第一篇：“反家庭暴力”活動工作總結

張灣區財政局開展“反家庭暴力”活動工作總結

張灣區在全區實施創建“無家庭暴力社區（村），打造和諧張灣”活動，我局對此項工作十分重視，嚴格按照張婦維字[2005]2號文件要求來組織落實，把婦女兒童維權工作作為重中之重，積極開展創建活動。

一、建立健全組織機構，保證創建活動有序進行。

成立了張灣區財政局開展“反家庭暴力”活動領導小組，對創建活動的開展給予組織上的保障，使這項工作開展的有領導、有計劃，真正落到實處。

二、通過構筑各種活動平臺，達到戶戶參與、人人有責的創建新局面。

1、成立領導小組，結合自己的實際情況制定行之有效的實施方案，并嚴格按照實施方案組織落實各項工作。

2、建立健全信訪工作制度，疏通信訪工作渠道，對婦女兒童特別是涉及家庭暴力的矛盾糾紛、上訪件給予高度重視，積極有效的化解、遏制此類矛盾糾紛。

3、利用“五五”普法和有關節日時間，宣傳學習《婦女權益保護法》等法律法規。

4、3月8日，在舉辦“慶三八”活動中，對婦女法律法規、婦女維權的宣傳和健康咨詢活動，發放宣傳資料100余份。

5、在“三八維權周”內積極開展活動，組織婦女干部、職工到其

他單位參觀學習；召開座談會，交流思想，傾聽民生，解決困難；辦維權板報，宣傳法律法規等。

雖然我們開展了一系列的創建活動，也受到了良好的效果，但是仍然存在一些不足，如：由于沒有現在可循的模式，一些制度職責還沒有完全建立和運行，活動效果的輻射面還不廣等。今后，我們將繼續把這項工作作為婦聯和綜合治理工作的重點，積極探索新的有效方法，大膽創新，使這項工作能夠真正的發揮其應有的作用，切實預防和制止家庭暴力事件發生，依法維護婦女兒童在婚姻家庭中的權益，維護家庭安寧和社會穩定。

第二篇：反家庭暴力

家庭暴力是一個全球性問題，它嚴重傷害和威脅了家庭成員的身心健康，家庭暴力最大的受害者是婦女。我國現行法律對防治家庭暴力做了相關的規定，特別是新婚姻法明確規定禁止家庭暴力，但仍然存在著定義不明、適用不合理等缺陷。在此，筆者就家庭暴力的概念、成因、危害以及制定反家庭暴力法等相關問題做些粗淺分析，提出自己的一家之言，希望能起到拋磚引玉之功效。

一、家庭暴力概述

家庭暴力目前尚無統一界定的概念。在我國，一般認為家庭暴力是指在以婚姻、血緣和法律關系為基礎而構建的家庭中，家庭成員以暴力、脅迫或其它手段侵犯其他家庭成員身體、精神和性等人身權利的強暴行為。我國《最高人民法院關于<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（一）》對家庭暴力行為給出了具體的定義：“家庭暴力行為是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或其他手段，給家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。”

中國社會科學院的全國調查發現，遭受過家庭暴力的婦女高達30%，據國務院《中國婦女狀況的白皮書》統計，我國每年解體的40萬個家庭中，四分之一緣于家庭暴力。根據中國婦女聯合會權益部門統計，在目前的家庭暴力事件中，丈夫對妻子實施暴力的占絕大多數，家庭暴力的受害者90%至95%是女性。在我國農村，家庭暴力可謂司空見慣，丈夫虐待、毆打妻子的事時有發生，一些人對其可謂近乎麻木。家庭暴力基本上是家庭中居于強勢地位的成員對處于弱勢地位的成員實施的，以前受害者主要是婦女、兒童和老人，但隨著社會的發展，出現了一個新的趨勢，男性也開始成為家庭暴力的受害者。本文所指的家庭暴力主要是指家庭成員中，夫妻之間即婚姻主體之間的暴力行為。

家庭暴力按其危害程度可分為一般暴力和重大暴力，按其形式可以分為以下幾種類型：

1、身體暴力。身體暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其它手段給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

2、語言暴力。是指以語言威脅、恐嚇、惡意誹謗、辱罵、使用傷害自尊的語言等，給對方造成精神上的壓力及痛苦。

3、性暴力。是指故意攻擊性器官、強迫發生性行為、性接觸等暴力行為。

4、冷暴力。冷暴力是目前出現的一種新的家庭暴力形態，在有些家庭，夫妻雙方在產生矛盾時，不是通過毆打等暴力方式處理，而是對對方表現的比較冷淡、輕視、放任和疏遠，漠不關心對方，將語言交流降低到最低限度，停止或敷衍性生活，懶于做家庭工作，這些都是冷暴力中較常見的做法，也是現代家庭中一個易被人忽視的問題。

二、家庭暴力的成因及其危害

（一）家庭暴力的成因

1、傳統男權文化的影響是產生家庭暴力的重要原因。我國長期以來的文化基礎是男性中心本位文化，男女在家庭及社會結構中的地位極不平等，我國古代封建禮教所宣揚的“三從四德”思想更是其極端表現。現在，根深蒂固的男權主義雖然已經有很大的改變，但其遺留的影響依然存在。

2、我國懲治家庭暴力的法律法規不完善也是原因之一。事實上，我國對于家庭暴力并非完全的“無法可依”，我國的刑法、民法、繼承法、婦女權益保障法和治安管理條例等對此都有相關的處罰規定，但是并不完善，普遍存在著規定不明確、立法分散、原則性強、可操作性差的缺陷，這些都成為了家庭暴力滋長的重要原因。

3、生活壓力的發泄。隨著社會的發展，工作和生活節奏不斷加快，人們面臨的壓力越來越大，心理負擔越來越沉重，長期積聚的生活壓力需要得到徹底的發泄，一旦這種情緒被錯誤地帶到家中，就很容易成為家庭暴力的導火索。

