第一篇：反家庭暴力宣傳資料1

反家庭暴力宣傳材料

一、問：什么行為稱為“家庭暴力”?

答：“家庭暴力”是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神方面造成一定傷害后果的行為。

二、問：發(fā)生“家庭暴力”可請求哪些部門予以救助? 答：根據(jù)《婚姻法》第四十三條規(guī)定，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解。對正在實(shí)施家庭暴力，受害人有權(quán)提出請求，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。

三、問：家庭暴力實(shí)施者應(yīng)負(fù)哪些法律責(zé)任？ 答：（1）民事責(zé)任。根據(jù)新婚姻法的規(guī)定，家庭暴力是法定離婚理由之一，而且受害者可以要求家庭暴力實(shí)施者承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。（2）行政責(zé)任。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，對實(shí)施家庭暴力尚未構(gòu)成犯罪的可處以15日以下拘留、200元以下罰款或者警告。（3）刑事責(zé)任。當(dāng)家庭暴力達(dá)到一定的嚴(yán)重程度，即當(dāng)這種暴力行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性和依法應(yīng)受刑法處罰的屬性時(shí)，就觸犯了《刑法》，構(gòu)成了犯罪。嚴(yán)重的家庭暴力會(huì)構(gòu)成《刑法》中暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪、故意傷害罪、故意殺人罪、侮辱罪等罪。

四、問：什么行為構(gòu)成“虐待”?虐待應(yīng)受何種制裁?

答：虐待是指故意折磨、摧殘家庭成員，使其在肉體上或精神上蒙受損害，虐待可表現(xiàn)為積極的、作為的形式，也可表現(xiàn)為消極的、不作為的形式。如打罵、恐嚇、限制人身自由、不予衣食、患病不予治療等。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待。

應(yīng)根據(jù)情節(jié)和后果作不同的處罰：《刑法》第二百六十條的規(guī)定，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或管制(告訴的才處理);致被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。其行為不構(gòu)成犯罪的可由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰條例》予以處罰;無過錯(cuò)方有權(quán)根據(jù)《婚姻法》第四十六條規(guī)定請求損害賠償。

五、問：家庭暴力的受害人可以通過什么途徑保護(hù)自己？

答;婚姻法第43條和第45條專門給家庭暴力的受害人指出了保護(hù)自身權(quán)益的途徑。

（1）遭受家庭暴力的受害人有權(quán)提出請求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解。調(diào)解主要適用于比較輕微的家庭暴力。

（2）對正在實(shí)施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。這種救濟(jì)方式主要適用于正在實(shí)施的家庭暴力行為。

（3）實(shí)施家庭暴力，受害人提出請求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。

（4）對實(shí)施家庭暴力構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴，而對于暴力致被害人重傷、死亡的，受害人及其近親屬可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。

六、問：家庭暴力的受害者，應(yīng)保存哪些證據(jù)？

答：家庭暴力以加害行為人連續(xù)性以及損傷的隱蔽性為主要特征。有些受害者因缺乏多次累積的傷情原始記錄和法醫(yī)鑒定依據(jù)，致使民事調(diào)解和訴訟困難，受害人的合法權(quán)益得不到及時(shí)保護(hù)。為防止這一情況的出現(xiàn)，家庭暴力的受害者，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)，向所在地的公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并請求他們開具驗(yàn)傷通知書，到指定的醫(yī)院驗(yàn)傷，或到司法鑒定機(jī)構(gòu)做鑒定。在驗(yàn)傷鑒定后應(yīng)保存好醫(yī)院的診斷證明和鑒定結(jié)論，如果是通過多次的驗(yàn)傷或鑒定，應(yīng)將每一次的醫(yī)院診斷證明和司法鑒定部門的鑒定結(jié)論保存好，無論是輕微傷還是重傷，留下這些證據(jù)有利于今后有關(guān)部門處理此事。如施暴者用的兇器、木棒、鐵棍或其他危險(xiǎn)物品，上面留有施暴者或受害人的痕跡如血跡、指紋等，可以作為證據(jù)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提供。

七、問：什么是家庭暴力受害者進(jìn)行鑒定的最佳時(shí)機(jī)？

答：家庭暴力的受傷害者在傷后應(yīng)先去醫(yī)院進(jìn)行必要的診斷和治療。一般軟組織挫擦傷、鼓膜穿孔等在傷后數(shù)日內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定為好；裂傷在拆線后；一般骨折在醫(yī)院處理后；神經(jīng)和顱腦及內(nèi)臟損傷在確診或手術(shù)后即可進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定；面部損傷的傷殘鑒定或評定一般在傷后3個(gè)月方可進(jìn)行。

八、問：受到或發(fā)現(xiàn)家庭暴力怎么辦？

答：家庭暴力是違法行為，不是家務(wù)事，一定要對家庭暴力說“不”！遭到家庭暴力要積極求助。可撥打“110”報(bào)警，各地婦聯(lián)“12338”婦女維權(quán)熱線可以在第一時(shí)間提供幫助，也可通過法律服務(wù)專線“12348”尋求法律援助。漠視等于縱容！發(fā)現(xiàn)他人遭受家庭暴力的，應(yīng)該通過報(bào)警等方式積極伸出援手。

九、問：怎樣報(bào)警求助? 答：遭受或發(fā)現(xiàn)家庭暴力后，可以撥打“110”報(bào)警求助。按照公安部門的相關(guān)規(guī)定，家庭暴力已明確屬于 “110”報(bào)警范圍，若遇拒絕出警或拖延，受害人有權(quán)向上級公安部門投訴。對于正在發(fā)生的家庭暴力，公安機(jī)關(guān)、村委會(huì)、居委會(huì)等均有義務(wù)予以制止。

十、問：怎樣自我保護(hù)？

答：熟記報(bào)警電話、婦女熱線、地方救助機(jī)構(gòu)以及可靠朋友的電話號碼，一旦發(fā)生暴力，隨時(shí)求助。如果家里有孩子，應(yīng)教會(huì)孩子使用求助電話號碼；暴力發(fā)生時(shí)，盡力讓孩子離開暴力現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)施暴者經(jīng)常使用的工具，應(yīng)盡量放到家外或隱蔽處；平常準(zhǔn)備一個(gè)便攜包，盡可能把現(xiàn)金、身份證、圖章、房契、結(jié)婚證書、存折等重要文件和重要電話號碼簿放在里面，以備發(fā)生暴力時(shí)可以攜包離開，以求自保。

XX小學(xué)關(guān)工委 2016.11.24

第二篇：反家庭暴力法宣傳

《2016反家庭暴力法》解讀

2016年，《中華人民共和國反家庭暴力法》在全國人大常委會(huì)表決通過。在對付家庭暴力方面，反家暴法有哪些“獨(dú)門秘器”?

