第一篇：縣委書記旅游會議講話

在旅游工作會議上的講話

（2011年3月25日）

同志們：

剛才，三明市旅游局局長、上海師大旅游學院客座教授XX同志作了輔導性講話，使我們深受啟發，獲益匪淺。XX縣長總結了近年來我縣發展旅游業取得的成績與存在的問題，對下一步旅游業發展進行了部署，我都同意，各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我講三方面問題：

一、發展旅游業既富民又強縣，必須擺上更加突出的位置 一直以來，縣委、縣政府高度重視旅游產業發展，2003年縣十次黨代會提出建設“兩區一鎮”，其中之一就是建設新興文化旅游區；這幾年，我們又相繼提出開發旅游新區、建設海峽西岸經濟區知名文化旅游目的地，持續抓了一批文化旅游項目建設，把旅游業作為全縣經濟發展的重要內容。應該說，經過這些年的努力，XX旅游業發展取得了一定成效，天鵝洞群國家地質公園揭碑開園，旅游品牌的影響力不斷提升，“十一五”期間全縣旅游接待人次、旅游總收入年均分別增長15.8%、18.2%，對促進全縣經濟發展起到了重要作用。但我們也要清醒地看到，我縣旅游業的發展仍處在初始階段，無論是在景區景點數量上，還是在接待規模上，都處在一個較低水平；2010年旅游收入占全縣GDP的比重僅5 %，縣鄉財政、當地群眾從旅游業獲得的收益很少。與周邊縣旅游業快速發展的態勢相比，與我縣擁有的資源稟賦和經濟社會發展的需求相比，還有很大差距。

縣委十一屆九次全會提出建設閩贛邊界工貿旅游經濟強縣的目標，“十二五”時期全縣經濟發展確保“兩個翻番”，力爭“兩個突破”，這就需要各個產業都保持一個較好發展態勢。今年是實施“十二五”規劃的第一年，XX發展處在非常關鍵的時期，加快旅游產業發展，具有十分重要意義。主要表現在：

1、加快發展旅游業是推動經濟又好又快發展的需要。旅游業資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好，在保增長、擴內需、調結構、惠民生等方面具有重要作用。一是發展旅游業有利于拉動經濟發展。旅游產業關聯度高、帶動力強，其經濟乘數效應遠高于其他行業，能夠直接帶動交通、通訊、建筑、能源、商業等多個產業發展。據有關資料統計，旅游業直接收入每增加１元，第三產業產值就會增加4元以上，對國民經濟的拉動作用十分明顯。二是發展旅游業有利于促進就業。旅游業就業不僅具有容量大、門檻低、勞動密集等特征，能夠在酒店、娛樂場所、自然景區等地為非熟練或半熟練工人提供諸多就業崗位，而且具有較強的就業帶動效應。旅游從業者每增加1個就業崗位，可帶動相關行業增加4.2個就業機會。當前，旅游業已經成為我國吸納就業量最大的產業之一，我縣是一個擁有35萬人口的山區農業大縣，農村富余勞動力轉移任務重，就業壓力大，加快發展旅游業，可以提供大量就業機會。三是發展旅游業有利于促進發展方式轉變。2010年我縣三次產業結構為30.2:37.9:31.9，一產比重過高，二、三產業比重偏低，在突破工業的同時，必須通過加快發展旅游業，做大做強三產，促進三次產業協調發展。從旅游業自身特性看，旅游業被稱為“無煙產業”和“綠色產業”，是應對氣候變化、節能環保的優勢產業。加快旅游業發展有利于資源的可持續利用，促進人與自然和諧相處，推進形成低消耗、低污染、高效益的經濟增長方式。

2、加快發展旅游業的條件已經具備。一是我縣有豐富的旅游資源。我縣是世界公認的客家祖地，有世界唯一的客家公祠，每年都有上萬人從世界各地到石壁祭祖、考察。我縣是原中央蘇區縣，紅軍長征出發地之一，紅色旅游資源比較豐富。我縣有許多的自然景觀，天鵝洞群國家地質公園、牙梳山省級自然保護區等。還有古民居、古寺廟、古橋等一些特色建筑。我縣生態環境較好，森林覆蓋率高。二是硬件設施明顯改善。旅游業的前提是要游客有辦法來，來了我們可以接待。這幾年我縣三條紅色旅游公路全面竣工，永寧高速今年將通車，過境鐵路有望在年底開工建設，將大大縮短與沿海及周邊大中城市的時空距離。在前幾年建成了兩座賓館的基礎上，我們正在布局幾個四星級以上賓館，接待能力也將明顯提高。三是旅游協作日益加強。我們在客家文化、紅色旅游上與閩西贛南相通，在山水觀光、溶洞探奇上與周邊泰寧、連城等互補，我們位于周邊一些比較有名的景區線的中間，旅游的協作性，使我們開發旅游有日趨成熟的大環境。

3、加快發展旅游業具有良好的政策機遇。一是國家重視發展旅游業。近年來，國家把旅游業作為擴大內需、增加就業、拉動經濟增長的一個重要方面給予扶持，國務院在2009年底國務院下發了《關于加快發展旅游業的意見》，本月初，中辦、國辦下發《2011－2015年全國紅色旅游發展規劃綱要》，為加快旅游業發展提供了有利的政策環境。二是省市大力鼓勵支持。省委省政府將打造客家文化旅游精品、紅色旅游產品作為旅游業發展的重要內容。市委市政府提出要把三明建設成為海峽西岸生態休閑勝地、國內著名山水安樂園和世界客家尋根朝圣祖地，將我縣與周邊縣一并納入山水客家觀光度假旅游區建設范疇。三是縣內各界對發展旅游的共識增強。這幾年每年縣“兩會”的代表委員多次提出一些發展旅游的建議意見，全縣上下對發展旅游業的認識也在不斷提高，發展旅游的

氛圍在日趨濃厚。上星期，縣委常委會討論研究了《加快旅游產業的若干意見》，文件從旅游項目投資旅游企業興辦、星級賓館、旅游車隊、旅游宣傳等各方面進行扶持獎勵，全力推動旅游業加快發展。

可以說，有難得的機遇、有豐富的資源、有良好的環境、有堅實的基礎，我們一定要緊緊抓住大好的發展機遇，真正把發展旅游業擺在優先發展的位置。鑒于旅游業是一個投資長、起步階段效益并不一定明顯的產業，我們要從現在開始，早籌劃，早布局，把旅游景區建設好，把相關設施建設好，把重點項目開發好，推進旅游業加快發展，促進經濟又好又快發展。

