樹立大局意識和全局觀念，全面準確地把握中央的方針政策，全面貫徹落實省委省政府和市 委市政府的工作部署，善于從宏觀的角度，從全局的高度看待和分析問題，正確處理好當前
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與長遠的關系、局部與全局的關系，把本地的經濟社會發展置于國內外宏觀形勢和全市工作 大局中來思考、來謀劃。另一頭是吃透“下情”，就是要科學認識本地情況，真正弄清楚本 地的發展基礎、優勢條件、制約因素。把這“兩頭”吃透了，更為重要的是要做好“結合” 的文章，即根據“上情”的精神，從“下情”的實際出發，把“上情”和“下情”這兩者有 機地結合起來，最終形

第三篇：如何提高領導干部的執行力(講稿)

如何提高領導干部的執行力

主講人：xxx

今天，我們在這里舉辦科級干部培訓班，首先，歡迎同志們能夠參加今天的培訓！我這堂課的主題是“如何提高領導干部的執行力”，在講課過程中，如果在座的同志們覺得有不對或是需要補充的地方，可以踴躍發言，我先拋磚引玉，與大家共勉。

十八大報告中指出——要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，提高政府公信力和執行力，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。

胡錦濤同志曾說“我們經常面臨一個突出的問題是：從中央到地方為推進事業發展的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧了一陣，并沒有真正落實，也沒有達到預期的效果。我們必須從黨的路線方針政策全面貫徹執行、確保黨和國家發展目標順利實現的高度，把抓落實問題十分嚴肅地提到全黨面前”

強衛同志在《挑戰面前，尤需提升干部執行力》一文中也提到，我們尤其要強化與提升干部隊伍的執行力。對既定的科學目標和政策，必須毫不動搖地堅持，一抓到底。對人民群眾擁護的科學決策，不能朝令夕改，以真抓實干的作風迎接風險挑戰，推動科學發展。

在以上內容中，我們大家可能都會感受到一個關鍵詞 “抓落實”暨“執行力”，從中央到地方都在強調“執行力”，那么什么是領導干部執行力？如何提高領導干部執行力，下面的課程將緊緊圍繞這個展開。

第一講 什么是領導干部執行力

所謂執行力，顧名思義，就是按時、按質、按量完成工作任務的能力。同樣，領導干部執行力，就是貫徹執行黨和國家方針政策、戰略決策和工作部署，以及上級指示、決定、命令，從而實現預定目標和任務的能力。

具體來說，領導干部執行力分以下九種能力： 政策領悟能力——同樣的政策環境，為什么有的地方發展快，而有的地方發展慢，就是因為領導干部對政策和環境的理解領悟不一樣。

依法行政能力——要帶頭維護社會法制的統一、尊嚴、權威，堅持依法辦事，使經濟社會事務管理進一步走向制度化、規范化和法制化。

實踐結合能力——要求領導干部既要了解“上情”又要掌握“下情”，結合本地區、本部門的優勢和不足，在此基礎上開展各項工作。

高效服務能力——樹立宗旨觀念和服務意識，強化行政成本意識，真正做到少花錢多辦事、花小錢辦大事。盡快處理和解決工作中的實際問題，努力提高工作效率。

持續創新能力——從一定意義上講，創新就是創造性地執行，因此，必須立足現實遵循客觀規律，既嚴把政策界限又不斷提出創新的思路和舉措。

團結協作能力——“相互補臺、共同上臺，相互拆臺、共同垮臺”，一個執行力強的團隊是政策執行的保證，是否善于與人團結共事是衡量一個干部執行力水平的關鍵。

溝通協調能力——以正確的手段溝通黨與群眾的關系，以高超的藝術協調各種人際關系，通過多種形式和渠道，廣泛吸納各方面的真知灼見，擴大決策的群眾參與面。

快速應變能力——行動迅速、立說立行、馬上就辦。善于從政治上分析問題尤其對可能影響全局的重大問題和突發性事件要在第一時間作出反應、果斷處臵。

矛盾化解能力——發展是硬道理、穩定是硬任務，沒有穩定什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失去，領導干部一定要有化解矛盾維護社會穩定的能力。

