第一篇：民族團結教育講稿

民族團結教育講稿

一年級（3）班

大家好，今天我要講的主題是民族團結！

“團結就是力量！”這句歌詞好啊，它激勵著我們做任何事情都要團結一致，勇往直前，而不是只靠某一個人的力量。俗話說，一個巴掌拍不響，就是因為這個“巴掌”沒有團結的動力，沒有去團結另一個巴掌。就好像我們人一樣，獨自一個人不團結別人得話，他的貢獻也就微乎其微。所以我們不管在集體中還是在生活中，都要團結，因為團結的力量比鐵還要硬，比鋼還要強！

現在我們喊得最響亮的一句口號就是：one world one dream!同一個世界，同一個夢想。如果我們不團結，哪來的同一個世界，更何談同一個夢想。

同心山成玉，協力土變金！成功需要克難攻堅的精神，更加需要團結協作的合力！只有懂得團結的人，才能明白團結對自己，對別人，對整個集體的意義。才會把團結當作自己的一份責任。

有一天0--9幾個數學，在一起比誰大。8說：“我是這最大的，誰也比不上。”9說：“你算啥，我是最大的。”它們爭了半天。誰也沒比過。就說誰最小，數學們異口同聲地說：“0最小，0最小!”0非常傷心地看著9最大。它生氣地跑到9旁邊，你爭我吵，最后組成了90，其它的小數都要和0在一起。可是0越來越傲慢，越來越，其它數字看它驕傲得委，都很怕它。覺得它變了，其它數字都不敢和它玩了，就連最大的9也下了臺。一時平靜，只見0一個人孤零零地站在講臺上，這下子可變小了，成了最小的數了。這時，0感到慚愧，它明白了，光靠自己一個人是不夠的，要團結，從此以后它們又成了最好的數字。

我們大家都知道彩虹美，彩虹的美麗就在于它的七色光彩，如果七色光彩不團結得話，哪還會展現出這么耀眼的光彩呢？班級的魅力在于我們每一個人的獨特性，團結性。如果我們這個集體不團結，她就會像人毀了容一樣，很難看，慘不忍睹，被人家笑話。而當我們所有人都把我們的智慧與團結的力量貢獻給集體時，這個集體也會展現出比彩虹更加耀眼的光芒！

老農夫有七個兒子。這些孩子常常為了些小事起爭執。一天老農夫生病了，知道自己時日無多，所以，叫了所有孩子到床前。他準備了一些筷子，拿起一根，叫大兒子折。大兒子立刻折斷。他又拿起兩根，要二兒子折，二兒子也順利地折斷。接著，他拿起一把筷子，叫孩子一一折斷。可是任由那個孩子使盡力氣的試，都無法折斷。老農夫借著機會告訴孩子，這就是團結的力量。如果大家各自為政，就會像一支筷子一樣，很容易被折斷。生命的聯結才能不被折斷。

團結，團結，越團越結！那就讓我們更加團結，永遠團結，讓我們永遠去散發這彩虹斑耀眼而美麗的七彩之光！！

下面請同學們思考：

1．團結就是力量，這個老故事大家都知曉。團隊力量不是一加一等于二，而是大于二。2．道理大家都明白，可是我們卻忽略：怎樣才能團結？ 3．團結的力量是不是以利益為前提呢？

4．為什么有些人不能團結？為什么有些人任你如何折開，他們也不會分離？也許相互需要的利益是一個因素吧！

第二篇：民族團結教育講稿

民族團結教育講稿

新壩鎮中心小學

楊 波

各位老師和同學們，下午好！今天我們一起來學習有關民族團結的知識。這次的民族團結教育講座共分六部分內容。分別是中華民族的由來、中華民族的民族精神、中國是個多民族多宗教的國家、加強民族團結的目的、開展民族團結教育的意義和民族團結不光是大人的事。下面我就這六部分內容一一作以講解，希望同學們能對我國的民族團結有更深的認識。