二、發展旅游業要既抓統籌又育特色，必須在運作上強力突破

要壯大旅游業，把旅游業培育成我縣經濟的一大支柱產業，就要大手筆謀劃，大力度建設，大氣魄運作，發展大旅游，取得大突破，實現新跨越。

1、高起點規劃，做大旅游。搞旅游，要想多留贊嘆、少留遺憾、不留包袱，就離不開高水平的規劃做指導。一要突出前瞻性。準確把握國際和國內旅游業發展趨勢，深入研究我縣旅游資源開發的潛力，高標準編制旅游業發展總體規劃和詳細規劃，做到定位準確、特色鮮明，布局合理、功能配套，引導旅游業高層次開發和可持續發展，防止盲目開發和低水平重復建設。二要突出科學性。立足XX旅游資源條件，在注意與經濟社會發展規劃相銜接的同時，按照“布局合理、注重品位、突出重點、分步實施”的原則，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，科學制定旅游景區建設、基礎設施建設、服務設施建設、商品開發、宣傳促銷等規劃，確保旅游發展規劃的針對性、可行性和有效性。三要突出特色性。要注重整合和利用自身的優勢旅游資源，規劃好特色旅游線路打造、特色旅游景區建設、特色旅游商品開發、特色旅游文化宣傳、特色旅

游項目設計，做到以特色定規劃、以規劃促開發、著力塑造精品，全力打響觀光旅游、生態旅游、文化旅游、紅色旅游等特色旅游品牌。

2、高品位開發，做精旅游。搞好旅游資源開發是把旅游資源優勢轉化為經濟優勢的關鍵所在。一要堅持差異性開發。按照“人無我有、人有我新、人新我特”的思路，開發出明顯區別于其他地方而具有比較優勢的旅游項目，努力提高旅游項目的吸引力和競爭力。二要堅持需求性開發。以市場需求為導向，在對旅游市場進行調查和預測的基礎上，深入分析游客的需求特性和消費心理，開發出滿足不同層次客源需求、更有吸引力的旅游產品，把旅游產品優勢轉化為競爭優勢和經濟優勢。三要堅持整體性開發。要堅持點、線、面相結合的原則，按照“一個中心、三大景區”的布局，合理開發景區、景點，串點成線、連線成網。要根據吃、住、行、游、購、娛六大要素配套發展的要求，開發好組合式旅游產品，提高旅游配套服務的檔次和水平。四要堅持保護性開發。按照開發與保護并重的原則，合理開發和利用旅游資源，努力提高旅游資源開發和利用的有序性和有效性。對具備條件開發的旅游資源，要積極開發利用，在發展中促進旅游資源保護；對生態環境脆弱或暫時不具備條件開發的，就要很好地保護起來，等待條件成熟再去開發，實現旅游業的全面、協調、可持續發展。

3、高層次創新，做活旅游。融資渠道單一，投入不足，一直是困擾旅游業發展的一大難題。這個難題不破解，旅游業就難以得到大發展。要想拓寬融資渠道，增加旅游投入，關鍵是要樹立“經營旅游”的理念。經營旅游，就是要走“政府主導、市場運作、企業經營”的發展路子。一要政府主導。就是要把旅游業當作“大戰略、大經濟、大事情”來抓，主要做好產業規劃、基礎設施、資源保護、秩序整頓等，都需要政府來推動和實施,而不是由

政府包辦旅游建設的投資。二要市場運作。就是要用市場聯系產銷，讓旅游業全面走入市場。如在旅游景區的經營模式上，可以采取土地轉讓（出租）、旅游服務、農家樂和旅游小商品銷售等形式，使當地農民在旅游項目開發中增加收入，得到實惠，充分調動景區群眾參與旅游經營、建設、管理的積極性，增強旅游發展活力。三要企業經營。就是要通過采取經營權轉讓、國有涉旅資產轉讓、旅游企業參股培育和引進龍頭企業、采取“公司+農戶”的路子等形式，通過旅游景區企業化經營、市場化運作，大力發展服務業，發展紀念品、傳統工藝品、農副土特產品加工產業，實現旅游與相關產業的良性互動。

4、高品位促銷，做響旅游。旅游經濟是“眼球經濟”和“注意力經濟”，宣傳促銷尤為重要。一要加強XX旅游整體形象宣傳。在各種場合、借助多種渠道，全面宣傳XX的歷史文化、自然風景、經濟發展以及民風民情，使外界對XX有個正面深刻的印象。要突出客家、蘇區、地質、生態資源宣傳，前力打響“神秘客家祖地、神圣中央蘇區、神奇地質公園”三大特色旅游品牌。二是加強旅游重大活動策劃。我們每年都舉辦石壁客家祖地祭祖，這是這個很好的宣傳載體，要用好用活。明年我市將舉辦第25屆世界客屬懇親大會，更是大力宣傳XX、促進旅游的好機會，要籌劃好一些書籍出版、電影拍攝、山歌大賽等系列活動，全方位展示XX，推介旅游。我們隔壁的連城縣，在早期宣傳冠豸山景區時，連續多年舉辦了全國性和國際性的滑翔、攀巖、飛機跳傘、懸崖跳水等活動，吸引了眾多海內外的游客，提高了冠豸山知名度。三要抓好各類媒體促銷。廣泛運用電子媒體、平面媒體、網絡媒體等促銷渠道，進行有重點、全方位、多層次的宣傳推介，增強促銷針對性，擴大市場覆蓋面，打響XX特色旅游品牌。

三、發展旅游業要既謀長遠又抓當前，必須堅持不懈地合力攻堅

發展旅游產業的目標能否實現，重點工作能否完成，關鍵在干部，核心在落實。各級各部門要高度重視，嚴密組織，積極推動，努力為旅游產業的大發展、快發展提供保障。

一要加強領導。實踐證明，哪里重視旅游，哪里的旅游就做得有聲有色，形成旅游業快速增長與地方經濟社會發展相得益彰的局面。各級各部門要從全縣經濟社會發展大局出發，真正把旅游工作擺在重要位置來抓，切實把各項工作任務落到實處。首先, 各級各部門領導要了解旅游業,熟悉旅游業,掌握旅游業發展的內在規律,特別是要了解國際上和國內發達地區旅游業發展的經驗和最新發展趨勢。其次,要把旅游工作納入重要干事日程,主要領導要親自過問，明確責任，狠抓落實。再次,要經常研究旅游工作,及時解決本地旅游業發展中的重點、難點問題,特別是對重點開發和建設的一些大項目,要全力組織實施,強力推進,確保建設進度和質量。

二要形成合力。旅游工作是一項系統性、全局性、參與性極強的工作，需要各級各部門密切配合、通力合作。全縣各部門、鄉鎮、村都是旅游工作的主體，都是旅游工作的參與者、組織者，都有責任在發展旅游上獻計出力，發揮作用，共同推進旅游產業的發展。各有關部門要樹立全局觀念，把發展旅游經濟作為義不容辭的責任，自覺在加快旅游業發展中找準位置，各司其職、密切配合，努力形成推動旅游業發展的整體合力。特別是縣旅游開發項目組成員單位都要胸懷全局、明確職責，主動作為、善于運作，共同為XX旅游業的加快發展出智出力。要積極引導各種社會主體、廣大群眾積極參與旅游發展中來，大力營造全社會關心、支持、參與旅游業發展的良好社會氛圍。