總之，大家必須充分認識到，再好的機遇、再好的思路、再好的措施、再好的政策、再鼓舞人心的目標,都要依靠執行力來保證；執行力的強弱直接決定著目標實現的速度和程度。改革開放的總設計師鄧小平曾說過：“世界上的事都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有”。我們每個人也都有成就一番事業的強烈愿望，都希望及時、順利、高效地推進自己的領導工作，想到了不代表做到了，說到了也不代表做到了，工作、事業的成果只有通過“執行”才能獲得。

第二講 領導干部執行力中存在的問題

一是得過且過，蜻蜓點水──應付執行。政府的決定或布臵的工作，不去認真執行，不求實效，只求過得去，不求過得硬，隨便對付走過場。

二是斷章取義，為我所用──選擇執行。執行上級指示拈輕怕重，有利則干，無利則推。甚至開口講價錢，伸手要 利益，稍有不滿意，工作擱淺。

三是上不推，下不動──被動執行。工作缺乏主動力，推一推，動一動，甚至是“鐵牛”的屁股推不動。當一項工作需要多方參與配合時，有的部門左推右擋，以沒人、沒錢、沒時間為借口，要么不愿參與，要么不負責任，要么出勤不出力。

四是照抄照搬，本本主義──機械執行。缺乏創新意識，求穩怕亂。沒有干事創業的銳氣、化解矛盾的勇氣、攻堅克難的志氣，遇到矛盾繞著走，致使一些疑難問題長期得不到解決。

五是令不行，禁不止──拒不執行。對三令五申的事，充耳不聞，無動于衷；或陽奉陰違，表里不一，當面說好、背后“放炮”；或上有政策，下有對策，我行我素；或用條條框框作擋箭牌，拖著不辦、頂著不辦、就是不辦。

這些不良現象的存在，嚴重影響了各項方針政策的貫徹落實，每一個名領導干部都要懂得：怕麻煩的，不抓事，最終誤了事，領導批評，群眾不滿，結果更麻煩；怕碰釘子的，不攬事，結果是事事干不成，事事碰釘子；怕吃虧的，不干事，結果是一事無成吃大虧；怕得罪人的，討好少數人，結果是得罪了多數人；怕丟帽子的，做一天和尚撞一天鐘，結果工作沒有成績，丟了位子。因此，領導干部必須以求真務實、真抓實干的作風，抓好工作落實，從根本上徹底解決政令不通、執行不力的狀況。

第三講 全面提升領導干部執行力的方法(一)樹立牢固的執行觀念。觀念決定思想,思想支配行 為,行為決定結果。觀念是行動的基礎與核心，有好的觀念才會有好的執行。觀念不同于一般的方法，方法只能解決一招一式的具體問題，但是觀念卻能從根本上改變一個人的素質，改變一個人的行為方式。相同的客觀條件，由于人的觀念的差異，會有不同的主觀能動性、不同的行為方式。所以說領導干部要有效執行，要抓好執行，首先就得從轉變觀念入手，樹立強烈的執行觀念。

