第一篇：2組國(guó)際法講稿

武力的界限

一、《聯(lián)合國(guó)憲章》中的禁止使用武力原則 憲章的第2條第4款規(guī)定：“各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力,或以與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨不符之任何其他辦法,侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家領(lǐng)土之完整和政治獨(dú)立。”

（一）該條款的適用范圍

該條款的適用范圍是“國(guó)際關(guān)系”，主要適用于國(guó)家之間，并不適用于一國(guó)的國(guó)內(nèi)關(guān)系。國(guó)家在本領(lǐng)域內(nèi)維持秩序所使用的武力，如采取武力措施鎮(zhèn)壓暴動(dòng)等行為就不受該條款調(diào)整和約束。

（二）該條款的禁止對(duì)象 1．武力

國(guó)際法學(xué)界對(duì)“武力”的解釋，存在廣義與狹義之分。狹義解釋主張武力僅僅指武裝或軍事力量。廣義解釋主張武力應(yīng)指一切形式的脅迫，即既包括武裝力量，也包括用以毀損一國(guó)的領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)壓力。現(xiàn)代國(guó)際法偏向于狹義解釋： A．1945年舊金山制憲會(huì)議上巴西曾建議在禁止使用武力中包括禁止使用經(jīng)濟(jì)脅迫，但此建議以26票反對(duì)，2票贊成而被否決。B．《國(guó)際法原則宣言》起草委員會(huì)曾經(jīng)對(duì)“武力”一詞是否包括政治、經(jīng)濟(jì)脅迫做了很多討論,最后協(xié)商一致的結(jié)論是不包括,并把經(jīng)濟(jì)脅迫問(wèn)題留給不干涉原則去調(diào)整。C．國(guó)際法院在“尼加拉瓜軍事與準(zhǔn)軍事案中”援引了對(duì)“武力”的狹義解釋。2．武力威脅

我們認(rèn)為判斷武力威脅不以實(shí)際使用武力與否為構(gòu)成要件，只要一國(guó)將其意志強(qiáng)迫于對(duì)方，并聲稱對(duì)方若不服從其意志就對(duì)其使用武力，武力威脅就構(gòu)成了。3．與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨不符之任何其他辦法

（三）該條款的保護(hù)對(duì)象 1．國(guó)家

只要具備了固定的居民、確定的領(lǐng)土、政府、主權(quán)四個(gè)要素即可。2．領(lǐng)土之完整和政治獨(dú)立

但是憲章并沒(méi)有對(duì)這兩個(gè)概念的外延做出解釋，例如，如果一國(guó)以武力強(qiáng)迫別國(guó)服從某種政策或迫使別國(guó)作出某種特定抉擇，是不是破壞別國(guó)的政治獨(dú)立？

二、禁止使用武力原則的例外規(guī)定 《聯(lián)合國(guó)憲章》也對(duì)以武力解決國(guó)際爭(zhēng)端的例外作了明確規(guī)定，只有在下述五種例外情況下使用武力才是合法的：

（一）反對(duì)原先敵國(guó)的行動(dòng)

（二）聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)的聯(lián)合武裝行

（三）區(qū)域機(jī)關(guān)的執(zhí)行行動(dòng)

（四）安理會(huì)的武力執(zhí)行行動(dòng) 《聯(lián)合國(guó)憲章》第42條規(guī)定：“安全理事會(huì)如認(rèn)第四十一條所規(guī)定之辦法為不足或已經(jīng)證明為不足時(shí)，得采取必要之空海陸軍行動(dòng)，以維持或恢復(fù)國(guó)際和平及安全。”但聯(lián)合國(guó)成立至今還沒(méi)有一次真正意義上的執(zhí)行行動(dòng)。

（五）主權(quán)國(guó)家行使自衛(wèi)權(quán) 《聯(lián)合國(guó)憲章》第51條規(guī)定：“ 聯(lián)合國(guó)任何會(huì)員國(guó)受武力攻擊時(shí)，在安全理事會(huì)采取必要辦法，以維持國(guó)際和平及安全以前，本憲章不得認(rèn)為禁止行使單獨(dú)或集體自衛(wèi)之自然權(quán)利”。對(duì)于單個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，自衛(wèi)是武力使用的唯一合法依據(jù)。

案例：不久前，朝鮮炮擊延坪島的武力行動(dòng)是否屬于自衛(wèi)？

我們認(rèn)為不屬于。因?yàn)樗`反了《聯(lián)合國(guó)憲章》第51條“自衛(wèi)僅能在武力攻擊后才能做出”、“自衛(wèi)權(quán)的行使要符合必要性和相稱性”、“受害國(guó)采取自衛(wèi)行動(dòng)后應(yīng)立即向安理會(huì)報(bào)告”等規(guī)定。

三、國(guó)際法上規(guī)制武力的界限的總趨勢(shì)

隨著人們對(duì)和平和發(fā)展的越來(lái)越強(qiáng)的認(rèn)識(shí)，國(guó)際法關(guān)于“武力的界限”的規(guī)定總的趨勢(shì)是越來(lái)越嚴(yán)格，使用武力在國(guó)際法上從合法走向非法。

正義戰(zhàn)爭(zhēng)論→對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)進(jìn)行某些限制的《海牙公約》→部分禁止戰(zhàn)爭(zhēng)的《國(guó)際聯(lián)盟盟約》→普遍禁止戰(zhàn)爭(zhēng)的《非戰(zhàn)公約》→“一般性禁止武力使用”的《聯(lián)合國(guó)憲章》

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今世界仍不太平，武力的界限還不夠明確，而且在國(guó)際法上，沒(méi)有一個(gè)超越于國(guó)家之上的強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)來(lái)確保法律的有效實(shí)施。但國(guó)際法的一些基本原則和規(guī)范是各國(guó)公認(rèn)的，這是各國(guó)在國(guó)際合作與斗爭(zhēng)中各種不同利益沖突與妥協(xié)的結(jié)果，它體現(xiàn)了各國(guó)意志之間的協(xié)調(diào)。在當(dāng)今世界，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家公然宣稱其凌駕于國(guó)際法之上，不受國(guó)際法的調(diào)整和約束。《聯(lián)合國(guó)憲章》中的禁止使用武力原則，將“武力的界限”的法律化、原則化，是當(dāng)今國(guó)際政治環(huán)境維護(hù)世界和平的最有效手段，為國(guó)際社會(huì)處理使用武力這一問(wèn)題提供了根本性依據(jù)。

爭(zhēng)議性問(wèn)題：預(yù)防性自衛(wèi)

預(yù)防性自衛(wèi)來(lái)源于對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》第51條的擴(kuò)大化解釋，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就是典型的例子，美國(guó)聲稱伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，對(duì)美國(guó)構(gòu)成了威脅；美國(guó)是在受到伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的威脅下采取行動(dòng)的，是“先發(fā)制人”。在布什政府看來(lái)，先發(fā)制人的戰(zhàn)爭(zhēng)是在敵人發(fā)起襲擊前先下手為強(qiáng)的一種合法的手段。姑且不論戰(zhàn)后發(fā)現(xiàn)伊拉克并不存在美國(guó)所謂的大規(guī)模殺傷性武器，伊拉克也沒(méi)襲擊美國(guó)的企圖是對(duì)美國(guó)侵略行徑的無(wú)情嘲諷，即使伊拉克有襲擊的企圖，預(yù)防性自衛(wèi)這個(gè)說(shuō)法理論和實(shí)踐都是違反國(guó)際法的。“預(yù)防性自衛(wèi)”是對(duì)憲章第51條的扭曲，是違背憲章原則精神的強(qiáng)者邏輯

人類渴望和平，和平與安全的環(huán)境才能保障國(guó)家的發(fā)展和人類的生存。我們反對(duì)一切違反憲章原則非法使用武力的行為。

參考文獻(xiàn)： 王菲：《淺議武力使用與國(guó)際法》法制園地

胡煒、徐敏《關(guān)于國(guó)際法與武力使用的幾點(diǎn)思考》國(guó)際政治與國(guó)際關(guān)系 石磊：《論國(guó)際法上的使用武力規(guī)則》西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文

第二篇：丁雅組講稿

尊敬的各位評(píng)委、各位觀眾

今天我很高興能在這里和大家分享我們關(guān)于杭州市家庭過(guò)期藥品回收情況的調(diào)研成果。這次的匯報(bào)將從四個(gè)方面展開(kāi).首先介紹一下我們小組選定這個(gè)課題的原因。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，人們對(duì)家庭過(guò)期藥品回收這一問(wèn)題的關(guān)注越來(lái)越高。杭州市從 2002年起就開(kāi)展家庭過(guò)期藥品回收工作，是全國(guó)最早開(kāi)始行動(dòng)的城市之一。我們關(guān)注到這項(xiàng)工作的開(kāi)展并不順利，不少人士表示多次想要將家中的過(guò)期藥品送至指定的藥品回收點(diǎn)，但苦于無(wú)門。也有不少人對(duì)過(guò)期藥品的后期是否進(jìn)行妥善處理持懷疑態(tài)度。如何從根源上解決家庭過(guò)期藥品泛濫問(wèn)題，如何更加合理地處理目前市民家中的過(guò)期藥品以減少不必要的藥品浪費(fèi)，如何減少隨意丟棄造成的環(huán)境污染，如何杜絕其流入不法商販或不法醫(yī)療機(jī)構(gòu)之手而給社會(huì)帶來(lái)難以預(yù)計(jì)的可怕后果都是值得我們思考與改善的。所以我們希望通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和訪談的方式，調(diào)研杭州市家庭過(guò)期藥品回收情況，探析其中存在的問(wèn)題及其根源所在，進(jìn)而提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的對(duì)策。

我們的調(diào)查方案是這樣設(shè)計(jì)的：根據(jù)調(diào)查對(duì)象的特點(diǎn)將調(diào)查分為問(wèn)卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查兩種形式。

杭州市的居民??問(wèn)卷調(diào)查采用分層三階段的抽樣方法：第一階段我們將杭州市6 個(gè)區(qū)入選為抽樣單位；第二階段，以6 個(gè)區(qū)中的所有社區(qū)為二級(jí)抽樣單位，以已經(jīng)取得的社區(qū)的家庭戶數(shù)資料為依據(jù)，對(duì)其編號(hào)排序，然后用隨機(jī)數(shù)法確定各區(qū)應(yīng)抽取社區(qū)的數(shù)量。第三階段，對(duì)抽中的社區(qū)所含的家庭戶數(shù)隨機(jī)抽樣編號(hào)排序，從每個(gè)社區(qū)中抽取以家庭戶數(shù)為比例的家庭數(shù)，再用二維隨機(jī)數(shù)表決定具體應(yīng)抽取的家庭編號(hào)，最終將對(duì)象確定為家庭住戶中的1 人。樣本容量的確定量借鑒浙江省公共科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查的做法，定為780。這是我們問(wèn)卷的思路，從基本信息、回收現(xiàn)狀、回收意識(shí)到解決方法四個(gè)部分

訪問(wèn)調(diào)查的對(duì)象分為兩大類：杭州市各區(qū)居民和杭州市家庭過(guò)期藥品回收點(diǎn)相關(guān)工作人員。并分別擬定了訪談提綱。（PPT）

。（PPT）

調(diào)查實(shí)施環(huán)節(jié)：我們的問(wèn)卷發(fā)放情況，共發(fā)放780份問(wèn)卷，在全部回收的情況下有效問(wèn)卷數(shù)730，有效問(wèn)卷率達(dá)到90 %。

接下來(lái)進(jìn)入調(diào)查報(bào)告環(huán)節(jié)，首先報(bào)告一下通過(guò)SPSS錄入??之后，我們進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)分析、多元線性回歸分析和二元LOGISTIC分析。

在描述性統(tǒng)計(jì)中，我們可以看到在過(guò)期藥品回收現(xiàn)狀方面，63.29%（接近六成）的家庭不會(huì)定期處理藥品，而在回收方式和回收情況上，86.8%的家庭將過(guò)期藥品隨同生活垃圾丟棄，88.36%（接近九成）的家庭從未參加過(guò)期藥品回收活動(dòng)。這說(shuō)明絕大多數(shù)家庭沒(méi)有養(yǎng)成正確處理過(guò)期藥品的習(xí)慣，未能意識(shí)到過(guò)期藥品給生產(chǎn)生活帶來(lái)的危害。

而與之形成對(duì)比的是，在回收意識(shí)方面，68.08%（接近七成）的被調(diào)查者對(duì)目前過(guò)期藥品回收情況不太滿意，八成81.37%的人在了解了過(guò)期藥品的危害后愿意積極參與過(guò)期藥品回收活動(dòng)。這意味著回收工作可以通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)宣傳引導(dǎo)而得到改進(jìn)。

最后，在對(duì)解決方案的統(tǒng)計(jì)分析中，相關(guān)宣傳少、過(guò)期藥品回收點(diǎn)少、回收機(jī)構(gòu)不值得信任三點(diǎn)排列在目前回收工作進(jìn)行困難的原因前列。在解決方式上，加強(qiáng)宣傳、增加回收點(diǎn)、完善回收方式等措施也應(yīng)運(yùn)而出。

考慮到市民的滿意度是一個(gè)十分重要且具有參考價(jià)值的評(píng)價(jià)指標(biāo)，我們采用多元線性回歸分析法來(lái)預(yù)測(cè)不同因素對(duì)杭州市民關(guān)于過(guò)期藥品回收現(xiàn)狀的滿意度的影響。首先采用Spearman等級(jí)相關(guān)系數(shù)進(jìn)行變量相關(guān)性分析，選取“回收點(diǎn)設(shè)立情況”，“回收知識(shí)的普及宣傳情況”，“回收活動(dòng)參與情況”及“對(duì)回收必要性的認(rèn)識(shí)”四個(gè)影響因素作為自變量。采取逐步回歸法進(jìn)行變量選擇分析。由最終的滿意度模型分析可知，影響市民滿意度的實(shí)質(zhì)因素為有關(guān)過(guò)期藥品回收的設(shè)施配置情況，相關(guān)宣傳情況以及市民自身的態(tài)度與意識(shí)。該模型分析結(jié)果為有關(guān)部門提高市民滿意度提供了可資借鑒的工作重點(diǎn)。

為了解影響杭州市民參與過(guò)期藥品回收意愿的關(guān)鍵因素，基于性別、年齡、職業(yè)、醫(yī)保等因變量，經(jīng)過(guò)三步變量選擇最終選入自變量“文化”、“藥品存放情況”以及“藥品回收點(diǎn)設(shè)立情況”后我們得到了以市民過(guò)期藥品回收意愿為二值變量的logistic回歸模型。文化程度高、所在地區(qū)設(shè)有過(guò)期藥品回收點(diǎn)的居民更愿意參與過(guò)期藥品回收。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，整個(gè)社會(huì)的文化水平在逐步提升，居民參與回收的意愿也會(huì)逐步提高，而若所在地區(qū)設(shè)有過(guò)期藥品回收點(diǎn)，居民也有更多的機(jī)會(huì)親自參與到藥品回收活動(dòng)當(dāng)中，因此完善各地區(qū)過(guò)期藥品回收設(shè)施應(yīng)該列入目前重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容。

基于以上調(diào)研結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)杭州市過(guò)期藥品回收工作的開(kāi)展情況不容樂(lè)觀，從而給出了以下兩點(diǎn)建議。重視根源。為此應(yīng)解決三大問(wèn)題：首先，著力解決以藥養(yǎng)醫(yī)的問(wèn)題，積極探索多種有效方式逐步改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制；其次，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，彌補(bǔ)醫(yī)療保險(xiǎn)漏洞，杜絕因醫(yī)療福利而浪費(fèi)購(gòu)藥；第三，建立和完善多層次的醫(yī)療保障體系，保障群眾基本用藥。政府主導(dǎo)。完善法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)建立家庭過(guò)期藥品回收服務(wù)點(diǎn)；加強(qiáng)管理，完善家庭過(guò)期藥品回收服務(wù)的工作制度，重視社區(qū)作用；加強(qiáng)宣傳，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等媒體這些宣傳手段逐步增強(qiáng)公眾參與回收家庭過(guò)期藥品的意識(shí)。（PPT三點(diǎn)詳列，講的時(shí)候根據(jù)時(shí)間略講）

第三篇：國(guó)際法案例

國(guó)際法案例

一、中日有關(guān)釣魚島主權(quán)糾紛案

(要案簡(jiǎn)介)