精神侵害算家暴，同居關(guān)系也適用

什么是家庭暴力?在很多人的概念里，家庭暴力就是丈夫打老婆。事實(shí)上，據(jù)全國婦聯(lián)調(diào)查，婦女、老人、小孩、殘疾人等都是我國家庭暴力的主要受害者;在暴力形式上，盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流，但辱罵、恐嚇等精神暴力的嚴(yán)重性也越來越凸顯。

對此，反家暴法規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。

另外，在現(xiàn)實(shí)生活中，未婚同居的現(xiàn)象已經(jīng)較為常見;而由于住房緊張等原因，有許多離婚家庭雙方“離婚不離家”。為保護(hù)這部分人群的權(quán)益，反家暴法在附則中特別指出：家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)護(hù)人失職，撤銷資格沒商量

反家庭暴力法明確，監(jiān)護(hù)人實(shí)施家庭暴力嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可根據(jù)被監(jiān)護(hù)人的近親屬、居委會(huì)、村委會(huì)、縣級人民政府民政部門等有關(guān)人員或單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。

據(jù)悉，雖然未成年人保護(hù)法、民法通則等法律中都有撤銷監(jiān)護(hù)人資格的條款，但表述較為籠統(tǒng)，司法實(shí)踐中鮮有被剝奪監(jiān)護(hù)人資格的案例。反家暴法首次明確了“暴力侵害”的特征，讓法律的操作性大大增強(qiáng)。

值得注意的是，反家暴法草案還要求，被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的加害人，應(yīng)繼續(xù)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)用，以防出現(xiàn)失職監(jiān)護(hù)人故意“甩包袱”的現(xiàn)象。

發(fā)現(xiàn)家暴不報(bào)告 學(xué)校醫(yī)院等要擔(dān)責(zé)

“官不究，民不舉”，這是我國當(dāng)前反家暴工作的一大障礙。對此，反家暴法明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，若在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)要對報(bào)案人的信息保密。

專家指出，規(guī)定學(xué)校、醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)等易發(fā)現(xiàn)家暴線索的機(jī)構(gòu)有家暴強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，并鼓勵(lì)用人單位和社會(huì)各界介入家暴事務(wù)，法律借此釋放了一個(gè)明確信號，即家暴不是家務(wù)事，反家庭暴力是國家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任。

人身安全保護(hù)令，有效隔離現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)

反家暴法的一大利器，是設(shè)立了人身安全保護(hù)令制度。

人身安全保護(hù)令將反家暴工作從事后懲治變?yōu)榱耸虑邦A(yù)防。根據(jù)反家暴法，當(dāng)事人若遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，即可向法院申請人身安全保護(hù)令。保護(hù)令包括禁止被申請人實(shí)施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸，責(zé)令被申請人遷出申請人住所等措施。反家暴法特別提出，申請人的相關(guān)近親屬，也被納入人身安全保護(hù)令的保護(hù)范圍。

反家暴法強(qiáng)調(diào)，如果當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或因?yàn)槭艿綇?qiáng)制、威嚇等原因無法親自申請人身安全保護(hù)令，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、居委會(huì)等機(jī)構(gòu)可以代為申請。

被申請人若違反人身安全保護(hù)令，將可能被處以一千元以下罰款、十五日以下拘留，若構(gòu)成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任。

從預(yù)防到救助，“全鏈條”覆蓋

反家暴法對反家暴工作的主管機(jī)構(gòu)、社會(huì)責(zé)任、預(yù)防教育、司法處置以及救助措施等方面作出了“一攬子”規(guī)定。在家暴預(yù)防方面，反家暴法要求，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、幼兒園、學(xué)校等組織和機(jī)構(gòu)要在各自工作范圍內(nèi)開展反家暴教育，廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等要開展反家暴宣傳，居委會(huì)、村委會(huì)和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等要配合協(xié)助;在救助措施方面，縣級或設(shè)區(qū)的市級人民政府需為家暴受害人提供臨時(shí)庇護(hù)所及臨時(shí)生活幫助，法律援助機(jī)構(gòu)需提供法律援助，法院也要相應(yīng)減免訴訟費(fèi)用。

第三篇：反家庭暴力

六、反家庭暴力立法（草案）

第一章 總 則

（一）家庭暴力的概念、定義

婚姻法中所稱的“家庭暴力”，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

現(xiàn)在，社會(huì)上對家庭暴力新概念：包括對身體、精神、性和財(cái)產(chǎn)的蹂躪與掠奪。

（二）《反家庭暴力法》應(yīng)當(dāng)立足于：

1、堅(jiān)持依法治家、以德治家的方針，以建設(shè)和維護(hù)平等、和睦、文明、穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系為宗旨，充分體現(xiàn)關(guān)懷弱者、保障人權(quán)的精神；

2、以憲法為根據(jù)，整合婦女權(quán)益保障法、民法通則、婚姻法、繼承法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、治安管理處罰條例等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)反家庭暴力的實(shí)際需要，將現(xiàn)有的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定系統(tǒng)化、具體化，使之具有更強(qiáng)的針對性和可操作性；特別要注意與其他法律的銜接；

3、確立預(yù)防和制裁相結(jié)合的原則，制裁和保護(hù)相結(jié)合的原則；對施暴者應(yīng)堅(jiān)持教育、矯治、制裁相結(jié)合；對受害者應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)、補(bǔ)償、幫助相結(jié)合。

（三）明確執(zhí)法主體為公安機(jī)關(guān)。人民政府組建治安綜合治理委員會(huì)同婦女聯(lián)合會(huì)抓輕微違法和犯罪的先期教育和處理。

第二章 家庭暴力范圍的確定

在未來的《反家庭暴力法》中，在確定家庭暴力范圍時(shí)應(yīng)注意從以下幾方面界定：

1、家庭暴力可發(fā)生在婚姻家庭、未婚同居家庭中；

2、家庭暴力可發(fā)生在夫妻間、曾有配偶關(guān)系的人間、伴侶間、父母子女間、兄弟姐妹間、祖孫以及其他家庭成員間；

3、家庭暴力的手段既有作為的，也有不作為的；既有直接指向受害人的，也有間接指向受害人的；既有身體的，也有語言的；

4、對受害人造成的損害有身體方面的、性方面的、精神和情感方面的、經(jīng)濟(jì)方面的；

5、從程度上講，對受害人造成任何損害和傷害的行為都應(yīng)屬于家庭暴力的范疇。通常指的是發(fā)生在私人生活或家庭內(nèi)部，婚姻關(guān)系或同居關(guān)系中的一方對另一方所犯的虐待行為，包括多種不同的虐待形式：人身虐待、情感虐待和精神虐待等。

第三章 家庭暴力的認(rèn)定

從表現(xiàn)形式看，一般說來家庭暴力主要有三種表形式，即身體暴力、精神暴力和性暴力。其中，輕微傷是主要形式，精神傷害占一定比例。

（一）身體暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

（二）精神暴力是指通過暗示性的威脅、言語攻擊、無端挑剔，或漠不關(guān)心對方、將語言交流降到最低限度，它是對人不尊重，這種暴力的實(shí)施其危害性較之身體暴力要嚴(yán)重得多。精神暴力是體現(xiàn)在知識(shí)分子、領(lǐng)導(dǎo)干部或一些經(jīng)濟(jì)富裕家庭的一種暴力表現(xiàn)行為。如一方有外遇后，便與另一方不說話，或采取人身攻擊。個(gè)別老板、經(jīng)理，在外面包二奶后，只給妻兒生活費(fèi)，其它義務(wù)都不盡。夫妻二人形同路人，長期不說話，生活不關(guān)心。

（三）性暴力是指停止或敷衍性生活等隱性暴力行為。根據(jù)行為實(shí)施暴力的方式可以分為作為性暴力和不作為性暴力，也可稱為熱暴力和冷暴力。

（四）關(guān)于“婚內(nèi)強(qiáng)奸”的認(rèn)定。由于刑法中沒有明確承認(rèn)“婚內(nèi)強(qiáng)奸”，影響了對婚內(nèi)性暴力的處罰根據(jù)。本法應(yīng)明確“婚內(nèi)強(qiáng)奸”的要件。應(yīng)將受暴者在不自愿，施暴者發(fā)暴力實(shí)施的性行為等給受害者造成精神、身體損害認(rèn)定為“婚內(nèi)強(qiáng)奸”。