有這樣一個故事：兩個農民外出打工，一個準備去上海，一個打算去北京。可是在候車廳等車時他們都改變了主意，因為他們聽鄰座的人議論說：上海人精明，外地人問路都收費；北京人厚道，見吃不上飯的人不僅給饅頭,還送舊衣服。去上海的人想：還是北京好，掙不到錢也餓不死，幸虧還沒上車,不然就麻煩了。去北京的人想：還是上海好,給人帶路都能掙錢還有什么不能掙錢的?幸虧還沒上車，不然就失去了一次致富的機會。于是他們在退票時相遇了，原來要去北京的拿到了上海的票，去上海的得到了北京的票。去北京的人發現北京真的不錯，他初到北京一個月什么都沒干竟然沒有餓著，不僅銀行大廳里的純凈水可以白喝,而且大商場里歡迎品嘗的點心也可以白吃。去上海的人發現上海果然是一個可以發財的城市,干什么都可以賺錢，帶路可以賺錢, 看廁所可以賺錢，甚至弄一盆涼水讓人洗臉也可以賺錢。于是到上海的第二天,他就憑著鄉下人對泥土的感情和認識，在郊區的建筑工地裝了10包含有沙子和樹葉的土，以“花盆土”的名義，向搞不到泥土但又愛花的上海人兜售。當天他就凈賺了50元錢。一年后憑著“花盆土”，他竟然在大上海 擁有了一間小小的門面房，后來又辦起了一個小型清洗公司。不久他的公司就有了150多名職工，業務也由上海發展到杭州和南京。后來有一天,他坐火車去北京考察清洗市場的情況，在北京站一個揀破爛的人把頭伸進軟臥車廂向他要一個空啤酒瓶，就在遞啤酒瓶的時候兩個人都愣住了，因為五年前,他們曾經換過一次車票。這個小故事生動而形象地說明了觀念對結果的作用。所以說，要改變行為，先轉變觀念。

(二)提高自身的執行素質。領導干部要提高自身的執行素質，應該從以下幾個方面著手：

首先，要提高學習力。黨中央提出建設學習型政黨, 對全體黨員領導干部提出了“愛讀書讀好書善讀書”的要求。讀書學習是提高自身素質和修養，勝任領導工作的內在要求和必經之路。只有學習才是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，當今社會的競爭，是人才的競爭，從某種意義說就是學習力的競爭，誰能又快又有效率地學習，誰就能贏得未來、贏得發展、贏得主動，這就要求我們必須重視學習，善于學習，終身學習。美國新一代管理學大師彼得?圣吉指出，“未來唯一持久的優勢，就是有能力比你的競爭對手學習得更快。”所以對領導干部來說，學習就是工作，就是必須承擔的責任和使命。

其次，要熱愛自己的職業和崗位。美國著名思想家巴士卡里雅說過：“你在哪個位臵，就應該熱愛這個位臵，因為這里就是你發展的起點。”不論你從事的是何種工作，你都 應該全身心地熱愛，全身心地投入，對本職工作保持高度負責、盡心竭力的精神；而不應該以自己對本職工作沒興趣為借口，得過且過；也不應該以本職工作經濟效益低為托詞，消極怠工。作為領導干部，不論在那個工作崗位，都必須有高度的責任感和事業心，更不能把自己的工作和手中的權力，當作一門謀生的職業，而要把它當成為單位為職工謀利益的光榮職責，發憤圖強，只有干一行，愛一行，精一行，才能使自己的工作能力和水平不斷提高。

第三，應具有創新的思維。創新是執行力的動力，創新是執行力的源泉，創新是提高執行力的法寶。善于創新,將能使執行的力度更大、速度更快、效果更好。“一個人的成功不在于經驗和知識，而在于他的思維方式”這是哈佛校訓。執行也是如此，創新的執行思維非常重要。面對新形勢、新任務的要求，領導干部必須充分發揮主觀能動性，敢于突破思維定勢和傳統經驗的束縛，善于創新觀念、思路、體制機制和方式方法。在遇到問題的時候，要不斷地追問為什么，多思考幾個為什么，我們的思想就會逐漸變得深刻，就會發現許多未見事物，就可能打開創新之門。也就是積極主動地尋找解決問題的辦法，找到了能解決問題的辦法就是創新，解決問題的能力強了，創新能力也就強了。要將政策的原則性與實際工作的靈活性有機結合起來，創造性地解決當前急需解決的問題。我們的偉大領袖毛主席的高明之處，就是比王明創造性地踐行了馬列主義。所以說，創造性地落實上級和領導的精神，這就是執行力的最高境界。沒有哪一個領導會喜歡一個只會做工，不會用腦的執行機器。能夠把領導的 決策本土化的人，才是執行力強的優秀人才。要勇于承擔責任，敢于創新，不斷創新。