一、中華民族的由來

大約在5000年前，當中華民族開始形成時，其族稱為“華”。漢朝以后，開始出現“中華”的族稱。至19世紀末，作為近代民族學術語的“民族”概念傳入中國后，“中華民族”這個民族學詞匯也應運而生。雖然“華”、“中華”、“中華民族”這些族稱之間小有差異，但其內涵卻是一致的，即指定居于中國領土上的所有民族。

中華民族是中國各民族的總稱。現有五十六個民族，總人口約13億，占世界人口的五分之一。有近四千年的有文字可考的歷史。中華民族勤勞勇敢，共同開發遼闊的疆域，留下了優秀的文化遺產。各民族之間互相依存，共同為發展統一的多民族國家作貢獻。中華民族與世界各族人民友好往來，促進了世界文明的發展。1949年中華人民共和國成立后，各族人民在中國共產黨的領導下，維護民族尊嚴，以嶄新的面貌參與國際事務，建設現代化國家。

二、中華民族的民族精神

什么是祖國？祖國就是我們腳下的這片土地和土地上的人們，是每一個中國公民，是我們整個中華民族。中國是由56個民族組成的大家庭，各族人民互相融合成為偉大的中華民族，創造了光輝燦爛的文化，為全人類的發展做出了偉大的貢獻。偉大的民族必定有偉大的民族精神，偉大的時代需要偉大的民族精神。民族精神是什么？詩人艾青寫道“為什么我的眼里常含著淚水，因為我對這土地愛得深沉”，我認為這是對我們民族精神的最好解釋，那就是熱愛自己的祖國——愛國主義。在五千多年的歷史長河中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大的民族精神。在今天，我們的祖國日益繁榮昌盛，建設起了強大的工業，實現了工業化，可我們卻發現夜晚的天空沒有了閃亮的星斗，茂密的森林變成了荒原，遼闊的草原正被黃沙吞食。空氣臟了、水不夠了、能源枯竭了??綠色的中國變成了黃色的中國，黃色的中國又將怎樣？中華文明蜿蜒奔騰了五千年，讓我們在這里回顧、反思、警醒。我們要弘揚民族精神，要讓我們的祖國經過我們的努力，變得更加繁榮，更加勃發！每當五星紅旗升起，每當《義勇軍進行曲》奏響，我們中華民族的每一個人，都會感到自己同莊嚴站在一起，同偉大站在一起，同勝利站在一起，同太陽站在一起！五星紅旗，我為你自豪；我的祖國，我為你驕傲！祖國是我們大家的家。祖國在那里？祖國就在我們面前，就在我們的教室里，就在我們的校園里，就是我們每天面對的同學、老師、家人。祖國的興亡是我們每一個人的責任，是我們每個人每天的行為積累起來的。作為小學生我們能做的就是多為他人想想，促進民族團結，構建和諧校園、和諧社會。

三、中國是個多民族多宗教的國家

中華民族是個多民族的大家庭，56個民族各具特色的文化共同構成中華民族豐富多彩的整體文化。這是極為珍貴的人類文化寶藏。

漢 族：分布在全國各地，人口10.4億余人，經濟、文化發達，有自己的語言和文字。

中國宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教。中國公民可以自由地選擇、表達自己的信仰和表明宗教身份。據不完全統計，中國現有各種宗教信徒一億多人，宗教活動場所8.5萬余處，宗教教職人員約30萬人，宗教團體3000多個。宗教團體還辦有培養宗教教職人員的宗教院校74所。

在中國，各種宗教地位平等，和諧共處，未發生過宗教紛爭；信教的與不信教的公民之間也彼此尊重，團結和睦。這既是由于源遠流長的中國傳統思想文化中兼容、寬容等精神的影響，更是因為中華人民共和國成立后，中國政府制定和實施了宗教信仰自由政策，建立起了符合國情的政教關系。