第四章 家庭暴力的取證

目前，對家庭暴力的法律干預(yù)現(xiàn)狀不盡如人意，究其原因，除了法律規(guī)定不完善外，證據(jù)不足也是很大的障礙。之所以出現(xiàn)這種情況，一方面是當(dāng)事人證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分注意收集證據(jù)，但更重要的是現(xiàn)行的證據(jù)規(guī)則在證據(jù)的采信、認(rèn)定方面沒有充分考慮家庭暴力案件的特點(diǎn)，因此，在不違反法律的基本原則的前提下，對有關(guān)家庭暴力的民事訴訟中涉及的證據(jù)的采信、證明標(biāo)準(zhǔn)、反證責(zé)任、舉證倒置原則、司法鑒定的程序等方面作出一些新的規(guī)定，適當(dāng)減輕了家庭暴力受害人的舉證責(zé)任。這些規(guī)定既符合家庭暴力案件自身的特點(diǎn)和規(guī)律，又充分體現(xiàn)了反家庭暴力法關(guān)懷弱者、保障人權(quán)的特點(diǎn)，也有利于實(shí)現(xiàn)真正的司法公正。

應(yīng)重視案外人的證言、證物。并制定家庭暴力案件特有證據(jù)規(guī)則。

第五章 家庭暴力的預(yù)防

（一）提高對維護(hù)婦女權(quán)益工作重要性的認(rèn)識(shí)

占人口半數(shù)以上的婦女與男子一樣，是一支偉大的人力資源，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中發(fā)揮著重要的作用。只有切實(shí)保障廣大婦女的合法權(quán)益，從深層次上解決她們生存和發(fā)展面臨的一些問題和障礙，實(shí)現(xiàn)男女兩性協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為婦女群眾積極投身三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障，把她們的積極性和創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動(dòng)起來、發(fā)揮出來，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)而努力。

維護(hù)婦女權(quán)益是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠某個(gè)部門、某個(gè)組織的力量是非常有限的，需要社會(huì)各個(gè)層面、各有關(guān)部門齊抓共管，形成合力。要通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政、宣傳等各種手段，推動(dòng)全社會(huì)形成尊重和保

護(hù)婦女、關(guān)心和支持婦女工作的良好局面。要將性別意識(shí)納入決策主流，如：黨校和行政學(xué)院要有這方面的教學(xué)內(nèi)容，還要從孩子抓起列入教育大綱等；在制定法律法規(guī)、方針政策、工作措施中自覺倡導(dǎo)和體現(xiàn)“男女平等、兒童優(yōu)先”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)層決策中自覺保障婦女的合法權(quán)益。

援助力度、建立受虐婦女庇護(hù)場所、鼓勵(lì)個(gè)人建立援助救濟(jì)機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大就業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，等等。特別要充分發(fā)揮各級黨委和政府的主渠道作用，制定配套的行政措施，把解決婦女兒童權(quán)益保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題納入職能部門的目標(biāo)責(zé)任，納入基層居民自治組織的管理范圍，納入社區(qū)村屯精神文明建設(shè)、五好文明家庭建設(shè)、考核綜合治理的具體目標(biāo)。要建立多機(jī)構(gòu)合作體系，從思想上、心理上、生活上、法律上等多方面探索解決婚姻家庭問題的途徑。

各級婦聯(lián)組織應(yīng)旗幟鮮明地反對重婚納妾、包二奶、家庭暴力等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，維護(hù)一夫一妻的婚姻制度，并積極呼吁加強(qiáng)這方面的立法。建議針對婚姻家庭領(lǐng)域存在的問題，根據(jù)司法實(shí)踐及有關(guān)法律和司法解釋，制定地方性法規(guī)，對如何認(rèn)定、打擊重婚和包二奶，懲治家庭暴力行為，在處理離婚案件中對無過錯(cuò)方給予財(cái)產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)等方面的照顧提出具體的、可操作性的規(guī)定，充分體現(xiàn)法律對婦女兒童的積極保護(hù)，這是減少婚姻家庭領(lǐng)域中對婦女兒童侵權(quán)行為的最有力保障。

總而言之，制定《反家庭暴力法》家庭暴力預(yù)防時(shí)應(yīng)：

1、明確婦女聯(lián)合會(huì)的責(zé)任；

2、明確政府相關(guān)機(jī)關(guān)，如公安、檢察院、法院、司法、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)勞動(dòng)保障和民政部門的責(zé)任；

3、明確社會(huì)責(zé)任。

（二）發(fā)揮社區(qū)在家庭暴力預(yù)防中的特有功能。

社區(qū)作為聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，它在維護(hù)本社區(qū)居（村）民的合法權(quán)益、幫助有需要的人們解決婚姻家庭問題、對婚姻家庭權(quán)益受侵犯的人們進(jìn)行救助方面有著不可替代的獨(dú)特的作用，因此，反家庭暴力法應(yīng)將預(yù)防和制止家庭暴力納入社區(qū)建設(shè)，使之成為社區(qū)工作的重要內(nèi)容；賦予社區(qū)組織干預(yù)家庭暴力的職能；要求社區(qū)設(shè)立相應(yīng)的庇護(hù)機(jī)構(gòu)，給家庭暴力受害者提供臨時(shí)的避難場所；設(shè)立咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對家庭暴力受害者提供心理、醫(yī)學(xué)、法律等方面的咨詢輔導(dǎo)，同時(shí)開展對施暴人的心理輔導(dǎo)和社會(huì)性別意識(shí)培訓(xùn)；設(shè)立相應(yīng)的投訴、導(dǎo)訴機(jī)構(gòu)。

第六章 家庭暴力受害人的救助

由于“沒有救助就沒有權(quán)利”，所以反家庭暴力法的重點(diǎn)內(nèi)容之一應(yīng)是完善相應(yīng)的法律責(zé)任，包括施暴者的民事、行政、刑事法律責(zé)任（以附屬刑法的形式增加制裁嚴(yán)重侵害家庭成員合法權(quán)益犯罪的新規(guī)定）、負(fù)有法定職責(zé)卻不履行其職責(zé)的執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)不正確履行自己的職責(zé)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；明確家庭暴力案件鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)及其不正確履行職責(zé)的法律責(zé)任；明確對因不堪忍受家庭暴力而以暴抗暴案件的從輕、減輕處理原則；從而使反家庭暴力法具備較強(qiáng)的“可訴性”，真正成為執(zhí)法、司法的依據(jù)。

家庭暴力作為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，它的解決雖然不能僅僅依靠法律，但離開了完善的法律卻又是萬

萬不能的。因此，希望國家對家庭暴力法的制定給予高度的重視和關(guān)注并采取必要的有針對性的措施，充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所創(chuàng)造的條件，充分利用立法資源，堅(jiān)決同任何形式的家庭暴力作斗爭，把家庭暴力降低減少到最低、最小的限度。

（一）要加大公安機(jī)關(guān)的干預(yù)力度。公安機(jī)關(guān)作為安全保衛(wèi)機(jī)關(guān)，其主要任務(wù)是維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。家庭暴力作為一種侵犯家庭成員特別是婦女、兒童、老人基本人權(quán)的違法犯罪行為，它不僅侵害了公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，破壞了家庭的和諧與幸福，而且危害著社會(huì)的穩(wěn)定，破壞著人們賴以生存的社會(huì)秩序。因此，作為負(fù)有維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)等重要社會(huì)管理職能的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)全面履行自己的法定職責(zé)，在預(yù)防、制止和懲治家庭暴力，維護(hù)婦女、兒童、老人的合法權(quán)益方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。為此，反家庭暴力法應(yīng)具體規(guī)定公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力案件的具體方法、步驟、程序措施，為公安機(jī)關(guān)在處理家庭暴力案件時(shí)依法行使治安處罰權(quán)、刑事案件偵查權(quán)提供法律依據(jù)；明確要求公安機(jī)關(guān)在處理家庭暴力案件時(shí)，必須有效地保護(hù)被害人，最大限度地減少重傷、死亡、自殺等現(xiàn)象的發(fā)生。對于已然發(fā)生的家庭暴力案件，在處理時(shí)，應(yīng)做到及時(shí)制止、及時(shí)救治、消除隱患，減少損害。既要采取行之有效的措施穩(wěn)定施暴者的情緒，避免矛盾升級，造成更大的損害，又要做好受害人的安撫工作，給予被害人以關(guān)懷、同情、鼓勵(lì)，使之有勇氣同家庭暴力作斗爭，最終擺脫家庭暴力。