第四,應打造團隊精神。沒有完美的個人,只有完美的團隊。我們知道，大雁在飛行時總是喜歡排成“一”字或“人”字，為什么呢？因為在這種隊形中，每只大雁扇動翅膀都會為緊隨其后的同伴增添一股向上的力量，能比單飛增加70%的飛行效率，從而減少體力消耗，這樣它們才能完成長途遷徙。這就是著名的“雁行理論”。這個理論強調的是團隊合作的力量，同時也突出了每只雁的重要性，只有每只雁在自己的位臵上認真飛行，團結協作，整個團隊才能飛得更高、飛得更遠。一個組織、一個班子、一個單位就是一個團隊。只有優秀的團隊，才有強大的執行力。也只有執行力得到不斷提升，才能打造出高績效團隊。

如果單純拿奧巴馬與羅姆尼相比的話,無論是知識水平還是家庭背景,奧巴馬都不是羅姆尼的對手,這一點從兩人數次的交鋒中可看出。但問題在于,現代的總統在一定程度上已經成為一種團隊政治,一個領導者的不足可以通過強有力的團隊得到彌補,而一個強有力的個人卻可能因缺少強有力團隊的支持而郁郁寡歡。領導干部應注意培養班子成員的團結協作意識,培育團結協作的政治和情感氛圍,更應注意以身作則,率先垂范,身體力行。領導干部有較強的示范帶頭作用,才能增強班子、團隊的執行力,否則班子和團隊就會軟弱渙散,沒有執行力,貽誤各項工作。一個合格的、聰明的、有能力的領導，要善于宣傳和動員廣泛的力量來一起做好份內的工作。

（三）應掌握科學的執行方法。曾經有兩家日用品公司同時接到顧客的投訴，說買的一盒肥皂里面是空的。于是兩家公司都要想辦法解決“空肥皂盒”問題。第一家大公司接到顧客的投訴后，立刻通知生產線暫停生產，從包裝部門檢查到銷售部門，再請工程師設計了一個配備高分辨率監視器的Ｘ光設備，最終檢測出了問題。另一家小型日用品公司沒有Ｘ光監視器，也沒有其他昂貴的設備，只是買了一個大功率的風扇擺在生產線旁，當裝肥皂的盒子逐一在風扇前通過時，空盒便會被吹離生產線。

盡管兩家公司都將問題解決了，但第一家公司花費的成本和代價比第二家高昂得多。第一家公司是事倍功半，而第二家卻是事半功倍。其實做任何事情都有很多種方法，關鍵你怎樣去認識，怎樣去選擇。貓的武功高強，我們只能防，怎么防？給貓系鈴鐺。要達到事半功倍不妨在執行前考慮清楚，有沒有更多的方法？有沒有更好的方法？我們不僅要敢干、堅持干，還要學會巧干，這就是執行的方法，這是需要智慧的。有時候選擇比努力更重要。在現實工作中，我們許多同志都會遇到這樣的問題，究竟選擇哪個辦法才最科學？這需要我們積累知識，總結經驗，借鑒方法。相同的目的，不同的方法，執行的效果卻大相徑庭。

所以說，提高執行力,關鍵要得法。執行是方法的表現,方法是執行的載體和手段;執行只有依靠方法才能實現,方法只有通過執行才起作用。因此,加大執行力度,提高執行效果,必須熟練掌握科學的執行方法。

（四）確立“沒有任何借口”的執行態度。管理學研究 表明，影響工作進行和工作結果的主要因素有三個，分別是知識、技能和態度，其中知識和技能是基礎，態度是關鍵。在客觀條件相同的情況下，勞動質量的優劣、工作效率的高低，起決定作用的因素是執行者的態度。“沒有任何借口”就是下級在執行上級確定的正確決策、指令、部署時，要想盡一切辦法，不折不扣地完成任務，絕不能有半點的推卸和搪塞，是一種服從、誠實的執行態度，一種負責、敬業的執行精神，不執行或執行不力就意味著失職，沒有任何借口可講。