中國公民的宗教信仰自由權利受到憲法和法律的保護：

四、加強民族團結的目的

1、維護社會治安。

2、使國內有穩定的、繁榮的文化和經濟市場。

3、漢族和少數民族在歷史上的交往中使他們有了后天的血緣交往。

4、中華民族是在我們56個民族都已經或基本形成的基礎之上以推翻帝國主義在華統治為目的基礎上誕生的，因此中華民族包含現今我國各民族的血緣組成。

五、開展民族團結教育的意義

民族精神是一個民族賴以生存和發展的精神支撐。在五千多年的發展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。“一個民族、一個國家，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。”精神理念是一種文化的深層性內容，相應的，民族精神則是民族文化的深層次內容。作為一種既存的文化因子，它能熏染、浸潤、溶解人民的思維方式、情感方式、行為方式，甚至在必要時刻把民族的千千萬萬民眾凝聚起來，團結起來，動員起來，從而捍衛民族集體的尊嚴與利益，從而使一個民族歷經艱難曲折但卻能我自巋然屹立。因而，是否具有健康、優秀的民族精神，可以說是一個民族是否具有生存力、發展力的標志，也是一個民族是否具有凝聚力、創造力的集中體現。

民族團結是愛國主義教育、社會主義精神文明建設的一項重要內容。在小學開展民族團結教育是黨的民族工作的需要，是對青少年進行國情教育的需要，是對內加強民族團結、對外反滲透、反分裂形勢的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，也是改革開放、推進社會主義現代化建設的需要。

六、民族團結不光是大人的事，作為小學生我們應該：

1、尊重他人的民族習慣;

2、主動幫助有困難的伙伴;

3、不勒索伙伴的財務；

4、不欺負弱小、殘疾伙伴；

5、本地生和外地生不分彼此；

6、班級、年級乃至整個學校的所有同學都要搞好團結。

第三篇：民族團結教育講稿1

烏魯木齊市達坂城區人民法院 開展民族團結教育活動講課教案

時 間：2010年6月13日 地 點：會議室 講課人：劉已文

內 容：學習《新疆少數民族風俗習慣》

新疆少數民族風俗習慣

一、清真食堂遍布全疆

新疆居住著12個少數民族，他們是維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族、柯爾克孜族、錫伯族、塔吉克族、烏孜別克族、達斡爾族、滿族、塔塔爾族和俄羅斯族。

其中維吾爾、哈薩克、回、柯爾克孜、塔吉克、塔塔爾、烏孜別克七個少數民族全民信仰伊斯蘭教，并且遍布全疆，因此全疆各地到處都有大量的伊斯蘭教餐廳－－清真食堂，所用的炊具、餐具都和漢族食堂的炊具、餐具嚴格分開。供清真食堂食用的牛羊肉均由信仰伊斯蘭教的民族群眾自己宰殺，并且嚴禁與豬肉一起存放、運輸和買賣。清真食堂的管理人員、炊事人員一般也由這些民族的職工擔任。

伊斯蘭民族最大的特點之一是禁豬，他們忌諱提到與“豬”有關的詞語。

二、主要少數民族的見面禮節

新疆各民族都有不同的見面禮節，每種禮節都代表了每個民族的風俗習慣和友好感情。這里的山美水甜，人也格外熱情。

維吾爾族在新疆各民族中，人數最多，占53％以上，無論走到哪個縣，都可以見到維吾族人民。按傳統習慣，維吾爾族見面時，不施握手禮，而是把右手放在左邊的胸前，然后把身體向前傾側三十度，然后說：“薩拉木來坤”（“祝福”之意）。如果一個人一次碰到十幾個熟人，對每個人都要這樣；如果遇到尊貴的客人或是長輩，則要把雙手交叉放在胸前，并點頭、鞠躬，表達對長者的尊重和禮貌。婦女見面時，就不施這種禮，而是要互相擁抱，右臉面要挨一下，并說：“薩拉木”；長者見到小孩時，小孩要先叫老人的稱呼，老人則要吻小孩的臉蛋和額頭。不過年輕人見面時，有時行現代的握手禮，并說：“亞克西木塞孜”（您好）。