2003年1月1日，據(jù)日本媒體報(bào)道，日本政府已與聲稱擁有釣魚島所有權(quán)的國(guó)民簽訂正式租借合同，以年租金2 256萬(wàn)日元的價(jià)格租下釣魚島及附近的南小島、北小島3個(gè)島嶼，租期1年，而且，這種租借合同今后將長(zhǎng)期維持下去。報(bào)道稱，日本政府從1996年開(kāi)始研究強(qiáng)化對(duì)釣魚島等島嶼的管理措施，目的是為實(shí)現(xiàn)對(duì)這些島嶼的長(zhǎng)期穩(wěn)定的控制和保護(hù)自然環(huán)境。釣魚島是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)的歷代政府都對(duì)此島擁有主權(quán)。日本政府此舉目的是限制轉(zhuǎn)售該島，阻止第三者登島。1月2日，中國(guó)外交部發(fā)言人就日本政府租借釣魚島問(wèn)題發(fā)表評(píng)論，稱釣魚島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，日方對(duì)這些島嶼采取的任何單方面行動(dòng)都是無(wú)效的。日本政府在外交交涉中顯示出強(qiáng)硬立場(chǎng)。近年來(lái)，日本海上保安廳一直對(duì)釣魚島一帶海域進(jìn)行著實(shí)際警戒 [提問(wèn)] l.日本政府的這種租借合同符合國(guó)際法有關(guān)原則嗎? 2．日本政府從1996年開(kāi)始研究強(qiáng)化對(duì)釣魚島等島嶼的管理措施，目的是為實(shí)現(xiàn)對(duì)這些島嶼的長(zhǎng)期穩(wěn)定的控制和保護(hù)自然環(huán)境。日本這種做法是否符合國(guó)際法有關(guān)規(guī)定? 3．中國(guó)政府在釣魚島等島嶼問(wèn)題上的原則立場(chǎng)是什么?(簡(jiǎn)要答案)1．日本的這一租借合同是違反國(guó)際法原則的。因?yàn)槭欠衲芎炗喿饨韬贤@是兩國(guó)政府來(lái)決定的，并非由國(guó)民簽訂，即便是全民公決也需要中國(guó)政府明示同意。因此日本政府單方面的行為是無(wú)效的、違反國(guó)際法原則的。

2．從國(guó)際法原則上看，日本政府應(yīng)該盡快將釣魚島等島嶼歸還中國(guó)，而不是研究強(qiáng)化對(duì)釣魚島等島嶼的管理措施。永久管理釣魚島等島嶼，是中國(guó)政府的主權(quán)事宜。其所稱目的是為實(shí)現(xiàn)對(duì)這些島嶼的長(zhǎng)期穩(wěn)定的控制和保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)際上是對(duì)屬于中國(guó)的領(lǐng)土部分島嶼的長(zhǎng)期控制，顯然違反國(guó)際法原則。保護(hù)自然環(huán)境是全人類共同的責(zé)任和義務(wù)，中國(guó)政府對(duì)屬于其主權(quán)管轄范圍的領(lǐng)土包括這些島嶼更具有保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。

3．2003年1月2日，中國(guó)外交部發(fā)言人就日本政府租借釣魚島問(wèn)題發(fā)表評(píng)論，稱釣魚島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，日方對(duì)這些島嶼采取的任何單方面行動(dòng)都是無(wú)效的。日本政府未經(jīng)中國(guó)政府允許和同意就租借釣魚島，顯然違反國(guó)際法原則，是侵害中國(guó)主權(quán)的行為。因此，中國(guó)政府有權(quán)就日本政府租借釣魚島問(wèn)題提出質(zhì)疑，鄭重表明釣魚島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，日方對(duì)這些島嶼采取的任何單方面行動(dòng)都是無(wú)效的。在事端引起后，日本政府在外交交涉中顯示出強(qiáng)硬立場(chǎng)，說(shuō)明日本政府無(wú)視國(guó)際法原則，無(wú)視主權(quán)國(guó)家對(duì)屬于本國(guó)領(lǐng)土的合法立場(chǎng)，這是違反國(guó)際法原則的行徑。

三、美軍偵察機(jī)撞毀中國(guó)軍用飛機(jī)案(要案簡(jiǎn)介)

2001年4月1日上午，美國(guó)一架軍用偵察機(jī)抵達(dá)中國(guó)海南島東南海域上空活動(dòng)，中方兩架軍用飛機(jī)對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。9時(shí)7分，當(dāng)中方飛機(jī)在海南島東南104公里處正常飛行時(shí)，美機(jī)突然向中方飛機(jī)轉(zhuǎn)向，其機(jī)頭和左翼與中方一架飛機(jī)相碰，致使中方飛機(jī)墜毀和飛行員王偉罹難。美機(jī)未經(jīng)中方允許，進(jìn)人中國(guó)領(lǐng)空，并于9時(shí)33分降落在海南島陵水機(jī)場(chǎng)。4月1日，中國(guó)外交部發(fā)言人朱邦造就美國(guó)軍用偵察機(jī)在南海空中撞毀中國(guó)軍用飛機(jī)事件發(fā)表談話。4月18～19日，中美兩國(guó)在北京就美軍偵察機(jī)撞毀中方軍用飛機(jī)事件及其他相關(guān)問(wèn)題舉行談判。(《解放軍報(bào)》2001．4．2)[提問(wèn)]

1．美國(guó)偵察機(jī)和中國(guó)軍用飛機(jī)的行為是否符合國(guó)際法原則?

2．中方飛機(jī)墜毀和飛行員王偉罹難，責(zé)任在哪一方?

3．美機(jī)未經(jīng)中方允許，進(jìn)人中國(guó)領(lǐng)空，并降落在海南島陵水機(jī)場(chǎng)。這是否構(gòu)成違反海洋法的行為?

4．美軍偵察機(jī)撞毀中方軍用飛機(jī)事件，美國(guó)政府應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任?(簡(jiǎn)要答案)

1．根據(jù)海洋法規(guī)定，沿海國(guó)家對(duì)其領(lǐng)海及其上空具有主權(quán)權(quán)利。中國(guó)海南島東南海域?qū)儆谥袊?guó)的領(lǐng)海海域，中國(guó)具有主權(quán)權(quán)利。美國(guó)軍用偵察機(jī)未經(jīng)中國(guó)政府允許，抵達(dá)中國(guó)海南島東南海域上空活動(dòng)，是違反海洋法規(guī)定的行為。中方軍用飛機(jī)對(duì)其進(jìn)行跟蹤監(jiān)視，是為了保護(hù)中國(guó)領(lǐng)海海域安全，對(duì)未經(jīng)許可而擅自進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海的飛機(jī)的任何行為隨時(shí)跟蹤監(jiān)視，符合海洋法的規(guī)定，是一種維護(hù)主權(quán)的行為。

2．責(zé)任在美國(guó)一方，美機(jī)在中方領(lǐng)海上空任意行為，以致中方飛行員遇難，既違反海洋法規(guī)定，又構(gòu)成明知有中方飛機(jī)跟蹤而突轉(zhuǎn)飛行，造成撞機(jī)事件的責(zé)任。

3．應(yīng)該說(shuō)美方違反了國(guó)際法、空間法和海洋法的原則。美機(jī)要在海南島陵水機(jī)場(chǎng)著陸，必須飛人中國(guó)的領(lǐng)空，但根據(jù)空間法規(guī)定，進(jìn)入一國(guó)的領(lǐng)空，必須經(jīng)過(guò)該國(guó)政府明示同意，才可進(jìn)入。即便是在緊急情況下，也應(yīng)該通知中國(guó)政府或地面相關(guān)部門予以救助要求降落，才可在中國(guó)機(jī)場(chǎng)降落。

4．美軍偵察機(jī)撞毀中方軍用飛機(jī)事件，美國(guó)政府首先應(yīng)該向中國(guó)政府賠禮道歉，并應(yīng)該承擔(dān)由該事件引起的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)在這次事件中遇難的王偉烈士及其家屬表示道歉、慰問(wèn)并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。(案件評(píng)析)

2001年4月1日，美國(guó)軍用偵察機(jī)在中國(guó)海南近海空域撞毀中方軍用飛機(jī)，導(dǎo)致中方飛行員王偉罹難，后又未經(jīng)許可進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)空并降落中方軍用機(jī)場(chǎng)，這是一起嚴(yán)重違反國(guó)際法和侵犯中國(guó)主權(quán)的事件。中方代表認(rèn)為，多年來(lái)，美方不顧中方多次嚴(yán)正交涉，頻繁派飛機(jī)到中國(guó)近海進(jìn)行偵察活動(dòng)。美方對(duì)此事件負(fù)有完全的責(zé)任。中方要求美方停止派飛機(jī)到中國(guó)近海從事偵察活動(dòng)，并采取有效措施防止類似事件再次發(fā)生。上述事件發(fā)生后，中方始終依照國(guó)際法和中國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定，并從中美關(guān)系的全局出發(fā)，采取冷靜的方式處理問(wèn)題。中方對(duì)24名美機(jī)上人員給予妥善安置，并允許美駐華使、領(lǐng)館人員同他們多次見(jiàn)面。然而，在中方允許美機(jī)上人員離境后，美方一些官員無(wú)視事實(shí)，顛倒是非，企圖將責(zé)任推給中方。美方甚至有人威脅將此事件與其他問(wèn)題掛鉤。這是中方堅(jiān)決反對(duì)的。中國(guó)人民熱愛(ài)和平，并重視中美關(guān)系的健康發(fā)展。但是，中國(guó)的主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)不容侵犯。中國(guó)歷來(lái)主張，國(guó)與國(guó)關(guān)系必須建立在相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政等基礎(chǔ)之上。中方致力于發(fā)展健康穩(wěn)定的中美關(guān)系。歷史證明，中美發(fā)展友好合作關(guān)系對(duì)兩國(guó)人民都有利，對(duì)維護(hù)亞太地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮具有重要意義。中美建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系在廣泛領(lǐng)域里取得了重要進(jìn)展。這一局面來(lái)之不易，需要中美雙方共同努力維護(hù)與發(fā)展。

美方代表認(rèn)為，美國(guó)沒(méi)有把中國(guó)視作敵人，發(fā)展建設(shè)性的中美關(guān)系也是美方的愿望，美方希望盡快解決撞機(jī)事件。筆者認(rèn)為，中美撞機(jī)事件發(fā)生在中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的空域。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)規(guī)定，一國(guó)在他國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的飛越活動(dòng)，不應(yīng)違反一般國(guó)際法規(guī)則，必須尊重該國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，不得危害該國(guó)的安全與和平秩序。美方飛機(jī)在中國(guó)近海所從事的并不是一般的飛行，而是收集中國(guó)情報(bào)的偵察活動(dòng)。美方在中國(guó)近海上空的活動(dòng)，嚴(yán)重地?fù)p害了中國(guó)的國(guó)家安全和國(guó)防利益，早已超出海洋法公約中的飛越自由的范疇，是對(duì)飛越自由的濫用。中方是重視中美關(guān)系的，但是，中美關(guān)系必須建立在國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則，特別是相互尊重國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯等原則的基礎(chǔ)之上。美軍偵察機(jī)撞毀中方軍用飛機(jī)事件的盡快解決，有利于中美關(guān)系的健康發(fā)展，也有利于亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

第四篇：國(guó)際法案例（定稿）

國(guó)際法案例

一、民族自決原則

前南斯拉夫各成員：

1963年前南斯拉夫社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)由6個(gè)加盟共和國(guó)（塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、波斯尼亞和黑塞哥維那(簡(jiǎn)稱波黑)、馬其頓、黑山），以及伏伊伏丁那和科索沃2個(gè)自治省組成。

1992年4月塞爾維亞和黑山兩個(gè)共和國(guó)宣布聯(lián)合組成“南斯拉夫聯(lián)盟共和國(guó) ”。

克羅地亞

1991年6月25日獨(dú)立 斯洛文尼亞

1991年6月25日獨(dú)立 波黑

1992年3月初獨(dú)立 馬其頓

1991年11月20日獨(dú)立 黑山

2006年6月3日獨(dú)立 伏伊伏丁那 現(xiàn)為塞爾維亞自治省 科索沃

2008年2月17日宣布獨(dú)立

聯(lián)大2008年10月8日在經(jīng)過(guò)辯論后舉行投票，以77票贊成、6票反對(duì)、74票棄權(quán)的結(jié)果通過(guò)了塞爾維亞提出的請(qǐng)求國(guó)際法院就科索沃單方面宣布獨(dú)立提供咨詢意見(jiàn)的決議草案。

2010年，聯(lián)合國(guó)設(shè)在荷蘭海牙的國(guó)際法院當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日發(fā)布“參考意見(jiàn)書”，認(rèn)為科索沃于2008年宣布獨(dú)立“不違反任何可適用的國(guó)際法規(guī)則”。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)反應(yīng)不一。

國(guó)際法院的14名法官22日以9票贊成、4票反對(duì)和1票棄權(quán)的表決結(jié)果，就“科索沃單方面宣布獨(dú)立的合法性”問(wèn)題通過(guò)了這份并不具有法律約束力的裁定。國(guó)際法院認(rèn)定，科索沃宣布獨(dú)立沒(méi)有違反國(guó)際法、聯(lián)合國(guó)接管科索沃時(shí)頒布的《臨時(shí)自治憲法框架》，以及安理會(huì)關(guān)于政治解決科索沃問(wèn)題的第1244號(hào)決議。

二、國(guó)際法上的承認(rèn)

（一）南部蘇丹獨(dú)立

根據(jù)蘇丹北南雙方2005年簽訂的《全面和平協(xié)議》，蘇丹南部地區(qū)通過(guò)公投形式?jīng)Q定該地區(qū)是否從蘇丹分離。在 2011年1月9日至15日舉行的公投中，有98.83%的投票者選擇南部地區(qū)從蘇丹分離。根據(jù)這一結(jié)果，蘇丹南部將在今年7月9日過(guò)渡期結(jié)束時(shí)正式宣布獨(dú)立。

（二）中國(guó)承認(rèn)利比亞國(guó)家過(guò)渡委員會(huì)

2011年9月12日，中方向利比亞“國(guó)家過(guò)渡委員會(huì)”通報(bào)了中方對(duì)其承認(rèn)的決定。中方表示：中方尊重利比亞人民的選擇，高度重視“過(guò)渡委”的重要地位和作用，并一直同其保持密切接觸和聯(lián)系。中方承認(rèn)“過(guò)渡委”為利比亞執(zhí)政當(dāng)局和利比亞人民的代表，愿與其共同努力，推動(dòng)中利關(guān)系平穩(wěn)過(guò)渡和發(fā)展，希望中利雙方此前簽署的各項(xiàng)條約及協(xié)議繼續(xù)有效并得到認(rèn)真執(zhí)行。

三、國(guó)際法上的繼承

（一）湖廣鐵路債券案

中國(guó)清末預(yù)備修建的湖廣鐵路是指“湖北、湖南兩省境內(nèi)的粵漢鐵路”和“湖北省境內(nèi)的川漢鐵路”。因這兩線鐵路都在湖廣總督的轄區(qū)范圍內(nèi)，故稱“湖廣鐵路”。兩線鐵路的修建計(jì)劃，前者是由武昌起經(jīng)岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙至宜章，與廣東商辦的粵漢鐵路銜接;后者以漢口為起點(diǎn)，經(jīng)應(yīng)城、鐘祥、當(dāng)陽(yáng)至宜昌，由此抵達(dá)四川夔州(現(xiàn)稱奉節(jié))。

清政府修建湖廣鐵路的目的在于便利用兵以鎮(zhèn)壓正在興起的南方起義維護(hù)其統(tǒng)治。為加快鐵路的修建，當(dāng)時(shí)的湖廣總督張之洞受命督辦后，便向國(guó)際上籌措借貸。1909年3月7日，中德草簽了借貸合同，決定向德國(guó)的德華銀行借款。英、法兩國(guó)得知此事后也認(rèn)為有利可圖，故通過(guò)抗議、照會(huì)對(duì)清政府施加壓力，1

強(qiáng)迫清政府接受它們的借款。這使清政府只好擱置中德的借貸合同，另于1909年6月6日與英、法、德三國(guó)草簽了借款合同。之后，美國(guó)又以“機(jī)會(huì)均等”擠進(jìn)了該借貸合同。所以，湖廣鐵路的借貸合同最后是以清政府郵傳部大臣(盛宣懷)為一方，以德國(guó)的德華、英國(guó)的匯豐、法國(guó)的東方匯理等銀行和“美國(guó)資本家”(以下稱銀行)為另一方在北京簽訂。

