第一篇：2012年農牧業工作會議講話稿

在2012年準格爾旗農牧業工作會議上 的講話稿

（閆治華）

各位領導、同志們：

大家好！

過去的2011年，是我旗農牧業設施農業發展的轉折之年，在旗委、政府的正確領導下，在各有關部門的緊密配合下，全體農牧業工作者堅持科學發展觀，開拓思路，更新觀念，我旗的設施農業工作重點逐漸由建設轉向生產種植和銷售，在設施農業建設規模進一步擴大的同時，市場開拓有了新的進展，社區便民直銷店建設有序推進，新品種試驗基地建設和試驗等項目逐步完善。下面就2011年設施農業工作情況與2012年設施農業發展思路做以下介紹：

一、2011年工作總結

（一）設施農業建設

按照市委、市政府提出的“收縮轉移、集中發展”戰略，結合我旗區域特點和發展條件，2011年主要集中在十二連城鄉開展設施農業建設。年初我公司通過招商引資形式，對接11家設施農業企業、合作社（其中新開工園區4家），落實設施農業建設面積3100畝（其中落實溫室783棟，連棟大棚500畝，智能溫室1個）。截止2011年底，全旗設施農業開工面積達到4902畝，通過市農牧業局驗收，完成面積3777

-1-畝，完成溫室建設1045棟、連棟大棚100畝和1個5389平方米智能溫室。

（二）新品種示范基地建設

為了集中開展示范種植技術、新品種引進和試驗，給農業企業、合作社和農戶提供優質的品種和先進的生產技術，提升農產品品質，增加產量，提高設施農業種植效益。通過中國農業大學規劃設計，在五家堯村落實新品種示范基地60畝，新建溫室20棟，并配套安裝數字農業信息化設備，對作物生長過程實時監控和對日光溫室內生物環境信息進行實時監測。目前溫室建設已全部完工，并已開展試驗示范種植。

（三）社區便民直銷店建設

隨著我旗經濟整體水平的提高，城市規劃面積的不擴展，城鎮居民買菜難，菜價高等問題日益突出，加之我旗設施蔬菜、水果等農產品種植面積迅速擴大，企業、合作社、農戶的分散經營與市場不能實現有效對接。針對這些問題，我旗開展實施《準格爾旗農產品物流配送中心及社區便民店建設項目》，以訂單式生產開展“農超對接”。目前，已在薛家灣鎮住宅小區開工建設“美添鮮”便民直銷店22個，啟動運行17個。

（四）有機農產品推薦會

為了進一步擴大有機農產品品牌影響力，全面展示、宣傳準旗的農產品品牌，推進新農村建設及各項社會事業發

-2-展，我公司與旗產業辦于2011年7月23日在呼和浩特市聯合承辦了綠色有機農產品推薦會。我旗農產品企業帶著六大類175個品種的有機農產品進入首府呼和浩特，共簽訂協議訂單18份，交易金額近2億元，并且形象直觀地展示了以綠色有機農產品生產、加工為主的現代農牧業產業化發展的最新成果。

（五）有機認證工作

按照“政府引導補貼、部門組織監督、企業參與實施”的原則，大力扶持發展有機農牧業產業。2011年新增有機認證生產基地8個，其中1個取得正式有機認證證書，其余取得有機轉換證書。認證基地總面積為50953.1畝，認證品種51個，包括2853.1畝果蔬、48000畝小雜糧種植、100畝河水魚養殖以及5200只羊養殖的有機認證。通過有機認證檢查，都未發現不符合有機認證重大事項，經過整改，符合有機認證條件。

（六）完善技術服務合作項目

為了推動準格爾旗現代生態農牧業的發展，提升準格爾旗“高產、優質、生態、安全”的現代農業產業水平。2009年9月份旗人民政府與中國農業大學簽訂了《準格爾旗有機農產品開發技術服務合同》。按照合同約定，繼續完善合作項目內容，并在3月份舉行了一次有機技術服務培訓。

總的來說，2011年全旗的設施現代農牧業有了明顯的改

-3-善和提高。但也存在一些問題，一是設施農業園區建設分散，企業之間協作少，種植的產品品種多，產品特色不明顯，二是企業、合作社幾乎沒有訂單生產，生產安排不協調，產品供應沒有連續性。三是本地產品市場未形成，生產的產品沒有固定的銷售市場，導致一些企業把建成的溫室、大棚閑置，不予利用。

二、2012年工作思路

（一）指導思想

根據“旗委十四屆二次全委會議”和“旗十五屆人民代表大會第六次會議”精神，以“率先邁進基本現代化，建設美好幸福準格爾”為總體目標。結合我旗設施農業工作實際，按照“穩步擴大規模、加速完善生產、推廣新優品種、拓寬銷售渠道、實現產業提升”的總體思路，全面推進我旗設施農業產業發展。

（二）工作目標及任務

1、根據我旗發展條件和近幾年設施農業建設進度情況，2012年計劃在十二連城鄉、大路鎮、薛家灣鎮、沙圪堵鎮、布爾陶亥蘇木和納日松鎮新建設施農業面積3000畝，其中溫室730棟，大棚320棟，智能溫室5000平方米。2、2012年計劃將五家堯地區已建成10000畝設施農業全部安排種植，其中，安排花卉種植1000畝，瓜果種植2000畝，蔬菜種植7000畝。

3、加大新品種引進力度，集中開展試驗示范推廣，充分發揮新品種示范基地的示范、帶動作用，使其成為農業創新和農技示范推廣的有效載體，為企業、合作社、農民提供優質的品種和先進的技術。

4、全面組織涉農企業、合作社和農民實行有計劃的種植、生產，把新品種試驗示范基地與農產品生產基地、物流園區、美添鮮便民店及準格爾、五家堯農產品直銷店有效銜接起來，并通過舉辦農產品推介會，借助媒體、電視、廣告加大對我旗農產品進行宣傳，使其形成完整、完善、高效的綠色有機產業鏈條。

5、準格爾旗農產品物流配送中心及社區便民店建設項目，2012年在現有基礎上，在薛家灣鎮區新建美添鮮便民店13個，沙圪堵鎮區新建15個，并建成占地30000平方米農產品物流配送中心一處，力爭將五家堯地區設施農業及部分大田種植全部實現訂單生產。

6、在五家堯村組建農資經銷門市部及植物品種展示大廳，以方便涉農企業、合作社及農民購置農資及種植種子。

（三）工作措施

1、穩步擴大設施農業建設規模，全面推進產業發展。依據《準格爾旗人民政府關于引發2012年工作要點的通知》（準政發［2012］3號）文件精神，結合2012年各蘇木鄉鎮提供的設施農業建設計劃，初步確定2012年全旗總

-5-建設規模為3000畝，其中十二連城鄉1500畝、薛家灣鎮600畝、大路鎮600畝、布爾陶亥蘇木180畝、沙圪堵鎮60畝、納日松鎮60畝。為了確保我旗能夠在本年度內按期完成建設任務，將采取以下措施：

（1）、各蘇木鄉鎮在明確補貼標準后，要重新確定2012年設施農業建設規模（在以上任務的基礎上可以調整），以正式文件形式報回準格爾現代農牧業開發有限公司。要求文件中要明確建設具體地址、投資主體（企業、合作社、農戶）和其名稱，同時要按照標準棟（溫室標準棟為1.4畝/棟，大棚標準棟為1畝/棟）填寫具體建設溫室大棚數量。

（2）、2012年設施農業建設工程要求溫室建設要在今年11月20日前全部完工，并開展生產種植；塑料大棚要在8月20日前全部完工，并開展生產種植。否則僅對在規定期限前完成建設工程，并具備種植條件的溫室大棚進行補貼，剩余未完成部分將不予享受建設補貼。

（3）、2012年以前已開展設施農業建設，但目前仍存在未完善工程或未開展生產種植溫室大棚的企業、合作社、農戶，2012年不予安排設施農業新建項目。

（4）、2012年投資新建設施農業的企業、合作社，要求出具設施農業建設規劃設計、建設用地合同、施工計劃書、生產經營計劃。如沒有做好整體運行的規劃，屬盲目投資的，不予安排建設。

-6-（5）、新建設施農業項目，要求在2012年3月25日之前，到準格爾現代農牧業開發有限公司簽訂建設合同，過期將不予辦理。

（6）、2012年新開工建設施農業基地，要確定專人在每周四，將本基地設施農業建設進度上報所在蘇木鄉鎮及準格爾現代農牧業開發有限公司，以便及時了解各基地項目建設進度及存在問題，及時幫助投資者按期完成年度建設任務。

2、完善設施農業基地建設，全面實現生產種植。為全面推動設施農業產業發展，不使溫室大棚資源浪費、土地荒蕪。2012年我公司將對設施農業全面實現生產種植作為一項重要工作來抓。其措施如下：

（1）、結合市級補貼政策，實施設施農業種植種子種苗購置補貼，充分降低生產投入成本，鼓勵設施農業經營者全面實現種植。

（2）、對存在有閑置或未完善的溫室大棚的企業、合作社，限期對未完善溫室大棚進行整改完善，年內實現全部種植。否則，當年不予享受有關生產種植及銷售補貼扶持政策。

（4）、對以設施農業建設流轉的土地，流轉后兩年以上未開工建設或種植的企業、合作社，將按照有關法律法規規定，收回流轉土地。

（5）、對投資者沒有能力經營的設施農業基地，以優化重組或拆分轉讓給農民經營等形式，設法使溫室大棚開展生

-7-產種植。

3、加強組織協調，增強基地產出能力

設施農業是高投入、高科技、高效益的產業，目前我旗設施農業已初具規模，但是由于部分設施園區不完善，投入不足，管理粗放等原因，生產效益沒有充分顯現。有計劃，有組織的安排生產，提高生產經營效益成為首要解決的問題。2012年，在十二連城鄉計劃安排種植設施農業面積10000畝。分別為設施花卉種植1000畝，由金霂花卉基地種植500畝，并與農民簽訂訂單花卉種植500畝，主要以玫瑰、康乃馨、百合等品種為主；瓜果類種植2000畝，由各基地自行安排種植，剩余7000畝蔬菜種植，由凱華物流園區和美添鮮商貿公司負責開展訂單生產。同時通過便民店、直銷店等銷售終端，落實露地果蔬種植訂單10000畝。大路、沙圪堵、布爾陶亥等其他蘇木鄉鎮已建成的設施農業全部安排種植，主要以瓜果、蔬菜為主。

3、加強農業服務體系建設，提高設施農業整體效益（1）2012年，將繼續與加拿大薩斯卡通大學、中國農業大學、內蒙古農業大學相關專家合作，計劃引進國內品種100—150個，引進國外品種100個，利用五家堯新品種示范基地的20棟高標準溫室，開展蔬菜、花卉新品種試驗種植、繁殖推廣。同時將該基地作為我旗設施農業種苗繁育基地，為廣大設施農業企業、合作社、農戶提供種苗繁育。

-8-（2）2012年計劃由我公司牽頭，聯合物流企業、農產品經銷企業、各設施農業企業及農戶代表，在自愿的的基礎上共同組成農產品銷售機構，逐步在薛家灣鎮、東勝區、康巴什新區、包頭市、呼和浩特市大型蔬菜批發市場租賃銷售門店（統一裝修、集中打造“五家堯”品牌），為農產品直接進入市場提供必要條件，通過農產品市場的引導，從而達到“種植有計劃、銷售有渠道、質量有保證、收入有保障”的目的，實現設施農業產業科學化、規范化發展。

4、加大宣傳力度，建立營銷體系，加強市場開拓 發展設施農業的目的是為了效益，而體現效益的途徑是市場，所以要拓寬銷售市場，才能推動設施農業產業化發展。

一要做好產銷對接，積極組織生產基地與物流園區、便民直銷店建立營銷關系，加強聯絡，把訂單式農業生產作為發展現代農業的新舉措，來幫助生產基地解決農產品銷售難的問題，推動農業產業化經營。利用訂單這個紐帶，協調生產基地和營銷企業的利益關系，緩解農產品供需的結構性矛盾，建立農業產業化經營的穩固基礎。

二要組織我旗涉農企業、合作社和農民積極參加農交會、農產品推介會等，利用農產品交流平臺，擴大我旗農產品宣傳，促進農產品貿易。

三要強化市場宣傳推介。把加強市場宣傳作為市場開拓重要手段，著力運用現代市場宣傳經營手段，推進現代農業市場化。創新宣傳方式，突出宣傳重點，廣泛宣傳我旗農產

-9-品特色，并通過舉辦西瓜節、農產品推介會等形式多樣的活動，提高我旗農產品知名度。利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，通過拓寬宣傳領域，豐富宣傳內容，加大宣傳力度，增加我旗農產品的影響力、吸引力和競爭力。

經過近幾年的發展，我旗設施農業工作進入了關鍵時期，我堅信，在旗委、政府的正確領導下，各有關部門的支持與配合下，通過有力的措施和扎實的工作，我旗的設施農業工作將會實現卓越的成效，為準格爾旗黨委、準格爾旗人民政府及廣大人民群眾交一份滿意的答卷。

第二篇：2019年農牧業暨黨風廉政建設工作會議講話稿-

2019年農牧業暨黨風廉政建設工作會議講話稿-范文匯編

2016年農牧業暨黨風廉政建設工作會議講話稿

這次會議的主要任務是，總結去年的農牧業經濟工作，分析當前“三農三牧”發展面臨的形勢，緊緊圍繞中央、自治區和盟委、行署決策，研究部署今年的重點任務，下面，我講四點意見。

一、2015年農牧業經濟的回顧

（一）農牧業生產再創佳績

農業生產穩步發展。克服春旱等自然災害，農作物播種總面積47.66萬畝，糧食總產量18萬噸。糧食、經濟作物、優質牧草的種植比重達到6：3.9：0.1。

（二）農牧業產業持續健康發展

品牌戰略深入推進。“駝中王”先后榮獲“內蒙古著名商標”、“內蒙古名牌產品”、“全區百佳誠信品”，金沙臻堡時光系列橡木桶陳釀赤霞珠干紅，榮獲2015年布魯塞爾國際葡萄酒評比大賽金獎。組織企業參加北京、上海、青島、自治區綠色農展會，8家企業進駐北京“內蒙古綠色農畜產品廣場”，對提升阿拉善特色農畜產品知名度、推動產業發展和貿易流通起到積極作用。