（二）明確司法機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的職責(zé)和措施。由于司法干預(yù)是國家司法機(jī)關(guān)運(yùn)用國家司法權(quán)實(shí)施的，其干預(yù)措施以國家強(qiáng)制力為后盾，具有強(qiáng)制性，是各種干預(yù)家庭暴力的措施體系中最有效和最后的手段，因此強(qiáng)化對家庭暴力的司法干預(yù)具有十分重要的作用。當(dāng)前對家庭暴力的法律干預(yù)力度不夠，這一方面有立法不夠完善的原因，但司法本身也存在一定的問題。因此，反家庭暴力法應(yīng)當(dāng)在完善司法干預(yù)措施、改革司法體制方面有所創(chuàng)新。

1、借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定人民法院對家庭暴力案件可以簽發(fā)禁止令或保護(hù)令；

2、對于構(gòu)成犯罪的家庭暴力案件，允許受害人居住地的人民法院管轄，以此方便家庭暴力受害人起訴、參加訴訟；

3、增設(shè)相應(yīng)的處罰，明確規(guī)定人民法院對可能實(shí)施家庭暴力的人或雖實(shí)施了家庭暴力方面的犯罪,但情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的人適用適當(dāng)?shù)奶幜P；

4、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)以增強(qiáng)司法干預(yù)力度。如設(shè)立專門審理侵害婦女兒童權(quán)利的“維權(quán)法庭”；在檢察院成立“保護(hù)婦女及未成年人合法權(quán)益辦案組”，堅(jiān)持“專案專辦、優(yōu)先審查”的處理原則，將切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)婦女和未成年人合法權(quán)益的職責(zé)。如果在司法系統(tǒng)設(shè)立專門的反家庭暴力機(jī)構(gòu)（如家事法院或?qū)ｉT審理家庭案件的審判庭等）就可以大大提高現(xiàn)有反家庭暴力措施的有效性。

（三）司法行政部門應(yīng)與基層群眾性自治組織密切配合，做好家庭矛盾的調(diào)解工作，有效控制家庭暴力；解決受害家庭成員的法律援助問題；對要將施暴者告上法庭的受害人，當(dāng)他（她）們遇有經(jīng)濟(jì)上困難的時(shí)候，應(yīng)有一些政府指定的法律機(jī)構(gòu)，為其代理訴訟，并減免費(fèi)用，使受害者得到切實(shí)的幫助。與此同時(shí)，司法行政部門還應(yīng)與文化部門密切配合，采取多種多樣的形式，在法制宣傳教育活動(dòng)中，積極宣傳家庭暴力行為的嚴(yán)重性和社會(huì)危害性，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)男女平等在家庭生活中實(shí)現(xiàn)。

（四）教育行政部門應(yīng)明確要求在有關(guān)的課程中增加社會(huì)性別意識(shí)方面的內(nèi)容，培養(yǎng)青少年樹立健康、平等的性別觀念。

（五）計(jì)劃、財(cái)政、民政等有關(guān)部門應(yīng)將防止家庭暴力納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，特別是要撥付必要資金予以支持；并把救助家庭暴力受害者，加強(qiáng)受害家庭成員的福利保障，特別是女性家庭成員（尤其是農(nóng)村女性家庭成員）的福利保障列為其中的重要內(nèi)容。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生行政部門應(yīng)要求各醫(yī)療單位建立救助家庭暴力受害人的運(yùn)行機(jī)制。積極與司法機(jī)關(guān)配合，及時(shí)為家庭暴力受害者出具自己掌握的符合處理案件要求的證據(jù)材料，并提供系統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和相關(guān)指導(dǎo)。

（七）婦女聯(lián)合會(huì)是婦女的娘家，當(dāng)她們受家庭暴力傷害時(shí)，首先會(huì)想到婦女聯(lián)合會(huì)。向婦女聯(lián)合會(huì)訴苦和尋求救助。婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)該義不容辭的給予救助、給予她們幫助、搜集證據(jù)、尋找解決途徑。并在生活上給予關(guān)懷，精神上給予安慰。

總之，對于上述政府相關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體都應(yīng)提出具體責(zé)任要求。

第七章 法律責(zé)任

（一）對家庭暴力施暴者，給受害人造成身體、精神、經(jīng)濟(jì)損害，尚不構(gòu)成犯罪者，給予行政處罰；對屢教不改者，受害人要求追訴者，可給予刑事處罰；

（二）對受害人造成身體傷殘、甚至不能生活自理或死亡者依《憲法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《刑法》等相關(guān)法律、判處徒刑、無期徒刑或死刑。

（三）對因政府相關(guān)部門不作為、失職、瀆職或公、檢、法、司違法執(zhí)法，造成受害人傷害后果的應(yīng)該依法追究當(dāng)事人的行政和刑事責(zé)任。

（四）對引起家庭暴力的“第三者插足”、婚外戀、包二奶和同居者等造成傷害，應(yīng)追究其法律責(zé)任。

第四篇：反家庭暴力

反家庭暴力任重道遠(yuǎn)

家，對于每一個(gè)人應(yīng)該是可以避風(fēng)的港灣，但對于家庭暴力的受害者，它卻是人生凄風(fēng)苦雨的起源地，是人間的地獄。如果來自社會(huì)外界的暴力可以小心避讓，那來自家庭的暴力卻是無處可逃……

一、預(yù)防和制止對婦女的家庭暴力

家庭暴力是世界各國普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，己成為一種全球性的社會(huì)公害，作為一種落后、野蠻的社會(huì)痼疾，是困擾全球?qū)崿F(xiàn)男女平等和婦女人權(quán)的最大障礙。它之所以有如此頑強(qiáng)的生命力就是因?yàn)樗婊钣凇凹彝ァ边@個(gè)眾所認(rèn)為的“溫暖”的地方，就是因?yàn)樗苤案星椤边@種糖衣的掩飾，有太多的女性，為了她們向往的“美滿”的愛情和家庭，也為了被視作比她們更重要的孩子能有一個(gè)“完整”的家，她們一而再、再而三的忍讓，她們癡癡的期望著，并且深信著自己的家庭總有一天會(huì)是像她們之前期望的那么美好的。她們面對自己的身心受到摧殘的這個(gè)現(xiàn)實(shí)，沒有勇氣站起來指責(zé)自己“深愛”的丈夫，沒有了運(yùn)用法律保護(hù)自己的能力，只是等待一切會(huì)煙消云散。可是，殊不知，她們在期望一切快快過去的同時(shí)，也在等待又一場災(zāi)難的降臨……

家庭暴力是指在以婚姻、血緣和法律關(guān)系為基礎(chǔ)而構(gòu)成的家庭中，家庭成員以暴力、脅迫、摧殘、折磨或其它手段侵害家庭成員身體、精神和性等方面人身權(quán)力的強(qiáng)暴行為，根據(jù)家庭暴力中施暴者所用的手段及方式的不同，可分為身體暴力、精神暴力和性暴力三種。