合同簽訂后，德、英、法、美上述銀行于1911年以清政府的名義發(fā)行“湖廣鐵路五厘利息遞還金鎊借款債券”(以下簡(jiǎn)稱湖廣鐵路債券)600萬(wàn)金英鎊。該債券利息從1938年起停付，本金1951年到期未付。

1979年11月，由美國(guó)公民杰克遜等九名持券人向美國(guó)阿拉巴馬州地方法院對(duì)中華人民共和國(guó)提起訴訟，要求償還他們所持有的中國(guó)清朝政府于1911年發(fā)行的“湖廣鐵路債券”本息。美國(guó)地方法院受理了此案，即以中華人民共和國(guó)作為被告，通過(guò)地方法院郵寄將傳票和起訴書副本送達(dá)給我國(guó)外交部長(zhǎng)，要求中華人民共和國(guó)政府在傳票送達(dá)后20天內(nèi)對(duì)原告起訴書作出答辯，否則將進(jìn)行“缺席審判”。

（二）光華寮案

光華寮是座落在日本京都市左京區(qū)北白川西町，面積約為1000平方米的五層樓。該寮建于1931年。第二次世界大戰(zhàn)后期，京都大學(xué)受托于日本政府“大東亞省”將該寮租用作為當(dāng)時(shí)中國(guó)留學(xué)生的宿舍。日本投降后，“大東亞省”被撤銷，從此由中國(guó)留學(xué)一組織自治委員會(huì)對(duì)該寮實(shí)行自主管理，并將該寮取名為“光華寮”。此后，舊中國(guó)政府駐日代表團(tuán)（中華民國(guó)駐日代表團(tuán)）用變賣侵華日軍在大陸掠奪的財(cái)產(chǎn)所獲得的公款將該寮買下，專用于中國(guó)留學(xué)生宿舍。

1961年臺(tái)灣當(dāng)局以“中華民國(guó)”的名義在日本登記為中國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

1967年，臺(tái)灣當(dāng)局以“駐日本大使”陳之邁的名義就光華寮問(wèn)題向京都地方法院起訴，要求中國(guó)留日學(xué)生王炳寰等8人搬出光華寮。

1977年9月16日，京都地方法院作出判決，確認(rèn)該寮為中華人共和國(guó)的國(guó)家財(cái)產(chǎn)，臺(tái)灣當(dāng)局的原訴被駁回。

1977年10月，原告不服而上訴大阪高等法院。

1982年4月14日，大阪高等法院撤銷原判決，并將此案發(fā)回京都地方法院重審。

1986年2月4日，京都地方法院推翻其于1977年9月16日所作出的判決，將光華寮判歸臺(tái)灣所有。中國(guó)留學(xué)生王炳寰等人不服此判決，遂向大阪高等法院提出上訴，1987年2月26日，該法院維持京都地方法院的再審判決。

1987年5月30日，王炳寰等人委托其辯護(hù)律師團(tuán)通過(guò)大阪高等法院向日本最高法院提交了上訴書，要求該法院將大阪高等法院作出的錯(cuò)誤判決撤銷，重新作出公正的判決。

2007年1月22日，日本最高法院通知雙方對(duì)于此案表達(dá)立場(chǎng)。

2007年3月27日，日本最高法院撤消原判決，發(fā)回京都地方法院重審。日本最高法院3月27日下午就光華寮訴訟案作出判決，認(rèn)定臺(tái)灣當(dāng)局在光華寮問(wèn)題上不具有訴訟權(quán)。

中華民國(guó)政府表示，在1967年時(shí)，中國(guó)大陸的留學(xué)生與臺(tái)灣的留學(xué)生起沖突，并且強(qiáng)占了宿舍。而在日本與中華人民共和國(guó)建交前即已取得此建筑的產(chǎn)權(quán)，且此建筑并非外交財(cái)產(chǎn)，并不因日本與中華民國(guó)斷交而需移轉(zhuǎn)予中華人民共和國(guó)。中華民國(guó)政府一直有效治理臺(tái)灣，而中華人民共和國(guó)從未統(tǒng)治過(guò)臺(tái)灣，且于一審及二審方面皆勝訴，證明中華民國(guó)仍可以當(dāng)事者身份進(jìn)行訴訟。

中華人民共和國(guó)宣稱二次大戰(zhàn)后，該宿舍一直由中國(guó)留學(xué)生管理，且有投入經(jīng)費(fèi)維護(hù)，臺(tái)灣并未參與。1972年與日本恢復(fù)國(guó)交后，兩國(guó)的《日中共同聲明》提到日本理解并尊重臺(tái)灣是中國(guó)的一部份。因此原有在海外的資產(chǎn)需移轉(zhuǎn)予中華人民共和國(guó)。日本不應(yīng)承認(rèn)中華民國(guó)政府可做為當(dāng)事者身份進(jìn)行訴訟。

四、先占

帕爾瑪斯島仲裁案

帕爾瑪斯島又稱米昂哥斯島，位于菲律賓棉蘭老島與荷蘭屬地東印度群島(印度尼西亞群島)的納薩島之間，面積不足2平方英里。西班牙人于16世紀(jì)最早發(fā)現(xiàn)了該島，但沒(méi)有對(duì)它實(shí)行有效統(tǒng)治，也沒(méi)有行使主權(quán)的表現(xiàn)。而荷蘭的東印度公司從17世紀(jì)就開(kāi)始與該島的人往來(lái)，并從1700年起把該島變成它的殖民 2

地——東印度群島的組成部分,而且一直對(duì)它實(shí)行有效控制。

1898年美國(guó)和西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，兩國(guó)于同年12月10日簽訂了《巴黎和約》。依該約規(guī)定，西班牙將其殖民地菲律賓包括帕爾瑪斯島在內(nèi)的領(lǐng)土割讓給美圖。1906年美國(guó)駐棉蘭老島一個(gè)軍官到該島旅游參觀時(shí)發(fā)現(xiàn)此島被荷蘭占領(lǐng)著，懸掛著荷蘭圖旗。美國(guó)隨后便向荷蘭提出交涉，認(rèn)為西班牙因最先發(fā)現(xiàn)了該島而取得對(duì)它的所有權(quán)，而美圖作為西班牙的“繼承者”，亦應(yīng)享有該島的主權(quán)。荷蘭認(rèn)為它是該島的合法統(tǒng)治者，它對(duì)該島的主權(quán)是通過(guò)和平的和有效的占領(lǐng)而取得。雙方為該島的主權(quán)發(fā)生了爭(zhēng)端。雖經(jīng)談判也未得到解決，后經(jīng)協(xié)商于1925年1月23日達(dá)成仲裁協(xié)議,決定將該島的歸屬問(wèn)題提交海牙常設(shè)仲裁院裁決。并共同選定了瑞士法學(xué)家馬克斯·休伯法官為本案的獨(dú)任仲裁員。

1928年4月4日休伯法官對(duì)本案作出裁決，裁定荷蘭具有對(duì)帕爾瑪斯島的主權(quán)，這種主權(quán)應(yīng)予確認(rèn)。西班牙不具有該島的主權(quán)。美國(guó)對(duì)帕爾瑪斯島的權(quán)利主張?jiān)从凇栋屠韬图s》關(guān)于該島的割讓條款，但美國(guó)作為西班牙權(quán)利的繼承國(guó)不能根據(jù)該和約取得比西班牙在1898年擁有的更多權(quán)利。由于西班牙在1898年時(shí)對(duì)帕爾瑪斯島沒(méi)有領(lǐng)土主權(quán)，所以美國(guó)不能繼承這種權(quán)利。

休伯法官認(rèn)為西班牙雖然于16世紀(jì)首先發(fā)現(xiàn)了帕爾瑪斯島,但按19世紀(jì)以來(lái)的國(guó)際法，國(guó)家對(duì)無(wú)主土地的單純發(fā)現(xiàn)只能產(chǎn)生一種初步的權(quán)利,或是一種不完全的權(quán)利。要取得對(duì)無(wú)主地的主權(quán)，必須在一個(gè)合理的期間內(nèi)通過(guò)對(duì)該土地的有效占領(lǐng)來(lái)完成，即具有明確的行使權(quán)力的形式，此形式足以證明在任何爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)它一直保持著所有權(quán)。

西班牙的開(kāi)拓者雖于16世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了帕爾瑪斯島,但西班牙沒(méi)有對(duì)它實(shí)行有效占領(lǐng),也沒(méi)有行使主權(quán)的愿望,它雖曾于1666年明示保留對(duì)該地區(qū)的主權(quán),但以后該島被荷蘭占領(lǐng)。早在1677年以前就有很多當(dāng)?shù)厝伺c荷蘭東印度公司往來(lái),荷蘭通過(guò)協(xié)定確立了在印度尼西亞地區(qū)的宗主權(quán)。自1700年以來(lái)帕爾瑪斯島成了荷屬東印度群島的組成部分。至少荷蘭從此時(shí)起就開(kāi)始持續(xù)統(tǒng)治著該島,直到1906年?duì)幾h發(fā)生時(shí)。

西班牙對(duì)荷蘭在該島的統(tǒng)治從未提出過(guò)反對(duì),也未采取過(guò)任何行動(dòng)。這說(shuō)明荷蘭的統(tǒng)治是正常的。并且到1906年荷蘭已在該島數(shù)次表現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力,盡管沒(méi)有充分的證據(jù)證明權(quán)力的表現(xiàn)是連續(xù)的,但任何國(guó)家權(quán)力都不是每時(shí)每刻及于它的每一部分土地。考慮到帕爾瑪斯島是一個(gè)僅有土著人居住的邊遠(yuǎn)的孤島,故荷蘭的行為已表現(xiàn)了它的主權(quán),特別是19世紀(jì)中葉以后它對(duì)該島的實(shí)際主權(quán)表現(xiàn)得是很明顯的。

五、領(lǐng)土的取得

塔頓島是一個(gè)不適宜人居住的巖石島，盛產(chǎn)鳥糞，距離A國(guó)147海里、D國(guó)365海里。該島最早為B國(guó)一航海家在16世紀(jì)初發(fā)現(xiàn)，其后C國(guó)一航海家發(fā)現(xiàn)此島，并稱之為鳥島。19世紀(jì)中葉，D國(guó)一名軍官乘一艘商船經(jīng)過(guò)此島時(shí)，登上島嶼，宣示D國(guó)主權(quán)，并作了詳細(xì)地理記錄，但沒(méi)有在島上留下主權(quán)標(biāo)志。D國(guó)將主權(quán)宣示通知了B國(guó)政府，并將地圖和文字說(shuō)明公布在B國(guó)一份全國(guó)性報(bào)紙上，沒(méi)有任何國(guó)家表示異議。后來(lái)，C國(guó)在與A國(guó)的戰(zhàn)后和平條約中將該島割讓給了A國(guó)。這遭到了D國(guó)的強(qiáng)烈抗議。在此后的時(shí)間里，D國(guó)一直反對(duì)A國(guó)強(qiáng)化控制該島的活動(dòng)。特別是在第50年當(dāng)A國(guó)宣布將該島出租給B國(guó)的一家公司開(kāi)發(fā)旅游的時(shí)候，D國(guó)聲稱將采取一切手段恢復(fù)對(duì)島嶼的主權(quán)。

六、外交關(guān)系法

（一）1979年伊朗德黑蘭人質(zhì)事件

1979年11月4日，在美國(guó)駐德黑蘭使館外示威的伊朗人襲擊了美國(guó)使館，要求美國(guó)吧正在紐約治病的前伊朗國(guó)王巴列維引渡回國(guó)受審。盡管美國(guó)使館一再請(qǐng)求伊朗當(dāng)局給予幫助，但是伊朗的保安部隊(duì)并沒(méi)有進(jìn)行干預(yù)或試圖解除這一局勢(shì)。結(jié)果美國(guó)使館的整個(gè)館舍被侵占，美國(guó)使館人員和當(dāng)時(shí)位于使館內(nèi)的來(lái)賓均遭逮捕。此后不久，美國(guó)駐伊朗大不里士和設(shè)拉子的領(lǐng)事館也在伊朗當(dāng)局未采取任何制止措施的情況下遭到占領(lǐng)。自那時(shí)起，占領(lǐng)者一直控制著上述美國(guó)使領(lǐng)館，他們洗劫了使領(lǐng)館的檔案和文件，并將至少28名使館外交人員，至少20名使館行政技術(shù)人員和2名美國(guó)公民扣押為人質(zhì)。自美國(guó)使館遭到占領(lǐng)后，伊朗政府未采取任何措施來(lái)終止對(duì)美使館館舍及其人員的侵犯行為，也未對(duì)美使館及有關(guān)人員遭受的損害進(jìn)行賠償，相反卻對(duì)伊朗人占領(lǐng)使館和扣押人質(zhì)的行為表示贊同和認(rèn)可，并拒絕與美國(guó)就此問(wèn)題進(jìn)行談判。3

此外，美國(guó)駐伊朗代辦及另兩位外交人員也被扣押在伊朗外交部的建筑物之內(nèi)。美國(guó)采取報(bào)復(fù)措施，伊朗針鋒相對(duì)，使雙方陷于僵局。扣押人質(zhì)者在11月18日和20日先后釋放了13名婦女和黑人人質(zhì)，但從此后拒絕釋放其他人質(zhì)，以迫使美國(guó)滿足他們提出的各種要求。據(jù)稱人質(zhì)們經(jīng)常被捆綁和蒙面，處于極端困難和與世隔絕的境地并受到審判甚至被處死的威脅。

1979年11月29日，美國(guó)政府向國(guó)際法院書記處遞交了申請(qǐng)書，對(duì)伊朗提起訴訟，請(qǐng)求法院判決并宣布：（1）伊朗政府因容許、鼓勵(lì)以及未加防止和懲處伊朗人侵犯美國(guó)使領(lǐng)館及其人員的行為，違反了它根據(jù)1961年《外交關(guān)系公約》、1963年《領(lǐng)事關(guān)系公約》、1973年《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國(guó)際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約》、1955年《美伊友好、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和領(lǐng)事權(quán)利條約》和《聯(lián)合國(guó)憲章》的有關(guān)條款對(duì)美國(guó)所負(fù)有的國(guó)際法律義務(wù)。（2）依上述國(guó)際法律義務(wù)，伊朗政府負(fù)有特別義務(wù)立即保證釋放目前被扣押在使館館舍內(nèi)的所有美國(guó)國(guó)民，并保證所有這些人員以及在德黑蘭的其他所有美國(guó)國(guó)民安全地離開(kāi)伊朗。（3）為維護(hù)美國(guó)自身的權(quán)利和它對(duì)其國(guó)民進(jìn)行外交保護(hù)的權(quán)利，伊朗政府應(yīng)按照法院確定的數(shù)額，就其違反其對(duì)美國(guó)所負(fù)的國(guó)際法律義務(wù)的行為向美國(guó)支付賠償。（4）伊朗政府應(yīng)將對(duì)美國(guó)使館館舍、使館人員和領(lǐng)館館舍犯有罪行的有關(guān)人員交送本國(guó)主管當(dāng)局追訴。1979年12月10日，國(guó)際法院開(kāi)庭審理本案，次年5月24日，法院就本案實(shí)質(zhì)問(wèn)題做出判決。法院認(rèn)為：作為外交代表的接受國(guó)的伊朗，有義務(wù)采取適當(dāng)步驟保護(hù)美國(guó)使館不受侵犯。在事件中，伊朗當(dāng)局能充分認(rèn)識(shí)到它們根據(jù)有效條約所負(fù)擔(dān)的義務(wù)，也能充分認(rèn)識(shí)到迫切需要他們采取行動(dòng)，而且也擁有受其支配的、可用來(lái)履行其義務(wù)的手段，但對(duì)于襲擊使館的行為沒(méi)有采取任何預(yù)防和制止措施，也沒(méi)有迫使襲擊者撤出使館館舍和釋放人質(zhì)。在事件發(fā)生后，伊朗政府沒(méi)有履行其保護(hù)義務(wù)，反而立即對(duì)這些侵犯行為表示認(rèn)可，并決定長(zhǎng)期維持這些行為所造成的局面，以此作為對(duì)美國(guó)施加壓力的手段。在這種情況下，襲擊者的行為轉(zhuǎn)化為伊朗國(guó)家的行為，襲擊者成為伊朗的國(guó)際機(jī)關(guān)，伊朗國(guó)家應(yīng)對(duì)他們的行為負(fù)擔(dān)國(guó)際責(zé)任。法院達(dá)成實(shí)質(zhì)判決后，（藍(lán)光計(jì)劃失敗，伊朗不堪重負(fù)）美伊雙方在阿爾及利亞的斡旋下進(jìn)行了緊張談判，美國(guó)答應(yīng)分三次把凍結(jié)在美國(guó)的140億美元伊朗資產(chǎn)交出來(lái)，取消對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁，并于1981年1月19日達(dá)成協(xié)議，次日，美國(guó)人質(zhì)全部釋放，此時(shí)已被扣押444天。美國(guó)隨后請(qǐng)求法院中止關(guān)于賠償要求的訴訟，法院據(jù)此將本案從其案件總表上撤銷。