4、社會整體環境的影響。一方面，社會對酗酒、吸毒、重婚、“婚外情”等很容易引發家庭暴力的丑惡現象沒有形成有效的解決手段；另一方面，家庭暴力長期來被視為“家務事”，在通常情況下，很少會有相關部門主動管理。盡管家庭暴力性質比社會上一般暴力惡劣，但它成了相關部門不予介入，懲治過輕的真空地帶，這實際上是對施暴者的姑息縱容，失去了法律應有的震懾和預防作用。

（二）家庭暴力的危害

1、家庭暴力侵害了婦女的身心健康和合法權益。家庭暴力不僅直接侵害了婦女的人身權利，如身體權、健康權、生命權和自由權，還伴隨著對婦女精神上的摧殘，只不過因為身體上的損傷是外在的、較為明顯而吸引了人們更多的注意，精神上的損傷是內在的、較為隱蔽而容易被忽視。遭受暴力的婦女長期生活在恐怖、緊張的氣氛中，心里充滿了恐懼與悲哀，在找不到正當解脫途徑的情況下，她們只好采取回娘家、出走，甚至自殺等消極反抗方式。當虐待超過了她們肉體、精神上的承受能力時，有些被迫走上了犯罪的道路，從家庭暴力的受害者變成了害人者。

2、家庭暴力造成了子女的人格異常。家庭暴力除了對婦女的危害外，對子女的危害也十分嚴重，而且給未成年人帶來的負面影響往往會終其一生。在這樣的家庭中成長起來的子女，由于受家庭暴力的影響，其生理、心靈上必然會受到較大的傷害，大多數患有恐懼、焦慮、孤獨、自卑、不相信任何人等心理障礙。在他們長大之后，如果其心理得不到及時診治，很可能會成為新的家庭暴力的實施者，其中有的人甚至會成為敵視社會、報復社會的人，結果走上違法犯罪的道路。這一點，已為社會上發生的許多案例所證實。

3、家庭暴力嚴重地危害社會安定、阻礙了社會的發展和進步。社會的發展和進步需要全社會成員的共同參與，社會的每一個人都應當是社會生存、發展的創造者。受家庭暴力侵害的人，在其做人最基本的權利都被暴力所侵害、所剝奪的情況下，在身心受到嚴重傷害的情況下，根本無法全身心地投入到社會生產中去，家庭暴力不僅嚴重侵害了這部分人的人身權利，而且影響了他們參與社會活動、社會生產的積極性，從這個意義上講，家庭暴力阻礙了社會的發展和進步。

三、制定完善的反家庭暴力法

為了使反家庭暴力法在保護家庭暴力受害人、制裁施暴者，保障平等、和睦、文明的家庭關系方面發揮應有的作用，筆者認為制定反家庭暴力法應重點解決以下幾個方面的問題：

（一）明確反家庭暴力法在預防和制止家庭暴力法律體系中的地位

由于家庭暴力是個社會問題，涉及社會的各個方面，適用的法律規范也十分廣泛，因此，對家庭暴力的防治既需要一部專門的法律，同時更需要形成一個完備的法律體系，建立起一個以憲法為根據，以反家庭暴力法為主體，包括婦女權益保障法、老年人權益保障法、未成年人保護法、民法通則、婚姻法、刑法、訴訟法等法律和相關的行政法規、地方性法規，以及我們國家參加的有關國際人權約法在內的法律體系對于我國反家庭暴力立法尤為重要。既然家庭暴力法是這一法律體系的主體，就應當具備相應的“綱領性”和“綜合性”，綱領性就是這部法律應明確防治家庭暴力的指導思想和應遵行的基本原則，為其他法律規定相關內容提供法律依據；綜合性就是內容上既有實體法的內容，又有程序法、組織法的內容，既有民事責任的規定，又有行政責任、刑事責任等方面的規定，既有引述、重申性規定，又有協調性、獨創性、保障性的規定，既有倡導性、宣言性的規定，又有義務性、強制性的規定。

（二）明確反家庭暴力立法的指導思想、立法目的和基本原則

反家庭暴力立法應當堅持依法治家、以德治家的方針，以建設和維護平等、和睦、文明、穩定的婚姻家庭關系為宗旨，充分體現關懷弱者、保護人權的精神；以憲法為根據，整合民法通則、婚姻法、繼承法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、治安管理處罰條例等法規的有關規定，根據反家庭暴力的實際要求，將現有法律法規的有關規定系統化、具體化，使之具有更強的針對性和可操作性；確立預防和制裁相結合、制裁和保護相結合的原則；對施暴者應堅持教育、矯治、制裁相結合；對受害者應堅持保護、補償、幫助相結合。

（三）明確家庭暴力的概念

目前，對于家庭暴力的內涵還沒有全國性的法律做出權威的規定，最高人民法院的司法解釋認為：“家庭暴力，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。”這一解釋顯然與國外的規定和認識有所不同。我們認為，在未來的反家庭暴力法中，應該根據我國的具體情況，以列舉的方式明確法律干預家庭暴力的范圍，而且在確定家庭暴力范圍時應注意從以下幾方面界定：

1、家庭暴力可發生在婚姻家庭、未婚同居家庭中；

2、家庭暴力可發生在夫妻間、曾有配偶關系的人間、伴侶間、父母子女間、兄弟姐妹間、祖孫間以及其他家庭成員間；

3、家庭暴力的手段既有作為的，也有不作為的，既有直接指向受害人的，也有間接指向受害人的，既有身體的，也有語言的；

4、對受害人造成的損害有身體方面的、性方面的、精神和情感方面的、經濟方面的；

5、從程度上講，對受害人造成任何損害和傷害的行為都應屬于家庭暴力的范疇。

（四）明確各級政府干預家庭暴力的責任

各級政府作為國家法律的執行機關，在預防和制止家庭暴力方面負有不可推卸的的職責，因此，反家庭暴力法應明確規定各級政府的各部門有責任結合自身的具體職能，采取各種必要措施，以加強對家庭暴力的行政干預。