（1）、身體暴力是指在家庭成員中發(fā)生的對受害者的心理及身體造成傷害的毆打、摧殘行為。

（2）、性暴力是一種特殊而又隱秘的家庭暴力行為，主要包括故意攻擊性器官，強(qiáng)迫發(fā)生性行為、性接觸等侵犯人身權(quán)利的行為。而發(fā)生在家庭內(nèi)部的性暴力中，主要表現(xiàn)為“婚內(nèi)****”行為。

（3）、精神暴力又稱“冷暴力”，是一種情感心理的控制。在家庭生活中，長期不說話，不過性生活，威脅恐嚇，精神上忽視漠視，甚至有些男性將婚外性行為帶至家中等對家庭成員造成或有可能造成心理傷害或痛苦的直接和潛在的行為。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，精神暴力頻頻出>現(xiàn)在知識(shí)分子家庭里。專家分析說，知識(shí)分子往往自尊心強(qiáng)、好面子，不善于宣泄和表達(dá)，但對感情和精神的要求比一般人更加細(xì)致、更高一些，“冷暴力”所造成的精神傷害也就更加突出。事實(shí)上，精神冷暴力并非新生物，而是隨著人類家庭的產(chǎn)生而來，只是近幾年人們更加關(guān)注生活的質(zhì)量，更加關(guān)注精神的健康和人文的狀態(tài)，“冷暴力”才逐漸受到法律界和社會(huì)的重視。

除此之外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“家長打自己的孩子”這一長期被忽視的?家庭暴力?，以及妻子虐待丈夫、子女虐待父母等家庭暴力，也逐漸日漸受到全社會(huì)的重視和關(guān)注。

二、家庭暴力產(chǎn)生的綜合原因

中國的婦女問題專家巫昌楨認(rèn)為，根深蒂固的夫權(quán)觀念和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)關(guān)系的劇烈變化導(dǎo)致人們的心理極不穩(wěn)定，生活理念的多元化也使人與人之間的分歧加大，這些都成為家庭暴力增長的原因。

具體來講有以下幾點(diǎn)：

1、改革開放以來，我國在大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和雄厚資金的同時(shí)，西方盛行的享樂、個(gè)人主義、性自由及性解放思潮等價(jià)值觀念也如潮般涌入中國，與中國傳統(tǒng)的婚姻家庭倫理道德關(guān)系的穩(wěn)定所需要的高度責(zé)任感發(fā)生了矛盾沖突。人們的家庭觀念逐漸淡漠，家庭成員的價(jià)值觀念開始更多地向個(gè)人傾斜，家庭不再是人們賴以生存和依靠的空間。社會(huì)中婚外情、婚外性行為的蔓延，導(dǎo)致家庭人際關(guān)系的緊張，和諧美滿的家庭環(huán)境遭到了破壞。丈夫在外尋花問柳，“包二奶”、“養(yǎng)小秘”，為擺脫家中的妻子，不惜肉體上摧殘、精神上折磨，以逼迫妻子同意離婚，導(dǎo)致家庭暴力的屢屢發(fā)生。

2、在中國的傳統(tǒng)社會(huì)中，認(rèn)為女性的理想角色就是局限于家庭范圍內(nèi)，恪盡本分地做個(gè)賢妻良母，在家中孝敬公婆、照顧子女、操持家務(wù)。

3、婦女自身的思想觀念；男尊女卑的夫權(quán)思想仍殘留在一些人的腦海中，認(rèn)為男人是家庭的主人。而女性則被認(rèn)為是男人的附屬品依附于男人而存在。

4、公眾的一般心態(tài)；全國婦聯(lián)權(quán)益部歷時(shí)3年的項(xiàng)目“在試點(diǎn)省份共享消除對婦女暴力行為的戰(zhàn)略”中的公眾對家庭暴力認(rèn)知情況抽樣調(diào)查報(bào)告表明，有43.7％的被訪者認(rèn)為“一個(gè)巴掌拍不響，丈夫打妻子，很多時(shí)候是因?yàn)槠拮有U橫不講理”，還有25.5％的被訪者同意“妻子做了對不起丈夫的事，丈夫可以打妻子”。可見，在人們的思想觀念中，當(dāng)男人運(yùn)用暴力手段從肉體上精神上統(tǒng)治奴役女性時(shí)，是被容忍和允許的，打老婆是天經(jīng)地義、理所當(dāng)然的事情。婦女在遭受家庭暴力后，為了維護(hù)家庭的“面子”而極力掩蓋，認(rèn)為那是家丑，同時(shí)懼怕遭來丈夫更大的暴力，于是默默忍受，不愿聲張。部分女性經(jīng)濟(jì)地位的相對低下，認(rèn)為自己是靠丈夫而生活的，丈夫?yàn)榱损B(yǎng)家，在外面奔波勞累，回到家中發(fā)發(fā)脾氣是情理之中的事情。如此種種原因，導(dǎo)致女性成為家庭暴力中受害程度最深的對象。

三、家庭暴力的危害

據(jù)廣東省婦女聯(lián)合會(huì)調(diào)查顯示有86%的人認(rèn)為家庭暴力會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，可見家庭暴力是造成社會(huì)不安定的因素之一。家庭矛盾，如果處理不好會(huì)逐步升級，演變?yōu)閻盒允录蚣彝ケ┝Χ鸬淖詺ⅰ⑷恕κ录r(shí)有發(fā)生，從而給社會(huì)造成了不良影響。具體說來，有以下幾種危害：

1、導(dǎo)致婚姻破裂、家族解體；丈夫?qū)ζ拮邮┍蛊拮拥纳硇慕】祰?yán)重受損，同時(shí)也損害了家庭的和睦、夫妻間的感情。妻子面對殘暴的丈夫，心中已無愛意，只有選擇離婚。

2、嚴(yán)重傷害兒童的身心健康。有統(tǒng)計(jì)表明，60％以上的人在對配偶實(shí)施暴力的同時(shí)，也經(jīng)常對子女實(shí)施暴力。而專家指出，即使沒有受到毆打，見到家庭暴力和受到身體虐待的孩子所受的傷害同樣嚴(yán)重。他們會(huì)吃睡沒規(guī)律，性情憂郁，變得懦弱或殘暴，成績下降，有自殺傾向等。這些影響在成年后仍會(huì)存在。另外，有暴力的家庭，其孩子長大后大多也有家庭暴力行為，違法犯罪的比例也較高。

3、有些婦女蒙受家庭暴力后，沒有通過有效的途徑解決問題，來自肉體上和心理上的痛苦，使她們產(chǎn)生以暴制暴的想法，這就是所謂“受虐婦女綜合癥”。有關(guān)法律人士認(rèn)為，受虐婦女在這種特殊的心理困境下，施暴人的人身安全隨時(shí)都可以受到威脅，“受虐婦女綜合癥”的存在，已嚴(yán)重地影響著家庭和睦和社會(huì)安定。

4、家庭暴力在直接損害婦女的身心健康和人格尊嚴(yán)的同時(shí)，帶來了社會(huì)不安定因素，也進(jìn)一步推動(dòng)了性別不平等和暴力等不良文化的傳播。它對生命和資源的巨大傷害表明：家庭暴力的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了家庭的范圍。

總之，家庭暴力的存在，不論對個(gè)人、家庭還是社會(huì)都有極大的危害，預(yù)防和制止家庭中的暴力行為勢在必行。

盡管“家庭暴力”問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，法庭最終認(rèn)定構(gòu)成“家庭暴力”的卻是鳳毛麟角。1980年，以家庭暴力為由離婚的占18.6％，2001年新婚姻法頒布后初期因該原因離婚的也比率相當(dāng)，但2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字卻表明，171件被調(diào)查的離婚案件中，真正被法庭認(rèn)定構(gòu)成“家庭暴力”并判決離婚的只有1件。是否“家庭暴力”行為已經(jīng)逐漸從現(xiàn)代家庭生活中消失呢？答案是否定的。