（五）要有科學的分工。之所以出現 “三個和尚沒水喝”的現象，其原因就是因為凝聚力不強，沒有進行科學分工，從而出現了互相扯皮的情況。所以要提高執行力，就必須杜絕“三個和尚沒水喝”的現象，切實做到事事有人做，人人有事做，同時必須提出衡量個人努力程度的指標，這樣才能使個人的努力更科學地量化出來，從而有效激勵先進者，鞭策落后者。在分工中，除做到科學、公平、公正、公開外，還要做到精細。細節把握程度越高，就更有助于個人對目標本身更深的理解，理解得越透徹，越能保證全局上下對目標的理解的一致性和清晰性，從而形成合力，提高執行力，執行的效果才會更理想。

因此，在任務面前，科學合理地安排、嚴謹地管理很重要。在現實的工作中，每個人都是“回避風險，逃避責任”的，如果沒有讓合適的人做合適的事，管理就會沒有效率，甚至無法開展。

（六）建立科學的執行制度。“不依規矩，不能成方圓。” 要有效地執行，還必須在組織內部建立起有效保障執行的制度和機制。合理的制度能提高執行的力度。可以通過健全制度來打破“人管人”的舊框架，實行“制度管人”的理想方式。

鄧小平同志曾經說：“制度好可使壞人無法任意橫行，制度不好可使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”有這樣一則故事，東北有家大型國有企業因為經營不善最終導致破產，后來被日本一家財團收購。正當廠里的人都在翹首盼望日本人能帶來什么先進的管理方法時，出乎意料的是，日本只派了幾個人來，除了財務、管理、技術等要害部門的高級管理人員換成了日本人外其他的根本沒動。制度沒變，人沒變，機器設備沒變。日方就一個要求：把先前制定的制度堅定不移地執行下去。結果不到一年，企業就扭虧為盈了。日本人的絕招是什么？就是無條件的執行力，把先前制定的制度堅定不移地執行下去。這個故事充分說明了制度執行的威力和重要性。

俗話說“喊破嗓子，不如做出樣子”，我縣的科級干部有xxx人，縣級干部有xxx人，xxx的明天就由這xxx人的執行狀況來決定，執行力的好壞將直接影響各項建設能否順利進行，維穩工作能否取得新的勝利，全縣社會經濟能否有更大更長足地發展。因此，作為實現xxx的具體組織者、實踐者和推動者，大家要以飽滿的熱情，堅定的信念，高效的執行力來為xxx的發展大局保駕護航。

今天的課就上到這里，下課！

第四篇：提高領導干部執政能力思考

提高領導干部執政能力思考

提高黨的領導干部的執政能力，就是提高實踐“三個代表”重要思想的能力，意義重大，涉及到方方面面。筆者認為應在以下八個方面進行努力。

提高審時度勢的能力，抵御防范各種風險和挑戰。現在，有的領導干部缺乏執政的憂患意識、競爭意識和機遇意識，不思進取，這是絕對不行的。這就要求各級領導干部必須充分認識提高審時度勢能力的極端重要性，洞察各種風險和困難的先機，切實采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經濟的、社會的以及突如其來的各種風險和挑戰，始終立于不敗之地。

提高用黨的理論武裝頭腦的能力，打牢思想理論功底。要有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經典和毛澤東以及鄧小平同志的著作；刻苦學習黨的基本理論和基本路線；學習國內外政治、經濟、歷史、管理、科學文化以及黨性修養等方面的知識。真正成為懂理論、懂專業、會執政的行家里手。要密切聯系實際，學以致用，切實解決學與做，說與干“兩張皮”的問題，真正把理論水平轉化為執政能力，不斷提高新形勢下的思想理論水平和領導水平。

提高加快發展經濟的能力，把實現富民強國作為首要任務。提高加快發展經濟的能力，就得遵循客觀的經濟規律。

在制定發展經濟的政策、措施和目標時，要善于把握領導發展經濟的一般規律和特殊規律，不是憑長官意志甚至是頭腦發熱來制定。衡量是否有領導發展經濟的能力，不在于提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標，而是看你管轄的地區范圍，觀念是否更新了，措施是否到位了，經濟是否發展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏實實發展經濟上。