1、采取組織措施。在政府采取的各種措施中，采取組織措施是非常重要的，徒法不足以自行，為了將有關防治家庭暴力的法律規定落到實處，設立防治家庭暴力的專門機構是必要的。同時應明確相應的監督機構，加強對家庭暴力案件處理的法律監督和社會監督等。

2、司法行政部門應與基層群眾性自治組織密切配合，做好家庭矛盾的調解工作，有效控制家庭暴力；解決受害家庭成員的法律援助問題；對要將施暴者告上法庭的受害人，當他們遇有經濟上困難的時候，應有一些政府指定的法律機構，為其代理訴訟，并減免費用，使受害者得到切實的幫助。與此同時，司法行政部門還應與文化部門密切配合，采取多種多樣的形式，在法制宣傳教育活動中，積極宣傳家庭暴力行為的嚴重性和社會危害性，創造良好的社會環境。

3、加大公安機關的干預力度。反家庭暴力法應具體規定公安機關處理家庭暴力案件的職責和措施，特別是要明確公安機關處理家庭暴力案件的具體方法、步驟、程序措施，為公安機關在處理家庭暴力案件時依法行使治安處罰權、刑事案件偵查權提供法律依據；明確要求公安機關在處理家庭暴力案件時，必須有效地保護被害人，最大限度地減少重傷、死亡、自殺等現象的發生。對于已然發生的家庭暴力案件，在處理時，應做到及時制止、及時救治、消除隱患、減少損害。既要采取行之有效的措施穩定施暴者的情緒，避免矛盾升級，造成更大的損害，又要做好受害人的安撫工作，給予被害人以關懷、同情、鼓勵，使之有勇氣同家庭暴力作斗爭，最終擺脫家庭暴力。

4、計劃、財政、民政等有關部門應將防止家庭暴力納入國民經濟和社會發展計劃，特別是要撥付必要資金予以支持，并把救助家庭暴力受害者，加強受害家庭成員的福利保障，特別是女性家庭成員（尤其是農村女性家庭成員）的福利保障列為其中的重要內容。醫療衛生行政部門應要求各醫療單位建立救助家庭暴力受害人的運行機制，積極與司法機關配合，及時為家庭暴力受害者出具自己掌握的符合處理案件要求的證據材料，并提供系統的醫療衛生服務和相關指導。

（五）明確司法機關干預家庭暴力的職責和措施

司法機關干預措施以國家強制力為后盾，具有強制性，是各種干預家庭暴力的措施體系中最有效和最后的手段，因此強化對家庭暴力的司法干預具有十分重要的作用。反家庭暴力法應當在完善司法干預措施、改革司法體制方面有所創新：

1、借鑒國外成功的經驗，規定人民法院依據家庭暴力受害人的申請可以簽發禁止令或保護令。保護令的內容一般包括，在一定的有效期間內施暴者不得靠近申請人，限時搬出申請人的住所等。違反禁止令的行為人，除了有可能引發其它刑事、民事的訴訟程序外，還可能被處罰款和受到逮捕以及刑事起訴。

2、對于構成犯罪的家庭暴力案件，允許受害人居住地的人民法院管轄，以此方便家庭暴力受害人起訴、參加訴訟；增設保安處分，明確規定人民法院對可能實施家庭暴力的人或雖實施了家庭暴力方面的犯罪但情節輕微、不需要判處刑罰的人適用保安處分；

3、設立專門機構以增強司法干預的力度。歐美等國家的一些地方，設立了專門的家庭暴力法庭，選派專門人員，依專門的程序來審理家庭暴力案件，為受害婦女提供更為及時、方便有效的幫助。同時，也積累了審理家庭暴力案件的經驗資料和信息，為全社會對家庭暴力的防治起到積極的推廣作用。目前，我國山西、湖北等多個省市的法院也在這方面作了有益嘗試。

（六）明確家庭暴力在證據方面的特殊要求

目前，對家庭暴力的法律干預現狀不盡如人意，究其原因，除了法律規定不完善外，證據不足也是很大的障礙。之所以出現這種情況，一方面是當事人證據意識不強，沒有充分注意收集證據，但更重要的是現行的證據規則在證據的采信、認定等方面沒有充分考慮家庭暴力案件的特點，因此，在不違反法律基本原則的前提下，對有關家庭暴力的民事訴訟中涉及的證據采信、證明標準、反證責任、司法鑒定的程序等方面作出一些新的規定，適當減輕家庭暴力受害人的舉證責任。這些規定既符合家庭暴力案件自身的特點和規律，又充分體現了反家庭暴力法關懷弱者、保障人權的特點，也有利于實現真正的司法公正。

家庭暴力作為一個嚴重的社會問題，它的解決雖然不能僅僅依靠法律，但離開了完善的法律卻又是萬萬不能的。因此，希望國家對反家庭暴力法的制定給予高度的重視和關注并采取必要的有針對性的措施，充分利用經濟發展、社會進步所創造的條件，充分利用立法資源，堅決同任何形式的家庭暴力作斗爭，把家庭暴力減少到最低、最小的限度。

參考文獻：

[1] 高銘暄，馬克昌：《刑法學》，北京大學出版社，高等教育出版社，2000年版。

[2] 黃列：《家庭暴力：從國際到國內的應對》，載《環球法律評論》2003年春季號。

[3] 巫昌禎，楊大文：《防治家庭暴力研究》，群眾出版社，2000年版。[4] 劉伯紅：《女性權利》，當代中國出版社，2002年版。

[5] 全國婦聯藍皮書：《各地有關預防和制止家庭暴力的法規政策》，2002年6月。

（江蘇省響水縣人民法院·孫海嬌）

來源：中國法院網

第三篇：反家庭暴力

反家庭暴力任重道遠

家，對于每一個人應該是可以避風的港灣，但對于家庭暴力的受害者，它卻是人生凄風苦雨的起源地，是人間的地獄。如果來自社會外界的暴力可以小心避讓，那來自家庭的暴力卻是無處可逃……