（三）盟級重點項目建設任務超額完成

（四）為民辦實事項目建設有序推進

（五）認真履職盡責依法治農

1、強化行政執法監管力度。一是清理保留行政審批事項2項，減少8項，下放旗區5項；二是協調將盟草原監督所和盟動物衛生監督所機構單設，支持旗區選聘大學生草原專職管護員70人，探索建立了以專職管護員及嘎查兩委成員兼職的基層草原管護機制；清退偷挖盜采草原藥用植物及超牧違法人員2.7萬人，查處破壞草原違法案件202起，移交司法機關1起。組織草原監管部門對工礦企業征占用草原及審批辦證情況進行了集中檢查和實地勘測；三是配合農業部和自治區農牧業廳在我盟開展了落實草原獎補政策調研評估工作，協助統計部門將人工肉蓯蓉等沙產業納入國家種植面積產值統計制度范疇。

6、推進全面深化改革進程。一是阿左旗完善牧區草原確權承包試點和巴潤別立鎮土地承包經營權確權登記頒證試點工作穩步推進。二是提請盟行署出臺了《關于規范退牧還草工程管理加快沙生植物種植基地建設的實施辦法》，使扶持沙產業發展的目標措施落到了實處。三是已申報盟行署審議出臺《阿拉善盟行政公署關于推進白絨山羊產業發展的實施意見》。四是向自治區農牧業廳提交了《關于振興駱駝產業的意見》，向盟行署提交了《對周邊省區發展高效節水農牧業的考察報告》。

同志們，過去的一年，在盟委、行署的重視關懷下，通過農牧業戰線廣大干部職工的共同努力，農牧業經濟發展實現了在困難中突破、探索中創新、發展中提升。成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表盟農牧業局，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

二、主動適應新常態，加快轉變農牧業發展方式

當前，宏觀經濟增速放緩進入新常態，農牧業發展面臨的外部環境和內部形勢正在發生深刻變化，資源環境約束越來越緊、直接從事農牧業生產的勞動力越來越少、以家庭分散經營為主體的農牧業增產增收空間越來越窄、自然和市場風險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰、新考驗。中央、自治區和盟委、行署統攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學把握，對農牧業現代化建設作了系統部署。我們要深刻領會新要求、正確樹立新思維、主動適應新常態，在加快轉變農牧業發展方式中謀求大發展、開創新局面。當前，要著力推動“五個轉變”。

（一）著力推動由追求產量和依賴資源消耗向數量質量效益并重轉變。農牧區人口少、人均農牧業資源多，但干旱缺水、草原生產能力低，基礎設施條件差，農牧戶居住分散，發展生產能力弱，這些都是我盟農村牧區的基本現狀和農牧業的實情。過去通過擴大生產規模，全盟耕地面積發展到70萬畝，主要農產品持續穩定增產，確實為經濟社會發展做出了重大貢獻。同時也造成了地下水采補不平衡，局部地區生態惡化加劇。目前，農業增產除了科技作用之外，主要依賴大量使用化肥、農藥、農膜等農業投入品。特別是化肥用量在持續增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產空間越來越有限。這不僅加劇了生態污染，農產品質量安全也受到威脅，而且這種粗放生產方式透支了地力，使地越種越薄。因此，繼續走拼資源、拼投入品、拼生態環境的增產之路已行不通。這種形勢，倒逼著我們必須加快轉變農牧業發展方式，由單純追求數量轉向穩定數量、提高質量、增加效益并舉，讓農牧區生態資源得以休養生息，走農牧業可持續發展之路。此外，人們對優質、營養、安全的農畜產品需求日益旺盛，為轉變發展方式打開了市場空間，為發展特色有機農牧業提供了動力。

（二）著力推動農牧業由分散經營向適度規模化發展轉變。戶戶種田、家家養畜、自給自足，是傳統農牧業生產的基本模式，產銷信息不對稱，農牧民憑習慣搞生產，跟風種養調結構。在農畜產品周期循環、市場波動中，“受傷”的也是農牧民。對此，一是引導和推動農牧業適度規模經營，讓農牧民種地養畜能掙錢。中辦、國辦下發的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，為發展農牧業適度規模經營，保障集體土地所有權、穩定農牧戶承包權、放活土地經營權提供了政策支撐。二是土地草牧場流轉必須充分尊重農牧民意愿，不下指標，不搞強迫，要根據當地條件確定合適的規模，重點支持發展家庭農牧場。三是必須規范管制土地草牧場的流轉對象和用途，嚴禁借土地草牧場流轉之名違規占地搞建設，堅決禁止擅自將耕地草原非農化、非牧化，鼓勵土地草牧場在本嘎查農牧戶之間流轉。除審批的重點龍頭企業外，堅決禁止外來及城鎮人口到農村牧區落戶并占用資源，與農牧民爭利。在這個問題上，我們要清楚農牧部門自己肩上承擔著“保護生態、推動發展、促進增收”的歷史責任。農牧業是第一產業，直接收益相對較低。多年來的探索實踐，讓農牧民的“口袋”鼓起來，最直接的辦法是“減少”農牧民，提高土地產出的人均占有量，當地農牧民收入自然而然就會增加。但如果對外來及城鎮人口到農村牧區占用資源不限制、不管束，只能事與愿違，傷害的也是農牧民。四是要引入現代產業的發展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作發展、家庭農牧場等形式，通過利益聯結機制，把分散的農牧戶有效地組織起來，走產加銷一體化發展之路。我盟已累計登記注冊農牧民專業合作經濟組織373家，可以說發展速度很快，但農牧業進入市場的組織化水平并不高，其中一條重要的原因，是合作組織的質量不高，“空殼社”、“掛牌社”和套取政策資金的現象比較突出，很多合作社沒有起到實質性的帶動作用。因此，要大力規范農牧民專業合作社的建設，引導他們積極參與、真正受益。

（五）著力推動由一般性維權向依法興農轉變。目前，在運用法律來維護農牧民合法權益還很不夠；在法律宣傳普及方面，農村牧區還很薄弱；在農牧業執法方面，體系、能力、手段等還有待完善提高。黨的十八屆四中全會確定了依法治國的重大戰略，我們要牢牢把握以民為本的原則，站在依法興農的高度，全面樹立法治理念，善于運用法治思維和方式來治農、護農、興農。

總之，這“五個轉變”，既貫徹了中央精神、又結合了我盟實際，既立足當前、又著眼長遠，既是奮斗目標、又是發展路徑。是我們農牧業系統今后推進農牧業經濟發展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實重點任務，開創農牧業改革發展新局面

不久前結束的全盟農村牧區工作視頻會議，已明確了全盟農村牧區改革發展和農牧業工作的重點任務。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。

（一）因地制宜，加快推進現代特色效益農牧業發展。要堅持以農牧民為主體、市場為導向，因地制宜、分類推進的原則。一是在優化結構中要穩定糧棉生產。基本要求是穩產量、調品種、增效益。立足重點旗區、生產大鎮，縱深推進高產創建，實施糧棉穩定增產行動，集成推廣一批節水、農藝、農機相結合的綜合技術和重點項目，積極培育糧棉種植大戶，提高規模化水平。二是在增量提質中保障“菜籃子”生產。繼續以蔬菜、沙蔥、果樹基地建設和結構調整為重點，以果菜專業村和標準園創建為抓手，繼續整合項目資金，推動溫室、大棚、果園等節水設施農業基地建設，穩定發展綠色果菜產業。盟農牧業局要落實農灌區節水棗樹引種示范項目籌資任務，各旗區農牧及相關單位要全力配合完成種植戶及耕地落實，不許用次地，嚴禁新開荒地。要與騰格里經濟開發區農牧業局、自治區園藝研究院合作建立棗樹推廣試驗示范基地，突出抓好“技術、節水、高效”三個關鍵性示范目標的實現。要以實施《阿拉善盟新一輪“菜籃子”工程建設實施方案》和《畜禽規模養殖污染防治條例》為契機，深入推進現代畜牧業示范工程建設，用好各項產業扶持政策，扎實推進生豬、肉羊、肉牛、奶牛、禽蛋、水產等產業的規模化、標準化、專業化養殖示范區創建活動。三是在優化布局中壯大特色產業。要大力實施“質量＋商標＋品牌”三位一體的農牧業產業化發展戰略，持續優化區域布局，推進優勢產業帶建設，集中發展特色優勢產業。草原畜牧業要合理控制草原載畜量，優化畜群結構，提高牲畜個體產出，提升草原畜牧業質量效益。重點推進蒙絨超級絨山羊、沙漠之神高端駱駝、圣牧高科有機奶粉等龍頭企業養殖基地和加工項目建設，實現高端產品市場優質優價，促進傳統草原畜牧業向“草原增綠、資源增值、企業增效、牧民增收”可持續發展方式轉變。農區畜牧業要重點推廣“合作社＋農牧戶＋銀行”的合作經營模式，做大做強“阿杜”肉羊產業。要始終堅持生態建設與沙產業發展相結合，鼓勵企業、協會、科研機構、合作社、農牧民等結成共同體發展沙產業，努力把沙產業打造成為自治區綠色農畜產品生產加工輸出基地的特色品牌。今年農牧部門要通過實施退牧還草工程新增人工梭梭基地15萬畝，擴大肉蓯蓉、鎖陽人工接種面積，加強落實管護措施。要繼續爭取國家、自治區政策項目支持，推進烏蘭布和生態沙產業示范區建設。草原部門要與內蒙古蒙草抗旱公司合作開展“節水耐旱、耐寒、耐鹽堿、耐貧瘠”等抗逆性生態特征的本土植物的開發應用，建設生態環境恢復與建設示范項目基地。各旗區還要充分結合當地特色資源稟賦和產業基礎，持之以恒地培育區域特色鮮明的農牧業產業。四是在完善鏈條中提升產業化水平。牢固樹立“全產業鏈”思路，做到產、加、銷同步推進、一體發展。在生產環節，注重引導和帶動農牧戶，發展以家庭適度規模經營為基礎的產業基地；加工環節，發揮工商資本、農牧業龍頭企業、農牧民合作社的規模優勢，推進產地加工或精深加工；銷售環節，著力抓好營銷體系建設和品牌培育，繼續組織參加各類農畜產品展示、展銷活動。要特別注重利益聯結機制的建設，通過優質優價、入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經營主體有機聚合，把產加銷各個環節緊密聯系起來，形成產業發展合力，打造完整產業鏈條，不斷提升特色效益農牧業發展水平。

（二）強化落實，推動草原生態保護與建設。一是全面排查，整改隱患，嚴防死守，加強草原防火工作。二是加大草原執法監管工作。各旗區要積極配合，應地制宜消除草原執法監管盲區，嚴肅查處違法違規征占用和臨時占用草原的行為。盟農牧局要與國土等部門協商建立征占耕地草原審查備案制度，規范征占用草原行為，保護基本草原，守護生態紅線。三是全面總結經驗，積極爭取并落實好新一輪草原生態保護補獎機制，妥善解決歷史遺留問題，完善后續產業扶持政策，有效解決農牧民發展生產和增收致富動力不足的問題。充分發揮專兼職草原管護員的作用，加強對禁牧區和草畜平衡區的監管，既要保護群眾的利益，更要維護國家政策的公平和公正。四是提早組織實施2015退牧還草工程，落實高產優質苜蓿示范建設項目，完成草原保護與建設面積1400萬畝。組織研究階段性禁牧草原恢復后的合理利用機制，提高草原可持續利用的能力。

（三）積極引導，推動適度規模經營。一是規范土地草牧場流轉。今年，全盟要結合土地草牧場確權工作，對各旗區土地草牧場承包及流轉情況進行集中清理，鼓勵土地草牧場在本嘎查農牧戶之間流轉，促進土地草牧場流轉合法有序。對此，盟局農業科、法規科要制定具體措施報行署研究下發。二是創新經營模式。各級農牧業部門要通過政策引導和試點示范，鼓勵和支持新型農牧業經營主體創新實踐。要結合產業特點、基礎條件、生產習慣等因素，引導各類主體選擇合適的經營模式。比如，種養業更適合于家庭經營，可以探索“大基地、小單元”的家庭農牧場模式，通過一家一戶的適度規模經營共同構筑大產業集群；又如，以土地草牧場入股組建股份合作社的形式也具有很強的生命力，通過有效的聯結機制形成利益共同體。再如，有的農戶自愿聯合推掉田埂，土地成方連片，搞聯耕、聯種、聯收等聯戶規模經營。三是完善社會化服務。通過政策引導培育農牧業生產全程社會化服務市場，重點推行分段服務、全程托管等模式，為規模經營主體解決好耕種收、防病治蟲、種畜防疫、技術管理等服務問題。

（五）努力創新，多渠道增加農牧民收入。今年全盟農牧民人均可支配收入計劃同比增長10%，為了實現目標，一要突出增收重點。對農牧民增收實行分類指導，重點支持以農牧業生產經營為主業，加強政策激勵和引導，有針對性地幫助發展適度規模經營，努力實現與外出務工相當甚至更高的收入，讓農牧區能夠留住農牧民、農牧業能夠致富農牧民、農牧民能夠安心務農。二要深挖內部潛力。積極引導農牧民調結構、轉方式，發展特色、優質、高效的農牧業項目，因地制宜地推行種養結合的生態循環農牧業創新模式，實現農牧業經營效益最大化。三要拓展農牧業功能。推進產業化經營，重點支持發展農產品產地初加工，圍繞特色產業，開發讓農牧民在家門口就能開展或參與的初加工項目，促進增值增效增收。依托地產菜、果、肉，大力發展休閑觀光農牧業，支持有條件的農戶發展度假農莊、體驗采摘基地等多種形式的農家樂和牧家游。四要廣辟外部渠道。繼續推進農村牧區勞動力轉移就業，增加農牧民工資性收入，為留在農村牧區的農牧民騰出更多的農牧業發展空間。用好小微企業扶持政策，吸引外出農牧民工返鄉創業，通過積累的資金、技術、經驗等發展特色產業和項目，帶動引領周邊農牧戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進農牧業擔保貸款、承包經營權抵押融資、特色農牧業保險等改革，不斷擴大覆蓋范圍，加快創新以獎代投、先建后補等財政投入方式，健全專業大戶、家庭農牧場等專項扶持政策，建立土地流轉促進機制，通過政策創新、制度創新、機制創新，讓更多農牧戶分享改革帶來的實惠。