三要優化環境。環境是旅游發展的生命線。環境好，才會人氣旺，才能發展快。要進一步嚴格旅游市場監管，強化窗口單位服務意識，全方位提高服務水平，不斷優化旅游業發展的市場環境。要大力倡導“人人都是旅游形象、事事關系旅游環境、處處要為旅游服務”的觀念，充分調動廣大干部群眾關心旅游、服務發展的主動性和積極性，促進我縣旅游業發展不斷上水平。

同志們，當前我縣發展旅游產業的任務繁重而艱巨，我們要以豐富的旅游資源為依托，堅定信心，真抓實干，創造性地做好各項工作，努力做大做強旅游這篇文章，以旅游業快速發展，為實現全縣經濟社會又好又快發展增加新的力量。

第二篇：黨組織書記會議講話

黨組織書記會議講話提綱

10月18日

一、8月9日公司黨委召開了基層黨組織書記會議，對上半年工作進行總結對下半年工作進行部署，就創先爭優、基層黨建、宣傳工作、廉政建設、信訪維穩等工作做了具體安排。8月19日公司召開干部大會，傳達中鋁和中銅公司年中工作會精神，王總再次強調“創造爭優要有新成效”。兩個多月來，各單位各部門按照公司黨委的工作安排和要求，扎實開展了黨建和創先爭優工作，取得了較好的成效，在此，我代表公司黨委，向大家的辛勤工作表示感謝。

二、8月份以來，公司經過調研和討論，全面調整和部署了年內的重點工作，目前正在抓緊推進和落實。剛才，黨群工作部丁主任和紀檢監督部門王琳主任，就近期和年底前一些重點工作進行了安排并提出了具體工作要求。今年只有兩個多月時間了，各方面工作已進入沖刺階段，而且年內的工作多任務重，在此，我代表公司黨委，就融入經營中心抓好黨建和創先爭優工作，全面完成目標任務，講三點意見。

1、深入學習“七一”講話精神，扎實推進創先爭優活動

講話高屋建瓴、統攬全局、內涵豐富、思想深刻、催人奮進，有很強的理論性、戰略性和指導性。深入學習講話，是當前和今后一個時期的重要政治任務，是創先爭優活動的一項重要內容。希望各單位各部門在前期學習的基礎上，結合工作實際進一步領會和貫徹講話精神實質。七一講話對90年總結“搞好中國的事情關鍵在黨”，同時也指出，在世情國情黨情發生變化的情況下，當前黨的先進性面臨4個考驗和4大危險，需要從思想、組織、作風、廉政、制度等方面全面加強黨建科學化水平。這此論斷對企業具有很強的針對性和時效性。

各基層黨組織要以七一講話為指導，按照公司黨委的安排和相關部門的具體要求，扎實開展創先爭優活動，特別要做到中鋁公司黨組提出的5個堅持：圍繞中心服務大局，黨群共建上下互動，典型帶動點面結合，重在行動力求實效，貼近員工全面覆蓋。當前尤其要做好先進典型的宣傳學習活動，通過典型引路和對標學習，從而實現完善和提高。

創先爭優活動持續到十八大，而且要建立長效機制，希望各單位不要松勁，要以迎接中鋁公司的創先爭優檢查為契機，促進各單位黨建基礎工作上臺階、上水平。

2、統籌安排工作，進一步加強基層黨的建設

年底前兩個多月時間，工作千頭萬緒，要學會彈鋼琴，分個輕重緩急，結合行政的中心工作，做到統籌安排，特別要把握好時間節點。10月組織生活會、廉潔從業主題活動總結，11月創先爭優檢查、民主生活會、人代選舉，12月黨務公開等工作。

各基層黨組織要加強對工、團組織的領導，支持工、團組織開展活動，創先爭優黨群共建的要求。關心年青人的成長。

加強和改進作風：服務職工群眾、深入基層工作。

黨風廉政建設要警鐘常鳴，主題教育結束了，但黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠不能結束，是一項長期、艱巨而復雜的任務。我們要按照胡錦濤總書記的要求，堅持黨要管黨從嚴治黨，進一步加強廉潔從業教育和懲防體系建設，為企業的健康發展和干部的健康成長，營造風清、氣正、勁足的良好氛圍。

3、融入中心服務大局，全面完成目標任務

公司面臨嚴峻的宏觀經濟形勢和市場環境，生產經營壓力沉重，新項目建設和試生產任務艱巨，幾項重大改革調整舉措將相繼起動。

因此，無論是一肩挑的還是專職書記，都要注意融入生產經濟中心開展工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。當前特別要做好宣傳鼓動工作，提振信心、鼓舞士氣。發揮好兩個作用，團結和帶領動員全體干部、黨員和職工為完成目標任務而努力。

切實抓好安全穩定。安全是1其他都是0。隨著改革的深入，要加大思想政治工作力度，提前化解矛盾和問題，維護和諧穩定。

第三篇：黨（工）委書記座談會講話

同志們：

剛才，15 個鎮街的黨（工）委書記和相關部門都發了言，講得很好。唐川、永海、輝富等同志分別講了很好的意見，這些講話站得高、看得遠，要求明確、想法很好，我完全贊同。今年12 月底，縣委將召開以“全面深化改革，解放思想、擴大開放，加快建設幸福美好新xxxx”為主題的全委會，會上將審議通過《關于進一步加快鎮街經

濟發展的意見》。這個意見將以“放心放膽放權”為主線，進一步明確鎮街發展的工作重點，進一步完善支持鎮街發展的體制機制，給同志們松綁放權，鼓勵大家抖擻龍馬精神，龍騰虎躍拼命干、龍飛鳳舞愉快干、龍鳳呈祥和諧干，奮力開創鎮街協調發展、科學發展、加快發展的新局面。

最近，我到有關鎮街進行了調研，對全縣鎮街經濟社會發展有了一定的了解。本周二、周三，鵬斌同志帶領同志們去邊遠地區學習了小城鎮建設經驗，重點學習他們在小城鎮建設過程中如何解放思想，如何破解資金、土地等瓶頸難題。從同志們剛才的發言來看，大家此行很有收獲。我覺得，主要有三個鮮明特點：一是自我加壓的意識比較強烈。通過考察對比，大家加快發展的緊迫感、責任感明顯增強。雖然當前發展的困難較多，但同志們都紛紛自加壓力、迎難而上，展現出了“跳起來摘桃子”的工作勁頭。二是加快發展的思路比較清晰。大家結合自身工作，提出了一些新思想、新方法、新舉措，對工作謀劃思路清晰，重點突出。大家在工作推進中一定要解放思想，膽子要大、步子要穩，不能蠻干，要做有智慧的干部。三是趕超跨越的信心比較充足。同志們的發言都是眾口一詞談發展、談趕超、談跨越，體現了不甘平庸、趕超跨越的堅定決心和必勝信心。大家都講得很好，希望認真抓好落實。