一、預防和制止對婦女的家庭暴力

家庭暴力是世界各國普遍存在的社會現象，己成為一種全球性的社會公害，作為一種落后、野蠻的社會痼疾，是困擾全球實現男女平等和婦女人權的最大障礙。它之所以有如此頑強的生命力就是因為它存活于“家庭”這個眾所認為的“溫暖”的地方，就是因為它受著“感情”這種糖衣的掩飾，有太多的女性，為了她們向往的“美滿”的愛情和家庭，也為了被視作比她們更重要的孩子能有一個“完整”的家，她們一而再、再而三的忍讓，她們癡癡的期望著，并且深信著自己的家庭總有一天會是像她們之前期望的那么美好的。她們面對自己的身心受到摧殘的這個現實，沒有勇氣站起來指責自己“深愛”的丈夫，沒有了運用法律保護自己的能力，只是等待一切會煙消云散。可是，殊不知，她們在期望一切快快過去的同時，也在等待又一場災難的降臨……

家庭暴力是指在以婚姻、血緣和法律關系為基礎而構成的家庭中，家庭成員以暴力、脅迫、摧殘、折磨或其它手段侵害家庭成員身體、精神和性等方面人身權力的強暴行為，根據家庭暴力中施暴者所用的手段及方式的不同，可分為身體暴力、精神暴力和性暴力三種。

（1）、身體暴力是指在家庭成員中發生的對受害者的心理及身體造成傷害的毆打、摧殘行為。

（2）、性暴力是一種特殊而又隱秘的家庭暴力行為，主要包括故意攻擊性器官，強迫發生性行為、性接觸等侵犯人身權利的行為。而發生在家庭內部的性暴力中，主要表現為“婚內****”行為。

（3）、精神暴力又稱“冷暴力”，是一種情感心理的控制。在家庭生活中，長期不說話，不過性生活，威脅恐嚇，精神上忽視漠視，甚至有些男性將婚外性行為帶至家中等對家庭成員造成或有可能造成心理傷害或痛苦的直接和潛在的行為。調查發現，精神暴力頻頻出>現在知識分子家庭里。專家分析說，知識分子往往自尊心強、好面子，不善于宣泄和表達，但對感情和精神的要求比一般人更加細致、更高一些，“冷暴力”所造成的精神傷害也就更加突出。事實上，精神冷暴力并非新生物，而是隨著人類家庭的產生而來，只是近幾年人們更加關注生活的質量，更加關注精神的健康和人文的狀態，“冷暴力”才逐漸受到法律界和社會的重視。

除此之外，隨著經濟的發展，“家長打自己的孩子”這一長期被忽視的?家庭暴力?，以及妻子虐待丈夫、子女虐待父母等家庭暴力，也逐漸日漸受到全社會的重視和關注。

二、家庭暴力產生的綜合原因

中國的婦女問題專家巫昌楨認為，根深蒂固的夫權觀念和經濟轉型期社會關系的劇烈變化導致人們的心理極不穩定，生活理念的多元化也使人與人之間的分歧加大，這些都成為家庭暴力增長的原因。

具體來講有以下幾點：

1、改革開放以來，我國在大力引進國外先進技術和雄厚資金的同時，西方盛行的享樂、個人主義、性自由及性解放思潮等價值觀念也如潮般涌入中國，與中國傳統的婚姻家庭倫理道德關系的穩定所需要的高度責任感發生了矛盾沖突。人們的家庭觀念逐漸淡漠，家庭成員的價值觀念開始更多地向個人傾斜，家庭不再是人們賴以生存和依靠的空間。社會中婚外情、婚外性行為的蔓延，導致家庭人際關系的緊張，和諧美滿的家庭環境遭到了破壞。丈夫在外尋花問柳，“包二奶”、“養小秘”，為擺脫家中的妻子，不惜肉體上摧殘、精神上折磨，以逼迫妻子同意離婚，導致家庭暴力的屢屢發生。

2、在中國的傳統社會中，認為女性的理想角色就是局限于家庭范圍內，恪盡本分地做個賢妻良母，在家中孝敬公婆、照顧子女、操持家務。

3、婦女自身的思想觀念；男尊女卑的夫權思想仍殘留在一些人的腦海中，認為男人是家庭的主人。而女性則被認為是男人的附屬品依附于男人而存在。

4、公眾的一般心態；全國婦聯權益部歷時3年的項目“在試點省份共享消除對婦女暴力行為的戰略”中的公眾對家庭暴力認知情況抽樣調查報告表明，有43.7％的被訪者認為“一個巴掌拍不響，丈夫打妻子，很多時候是因為妻子蠻橫不講理”，還有25.5％的被訪者同意“妻子做了對不起丈夫的事，丈夫可以打妻子”。可見，在人們的思想觀念中，當男人運用暴力手段從肉體上精神上統治奴役女性時，是被容忍和允許的，打老婆是天經地義、理所當然的事情。婦女在遭受家庭暴力后，為了維護家庭的“面子”而極力掩蓋，認為那是家丑，同時懼怕遭來丈夫更大的暴力，于是默默忍受，不愿聲張。部分女性經濟地位的相對低下，認為自己是靠丈夫而生活的，丈夫為了養家，在外面奔波勞累，回到家中發發脾氣是情理之中的事情。如此種種原因，導致女性成為家庭暴力中受害程度最深的對象。