（二）2011年闖館事件

2011年11月29日，伊朗示威者沖進(jìn)位于德黑蘭市中心的英國(guó)駐伊大使館，打碎使館玻璃并焚燒英國(guó)國(guó)旗。伊朗官員稱，此次示威者沖擊英國(guó)使館未受政府指使。當(dāng)天約有20名示威者沖進(jìn)了英國(guó)使館大樓，使館辦公室遭到劫掠，有的示威者還向空中拋灑文件。聚集在使館外的示威者高喊反英口號(hào)，還向使館內(nèi)投擲汽油彈，造成一座小型建筑起火。一名示威者手中還拿著明顯是搶掠得來(lái)的一幅英國(guó)女王伊利莎白二世的畫像。伊朗官方英語(yǔ)電視臺(tái)“新聞電視”的畫面顯示，示威者扯下使館懸掛的英國(guó)國(guó)旗并將之焚燒，之后換上了伊朗國(guó)旗。該電視臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道稱，當(dāng)天有數(shù)百名來(lái)自不同大學(xué)的學(xué)生在英國(guó)駐伊朗大使館前舉行示威，要求政府立即將英國(guó)大使驅(qū)逐出境。英國(guó)駐伊朗大使館外雖然聚集了大量攜帶防暴設(shè)備的警察，但他們一開(kāi)始對(duì)示威者的行為無(wú)動(dòng)于衷，直到示威活動(dòng)持續(xù)了將近兩個(gè)小時(shí)后，他們才開(kāi)始驅(qū)趕聚集在英國(guó)大使館前的示威人群。伊朗媒體稱，使館人員在示威者闖入后已從“后門”撤離。另?yè)?jù)伊朗官方的伊朗通訊社報(bào)道，位于德黑蘭市北部的另一處英國(guó)使館建筑也遭到一部分示威者的沖擊，多份“秘密文件”被搶。英國(guó)29日對(duì)位于德黑蘭的大使館遭受沖擊表示“憤怒”，稱“絕對(duì)無(wú)法接受并譴責(zé)”這一行為。英國(guó)外交部發(fā)言人敦促伊朗政府“立即采取行動(dòng)控制局面”，并稱按照國(guó)際法，伊朗有責(zé)任保護(hù)他國(guó)外交官及使館全體人員。該發(fā)言人稱，“英國(guó)使館遭到大批示威者的侵犯，使館財(cái)物遭到破壞。”

在沖擊英國(guó)駐伊朗大使館的前一天，伊朗憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)剛剛批準(zhǔn)了伊朗議會(huì)提交的一項(xiàng)議案，該議案要求伊朗外交部在兩周內(nèi)，驅(qū)逐上月才到任的英國(guó)駐伊朗大使希爾科特，同時(shí)召回伊朗駐倫敦大使。根據(jù)議案，伊朗將伊英兩國(guó)外交關(guān)系從大使級(jí)降至代辦級(jí)。但如果英國(guó)改變針對(duì)伊朗的“敵視政策”，伊朗可以將外交關(guān)系恢復(fù)到大使級(jí)。伊朗議會(huì)國(guó)家安全與外交政策委員會(huì)主席博羅杰迪表示，如果英國(guó)繼續(xù)對(duì)伊朗實(shí)施制裁措施，降低外交關(guān)系等級(jí)的舉措只會(huì)僅僅是“一個(gè)開(kāi)始”。本月21日，英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本宣布，英國(guó)所有金融機(jī)構(gòu)必須停止與伊朗任何銀行及其分支機(jī)構(gòu)和子公司之間的交易或商業(yè)往來(lái)。這是英國(guó)首次動(dòng)用金融手段對(duì)別國(guó)進(jìn)行制裁。英方認(rèn)為，有證據(jù)表明伊朗正在開(kāi)展核武器項(xiàng)目，這一行為對(duì) 4

英國(guó)國(guó)家安全和國(guó)際社會(huì)造成巨大威脅。28日，歐洲理事會(huì)主席赫爾曼·范龍佩在白宮與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐舉行峰會(huì)時(shí)表示，歐盟計(jì)劃對(duì)伊朗實(shí)施進(jìn)一步的制裁。美歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)上還發(fā)表聯(lián)合聲明稱對(duì)伊朗核問(wèn)題表示“深切關(guān)注”。伊朗外交官驅(qū)逐出境。

黑格對(duì)議員們稱，如果任何國(guó)家不能讓我們的使館在其領(lǐng)土上運(yùn)轉(zhuǎn)，他們也別指望在我們這里有正常功能的使館。黑格還說(shuō)，英國(guó)駐伊朗使館遭受攻擊，得到了伊朗政府某種程度上的允許。沖擊使館的絕大多數(shù)抗議者來(lái)自政府支持的一個(gè)民兵組織。在沖擊過(guò)程中，英國(guó)大使及使館工作人員的住所遭到洗劫，使館主樓遭縱火，工作人員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)也被偷竊。他還證實(shí)，英國(guó)所有駐伊朗的外交官已經(jīng)撤離，使館也已關(guān)閉。黑格稱，目前英國(guó)與伊朗的關(guān)系已經(jīng)降到最低點(diǎn)，但并未完全切斷與伊朗的聯(lián)系。

“闖館”事件發(fā)生后，伊朗與西方原本就不佳的關(guān)系進(jìn)一步惡化。１２月１號(hào)傍晚，來(lái)自荷蘭、土耳其、德國(guó)、西班牙等至少２５個(gè)國(guó)家駐伊朗大使館的外交官前往英國(guó)駐伊朗大使館和英國(guó)文化協(xié)會(huì)駐伊朗辦事處，以示對(duì)英國(guó)的支持。此外，德國(guó)、法國(guó)、荷蘭等國(guó)也已宣布暫時(shí)召回各自駐伊朗大使。一時(shí)間，伊朗的國(guó)際形象嚴(yán)重受損。英美等國(guó)原本就極力推動(dòng)國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗實(shí)施進(jìn)一步的制裁，而“闖館”事件恰恰給了西方一個(gè)絕佳的借口來(lái)推動(dòng)對(duì)伊朗的進(jìn)一步制裁，英美等國(guó)借此聯(lián)手推動(dòng)國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步孤立伊朗。

英國(guó)外交大臣威廉·黑格30日宣布對(duì)伊朗抗議者沖擊英國(guó)使館事件的最新反應(yīng)。他在國(guó)會(huì)表示，他已經(jīng)下令立即關(guān)閉伊朗駐英國(guó)使館，并在48小時(shí)之內(nèi)將所有

（三）六名古巴人進(jìn)入秘魯駐哈瓦那大使館避難事件

1980年4月1日，6名古巴人駕駛一輛汽車闖進(jìn)秘魯駐哈瓦那大使館，要求政治避難。古巴政府宣布撤退負(fù)責(zé)秘魯使館的門衛(wèi)，以不再對(duì)該使館的安全負(fù)責(zé)相威脅。可是，除乎意料之外，當(dāng)這個(gè)決定宣布后，一批又一批的古巴人涌進(jìn)秘魯大使館，竟達(dá)萬(wàn)余人之多。這時(shí)古巴當(dāng)局見(jiàn)此情況后，又派人到秘魯使館周圍加強(qiáng)警戒，才擋住了要求避難的人流。但是，秘重大使館院內(nèi)擠滿了要求避難的人群，造成生活極度困難，連吃水都發(fā)生問(wèn)題。4月6日，古巴開(kāi)始向避難的人提供食品和飲水。4月7日，古巴宣布，一切想出國(guó)的人，如果經(jīng)對(duì)方國(guó)家政府批準(zhǔn)可以出去，并開(kāi)始對(duì)“自愿”離開(kāi)使館的人發(fā)放護(hù)照和通行證，到4月15日共發(fā)給了5000多份。在此期間，美國(guó)、秘魯、西班牙、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、比利時(shí)等國(guó)均發(fā)表聲明，原意接受在秘魯使館避難的難民。從這后，進(jìn)入秘魯使館的人員都陸陸續(xù)續(xù)的離開(kāi)了該使館，從而使這場(chǎng)大使館避難事件獲得圓滿解決。

本事件涉及國(guó)際法的問(wèn)題有：

1.古巴人進(jìn)入秘魯駐哈瓦那使館要求政治避難是符合區(qū)域國(guó)際法的

區(qū)域國(guó)際法是指世界上某個(gè)地區(qū)內(nèi)國(guó)家之間產(chǎn)生和形成的規(guī)則，僅適用于該區(qū)域內(nèi)的國(guó)家，而不具有普遍性。如拉丁美洲國(guó)際法中，關(guān)于外交庇護(hù)的特殊規(guī)則就是典型的事例。古巴在拉丁美洲，同樣適用于這些規(guī)則。因此，古巴人進(jìn)入秘魯駐哈瓦那使館要求避難，古巴政府是同意的，這是因?yàn)槔∶乐迖?guó)家根據(jù)他們之間長(zhǎng)期形成的慣例，彼此都承認(rèn)使館有庇護(hù)權(quán)，但是，這只是區(qū)域性的習(xí)慣，國(guó)際法上不承認(rèn)常設(shè)使館享有外交庇護(hù)權(quán)，世界上其他國(guó)家也是不承認(rèn)的。中國(guó)也不承認(rèn)使館有庇護(hù)權(quán)。例如，1980年6月20日，有十六名越南人開(kāi)車闖入中國(guó)駐越南大使館，要求避難，表示不堪忍受越南當(dāng)局的殘暴統(tǒng)治和迫害，要求我駐越南大使館協(xié)助他們離開(kāi)越南。我駐越南大使館一方面對(duì)這些人給予人道主義的接待，另一方面通知越南外交部迅速來(lái)處理此事。但是，越南外交部卻故意拖延時(shí)間，而且蠻不講理，并出動(dòng)大批警察封鎖中國(guó)大使館，然后，強(qiáng)行把這些越南人拉走。這是越南當(dāng)局對(duì)我大使館的侵犯，是違反國(guó)際法的行為，因此，我駐越南大使館向越南外交部提出了嚴(yán)正的抗議。

2.大使館無(wú)權(quán)在駐在國(guó)內(nèi)拘捕本國(guó)僑民

按照維也納外交關(guān)系公約的規(guī)定，使館內(nèi)的外交使節(jié)是沒(méi)有權(quán)利拘捕其本國(guó)僑民，把他們監(jiān)禁在使館內(nèi)，然后將其送回本國(guó)。這在國(guó)際法上具典型的案例是孫中山事件。一八九六年，孫中山由中國(guó)去英國(guó)的倫敦要求政治避難。他在倫敦的街上，被清朝政府駐英國(guó)公使館的人中透騙入中國(guó)公使館，然后拘禁起來(lái)，等候押回國(guó)內(nèi)。此事被英國(guó)政府知道后，向中國(guó)公使館提出交涉。但中國(guó)公使館認(rèn)為，公使館的房屋是中國(guó)領(lǐng)土，英國(guó)政府無(wú)權(quán)干涉。后來(lái)，英國(guó)政府還是進(jìn)行干涉，在英國(guó)政府的嚴(yán)重抗議和干涉下，中國(guó)公使館在幾天之后就把孫中山放了。

（四）1856年荷蘭駐美國(guó)使節(jié)杜布瓦拒絕出庭作證案

1856年在美國(guó)華盛頓發(fā)生一起殺人案，當(dāng)該案發(fā)生時(shí)，荷蘭駐美國(guó)的使節(jié)杜布瓦在場(chǎng)。美國(guó)為了審理這個(gè)案件，杜布瓦的作證對(duì)審理此案有絕對(duì)的必要。因此，美國(guó)國(guó)務(wù)卿就請(qǐng)杜布瓦出庭作證，雖然承認(rèn)杜布瓦沒(méi)有義務(wù)這樣做。盡管各國(guó)駐美國(guó)華盛頓的使節(jié)對(duì)杜布瓦的勸告，杜布瓦仍拒絕照辦，沒(méi)有出庭作證。于是，美國(guó)政府就為這件事向荷蘭政府提出，而荷蘭政府了同意杜布瓦的拒絕，只準(zhǔn)許他在美國(guó)國(guó)務(wù)卿面前宣誓作證。但是，依照當(dāng)?shù)氐姆桑辉谒痉C(jī)關(guān)作證的證詞是沒(méi)有任何價(jià)值的。最后，美國(guó)政府沒(méi)有再要杜布瓦作證，而要求荷蘭政府將他召回。

本案涉及國(guó)際法的問(wèn)題是：

1.外交使節(jié)在法律上沒(méi)有義務(wù)作為證人提供證言

根據(jù)國(guó)際法，外交使節(jié)沒(méi)有以證人身份作證的義務(wù)，因此，不能被迫、或者被請(qǐng)求在民事、刑事或行政法院出庭作證。杜布瓦拒絕美國(guó)政府的出庭作證的要求，這不違反國(guó)際法。

2.同意出庭作證的外交使節(jié)必須放棄特權(quán)與豁免

外交使節(jié)有與駐在國(guó)合作的必要，當(dāng)使館人員目睹現(xiàn)場(chǎng)的情況，駐在國(guó)為使發(fā)生的案件能及時(shí)破獲，要求提供證言時(shí)，可以提共證言，但不是到法庭，而是駐在國(guó)派人到使館人員的辦公地方去。如果必須要目睹現(xiàn)場(chǎng)的使館人員到法庭作證時(shí)，該使館人員必須放棄外交特權(quán)與豁免，這種權(quán)利的放棄，只有經(jīng)他的本國(guó)同意后才行。

（五）蘇聯(lián)間諜馬爾琴柯等五人被中國(guó)驅(qū)逐出境案

蘇聯(lián)駐中華人民共和國(guó)大使館一等秘書維·伊·馬爾琴柯夫婦，三等秘書尤·阿·謝苗諾夫夫婦及其武官處翻譯阿·阿·科洛索夫在中國(guó)進(jìn)行間諜活動(dòng)。1974年1月15日晚，他們?cè)诒本┦薪紖^(qū)與蘇聯(lián)派遣特務(wù)李洪樞等秘密接頭，交接情報(bào)、文件、電臺(tái)、聯(lián)絡(luò)時(shí)間表、密寫工具和偽造的邊境通告證等間諜用品，以及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等，被我國(guó)公安人員和民兵當(dāng)場(chǎng)抓獲。人贓俱在，罪證確鑿。

對(duì)蘇聯(lián)駐華大使館人員的間諜活動(dòng)，中華人民共和國(guó)政府各蘇聯(lián)政府提出了強(qiáng)烈抗議，并于1月19日宣布維·伊·馬爾琴柯夫婦，尤·阿·謝苗諾夫夫婦和阿·阿·科洛索夫?yàn)椴皇軞g迎的人，立即驅(qū)逐出境。

本案涉及國(guó)際法的問(wèn)題有：

1.外交人員享有特權(quán)與豁免

根據(jù)1961年《維也納外交關(guān)系公約》的規(guī)定，外交人員享有特權(quán)與豁免，這是為了保證外交代表的正常外交活動(dòng)而給予的一種特殊的權(quán)利和待遇。由于外交人員職務(wù)上的需要，給予使館人員以外交特權(quán)與豁免，才能使他們?cè)诼男新殑?wù)時(shí)不受任何干擾和壓力。正如該公約的序言指出的：“確認(rèn)此等特權(quán)與豁免之目的不在于給個(gè)人以利益而在于確保代表國(guó)家之使館能有效執(zhí)行職務(wù)。