下面，我再強調五點意見：

一、切實提高對重慶五大功能區域劃分xxxx承擔任務的認識

當前，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號，市委四屆三次全會賦予了xxxx加快建設城市發展新區的新使命，深入貫徹中央和市委的重大戰略部署，具體到xxxx，就是要用改革創新的精神，把市委四屆三次全會確定的功能分區戰略貫徹好、落實好，這是全縣當前和今后一個時期的中心工作，所有鎮街都要服從和服務于這一中心工作。

（一）進一步明確xxxx在五大功能分區中的定位。市委四屆三次全會，從戰略和全局的高度，將全市劃分為五大功能區域，這是市委深入貫徹黨的十八大精神，充分尊重規律，從實際出發，在新的發展階段做出的重大戰略決策。xxxx所在的城市發展新區，是全市未來工業化、城鎮化的主戰場，集聚新增產業和人口的重要區域，全市重要的制造業基地，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展示范區及區域合作共贏先行區。xxxx被市委、市政府定為城市發展新區，是市委市政府對我們的重視和信任，我們的發展任務不是輕了而是更重了，發展的要求不是低了而是更高了，各鎮街只有認清形勢、圍繞中心、服務大局、順勢而為，才能有所作為、有大作為。

（二）進一步明確xxxx將建設什么樣的城市發展新區。我們將充分發掘和依托發展基礎、比較優勢、資源稟賦、交通區位、自然人文等條件，堅持走差異發展、協調發展、科學發展之路，加快建設產業富集、生態宜居、社會和諧的工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的新型城市，加速推進協調發展。

一是打造重慶工業經濟重要增長極。堅持工業強縣第一方略不動搖，重抓特色、重抓龍頭、重抓集群，著力打造全市重要制造業基地和主城配套產業基地。要緊緊圍繞把工業園區建設成為城市拓展新區、特色產業集聚區、勞動力轉移吸納區和縣域經濟重要增長極的“三區一極”目標，大力拓展園區空間，優化產業布局，加快項目建設，做大產業集群。同時鼓勵有基礎、有條件的鎮街發展工業，培育拱衛園區的工業經濟增長點。

二是打造文化旅游城市。要用創新精神和改革開放的胸襟加快城市建設。將xxxx文化、尤其是龍文化作為城市的“魂”和“根”，根植于xxxx山山水水，賦予城市昂揚生機。整合巴岳山、玄天湖、安居古城以及縣城周邊的土橋荷花、東城臘梅、蒲呂玫瑰、侶俸牡丹、南城桂花等“五朵金花”、黃門風情小鎮及彩色農業觀光區等自然人文資源，積極申報一批國家級旅游品牌，進行整體策劃包裝、整體開發建設、整體推介宣傳，彰顯得天獨厚的山城、水城、綠城風貌特色，大力發展文化旅游業。組建文藝團隊、演出公司、旅游公司，加大品牌塑造和推廣力度，推出精品旅游熱線。加強城市管理，切實提高城市文明程度和市民文明素質，積極爭創“全國文明縣城”。

三是打造特色農產品生產基地。要著眼于滿足成渝兩個大城市對農產品的需求，按照規模化、集約化、產業化的現代農業發展要求，提高土地規模經營集中度，大力調整農業產業結構，大力發展規模農業、設施農業、效益農業，切實提高農業比較效益。

四是打造渝西地區重要生態屏障。相關片區鎮街要充分利用山脈、河流、農田形成的自然分割和生態環境條件，發揮與都市功能拓展區粘連的區位優勢，發揮好服務重慶主城的生態屏障和水域生態廊道作用，維護城市綠色生態空間，千萬不能為了發展破壞了生態環境。

（三）進一步明確鎮街在全縣發展大局中的功能定位。

通過近段時間的調研、走訪、座談和多方征求意見，初步打算將全縣鎮街劃分為四大功能區，以便鎮街進一步找準定位、差異發展、互動發展。

一是工業和城市發展區。xxxx的工業和城鎮化要結合在一起，工業區就是城市的拓展區。要鎖定建設 50平方公里、50 萬人口現代中等城市目標，有序拓展城市空間，組團式規劃布局，不斷完善城市功能，提升現代城市形象，建成重慶一流、全國知名的文化旅游城市。特別是要注重加強污染治理，民用治污和工廠治污一定要分開，老城區的工業企業要搬遷到工業園區，千萬不要走先污染、再治理的老路，我們承擔不了這個歷史責任。

二是特色產業發展區。每個鎮街要根據自身的實際情況，按照差異化發展的思路，打造特色亮點產業。比如，福果鎮的酒廠，要把量做大，如果將原來的400 噸提高到 4000 噸，就是一個特色產業；還有舊縣鎮的長安離合器生產，圍繞這個產業做大做強了也是一個特色產業。因此，大家一定要找到自己的比較優勢，找到自身的發展定位，千萬不能眉毛胡子一把抓。

三是現代農業發展區。xxxx離重慶主城和成都都比較近，如果還搞傳統農業，就不是現代化，不符合發展要求。要按照一鎮一品、一鎮一特的思路，立足鎮情、因地制宜調整農業產業結構，培育壯大農業特色產業，打造服務全縣、輻射主城的“米袋子”、“肉籃子”、“果盤子”；大力發展農產品加工業，延長產業鏈條，提升農業附加值。

四是生態保護發展區。相關片區的一些鎮街，要保護好現有的自然生態，把文化融入到其中，大力發展以滿足城市人群回歸自然、體驗農作、采摘采果、娛樂度假于一體的休閑觀光農業，打造西部重要休閑旅游度假勝地和重慶主城的后花園。這些地方就不要發展工業了，xxxx要建成 50 萬人口、50平方公里的城市，取水口不能只在安居，還要有備用水源。如果這些地方還搞工業園區，那就不科學、不合理了。

總之，縣里初步確定這四大功能區，希望各鎮街要立足鎮情、因地制宜，找到自己的比較優勢。鎮街功能定位，縣政府常務會、縣委常委會還要研究，要盡量地劃分科學，但在這個劃分的過程 中，肯定有交叉，有些鄉鎮也有工業、也有旅游，我們看孰輕孰重，以進行劃分。

二、進一步提高對加快鎮街經濟社會發展重要性的認識

（一）加快鎮街經濟社會發展，是鞏固黨執政基礎的務實之舉。鎮街作為國家政權的基石，與人民群眾聯系最直接、最緊密，是我們黨執政的基礎、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵，對全局工作有著根本性的決定作用。鎮街政權的組織力、戰斗力、凝聚力如何，直接關系民心向背和事業興衰。群眾評判黨執政能力最重要的標準，就是能否推動一個地方加快發展。從這個意義上來說，加快鎮街經濟發展，不僅是經濟問題，也是關乎基層政權和農村穩定的重大政治問題。因此，大家要站在鞏固黨的執政基礎的高度來審視鎮街發展問題，切實增強加快鎮街經濟發展的責任感、使命感和榮譽感，珍惜組織提供的崗位和平臺，在加快鎮街經濟發展的生動實踐中施展智慧才華、實現人生抱負。