（六）認真履責，全面加強農畜產品質量安全監管。一是強化安全體系建設。著力完善盟、旗區、蘇木鎮三級質量安全監管體系，重點加強旗級監管中心規范化建設，抓好人員隊伍配備和素質培訓，提升基層質量安全監管水平。完善檢驗檢測體系，重點強化旗級質檢機構的計量認證和機構考核，不斷提升檢驗檢測水平。推進質量安全追溯體系平臺建設，支持龍頭企業等規模主體開展質量追溯試點。加強農畜產品產地準出和市場準入的有機銜接，探索構建食用農產品全程監管制度。二是深化安全生產專項整治。加強源頭治理，強化重點地區、行業、環節和產品的隱患排查和風險管控，進一步推動落實高毒農藥定點經營管理和實名購藥制度，全面推行飼料生產全程質量安全管理制度，嚴防高毒禁用農藥、違規使用添加劑等問題反彈。強化畜禽屠宰監管，實施生豬屠宰企業跟蹤監測制度，嚴厲打擊和防范病死畜禽產品流入市場。三是推進標準化生產。強化農牧業標準的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產技術，抓好果菜標準園和畜禽水產標準化養殖示范創建。建立規范完善的生產記錄制度，加強生產過程管控。實行“準入嚴控、證后嚴管”，穩步發展“三品一標”，推進農牧業品牌建設。四是加強動物疫病防控。推進動物疫病監測、報告、預警及動物衛生監督體系建設。明確將動物免疫穩控責任落實到蘇木鎮人民政府，嚴格實行目標考核和責任追究。在基層動檢所推行“以監促防、以檢計酬”的工作機制，全面落實強制免疫制度，重點加強養殖場、交易市場、屠宰場、動物醫院、散養大戶、隔離場、重點道口檢查站等關鍵環節的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強動物調運管理。推進病死畜禽無害化處理機制建設。著力建設農牧業有害生物預警與控制體系，落實“實時監控、及時報告、嚴格處置、消除后患”機制。

（七）扎實工作，切實完成民生實事。各級農牧業部門，一方面，主動履行牽頭職責，協同相關單位繼續實施扶持農牧民居邊護邊工程，認真做好規劃、布局和選點，在重點區域增加牧戶居住護邊，優先解決人畜飲水困難，確保這項建設順利完成、見到實效。另一方面，充分發揮職能作用，繼續抓好新一輪“菜籃子”工程建設，與財政、財險部門協調建立超級絨山羊保險工作機制，扎實開展生態農牧業創新試點，建設生態田園、發展生態產品。下力氣抓好中國駱駝博物館規劃建設工作，推動駱駝產業與文化、旅游向融合。盡快啟動相關工作，建立特色節水高效農牧產業發展扶持基金。積極利用電子商務等營銷模式，進一步拓寬特色農畜產品銷路。

（八）積極投入，加強基礎設施建設。一是加強基本農田保護。配合國土部門，推進永久基本農田劃定工作。以基本農田為重點，大力實施測土配方施肥、有機質提升等項目和技術，不斷改善地力，提高綜合生產能力，實現“藏糧于地”。二是強化污染源治理。加快推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，加強土壤污染防治。推進規模化養殖場的糞污治理，大力發展生態循環農牧業。三是加快農機化發展。規劃建設玉米、棉花等大田作物全程機械化作業高產高效示范基地。圍繞農畜產品生產、加工、銷售環節推廣普及適宜農機具。繼續探索實施不同形式的農機社會化服務模式。爭取將適合牧區畜牧業生產發展的養殖、加工、儲運的農機具納入中央、自治區補貼范圍。推進農機維修社會化服務網絡建設，切實加強農機安全作業管理。

（九）強基固本，強化農牧業科技支撐。一是構建現代產業技術體系。圍繞種植、養殖、加工等優勢特色產業，建立由首席專家領銜的現代農牧業產業技術團隊，加強良種繁育、生產管理、技術創新、加工工藝開發等重大關鍵技術研發，實現全產業鏈技術研發集成，促進優勢特色產業“強筋壯骨”。二是深化新型農牧民培訓。全面實施新型職業農牧民培育工程，分類開展生產型、服務型和技能型的新型農牧民培訓。加快建設和發展農牧民田間學校，創新培訓機制，引導和鼓勵專業技術人員、種養大戶、家庭農牧場負責人、農牧民合作社骨干人才等“土專家”充實師資隊伍，采取現身說教、現場指導、現場示范等形式，增強新型農牧民培訓實效。三是與組織、科技等部門配合分集編輯我盟農牧業適用生產技術視頻資料。四是加快信息化建設。依托農牧業信息網站、“農牧民手機服務預警平臺”、“12316”專家服務熱線、農信通、在建的白絨山羊質量溯源管理“云”數據中心等平臺，構建農牧業系統內部信息共享和對外統一的綜合信息服務平臺，推動信息服務進村入戶。五是要嚴格落實農牧區“三資”監管制度，繼續推廣網絡化信息管理機制，遏制違規違法行為，從嚴控制農牧民不合理負擔；嚴格審核備案家庭農牧場經營條件，加強日常運行的動態監管；加強對農牧戶和農牧業生產經營管理等方面基礎數據的統計核實工作，進一步探索建立與統計、調查等部門會商合作機制，切實搞準農牧民收入和主要農畜產品成本收益，及時監測分析和發布信息，增強權威性。

四、加強系統能力建設，不斷提高服務水平

（一）加強黨的建設。當前，我盟進入了實現轉型跨越發展、加快全面小康建設的重要階段和關鍵時期，挑戰與機遇并存，風險和機會同在。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，確保各級黨組織和廣大黨員干部始終成為推進改革發展穩定的中流砥柱。在此，我對各級農牧業局和二級單位班子成員，尤其是“一把手”提出七點要求：

一是強化理論武裝和思想引領，堅定共產黨人的理想信念。要深入學習總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作；二是嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終與中央、盟委保持高度一致，自覺維護黨的團結統一。三是圍繞鞏固拓展教育實踐活動成果，持之以恒抓好作風建設。堅持領導帶頭抓作風、健全和落實制度抓作風、強化源頭治理抓作風，使反“四風”、改作風成為一種新常態。四是加強各級領導班子和干部隊伍建設，鑄就科學發展的領導核心和骨干力量。五是著力夯實基層基礎，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。六是全面落實黨風廉政建設主體責任，始終以零容忍的態度反對腐敗。以“全覆蓋”的要求落實主體責任，認真履行黨委（黨組）書記黨風廉政建設“第一責任”職責，強化班子成員“一崗雙責”，強化紀委監督責任，確保把黨風廉政建設責任制落到實處；以“釘釘子”精神開展專項整治，嚴肅整治不作為、亂作為等突出問題；七是強化責任擔當。各級黨組織要充分認識黨建工作的重要性和緊迫性，樹立“抓好黨的建設是最大的政績”的理念，自覺錘煉“忠誠、干凈、擔當”的品格，充分履行好“兩手抓、兩手硬”的使命，以黨的建設新成效推動經濟社會發展新跨越。

（二）推進依法治農。一是樹立法制思維。嚴格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進發展、服務農牧民。二是營造法治環境。加強農牧業法律法規的宣傳普及，提高廣大農牧民群眾特別是新型農牧業經營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學法、用法、守法。三是增強執法能力。以推進農牧業綜合執法為重點，加強農牧業執法機構、執法隊伍建設，要著重提高查案辦案水平，嚴厲打擊和震攝農牧業違法行為，為農村牧區營造良好的發展環境。

（三）強化資金監管。這幾年，農牧系統發生的違紀違規甚至是貪污腐敗案件，教訓非常深刻。農牧業系統的全體干部和同志一定要深刻認識到，涉農資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切“歸零”。要進一步加強涉農資金監管，建立規范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。要充分發揮審計、紀檢監察等機構的職能作用，加強日常檢查和審計監督，及時發現問題和解決問題。盟局將加強對全系統財務人員培訓，繼續對農牧業專項資金開展內部審計和績效評價，評價結果與下個的資金分配掛鉤。自治區今年還要對農牧林水專項資金進行審計檢查，各旗區農牧部門一定要高度重視，認真自查，及時整改。

（四）加強隊伍建設。經濟進入新常態、改革進入深水區、發展進入新階段，需要我們解放思想、轉變作風，以更加務實的作風、創新的精神來推進改革和發展。要切實增強五種能力。一要增強學習能力。向書本學、向實踐學、向群眾學，著力解決知識恐慌、本領危機問題。二要增強謀劃能力。面對繁重復雜的改革發展任務，做到“謀早”、“謀細”、“謀深”、“謀遠”，增強工作系統性。三要增強統籌能力。吃透上情、把握下情、了解農情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強協調能力。注重溝通協調，爭取各方支持，善于團結干部群眾，凝聚改革發展合力。五要增強執行能力。把心思和精力放在興產業、助增收、促發展上，強化爭先進位的意識，堅持求真務實的品格，樹立雷厲風行的作風，率先垂范，一抓到底。

一年之計在于春，當前各級農牧部門，對春耕備耕，接羔保育、牲畜安全度春等工作，一定要早謀劃、早部署、早動手、早落實。

同志們，在全盟農牧業改革攻堅、轉型發展的關鍵時期，我們肩負的任務更重、壓力更大、挑戰更多。我們要統一思想，認清形勢，堅定信心，扎實工作，為加快推進現代特色高效農牧業、實現農村牧區全面建成小康社會目標而不懈努力。

第三篇：XX年農牧業暨黨風廉政建設工作會議講話稿

XX年農牧業暨黨風廉政建設工作會議講

話稿

這次會議的主要任務是，總結去年的農牧業經濟工作，分析當前“三農三牧”發展面臨的形勢，緊緊圍繞中央、自治區和盟委、行署決策，研究部署今年的重點任務，下面，我講四點意見。

一、XX年農牧業經濟的回顧

XX年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，全盟各級農牧部門以奮發有為的精神，全面落實惠農惠牧政策，緊抓農牧業重點工作任務，促進農牧業經濟穩定發展，農牧民收入持續增長。全盟第一產業實現增加值13.23億元，增長8%。農牧區常住居民人均可支配收入達到14477元，增長12.5%，居全區第一位。

（一）農牧業生產再創佳績

農業生產穩步發展。克服春旱等自然災害，農作物播種總面積47.66萬畝，糧食總產量18萬噸。糧食、經濟作物、優質牧草的種植比重達到6：3.9：0.1。

畜牧業生產提質增效。牧業牲畜總頭數168.93萬頭（只），同比基本持平。有國家級保種場2個，自治區級保種場11個。駱駝、奶牛、肉羊飼養規模擴大，農區養殖比重達到55.6%，同比提高2.2個百分點。

草原生態保護與建設任務全面落實。基本草原保護面積達27481萬畝，發放補獎資金47291萬元，資金發放率92%，到戶率95%；落實草原建設任務861.37萬畝，防治草原鼠蟲害599萬畝；落實牧草良種補貼125.64萬畝，發放資金1326萬元；建成連片高產優質苜蓿繁種基地XX畝。

（二）農牧業產業持續健康發展

產業化發展進程加快。全盟規模以上農牧業產業化企業發展到28家，實現銷售收入6.98億元，增長10.2%，上繳稅金增長21%，帶動農牧民8709戶。累計流轉耕地7.64萬畝、草牧場111.4萬畝，新建家庭農牧場56個，累計登記注冊農牧民合作經濟組織373家，實現經營收入9465萬元。

品牌戰略深入推進。“駝中王”先后榮獲“內蒙古著名商標”、“內蒙古名牌產品”、“全區百佳誠信品”，金沙臻堡時光系列橡木桶陳釀赤霞珠干紅，榮獲XX年布魯塞爾國際葡萄酒評比大賽金獎。組織企業參加北京、上海、青島、自治區綠色農展會，8家企業進駐北京“內蒙古綠色農畜產品廣場”，對提升阿拉善特色農畜產品知名度、推動產業發展和貿易流通起到積極作用。

（三）盟級重點項目建設任務超額完成

全盟XX年退牧還草工程實際建設季節性休牧和劃區輪牧圍欄470萬畝，完成任務100%；開展牧草補播26萬畝、人工梭梭種植10.6萬畝，完成任務109.7%；實施棚圈建設386戶13.41萬平米，完成任務108.4%；建設日光溫室12戶0.78萬平米，實施人工草地節水灌溉工程0.4萬畝，共完成投資9050萬元，惠及17個蘇木鎮1582戶牧民。

（四）為民辦實事項目建設有序推進

農墾危房改造項目實施繼續推進。新一輪“菜籃子”工程按計劃落實，26項“菜籃子”工程通過盟級專家組驗收，落實投資1.21億元，完成籌資任務的242%，完成綜合生產建設任務的34.2%。第一批15個盟級補貼項目公示兌現資金248萬元，第一期1000萬元菜籃子發展基金建立并放貸運行。爭取到位國家、自治區“菜籃子”專項扶持資金1215萬元，扶持建設標準化肉羊養殖場10個，生豬養殖場2個，設施蔬菜基地6個，水產基地１個。扶持農牧民居邊護邊工程共新建或改造房屋104戶，新建管護站4個，新打飲水井12眼。整個工程注重改善居邊牧民的居住條件，對房屋實行國有資產管理，受到廣大群眾的普遍歡迎和社會的廣泛好評。

（五）認真履職盡責依法治農

1、強化行政執法監管力度。一是清理保留行政審批事項2項，減少8項，下放旗區5項；二是協調將盟草原監督所和盟動物衛生監督所機構單設，支持旗區選聘大學生草原專職管護員70人，探索建立了以專職管護員及嘎查兩委成員兼職的基層草原管護機制；清退偷挖盜采草原藥用植物及超牧違法人員2.7萬人，查處破壞草原違法案件202起，移交司法機關1起。組織草原監管部門對工礦企業征占用草原及審批辦證情況進行了集中檢查和實地勘測；三是配合農業部和自治區農牧業廳在我盟開展了落實草原獎補政策調研評估工作，協助統計部門將人工肉蓯蓉等沙產業納入國家種植面積產值統計制度范疇。

2、依法保障農牧業生產安全。一是認真組織，加強重點時期、重點區域草原防火工作，全年未發生草原火災；二是果斷撲殺無害化處理3起653只外輸性病羊，小反芻獸疫防控工作取得顯著成效，全盟沒有出現區域性重大動物疫情；三是進一步規范農機安全監理，農機注冊率76%，農機年檢率84%，駕駛員持證率81%，累計培訓農機人員912人，全年未發生農機安全作業生產事故；四是切實加強農畜產品質量安全源頭監管。深入開展農資打假行動，出動農牧業執法人員797人次，檢查農資農藥等經營戶128家，查處無證經營門店16家，累計辦案11件，結案率100%。全盟累計認定無公害農畜產品生產基地40萬畝，認證無公害農畜產品57個、綠色食品16個、有機產品8個、登記認證地理標志農畜產品4個，續展和新申報“三品一標”產品17個。沙蔥及駝奶被新認定為有機產品。全盟抽檢蔬菜933批次，合格率99.7﹪；抽檢畜產品348批次，合格率100﹪；抽檢水產品20批次，合格率100﹪；抽檢“三品一標”產品25個，合格率100﹪。全年未發生重大農畜產品質量安全事件；五是全年中央政策性保險承保種植面積49.11萬畝、牲畜8174頭，地方政策性保險承保西瓜、蜜瓜、葡萄、溫棚6.6萬畝，共發放農業保險理賠資金1070.37萬元，農牧民受益4767戶次。