綜上，預(yù)防和制止家庭暴力是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，運(yùn)用法律、行政、教育和管理手段進(jìn)行綜合治理。

1、法律要強(qiáng)化對構(gòu)成犯罪的家庭暴力行為的刑事制裁力度

目前我國刑法有關(guān)規(guī)定是以情節(jié)惡劣作為界限來判斷家庭暴力的程度，但虐待到什么程度才算情節(jié)惡劣，卻缺乏明確而具體的把握標(biāo)準(zhǔn)，使得很多施暴者長期逍遙法外。目前不少地方成立了家庭暴力法醫(yī)鑒定中心，專門為家庭暴力的受害者提供法醫(yī)鑒定，使得在暴力行為中處于弱勢的受害人，在法律上得到較為有利、主動(dòng)的地位。同時(shí)也可以提高刑事訴訟程序在反對家庭暴力問題上的敏感度。

2、法律對輕微暴力行為的行政處罰應(yīng)更加科學(xué)

我國治安管理處罰條例中對虐待行為規(guī)定了三種處罰：一種是十五日以下拘留，另一種是二百元以下罰款，還有一種是警告。

不用說，罰款二百元對暴力行為起不到阻嚇作用。事實(shí)上，對暴力實(shí)施者最有威懾力的措施就是拘留，但如果法律、法規(guī)能夠再明確再具體地規(guī)定出拘留和警告的適用條件，行政處罰將會(huì)在對付輕微的家庭暴力中起到積極作用。

3、婚姻法應(yīng)對家庭暴力問題做出更詳細(xì)的規(guī)定

家庭暴力行為發(fā)生在家庭成員之間，實(shí)施暴力者與受害者之間有著特殊的身份關(guān)系，這就決定了婚姻家庭法對此進(jìn)行規(guī)范的必要性。進(jìn)一步完善法律、法規(guī)，對現(xiàn)行婚姻法進(jìn)行修改，增加禁止一切形式的家庭暴力條款，并使條款更加具體家庭暴力極易導(dǎo)致婚姻破裂。

4、警察能否積極干預(yù)家庭暴力，是整個(gè)社會(huì)對家庭暴力態(tài)度的反映。一些國家反對家庭暴力卓有成效，離不開警察的干預(yù)。同樣，我國的人民警察也應(yīng)發(fā)揮國家賦予的職能，挑起反對家庭暴力的重?fù)?dān)，為受害婦女撐起一片藍(lán)天。

5、建立和完善執(zhí)法監(jiān)督體系。為了保障女性的身心健康和合法權(quán)益，一方面要建立和完善針對女性暴力的專門法律法規(guī)的立法，使之具有可操作性：另一方面要重視和加強(qiáng)執(zhí)法工作，提供必要的法律援助，使女性權(quán)益的保護(hù)真正落在實(shí)處。司法機(jī)關(guān)要及時(shí)關(guān)注和處理家庭中的暴力行為，應(yīng)堅(jiān)持“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究??的原則，堅(jiān)持法律面前人人平等，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)，更加強(qiáng)有力地打擊家庭暴力這一社會(huì)公害。

6、改變公眾對家庭暴力的錯(cuò)誤意識(shí)。在家庭暴力的預(yù)防與干涉過程中，提高全民文化素質(zhì)和全社會(huì)的道德水準(zhǔn)是必不可少的，破除傳統(tǒng)舊觀念對家庭暴力的影響是根本所在。讓公眾意識(shí)到家庭暴力是一種侵害他人人身權(quán)利的犯罪行為，是關(guān)系到社會(huì)安定和家庭穩(wěn)定的社會(huì)問題，是為社會(huì)所不容的。

7、要喚醒廣大女性的覺悟，加強(qiáng)自身的主體意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和維護(hù)合法權(quán)益的能力，培養(yǎng)一種以自我實(shí)現(xiàn)為核心的生活理念。因此，社會(huì)各部門不僅要針對女性建立有效的社會(huì)保護(hù)制度和監(jiān)督體制，使女性在遭受家庭暴力后能獲得及時(shí)有效的社會(huì)及法律援助，更為重要的是使受虐女性能使用

社會(huì)、法律等有力武器自己挽救自己。

第五篇：反家庭暴力

家庭暴力是一個(gè)全球性問題，它嚴(yán)重傷害和威脅了家庭成員的身心健康，家庭暴力最大的受害者是婦女。我國現(xiàn)行法律對防治家庭暴力做了相關(guān)的規(guī)定，特別是新婚姻法明確規(guī)定禁止家庭暴力，但仍然存在著定義不明、適用不合理等缺陷。在此，筆者就家庭暴力的概念、成因、危害以及制定反家庭暴力法等相關(guān)問題做些粗淺分析，提出自己的一家之言，希望能起到拋磚引玉之功效。

一、家庭暴力概述

家庭暴力目前尚無統(tǒng)一界定的概念。在我國，一般認(rèn)為家庭暴力是指在以婚姻、血緣和法律關(guān)系為基礎(chǔ)而構(gòu)建的家庭中，家庭成員以暴力、脅迫或其它手段侵犯其他家庭成員身體、精神和性等人身權(quán)利的強(qiáng)暴行為。我國《最高人民法院關(guān)于<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（一）》對家庭暴力行為給出了具體的定義：“家庭暴力行為是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或其他手段，給家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。”

中國社會(huì)科學(xué)院的全國調(diào)查發(fā)現(xiàn)，遭受過家庭暴力的婦女高達(dá)30%，據(jù)國務(wù)院《中國婦女狀況的白皮書》統(tǒng)計(jì)，我國每年解體的40萬個(gè)家庭中，四分之一緣于家庭暴力。根據(jù)中國婦女聯(lián)合會(huì)權(quán)益部門統(tǒng)計(jì)，在目前的家庭暴力事件中，丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施暴力的占絕大多數(shù)，家庭暴力的受害者90%至95%是女性。在我國農(nóng)村，家庭暴力可謂司空見慣，丈夫虐待、毆打妻子的事時(shí)有發(fā)生，一些人對其可謂近乎麻木。家庭暴力基本上是家庭中居于強(qiáng)勢地位的成員對處于弱勢地位的成員實(shí)施的，以前受害者主要是婦女、兒童和老人，但隨著社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一個(gè)新的趨勢，男性也開始成為家庭暴力的受害者。本文所指的家庭暴力主要是指家庭成員中，夫妻之間即婚姻主體之間的暴力行為。

家庭暴力按其危害程度可分為一般暴力和重大暴力，按其形式可以分為以下幾種類型：

1、身體暴力。身體暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其它手段給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

2、語言暴力。是指以語言威脅、恐嚇、惡意誹謗、辱罵、使用傷害自尊的語言等，給對方造成精神上的壓力及痛苦。

3、性暴力。是指故意攻擊性器官、強(qiáng)迫發(fā)生性行為、性接觸等暴力行為。

4、冷暴力。冷暴力是目前出現(xiàn)的一種新的家庭暴力形態(tài)，在有些家庭，夫妻雙方在產(chǎn)生矛盾時(shí)，不是通過毆打等暴力方式處理，而是對對方表現(xiàn)的比較冷淡、輕視、放任和疏遠(yuǎn)，漠不關(guān)心對方，將語言交流降低到最低限度，停止或敷衍性生活，懶于做家庭工作，這些都是冷暴力中較常見的做法，也是現(xiàn)代家庭中一個(gè)易被人忽視的問題。