提高依法行政的能力，把執政行為和方式納入法制軌道。各級領導干部應不斷樹立法律至上的觀念，帶頭學法、懂法、用法；認真學習和掌握社會主義市場經濟方面的法律法規；認真學習業務方面的法律知識；還要認真學習世貿組織的規則，并把學到的法律知識運用到執政的實踐中去，保證各項工作都依法決策、依法行政。

提高民主決策的能力，確保決策的正確性科學性。提高民主決策能力，首先要樹立良好的民主作風。尤其是一二把手，更要始終把自己看成班子中的一員，尊重別人的民主權利和意見。特別是在決策熱點敏感問題時，更要強化集體領導的作用，堅持沒有調查研究不決策、未經咨詢論證不決策，自覺把自己置于集體領導之中。善于把不同意見和矛盾化解在會下，切實使醞釀過程成為學習政策規定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。

提高做群眾工作的能力，不斷鞏固和擴大執政根基。提高

做群眾工作的能力，就要把自己擔負的工作與黨的歷史使命聯系起來，正確地看待和行使人民賦予的權力，真心實意為民排憂解困，實現好人民的切身利益。每一位領導干部，都應把為大多數人謀利益，作為做群眾工作的出發點和歸宿，認真解決當前群眾真正關心的、迫切需要解決的實際問題，讓人民群眾從內心里感受到黨和政府的溫暖。面對不同群體的不同利益要求多樣化的趨勢，需要充分認識、認真對待、積極適應。通過改革調整，做到既能激發廣大人民群眾的動力和活力，又能保持整個社會的平穩有序；既要善于統籌、顧全大局，維護國家和人民的根本利益，又要認真考慮和兼顧不同階層的利益。

提高選人用人的能力，造就高素質的領導干部隊伍。提高選人用人的能力，應建立一整套科學完善的干部制度，做到選賢任能。同時要樹立責任意識，保證使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特點，把干部用到最需要、最能發揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。對一些違法違紀、瀆職腐敗的行為，要實事求是地嚴肅處理，做到賞罰分明，不搞下不為例。

提高修身從政的能力，增強執政的凝聚力和感召力。領導干部要提高執政能力，擔當起領導責任，說話辦事有號召力、說服力和感召力，最重要的就是鑄造好自身的形象，具有修身從政的凝聚能力。應牢固樹立正確的權力觀。各級領導干

部要清醒地意識到，自己手中的權力是人民給的，是為人民群眾謀利益的，人民是權力的所有者。對領導干部而言，權力只意味著責任和義務，權力越大，責任也就越大，而決不能以權謀私、權錢交易。要把精力傾注在黨的事業中，用好的思想、好的能力、好的作風、好的形象，帶動和凝聚廣大人民群眾共同奮斗。

第五篇：提高領導干部執政能力（最終版）

論如何提高領導干部執政能力

對提高領導干部執政能力的幾點思考 提高領導干部的執政能力，是我們黨執政以來常抓不懈的一項根本性任務。黨的十六大對提高各級領導干部執政能力再一次提出總體要求，為新時期加強黨的執政能力建設指明了方向。提高領導干部的執政能力涉及到方方面面，筆者謹從以下五個方面談談自己的認識。