（二）加快鎮街經濟社會發展，是統籌城鄉協調發展的迫切需要。從目前的情況來看，xxxx的城市建設包括工業園區建設近年來取得了可喜成績，但鎮街發展顯得參差不齊、不太平衡，有的鎮工作還顯得滯后。鎮街工作是全縣工作的重要組成部分，在切實抓好縣城這個“龍頭”的同時，必須同步推進鎮街工作，否則幾年下來，縣城日新月異、鄉鎮山河依舊，城鄉差距會越拉越大、二元結構矛盾會越來越突出，這不符合科學發展的要求。xxxx是重慶的城市發展新區，是重慶大都市區的重要組成部分，我們肩負的使命光榮而艱巨！在新形勢、新任務面前，我們必須自加壓力、抬高標桿，敢于向高的攀、勇于跟快的比、善于與好的賽，以更高的標準來要求我們的工作。xxxx區位條件、用地條件、現實基礎都遠遠好于渝東南、渝東北地區，應該嚴格按照統籌城鄉發展、城鄉一體化發展的要求，扎扎實實地抓好鎮街經濟社會發展。

（三）加快鎮街經濟社會發展，是壯大縣域經濟綜合實力的有效途徑。鎮街經濟是縣域經濟發展的基本單元。xxxx 1334平方公里由 28 個鎮街組成，全縣 84 萬人民分布在 28 個鎮街，每一項任務都需要 28 個鎮街共同完成，每一幅藍圖都需要 28 個鎮街共同繪就。沒有生龍活虎的鎮街發展，縣域經濟的壯大就缺少有力支撐。希望同志們一定要認清形勢、解放思想，堅持做到說了就算、定了就干、干就干成，苦干實干加巧干，形成 28 個鎮街競爭風流、競相發展、虎虎生威的生動局面！

（四）加快鎮街經濟社會發展，是提高農村居民生活質量的現實選擇。農業農村農民工作始終是我們黨的工作的重要組成部分。鎮街是“三農”工作最前沿，純樸善良的人民群眾對我們寄予期盼。從總體來講，農村還比較落后，農民的收入也還比較低，他們的生活質量還不算高。要改變這樣的現狀，我們要在認真落實好農村低保、醫保及各種涉農補貼等利民惠民政策的同時，更應該牢固樹立守土有責、守土盡責的思想，因地制宜、開拓開放、加快發展，把綠水青山變成“金山銀山”，著力把自己管轄的這“一畝二分地”管理好、經營好、發展好，讓廣大人民群眾看到我們的付出，感受到身邊的變化，享受到更多的改革發展成果。

總之，大力發展鎮街經濟，事關全局，關系長遠。各級各部門一定要充分認識加快鎮街經濟發展的重要性、緊迫性，統一思想，達成共識，形成合力，全力開創鎮街經濟社會發展新局面。

三、進一步明確加快鎮街經濟社會發展的工作重點

黨的十八屆三中全會為我們全面深化改革指明了前進方向，我們要大力弘揚改革創新精神，敢謀前人未謀之事，敢走前人未 走之路。大家要以深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和市委四屆三次全會精神為契機，按照“膽子要大、步子要穩”的基本原則，抓住主要矛盾，突出自身特色，創新工作方法，力求重點突破，帶動面上發展。當前，我認為各鎮街要著力抓好“四加一”共五項重點工作，“四”即：農業產業結構調整、特色產業培育、小城鎮建設和轉移農村富余勞動力四項重點工作，“一”即：黨的建設這個保障。

（一）著力抓好農業產業結構調整。xxxx是傳統農業大縣，無論工業化程度有多高，農業始終是國民經濟的重要組成部分，必須高度重視并切實抓好。要按照“政府引導、龍頭帶動、市場運營、自動自發”的原則，大力調整農業產業結構。

政府引導：就是要向廣大群眾大力宣傳xxxx區位優勢的提升，宣傳重慶、成都兩個特大城市對農產品需求量大的形勢，講清講透調整農業產業結構的必要性、可行性和經濟性，引導廣大群眾調整產業結構。在轉變群眾觀念的過程中，一定要耐心細致、講究方法，切不可政府主導、簡單粗暴。

龍頭帶動：就是要大力培育各類種養大戶，積極引進實力雄厚的龍頭企業投資參與我縣農業產業結構調整。以種養大戶和龍頭企業的實踐示范，消除群眾疑慮，強化科技支撐，帶動他們調整產業結構。

市場運營：就是充分發揮市場之手的決定性作用。調結構、怎么調？市場說了算。要本著什么賺錢就種（養）什么的原則，調整種（養）結構；要按照市場經濟的理念，搞好農產品的經營和銷售，尤其要注重爭創品牌，注重包裝，強化宣傳，提高市場占有率和經濟效益。

自動自發：就是在認真做好政府引導、龍頭帶動和市場運營的基礎上，讓調整農業產業結構成為廣大人民群眾的自覺行動。

（二）著力抓好特色產業培育。在抓好面上工作的同時，希望各鎮街要牢固樹立差異化發展的理念，認真分析區位條件、現有基礎等各方面因素，找準自身比較優勢，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅則旅”的原則，科學定位、傾力而為，培育打造特色產業，這樣才能形成自己的個性和特點。

（三）著力抓好小城鎮建設。鎮街場鎮是連城帶鄉的重要接點，是吸納農村人口梯度轉移加快推進城鎮化的重要平臺，這也是縣委指導鎮街抓發展的重要抓手，是展現各鎮街經濟發展水平和地區面貌的重要窗口。希望各鎮街要把場鎮建設擺上重中之重的位置，著力建設一批設施齊全、功能完善、環境優美的小城鎮。抓好小城鎮建設，要注意把握好以下幾點：一是注重科學規劃，要科學編制xxxx城鄉一體的總體規劃，切實強化規劃管理，加強規劃人才隊伍建設，提升城鄉建設水平。如南部鄉鎮，要按照發展休閑旅游度假區的標準搞好場鎮規劃設計，可借鑒川東民居的風格特點，使小城鎮建設能體現歷史厚重感和文化內涵。二是要強化產業支撐，沒有產業支撐的小城鎮必然是空心的、不可持續的，要因地制宜，大力發展商貿物流、休閑度假等特色產業，集聚人氣、繁榮商氣。三是要以人為本完善功能，小城鎮是把農民變市民的重要平臺，要按照城市的標準，完善廣場公園、學校醫院、交通管網等基礎設施，加強綠化、亮化、美化和日常管理，使小城鎮功能完善、環境優美、文明有序，切實增強廣大居民的認同感、幸福感和歸宿感。四是要注重保護生態環境，xxxx的生態環境不錯，隨處可見綠水青山，這是我們的財富，是實現可持續發展的源泉，在建設發展的過程中一定要保護好生態環境。