3、優勢特色畜牧業加快發展。一是深入實施白絨山羊提質工程。成功承辦了全區振興羊絨產業座談會，阿左旗阿拉善超級絨山羊產業園建設用地正在辦理，阿左旗種羊場與企業實現聯營，申報了超級絨山羊新品種（系）培育技術方案；申建自治區級保護區3個、自治區級保種場11個、人工授精站40個，爭取到位白絨山羊保種項目資金1187萬元；二是加快奶牛養殖園區建設。圣牧高科有機奶粉產業化項目累計投資4.8億元，5萬畝人工牧草生產基地和1座標準化牧場開始投入生產，存欄荷斯坦奶牛0.4萬頭，3座在建標準化牧場進展順利；三是內蒙古沙漠之神生物科技公司“駱駝產業科技園”項目進展順利，企業與國內科研院所合作成立了內蒙古駱駝研究院。扶持阿右旗21戶養駝牧民開展了每戶600㎡圈舍改造，塔木素駱駝專業合作社取得QS認證。我盟駝絨納入了全區羊絨收儲機制，落實羊絨和駝絨重點收儲企業補貼資金400萬元。四是大力推廣“阿杜”三元雜交肉羊新品種，滿達公司“統一指導、分戶繁育、集中育肥、加工增值”的合作經營模式推廣農牧民28戶，中國銀行阿拉善支行進行了信貸支持。

4、高效節水農業健康發展。一是繼續推廣節水高效作物。蜜瓜及葵花種植面積同比分別增加1.32萬畝和0.18萬畝；推廣種植溫棚葡萄68座、薰衣草300畝、玫瑰300畝、天山雪菊70畝、黑果枸杞822畝、蒙古黃芪672畝、雜交谷子228畝。二是大力發展沙蔥產業。發放種植沙蔥貸款1095萬元，累計種植溫室沙蔥349座、露地沙蔥1852畝。沙蔥飼料添加劑“中試”結束，進入籌備建廠階段，新建的沙蔥水餃廠房投入運營，沙蔥保鮮技術研究成功并推廣應用。三是大力實施農業節水工程。涉農部門共計完成土地整治、高標準基本農田建設、防滲襯砌渠道和膜下滴灌等節水工程項目15.33萬畝。全盟關井30眼、壓縮耕地0.58萬畝。

5、科技興農興牧全面推進。一是人才老化斷檔現象得到扭轉。二年來，僅盟直農牧系統累計考入公務員3人、分配研究生17人、人才儲備5人。組織培訓農技人員465人次，推薦7人申報中高級職稱、2人參評全區農技推廣研究員；二是落實農牧業適用技術推廣計劃23項，推廣配方施肥24萬畝，落實小麥玉米高產創建示范片共5個嘎查701戶農牧民，面積5.8萬畝，成功承辦了全區高產田創建現場觀摩會；三是組織農牧業科技特派員35名，開展專項技術承包服務，培育科技示范戶1550戶，輻射帶動農牧民15000戶；積極落實“陽光工程”，培訓農牧民750人；四是組織開展白絨山羊生產性能測定，采集羊絨35596份，總達標率為68.6%。推動各旗舉辦駱駝那達慕及駱駝生產技能展示評比活動３次，阿拉善駱駝保護協會開展的牧戶駝奶儲存運輸罐研發工作取得成功。開展了85個棉花品種引種及篩選試驗，實施了巴潤別立鎮100座日光溫室溫濕度自動化控制工程，沙蔥播種機及收割機研發進入后期試驗；五是組織編輯了《阿拉善系列文化藏書專輯—阿拉善雙峰駝》、《阿拉善盟額濟納旗和阿右旗耕地與科學施肥》等科普書籍。

6、推進全面深化改革進程。一是阿左旗完善牧區草原確權承包試點和巴潤別立鎮土地承包經營權確權登記頒證試點工作穩步推進。二是提請盟行署出臺了《關于規范退牧還草工程管理加快沙生植物種植基地建設的實施辦法》，使扶持沙產業發展的目標措施落到了實處。三是已申報盟行署審議出臺《阿拉善盟行政公署關于推進白絨山羊產業發展的實施意見》。四是向自治區農牧業廳提交了《關于振興駱駝產業的意見》，向盟行署提交了《對周邊省區發展高效節水農牧業的考察報告》。

同志們，過去的一年，在盟委、行署的重視關懷下，通過農牧業戰線廣大干部職工的共同努力，農牧業經濟發展實現了在困難中突破、探索中創新、發展中提升。成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表盟農牧業局，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

二、主動適應新常態，加快轉變農牧業發展方式

當前，宏觀經濟增速放緩進入新常態，農牧業發展面臨的外部環境和內部形勢正在發生深刻變化，資源環境約束越來越緊、直接從事農牧業生產的勞動力越來越少、以家庭分散經營為主體的農牧業增產增收空間越來越窄、自然和市場風險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰、新考驗。中央、自治區和盟委、行署統攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學把握，對農牧業現代化建設作了系統部署。我們要深刻領會新要求、正確樹立新思維、主動適應新常態，在加快轉變農牧業發展方式中謀求大發展、開創新局面。當前，要著力推動“五個轉變”。

（一）著力推動由追求產量和依賴資源消耗向數量質量效益并重轉變。農牧區人口少、人均農牧業資源多，但干旱缺水、草原生產能力低，基礎設施條件差，農牧戶居住分散，發展生產能力弱，這些都是我盟農村牧區的基本現狀和農牧業的實情。過去通過擴大生產規模，全盟耕地面積發展到70萬畝，主要農產品持續穩定增產，確實為經濟社會發展做出了重大貢獻。同時也造成了地下水采補不平衡，局部地區生態惡化加劇。目前，農業增產除了科技作用之外，主要依賴大量使用化肥、農藥、農膜等農業投入品。特別是化肥用量在持續增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產空間越來越有限。這不僅加劇了生態污染，農產品質量安全也受到威脅，而且這種粗放生產方式透支了地力，使地越種越薄。因此，繼續走拼資源、拼投入品、拼生態環境的增產之路已行不通。這種形勢，倒逼著我們必須加快轉變農牧業發展方式，由單純追求數量轉向穩定數量、提高質量、增加效益并舉，讓農牧區生態資源得以休養生息，走農牧業可持續發展之路。此外，人們對優質、營養、安全的農畜產品需求日益旺盛，為轉變發展方式打開了市場空間，為發展特色有機農牧業提供了動力。

（二）著力推動農牧業由分散經營向適度規模化發展轉變。戶戶種田、家家養畜、自給自足，是傳統農牧業生產的基本模式，產銷信息不對稱，農牧民憑習慣搞生產，跟風種養調結構。在農畜產品周期循環、市場波動中，“受傷”的也是農牧民。對此，一是引導和推動農牧業適度規模經營，讓農牧民種地養畜能掙錢。中辦、國辦下發的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，為發展農牧業適度規模經營，保障集體土地所有權、穩定農牧戶承包權、放活土地經營權提供了政策支撐。二是土地草牧場流轉必須充分尊重農牧民意愿，不下指標，不搞強迫，要根據當地條件確定合適的規模，重點支持發展家庭農牧場。三是必須規范管制土地草牧場的流轉對象和用途，嚴禁借土地草牧場流轉之名違規占地搞建設，堅決禁止擅自將耕地草原非農化、非牧化，鼓勵土地草牧場在本嘎查農牧戶之間流轉。除審批的重點龍頭企業外，堅決禁止外來及城鎮人口到農村牧區落戶并占用資源，與農牧民爭利。在這個問題上，我們要清楚農牧部門自己肩上承擔著“保護生態、推動發展、促進增收”的歷史責任。農牧業是第一產業，直接收益相對較低。多年來的探索實踐，讓農牧民的“口袋”鼓起來，最直接的辦法是“減少”農牧民，提高土地產出的人均占有量，當地農牧民收入自然而然就會增加。但如果對外來及城鎮人口到農村牧區占用資源不限制、不管束，只能事與愿違，傷害的也是農牧民。四是要引入現代產業的發展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作發展、家庭農牧場等形式，通過利益聯結機制，把分散的農牧戶有效地組織起來，走產加銷一體化發展之路。我盟已累計登記注冊農牧民專業合作經濟組織373家，可以說發展速度很快，但農牧業進入市場的組織化水平并不高，其中一條重要的原因，是合作組織的質量不高，“空殼社”、“掛牌社”和套取政策資金的現象比較突出，很多合作社沒有起到實質性的帶動作用。因此，要大力規范農牧民專業合作社的建設，引導他們積極參與、真正受益。

（三）著力推動由簡單粗放向管理集約高效經營轉變。近幾年，國家糧食連年增產，庫存持續增加，而進口卻大幅增長。從新西蘭進口羊肉到岸價每斤17元左右，而我盟農區羊肉均價在25元左右，高出國際市場32%。什么原因？就在于傳統農牧業生產的農畜產品成本高、比較效益低、競爭能力弱，導致國內外農畜產品價格倒掛問題嚴重，企業寧可進口，也不用國內產品。最近發生的奶農“倒奶事件”，就是一個縮影。隨著對外開放不斷深入，我國經濟將深度融入國際市場，國際農產品對國內的沖擊還將進一步加劇。我們必須積極主動轉變方式，苦練內功，加快推進土地集約化、科技集成化、農牧民職業化、生產市場化、服務社會化發展，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，增強農牧業競爭力。只有這樣，才能鞏固農牧業的基礎地位，才能實現農牧業現代化。

（四）著力推動由外力拉動為主向增強內生動力轉變。從農牧民收入看，受草原獎補政策的影響，全盟XX年農牧民人均純收入11752元，比XX年增長49.98%。其中，人均工資性收入增長85%、人均轉移性和財產性收入增長97.37%、人均家庭經營性收入只增長了15%。這說明農牧民增收很大部分是靠政府補貼和外出務工，內部發展生產增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續大幅度增加對農牧民的補貼空間已經不大，繼續通過大量轉移農牧區勞動力增加務工收入余地也不多。要促進農牧民持續增收、縮小城鄉居民收入差距，更重要的在農牧業內部做。一方面，要深化農村牧區改革，創新體制機制，優化資源配置，激活各類要素，增強發展活力；另一方面，要強化基礎保障，大力推進農牧業基礎設施建設，努力營造有利于農牧業經濟發展的環境和條件。

（五）著力推動由一般性維權向依法興農轉變。目前，在運用法律來維護農牧民合法權益還很不夠；在法律宣傳普及方面，農村牧區還很薄弱；在農牧業執法方面，體系、能力、手段等還有待完善提高。黨的十八屆四中全會確定了依法治國的重大戰略，我們要牢牢把握以民為本的原則，站在依法興農的高度，全面樹立法治理念，善于運用法治思維和方式來治農、護農、興農。

總之，這“五個轉變”，既貫徹了中央精神、又結合了我盟實際，既立足當前、又著眼長遠，既是奮斗目標、又是發展路徑。是我們農牧業系統今后推進農牧業經濟發展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實重點任務，開創農牧業改革發展新局面

不久前結束的全盟農村牧區工作視頻會議，已明確了全盟農村牧區改革發展和農牧業工作的重點任務。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。

（一）因地制宜，加快推進現代特色效益農牧業發展。要堅持以農牧民為主體、市場為導向，因地制宜、分類推進的原則。一是在優化結構中要穩定糧棉生產。基本要求是穩產量、調品種、增效益。立足重點旗區、生產大鎮，縱深推進高產創建，實施糧棉穩定增產行動，集成推廣一批節水、農藝、農機相結合的綜合技術和重點項目，積極培育糧棉種植大戶，提高規模化水平。二是在增量提質中保障“菜籃子”生產。繼續以蔬菜、沙蔥、果樹基地建設和結構調整為重點，以果菜專業村和標準園創建為抓手，繼續整合項目資金，推動溫室、大棚、果園等節水設施農業基地建設，穩定發展綠色果菜產業。盟農牧業局要落實農灌區節水棗樹引種示范項目籌資任務，各旗區農牧及相關單位要全力配合完成種植戶及耕地落實，不許用次地，嚴禁新開荒地。要與騰格里經濟開發區農牧業局、自治區園藝研究院合作建立棗樹推廣試驗示范基地，突出抓好“技術、節水、高效”三個關鍵性示范目標的實現。要以實施《阿拉善盟新一輪“菜籃子”工程建設實施方案》和《畜禽規模養殖污染防治條例》為契機，深入推進現代畜牧業示范工程建設，用好各項產業扶持政策，扎實推進生豬、肉羊、肉牛、奶牛、禽蛋、水產等產業的規模化、標準化、專業化養殖示范區創建活動。三是在優化布局中壯大特色產業。要大力實施“質量＋商標＋品牌”三位一體的農牧業產業化發展戰略，持續優化區域布局，推進優勢產業帶建設，集中發展特色優勢產業。草原畜牧業要合理控制草原載畜量，優化畜群結構，提高牲畜個體產出，提升草原畜牧業質量效益。重點推進蒙絨超級絨山羊、沙漠之神高端駱駝、圣牧高科有機奶粉等龍頭企業養殖基地和加工項目建設，實現高端產品市場優質優價，促進傳統草原畜牧業向“草原增綠、資源增值、企業增效、牧民增收”可持續發展方式轉變。農區畜牧業要重點推廣“合作社＋農牧戶＋銀行”的合作經營模式，做大做強“阿杜”肉羊產業。要始終堅持生態建設與沙產業發展相結合，鼓勵企業、協會、科研機構、合作社、農牧民等結成共同體發展沙產業，努力把沙產業打造成為自治區綠色農畜產品生產加工輸出基地的特色品牌。今年農牧部門要通過實施退牧還草工程新增人工梭梭基地15萬畝，擴大肉蓯蓉、鎖陽人工接種面積，加強落實管護措施。要繼續爭取國家、自治區政策項目支持，推進烏蘭布和生態沙產業示范區建設。草原部門要與內蒙古蒙草抗旱公司合作開展“節水耐旱、耐寒、耐鹽堿、耐貧瘠”等抗逆性生態特征的本土植物的開發應用，建設生態環境恢復與建設示范項目基地。各旗區還要充分結合當地特色資源稟賦和產業基礎，持之以恒地培育區域特色鮮明的農牧業產業。四是在完善鏈條中提升產業化水平。牢固樹立“全產業鏈”思路，做到產、加、銷同步推進、一體發展。在生產環節，注重引導和帶動農牧戶，發展以家庭適度規模經營為基礎的產業基地；加工環節，發揮工商資本、農牧業龍頭企業、農牧民合作社的規模優勢，推進產地加工或精深加工；銷售環節，著力抓好營銷體系建設和品牌培育，繼續組織參加各類農畜產品展示、展銷活動。要特別注重利益聯結機制的建設，通過優質優價、入股分紅、二次返利等有效形式，切實把各類經營主體有機聚合，把產加銷各個環節緊密聯系起來，形成產業發展合力，打造完整產業鏈條，不斷提升特色效益農牧業發展水平。