一、掌握科學理論，提高理論武裝能力。重視理論建設、理論創新和理論武裝，是我們黨的一條重要政治經驗，是提高領導干部素質的靈魂。領導干部學習科學理論，應講究學習的系統性和經常性，增強學習的自覺性和主動性，不斷加強理論修養，提高為人民服務的本領和水平。我們正處在一個終身學習的時代。作為領導干部必須增強與時俱進的學習意識，把“講學習”擺在重要地位，把學習當作一種責任、一種素質、一種覺悟、一種修養，當作提高自身工作能力、領導水平的現實需要和時代要求，有計劃、有重點地研讀一些馬克思主義的經典和毛澤東、鄧小平同志的著作，刻苦學習黨的基本理論和基本路線，學習國內外政治、經濟、歷史、管理、科學文化以及黨性修養等方面的知識，以學習“三個代表”重要思想為軸心，認真研讀十六大報告和黨章，研讀江澤民同志一系列重要著作和講話，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦，成為懂理論、懂專業、會執政的行家里手。理論是領導者執政的金鑰匙，知識是領導者騰飛的翅膀。沒有雄厚的理論基礎，沒有歷史知識，沒有對于實際情況的深刻了解，就不可能有正確的執政方向和目標。只有奠定了厚實的理論基礎，才能樹立正確的世界觀、方法論，工作才能出成果出成效。理論武裝的根本目的在于運用，要做到學以致用，把學與思、知與行結合起來，學用相長、融會貫通，把學到的新理論新知識充分運用到工作中去，把理論與當地的具體實際、當前的工作和社會矛盾聯系起來，提高分析和解決問題的能力，增強工作的預見性和創造性，真正把理論水平轉化為執政能力。

二、正確分析形勢，提高戰略思維能力。提高戰略思維能力，必須全盤在胸，善于從全局上觀察和處理問題。“不謀萬事者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一城。”這就要求領導干部必須以寬廣的眼界觀察形勢，科學地把握時代發展的新趨勢，善于在普遍聯系中總攬形勢發展的大局，從政治上、戰略上認識和思考重大問題，從事物的不斷變化中掌握事物發展的內在規律，從紛繁變幻的現象中看透本質。當前，各種復雜局面的形成是基于矛盾的積累而顯現的。在經濟、政治、社會及思想文化領域，多種經濟成分并存帶來的各種利益群體之間的矛盾、一定程度上的社會分配不公、失業與就業矛盾、貧富懸殊、弱勢群體救助、重大事故時有發生、改革開放的新觀念新思想和與此不相適應的各種思想觀念之間的矛盾等，都對我們應對復雜局面和抵御各種風險提出了新的挑戰。因此，作為領導干部必須保持政治上的敏銳性，把握矛盾運動規律，提高協調和處理各種矛盾的能力，真正做到在處理復雜問題時善于把握好“度”。當前一些領導干部對重大實際問題進行戰略性思考和研討還不夠，在增強戰略思維能力的自覺意識上，與黨中央提出的要適應現代化建設發展需要、適應未來激烈的國際競爭的時代要求還有相當差距，有的干部大局觀念不強，想問題，做決定，辦事情，往往只盯著自己管轄的“一畝三分地”；有的干部缺乏長遠眼光，工作沒有前瞻性、預見性；有的干部事無巨細，事必躬親，不善議大事、謀全局；有的干部習慣于層層傳達、照抄照搬，不愿積極開動腦筋去研究層出不窮的新情況、新問題。領導干部所處的地位和擔負的責任，要求我們應當具有戰略頭腦，站得高一些、看得遠一些，學會統籌兼顧、駕馭全局，帶領群眾不斷進行科技創新、知識創新、體制創新、管理創新，才能夠在新的形勢下不斷前進，取得一個又一個新的成績。隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，我們面臨前所未有的復雜情況和繁重任務，如果領導干部不注意培養戰略思維能力，只埋頭于事務圈子，對全局性的、重大的實際問題不進行戰略性的思考和研討，是很難做好領導工作的，而且是非常危險的。我們從事的社會主義現代化建設事業是一個長期的發展過程，作為領導干部一定要