三、家庭暴力的危害

據廣東省婦女聯合會調查顯示有86%的人認為家庭暴力會影響整個社會的穩定，可見家庭暴力是造成社會不安定的因素之一。家庭矛盾，如果處理不好會逐步升級，演變為惡性事件，因家庭暴力而引起的自殺、殺人、傷害事件時有發生，從而給社會造成了不良影響。具體說來，有以下幾種危害：

1、導致婚姻破裂、家族解體；丈夫對妻子施暴，使妻子的身心健康嚴重受損，同時也損害了家庭的和睦、夫妻間的感情。妻子面對殘暴的丈夫，心中已無愛意，只有選擇離婚。

2、嚴重傷害兒童的身心健康。有統計表明，60％以上的人在對配偶實施暴力的同時，也經常對子女實施暴力。而專家指出，即使沒有受到毆打，見到家庭暴力和受到身體虐待的孩子所受的傷害同樣嚴重。他們會吃睡沒規律，性情憂郁，變得懦弱或殘暴，成績下降，有自殺傾向等。這些影響在成年后仍會存在。另外，有暴力的家庭，其孩子長大后大多也有家庭暴力行為，違法犯罪的比例也較高。

3、有些婦女蒙受家庭暴力后，沒有通過有效的途徑解決問題，來自肉體上和心理上的痛苦，使她們產生以暴制暴的想法，這就是所謂“受虐婦女綜合癥”。有關法律人士認為，受虐婦女在這種特殊的心理困境下，施暴人的人身安全隨時都可以受到威脅，“受虐婦女綜合癥”的存在，已嚴重地影響著家庭和睦和社會安定。

4、家庭暴力在直接損害婦女的身心健康和人格尊嚴的同時，帶來了社會不安定因素，也進一步推動了性別不平等和暴力等不良文化的傳播。它對生命和資源的巨大傷害表明：家庭暴力的影響遠遠超過了家庭的范圍。

總之，家庭暴力的存在，不論對個人、家庭還是社會都有極大的危害，預防和制止家庭中的暴力行為勢在必行。

盡管“家庭暴力”問題已成為社會關注的焦點，但從統計數字來看，法庭最終認定構成“家庭暴力”的卻是鳳毛麟角。1980年，以家庭暴力為由離婚的占18.6％，2001年新婚姻法頒布后初期因該原因離婚的也比率相當，但2003年的統計數字卻表明，171件被調查的離婚案件中，真正被法庭認定構成“家庭暴力”并判決離婚的只有1件。是否“家庭暴力”行為已經逐漸從現代家庭生活中消失呢？答案是否定的。

綜上，預防和制止家庭暴力是一項復雜的社會工程，需要動員社會各方面的力量，運用法律、行政、教育和管理手段進行綜合治理。

1、法律要強化對構成犯罪的家庭暴力行為的刑事制裁力度

目前我國刑法有關規定是以情節惡劣作為界限來判斷家庭暴力的程度，但虐待到什么程度才算情節惡劣，卻缺乏明確而具體的把握標準，使得很多施暴者長期逍遙法外。目前不少地方成立了家庭暴力法醫鑒定中心，專門為家庭暴力的受害者提供法醫鑒定，使得在暴力行為中處于弱勢的受害人，在法律上得到較為有利、主動的地位。同時也可以提高刑事訴訟程序在反對家庭暴力問題上的敏感度。

2、法律對輕微暴力行為的行政處罰應更加科學

我國治安管理處罰條例中對虐待行為規定了三種處罰：一種是十五日以下拘留，另一種是二百元以下罰款，還有一種是警告。

不用說，罰款二百元對暴力行為起不到阻嚇作用。事實上，對暴力實施者最有威懾力的措施就是拘留，但如果法律、法規能夠再明確再具體地規定出拘留和警告的適用條件，行政處罰將會在對付輕微的家庭暴力中起到積極作用。

3、婚姻法應對家庭暴力問題做出更詳細的規定

家庭暴力行為發生在家庭成員之間，實施暴力者與受害者之間有著特殊的身份關系，這就決定了婚姻家庭法對此進行規范的必要性。進一步完善法律、法規，對現行婚姻法進行修改，增加禁止一切形式的家庭暴力條款，并使條款更加具體家庭暴力極易導致婚姻破裂。

4、警察能否積極干預家庭暴力，是整個社會對家庭暴力態度的反映。一些國家反對家庭暴力卓有成效，離不開警察的干預。同樣，我國的人民警察也應發揮國家賦予的職能，挑起反對家庭暴力的重擔，為受害婦女撐起一片藍天。

5、建立和完善執法監督體系。為了保障女性的身心健康和合法權益，一方面要建立和完善針對女性暴力的專門法律法規的立法，使之具有可操作性：另一方面要重視和加強執法工作，提供必要的法律援助，使女性權益的保護真正落在實處。司法機關要及時關注和處理家庭中的暴力行為，應堅持“有法必依，執法必嚴，違法必究??的原則，堅持法律面前人人平等，以維護法律的尊嚴，更加強有力地打擊家庭暴力這一社會公害。

6、改變公眾對家庭暴力的錯誤意識。在家庭暴力的預防與干涉過程中，提高全民文化素質和全社會的道德水準是必不可少的，破除傳統舊觀念對家庭暴力的影響是根本所在。讓公眾意識到家庭暴力是一種侵害他人人身權利的犯罪行為，是關系到社會安定和家庭穩定的社會問題，是為社會所不容的。

7、要喚醒廣大女性的覺悟，加強自身的主體意識，增強自我保護意識和維護合法權益的能力，培養一種以自我實現為核心的生活理念。因此，社會各部門不僅要針對女性建立有效的社會保護制度和監督體制，使女性在遭受家庭暴力后能獲得及時有效的社會及法律援助，更為重要的是使受虐女性能使用