長期生活在牧區的哈薩克族人對人格外熱情和有禮貌，見面時，都要伸出手握住對方的手，表示尊重和熱情，并說：“薩拉木來坤”，同時還要問七八個“阿曼”（“平安”之意），其內容要問到老人、父母、妻子、兄妹、兒女、牲畜等，不然，則被認為不禮貌。婦女們見面時，一般是點頭、問侯。若兩人較長時間沒有見面，那么見面時就顯得格外熱情并要擁抱，表示親昵和思念。

錫伯族是新疆人口較少的民族，主要集中在察布查爾錫伯族自治縣，在全疆各地也有分布。他們十分注重禮節，見面時大都施握手禮，并說：“霍卓納”（您好）。但對老人和長輩卻要“打千”，即把左腿向前邁半步，雙腿下曲，雙手按在左膝蓋上問好。每逢過年，兒女們要給父母叩頭拜年，然后再給其他長輩拜年。

塔吉克族是居住在世界屋脊—塔什庫爾干高原上的民族，他們的見面禮別具一格，饒有風趣。晚輩見到要先請安，婦女和男性長輩見面，男長者伸出左手，手心朝上，婦女拉著長者的指尖吻一下手心，表示敬意。中年男性與長輩見面時，一般可行握手禮，若交情較深，則要互相吻對方的手背，以示尊敬和熱情。婦女們見面時，一般要擁抱，年長者吻晚輩的眼和前額，晚輩吻長蜚的手。平輩之間互吻面頰或嘴唇。小伙子們見面時，一般有兩個動作，一是握手，二是把手送到對方唇邊，互吻一下對方的手背。男女互相見面時，女的要吻男的手心，男的則要輕輕地按一下女的頭部，以示敬意。塔吉克人十分注重禮節，即使見到素不相識的遠道來客，也要熱情問候，并把雙手拇指并在一起，熱情他說：“更艾力賣右卓”（“相互支持”的意思）。

蒙古族現在一般施握手禮，長輩對晚輩說：“賽尤”（你好），晚輩對長輩則說：“賽伴塔”（您好）。但是一般青年人見到老人，卻不施握手禮，而是，向老人點頭、鞠躬，并說“阿莫爾拜塔”（“問安”的意思）。如果和尊貴的客人見面時，禮節十分隆重。當得知客人要來的消息后，要在地界那里等候，并要準備酒肉和奶制品，見面時要敬獻酒和哈達，表達主人對客人的熱情和真誠。在離別時，也要到地界那里送行，并要敬酒獻歌。

俄羅斯族是一個熱情的民族，親朋好友見面時，一般要擁抱，井親吻面額。一般人見面時只握手，并說：“孜德拉斯維基”（您好），然后還要問一下健康、工作和家里人的情況，當別人問完之后，要說聲：“斯巴西巴”（謝謝），表示禮貌。

在新疆已有 200多年歷史的滿族人，現在有近l萬人口，滿族是個有崇高禮節的民族，對老人非常尊敬。禮節很多。晚輩見長輩，不分貴賤要說：“瑪法賽英”（“爺爺您好”的意思）。除問安之外，還有請安、打千兒、半蹲禮、撫鬢禮、抱見禮、頂頭禮等。親友相見，不分男女皆行抱腰接面禮。現在滿族人的見面禮隨著時代的進步，許多禮節已從簡，晚輩見長輩以鞠躬禮聚多，平輩以握手禮為常。不過在親友之間，婦女們還保持著“半蹲兒”禮。

三、主要少數民族的禮貌語言

新疆各少數民族都有自己的禮貌語言，而信仰伊斯蘭教少數民族的，很多禮貌語言是共同的。不論維吾爾族、哈薩克族、柯爾充孜族還是塔吉克族、烏孜別克族、回族，大家在見面的時候都以右手撫胸，頻頻點頭行禮，說聲“薩拉姆！”“薩拉姆”包含“您好”、“向您問安”的意思，表達了尊敬別人的心情，無論在城市或鄉村，到處都可以見到少數民族人民謙虛、恭敬、親切相待的動人情景。