（二）強化落實，推動草原生態保護與建設。一是全面排查，整改隱患，嚴防死守，加強草原防火工作。二是加大草原執法監管工作。各旗區要積極配合，應地制宜消除草原執法監管盲區，嚴肅查處違法違規征占用和臨時占用草原的行為。盟農牧局要與國土等部門協商建立征占耕地草原審查備案制度，規范征占用草原行為，保護基本草原，守護生態紅線。三是全面總結經驗，積極爭取并落實好新一輪草原生態保護補獎機制，妥善解決歷史遺留問題，完善后續產業扶持政策，有效解決農牧民發展生產和增收致富動力不足的問題。充分發揮專兼職草原管護員的作用，加強對禁牧區和草畜平衡區的監管，既要保護群眾的利益，更要維護國家政策的公平和公正。四是提早組織實施XX退牧還草工程，落實高產優質苜蓿示范建設項目，完成草原保護與建設面積1400萬畝。組織研究階段性禁牧草原恢復后的合理利用機制，提高草原可持續利用的能力。

（三）積極引導，推動適度規模經營。一是規范土地草牧場流轉。今年，全盟要結合土地草牧場確權工作，對各旗區土地草牧場承包及流轉情況進行集中清理，鼓勵土地草牧場在本嘎查農牧戶之間流轉，促進土地草牧場流轉合法有序。對此，盟局農業科、法規科要制定具體措施報行署研究下發。二是創新經營模式。各級農牧業部門要通過政策引導和試點示范，鼓勵和支持新型農牧業經營主體創新實踐。要結合產業特點、基礎條件、生產習慣等因素，引導各類主體選擇合適的經營模式。比如，種養業更適合于家庭經營，可以探索“大基地、小單元”的家庭農牧場模式，通過一家一戶的適度規模經營共同構筑大產業集群；又如，以土地草牧場入股組建股份合作社的形式也具有很強的生命力，通過有效的聯結機制形成利益共同體。再如，有的農戶自愿聯合推掉田埂，土地成方連片，搞聯耕、聯種、聯收等聯戶規模經營。三是完善社會化服務。通過政策引導培育農牧業生產全程社會化服務市場，重點推行分段服務、全程托管等模式，為規模經營主體解決好耕種收、防病治蟲、種畜防疫、技術管理等服務問題。

（四）全面推進，不斷深化涉農改革。今年，國家、自治區將在農村牧區實施一批重大改革方案，包括農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，還將推出農墾改革等。盟改革專項領導小組下達由盟農牧業局牽頭落實的改革任務共23項，其中：XX年全面啟動的改革18項，需要總體設計和先行試點的改革任務3項，根據中央統一決策部署推進的改革任務2項。除了改革任務外，盟行署還具體要求盟農牧業局牽頭編制完成《阿拉善盟現代農牧業發展“十三五”規劃》、《全盟農業節水發展專項規劃》，起草鼓勵和扶持駱駝、肉羊產業發展的政策措施，制定規范家庭農牧場發展、農牧民專業合作社建設、特色產業保險、農村牧區合作金融、基層農牧業服務體系改革等方面的辦法措施。這些改革涉及到農村牧區深層次的矛盾問題，事關農牧業生產發展的方方面面，直接關系到農牧民的切實利益，影響深遠。因此，工作任務重，質量要求高，我們必須認真積極穩妥推進。一是盟局辦公室要將深化改革任務中，改革條件基本成熟的問題及行署下達的政策調研編制任務認真梳理分解，下達到有關科室和二級單位進行研究并提出方案意見；對一些需要試點先行的問題任務要下達有關旗區進行試點探索，及時總結經驗；要明確牽頭單位及責任、落實局領導班子成員具體負責人，規定完成工作任務時限；要加強監控考核，每15天上報工作進度和落實情況，每季度上報工作總結。二是對已部署的重點改革，要深入統籌實施。如土地草牧場確權登記工作，各級農牧業局要進一步發揮牽頭職能，協調相關部門和單位建立常態化、長效性推進機制，借鑒和推廣改革經驗，鞏固改革成果，確保全盟在年底前完成工作任務。三是堅持問題導向，針對當前農村牧區和農牧業發展關鍵及突出問題，各級農牧業主管部門要深入基層，廣泛開展調查研究，掌握實情，提出建議，認真解決。

（五）努力創新，多渠道增加農牧民收入。今年全盟農牧民人均可支配收入計劃同比增長10%，為了實現目標，一要突出增收重點。對農牧民增收實行分類指導，重點支持以農牧業生產經營為主業，加強政策激勵和引導，有針對性地幫助發展適度規模經營，努力實現與外出務工相當甚至更高的收入，讓農牧區能夠留住農牧民、農牧業能夠致富農牧民、農牧民能夠安心務農。二要深挖內部潛力。積極引導農牧民調結構、轉方式，發展特色、優質、高效的農牧業項目，因地制宜地推行種養結合的生態循環農牧業創新模式，實現農牧業經營效益最大化。三要拓展農牧業功能。推進產業化經營，重點支持發展農產品產地初加工，圍繞特色產業，開發讓農牧民在家門口就能開展或參與的初加工項目，促進增值增效增收。依托地產菜、果、肉，大力發展休閑觀光農牧業，支持有條件的農戶發展度假農莊、體驗采摘基地等多種形式的農家樂和牧家游。四要廣辟外部渠道。繼續推進農村牧區勞動力轉移就業，增加農牧民工資性收入，為留在農村牧區的農牧民騰出更多的農牧業發展空間。用好小微企業扶持政策，吸引外出農牧民工返鄉創業，通過積累的資金、技術、經驗等發展特色產業和項目，帶動引領周邊農牧戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進農牧業擔保貸款、承包經營權抵押融資、特色農牧業保險等改革，不斷擴大覆蓋范圍，加快創新以獎代投、先建后補等財政投入方式，健全專業大戶、家庭農牧場等專項扶持政策，建立土地流轉促進機制，通過政策創新、制度創新、機制創新，讓更多農牧戶分享改革帶來的實惠。

（六）認真履責，全面加強農畜產品質量安全監管。一是強化安全體系建設。著力完善盟、旗區、蘇木鎮三級質量安全監管體系，重點加強旗級監管中心規范化建設，抓好人員隊伍配備和素質培訓，提升基層質量安全監管水平。完善檢驗檢測體系，重點強化旗級質檢機構的計量認證和機構考核，不斷提升檢驗檢測水平。推進質量安全追溯體系平臺建設，支持龍頭企業等規模主體開展質量追溯試點。加強農畜產品產地準出和市場準入的有機銜接，探索構建食用農產品全程監管制度。二是深化安全生產專項整治。加強源頭治理，強化重點地區、行業、環節和產品的隱患排查和風險管控，進一步推動落實高毒農藥定點經營管理和實名購藥制度，全面推行飼料生產全程質量安全管理制度，嚴防高毒禁用農藥、違規使用添加劑等問題反彈。強化畜禽屠宰監管，實施生豬屠宰企業跟蹤監測制度，嚴厲打擊和防范病死畜禽產品流入市場。三是推進標準化生產。強化農牧業標準的推行和實施，大力推廣安全、綠色、高效、實用的安全生產技術，抓好果菜標準園和畜禽水產標準化養殖示范創建。建立規范完善的生產記錄制度，加強生產過程管控。實行“準入嚴控、證后嚴管”，穩步發展“三品一標”，推進農牧業品牌建設。四是加強動物疫病防控。推進動物疫病監測、報告、預警及動物衛生監督體系建設。明確將動物免疫穩控責任落實到蘇木鎮人民政府，嚴格實行目標考核和責任追究。在基層動檢所推行“以監促防、以檢計酬”的工作機制，全面落實強制免疫制度，重點加強養殖場、交易市場、屠宰場、動物醫院、散養大戶、隔離場、重點道口檢查站等關鍵環節的檢驗檢疫和疫情報告，切實加強動物調運管理。推進病死畜禽無害化處理機制建設。著力建設農牧業有害生物預警與控制體系，落實“實時監控、及時報告、嚴格處置、消除后患”機制。

（七）扎實工作，切實完成民生實事。各級農牧業部門，一方面，主動履行牽頭職責，協同相關單位繼續實施扶持農牧民居邊護邊工程，認真做好規劃、布局和選點，在重點區域增加牧戶居住護邊，優先解決人畜飲水困難，確保這項建設順利完成、見到實效。另一方面，充分發揮職能作用，繼續抓好新一輪“菜籃子”工程建設，與財政、財險部門協調建立超級絨山羊保險工作機制，扎實開展生態農牧業創新試點，建設生態田園、發展生態產品。下力氣抓好中國駱駝博物館規劃建設工作，推動駱駝產業與文化、旅游向融合。盡快啟動相關工作，建立特色節水高效農牧產業發展扶持基金。積極利用電子商務等營銷模式，進一步拓寬特色農畜產品銷路。

（八）積極投入，加強基礎設施建設。一是加強基本農田保護。配合國土部門，推進永久基本農田劃定工作。以基本農田為重點，大力實施測土配方施肥、有機質提升等項目和技術，不斷改善地力，提高綜合生產能力，實現“藏糧于地”。二是強化污染源治理。加快推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，加強土壤污染防治。推進規模化養殖場的糞污治理，大力發展生態循環農牧業。三是加快農機化發展。規劃建設玉米、棉花等大田作物全程機械化作業高產高效示范基地。圍繞農畜產品生產、加工、銷售環節推廣普及適宜農機具。繼續探索實施不同形式的農機社會化服務模式。爭取將適合牧區畜牧業生產發展的養殖、加工、儲運的農機具納入中央、自治區補貼范圍。推進農機維修社會化服務網絡建設，切實加強農機安全作業管理。

（九）強基固本，強化農牧業科技支撐。一是構建現代產業技術體系。圍繞種植、養殖、加工等優勢特色產業，建立由首席專家領銜的現代農牧業產業技術團隊，加強良種繁育、生產管理、技術創新、加工工藝開發等重大關鍵技術研發，實現全產業鏈技術研發集成，促進優勢特色產業“強筋壯骨”。二是深化新型農牧民培訓。全面實施新型職業農牧民培育工程，分類開展生產型、服務型和技能型的新型農牧民培訓。加快建設和發展農牧民田間學校，創新培訓機制，引導和鼓勵專業技術人員、種養大戶、家庭農牧場負責人、農牧民合作社骨干人才等“土專家”充實師資隊伍，采取現身說教、現場指導、現場示范等形式，增強新型農牧民培訓實效。三是與組織、科技等部門配合分集編輯我盟農牧業適用生產技術視頻資料。四是加快信息化建設。依托農牧業信息網站、“農牧民手機服務預警平臺”、“12316”專家服務熱線、農信通、在建的白絨山羊質量溯源管理“云”數據中心等平臺，構建農牧業系統內部信息共享和對外統一的綜合信息服務平臺，推動信息服務進村入戶。五是要嚴格落實農牧區“三資”監管制度，繼續推廣網絡化信息管理機制，遏制違規違法行為，從嚴控制農牧民不合理負擔；嚴格審核備案家庭農牧場經營條件，加強日常運行的動態監管；加強對農牧戶和農牧業生產經營管理等方面基礎數據的統計核實工作，進一步探索建立與統計、調查等部門會商合作機制，切實搞準農牧民收入和主要農畜產品成本收益，及時監測分析和發布信息，增強權威性。

四、加強系統能力建設，不斷提高服務水平

（一）加強黨的建設。當前，我盟進入了實現轉型跨越發展、加快全面小康建設的重要階段和關鍵時期，挑戰與機遇并存，風險和機會同在。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，確保各級黨組織和廣大黨員干部始終成為推進改革發展穩定的中流砥柱。在此，我對各級農牧業局和二級單位班子成員，尤其是“一把手”提出七點要求：

一是強化理論武裝和思想引領，堅定共產黨人的理想信念。要深入學習總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作；二是嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終與中央、盟委保持高度一致，自覺維護黨的團結統一。三是圍繞鞏固拓展教育實踐活動成果，持之以恒抓好作風建設。堅持領導帶頭抓作風、健全和落實制度抓作風、強化源頭治理抓作風，使反“四風”、改作風成為一種新常態。四是加強各級領導班子和干部隊伍建設，鑄就科學發展的領導核心和骨干力量。五是著力夯實基層基礎，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。六是全面落實黨風廉政建設主體責任，始終以零容忍的態度反對腐敗。以“全覆蓋”的要求落實主體責任，認真履行黨委（黨組）書記黨風廉政建設“第一責任”職責，強化班子成員“一崗雙責”，強化紀委監督責任，確保把黨風廉政建設責任制落到實處；以“釘釘子”精神開展專項整治，嚴肅整治不作為、亂作為等突出問題；七是強化責任擔當。各級黨組織要充分認識黨建工作的重要性和緊迫性，樹立“抓好黨的建設是最大的政績”的理念，自覺錘煉“忠誠、干凈、擔當”的品格，充分履行好“兩手抓、兩手硬”的使命，以黨的建設新成效推動經濟社會發展新跨越。

（二）推進依法治農。一是樹立法制思維。嚴格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。堅持用法制思維、法治途徑去推動改革、推進發展、服務農牧民。二是營造法治環境。加強農牧業法律法規的宣傳普及，提高廣大農牧民群眾特別是新型農牧業經營主體的法律意識，采取多種有效形式幫助他們學法、用法、守法。三是增強執法能力。以推進農牧業綜合執法為重點，加強農牧業執法機構、執法隊伍建設，要著重提高查案辦案水平，嚴厲打擊和震攝農牧業違法行為，為農村牧區營造良好的發展環境。

（三）強化資金監管。這幾年，農牧系統發生的違紀違規甚至是貪污腐敗案件，教訓非常深刻。農牧業系統的全體干部和同志一定要深刻認識到，涉農資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個方面出問題，一切“歸零”。要進一步加強涉農資金監管，建立規范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。要充分發揮審計、紀檢監察等機構的職能作用，加強日常檢查和審計監督，及時發現問題和解決問題。盟局將加強對全系統財務人員培訓，繼續對農牧業專項資金開展內部審計和績效評價，評價結果與下個的資金分配掛鉤。自治區今年還要對農牧林水專項資金進行審計檢查，各旗區農牧部門一定要高度重視，認真自查，及時整改。