（四）著力抓好農村富余勞動力轉移。要強化減少農民才能致富農村、減少農民才能富裕農民的發展理念。我縣有 60 多萬農村人口，除去常年在外打工的20 來萬，農村還有 40多萬人，而我縣有的鎮街人均耕地尚不足一畝，如全部在家務農，要增加農民收入、實現全面小康是非常困難的。必須把農村富余勞動力的轉移作為鎮街工作的重點：一要通過職業技術教育來推。縣教育和勞動人事部門要抓好職業教育尤其是中職教育的發展，把農村新增勞動力盡可能的轉變為有一技之長的產業工人。二要通過產業發展來拉。各鎮街在大力發展特色產業的基礎上，要注重發展龍頭企業和配套服務業，充分發揮大產業集聚人力的作用，將更多的農村富余勞動力拉動出來。如西河鎮通過發展工業企業，吸納了全鎮三分之一的勞動力就近轉移務工；侶俸等鎮通過大力發展蔬菜生產，有效解決了部分中老年人和婦女的就業問題，這些做法都很好。三要通過鼓勵自主創業來引。自主創業具有帶動就業的倍增效應，要通過思想引導、技術引導、環境引導、政策引導等手段鼓勵農村富余勞動力自主創業，特別是對帶資金、帶技術、帶項目、帶信息回鄉的創業者，要全心、全力、全面支持，使其成為帶領本地農民增收致富、推動一方經濟發展的“領頭雁”。xxxx是重慶的城市發展新區，我們在認真抓好縣內勞動力轉移的同時，還要承擔吸納渝東南和渝東北勞動力轉移的任務，因此我們大力發展特色產業的任務十分艱巨。

（五）著力抓好黨的建設。加強黨的建設是我們的事業興旺發達的根本保證。在經濟結構調整、利益格局多元、城鄉差距擴大、流動人口增多的情況下，迫切需要切實加強各級黨組織尤其是村（社區）黨組織的建設，這是鞏固我們黨在農村和城市“執政地位的基礎”，是黨的路線、方針、政策在農村基層得以貫徹 執行的重要保證。當前要著力抓好三件事情：一要配好班子。要結合當前正在進行的村（社區）“兩委”換屆工作，堅持選優配強，大力選拔任用思想解放、政治堅定的“主心骨”和帶領群眾致富增收的“領頭雁”，配齊配強基層黨組織班子。二要樹好形象。要結合即將開展的黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強對黨員干部 的教育、管理和監督，特別是領導干部要切實轉變工作作風，切實做到清正廉潔、為民務實，以自己的模范言行團結和帶領廣大干部群眾為加快鎮街經濟社會發展努力工作。三要練好本領。要結合正在開展的聯系服務群眾進家入戶走訪活動，放下身段、傾下身子，經常深入實際、深入基層、深入群眾，拉近與群眾的距離，在幫助群眾發展生產、增收致富中增強引領發展的本領，在幫助群眾解決實際困難、調解矛盾糾紛中練就做好群眾工作的本領。

四、進一步完善支持鎮街經濟社會發展的政策體系

鎮街是縣域經濟發展的主體，要以改革創新的精神，著力加快鎮街經濟社會發展。我們將始終堅持“放心放膽放權”為指導思想（放心：即要充分信任鎮街同志的政治素養，相信他們的工作能力；放膽：即要讓鎮街同志放開手腳、大膽工作；放權：即充分賦予鎮街主導轄區范圍經濟社會發展事務的權力），以“鎮（街）為主、縣支持”為基本原則，進一步完善支持鎮街經濟社會發展的政策體系，鼓勵同志們甩開膀子大膽往前沖，闖出一條協調發展、科學發展、加快發展的新路子。

（一）要對 28 個鎮街實行功能劃分，實行差異化考核。要按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅”的原則，按照發展重點的不同，將全縣28 個鎮街劃分為工業和城市發展區、特色產業發展區、現代農業發展區、生態保護發展區四大片區，縣里將成立工業發展、城市建設和小城鎮建設、旅游產業發展、農業特色產業和新農村建設、招商引資項目推進督查五個指揮部，并由縣組織部、考核辦制定差異化的考核辦法，引導各鎮街抓好相關重點工作，大力發展特色優勢產業。為讓鎮街集中精力抓好自身發展，今后不再把招商引資作為硬性任務，但可作為加分因素。全縣性的招商引資任務主要由各指揮部和相關部門承擔。

（二）本著能放則放盡量放的原則，切實放權興鎮（街）。目前影響和束縛鎮（街）發展的制約因素很多，這里面既有思想觀念的問題，更有體制機制的障礙。希望縣級各有關職能部門要本著“能放則放盡量放”的原則，把各種行政管理權、審批權及干部使用權一律賦予鎮街黨委政府，切實增強他們統籌轄區范圍內經濟社會發展事務的能力，讓鎮街經濟發展更加充滿活力。各鎮街都要成立規劃辦，具體負責轄區范圍內的規劃、建設和管理工作，要充分相信我們鎮街的同志，相信他們不會種壞自己的“一畝二分地”。總之，需要下放給、歸還給鎮街的權力還有很多，在下個月召開的全委會上，我們將審議通過《關于進一步加快鎮街經濟社會發展的決定》，制定出臺加快鎮街經濟社會發展系列政策。請縣發改委認真牽頭起草好這個文件，提請縣政府審議以后提交縣委常委會審定。

五、進一步加強對鎮街經濟社會發展的組織領導

（一）組建成立四大指揮部，分類指導四大片區加快發展。縣里初步考慮，將按劃分的城市發展、工業經濟、特色農業、休閑旅游等四大片區組建成立建設指揮部，實行分線作戰、分類指導，具體負責相關鎮街的規劃編制、建設管理、綜合協調等工作。一是組建成立農業特色產業和新農村建設指揮部，由縣政協主席馬洪平任指揮長；二是組建成立工業發展建設指揮部，由縣長唐川任指揮長；三是組建成立旅游產業發展指揮部，由縣人大常委會主任葉永海任指揮長；四是組建成立城市建設和小城鎮建設指揮部，由縣長唐川任指揮長；五是招商引資、項目推進督查工作指揮部，由我任指揮長，所有縣級領導和相關部門單位為成員。我們將切實加強研究，進一步明確各個指揮部的工作職責，建立完善日常工作運行機制，確保各指揮部高效有序運轉，工作富有成效。另外，縣里還考慮成立人民評議和監督委員會、城市發展咨詢委員會等機構，通過強化督查、強化監督，倒逼推進工作開展。

（二）各級干部要“守住四線”，縣委決不會讓干事創業的人“流血流汗又流淚”！加快鎮街經濟社會發展是一場聲勢浩大的人民戰爭，各級干部尤其是領導干部理應沖鋒在前、戰斗在前。希望同志們一定要增強工作的責任感和使命感，始終堅持說了就算、定了就干、干就干好，守土有責、激情干事。縣委向大家莊嚴承諾，只要大家始終堅持以加快發展為出發點，始終堅持守住了“國家政策高壓線、群眾利益底線、清正廉潔防線、政府債務風險紅線”，縣委將堅定不移保護并重用能干事、能干成事的干部，把鎮街部門作為我縣經濟社會發展的主戰場，堅定不移按照習總書記“二十字標準（信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔）”和政才書記“五看原則（看黨性、看作風、看實績、看操守、看民意）”，堅持為發展配干部、憑實績用干部，決不會讓干事創業的人“流血流汗又流淚”！