社會、法律等有力武器自己挽救自己。

第四篇：反家庭暴力

反家庭暴力

家暴不只是中國所獨有，而是在世界上幾乎所有國家都普遍存在，所以反家暴也同樣是一項“世界性事業”。尤其是在歐美一些發達國家，從政府到社會，從國家法律建設到民間組織自發行動，都在反家暴方面取得了令人矚目的成就，對在家暴行為中往往充當受害者角色的婦女兒童起到了更好的保護作用。

在英國，為應對家庭暴力，設立了“家庭暴力注冊簿”，將虐待妻子的人統統記錄在案，以便警方和他們日后的新歡核實其過去的劣跡。這是英國政府推出的旨在幫助警方掌握家庭暴力犯罪情況，幫助新結識的伴侶認清對方的一項新舉措。加拿大的許多省份，都頒布了“反家庭暴力法”和“緊急狀況下保護令”，如果婦女受到暴力威脅，隨時可以打電話向警察求救，在沒有當事人允許的情況下，警察可以破門而入并把丈夫帶走，限定一段時間內不許回家，以免其繼續虐待妻子，直到警方認為解除暴力威脅為止。

我們不得不承認，中國在反家暴方面，不管是法律制度的建設，還是公眾的意識，和歐美發達國家相比都相對滯后。前幾年，有一部由蔣雯麗和梁家輝主演的電影《刮痧》，在國內引起了較大的反響。影片的主要故事情節，就是作為中國的移民家庭，爺爺在孫子生病以后用刮痧的方式為其治療，結果被鄰居誤以為是虐待兒童而報警，最終被美國有關部門認定為虐待，并且剝奪了父親的監護權，頒發了“遠離令”。

電影上映以后，讓很多中國觀眾嘖嘖稱奇，覺得美國人真是小題大做，我們不是向來信奉“棍棒教育”嘛，到了美國怎么還犯法了。國內公眾的這種反應，恰恰體現出在反家暴方面國內從法律制度到民眾意識的全面滯后。所以如果我們能夠借鑒歐美一些發達國家的做法，就可以讓我們在反家暴方面少走很多彎路，讓以婦女兒童為主要潛在家暴受害群體的權益得到更好的保護。

我們以美國為例，先來說說他們的法律制度建設。1994年通過的《暴力傷害婦女法案》是美國針對家庭暴力犯罪最重要的聯邦法律，美國國會于2000年和2005年對該法進行了重新審定。如果說《暴力傷害婦女法案》是全國統一的“聯邦法案”的話，美國各州關于反家暴也都有自己的專門性法律。這就構筑起了一道從中央到地方的法律保護網，避免了無法可依的局面。而連挑剔的美國學者也承認，在與家庭暴力做斗爭時，美國不缺少法律，也沒有必要在立法上采取大的動作，他們所需要的，只是行動。

那么再來看看美國在反家暴方面的“行動”。美國關于家暴的法律判罰相當嚴厲。父母出于管教的目的動手打了孩子，如果被鄰居報警也會遭到逮捕。因為家庭暴力屬于由政府起訴的公訴罪，一旦報警就無法撤銷起訴。在加利福尼亞州，家庭暴力的適用對象不僅限于夫妻之間，也包括同居者以及曾經同居生子的男女。不管家庭暴力犯罪的程度和影響如何，警察都會將施暴者逮捕送進監獄，而保釋金會高達5萬美元

第五篇：反家庭暴力

六、反家庭暴力立法（草案）

第一章 總 則

（一）家庭暴力的概念、定義

婚姻法中所稱的“家庭暴力”，是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

現在，社會上對家庭暴力新概念：包括對身體、精神、性和財產的蹂躪與掠奪。

（二）《反家庭暴力法》應當立足于：

1、堅持依法治家、以德治家的方針，以建設和維護平等、和睦、文明、穩定的婚姻家庭關系為宗旨，充分體現關懷弱者、保障人權的精神；

2、以憲法為根據，整合婦女權益保障法、民法通則、婚姻法、繼承法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、治安管理處罰條例等法律法規的有關規定，根據反家庭暴力的實際需要，將現有的法律法規的有關規定系統化、具體化，使之具有更強的針對性和可操作性；特別要注意與其他法律的銜接；

3、確立預防和制裁相結合的原則，制裁和保護相結合的原則；對施暴者應堅持教育、矯治、制裁相結合；對受害者應堅持保護、補償、幫助相結合。

（三）明確執法主體為公安機關。人民政府組建治安綜合治理委員會同婦女聯合會抓輕微違法和犯罪的先期教育和處理。

第二章 家庭暴力范圍的確定

在未來的《反家庭暴力法》中，在確定家庭暴力范圍時應注意從以下幾方面界定：

1、家庭暴力可發生在婚姻家庭、未婚同居家庭中；

2、家庭暴力可發生在夫妻間、曾有配偶關系的人間、伴侶間、父母子女間、兄弟姐妹間、祖孫以及其他家庭成員間；

3、家庭暴力的手段既有作為的，也有不作為的；既有直接指向受害人的，也有間接指向受害人的；既有身體的，也有語言的；

4、對受害人造成的損害有身體方面的、性方面的、精神和情感方面的、經濟方面的；

5、從程度上講，對受害人造成任何損害和傷害的行為都應屬于家庭暴力的范疇。通常指的是發生在私人生活或家庭內部，婚姻關系或同居關系中的一方對另一方所犯的虐待行為，包括多種不同的虐待形式：人身虐待、情感虐待和精神虐待等。

第三章 家庭暴力的認定

從表現形式看，一般說來家庭暴力主要有三種表形式，即身體暴力、精神暴力和性暴力。其中，輕微傷是主要形式，精神傷害占一定比例。

（一）身體暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。

（二）精神暴力是指通過暗示性的威脅、言語攻擊、無端挑剔，或漠不關心對方、將語言交流降到最低限度，它是對人不尊重，這種暴力的實施其危害性較之身體暴力要嚴重得多。精神暴力是體現在知識分子、領導干部或一些經濟富裕家庭的一種暴力表現行為。如一方有外遇后，便與另一方不說話，或采取人身攻擊。個別老板、經理，在外面包二奶后，只給妻兒生活費，其它義務都不盡。夫妻二人形同路人，長期不說話，生活不關心。