（四）加強隊伍建設。經濟進入新常態、改革進入深水區、發展進入新階段，需要我們解放思想、轉變作風，以更加務實的作風、創新的精神來推進改革和發展。要切實增強五種能力。一要增強學習能力。向書本學、向實踐學、向群眾學，著力解決知識恐慌、本領危機問題。二要增強謀劃能力。面對繁重復雜的改革發展任務，做到“謀早”、“謀細”、“謀深”、“謀遠”，增強工作系統性。三要增強統籌能力。吃透上情、把握下情、了解農情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強協調能力。注重溝通協調，爭取各方支持，善于團結干部群眾，凝聚改革發展合力。五要增強執行能力。把心思和精力放在興產業、助增收、促發展上，強化爭先進位的意識，堅持求真務實的品格，樹立雷厲風行的作風，率先垂范，一抓到底。

一年之計在于春，當前各級農牧部門，對春耕備耕，接羔保育、牲畜安全度春等工作，一定要早謀劃、早部署、早動手、早落實。

同志們，在全盟農牧業改革攻堅、轉型發展的關鍵時期，我們肩負的任務更重、壓力更大、挑戰更多。我們要統一思想，認清形勢，堅定信心，扎實工作，為加快推進現代特色高效農牧業、實現農村牧區全面建成小康社會目標而不懈努力。

第四篇：全市農牧業工作會議講話2014.2

突出特色 轉變方式

努力推動現代農業建設邁上新臺階

——在全市農牧工作會議上的講話

（2014年1月 日）

同志們：

這次全市農牧工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大和全國、全省農業工作會議、全市經濟工作會議精神，總結交流2013年農牧工作，分析研判當前形勢，安排部署2014年重點工作。

剛才，大會對2013工作先進單位和先進個人進行了表彰，***農牧局、***畜牧局、***農機局介紹了各自的經驗和做法。鄒立基副市長代表市委、市政府作了重要講話，對今年的幾項重點工作提出了明確要求，希望大家認真學習，全面領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、2013年全市農牧業持續穩定發展，取得了顯著成效 2013年，是我市農牧業面臨形勢比較嚴峻的一年。在市委、市政府的正確領導下，各級農牧部門提振信心，克難奮進，圓滿實現了“兩個千方百計、兩個努力確保”的目標任務，在高基數上再奪豐收，在高起點上再創佳績，實現了“穩中有進，好上加好”，為全市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供了重要支撐。

1、糧食生產實現“九連增”，再創歷史新高。扎實開展噸 糧市建設和糧食高產創建活動，大力推進資源整合、品種更新和技術集成，輻射帶動整體生產水平提高，實現了夏糧增、秋糧增、全年增。糧食總產、畝產分別達到75.4億斤和849.8斤，比上年增800萬斤和1.8斤。創建部級萬畝高產示范片30個，示范片小麥、玉米畝產分別達到1129斤、1433.3斤，較全市統計畝產分別高287斤、555.9斤，小麥高產創建綜合測評居全省第一，阜城縣綜合測評在全省各抽查縣市區中位列第一。繼桃城區之后，深州、景縣相繼達到噸糧縣標準，其他縣市區的50個鄉鎮建成噸糧鄉鎮。我市被評為2013年全國糧食生產先進市，受到農業部表彰（全國50個市，我省四個）。農業部部長韓長賦、省長張慶偉、省委副書記趙勇等領導先后來我市檢查指導糧食生產工作，對我市工作予以充分肯定。同時，棉花、油料產業穩定發展，棉花播種面積196.5萬畝，總產3.07億斤；油料播種面積43.02萬畝，總產2.09億斤。

2、畜牧水產業加快發展。堅持以規模化、標準化養殖場建設和優質奶源基地建設為重點，進一步優化區域布局和品種結構，著力完善畜禽良種繁育體系，全面提升了畜牧業發展水平。一是優質奶源基地建設扎實推進。新建標準化奶牛小區15個，其中賽科星澳源現代化牧場奶牛存欄達到9000多頭；在14個奶牛小區實施優質奶牛性控凍精補貼項目，發放性控凍精2.65萬支；實行高產奶牛生產性能測定（DHI）登記制度，精心選育高產奶牛，培育優質高產奶牛核心群，提高了奶牛群體生產水平。二是畜禽規模化養殖場管理水平進一步提高。積極開展規模化養 殖場規范化管理行動，對1400名場長、經理和技術人員進行了集中培訓，對301名養殖檔案員進行了職業技能考核培訓；619家養殖場進行了硬件配套設施、軟件管理、糞污處理設施升級改造，65家養殖場關停、搬遷；1279個養殖場完成備案，備案率達84%。全市規模養殖場建檔率達到100%，規范率達到55%，比上年提高近20個百分點。三是飼料產業快速發展。湖南湘大飼料、北京華都集團飼料公司、北京大北農飼料廠相繼在我市建廠。四是衡水湖漁業資源增殖放流項目圓滿完成。放流鰱、鳙魚種100萬尾，預計增加漁業產量900噸、漁業產值500萬元。全市肉、蛋、奶、水產品總產量分別達到44.6萬噸、34.8萬噸、19.3萬噸、7356噸；奶牛、蛋雞存欄分別達到9.8萬頭、3535.3萬只，生豬、肉牛、肉羊、肉雞出欄分別達到441.9萬頭、29.9萬頭、186.8萬只和2602.0萬只；飼料總產達到100萬噸，秸稈青貯167.8萬噸，微貯10萬噸，青貯玉米60.2萬畝。

3、蔬菜產業整體素質明顯提升。50個新增溫室、大棚蔬菜專業村新建溫室、大棚13355畝，占計劃的127.8%；創建部級蔬菜標準園4個、省級蔬菜標準園40個；蔬菜專業合作社達到356家，新增260家，基地規模23萬畝，新增15萬畝，注冊商標35個，新增10個，其中6個為省以上名牌；京津市場年銷蔬菜突破80萬噸，占全市蔬菜預計總產的八分之一。全市瓜菜種植面積達到165.4萬畝，比上年增6.2萬畝，總產663.6萬噸，比上年增17.1萬噸，其中設施瓜菜面積82.6萬畝，新增9.1萬畝，是近年來新增面積最多的一年。在剛剛閉幕的全省農業工作 會上，我市作了典型發言。

4、科技促進年活動扎實有效。抓住中央1號文件聚焦農業科技創新的重大機遇，扎實開展農業科技促進年活動，成立技術指導組10個，抽調技術骨干90名、技術人員千余名，深入生產一線開展技術服務，進一步推進了農業科技成果的轉化，提高了農業技術的到戶率。主推優良品種36個和先進技術20項，主要農作物良種覆蓋率達到97%以上，先進適用技術集成推廣率達到70%以上；建成種畜禽場41個，豬、牛、羊、雞良種覆蓋率分別達到96.3%、89.8%、82.6%、96.6%；加強新型農民培訓，完成陽光工程培訓1.46萬人，培育科技示范戶1.2萬個，普訓農民60萬人次。基層農技推廣體系改革與建設扎實推進，已建縣級中心44個，占任務數的97.8%，到位447人，占應落實編制的79%；96個鄉鎮區域站全部落實場地，到位853人，占應到位人數的77%；標準化區域站達到22個。

5、農畜產品質量安全水平穩中有升。堅持標本兼治，綜合治理，全面強化農產品質量安全監管，農產品質量安全保持了總體平穩、逐步趨好的發展態勢。一是專項整治系統推進。組織開展了禁限用高毒農藥、畜產品“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、獸用抗菌藥、水產品禁用藥物和有毒有害物質、農資打假等六項整治行動，深化突出問題治理，始終保持高壓嚴打態勢。僅全市農業綜合執法系統就查處各類違法違規案件847起，比上年增加410起。二是風險排查全面啟動。進一步強化風險監測和預警工作，深入實施風險監測和風險評估，加大抽查的頻次和力度，及 時掌握風險隱患的種類、范圍和危害程度，努力做到防患于未然。蔬菜、畜禽產品和水產品例行監測合格率分別達到98.8%、100%和100%，全年未發生重大農產品質量安全事件。三是標準化生產穩步推進。大力推進農業標準化示范創建，不斷擴大蔬菜標準園、畜禽標準化規模化養殖場、水產健康養殖示范場的建設比例和規模。創建標準化規模化養殖場102個、水產健康養殖示范場2個、蔬菜標準園66個，推廣防蟲網20.3萬畝、誘殺蟲板17.4萬畝、秸稈反應堆14.2萬畝、生物防治17.5萬畝。四是“三品一標”快速發展。獲證無公害農產品達到108個，獲證無公害農產品產地40個、59萬畝，獲證綠色食品企業19家，獲證綠色食品38個，地理標志產品2個；新建省級以上畜禽標準化示范場24個，其中部級4個；新增畜產品產地認定7個，產品認證1個。國務院食安委到衡水督導檢查食品安全工作，對我市農產品質量安全監管工作給予了充分肯定。

6、重大動植物疫病蟲草害得到有效控制。全市畜禽重大動物疫病免疫率、免疫建檔率和耳表佩戴率均達到100%，高致病性禽流感、口蹄疫免疫和高致病性豬藍耳病免疫密度常年保持在100％；檢疫動物600.7萬頭（只）、動物產品21904.1噸，無害化處理病害動物1.06萬頭（只），配合公安局部門端掉收購、加工病死豬的黑窩點2個；防治病蟲草鼠害7982.4萬畝次，檢疫各類種子340萬公斤，專業化統防統治面積達到113.2萬畝。全市連續十一年未發生重大動物疫情，農作物病蟲害得到有效控制。

7、農業機械化水平明顯提高。農機總動力達到939萬千瓦，同比增長2.9%，裝備結構和布局不斷優化，重點作物關鍵環節機械大型化、復式化、配套化趨勢明顯；耕種收綜合機械化水平達到75％，同比提高5個百分點，薄弱環節機械化快速發展，玉米機收面積達到235.79萬畝，同比提高65個百分點，在全省居領先水平；全市農機專業合作社發展到253家，居全省第一，武邑順天農機專業合作被評為2013年全國農民專業合作社示范社，受到農業部表彰，是全省唯一一家受表彰的農機合作社。在全省率先開展星級農機專業合作社創建活動，首次評定星級合作社33家。全市未發生重特大農機安全生產事故，農機安全生產形勢持續穩定。9月，全省農機深松工作現場會在我市召開。

8、農業生態環保和農村能源工作得到加強。測土配方施肥技術累計推廣920萬畝次，施用配方肥23萬噸，覆蓋農戶70萬戶。實施農藥減量增效技術，減少農藥化肥使用量。新建戶用沼務池1242個、鄉村沼氣服務網點30處、小型沼氣項目 100 個，農村戶用沼氣池累計達到16.4萬個。

9、農經管理機制不斷深化。土地承包經營權流轉提速，流轉面積達到130.33萬畝畝，占承包耕地的16.6%，較上年提高4.7個百分點，規模經營面積達到73.1萬畝，占土地流轉面積的56.2%，較上年增加21.28萬畝。“三資”管理日趨規范，村集體財務公開、民主理財比例均達到100%。

10、項目建設取得新突破。組織申報各類惠農項目32項，申請惠農資金6億元，其中省以上無償資金5.79億元，已獲批 項目資金4.87億元，其中，省級以上無償資金4.49億元，同比分別增長6.5%、4.4%。

11、機關自身建設再上新臺階。干部作風明顯改進，樹立了風清氣正、崇尚實干、人爭先進，事爭一流的良好作風；機關標準化建設扎實推進，建立健全了機關標準化管理體系，農業行政服務環境進一步優化，綜合服務保障能力進一步提高；整合辦公條件，實現了集中辦公，改善了工作環境和辦公條件。

一年來，全市農牧系統團結協作，共同努力，亮點工作很多，在這里就不逐一列舉。在工作任務重、難度大，形勢復雜多變的情況下，取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府高度重視“三農”工作的結果，是各級黨委、政府加強領導、全力推動的結果，也是農牧系統全體干部職工奮發努力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市農牧局，向長期奮戰在農牧戰線的同志們表示誠摯的慰問！向關心支持“三農”工作的各級各有關部門和社會各界表示衷心的感謝！

在充分肯定成績，總結經驗的同時，我們也要清醒地認識到，做好今年和今后一個時期農牧工作，我們還要面對許多現實的困難和問題。一是農業基礎仍然薄弱。農業現代化的進程在加快，但農業基礎設施薄弱，遠遠不能適應現代化的要求。自然災害頻發，耕地數量漸減、質量下降，農業設施裝備水平還不高，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇，環境保護刻不容緩，農業可持續發展的任務十分艱巨。二是提升綜合生產能力面臨新挑戰。隨著農產品需求總量加大，消費層次提高，在 高基數上保持糧食等大宗農產品穩定增長的壓力加重。一些優勢農產品的領先地位已不穩固，前有標兵，后有追兵。三是農業生產成本不斷提高。現代生產要素越來越廣泛地滲透到農業生產領域，隨著工業化、城鎮化的推進，土地、勞動力要素價格上升，農業生產成本提高，高成本導致糧食和農業比較效益下降，種糧口糧化、農業副業化、農民兼業化趨勢越來越明顯，糧食和農業安全面臨的考驗越來越嚴峻。四是農業科技創新能力不強。農業科技攻關和自主創新能力不強，農業技術推廣不能適應現代農業發展和農民群眾的現實需要，我市基層農技推廣機構和隊伍急待健全和完善，投入不足，科技人員數量不多，科技成果的轉化和推廣力度不夠，保持農業穩定發展面臨著加快科技進步的艱巨任務。五是質量安全監管體系仍不健全。農產品安全生產的基礎仍很脆弱，質量安全監管機構不健全，與當前農畜產品質量安全監管工作極不適應，農產品標準體系、檢驗檢測體系和產地認證體系亟待完善，保持農業穩定發展面臨著巨大的監管壓力。這些問題都需要引起高度重視，采取有力措施認真解決。

面對新形勢和新任務，大家要切實增強憂患意識和責任意識，以更高的目標來定位各項工作，努力在謀劃改革、創新舉措上求突破，在推動工作、狠抓落實上下功夫，不斷開創農業工作新局面。