2.外交人員的活動(dòng)是在國(guó)際法允許范圍內(nèi)，并遵守駐在國(guó)的法律

外交人員雖然享有外交特權(quán)與豁免，受到駐在國(guó)的尊敬和享有優(yōu)厚的禮遇，根據(jù)國(guó)際慣例，使館及其外交人員在享受外交特權(quán)與豁免的同時(shí)，其行為和活動(dòng)必須是在國(guó)際法允許的范圍內(nèi)，必須遵守駐在國(guó)的法律，對(duì)駐在國(guó)負(fù)有一系列的義務(wù)，如果外交人員的行為嚴(yán)重地危害當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序或駐在國(guó)的安全，如行兇打人、酒后開(kāi)車肇事、或進(jìn)行政治陰謀和間謀活動(dòng)等，駐在國(guó)可以在現(xiàn)場(chǎng)采取必要的措施。如監(jiān)視現(xiàn)場(chǎng)，臨時(shí)拘捕等予以制止。蘇聯(lián)駐我國(guó)使館的馬爾琴科等人進(jìn)行的特務(wù)活動(dòng)，已經(jīng)超出了國(guó)際法所允許范圍，違反了我國(guó)的法律，是對(duì)我主權(quán)的嚴(yán)重破壞，也是對(duì)國(guó)際法準(zhǔn)則的粗暴殘?zhí)ぁＲ虼耍凑諊?guó)際法的規(guī)定，這些違反我國(guó)法律的外交人員理應(yīng)被宣布為不受歡迎的人，立即驅(qū)逐出境。

七、條約的效力

龍端寺案

隆端寺是位于柬埔寨和泰國(guó)交界的扁擔(dān)山山脈東部的一座古寺。柬泰兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)該寺廟及其周圍地區(qū)的邊界存在爭(zhēng)議。1904年2月，法國(guó)與暹羅（現(xiàn)在的泰國(guó)）簽訂了一個(gè)邊界條約，規(guī)定邊界線沿著扁擔(dān)山的分水嶺劃出。雙方建立的混合劃界委員會(huì)對(duì)劃界地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地勘察，最后受暹羅政府的委托，由法國(guó)官員負(fù)責(zé)繪制邊界地圖，并在1907年完成。其中一張關(guān)于扁擔(dān)山山脈的地圖標(biāo)明隆端寺在柬埔寨一邊。該地圖作為備忘錄構(gòu)成條約的附件Ⅰ，于1908年在巴黎出版，廣為分發(fā)，曾呈送泰國(guó)政府作為劃界成果，并送混合委員會(huì)的泰方官員和泰國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)。他們沒(méi)有提出異議。就是在1934-1935年間泰國(guó)發(fā)現(xiàn)地圖上的線與實(shí)際的分水嶺線有差異時(shí)仍然使用那張地圖和繼續(xù)出版。甚至在1925年和1937年法暹條約談判時(shí)還肯定那條邊界。法國(guó)政府獲悉泰國(guó)派兵進(jìn)駐寺廟后，在1949年和1950年間曾向泰國(guó)提出抗議，但沒(méi)有得到答復(fù)。柬埔寨獨(dú)立后，曾試圖在隆端寺建立權(quán)力機(jī)關(guān)，要求泰國(guó)撤走其武裝力量，遭到拒絕。經(jīng)過(guò)多次談判未果后，柬埔寨于1959年10月向國(guó)際法院提起訴訟。

雙方主張及理由

柬埔寨指控泰國(guó)長(zhǎng)期占領(lǐng)其領(lǐng)土隆端寺，要求泰國(guó)撤走其武裝部隊(duì)并歸還從寺內(nèi)移走的物品。理由是1907年兩國(guó)劃界的地圖標(biāo)明該寺在柬埔寨境內(nèi)。泰國(guó)提出初步反對(duì)主張，認(rèn)為法院對(duì)此案沒(méi)有管轄權(quán)。國(guó)際法院在1961年5月駁回泰國(guó)的初步反對(duì)主張，認(rèn)為對(duì)本案有管轄權(quán)。在訴訟中，柬埔寨認(rèn)為，根據(jù)泰國(guó)致送柬埔寨的地圖，隆端寺劃在柬埔寨一邊，該圖已為泰國(guó)所接受。當(dāng)泰國(guó)知道該圖把隆端寺劃在柬埔寨一邊以后也沒(méi)有提出異議，它還繼續(xù)使用和出版，在1947年在華盛頓舉行的法暹和解委員會(huì)上，泰國(guó)也沒(méi)有提出這個(gè)問(wèn)題，這說(shuō)明泰國(guó)已接受了這張地圖，它應(yīng)受該圖的約束。泰國(guó)則反駁說(shuō)，這張圖不是混合委員會(huì)劃的，它有嚴(yán)重的錯(cuò)誤，而根據(jù)真正的分水嶺劃出的邊界線把該寺劃在泰國(guó)一邊。泰國(guó)從來(lái)沒(méi)有接受這張地圖和圖上標(biāo)出的邊界線。

判決及其依據(jù)

1962年6月，法院對(duì)本案的實(shí)質(zhì)部分作出判決。法院支持了柬埔寨的意見(jiàn)，部分接受了泰國(guó)的意見(jiàn)，指出作為備忘錄附件Ⅰ的地圖不是混合委員會(huì)繪制的，但此圖已遞交暹羅政府作為劃界的成果。暹羅政府有充分的機(jī)會(huì)表示反對(duì)，但不論是過(guò)去，還是許多年來(lái)，它都沒(méi)有這樣做，因此必須認(rèn)為那是已經(jīng)得到默認(rèn)的。泰國(guó)以地圖的錯(cuò)誤作為申辯理由是不能接受的，因?yàn)檫@樣的申辯不能被允許作為使同意成為無(wú)效的因素，如果提出這種申辯的一方以自己的行為促成了這個(gè)錯(cuò)誤，或者它可以避免這個(gè)錯(cuò)誤，或者情況足以使該方注意到錯(cuò)誤可能發(fā)生的話。泰國(guó)在證據(jù)中列舉了它在隆端寺這個(gè)地方的各種行為，宣稱它在所有重要時(shí)期都占有該地，以說(shuō)明它在很長(zhǎng)一段時(shí)期里抱著被動(dòng)的態(tài)度是完全正確的。但是那些行為大部分是地方當(dāng)局的行為。因此，泰國(guó)已經(jīng)接受了附件Ⅰ，而且接受附件Ⅰ就使它成為條約。在當(dāng)時(shí)，雙方已對(duì)條約作了這樣的解釋，7

使附件Ⅰ上的線具有優(yōu)于條約規(guī)定的效力。沒(méi)有理由認(rèn)為雙方曾對(duì)分水嶺線給予特別的重要性，以至認(rèn)為它比對(duì)邊界最后的調(diào)整更為重要。法院因此判定，隆端寺的所在地是柬埔寨的領(lǐng)土，泰國(guó)有義務(wù)撤走其武裝部隊(duì)，并歸還移走的物品。

評(píng)析

通過(guò)條約劃界是解決國(guó)家間邊界爭(zhēng)端、確定邊界線的通常方式。邊界條約一般附有標(biāo)明界線的地圖等法律文件。在條約文字與附圖不一致時(shí)，解決的一般原則是應(yīng)以條約為準(zhǔn)，除非條約另有規(guī)定。也就是說(shuō)，地圖作為邊界條約的附件，不具有優(yōu)于條約約文的決定性效力。本案似乎表明了這種例外，但這種結(jié)論缺乏充分證據(jù)支持。本案當(dāng)事方所爭(zhēng)論的中心問(wèn)題是一方當(dāng)事國(guó)提出來(lái)作為證據(jù)的那種地圖本身的合法性、有效性，而不是地圖與條約文字二者之間應(yīng)以何為準(zhǔn)的問(wèn)題。法院的判決也只是認(rèn)定一方當(dāng)事國(guó)提出的地圖早已為另一方當(dāng)事國(guó)事實(shí)上接受，因而對(duì)它有效，而并沒(méi)有直接裁定地圖與條約之間以何為準(zhǔn)的問(wèn)題。泰國(guó)本來(lái)有充分的機(jī)會(huì)對(duì)錯(cuò)誤的地圖表示反對(duì)，但它沒(méi)有這樣做，反而以一些行為默示表示了它的接受，因此，泰國(guó)要承擔(dān)禁止翻供的法律后果。而且，當(dāng)時(shí)情形足以使泰國(guó)知道錯(cuò)誤，所以泰國(guó)不得援引錯(cuò)誤作為撤銷其對(duì)成為條約一部分的地圖同意的理由。本案確實(shí)說(shuō)明了地圖在解釋邊界條約中具有一定作用。至于其作用究竟如何，應(yīng)結(jié)合案件中的其他情況來(lái)判決。

問(wèn)題

（1）結(jié)合本案，分析邊界條約的附圖的法律地位。

（2）禁止翻供的法律地位是什么？其法律后果是什么？國(guó)際法院在本案中

是如何適用該原則駁回泰國(guó)的主張的？

（3）錯(cuò)誤對(duì)條約的效力有何影響？

第五篇：國(guó)際法案例

75.庇護(hù)權(quán)案（哈雅·德·拉·托雷案）

哥倫比亞訴秘魯 國(guó)際法院，1950年 【案情】

1948年10月3日，秘魯發(fā)生了一起未遂的軍事叛亂。次日，秘魯當(dāng)局發(fā)布命令，指控美洲人民革命同盟組織指揮了這場(chǎng)叛亂，同時(shí)宣布將對(duì)該同盟領(lǐng)導(dǎo)人維克托〃蘇爾〃哈雅〃德〃拉〃托雷等進(jìn)行審訊，自該日起至2月初，秘魯一直處于戒嚴(yán)狀態(tài)。1949年1月3日,托雷前往哥倫比亞駐秘魯使館尋求庇護(hù)。次日，哥倫比亞大使通知秘魯政府它已對(duì)托雷給予庇護(hù)，同時(shí)請(qǐng)求秘魯政府頒發(fā)他離開(kāi)秘魯所必需的通行許可證。秘魯對(duì)此提出異議，并拒絕向托雷頒發(fā)通行許可證。兩國(guó)隨后就此事進(jìn)行了外交接觸，并于8月31日簽署《利馬協(xié)定》，同意將爭(zhēng)端提交國(guó)際法院解決。10月15日，哥倫比亞政府向國(guó)際法院書記處提交了訴訟請(qǐng)求書。

哥倫比亞請(qǐng)求國(guó)際法院判決并宣布：(1)根據(jù)1911年7月18日《玻利維亞引渡協(xié)議》、1928年2月20日《哈瓦那庇護(hù)公約》和美洲一般國(guó)際法，庇護(hù)國(guó)哥倫比亞有權(quán)為該項(xiàng)庇護(hù)的目的確定避難者被指控的罪行的性質(zhì)；(2)領(lǐng)土所屬國(guó)秘魯有義務(wù)向避難者頒發(fā)通行許可證。

秘魯政府請(qǐng)求國(guó)際法院判決：駁回哥倫比亞的上述請(qǐng)求，宣布對(duì)托雷準(zhǔn)予庇護(hù)和維持該項(xiàng)庇護(hù)的行為違反了1928年《哈瓦那庇護(hù)公約》第1條第1款不得庇護(hù)普通犯和第2條第2款庇護(hù)只能在緊急情況下進(jìn)行及其他條款的規(guī)定。

哥倫比亞政府在其最后意見(jiàn)中請(qǐng)求法院駁回秘魯政府的反訴請(qǐng)求，理由是該項(xiàng)請(qǐng)求與本國(guó)的請(qǐng)求無(wú)直接聯(lián)系，它的提出違反了《國(guó)際法院規(guī)約》第63條的規(guī)定，而且它不在法院的管轄范圍之列。【訴訟與判決】

1950年11月20日，國(guó)際法院對(duì)本案作出了判決。

法院首先對(duì)哥倫比亞政府用來(lái)支持其第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求的法律依據(jù)進(jìn)行了逐一評(píng)析。法院指出，與領(lǐng)域庇護(hù)不同，在外交庇護(hù)的情況下，避難者置身于犯罪行為發(fā)生地國(guó)，決定對(duì)避難者給予外交庇護(hù)將有損于領(lǐng)土國(guó)的主權(quán)，它將使罪犯逃脫領(lǐng)土國(guó)的管轄，并構(gòu)成對(duì)純屬該國(guó)管轄事務(wù)的干涉，如果庇護(hù)國(guó)有權(quán)單方面確定避難者所犯罪行的性質(zhì)，則將對(duì)領(lǐng)土國(guó)的主權(quán)造成更大的損害。因此不能承認(rèn)這種有損領(lǐng)土主權(quán)的外交庇護(hù)，除非在某種特定的情況下，它的法律依據(jù)得到了確立。就本案而言，哥倫比亞認(rèn)為它有權(quán)單方面判定避難者罪行的性質(zhì)，且這種判定對(duì)秘魯具有約束力，應(yīng)得到承認(rèn)，其理由是基于拉丁美洲國(guó)家的某些協(xié)定和拉丁美洲國(guó)家的習(xí)慣。法院判稱：以國(guó)際習(xí)慣為依據(jù)的一方，必須證明這個(gè)習(xí)慣已經(jīng)確立，因而對(duì)他方是有拘束力的；哥倫比亞政府必須證明它所援引的規(guī)則是符合有關(guān)各國(guó)所實(shí)行的恒久劃一的習(xí)慣的，而且這個(gè)習(xí)慣是表明給予庇護(hù)的國(guó)家享有的權(quán)利而當(dāng)?shù)貒?guó)家負(fù)有的義務(wù)。《國(guó)際法院規(guī)約》第38條將國(guó)際習(xí)慣定義為“作為通例之證明而經(jīng)接受為法律者”。法院拒絕承認(rèn)哥倫比亞所主張的通例存在。盡管1911年《玻利維亞引渡協(xié)定》第18條規(guī)定，締約國(guó)家承認(rèn)“符合國(guó)際法原則的庇護(hù)制度”，但這些原則并沒(méi)有肯定庇護(hù)國(guó)有權(quán)單方面決定避難者所犯罪行的性質(zhì)。1928年《哈瓦那庇護(hù)公約》也沒(méi)有賦予庇護(hù)國(guó)以單方面確定避難者犯罪性質(zhì)的權(quán)利。雖然1933年《蒙得維的亞政治庇護(hù)公約》第2條確認(rèn)庇護(hù)者享有這種權(quán)利，但秘魯當(dāng)時(shí)并未批準(zhǔn)該公約，因此它對(duì)秘魯無(wú)約束力。

哥倫比亞政府援引了許多外交庇護(hù)權(quán)在事實(shí)上已被賦予和受到尊重的具體案例。然而，在國(guó)際法院看來(lái)，它們或者與本案無(wú)關(guān)，或者并未對(duì)前述單方確定權(quán)作出規(guī)定，或者雖然作了肯定的規(guī)定,但只獲得少數(shù)國(guó)家的批準(zhǔn)，而且，這些在不同場(chǎng)合發(fā)表的官方的肯定意見(jiàn)在很大程度上受到了政治權(quán)宜考慮的影響。總之，法院認(rèn)為，哥倫比亞不能證實(shí)單方面確定犯罪行為性質(zhì)的權(quán)利是一項(xiàng)國(guó)際習(xí)慣法的規(guī)則，因此不可能“看出已被承認(rèn)為法律的任何穩(wěn)定和前后一致的慣例”。

關(guān)于哥倫比亞的第二項(xiàng)請(qǐng)求，法院認(rèn)為秘魯沒(méi)有給予安全保障離境的義務(wù)。《哈瓦那公約》第2條只規(guī)定領(lǐng)土國(guó)可作出要求避難者離境的要求，如作出這一選擇，就要負(fù)擔(dān)給予安全保障離境的義務(wù)。但本案中，秘魯并未作出這一選擇，因此，它不負(fù)擔(dān)此項(xiàng)義務(wù)。法院隨后審查了秘魯?shù)姆丛V。《哈瓦那公約》第1條第1款規(guī)定，不能給予“被控或被判犯有普通罪行的人”以庇護(hù)權(quán)。秘魯政府不能證明托雷并非犯有政治罪行，而是犯有普通罪行。所以，不能認(rèn)為哥倫比亞違反了這一規(guī)定。另一方面，《哈瓦那公約》第2條第1款規(guī)定：“僅在情況緊急和在該犯尋求庇護(hù)以便用任何其他辦法保障其安全所絕對(duì)必須的期限內(nèi)才能給予庇護(hù)”，這一規(guī)定旨在杜絕濫用庇護(hù)權(quán)的行為。本案中，從武裝叛亂到給予庇護(hù)，其間歷時(shí)3個(gè)月，此外并不存在簡(jiǎn)易軍事審判的危險(xiǎn)，而是處于正常的法律訴訟之中。因此，不能認(rèn)為是“情況緊急”，所以，法院判決哥倫比亞政府違反了公約第2條第1款。隨后，哥倫比亞請(qǐng)求法院說(shuō)明到底是否應(yīng)將托雷交送秘魯當(dāng)局。法院最終判決：(1)法院對(duì)當(dāng)事國(guó)提出的上述請(qǐng)求不能發(fā)表意見(jiàn)；(2)哥倫比亞沒(méi)有將托雷交送秘魯當(dāng)局的義務(wù)；(3)對(duì)托雷的庇護(hù)應(yīng)于1950年11月20日判決作出之后立即停止。法院宣稱，這幾個(gè)結(jié)論是不矛盾的，因?yàn)槌怀霰茈y者外，還有其他終止庇護(hù)的方法。1954年，哥秘雙方經(jīng)過(guò)談判達(dá)成協(xié)議，秘魯同意發(fā)放通行許可證。4月，托雷離開(kāi)秘魯。【評(píng)注】