二、家庭暴力的成因及其危害

（一）家庭暴力的成因

1、傳統(tǒng)男權(quán)文化的影響是產(chǎn)生家庭暴力的重要原因。我國長期以來的文化基礎(chǔ)是男性中心本位文化，男女在家庭及社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位極不平等，我國古代封建禮教所宣揚(yáng)的“三從四德”思想更是其極端表現(xiàn)。現(xiàn)在，根深蒂固的男權(quán)主義雖然已經(jīng)有很大的改變，但其遺留的影響依然存在。

2、我國懲治家庭暴力的法律法規(guī)不完善也是原因之一。事實(shí)上，我國對于家庭暴力并非完全的“無法可依”，我國的刑法、民法、繼承法、婦女權(quán)益保障法和治安管理?xiàng)l例等對此都有相關(guān)的處罰規(guī)定，但是并不完善，普遍存在著規(guī)定不明確、立法分散、原則性強(qiáng)、可操作性差的缺陷，這些都成為了家庭暴力滋長的重要原因。

3、生活壓力的發(fā)泄。隨著社會(huì)的發(fā)展，工作和生活節(jié)奏不斷加快，人們面臨的壓力越來越大，心理負(fù)擔(dān)越來越沉重，長期積聚的生活壓力需要得到徹底的發(fā)泄，一旦這種情緒被錯(cuò)誤地帶到家中，就很容易成為家庭暴力的導(dǎo)火索。

4、社會(huì)整體環(huán)境的影響。一方面，社會(huì)對酗酒、吸毒、重婚、“婚外情”等很容易引發(fā)家庭暴力的丑惡現(xiàn)象沒有形成有效的解決手段；另一方面，家庭暴力長期來被視為“家務(wù)事”，在通常情況下，很少會(huì)有相關(guān)部門主動(dòng)管理。盡管家庭暴力性質(zhì)比社會(huì)上一般暴力惡劣，但它成了相關(guān)部門不予介入，懲治過輕的真空地帶，這實(shí)際上是對施暴者的姑息縱容，失去了法律應(yīng)有的震懾和預(yù)防作用。

（二）家庭暴力的危害

1、家庭暴力侵害了婦女的身心健康和合法權(quán)益。家庭暴力不僅直接侵害了婦女的人身權(quán)利，如身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)和自由權(quán)，還伴隨著對婦女精神上的摧殘，只不過因?yàn)樯眢w上的損傷是外在的、較為明顯而吸引了人們更多的注意，精神上的損傷是內(nèi)在的、較為隱蔽而容易被忽視。遭受暴力的婦女長期生活在恐怖、緊張的氣氛中，心里充滿了恐懼與悲哀，在找不到正當(dāng)解脫途徑的情況下，她們只好采取回娘家、出走，甚至自殺等消極反抗方式。當(dāng)虐待超過了她們?nèi)怏w、精神上的承受能力時(shí)，有些被迫走上了犯罪的道路，從家庭暴力的受害者變成了害人者。

2、家庭暴力造成了子女的人格異常。家庭暴力除了對婦女的危害外，對子女的危害也十分嚴(yán)重，而且給未成年人帶來的負(fù)面影響往往會(huì)終其一生。在這樣的家庭中成長起來的子女，由于受家庭暴力的影響，其生理、心靈上必然會(huì)受到較大的傷害，大多數(shù)患有恐懼、焦慮、孤獨(dú)、自卑、不相信任何人等心理障礙。在他們長大之后，如果其心理得不到及時(shí)診治，很可能會(huì)成為新的家庭暴力的實(shí)施者，其中有的人甚至?xí)蔀閿骋暽鐣?huì)、報(bào)復(fù)社會(huì)的人，結(jié)果走上違法犯罪的道路。這一點(diǎn)，已為社會(huì)上發(fā)生的許多案例所證實(shí)。

3、家庭暴力嚴(yán)重地危害社會(huì)安定、阻礙了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步需要全社會(huì)成員的共同參與，社會(huì)的每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)是社會(huì)生存、發(fā)展的創(chuàng)造者。受家庭暴力侵害的人，在其做人最基本的權(quán)利都被暴力所侵害、所剝奪的情況下，在身心受到嚴(yán)重傷害的情況下，根本無法全身心地投入到社會(huì)生產(chǎn)中去，家庭暴力不僅嚴(yán)重侵害了這部分人的人身權(quán)利，而且影響了他們參與社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生產(chǎn)的積極性，從這個(gè)意義上講，家庭暴力阻礙了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

三、制定完善的反家庭暴力法

為了使反家庭暴力法在保護(hù)家庭暴力受害人、制裁施暴者，保障平等、和睦、文明的家庭關(guān)系方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，筆者認(rèn)為制定反家庭暴力法應(yīng)重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面的問題：

（一）明確反家庭暴力法在預(yù)防和制止家庭暴力法律體系中的地位

由于家庭暴力是個(gè)社會(huì)問題，涉及社會(huì)的各個(gè)方面，適用的法律規(guī)范也十分廣泛，因此，對家庭暴力的防治既需要一部專門的法律，同時(shí)更需要形成一個(gè)完備的法律體系，建立起一個(gè)以憲法為根據(jù)，以反家庭暴力法為主體，包括婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、民法通則、婚姻法、刑法、訴訟法等法律和相關(guān)的行政法規(guī)、地方性法規(guī)，以及我們國家參加的有關(guān)國際人權(quán)約法在內(nèi)的法律體系對于我國反家庭暴力立法尤為重要。既然家庭暴力法是這一法律體系的主體，就應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的“綱領(lǐng)性”和“綜合性”，綱領(lǐng)性就是這部法律應(yīng)明確防治家庭暴力的指導(dǎo)思想和應(yīng)遵行的基本原則，為其他法律規(guī)定相關(guān)內(nèi)容提供法律依據(jù)；綜合性就是內(nèi)容上既有實(shí)體法的內(nèi)容，又有程序法、組織法的內(nèi)容，既有民事責(zé)任的規(guī)定，又有行政責(zé)任、刑事責(zé)任等方面的規(guī)定，既有引述、重申性規(guī)定，又有協(xié)調(diào)性、獨(dú)創(chuàng)性、保障性的規(guī)定，既有倡導(dǎo)性、宣言性的規(guī)定，又有義務(wù)性、強(qiáng)制性的規(guī)定。

（二）明確反家庭暴力立法的指導(dǎo)思想、立法目的和基本原則

反家庭暴力立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法治家、以德治家的方針，以建設(shè)和維護(hù)平等、和睦、文明、穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系為宗旨，充分體現(xiàn)關(guān)懷弱者、保護(hù)人權(quán)的精神；以憲法為根據(jù)，整合民法通則、婚姻法、繼承法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、治安管理處罰條例等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)反家庭暴力的實(shí)際要求，將現(xiàn)有法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定系統(tǒng)化、具體化，使之具有更強(qiáng)的針對性和可操作性；確立預(yù)防和制裁相結(jié)合、制裁和保護(hù)相結(jié)合的原則；對施暴者應(yīng)堅(jiān)持教育、矯治、制裁相結(jié)合；對受害者應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)、補(bǔ)償、幫助相結(jié)合。

（三）明確家庭暴力的概念

目前，對于家庭暴力的內(nèi)涵還沒有全國性的法律做出權(quán)威的規(guī)定，最高人民法院的司法解釋認(rèn)為：“家庭暴力，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。”這一解釋顯然與國外的規(guī)定和認(rèn)識(shí)有所不同。我們認(rèn)為，在未來的反家庭暴力法中，應(yīng)該根據(jù)我國的具體情況，以列舉的方式明確法律干預(yù)家庭暴力的范圍，而且在確定家庭暴力范圍時(shí)應(yīng)注意從以下幾方面界定：