二、明確思路，把握重點，扎實做好2014年全市農牧工作 黨的十八大強調了“解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重”的戰略思想，設計了“四化同步”的重要途徑，作出 了城鄉發展一體化的戰略安排。這為今后一個時期的農業發展指明了方向，提出了總的目標任務。我們要認真學習、深入思考這些新戰略、新部署、新要求，精心謀劃、系統推進當前和今后一個時期農業工作，推動農業發展再上新的臺階。

2012年全市農牧工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，認真落實十八大和全省農業工作會議、全市經濟工作會議精神，以建設現代農業為總體方向，以農業增效、農民增收為首要任務，以“一產抓特色”為基本遵循，以穩增長、抓特色、重科技、保安全、強保障、保增收為工作著力點，下大力轉變農牧業發展方式，強力推進農業科技進步，切實增強農牧業綜合生產能力，努力實現全市農業農村經濟又好又快發展，為加快發展、富民強市做出應有貢獻。主要目標是：糧食播種面積穩定在850萬畝左右，總產穩定在75億斤以上，噸糧田面積達到230萬畝以上；棉花播種面積穩定在200萬畝左右，總產保持在3億斤以上；年內新增設施菜6萬畝，新增50個溫室大棚專業村，設施瓜菜達到88萬畝；肉類、禽蛋、奶類、水產品產量分別達到41.5萬噸、32萬噸、23萬噸、7200噸；奶牛存欄達到15萬頭，斯格豬商品豬出欄460萬頭；主要農產品質量抽檢合格率達到98.5%以上。

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實現“十二五”規劃目標承上啟下的關鍵一年，農業農村工作任務非常繁重。在新的歷史起點上將農牧業科學發展引向深入，對于鞏固和 9 發展農業農村經濟好形勢具有十分重要的意義。我們必須統籌兼顧，突出重點，著力做好以下九個方面工作：

（一）以“噸糧市”和高產創建示范方建設為重點，穩步提高主要農作物綜合生產能力。糧食生產，按照強本固基、依靠科技、主攻單產、增加總產的思路，以高產創建和噸糧田建設為抓手，突出政策落實，普及增產技術，進一步提高單產、總產水平。一是扎實推進噸糧田建設。力爭景縣、深州建成噸糧縣（市），其他縣市整鄉（鎮）整建制建成一批噸糧鄉鎮，在更大規模、更廣范圍、更高層次上推動全市噸糧田建設。在保持噸糧縣建設成效的基礎上，繼續開展噸糧鄉鎮建設。全市噸糧田面積達到300萬畝以上。二是加強高產創建示范田建設。扎實推進農業部糧食萬畝高產創建示范片建設，全面落實統一整地播種、統一種植品種、統一肥水管理、統一技術指導、統一病蟲防治、統一機械收獲的“六統一”要求，促進良種良法、農機農藝有機結合，力爭把高產創建萬畝示范片建成在當地品種一致、生長整齊、長勢最好、產量最高的示范田、樣板田、指揮田，示范帶動當地田間管理上新水平，促進我市糧食生產再上新臺階。三是實施種子工程。以品種純度和真實性為重點，強化種子監督工作。加強新品種展示田建設，積極開展新品種推介觀摩活動，加大新品種宣傳力度，逐步改變品種多、亂、雜現象，提升良種覆蓋率和普及率。四是強化技術推廣服務。強力推廣小麥節水灌溉、農機深松、適時晚播、播后鎮壓、全密種植、一噴綜防，玉米“一增四改”、“大喇叭口”施肥等增產技術。廣泛開展專家會商、技術幫扶和科技 服務，強化病蟲草害專業化統防統治，確保豐產豐收。棉花生產，按照“優化布局、主攻單產，提高效益、改善品質”的思路，深入推進高產創建，穩步發展間作套種，適度發展棉麥一體化種植模式，積極發展雜交棉，力爭雜交棉播種面積突破20萬畝，大力推廣高產栽培技術，提高種植效益，努力恢復種植面積，穩定增加棉農收入，促進棉花生產穩定發展。油料生產，切實抓好安平縣、武強縣花生高產創建，進一步擴大地膜覆蓋和糧油、棉油間作套種面積，力爭油料作物播種面積穩定在50萬畝左右，總產達到2.4億斤以上。

（二）以優質奶源基地建設和瘦肉型豬商品化為重點，推動現代畜牧業穩定發展。加快發展現代畜牧業是構建現代農業產業體系的重要內容。目前，我市正處于傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期，要認真落實全省現代畜牧業發展工作會議精神和省政府加快現代畜牧業發展的意見，以畜禽標準化規模養殖示范場創建為抓手，進一步優化養殖結構、擴大標準化養殖規模，加快現代畜牧業發展步伐。一是以規模擴張為重點，加快高產奶牛核心群建設。扎實開展標準化奶牛小區建設，引導新建和原有奶牛小區大力引進優質奶牛，加快引牛進度，爭取盡快達到設計規模。引導原有奶牛小區進行標準化改造，實行科學養殖，提高養殖效益。認真落實國家優質奶牛凍精良種補貼項目，推進奶牛良種繁育，逐步淘汰低產奶牛，提高奶牛單產水平。二是扎實推進規模豬場建設，加快斯格等瘦肉型豬商品化進程。大力發展斯格豬配套系，擴大優種覆蓋面。積極扶持父母代種豬存欄60頭以 上、年出欄商品豬1000頭以上的中小型規模斯格豬養豬場建設，適度發展大型集約化示范豬場。實行“全進全出”生產模式，推廣豬舍環控管理技術、營養優化技術，確保生豬產業健康發展。三是扎實推進畜禽規模化養殖。積極引導社會資金參與示范場建設，加快創建國家級、省級標準化示范區，整體提升畜牧業發展質量和規模數量。全市標準化示范場力爭達到100個，奶牛、生豬、肉雞、肉牛、肉羊規模化養殖比例分別達到100%、93%、85%、60%和55%。推廣普及奶牛全混合日糧飼喂、生豬環境控制、蛋雞封閉管理等先進技術和管理方式，提高規模養殖水平。四是扎實推進飼料產業發展。以飼料質量安全為中心，以壓縮飼料廠數量、提高質量、增加產量為重點，進一步加強飼料監管，規范飼料生產、經營秩序，力爭飼料總產量達到100萬噸，飼料產品質量抽檢合格率達到96%以上。積極引導獸藥和飼料企業合資合作，擴規模上水平，提高市場占有率。大力發展預混料和飼料添加劑產業，推動產品升級換代。積極發展苜蓿生產，抓好秸稈青貯、氨化和微貯，大力推進全株玉米青貯，力爭秸稈青貯達到170萬噸、氨化微貯20萬噸。五是立足生態健康安全，大力發展特色水產業。積極開展養殖池塘標準化改造，加強標準化健康養殖示范場規范化管理，推進漁業健康養殖，積極發展池塘養殖和垂釣相結合的休閑漁業。認真做好衡水湖漁業增殖放流，增加魚苗投放數量，改善衡水湖水體富營養化水平，增加漁民收入。

(三)以新增設施蔬菜專業村和蔬菜標準園建設為重點，加快推進蔬菜產業提檔升級。近年來，我們按照省政府“一產抓特色” 的工作部署，大力發展設施蔬菜生產，有力推動了我市蔬菜產業的提檔升級。今年我們要繼續按照建網絡、創品牌、進京津、上超市的總體要求，以新增溫室大棚專業村和蔬菜標準園創建為抓手，推動生產布局向一村一品、多村一品轉變，生產向規模化、設施化轉變，產品向特色、高檔轉變，銷售向品牌、高端轉變，努力實現“一擴大、四提升”，即：擴大生產規模，提升產業檔次，提升蔬菜品質，提升品牌影響力，提升服務水平。一是抓好設施蔬菜專業村建設，擴大生產規模。繼續以“兩線三片”蔬菜生產重點村為核心，積極向周邊拓展，突出抓好設施蔬菜專業村建設，以點帶面加快蔬菜規模擴張，年內完成50個新增溫室大棚專業村建設任務。加快現有蔬菜生產基地改造升級，規劃建設一批地域優勢明顯、產品特色突出、市場潛力較大的特色蔬菜基地。二是抓好蔬菜標準園創建，推動蔬菜標準園創建工作由點到面、由園到區拓展。各創建單位要切實樹立競爭意識，對照農業部蔬菜標準園創建規范，抓緊完善，不斷增強示范帶動作用，實現跨越升級，打造全市蔬菜產業發展的旗幟和標桿。各蔬菜標準園要在生產標準化、經營產業化上下功夫，在質量效益管理上做文章，在產品品牌化上找出路，實現蔬菜增效，不斷增強園區競爭實力。各級農業部門要加強對蔬菜標準園創建工作的督導，創造有利條件，整合資源要素向標準園傾斜，不斷增強創建單位實力和示范帶動效果。三是抓好無公害技術推廣，提升蔬菜品質。加大生物防治技術推廣力度，優化集成農業防治、物理防治、生物防治和生態控制技術措施，大力推廣熊蜂授粉、生物防治、物 理防治等系列配套綠色防控技術和產品，提高蔬菜產品質量，努力打造一批“不打殺蟲劑農藥”的綠色生產基地。四是抓好蔬菜專業合作社建設，提升服務能力和水平。要把發展蔬菜專業合作社作為推動蔬菜產業發展的一項重要措施來抓，加強指導服務，加大政策支持，強化人才培養，提高產前物資供應、產中技術指導、產后定級銷售能力，培育一批經營規模大、服務能力強、產品質量優、民主管理好的示范社。積極引導蔬菜企業及專業合作社開展“三品一標”認證和品牌創建，推動蔬菜品牌整合，提升品牌影響力，扶持一批規模大、基礎好、發展潛力大的蔬菜品牌。要依托專業合作社，與京津地區建立良好的合作機制，提高京津高端市場占有率。

（四）以技術推廣和農民培訓為重點，扎實推進農業科技進步。一是大力推進農業科技推廣工作。緊緊圍繞主導產業發展，引導農民選擇優良品種、應用先進適用技術，加快農業科技成果的轉化和農業新技術的應用推廣；突破應對生物災害和自然災害重大關鍵技術，增強農業科技防災減災能力；以貫徹實施《農業技術推廣法》為契機，深化基層農技推廣體系改革和建設，加強農技人員培訓，提高隊伍素質，建立農技推廣責任制度，抓好重大成果和關鍵技術的推廣應用，做好穩產增產防災減災技術服務。二是大力培育新型職業農民，壯大農村生產經營主體。加強新型職業農民培訓，培養一批綜合素質高、生產經營能力強、適應現代農業發展的新型職業農民。加強農村勞動力培訓，提高種養大戶、農民專業合作組織和社會化服務組織人員的從業技能，著力解決將來“誰來種地”“誰來養豬”的問題。大力實施農民科學素質行動，強化示范引導，提升農民科學素質。三是大力推進農業資源環境保護和農村能源工作，開展“美麗鄉村”創建活動。按照產業化發展、市場化運作、科學化管理、專業化服務的總要求，積極發展村級沼氣集中供氣站、規模化沼氣生產廠，提高清潔能源使用率。大幅度提高主要農作物秸稈綜合利用率、畜禽養殖廢棄物資源化利用率、人畜糞便處理利用率、農業水資源利用率、溫光資源周年利用率和有機肥施用率。切實加強農業生物多樣性保護和外來入侵物種防控。

（五）以投入品監管和標準化生產為重點，進一步提高農產品質量安全水平。當前我們正處在傳統農業向現代農業加快轉變的重要時期，農產品質量安全問題隱患仍然存在，在一些品種、一些時段上還比較突出，制約農產品質量安全的深層次矛盾還沒有根本解決。加上各方面的關注度越來越高，確保農產品質量安全的任務十分艱巨。今年，我們將繼續圍繞“努力確保不發生重大農產品質量安全事件”目標不動搖，堅持一手抓執法監管，嚴厲打擊違法行為，一手抓農業標準化生產，推動農業發展方式轉變。一是狠抓治理整頓。始終保持高壓嚴打態勢，突出重點區域、重點品種、重點農時，強化執法監管，著力解決突出問題和隱患。種植業重點打擊在蔬果用藥中非法添加高毒農藥行為，積極推進高毒農藥定點經營和實名購買制度。畜牧業突出強化獸用抗生素生產、經營和使用管理，繼續深化“瘦肉精”、生鮮乳整治，嚴防出現反彈。漁業抓好孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物的治理。農資打假將繼續嚴打各種制假售假、坑農害農的違法行為，確保農民用上放心種、放心肥、放心藥。二是狠抓檢驗檢測。積極宣傳貫徹《農產品質量安全監測管理辦法》，加強風險監測，完善監測網絡，擴大例行監測范圍、參數和品種，加強會商分析和結果應用，及時發現問題隱患。深入推進監督抽查工作，認真做好監督抽查工作的規劃計劃和組織實施，加強檢打聯動，對監督抽檢不合格的農產品，及時依法組織查處，嚴厲打擊違法行為。三是狠抓農業標準化。緊緊圍繞蔬菜、食用菌、畜牧、水產四大產業，進一步修訂和完善農產品質量標準、生產技術規范和示范基地（場）管理規程，形成產前、產中、產后全過程綜合標準體系。扎實推進蔬菜標準園、標準果園、畜禽標準化規模化養殖場、水產健康養殖示范場建設，擴大建設比例和規模，進一步發揮示范帶動作用，擴大標準化生產規模。積極發展“三品一標”，提高認證無公害、綠色和有機農產品比重，加強證后管理，維護好“三品一標”的品牌信譽。四是狠抓能力建設。加快推動縣級監管機構建設，充實監管執法人員，改善裝備條件，滿足依法履職的需要。加快質檢體系建設步伐，落實機構、職能、人員和運行經費，加強機構管理，深入開展各種形式崗位練兵活動，提高檢測人員的能力和水平，盡快發揮質檢機構應有的作用。