在國(guó)際法上，國(guó)際習(xí)慣是各國(guó)重復(fù)類似行為而產(chǎn)生的具有法律拘束力的行為規(guī)則。按照這一定義，構(gòu)成一個(gè)習(xí)慣規(guī)則必須具備兩個(gè)條件：一是物質(zhì)條件，即必須有慣例的存在，也就是各國(guó)不斷重復(fù)的類似行為；二是心理?xiàng)l件，即法律確信，也就是各國(guó)在如此行事時(shí)有一種履行法律義務(wù)或行使法律權(quán)利的感覺(jué)，這樣，該慣例就被各國(guó)當(dāng)成了法律規(guī)則而不能違背它，它具有法律上的拘束力。在本案中，國(guó)際法院正是根據(jù)這兩個(gè)條件來(lái)判斷外交庇護(hù)行為是不是一項(xiàng)國(guó)際習(xí)慣規(guī)則的，它首先證明了外交庇護(hù)僅僅是存在于拉丁美洲一些國(guó)家間的一項(xiàng)慣例，它既沒(méi)有滿足作為一項(xiàng)習(xí)慣規(guī)則的“物質(zhì)條件”，更缺乏必要的“法律確信”。

 國(guó)際法院在本案中也特別指出了“外交庇護(hù)”是侵犯領(lǐng)土國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)的，因?yàn)檫@種做法使罪犯逃脫領(lǐng)土國(guó)的管轄，從而構(gòu)成了對(duì)純屬領(lǐng)土國(guó)管轄的事務(wù)的干涉。這與領(lǐng)域庇護(hù)是完全不同的，因此在一般國(guó)際法上不能承認(rèn)這種有損他國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的做法。此外,1961年《維也納外交關(guān)系公約》也明確規(guī)定了使館不得充當(dāng)與職務(wù)不相符合的用途，而在使館內(nèi)庇護(hù)接受國(guó)決定逮捕的罪犯或接受國(guó)國(guó)民，可以說(shuō)是這種“與職務(wù)不相符合的用途”的一個(gè)例子。

滅種罪公約保留案（Reservations to the Convention on

Genocide Case）

案情：1948年締結(jié)的滅種罪公約沒(méi)有關(guān)于保留的條款，但若干國(guó)家對(duì)該公約作出了一些保留。締約國(guó)在這些保留的效力問(wèn)題上發(fā)生了分歧。1952年11月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)就下述情況，即：就防止及懲辦滅種罪公約而言，一個(gè)國(guó)家在它批準(zhǔn)或加入該公約或簽字時(shí)附加了某些保留，這個(gè)國(guó)家的地位如何，向國(guó)際法院提出了三個(gè)問(wèn)題，要求法院提供咨詢意見(jiàn)：

1.當(dāng)一國(guó)對(duì)公約作出的保留受到一個(gè)或數(shù)個(gè)締約國(guó)的反對(duì)，但不為其他締約國(guó)反對(duì)，該國(guó)是否可以被認(rèn)為是締約國(guó)的一方？

2.若對(duì)上述問(wèn)題的回答是肯定的，保留在保留國(guó)與(1)反對(duì)保留的國(guó)家，（2）接受保留的國(guó)家之間的效力如何？

3.尚未批準(zhǔn)公約的簽字國(guó)和有權(quán)但尚未在公約上簽字或加入的國(guó)家，對(duì)保留提出的反對(duì)意見(jiàn)的效果如何？

國(guó)際法院在1951年5月28日發(fā)表咨詢意見(jiàn)對(duì)上述三個(gè)問(wèn)題作了回答。

法院認(rèn)為，在條約關(guān)系中，一國(guó)不受未經(jīng)它同意的條約的拘束，這是久已確定的原則。多邊公約是締約國(guó)根據(jù)公約的條款自由締結(jié)的協(xié)議的結(jié)果，締約國(guó)無(wú)權(quán)通過(guò)單方行為或特別協(xié)定破壞或損害該公約的宗旨和目的，這也是公認(rèn)的原則。這項(xiàng)原則是與條約的完整性觀念密切相聯(lián)的。傳統(tǒng)學(xué)說(shuō)中的這種觀念主張，除非保留被所有締約國(guó)無(wú)例外的接受，無(wú)保留是有效的。

這種傳統(tǒng)學(xué)說(shuō)作為一條原則具有不可否認(rèn)的價(jià)值。但對(duì)于滅種罪公約來(lái)說(shuō)，由于公約本身的特點(diǎn)，其中之一是，主持公約締結(jié)的聯(lián)合國(guó)的普遍性和公約第十一條所預(yù)期的參加公約國(guó)家的廣泛性，較靈活的適用這條原則是合適的。廣泛的參加這類公約，在締結(jié)多邊公約的國(guó)際實(shí)踐中已出現(xiàn)了較大的靈活性。較一般的付諸保留，對(duì)保留的默許，允許被某些締約國(guó)反對(duì)的提出保留的國(guó)家在與接受保留的締約國(guó)之間成為締約一方的實(shí)踐的存在，所有這些因素都顯示了在締結(jié)多邊條約對(duì)靈活性的新需要。

還必須指出，雖然滅種罪公約最后是一致通過(guò)的，但它是一系列多數(shù)表決的結(jié)果。有利于多邊公約締結(jié)的多數(shù)表決制也可能產(chǎn)生允許某些國(guó)家提出保留的需要。這種想法已被近年來(lái)在多邊公約中作出的為數(shù)不多的保留的情況所確認(rèn)。

在這種國(guó)際實(shí)踐的情況下，不能從一個(gè)多邊公約中沒(méi)有關(guān)于保留的條款就得出結(jié)論說(shuō)，該公約禁止締約國(guó)作出任何保留。公約的性質(zhì)、它的目的和它的條款，締約準(zhǔn)備工作的形式以及公約的通過(guò)，都是在沒(méi)有明示允許保留的情況下，判定保留的可能以及保留的效力和影響應(yīng)加以考慮的因素。

現(xiàn)在要考慮的時(shí)，何種保留以及何種反對(duì)意見(jiàn)可以提出的問(wèn)題。滅種罪公約的締約史表明，聯(lián)合國(guó)的目的是要將否定整個(gè)人類集團(tuán)生存權(quán)利的滅種罪作為國(guó)際法上的一種罪行加以譴責(zé)和懲治，這種罪行震驚人類良知，導(dǎo)致人類的極大損失，違反道德原則和聯(lián)合國(guó)的精神與宗旨。上述意念的第一個(gè)后果是，構(gòu)成公約基礎(chǔ)的原則是被文明國(guó)家承認(rèn)并對(duì)它們有拘束力的原則，即使沒(méi)有任何條約義務(wù)存在；第二個(gè)后果是，在譴責(zé)滅種罪和為將人類從這種可惡的瘟疫中解放出來(lái)進(jìn)行合作的普遍性質(zhì)。因此，聯(lián)合國(guó)大會(huì)和締約國(guó)意欲使滅種罪公約在范圍上居于普遍性。事實(shí)上，1948年12月9日，該公約在聯(lián)合國(guó)大會(huì)被56個(gè)國(guó)家一致通過(guò)。

公約的目的也須加以考慮。這個(gè)公約顯然是為了純粹人道主義和文明的目的而通過(guò)的。的確，很難想象一個(gè)公約會(huì)在更大程度上具有這雙重目的，因?yàn)檫@個(gè)公約的目的在于保障某些人類集團(tuán)的存在，而在另一方面在于確認(rèn)和保證最基本的道德原則。在這樣的公約中，各締約國(guó)并沒(méi)有屬于它們自己的任何利益；它們僅僅具有一種共同的利益，即達(dá)成作為該公約存在理由的這些高尚的目的。因此，在這種類型的公約中，人們無(wú)法提及對(duì)于各國(guó)的個(gè)別利益或不利益，或者在條約上就權(quán)利和義務(wù)之間維持完全是均衡。鼓舞著該公約的一些崇高理想，由于各締約國(guó)的共同意志，對(duì)所有它的規(guī)定提供了基礎(chǔ)和準(zhǔn)繩。

滅種罪的目的和宗旨暗示，聯(lián)合國(guó)大會(huì)和締約國(guó)意圖使盡可能多的國(guó)家參加該公約，絕對(duì)排斥一個(gè)或更多國(guó)家可參加公約不僅將限制它的適用范圍，還將損益作為公約基礎(chǔ)的道德的和人道主義原則的權(quán)威。公約的目的和宗旨并不限制提出保留和反對(duì)保留的自由，作為保留國(guó)和反對(duì)國(guó)態(tài)度標(biāo)準(zhǔn)的，是保留同公約目的和宗旨是否合適。

有人爭(zhēng)辯說(shuō)，存在著使保留的效力取決于所有締約國(guó)明示或默示同意的國(guó)際法規(guī)則。

法院認(rèn)為，國(guó)際實(shí)踐并沒(méi)有表明，多邊公約絕對(duì)完整性的概念已發(fā)展成一條國(guó)際法的一般規(guī)則。還必須指出，在聯(lián)合國(guó)的美洲成員和美洲國(guó)家組織成員國(guó)中，存在著允許保留國(guó)成為締約一方，而不論保留和反對(duì)保留的性質(zhì)如何的實(shí)踐。滅種罪公約的起草工作并沒(méi)有證明締約國(guó)心目中已有確定的實(shí)踐的觀點(diǎn)，締約國(guó)以后的態(tài)度也沒(méi)有這種顯示。最后，在第十屆聯(lián)大法律委員會(huì)討論多邊公約的保留問(wèn)題是，出現(xiàn)了嚴(yán)重的意見(jiàn)分歧。

鑒于上述考慮，本法院對(duì)向它提出的問(wèn)題之一，由于該問(wèn)題的抽象性，不可能作出絕對(duì)的答復(fù)。對(duì)保留的評(píng)價(jià)和反對(duì)的意見(jiàn)的效力取決于個(gè)別公約的具體情況。

關(guān)于問(wèn)題之二，即保留在國(guó)家之間的關(guān)系上的效力問(wèn)題，法院認(rèn)為，任何國(guó)家不受它沒(méi)有同意的保留的拘束。因此，在前述符合公約目的和宗旨的標(biāo)準(zhǔn)的限度內(nèi)，每個(gè)國(guó)家都可以自由決定提出的那個(gè)國(guó)家是或者不是公約的締約國(guó)。一般來(lái)說(shuō)，這種情況確實(shí)有不便之處。這些不便之處只有在公約中插入一項(xiàng)關(guān)于使用保留的條款，才能加以補(bǔ)救。

第三個(gè)問(wèn)題設(shè)計(jì)給一個(gè)不論是由于尚未在公約上簽字，還是由于雖已簽字但尚未批準(zhǔn)公約，因而還不是公約締約國(guó)的國(guó)家所提出的反對(duì)意見(jiàn)的效力問(wèn)題。法院的意見(jiàn)是，對(duì)于第一種情況，很難想象一個(gè)還沒(méi)有在公約上簽字的國(guó)家能夠排除另一個(gè)國(guó)參加公約；第二種情況有所不同，反對(duì)意見(jiàn)是有效的，但不能立即產(chǎn)生法律效力，它僅僅表示和宣布一個(gè)簽字國(guó)在成為公約締約國(guó)以后將采取的態(tài)度。

鑒于上述理由，國(guó)際法院以7票對(duì)5票對(duì)提交法院的三個(gè)問(wèn)題作了如下答復(fù)：

（一）一國(guó)對(duì)條約的保留受到一個(gè)或數(shù)個(gè)締約國(guó)反對(duì)，但不為其他締約國(guó)所反對(duì)，該國(guó)可以被認(rèn)為是締約的一方，如果其保留符合這個(gè)公約的目的和宗旨；否則該國(guó)不能被認(rèn)為是締約的一方。

（二）如果締約一方反對(duì)一項(xiàng)保留，認(rèn)為不符合這個(gè)公約的目的和宗旨，它可以實(shí)際上認(rèn)為那個(gè)提出保留的國(guó)家不是締約的一方；另一方面，一個(gè)締約國(guó)接受這項(xiàng)保留，認(rèn)為符合這個(gè)公約的目的和宗旨，它可以實(shí)際上認(rèn)為提出保留的國(guó)家是締約的一方。

（三）尚未批準(zhǔn)公約的簽字國(guó)反對(duì)一項(xiàng)保留，只有在它批準(zhǔn)公約后才能產(chǎn)生在向其他國(guó)家表明該簽字國(guó)最終的態(tài)度的作用；有權(quán)簽署或加入公約但實(shí)際上未這樣做的國(guó)家隊(duì)保留提出的反對(duì)意見(jiàn)，無(wú)法律效力。

國(guó)際法院強(qiáng)調(diào)，以上這些意見(jiàn)嚴(yán)格的限于適用于滅種罪公約。

——編譯自哈里斯：《國(guó)際法案例與資料》，1979年英文第2版，第604-607頁(yè)。

評(píng) 注：

關(guān)于條約的保留，傳統(tǒng)的見(jiàn)解認(rèn)為，除非得到所有其他締約國(guó)擴(kuò)大一致同意，締約國(guó)不得作出保留。但是，國(guó)際法院在本咨詢意見(jiàn)中拒絕遵照這種漸漸誒，不認(rèn)為這種見(jiàn)解已經(jīng)具備了被普遍接受的實(shí)踐的性質(zhì)。

雖然攻擊發(fā)育對(duì)本案的咨詢意見(jiàn)今限于滅種罪公約，但是這個(gè)意見(jiàn)可以被認(rèn)為是與同樣保留的一般問(wèn)題相關(guān)的，對(duì)于條約法中關(guān)于保留問(wèn)題的法律規(guī)則的形成有一定的影響。盡管這個(gè)意見(jiàn)沒(méi)有提出一項(xiàng)具體適用的法律規(guī)則，尤其在實(shí)踐中沒(méi)有客觀的標(biāo)準(zhǔn)可以解決是否符合公約目的和宗旨的問(wèn)題，然而它卻代表了下述一種日益普遍的見(jiàn)解，即：對(duì)保留的一致同意原則已不適合以一般的多邊公約為特點(diǎn)的國(guó)際交往的要求；而且，給一個(gè)國(guó)家或少數(shù)國(guó)家以權(quán)利阻止另一國(guó)家參加公約，雖然大多數(shù)締約國(guó)認(rèn)為后一國(guó)家所提出所提出的保留符合公約的目的和宗旨問(wèn)題，然而它卻代表了下述一種日益普遍的見(jiàn)解，即：對(duì)保留的一致同意原則已不適合以一般的多邊公約為特點(diǎn)的國(guó)際交往的要求；而且，給一個(gè)國(guó)家或少數(shù)國(guó)家以權(quán)利阻止另一國(guó)家參加公約，雖然大多數(shù)締約國(guó)認(rèn)為后一國(guó)家所提出的保留符合公約的目的，那是不切實(shí)際的，也是不應(yīng)當(dāng)?shù)摹１容^合理的解決辦法，似乎是把決定是否允許保留的權(quán)力交給各締約國(guó)自己。