1、家庭暴力可發(fā)生在婚姻家庭、未婚同居家庭中；

2、家庭暴力可發(fā)生在夫妻間、曾有配偶關(guān)系的人間、伴侶間、父母子女間、兄弟姐妹間、祖孫間以及其他家庭成員間；

3、家庭暴力的手段既有作為的，也有不作為的，既有直接指向受害人的，也有間接指向受害人的，既有身體的，也有語言的；

4、對受害人造成的損害有身體方面的、性方面的、精神和情感方面的、經(jīng)濟(jì)方面的；

5、從程度上講，對受害人造成任何損害和傷害的行為都應(yīng)屬于家庭暴力的范疇。

（四）明確各級政府干預(yù)家庭暴力的責(zé)任

各級政府作為國家法律的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在預(yù)防和制止家庭暴力方面負(fù)有不可推卸的的職責(zé)，因此，反家庭暴力法應(yīng)明確規(guī)定各級政府的各部門有責(zé)任結(jié)合自身的具體職能，采取各種必要措施，以加強(qiáng)對家庭暴力的行政干預(yù)。

1、采取組織措施。在政府采取的各種措施中，采取組織措施是非常重要的，徒法不足以自行，為了將有關(guān)防治家庭暴力的法律規(guī)定落到實(shí)處，設(shè)立防治家庭暴力的專門機(jī)構(gòu)是必要的。同時(shí)應(yīng)明確相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對家庭暴力案件處理的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等。

2、司法行政部門應(yīng)與基層群眾性自治組織密切配合，做好家庭矛盾的調(diào)解工作，有效控制家庭暴力；解決受害家庭成員的法律援助問題；對要將施暴者告上法庭的受害人，當(dāng)他們遇有經(jīng)濟(jì)上困難的時(shí)候，應(yīng)有一些政府指定的法律機(jī)構(gòu)，為其代理訴訟，并減免費(fèi)用，使受害者得到切實(shí)的幫助。與此同時(shí)，司法行政部門還應(yīng)與文化部門密切配合，采取多種多樣的形式，在法制宣傳教育活動(dòng)中，積極宣傳家庭暴力行為的嚴(yán)重性和社會(huì)危害性，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、加大公安機(jī)關(guān)的干預(yù)力度。反家庭暴力法應(yīng)具體規(guī)定公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力案件的職責(zé)和措施，特別是要明確公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力案件的具體方法、步驟、程序措施，為公安機(jī)關(guān)在處理家庭暴力案件時(shí)依法行使治安處罰權(quán)、刑事案件偵查權(quán)提供法律依據(jù)；明確要求公安機(jī)關(guān)在處理家庭暴力案件時(shí)，必須有效地保護(hù)被害人，最大限度地減少重傷、死亡、自殺等現(xiàn)象的發(fā)生。對于已然發(fā)生的家庭暴力案件，在處理時(shí)，應(yīng)做到及時(shí)制止、及時(shí)救治、消除隱患、減少損害。既要采取行之有效的措施穩(wěn)定施暴者的情緒，避免矛盾升級，造成更大的損害，又要做好受害人的安撫工作，給予被害人以關(guān)懷、同情、鼓勵(lì)，使之有勇氣同家庭暴力作斗爭，最終擺脫家庭暴力。

4、計(jì)劃、財(cái)政、民政等有關(guān)部門應(yīng)將防止家庭暴力納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，特別是要撥付必要資金予以支持，并把救助家庭暴力受害者，加強(qiáng)受害家庭成員的福利保障，特別是女性家庭成員（尤其是農(nóng)村女性家庭成員）的福利保障列為其中的重要內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生行政部門應(yīng)要求各醫(yī)療單位建立救助家庭暴力受害人的運(yùn)行機(jī)制，積極與司法機(jī)關(guān)配合，及時(shí)為家庭暴力受害者出具自己掌握的符合處理案件要求的證據(jù)材料，并提供系統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和相關(guān)指導(dǎo)。

（五）明確司法機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的職責(zé)和措施

司法機(jī)關(guān)干預(yù)措施以國家強(qiáng)制力為后盾，具有強(qiáng)制性，是各種干預(yù)家庭暴力的措施體系中最有效和最后的手段，因此強(qiáng)化對家庭暴力的司法干預(yù)具有十分重要的作用。反家庭暴力法應(yīng)當(dāng)在完善司法干預(yù)措施、改革司法體制方面有所創(chuàng)新：

1、借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定人民法院依據(jù)家庭暴力受害人的申請可以簽發(fā)禁止令或保護(hù)令。保護(hù)令的內(nèi)容一般包括，在一定的有效期間內(nèi)施暴者不得靠近申請人，限時(shí)搬出申請人的住所等。違反禁止令的行為人，除了有可能引發(fā)其它刑事、民事的訴訟程序外，還可能被處罰款和受到逮捕以及刑事起訴。

2、對于構(gòu)成犯罪的家庭暴力案件，允許受害人居住地的人民法院管轄，以此方便家庭暴力受害人起訴、參加訴訟；增設(shè)保安處分，明確規(guī)定人民法院對可能實(shí)施家庭暴力的人或雖實(shí)施了家庭暴力方面的犯罪但情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的人適用保安處分；

3、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)以增強(qiáng)司法干預(yù)的力度。歐美等國家的一些地方，設(shè)立了專門的家庭暴力法庭，選派專門人員，依專門的程序來審理家庭暴力案件，為受害婦女提供更為及時(shí)、方便有效的幫助。同時(shí)，也積累了審理家庭暴力案件的經(jīng)驗(yàn)資料和信息，為全社會(huì)對家庭暴力的防治起到積極的推廣作用。目前，我國山西、湖北等多個(gè)省市的法院也在這方面作了有益嘗試。

（六）明確家庭暴力在證據(jù)方面的特殊要求

目前，對家庭暴力的法律干預(yù)現(xiàn)狀不盡如人意，究其原因，除了法律規(guī)定不完善外，證據(jù)不足也是很大的障礙。之所以出現(xiàn)這種情況，一方面是當(dāng)事人證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分注意收集證據(jù)，但更重要的是現(xiàn)行的證據(jù)規(guī)則在證據(jù)的采信、認(rèn)定等方面沒有充分考慮家庭暴力案件的特點(diǎn)，因此，在不違反法律基本原則的前提下，對有關(guān)家庭暴力的民事訴訟中涉及的證據(jù)采信、證明標(biāo)準(zhǔn)、反證責(zé)任、司法鑒定的程序等方面作出一些新的規(guī)定，適當(dāng)減輕家庭暴力受害人的舉證責(zé)任。這些規(guī)定既符合家庭暴力案件自身的特點(diǎn)和規(guī)律，又充分體現(xiàn)了反家庭暴力法關(guān)懷弱者、保障人權(quán)的特點(diǎn)，也有利于實(shí)現(xiàn)真正的司法公正。

家庭暴力作為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，它的解決雖然不能僅僅依靠法律，但離開了完善的法律卻又是萬萬不能的。因此，希望國家對反家庭暴力法的制定給予高度的重視和關(guān)注并采取必要的有針對性的措施，充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所創(chuàng)造的條件，充分利用立法資源，堅(jiān)決同任何形式的家庭暴力作斗爭，把家庭暴力減少到最低、最小的限度。

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（江蘇省響水縣人民法院·孫海嬌）

來源：中國法院網(wǎng)