（六）以動植物疫病防控和農業防災減災為重點，有效促進農牧業健康發展。一要加強重大動物疫病防控。抓住免疫、監測、疫情報告、檢疫監管、應急處置等重點環節，落實各項綜合防控措施，強化動物衛生監督，推進動物標識及疫病可追溯體系建設。在抓好規模養殖場日常程序化防疫的基礎上，集中組織開展春秋集中免疫活動，突出抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的強制免疫和其它重點疫病的計劃免疫工作，做到應免盡免，不留空檔。加強疫病監測，做到早發現、早反應、早處置。強化動物衛生全程監管，落實防控責任，加強產地檢疫、屠宰檢疫和流通環節監督檢查，努力確保不發生區域性重大動物疫情。二要加強植物病蟲草害防控。強化“公共植保、綠色植保”理念，重點抓好小麥吸漿蟲、玉米螟、棉鈴蟲、枯黃萎病等主要農作物病蟲害的預測預報和專業化防治，加強小麥條銹病、東亞飛蝗等遷飛性、爆發性、檢疫性病蟲害的監測防治，力爭把病蟲害對農業生產的損失率控制在5%以下。加強病蟲害專業化統防統治服務體系建設，提高病蟲害防治的組織化程度，推廣使用大型施藥機械，提高工作效率、農藥利用率和防治效果。三要全面落實動物疫病防控體系建設。按照省政府要求，主動協調有關部門，切實加強動物疫病防控機構、衛生監督機構、基層防疫隊伍建設，確保機構、人員、編制落實到位，增強動物疫情預防、預警、監測、控制和撲滅能力。四要做好農業防災減災工作。密切關注天氣變化動態，深入分析災害性天氣對農牧業生產可能造成的影響，及時組織專家制定預案，做到技術方案早出臺、救災物資早落實、防御措施早到位，切實減少災害損失。

（七）以落實農機購置補貼政策和農機服務組織建設為重點，加快農業機械化發展進程。以農機購置補貼為導向，以玉米聯合收獲和農機深松為重點，努力提高農機化整體水平。一是全 面落實農機購置補貼政策。嚴格執行農機購置補貼政策，完善補貼實施辦法，規范操作程序，做到全過程陽光透明。充分發揮補貼政策的導向作用，促進發展大馬力、高性能和復式作業機械發展，提高低耗能、環保型機具比重，提升重點作物和關鍵環節機械化水平。積極推進農業機械由種植業向畜牧業、漁業、設施農業領域拓展。二是精心組織重要農時季節機械化生產。春季以抗旱保春播為重點，集中力量抓好春耕春播農機化作業。夏季突出抓好小麥聯合收割機調度、夏玉米免耕播種。秋季充分發揮農機合作社、農機大戶等農機服務組織作用，突出抓好大拖、玉米收等大型機械的組織調度，提高秋收、秋種機械化生產水平。三是加強農機公共服務能力建設。以星級合作社評定掛牌為契機，創建一批明星級合作社，進一步加快農機專業合作社建設步伐。加強信息服務，引導農民開展跨區作業。加強農機維修網點建設，督促企業完善售后服務網絡，提高售后服務能力。深入開展平安農機和示范服務窗口創建活動，強化農機安全監管，確保不發生重大農機安全事故。

（八）以農村土地承包經營權流轉和村級集體財富積累機制建設為重點，扎實做好農村經濟管理工作。農業經濟體制機制是加快轉變農業發展方式、激發農村經濟活力的關鍵。要擴大改革成果，持續用力，強力推進。以農村土地承包經營權流轉和村級集體財富積累機制建設為重點，扎實做好農村經濟管理工作。一是大力發展適度規模經營。發揮土地承包糾紛調處機制的作用，妥善調處化解土地承包糾紛，穩定農村土地承包關系。結合特色 主導產業發展，進一步完善政策措施，不斷提高土地流轉比例。積極引導工商資本、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社和種植大戶，通過土地流轉，發展適度規模經營，建設高效設施農業。按照全市經濟工作會議要求，每個縣市區都要建成3-5個流轉面積在3000畝以上的土地規模經營示范點。指導冀州市做好農村土地承包經營權登記試點和集體資產產權制度改革試點工作。二是切實做好農村集體資產財務管理工作。盤活農村集體資產，挖掘增收潛力，增加村集體資產存量，擴大增收來源。開展農村集體資產產權制度改革試點，探索創新農村集體資產管理機制，實現集體資產增值、增收。加快推進農村集體資產財務管理信息化建設，完善監管手段，規范運行方式。三是加強土地承包經營權流轉和“三資”管理服務平臺建設。繼續加大投入，提高縣、鄉、村三級農村土地流轉服務中心建設水平，健全和完善農村土地流轉市場。加強縣級農村土地承包仲裁庭建設，健全完善土地承包經營糾紛調處機制，妥善化解土地承包糾紛。加強農村“三資”管理服務中心建設，推進村級財務委托代理服務制，規范農村財務管理。四是加強農民負擔監督管理。認真落實農民負擔監督管理“五項制度”，積極開展農民負擔突出問題專項治理和專項檢查，繼續開展農民負擔監測，做好“一事一議”籌資籌勞獎補項目的審批工作。

（九）以項目監管為重點，扎實推進農牧業項目建設。一是加強項目儲備和跑辦。緊緊抓住國家繼續大幅度增加“三農”投入的有利時機，著眼“十二五”農業發展規劃和專項建設規劃，加強重大項目的謀劃和儲備，形成謀劃一批、儲備一批、建設一批的項目滾動發展機制。加大項目跑辦力度，提高跑辦效率，爭取上級項目資金多向我市傾斜，為我市爭取更多更大的項目，力爭在批復項目數量、投資規模、到位資金上實現新突破。二是加快在建項目建設。要切實加大項目建設推進力度，提高項目管理運作的效率和水平，加快項目建設的速度，破解瓶頸制約，確保要素供應，推動項目盡快完成、發揮作用。三是加強項目管理和財務監督。加強建設項目實施過程“四制”管理，確保項目嚴格按初設及批復內容實施。嚴格落實建設項目行政領導責任制和項目法人責任制，對違反規定造成損失和惡劣影響的，嚴肅追究有關人員責任。

三、加強自身建設，全面提升抓落實促發展的能力 這幾年我市農牧業工作之所以取得了顯著成效，關鍵是我們有一支素質越來越高、能力越來越強、業務越來越精、作風越來越硬的干部隊伍。面對農業農村經濟發展的新形勢新任務，要進一步增強責任感和使命感，繼續發展優良作風，自覺加強自身建設，不斷提高全市農牧系統干部隊伍推動科學發展能力，為加快現代農牧業發展提供堅強保障。

（一）強化班子建設，提升工作水平。在當前建設農業強市的新形勢下，能否完成加快轉變發展方式、建設現代農業的艱巨任務，實現農牧業穩定發展、農民持續增收，是對全市農牧系統干部執政能力的重大考驗。農牧系統領導班子特別是主要負責同志，一定要深刻認識加強班子建設的重大意義，嚴明紀律，完善 制度，把班子建設成為講政治、勤學習、重團結、干實事、善自律的堅強集體，全面提升統籌全局能力、應對復雜局面能力和推動農業科學發展能力，團結帶領干部職工，緊緊依靠農民群眾，齊心協力推動現代農業發展邁上新臺階。

（二）開拓創新，推動工作上水平。創新是事業發展的不竭動力。要堅持解放思想，緊跟農牧業轉型升級的新形勢，破除僵化的和不合時宜的思想觀念和思維模式，克服落后心態和落后意識，革除影響我市農牧業加快發展的體制機制弊端，通過改革創新激發活力、提高能力、增強動力，把全系統的智慧和力量引導和凝聚到創新發展上來。要創新思路，敢為人先，不怕失敗，體現改革的勇氣和魄力，做改革創新的先行者。要加強調查研究，多向基層走、總結推廣特色，多向外面走，學習借鑒經驗，多向部委走，學政策爭支持。深入了解市場需求，滿足企業意愿，傾聽農民呼聲，針對科技推廣、土地流轉等重大課題進行專題研究，形成一批重要成果，為領導決策、出臺政策、推動工作提供可靠依據。要著力攻堅克難，善于抓住關鍵、破解難題，特別是對農產品質量安全監管機制、農業經營體制、項目資金監管、農牧業投融資平臺建設等重大問題，要拿出真招，破解瓶頸制約，活躍帶動全局。

（三）加強作風建設，樹立農牧部門良好形象。作風關乎形象，關乎人心向背、事業成敗。我們要始終把作風建設作為頭等大事，緊緊抓住不放。要堅持依法行政，認真落實執法責任制，積極推進行政權力公開透明運行，完善網上審批和信息公開制 度。要堅持一崗雙責，認真落實黨風廉政建設各項規定，努力構建科學完善的懲防體系。強化干部監督，堅決查處各類違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風，切實做到為民、務實、清廉。要堅持務實為民，加強行風政風建設，認真開展民主評議，大力倡導實干精神和為民風尚，看重責任，淡泊，真正撲下身子查實情、辦實事、求實效，真正把心思用在干事上，把精力放在抓落實上。要心系群眾，愛崗敬業，忘我工作，樹立農牧系統良好形象。要高度重視信訪維穩工作，認真對待群眾來信來訪，妥善解決合理訴求，維護農民合法權益和正當利益。

（四）凝聚工作合力，營造濃厚的農牧業發展氛圍。農牧工作牽涉部門多、涉及領域廣，需要動員上下左右、四面八方的力量共同推動。只有形成合力才能有凝聚力和戰斗力，一盤散沙必將一事無成。要團結協作形成系統合力，全市農牧系統要必往一處想、勁往一處使，互相配合、通力合作，優化整合系統資源，建立良好的工作溝通機制。加強政務信息報送和交流，市局將利用各種渠道對工作中的好做法、好經驗在系統內進行交流推廣，以利各地互相借鑒、揚長避短。要加強溝通強化部門合力，樹立全局意識，站在一切為了事業發展的高度，加強與有關部門的溝通與協作，爭取支持與配合，促進資金、技術、人才向“三農”傾斜，推動農牧各項事業順利發展。要善于宣傳打造社會合力，利用好廣播電視、報刊雜志、信息網絡等新聞媒介，圍繞中心工作搞好宣傳報導，營造全社會關心農業、關注農村、關愛農民的濃厚輿論氛圍。

（五）狠抓落實，確保各項工作落到實處。今年各項工作任務已經明確，關鍵是抓好落實。強化責任，對重點工作要逐項落實責任，把任務分解到科站、落實到人頭。領導干部尤其是“一把手”要率先垂范,帶頭抓好各項工作的落實，形成領導帶頭抓、部門合力抓、直接責任人分頭抓，一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的良好機制。強化督查，要大膽探索，不斷創新，努力形成一套行之有效的工作落實督查機制，特別對重點工作要做到半月一調度、每月一匯總，半年一總結，年終總考評，全年跟蹤督查，牢牢盯住不放，確保落實到位。強化獎懲，要改變干多干少一個樣、做好做壞一個樣、成績大小一個樣的局面，建立一套適合我們農牧系統的激勵約束機制，促進各項工作的落實。對貢獻大、政績突出的單位和個人要表彰獎勵，對工作業績差、完不成目標任務的，要予以懲戒，努力在全市農牧系統形成比貢獻、比發展、比業績，開拓進取、奮發有為的濃厚氛圍。

同志們，做好今年農牧工作任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以十八大精神為指導，深入研究新形勢新挑戰，準確把握新要求新任務，解放思想、改革創新，求真務實、扎實工作，全力推進現代農業和社會主義新農村建設，不斷開創農業農村經濟工作新局面。

第五篇：年終工作會議講話稿

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

年終工作會議講話稿

尊敬的各位同事：

大家辛苦了！回顧2012年，是異常艱辛的一年。國家宏觀調控，同行業競爭加劇，原材料價格不斷上漲，使我們走的每一步都如履薄冰。我們在董事長的正確科學決策下，在總裁的正確領導下，公司各項經營工作在逆境中依然取得了較好的成績，力保了公司的穩定和發展。

根據公司總體部署及2013的經營工作計劃，經公司研究，公司組織架構暫不作全面調整，局部調整及人事任命公司將另行發文，原有相關人事任命在新的組織架構尚未出臺之前繼續有效，請各位干部在現有崗位上認真工作。

變則通，通則通。為協助總裁實現公司2013年的各經營指標、管理指標，在我分管的工作范疇之內，明年將實施以下關鍵瓶頸的革命：

一、著力于實施干部隊伍優化、崗位調整體系的變革。明年將采取采取優勝劣汰、競聘上崗、崗位輪換、干部評價等具體舉措選拔或引進一批具有戰略思維、領導能力強，管理水平高、專業水平尖的管理、技術、營銷等人才充實到關鍵崗位上。通過人才優化，將旗幟鮮明的淘汰或降免一批“等上班、等下班、等發工資"的三等人。

二、著力于實施崗位權責體系、問責體系、干部評價體系等領域的變革。明年將推行有功必獎，有過必懲，以罰為輔的獎懲機制，從而激活廣大干部員工的工作熱情，實現能者上、平者讓，庸者下的用人機制。我殷切盼望哪些有激情、有夢想、想干事，能干事，能干成事有識之士在萬和這個平臺上充分發揮個人才智，為公司創效，為個人創收，并以此實現自己的理想及對事業的追求。

三、著力于對“無為”人員的革命。萬和是一家公眾上市公司，經營業績與高速發展是國家、社會公眾衡量萬和經營團隊的兩個重要指標。為對社會公眾負責，我提前在這里向公司那些“南郭先生”敲敲警鐘：2013年公司的管理變革勢在必行，如果各級管理人員在新的一年如果仍無作為，無論你資歷多深，必將受到市場淘汰。請全體干部員工認清形勢，調整心態，加強團隊合作，攻難破艱，用業績體現自身的價值，有為才有位。

四、著力于實施產品質量的革命。建立質量團隊，實現跨職能合作。從公司戰略層面、客人抱怨、合理化建議等方面確定質量改進項目機會。召開卓有成效的會議是實現跨職能合作的途徑，要改變會議風氣，會議召開方法，營造和諧會議氛圍，消除互相攻擊、詆毀，提倡檢討、合作、改進。組織質量失效模式與效應分析，推行頭腦風暴法，調動大家的智慧潛能。出現重大質量問題，重復出現相同質量問題將對相關責任人進行降職降薪處理。

五、著力于實施降本增效的革命。公司將完善相關制度，責成各經營單位與公司簽署降本增效的軍令狀。對在降本增效有突出貢獻的部門及個人將給予重獎，給公司造成重大損失浪費的經營單位將追究部門負責人的行政責任與經濟責任。相關職能部門不監督，不稽查，將追究其瀆職、失職的責任。

各位同事，在即將過去的一年中，在經營管理工作中，雖然我們存在諸多不足，但讓我深感欣慰的是公司依然涌現了一批奮發有為，表現突出的員工及先進事跡，公司決定授予他們2012工作標兵的光榮稱號，今天，他們將上臺接受表彰。在這里我代表公司向他們表示熱烈的祝賀，希望全體員工以他們為學習榜樣，努力趕超他們。

展望新的一年，我們任重而道遠。我衷心的希望公司各部門負責人在總裁的領導下完成個人、部門、公司的工作目標，用業績獲得更高的收入，憑實力走上更高的職位。把家庭庭建設的更加美好，讓個人成就獲得社會的認可。

最后，祝大家新年快樂！謝謝！

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