有戰略眼光，正確認識長遠目標和階段性目標的辯證關系，牢牢把握前進的目標和方向，既要注重近期效益，又要注重基礎性工作，致力于長遠發展。

三、抓住第一要務，提高發展經濟能力。領導干部必須牢牢抓住發展這一執政興國的第一要務，不斷提高發展經濟的能力。領導干部在制定發展經濟的政策、措施和目標時，要善于把握領導發展經濟的一般規律和特殊規律，遵循解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，而不是憑長官意志甚至是頭腦發熱來制定。在當前經濟體制轉軌時期，特別要注重對經濟規律的認識和把握，深入研究和探索經濟體制轉換的規律、經濟增長的規律、國際經濟和金融發展變化的規律，正確處理好經濟規模與經濟結構、經濟數量與經濟質量、經濟發展速度與經濟效益和社會全面發展的關系，正確處理發展經濟、改革開放、社會穩定三者之間的關系，不斷提高領導經濟工作的水平。提高加快發展經濟的能力，最關鍵的就是把富民強縣作為工作的第一目標，把帶領群眾致富作為執政的重要職責。這是檢驗黨的領導干部執政水平的根本標準，也是執政能力的試金石。衡量一個領導干部是否有領導發展經濟的能力，不在于看你提了什么口號，作了什么承諾，定了多少措施和指標，而是看你管轄的區域范圍內觀念是否更新了，措施是否到位了，經濟是否發展了，人民生活水平是否提高了。

四、樹立法制觀念，提高依法行政能力。不斷提高依法執政能力，對于加強黨的執政能力建設、提高黨的領導水平和執政水平具有重要意義。作為領導干部必須努力提高依法行政的能力，嚴格按照法律規定的范圍、程序、內容和手段行使職權，真正把行政行為和執政方式納入法制軌道。行政機關和領導干部依法行政的程度，體現著我們黨依法執政的能力。政府行政權力涉及經濟、政治、文化及其他社會生活的各個領域，廣泛聯系著社會公共利益和公民個人利益。地方政府依法行政的水平，直接影響著整個地區經濟、政治、文化和其他社會領域法治化的進程，直接關系到法律、法規的實施效果，直接影響著法律、法規的尊嚴和權威。因此，領導干部必須努力增強法制觀念，牢固樹立權力是人民賦予的觀念，權力必須接受人民和法律的監督與制約的觀念，在法律面前人人平等的觀念，違犯法律就應受到法律制裁的觀念，自覺而堅定地做學習法律、遵守法律、執行法律、維護法律的模范，全面推進依法行政，把依法行政落實到政府行為的各個方面、各個環節，不斷提高自己依法辦事的能力。

五、密切聯系群眾，提高群眾工作能力。群眾路線是黨的優良作風和政治優勢，也是黨的根本工作路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，黨的這一整套工作路線，既從本質上揭示了黨同人民群眾不可分割的內在聯系，也揭示了人民群眾是我們黨的力量源泉和實施正確領導的根本保證。按照“三個代表”的要求，我們既要代表最廣大人民群眾的根本利益，一切為了群眾；又要時刻保持同群眾的密切聯系，做到一切依靠群眾。既要深入群眾，深入實際，緊緊抓住群眾最關心、反應最強烈、要求最迫切的熱點、難點問題，到群眾中去找智慧、找經驗、找辦法，做到“從群眾中來”；又要把黨制定的正確的路線、方針、政策、措施，宣傳和貫徹到群眾之中，為群眾所認識和掌握，做到“到群眾中去”。在新的歷史條件下，領導干部提高做群眾工作的能力，就要牢固樹立執政為民、國以民為本、黨以民為基、萬事民為先的觀念，堅持相信群眾毫不動搖、依靠群眾堅定不移，把人民群眾緊緊地團結在自己的周圍，時刻關注群眾生產生活、群眾創造和群眾情緒，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀；時刻保持與人民群眾患難與共、生死相關的深厚感情，把這種真實情感傾注到做群眾工作的過程中，堅持用政策解疑心、用保障穩人心、用解困感人心、用真情換真心，不斷提高做好群眾工作的水平。歷史和現實都表明，人心的向背，與事業的成敗和政權的興衰緊密相關。只有代表最廣大人民群眾的根本利益，我們黨才能將人民團結起來，將人民的力量凝聚起來，克服一切困難，立于不敗之地。只要我們切實按照“三個代表”的要求，從新的歷史時期的特點出發，創造性地堅持、發展和運用好黨的群眾路線，從群眾中汲取智慧和力量，得到群眾的信任、擁護和支持，我們的執政能力和領導水平就會

在同人民群眾的共同奮斗中不斷得到提高。