同志們：當前的xxxx機遇富集，加快發展時不我待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，以黨的十八屆三中全會和市委四屆三次全會精神為指引，滿懷激情奮斗、帶著希望上路，在1334平方公里的龍鄉大地上辛勤耕耘、不懈奮斗，著力譜寫xxxx經濟社會又好又快發展的新篇章！

第四篇：第三季度會議講話楊書記

[2010.9]東區街道辦事處2010年第三季度防范重特大安全事故工作會議暨安全生產消防安全工作會議材料

在2010年第三季度防范重特大安全事故

工作會議上的講話

東區街黨工委書記、辦事處主任 楊鴻校

（2010年9月28日）

同志們：

今天，我們在國慶來臨之際、廣州亞運會來臨之前，召開第三季度防范重特大安全事故工作暨安全生產消防安全工作會議，目的是為了將我街安全生產工作提高到一個重要位置（新的高度），并把各項安全生產工作進行梳理、安排并落到實處，確保廣大人民群眾度過一個安全祥和的國慶節，為亞運成功舉辦創造平安穩定的社會環境。

剛才劉金橋同志通報了廣州市、蘿崗區、東區街安全生產形勢，分析了事故情況，就下一階段工作提出了一些建議，我完全同意，希望大家務必按照部署認真抓好貫徹落實。下面，我強調幾點意見：

一、充分認識當前安全生產工作形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感

今年已經過去了三個季度，從剛才的通報情況來看，我街安全生產形勢基本保持平穩，但是還是出現了這樣或那樣的問題，這些問題的出現我們必須引起重視。做好全年余下時間的安全生產工作，確保完成全年安全生產工作各項指標的完成，意義重大。結合國務院最近下發的《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，《通知》就強化企業安全生產主體責任落實，全面提高安全生產水平，作出了更加具體、明確和更加嚴厲的規定，是我國深入貫徹落實科學發展觀，解決制約安全生產突出矛盾和問題，促進安全發展的重大舉措。我們要準確把握基本內容及精神，并融匯到日常工作之中，明確工作思路，強化工作措施，抓好工作落實，一是要加強學習。我們要積極組織開展對《通知》的學習，同時加強其他安全生產有關法律法規政策和規范標準的學習，并靈活運用到日常工作當中，為今后的工作奠定良好的理論基礎。二是要擴大宣傳。積極向廣大人民群眾宣傳安全生產有關法律法規及相關知識，擴大宣傳面，充分開展各種形式的安全生產宣傳活動。三是結合實際，加強檢查。將理論知識與工作實踐相結合，嚴格執法，強化執法檢查力度，對非法違法行為、違章行為進行嚴厲打擊，絕不姑息遷就，以鐵的手段遏制重特大事故的發生。

二、狠抓各項安全生產工作落實，確保國慶平安及亞運會期間的和諧穩定

今天，距國慶節來臨還有兩天，距廣州亞運會的召開僅有40余天，廣州市的亞運籌備工作進入了沖刺階段，“平安亞運”也轉入了全面攻堅階段。安全監管壓力越來越大，如果在這個時候，安全生產事故屢發不止，甚至發生影響較大的惡劣事故，我們“平安亞運”的目標就無從實現，無法向東區人民、向區委、區政府交待。因此，我們必須牢牢把握“平安亞運”這個大局，確保亞運會（期間的安全穩定）平安順利舉辦，保障人民群眾生命財產安全。一是要迅速開展安全生產檢查。各生產經營單位要進行全面的自查自改，街安委辦要協調組織各單位開展聯合大檢查，重點檢查生產性企業、“三小”場所、人員密集場所，清理“三合一”、“二合一”場所。二是要深入開展安全生產隱患排查。進一步深入開展安全生產隱患排查專項行動，強化道路交通、建筑施工、危險化學品等重點行業和領域的安全監管，毫不松懈地推進安全生產專項整治工作。街安委辦要健全和完善隱患排查監管聯動機制和事故責任追究機制，督促各單位落實安全生產主體責任制。三是要加大安全生產宣傳教育。結合我街特點，進一步發動、落實社區、企業、農村開展安全生產宣傳教育，擴大安全生產宣傳范圍，向廣大群眾廣泛宣傳普及安全知識，宣傳事故教訓，增強群眾的安全意識；繼續深入開展創建“安全社區”活動，摒棄形式主義，主動上門

向每一個企業和家庭派發宣傳資料；向“老、弱、幼、病、殘”等弱勢群體上門送上消防安全知識和遇險逃生的技能；要不厭其煩地向廣大企業員工和群眾宣傳安全生產工作重要性，使其自覺做好身邊的安全生產工作。

三、強化安全監管的責任意識，切實抓好季度重點工作確保全年工作目標順利完成在過去的三個季度，我們的安全生產工作任務有些已經順利完成，還有一些正在進行當中，我們必須要切實強化安全監管的責任意識，抓好未完成的各項工作的落實，以確保全年安全生產工作目標的順利完成。

（一）繼續推進企業標準化建設，提高企業本質安全 對于企業安全標準化建設工作，我街高度重視，把它作為一項重點工作來抓，并且取得了一些成績。上個月末，廣州市落實企業安全生產主體責任、推進安全生產標準化現場會在蘿崗區召開，市政府甘新副市長、省安全監管局黃晗副局長等省市領導出席會議，蘿崗區企業標準化建設的經驗成果得到省市領導的高度認可，并向全市推廣。區安監局給我街下達的目標是24家通過達標，目前我街已經完成22家，其中14家省級，8家市級，下一步，我們將以“突出重點、全面推進”為原則，繼續向企業宣傳標準化建設的目的意義，促使更多的企業參與標準化建設，進一步落實企業安全生產

主體責任。

（二）全面推進安全社區創建工作，提升安全管理基礎水平。

我街安全社區創建工作已于6月份啟動，但是對人員的培訓、工作實施、傷害監測等工作都才剛開展，工作協調力度不夠，比如有些單位并不了解安全社區創建工作的內容及其意義，創建隊伍未打造成型等等。下一步，我們要理順思路，加快創建工作推進速度，加強人員培訓，擴大宣傳面，認真按照創建評審要求開展各項工作，提早準備，爭取完成創建工作。

（三）開展應急救援演練，提升事故防范能力水平。按照區安委會的要求，積極謀劃開展安全生產應急救援演練活動，提高人民群眾應對突發事件的應急能力。積極配合區安委會開展應急演練活動，多學習，提升安全生產應急管理知識。同時，各單位要提高突發事件的警惕意識，結合實際，認真完善本單位安全生產應急救援預案，完善應急管理機制，強化應急值守。