（三）性暴力是指停止或敷衍性生活等隱性暴力行為。根據行為實施暴力的方式可以分為作為性暴力和不作為性暴力，也可稱為熱暴力和冷暴力。

（四）關于“婚內強奸”的認定。由于刑法中沒有明確承認“婚內強奸”，影響了對婚內性暴力的處罰根據。本法應明確“婚內強奸”的要件。應將受暴者在不自愿，施暴者發暴力實施的性行為等給受害者造成精神、身體損害認定為“婚內強奸”。

第四章 家庭暴力的取證

目前，對家庭暴力的法律干預現狀不盡如人意，究其原因，除了法律規定不完善外，證據不足也是很大的障礙。之所以出現這種情況，一方面是當事人證據意識不強，沒有充分注意收集證據，但更重要的是現行的證據規則在證據的采信、認定方面沒有充分考慮家庭暴力案件的特點，因此，在不違反法律的基本原則的前提下，對有關家庭暴力的民事訴訟中涉及的證據的采信、證明標準、反證責任、舉證倒置原則、司法鑒定的程序等方面作出一些新的規定，適當減輕了家庭暴力受害人的舉證責任。這些規定既符合家庭暴力案件自身的特點和規律，又充分體現了反家庭暴力法關懷弱者、保障人權的特點，也有利于實現真正的司法公正。

應重視案外人的證言、證物。并制定家庭暴力案件特有證據規則。

第五章 家庭暴力的預防

（一）提高對維護婦女權益工作重要性的認識

占人口半數以上的婦女與男子一樣，是一支偉大的人力資源，在推動經濟發展和社會全面進步中發揮著重要的作用。只有切實保障廣大婦女的合法權益，從深層次上解決她們生存和發展面臨的一些問題和障礙，實現男女兩性協調發展，才能為婦女群眾積極投身三個文明建設提供堅實有力的保障，把她們的積極性和創造性最大限度地調動起來、發揮出來，為實現全面建設小康社會的目標而努力。

維護婦女權益是一項系統工程，僅靠某個部門、某個組織的力量是非常有限的，需要社會各個層面、各有關部門齊抓共管，形成合力。要通過經濟、法律、行政、宣傳等各種手段，推動全社會形成尊重和保

護婦女、關心和支持婦女工作的良好局面。要將性別意識納入決策主流，如：黨校和行政學院要有這方面的教學內容，還要從孩子抓起列入教育大綱等；在制定法律法規、方針政策、工作措施中自覺倡導和體現“男女平等、兒童優先”的原則，在領導層決策中自覺保障婦女的合法權益。

援助力度、建立受虐婦女庇護場所、鼓勵個人建立援助救濟機構；擴大就業和醫療保險范圍，等等。特別要充分發揮各級黨委和政府的主渠道作用，制定配套的行政措施，把解決婦女兒童權益保護的重點難點問題納入職能部門的目標責任，納入基層居民自治組織的管理范圍，納入社區村屯精神文明建設、五好文明家庭建設、考核綜合治理的具體目標。要建立多機構合作體系，從思想上、心理上、生活上、法律上等多方面探索解決婚姻家庭問題的途徑。

各級婦聯組織應旗幟鮮明地反對重婚納妾、包二奶、家庭暴力等社會丑惡現象，維護一夫一妻的婚姻制度，并積極呼吁加強這方面的立法。建議針對婚姻家庭領域存在的問題，根據司法實踐及有關法律和司法解釋，制定地方性法規，對如何認定、打擊重婚和包二奶，懲治家庭暴力行為，在處理離婚案件中對無過錯方給予財產分割和子女撫養等方面的照顧提出具體的、可操作性的規定，充分體現法律對婦女兒童的積極保護，這是減少婚姻家庭領域中對婦女兒童侵權行為的最有力保障。

總而言之，制定《反家庭暴力法》家庭暴力預防時應：

1、明確婦女聯合會的責任；

2、明確政府相關機關，如公安、檢察院、法院、司法、教育、醫療衛生、社會勞動保障和民政部門的責任；

3、明確社會責任。

（二）發揮社區在家庭暴力預防中的特有功能。

社區作為聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體，它在維護本社區居（村）民的合法權益、幫助有需要的人們解決婚姻家庭問題、對婚姻家庭權益受侵犯的人們進行救助方面有著不可替代的獨特的作用，因此，反家庭暴力法應將預防和制止家庭暴力納入社區建設，使之成為社區工作的重要內容；賦予社區組織干預家庭暴力的職能；要求社區設立相應的庇護機構，給家庭暴力受害者提供臨時的避難場所；設立咨詢服務機構對家庭暴力受害者提供心理、醫學、法律等方面的咨詢輔導，同時開展對施暴人的心理輔導和社會性別意識培訓；設立相應的投訴、導訴機構。

第六章 家庭暴力受害人的救助

由于“沒有救助就沒有權利”，所以反家庭暴力法的重點內容之一應是完善相應的法律責任，包括施暴者的民事、行政、刑事法律責任（以附屬刑法的形式增加制裁嚴重侵害家庭成員合法權益犯罪的新規定）、負有法定職責卻不履行其職責的執法、司法機關工作人員的法律責任和社會救助機構不正確履行自己的職責應負的法律責任；明確家庭暴力案件鑒定機構的職責及其不正確履行職責的法律責任；明確對因不堪忍受家庭暴力而以暴抗暴案件的從輕、減輕處理原則；從而使反家庭暴力法具備較強的“可訴性”，真正成為執法、司法的依據。