請求別人做事或幫忙的時候，往往用詢問、客氣的話語，尤其對待長者特別顯得畢恭畢敬，在長者面前，任何失禮的舉動都是絕對禁止的，走路讓長者先行，談話讓長者先說，坐下時讓長者坐在上座，喝茶吃飯都要先敬老人；青年人不能直接叫長輩的名字，當著老人的面不得喝酒、抽煙、放肆談笑，吃飯的時候，長者先入席。

少數民族非常熱情好客。哈薩克族有句諺語：如果在太陽落山的時候放走客人，便是奇恥大辱。凡是前來拜訪或者投宿的客人，不管相識或者不相識，都會受到熱情接待。

在新疆的少數民族中，因為維吾爾族人數最多，所以維吾爾語比較通用。一般情況下，與人見面要說：“亞克西姆賽孜？”見到長者或德高望重的人右手搭胸，行鞠躬禮，然后說聲“薩拉姆”，這表示最親切的問候。

在稱呼方面，各民族都有其尊卑輩序之稱，少數民族一般對人不以官職相稱，其中維吾爾、哈薩克、烏孜別克等民族，稱呼比自己稍長的男性為“阿卡”，就是哥哥、大叔的意思；比自己稍長的女性尊稱為“阿恰”或“阿依拉”，就是姐姐、大嬸的意思；稱比自己年幼的男性為“吾康”（弟弟），女性為“森額爾”（妹妹）；對年幼的人一般在名字后面加上“烏卡”，就是弟弟、妹妹，表示親切；對上了年紀的女性長者叫“姆媽”（奶奶），男性長者尊稱為“波瓦”（爺爺）；對比較熟悉并與自己母親同輩的女性叫“阿帕”（媽媽）、男性叫“達達”（爸爸）；長者對晚輩，不論是不是親生子女，都稱 “巴拉姆”（我的兒子）、“柯孜姆”（我的女兒）；青年同性之間互稱“阿達西”（朋友）；對干部和軍人稱“堯爾達西”（同志）；對小男孩稱“巴郎”，女孩稱“克孜”；對小伙子不能稱“巴郎”，應選擇上面的對應尊稱；青年之間還有個親昵的稱呼叫“阿達西”（朋友），不過男游客不要對女性，尤其對姑娘不能這樣稱呼；叫維吾爾族同志的名字的時候最好用全稱，用

一、兩個字代替便顯得不禮貌，如努爾〃買買提，叫做“努爾”就不太好，不過對熟悉的同志這樣稱呼也是可以的，因為他可以諒解。

四、喪葬習俗

在喪葬方面，新疆各兄弟民族一般都實行土葬。在信仰伊斯蘭教的民族中，喪葬是不用棺材的；人死之后，先由宗教人士給死者擦澡，然后以白布裹尸，用一種專門制作的移尸用的平木板抬到墓穴入葬。出葬時不許婦女和不信仰伊斯蘭教的人到墓地去。人死后第七天、第四十天和一周年，家屬要舉行悼念活動，請阿匐念經，請親友吃飯，此儀式叫“乃孜爾”。這些民族稱墓地為“麻扎”，他們重視對麻扎的保護，通常都不讓非穆斯林到那里去，更不許牲口進入。誰若在麻扎挖土，就會受到人們的譴責。維吾爾人盡一切可能在親人的墳墓上栽樹，并力求栽活。

五、服飾

新疆各兄弟民族都有自己獨特的衣服裝飾和其他生活習慣。維吾爾族、哈薩克族婦女愛著彩色綢裙，戴艷麗或潔白的頭巾，喜愛耳環、項鏈、手鐲、戒指等裝飾物。男性愛穿西服或褡伴。戴繡花帽則是這些兄弟民族男女群眾的共同喜好。蒙古族男性愛戴禮帽。各兄弟民族男女都喜穿長統皮靴。