四、加強節日期間應急措施，落實安全保障為群眾創建和諧安康的環境

國慶即將來臨，各單位要加強節日期間的安全應急措施，落實好安全保障，做好應對突發事件的準備工作。要制

定安全檢查方案，務求實效，對安全問題較多，隱患程度較大的重點部位，重要場所進行全面的安全檢查，對檢查中發現的隱患和問題。要及時作出有效的整改方案措施，及時消除安全隱患。今天會后，要落實好值班安排表，值班人員保持24小時手機暢通，遇到緊急情況，隨叫隨到。最后，祝大家度過一個愉快、安全的國慶節。

我的講話完了，謝謝大家！

第五篇：市書記計劃生育會議講話

對今年的工作作了具體部署，我完全贊同。下面，我強調六點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責任感

人口問題是制約經濟社會可持續發展的關鍵因素。為了實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標，一定要高度重視人口問題，堅持計劃生育這一基本國策，穩定低生育水平，不斷提高人口素質。胡錦濤同志在今年中央人口資源環境工作座談會提出：人口資源環境工作，是強國富民、安天下的大事，是全面建設小康社會必然要求。我市的計劃生育工作，通過全市上下共同努力，取得顯著的成效，積累了很多寶貴的經驗，得到省和湛江市的充分肯定。但是也存在一些不容忽然的問題。如流動人口、下崗人員、失業人員等特殊人群的計劃生育管理還有待于加強；農村基層基礎工作薄弱，人口與計劃生育自控能力還不夠強，生育觀念還跟不上形勢的發展，人口過快增長的局面仍未得到根本扭轉，人口形勢依然嚴峻。特別是人口過快增長與資源、環境等的矛盾日益尖銳，對經濟社會發展造成極大的壓力。我市是有150多萬人口的縣級市，如果不能解決好人口與計劃生育問題，勢必會拖經濟發展的后腿。因此，各級黨委、政府和各部門要站在可持續發展和全面建設小康社會的戰略高度，充分認識人口與計劃生育工作的緊迫感、責任感和使命感，本著對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，保持清醒的頭腦，堅持科學態度，始終把人口與計劃生育工作擺上重要的議事日程，堅持不懈地把人口與計劃生育工作抓好，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

二、依法行政，文明執法，促進人口與計劃生育工作的規范化、法制化

三、加強領導，真抓實干，堅持黨政一把手親自抓、負總責

人口與計劃生育工作的大政方針已定，目標要求、工作思路也很明確，現在歸關鍵的是要加強領導，特別是黨政一把手要掛帥。堅持黨政一把手親自抓、負總責，是我們一貫強調并堅持的，而且事實證明這是做好人口與計劃生育目標責任制考核情況來看，凡是黨政一把手對計生工作真正重視抓落實的地方，這個地方的計生工作就搞得好，反之，工作就被動落后。加強領導，就是黨政一把手不僅要經常過問計劃生育工作，還要親自組織、指揮和協調，解決人口與計劃生育工作中遇到的實際問題，把人口與計劃生育工作列入重要議事日程，做到領導到位，工作到位，措施到位。要認真履行人口與計劃生育目標管理責任制明確指標任務，落實獎罰措施，切實抓出成效。要進一步完善黨政一把手親自抓、負總責的考核獎罰制度，對領導干部違反計劃生育和長期不能改變計生工作落后面貌的，要堅決實行一票否決制度，決不含糊，決不手軟。省計生委領導已公開表明態度，2003年的考核，該“一票否決”的必須堅決執行。希望各級領導高度重視計劃生育工作并切實抓好，同時市直各部門要發揮職能優勢，各司其責，特別是各級計生兼職委員單位，要嚴格履行兼職委員單位職責，提高綜合治理計劃生育工作的整體水平。

四、突出重點，強化措施，努力完成今年指標任務

各級黨委、政府和計劃生育部門要突出工作重點，采取強有力的措施，齊心協力，進一步抓緊抓好人口計劃生育工作，確保完成2003年人口計劃管理目標任務。一要繼續加大計生宣傳力度，樹立新型的生育觀念。各新聞單位要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，通過群眾喜聞樂見，容易接受的宣傳方式，大力宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》，推進婚育新風進萬家活動的深入開展，使群眾樹立新型的科學進步的生育觀念。二是加強農村基層組織建設，構筑人口與計劃生育的基層工作網絡。有些地方計生工作長期打不開局面，一個重要的原因就是基層黨組織軟弱渙散，戰斗力不強，黨員干部沒有帶好頭，計生工作網絡不健全。一個地方計生工作面貌，是一個地方基層組織建設、黨風建設、干部作風建設的反映。要徹底改變農村計劃生育的滯后現狀，關鍵是要解決村黨支部書記軟弱、班子戰爭力不強和思想認識模糊的問題，實實在在地把工作重心下移到“村官”身上。只有充分發揮村干部的作用，進一步搞好村級計劃生育基礎設施建設，繼續完善村級“一校二室一會”陣地，為群眾提供優質服務，建立健全基層計生協會組織，才能組織群眾實現計劃生育自我管理、自我服務。三要加強流動人口等特殊人群眾的計劃生育管理。隨著企業轉制，下崗人員、流動人口的不斷增加，這些特殊人群的計生失管、失控問題尤為突出，對此，要進一步加強部門間配合，做到預防為主、標本兼治、綜合治理，形成全社會齊抓共管的良好氛圍和工作機制，克服對特殊人群計生管理的薄弱環節。

五、加大計生經費投入，確保計生工作順利開展

計劃生育是一項社會系統工程，要做好這項工作，就必須加大經費的投入。要落實好國家的有關的規定，安排好計劃生育事業發展所需要的各項經費，這樣才能真正做到有人管事、有錢辦事、有章理事。今年我市財政要增加計生工作經費的投入，各鎮各部門也要增加投入，從財力上支持做好計生工作，做到人員、責任、報酬三落實。特別要強調的是，一定要為農村獨生子女戶和純二女戶辦理養老保險，過去制訂的計生優惠獎勵政策一定要兌現，建立健全計生工作利益導向機制。

六、切實抓好計生隊伍建設，不斷提高計生管理水平

計劃生育是“天下第一難事”，只有建設一支素質好、業務精的計生工作隊伍，才能完成這一艱巨而光榮的任務。為此，我們要通過建立健全學習制度和加強政治業務培訓等方式，加強計生隊伍的教育，不斷提高計生人員的政治思想和業務素質，增強工作責任感，提高計生管理水平。同時，各級黨委、政府和有關部門要在政治上關心、工作上支持、生活上幫助計生干部，切實解決他們的實際困難和問題。要注重把思想素質好、工作能力強的同志提拔到計劃生育領導崗位上來。對計劃生育機構人員編制問題要根據規定和需要予以解決，加強計生工作力量，以確保人口與計劃生育事業順利開展。

同志們，實行計劃生育、控制人口增長，是一項功在當代，利在千秋的事業，我們一定要按照黨中央、省和湛江市的統一部署，在市委、市政府的領導下，全市上下共同努力，不斷開拓人口與計生工作的新局面，促進我市人口與經濟、粹、環境協調發展，為全面建設小康社會而作出更大的貢獻。