家庭暴力作為一個嚴重的社會問題，它的解決雖然不能僅僅依靠法律，但離開了完善的法律卻又是萬

萬不能的。因此，希望國家對家庭暴力法的制定給予高度的重視和關注并采取必要的有針對性的措施，充分利用經濟發展、社會進步所創造的條件，充分利用立法資源，堅決同任何形式的家庭暴力作斗爭，把家庭暴力降低減少到最低、最小的限度。

（一）要加大公安機關的干預力度。公安機關作為安全保衛機關，其主要任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動。家庭暴力作為一種侵犯家庭成員特別是婦女、兒童、老人基本人權的違法犯罪行為，它不僅侵害了公民的人身安全、人身自由和合法財產，破壞了家庭的和諧與幸福，而且危害著社會的穩定，破壞著人們賴以生存的社會秩序。因此，作為負有維護社會治安秩序，保護公民人身安全、人身自由和合法財產等重要社會管理職能的公安機關，應當全面履行自己的法定職責，在預防、制止和懲治家庭暴力，維護婦女、兒童、老人的合法權益方面發揮自己應有的作用。為此，反家庭暴力法應具體規定公安機關處理家庭暴力案件的具體方法、步驟、程序措施，為公安機關在處理家庭暴力案件時依法行使治安處罰權、刑事案件偵查權提供法律依據；明確要求公安機關在處理家庭暴力案件時，必須有效地保護被害人，最大限度地減少重傷、死亡、自殺等現象的發生。對于已然發生的家庭暴力案件，在處理時，應做到及時制止、及時救治、消除隱患，減少損害。既要采取行之有效的措施穩定施暴者的情緒，避免矛盾升級，造成更大的損害，又要做好受害人的安撫工作，給予被害人以關懷、同情、鼓勵，使之有勇氣同家庭暴力作斗爭，最終擺脫家庭暴力。

（二）明確司法機關干預家庭暴力的職責和措施。由于司法干預是國家司法機關運用國家司法權實施的，其干預措施以國家強制力為后盾，具有強制性，是各種干預家庭暴力的措施體系中最有效和最后的手段，因此強化對家庭暴力的司法干預具有十分重要的作用。當前對家庭暴力的法律干預力度不夠，這一方面有立法不夠完善的原因，但司法本身也存在一定的問題。因此，反家庭暴力法應當在完善司法干預措施、改革司法體制方面有所創新。

1、借鑒國外成功的經驗，規定人民法院對家庭暴力案件可以簽發禁止令或保護令；

2、對于構成犯罪的家庭暴力案件，允許受害人居住地的人民法院管轄，以此方便家庭暴力受害人起訴、參加訴訟；

3、增設相應的處罰，明確規定人民法院對可能實施家庭暴力的人或雖實施了家庭暴力方面的犯罪,但情節輕微、不需要判處刑罰的人適用適當的處罰；

4、設立專門機構以增強司法干預力度。如設立專門審理侵害婦女兒童權利的“維權法庭”；在檢察院成立“保護婦女及未成年人合法權益辦案組”，堅持“專案專辦、優先審查”的處理原則，將切實擔負起保護婦女和未成年人合法權益的職責。如果在司法系統設立專門的反家庭暴力機構（如家事法院或專門審理家庭案件的審判庭等）就可以大大提高現有反家庭暴力措施的有效性。

（三）司法行政部門應與基層群眾性自治組織密切配合，做好家庭矛盾的調解工作，有效控制家庭暴力；解決受害家庭成員的法律援助問題；對要將施暴者告上法庭的受害人，當他（她）們遇有經濟上困難的時候，應有一些政府指定的法律機構，為其代理訴訟，并減免費用，使受害者得到切實的幫助。與此同時，司法行政部門還應與文化部門密切配合，采取多種多樣的形式，在法制宣傳教育活動中，積極宣傳家庭暴力行為的嚴重性和社會危害性，創造良好的社會環境，促進男女平等在家庭生活中實現。

（四）教育行政部門應明確要求在有關的課程中增加社會性別意識方面的內容，培養青少年樹立健康、平等的性別觀念。

（五）計劃、財政、民政等有關部門應將防止家庭暴力納入國民經濟和社會發展計劃，特別是要撥付必要資金予以支持；并把救助家庭暴力受害者，加強受害家庭成員的福利保障，特別是女性家庭成員（尤其是農村女性家庭成員）的福利保障列為其中的重要內容。

（六）醫療衛生行政部門應要求各醫療單位建立救助家庭暴力受害人的運行機制。積極與司法機關配合，及時為家庭暴力受害者出具自己掌握的符合處理案件要求的證據材料，并提供系統的醫療衛生服務和相關指導。

（七）婦女聯合會是婦女的娘家，當她們受家庭暴力傷害時，首先會想到婦女聯合會。向婦女聯合會訴苦和尋求救助。婦女聯合會應該義不容辭的給予救助、給予她們幫助、搜集證據、尋找解決途徑。并在生活上給予關懷，精神上給予安慰。

總之，對于上述政府相關部門和社會團體都應提出具體責任要求。

第七章 法律責任

（一）對家庭暴力施暴者，給受害人造成身體、精神、經濟損害，尚不構成犯罪者，給予行政處罰；對屢教不改者，受害人要求追訴者，可給予刑事處罰；

（二）對受害人造成身體傷殘、甚至不能生活自理或死亡者依《憲法》、《婚姻法》、《婦女權益保護法》、《刑法》等相關法律、判處徒刑、無期徒刑或死刑。

（三）對因政府相關部門不作為、失職、瀆職或公、檢、法、司違法執法，造成受害人傷害后果的應該依法追究當事人的行政和刑事責任。

（四）對引起家庭暴力的“第三者插足”、婚外戀、包二奶和同居者等造成傷害，應追究其法律責任。