《維也納條約法公約》遵循國(guó)際法院在本案中提出的原則，但對(duì)成彤彤規(guī)則的支持者作出了一些讓步。公約規(guī)定：“一國(guó)得于簽署、批準(zhǔn)、接受、贊同或加入條約時(shí)，提具保留，但有下列情形之一者不再此限：（甲）該項(xiàng)保留為條約所禁止者；（乙）條約僅準(zhǔn)許特定之保留而有關(guān)保留不再期內(nèi)者；或（丙）的凡不屬（甲）及（乙）兩款所稱之情形，該項(xiàng)保留與條約目的及宗旨不合者。”關(guān)于多邊條約的保留對(duì)各締約國(guó)的影響，公約告訴了如下主要規(guī)則：①若全體當(dāng)事國(guó)間使用全部條約為每一當(dāng)事國(guó)同意承受條約拘束力的必要條件，則保留須經(jīng)全體當(dāng)事國(guó)接受；若條約為國(guó)際組織之組織約章，則保留須經(jīng)該組織主管機(jī)關(guān)接受；③在其他情形下，如保留經(jīng)另一締約國(guó)接受，保留在該兩國(guó)之間生效；如保留經(jīng)另一締約國(guó)反對(duì)，條約在反對(duì)國(guó)與保留國(guó)之間并不因此而不生效力，但反對(duì)國(guó)確切表示相反意思者不在此限；如同意在保留國(guó)與反對(duì)國(guó)之間有效，保留所涉及的規(guī)定在保留的范圍內(nèi)對(duì)于該兩國(guó)間不適用。

關(guān)于夜間雇用婦女公約的解釋案（Interpretation of the 1919 Convention Concerning Employment of Women during the Night）

案情：鑒于在解釋1919年關(guān)于夜間雇用婦女公約（華盛頓公約）問(wèn)題上發(fā)生的困難，國(guó)際勞工辦公室請(qǐng)求就下列問(wèn)題取得常設(shè)國(guó)際法院的咨詢意見(jiàn)。

國(guó)際勞工會(huì)議于1919年通過(guò)的關(guān)于夜間雇用婦女公約，在公約包括的工業(yè)企業(yè)里，是否適用于擔(dān)任監(jiān)督或管理職務(wù)的非從事普通體力勞動(dòng)的婦女？

根據(jù)凡爾賽和約第424條的規(guī)定，首屆國(guó)際勞工會(huì)議于1919年10月在華盛頓召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了關(guān)于夜間雇用婦女公約的草案。該公約于1921年6月13日生效，其中包括如下條款：

“第三條、婦女部分年齡差異均不得在夜間受雇于公有或私有的工業(yè)企業(yè)及其分廠。……”

根據(jù)國(guó)際勞工組織遞交常設(shè)國(guó)際法院的書面聲明，對(duì)上述條款的含義存在著兩種不同的解釋：一些國(guó)家政府把它解釋為禁止所有婦女在夜間受雇于工業(yè)企業(yè)，另一些國(guó)家政府則認(rèn)為它只適用于某些種類的勞動(dòng)?jì)D女。

常設(shè)國(guó)際法院認(rèn)為，單獨(dú)考慮第三條的字面規(guī)定并不會(huì)發(fā)生什么困難，它使用的術(shù)語(yǔ)是一般的、不含糊的。它不分年齡差別禁止工業(yè)企業(yè)在晚間雇用女工。但就字面含義，這一禁令必然適用于提交法院的問(wèn)題中有疑問(wèn)的各類婦女。因此，如果將華盛頓公約第三條解釋為不適用于擔(dān)任監(jiān)督和管理職務(wù)的非從事普通體力勞動(dòng)的女工的話，必須找出一些有效的根據(jù)來(lái)加以證明。

公約第三條的術(shù)語(yǔ)與公約的名稱、序言及其他條款沒(méi)有不一致的地方。公約標(biāo)題提到“夜間雇用婦女”，序言講“夜間婦女的雇用”，第二條說(shuō)明了“夜間”的含義。因此，這些條款不影響第三條的適用范圍。

現(xiàn)在法院需要回答的問(wèn)題是，是否存在著合理的根據(jù)將第三題的適用范圍限制于從事體力勞動(dòng)的婦女？

法院考慮的第一個(gè)根據(jù)是，該公約是一個(gè)勞工公約的事實(shí)，即，它是在凡爾賽和約第八部分的體系內(nèi)準(zhǔn)備的，符合該部分規(guī)定的程序，是否產(chǎn)生這種限制？是否由于凡爾賽和約第八部分的主要目的是改善眾多的體力勞動(dòng)者的狀況，而用一般術(shù)語(yǔ)表述的公約第三條就須解釋為僅僅適用于體力勞動(dòng)者？

某些國(guó)家認(rèn)為，鑒于凡爾賽和約第八部分的宗旨是改善為為數(shù)眾多的體力勞動(dòng)者的狀況，在一個(gè)勞工公約用一般術(shù)語(yǔ)表述的條款必須被假定為僅僅旨在適用于體力勞動(dòng)者，除非相反的意圖在公約中有明示的規(guī)定。也就是說(shuō)，在本案是情況下，無(wú)相反的意圖不是存在，第三條的規(guī)定須視為只適用于體力勞動(dòng)者。

法院認(rèn)為，這種觀點(diǎn)的論據(jù)是不足的。的確，改善眾多的體力勞動(dòng)者的狀況是凡爾賽和約第八部分作者的主要注意中心。但本法院不愿將國(guó)際勞工組織的活動(dòng)范圍限制的如此狹窄，以致認(rèn)定勞工公約須解釋為僅適用于體力勞動(dòng)者，除非有相反的意思顯示。

為了證明這樣一種解釋勞工公約的規(guī)則，即表述一般種類的人的文字，如“人”、“婦女”等類名詞，應(yīng)視為僅僅指體力勞動(dòng)者，必須表明國(guó)際勞工組織之關(guān)心他們。

法院認(rèn)為，在凡爾賽和約第八部分的序言和實(shí)體條款中，對(duì)個(gè)人概念的表述并不限于體力勞動(dòng)者。他們所用的詞是“工作者”、“勞動(dòng)人民”、“掙工資者”。這些詞并不排斥從事非體力勞動(dòng)的受雇者，因?yàn)楹图s并未使用勞工這一術(shù)語(yǔ)。在這方面，值得注意的是第393條，該條規(guī)定國(guó)際勞工局理事會(huì)的選舉，在第5款中用了“工作者”一詞。

由此可見(jiàn)，第八部分的文本并不能用來(lái)支持國(guó)際勞工組織僅僅關(guān)心從事體力勞動(dòng)的工人而排斥其他種類的工人的觀點(diǎn)。既然如此，華盛頓公約是一個(gè)勞工公約就不能提供足夠的理由將第三條的婦女一詞解釋為只包括從事體力勞動(dòng)的婦女。

有人指出，1919年華盛頓公約通過(guò)時(shí)，實(shí)際上很少有婦女在工業(yè)企業(yè)從事監(jiān)督或管理工作，將該公約適用于這些婦女的問(wèn)題當(dāng)時(shí)尚未加以考慮。法院認(rèn)為，即使如此，這種事實(shí)本身也沒(méi)有提供足夠的理由忽視公約的規(guī)定。

一些國(guó)家的代表在1930年和31年關(guān)于建議修改華盛頓公約的日內(nèi)瓦討論中，堅(jiān)持該公約只適用于勞動(dòng)?jì)D女，法院認(rèn)為，有必要審視一下公約的準(zhǔn)備工作。

組織首屆勞工會(huì)議的任務(wù)被賦予一個(gè)國(guó)際委員會(huì)。它的組成，如同會(huì)議的程序一樣，具體規(guī)定在凡爾賽和約第八部分中。會(huì)議組織委員會(huì)建議國(guó)際勞工會(huì)議敦促所有國(guó)家加入伯爾尼公約。為此，國(guó)際勞工會(huì)議任命了一個(gè)委員會(huì)專門處理婦女雇用問(wèn)題。在涉及夜間雇用婦女的問(wèn)題上，該委員會(huì)超出了這種委員會(huì)所提建議的范圍。它建議地締結(jié)一個(gè)在原則上沿革伯爾尼公約的新公約。該委員會(huì)成員是否意圖使新公約十分緊密的沿革舊公約，將舊公約中一致的約文解釋吸入新公約，這是一個(gè)憑委員會(huì)的報(bào)告不足以確定的問(wèn)題。報(bào)告的文字沒(méi)有表明是在工人的意義上使用“婦女”一詞。委員會(huì)的報(bào)告一致通過(guò)，并提交給起草新公約的委員會(huì)。起草委員會(huì)向大會(huì)同時(shí)提交了關(guān)于夜間工作等五個(gè)公約的建議文本。起草委員會(huì)報(bào)告人的發(fā)言表明，委員會(huì)在各個(gè)問(wèn)題上的意見(jiàn)是一致的。報(bào)告人指出，在盡可能的情況下，起草這些公約是沿著一條統(tǒng)一的路線進(jìn)行的。在起草各公約的實(shí)體條款時(shí)，委員會(huì)使用了標(biāo)準(zhǔn)表述。委員會(huì)建議大會(huì)，這種統(tǒng)一性應(yīng)盡可能繼續(xù)保持，并指出，為了避免將來(lái)可能出現(xiàn)對(duì)這些公約草案的法律后果產(chǎn)生混淆的情況，這是十分重要的。最后，各草案文本均被大會(huì)一致通過(guò)。

因此，華盛頓公約的準(zhǔn)備工作確認(rèn)了在研究該公約文本基礎(chǔ)上得出的結(jié)論：沒(méi)有足夠的理由將第三條的文字做不符合它們的自然的含義的解釋。

各公約草案之間在結(jié)構(gòu)上和文字表述上的類似性，引導(dǎo)法院分析了其中一個(gè)條約有特別注明例外條款的情況。如果關(guān)于夜間雇用婦女公約有意排斥適用于從事監(jiān)督和管理工作的婦女，它也應(yīng)該做出相應(yīng)的規(guī)定。

鑒于上述理由，常設(shè)國(guó)際法院以6票對(duì)5票對(duì)提交它發(fā)表咨詢意見(jiàn)的問(wèn)題作了肯定的回答。

——編譯自《常設(shè)國(guó)際法院刊物》，A/B輯，第50號(hào)，1932年。

評(píng) 注：

一個(gè)條約所用的名詞，如果不是明白的用于某種專門意義，或者從上下文看不出有另外的意思，就必須按照它們?cè)谌粘Ｓ谜Z(yǔ)中的通常意義來(lái)解釋。這是本咨詢意見(jiàn)闡明的關(guān)于同意解釋的一項(xiàng)規(guī)則。如果締約國(guó)對(duì)此提出疑義，須提出有效的根據(jù)來(lái)證明不同于一般含義的解釋。

為澄清一個(gè)條款的意義，可以參考各締約國(guó)之間締約一方與第三國(guó)之間的條約。在本案，法院參考了與夜間雇用婦女公約一起締結(jié)的其他幾個(gè)公約的有關(guān)規(guī)定。

一個(gè)術(shù)語(yǔ)的一般用法的含義已被普遍接受時(shí)，若要限制它的適用范圍，需在約文中對(duì)此作出限定，否則將按一般含義解釋。

關(guān)于解釋條約時(shí)參照締約時(shí)的準(zhǔn)備工作，詳見(jiàn)尼爾森案。

第八篇 條約法

英伊石油公司案

（英國(guó)訴伊朗；國(guó)際法院，1952年）

案情：1933年4月29日，伊朗（當(dāng)時(shí)為“波斯”）與英國(guó)石油公司簽訂一項(xiàng)特許協(xié)議。協(xié)議授予英伊石油公司的特許區(qū)域內(nèi)開(kāi)采和加工石油的專屬權(quán)利。有效期是60年，即到1993年。協(xié)議規(guī)定，在協(xié)議的有效期內(nèi)，非因特殊情況，和經(jīng)過(guò)仲裁法庭裁決，協(xié)議不能廢除。1951年3月4日，伊朗國(guó)會(huì)和參議院通過(guò)了石油工業(yè)化的法律，因而取消了英伊石油公司的特許權(quán)。英伊石油公司要求進(jìn)行仲裁，但被伊朗政府拒絕。英國(guó)政府于1951年5月16日向國(guó)際法院提出請(qǐng)求書，請(qǐng)求國(guó)際法院聲明伊朗政府有義務(wù)將伊朗與英伊石油公司的爭(zhēng)端提交仲裁解決，或請(qǐng)國(guó)際法院宣布伊朗實(shí)行國(guó)有化法律違反國(guó)際法和違反伊朗根據(jù)1933年協(xié)議所承擔(dān)的義務(wù)。1951年6月22日，英國(guó)政府請(qǐng)求國(guó)際法院指示臨時(shí)保全措施。伊朗提出反對(duì)意見(jiàn)，否認(rèn)國(guó)際法院對(duì)此案有管轄權(quán)。國(guó)際法院于1951年7月5日以命令指示臨時(shí)保全措施，并于1952年7月22日對(duì)國(guó)際法院的管轄問(wèn)題作出判決。

判決：國(guó)際法院在1951年7月5日的命令中，要求雙方保證不采取任何可能侵害他方權(quán)利和加劇爭(zhēng)端的行為。在表決命令時(shí)，法官文尼阿斯基提出反對(duì)意見(jiàn)，他認(rèn)為，國(guó)際法院的管轄權(quán)只有在雙方都接受的情況下才可以成立。如果法院對(duì)案情實(shí)質(zhì)沒(méi)有管轄權(quán)，就沒(méi)有權(quán)力指示臨時(shí)保全措施。法院多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為，《國(guó)際法院規(guī)約》第41條并不排除法院在沒(méi)有決定管轄權(quán)之前有臨時(shí)保全措施的權(quán)力，但聲明臨時(shí)保全不是先行裁決。

1952年7月22日，國(guó)際法對(duì)管轄權(quán)問(wèn)題作出判決： 伊朗（波斯）政府在1932年9月19日發(fā)表聲明，接受國(guó)際常設(shè)法院的強(qiáng)制管轄，該聲明聲稱：

“國(guó)際常設(shè)法院對(duì)于本聲明作出后之直接或間接與適用為波斯所接受之條約或公約有關(guān)的、以及以后與批準(zhǔn)本聲明有關(guān)的情勢(shì)或事實(shí)方面的任何爭(zhēng)端，有管轄權(quán)。”

英國(guó)政府認(rèn)為，上述聲明所指的爭(zhēng)端應(yīng)限于1932年以后所簽訂的條約。本案提到的英譯兩國(guó)間的條約是指1857年和1903年條約中的最惠國(guó)條款，這些條約不能為國(guó)際法院的管轄權(quán)提供法律依據(jù)。

英國(guó)認(rèn)為，1933年4月29日伊朗政府與“英伊石油公司”簽訂的特許協(xié)議，具有雙重性質(zhì)，即既是伊朗政府與英伊石油公司的特許權(quán)協(xié)議，也是兩國(guó)政府之間的條約。

國(guó)際法院駁回了英國(guó)的主張，國(guó)際法院認(rèn)為，1933年伊朗政府與英伊石油公司簽訂的特許協(xié)議雖然是在兩國(guó)政府經(jīng)過(guò)多次談判之后簽訂的，但協(xié)議本身只是“政府和外國(guó)法人之間的一項(xiàng)特許權(quán)合同”，不是1932年聲明中所指的條約。

根據(jù)上述理由，國(guó)際法院以9：5票通過(guò)判決，判定國(guó)際法院對(duì)此案沒(méi)有管轄權(quán)，并即以命令將本案從案件單上撤銷，并宣布終止臨時(shí)保全措施的執(zhí)行。

評(píng)注：

本案之所以被國(guó)際法院撤銷，是因?yàn)橛?guó)引用的“伊朗政府與英伊石油公司的特許權(quán)協(xié)議”沒(méi)有條約的法律效力。從國(guó)際法院的初步審判可以看到，國(guó)際法上所指的條約，必須是兩個(gè)國(guó)際法主體之間的協(xié)議。特許權(quán)協(xié)議是國(guó)家與外國(guó)法人之間的協(xié)議，那只是一種合同，不具有條約的法律地位和效力。這個(gè)被撤銷的案件正可以作為條約定義的一個(gè)注釋。

聯(lián)合國(guó)行政法庭第333號(hào)判決的復(fù)議問(wèn)題（咨詢意見(jiàn)；國(guó)際法院，1987年）

事實(shí)：聯(lián)合國(guó)行政法庭在1984年6月8日對(duì)“雅基梅斯訴聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)”議案作出判決（第333判決）后，雅基梅斯向“聯(lián)合國(guó)行政法庭判決復(fù)議委員會(huì)”提出，請(qǐng)求對(duì)該判決進(jìn)行復(fù)議。委員會(huì)于1984年9月請(qǐng)求國(guó)際法院就此問(wèn)題發(fā)表咨詢意見(jiàn)。該案原告雅基梅斯是蘇聯(lián)公民，由蘇聯(lián)政府派出，受聘在聯(lián)合國(guó)俄文翻譯處擔(dān)任校訂員，受聘期是五年，從1977年到1982年。1981年他被調(diào)到”“項(xiàng)目計(jì)劃及協(xié)調(diào)辦公室”當(dāng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)員。1982年年底，他的任期獲得延長(zhǎng)一年，將于1983年12月26日結(jié)束，聘書上寫明是“蘇聯(lián)政府第二次委派”。1983年2月8日，協(xié)調(diào)辦公室的助理秘書長(zhǎng)通知雅基梅斯，希望他在1983年12月26日任期屆滿時(shí)能延長(zhǎng)合同。在1983年2月9日，雅基梅斯請(qǐng)求在美國(guó)避難。他在2月10日，通知蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)的常駐代表：他已辭退了在蘇聯(lián)政府中的植物。在同一天，他還通知聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)他希望取得美國(guó)永久居民資格。1983年10月25日，雅基梅斯給助理秘書長(zhǎng)備忘錄，表示希望助理秘書長(zhǎng)能根據(jù)他的表現(xiàn)延長(zhǎng)聯(lián)合國(guó)與他簽訂的合同，或“安排以更好的職務(wù)。”1983年11月23日，聯(lián)合國(guó)人事處副處長(zhǎng)通知雅基梅斯“根據(jù)秘書長(zhǎng)辦公室的指示，聯(lián)合國(guó)組織沒(méi)有延長(zhǎng)他的任期的意圖”。1983年11月29日，雅基梅斯沒(méi)有對(duì)此決定提出異議，他認(rèn)為：聯(lián)合國(guó)大會(huì)第37/126號(hào)決議規(guī)定：“聯(lián)合國(guó)工作人員連續(xù)做滿五年之后，應(yīng)給予一切合理的安排。”12月13日，雅基梅斯請(qǐng)求秘書長(zhǎng)重新考慮不延長(zhǎng)其工作期限的決定，因?yàn)楦鶕?jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的決議，他應(yīng)取得這個(gè)權(quán)利。12月21日，聯(lián)合國(guó)人事部的助理秘書長(zhǎng)寫信通知雅基梅斯：聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)已保持他在11月23日的信中所作的決定。雅基梅斯便向聯(lián)合國(guó)行政法庭起訴，狀告秘書長(zhǎng)不執(zhí)行聯(lián)合國(guó)大會(huì)第37/126號(hào)決議，聯(lián)合國(guó)行政法庭在1984年6月8日對(duì)雅基梅斯的任期或安排別的工作。雅基梅斯請(qǐng)求：“聯(lián)合國(guó)行政法庭判決復(fù)議委員會(huì)”對(duì)第333號(hào)裁決進(jìn)行復(fù)議。委員會(huì)于1984年9月10日向國(guó)際法院提出請(qǐng)求書，請(qǐng)求國(guó)際法院對(duì)戲發(fā)表咨詢意見(jiàn)。委員會(huì)請(qǐng)求國(guó)際法院回答下列兩個(gè)問(wèn)題：

（1）聯(lián)合國(guó)行政法庭在第333號(hào)判決中沒(méi)有回答原告在1983年12月26日任期屆滿后請(qǐng)求繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)任職是否存在“法律障礙”，法庭是否沒(méi)有行使它的應(yīng)有的管轄權(quán)；

（2）聯(lián)合國(guó)行政法庭在第333號(hào)判決中對(duì)與《聯(lián)合國(guó)憲章》有關(guān)的法律問(wèn)題是否作了錯(cuò)誤裁定？ 國(guó)際法院接受了委員會(huì)的請(qǐng)求，以命令安排時(shí)間接受有關(guān)方面的書面材料，于1987年5月27日就上述問(wèn)題發(fā)表咨詢意見(jiàn)。

咨詢意見(jiàn)：

1、關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題。原告在其請(qǐng)求書中認(rèn)為，“給他卻低估和新的合同期限”或“安排新的工作”，不存在“法律障礙”。他認(rèn)為，“他繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)任職，具有法律上和道義上的正當(dāng)機(jī)會(huì)，并具有獲得合理安排其工作的權(quán)利。”他請(qǐng)求法庭說(shuō)明秘書長(zhǎng)認(rèn)為蘇聯(lián)政府對(duì)他的第二次委派構(gòu)成對(duì)他繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)任職的法律障礙的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。秘書長(zhǎng)有了這些想法，自然就不能按大會(huì)決議的精神對(duì)他今后的工作給予“合理的考慮”。秘書長(zhǎng)在法庭上指出，給雅基梅斯安排個(gè)工作，沒(méi)有法律障礙，并認(rèn)為他對(duì)本案是對(duì)一切情況經(jīng)過(guò)深思熟慮之后才做出決定的。這就是聯(lián)合國(guó)大會(huì)第37/126號(hào)決議說(shuō)的“合理的考慮”。法庭認(rèn)為，“合理的考慮”不是“有利的考慮”，原告無(wú)權(quán)要求給予“有利的考慮”。國(guó)際法院認(rèn)為，法庭沒(méi)有正面回答是否存在法律障礙。從邏輯上看，法庭首先應(yīng)考慮的是，原告之希望繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)任職是否存在“合理的期望”，或“合法的期望”。如果存在這樣的期望，秘書長(zhǎng)就有責(zé)任提供繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)人之的機(jī)會(huì)，但法庭認(rèn)為“合法的期望”是不存在的。一方面，要恢復(fù)先前的合同，必須取得其本國(guó)政府的同意，而且該合同已經(jīng)是第二次委派的合同了。另一方面，根據(jù)《職員規(guī)則》，定期的聘任是沒(méi)有希望恢復(fù)或該做任何其他委派的。法庭認(rèn)為，秘書長(zhǎng)對(duì)于雅基梅斯的問(wèn)題已對(duì)一切有關(guān)的情況都考慮過(guò)了。法庭在判決中指出，雅基梅斯之希望繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)工作，即不存在“合理的期望”，也不存在“法律障礙”，給不給予安排，由秘書長(zhǎng)決定。法庭的看法是，秘書長(zhǎng)可以給予安排，但沒(méi)有義務(wù)給予安排。假如秘書長(zhǎng)給予安排的話，法律障礙是沒(méi)有的。

國(guó)際法院認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)憲章法庭的判決沒(méi)有說(shuō)明雅基梅斯將繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)工作是否存在法律障礙，不是說(shuō)法庭沒(méi)有行使它應(yīng)有的管轄權(quán)，法庭認(rèn)為秘書長(zhǎng)在這個(gè)問(wèn)題上已經(jīng)給予“一切合理的考慮”，法院無(wú)權(quán)以自己的看法替代法庭的看法。

2、關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題。至于法庭對(duì)于與《聯(lián)合國(guó)憲章》的規(guī)定有關(guān)的法律問(wèn)題是否做出錯(cuò)誤的看法，國(guó)際法院認(rèn)為，法院的任務(wù)不是對(duì)工作人員規(guī)章或規(guī)則進(jìn)行解釋，但法院有權(quán)判斷法庭在具體解釋或適用某個(gè)規(guī)則時(shí)是否做出了與《聯(lián)合國(guó)憲章》的規(guī)定有矛盾的裁定。原告認(rèn)為法庭對(duì)聯(lián)合國(guó)憲章第101(1)條、第100條、第101（3）條、第8條、第2（1）條和第100（2）條等條文的解釋有錯(cuò)誤。

（1）第101（1）規(guī)定：“

一、辦事人員由秘書長(zhǎng)依大會(huì)所訂規(guī)章委派之。”原告認(rèn)為秘書長(zhǎng)沒(méi)有把他的問(wèn)題提到“辦事人員委派委員會(huì)”考慮，該委員會(huì)無(wú)從發(fā)揮作用，這說(shuō)明秘書長(zhǎng)沒(méi)有對(duì)他的問(wèn)題給予“合理的考慮”。法庭認(rèn)為“合理的考慮”應(yīng)由秘書長(zhǎng)決定，是否構(gòu)成合理，完全是秘書長(zhǎng)權(quán)利范圍內(nèi)的事情。國(guó)際法院認(rèn)為，《聯(lián)合國(guó)憲章》第101（1）條的意思是，怎樣才構(gòu)成“合理的考慮”，那是秘書長(zhǎng)決定的事情，不是說(shuō)秘書長(zhǎng)認(rèn)為合理就是合理的標(biāo)準(zhǔn)，法庭不認(rèn)為秘書長(zhǎng)享有無(wú)限的決定權(quán)，但秘書長(zhǎng)聲明他已根據(jù)聯(lián)合國(guó)大會(huì)的決議，對(duì)一切有關(guān)問(wèn)題都做了合理的考慮，那就應(yīng)認(rèn)為是已經(jīng)做了“合理的考慮”了，秘書長(zhǎng)是沒(méi)有必要做更詳細(xì)的說(shuō)明的。由于上述條文沒(méi)有特別規(guī)定秘書長(zhǎng)需要采取什么程序，國(guó)際法院不認(rèn)為法庭的這樣的解釋與聯(lián)合國(guó)憲章第101（1）條有什么矛盾。

（2）第100條規(guī)定：“

一、秘書長(zhǎng)及辦事人員于執(zhí)行職務(wù)時(shí)，不得請(qǐng)求或接受本組織以外任何政府或其他當(dāng)局之訓(xùn)示，并應(yīng)避免足以妨礙其國(guó)際官員地位之行動(dòng)。秘書長(zhǎng)及辦事人員專對(duì)本組織負(fù)責(zé)。”

原告認(rèn)為秘書長(zhǎng)作為一個(gè)高級(jí)官員，他的上述聲明已認(rèn)為沒(méi)有原告本國(guó)政府的同意就不可能對(duì)他的工作進(jìn)一步的安排，并認(rèn)為法庭也做了同樣的結(jié)論。國(guó)際法院不支持原告的主張，因?yàn)榉ㄍゲ](méi)有作出這樣的結(jié)論。

第101（3）條規(guī)定：“

三、辦事人員之雇用及其服務(wù)條件之決定，應(yīng)以求達(dá)效率、才干及忠誠(chéng)之最高標(biāo)準(zhǔn)為首要考慮。征聘辦事人員時(shí)，于可能范圍內(nèi)，應(yīng)充分注意地域上之普及。”

原告認(rèn)為法庭的判決沒(méi)能把這條條文的內(nèi)容放在高于其他因素的地位。很明顯，“首要考慮”與“唯一考慮”不是同義詞。這正是讓秘書長(zhǎng)可以權(quán)衡的各種考慮。無(wú)論法庭還是國(guó)際法院，都不能代替秘書長(zhǎng)的選擇。秘書長(zhǎng)之決定，不能認(rèn)為不尊重第101（3）條所指的考慮之“最高”性質(zhì)，而是他為了聯(lián)合國(guó)組織的利益，考慮到一切有關(guān)的情況。秘書長(zhǎng)砸死作出決定時(shí)是考慮到1983年2月10日的事件的。那就是原告通知蘇聯(lián)政府辭退其職務(wù)的日子。原告認(rèn)為從這一條其，他已創(chuàng)立了他與聯(lián)合國(guó)之間的新的合同關(guān)系。秘書長(zhǎng)不認(rèn)為“與本國(guó)政府的連續(xù)關(guān)系是工作人員在任何定期合同中所承擔(dān)的義務(wù)，不論是否第二次委派”。而原告之繼續(xù)任職也不以為是建立起一種新的合同關(guān)系。法庭對(duì)“本國(guó)聯(lián)系”的意義做了評(píng)價(jià)。不贊同秘書長(zhǎng)的上述意見(jiàn)。認(rèn)為他的觀點(diǎn)與法庭第326號(hào)判決的觀點(diǎn)不大一致。在該判決中，工作人員一旦脫離了與本國(guó)的利息，就不再能履行在聯(lián)合國(guó)中職務(wù)了。法庭認(rèn)為這個(gè)觀點(diǎn)已成為一個(gè)“普遍接受的看法”。秘書長(zhǎng)認(rèn)為，國(guó)籍的轉(zhuǎn)變，沒(méi)有產(chǎn)生什么法律上或行政上的后果。法庭基本上同意秘書長(zhǎng)的觀點(diǎn)，但認(rèn)為改變國(guó)籍的行為，很可能影響到聯(lián)合國(guó)的利益。

（4）第8條規(guī)定：“聯(lián)合國(guó)對(duì)于男女均得在其主要及輔助機(jī)關(guān)在平等條件之下，充任任何職務(wù)，不得加以限制。”原告認(rèn)為這條規(guī)定禁止歲任何人的條件加以限制，國(guó)際法院認(rèn)為，即使從最廣義的意義看，也不能得出這個(gè)結(jié)論。

（5）第2（1）條規(guī)定：“本組織系基于各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則。”第100（2）條規(guī)定：“

二、聯(lián)合國(guó)各會(huì)員國(guó)承諾尊重秘書長(zhǎng)及辦事人員責(zé)任之專屬國(guó)際性，決不設(shè)法影響其責(zé)任之履行。”法庭認(rèn)為即使有個(gè)別會(huì)員國(guó)試圖獨(dú)立秘書長(zhǎng)施加某種壓力，法庭也沒(méi)有必要對(duì)此作出判斷，而且在本案是不存在這個(gè)問(wèn)題的。

根據(jù)上述理由，對(duì)于問(wèn)題1，國(guó)際法院一致認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)行政法庭第333號(hào)判決沒(méi)有肯定原告任期屆滿后繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)任職是否存在法律障礙，不能認(rèn)為是沒(méi)有其應(yīng)有的管轄權(quán)力。

對(duì)問(wèn)題2，法院以11：3票判定：第333號(hào)判決沒(méi)有在于憲章某些規(guī)定有關(guān)的法律問(wèn)題上作出錯(cuò)誤的解釋。法官賴厄斯對(duì)本咨詢意見(jiàn)附以一份聲明：法官伊利亞斯、小田滋和阿戈附上反對(duì)意見(jiàn)，法官斯威伯爾·詹寧斯和伊文森等提出不同意見(jiàn)。

評(píng)注：

在本案中，由于原告要求對(duì)行政法庭進(jìn)行復(fù)議，國(guó)際法院根據(jù)“聯(lián)合國(guó)行政法庭判決復(fù)議委員會(huì)”的請(qǐng)求，對(duì)判決涉及的幾個(gè)法律問(wèn)題進(jìn)行分析。其中特別是原告提到的所謂的“法律障礙”和“合理期望”的問(wèn)題。原告雅基梅斯是蘇聯(lián)的派出人員，他之在聯(lián)合國(guó)任職，是建立在本國(guó)政府的委派的基礎(chǔ)上的。任期屆滿之后，秘書長(zhǎng)能不能不經(jīng)其本國(guó)政府同意而延長(zhǎng)期任期或另作別的安排？由于法律上沒(méi)有明白的規(guī)定，秘書長(zhǎng)認(rèn)為“法律障礙”是沒(méi)有的。但一般來(lái)說(shuō)，秘書長(zhǎng)不得不考慮這樣做會(huì)不會(huì)影響聯(lián)合國(guó)與該會(huì)員國(guó)的關(guān)系，這是應(yīng)該可考慮的。這不能認(rèn)為是違反憲章第100條的行為。而且，雅基梅斯在任期未滿的時(shí)候就宣布脫離與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系，沒(méi)有了這個(gè)關(guān)系，他又憑什么資格在聯(lián)合國(guó)任職？他在任期內(nèi)要求在美國(guó)避難，姑不論其政治動(dòng)機(jī)如何，也不論美國(guó)是否接受其要求，其本國(guó)政府肯定會(huì)提出抗議，秘書長(zhǎng)當(dāng)然不能不考慮這個(gè)因素。這不能認(rèn)為是干擾秘書長(zhǎng)國(guó)際官員的地位。聯(lián)合國(guó)大會(huì)第37/126號(hào)決議要求秘書長(zhǎng)對(duì)工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀的工作人員在任滿后的工作給予“”合理的考慮，這并沒(méi)有為雅基梅斯提供什么“合法的期望”。本咨詢意見(jiàn)通過(guò)對(duì)法庭判決涉及的法律問(wèn)題和聯(lián)合國(guó)憲章的有關(guān)條款的分析，中肯的回答了“聯(lián)合國(guó)行政法庭判決復(fù)議委員會(huì)”請(qǐng)求回答的問(wèn)題。