第四篇：2014署期青少年民族團結教育講稿

團結路社區2014年署期青少年民族團結教育

知識講座（講稿）

各位同學：

大家好！按照社區“老少共建”活動安排，今天由我為大家講授一節關于“民族團結教育”的課程。

一、新疆的民族構成與分布 新疆是一個多民族聚居的地區，共有47個民族成份，其中世居民族有維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、塔吉克、錫伯、滿、烏孜別克、俄羅斯、達斡爾、塔塔爾等13個。

其中，維吾爾分布的比較廣，在南疆大部主要在喀什、和田，在北疆主要分布在哈密、吐魯番、烏魯木齊;哈薩克族主要分布于阿勒泰、塔城、伊犁、木壘哈薩克自治縣和巴里坤哈薩克自治縣;回族主要分布在北疆;柯爾克孜族多數居住在新疆南部克孜勒蘇柯爾克孜自治州，其余分布在烏什、阿克蘇、莎東、英吉沙、塔什庫爾干等地;蒙古族主要分布于巴音郭勒和博爾塔拉兩個蒙古自治州及和布克賽爾自治縣，另外有伊犁、塔城、阿勒泰地區;錫伯族都分布在伊犁察布查爾縣;塔吉克族主要分布在新疆維吾爾自治區西南部的塔什庫爾干塔吉克自治縣，其余分布在莎車、澤普、葉城和皮山等縣;烏孜別克族主要居住在北疆的伊寧、塔城和烏魯木齊以及南疆的喀什、莎車和葉城，其中，70%在北疆，以伊寧市最多。30%在南疆，以莎車最多;滿族主要居住在烏魯木齊、伊犁、昌吉、哈密等地;達斡爾族分布在新疆塔城縣;俄羅斯族只要分布在新疆西北部，人數很少;塔塔爾族主要集中于伊寧、塔城、烏魯木齊等城鎮。另外，奇臺、吉木薩爾和阿勒泰等縣的農牧區也有少數的塔塔爾族;

二、各民族共同繁榮

新疆歷史久遠、文化積淀厚重,是世界上唯一的四大古老文明交匯之地。在數千年的歷史長河中,北方草原、中原地區、西藏、北印度、蔥嶺以西的許多民族不斷進入新疆,或是發展壯大、或是被同化吸收、或是遷徙流動。新疆成為中國古代的一個民族大舞臺。各民族及其文化在這里交匯融合、創新,進而發展出絢麗多彩的地域文化。這一地域

性文化還不斷向東、西兩個方向傳播,既豐富了祖國內地文化,又向外傳播了中華文化。新疆各民族，在漫長的歷史發展中各睦相處，團結互助，用自己辛勤的勞動，共同開拓了祖國的大好河山，創造了燦爛的中華文化，推動了人類社會的進步。

三、我國的民族政策

為了促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，建國以來，黨和國家制定了一系列行之有效的民族工作方針和政策，概括起來，主要包括：

(一)民族平等和民族團結政策

1.民族平等，是黨的民族政策的基石，包括三層含義：一是各民族不論人口多少，歷史長短，居住地域大小，經濟發展程度如何，語言文字、宗教信仰和風俗習慣是否相同，政治地位一律平等；二是各民族不僅在政治、法律上平等，而且在經濟、文化、社會生活等所有領域平等；三是各民族公民在法律面前一律平等，享有相同的權利，承擔相同的義務。對民族平等，憲法、民族區域自治法和有關法律法規，都有明確規定。

2．民族團結，是國家處理民族問題的根本原則，也是我國民族政策的核心內容。我們的民族團結，既包括漢族和少數民族之間的團結，也包括各少數民族之間的團結，以及同一少數民族內部成員之間的團結。建國初期，黨和政府采取了一系列重大舉措，有力地實現和維護了各民族大團結。起臨時憲法作用的《共同綱領》，明確把實行民族區域自治作為解決民族問題的基本政策，從根本上保證了各少數民族當家做主和自主管理本民族內部事務的權利。為了盡快消除歷史上形成的民族隔閡，中央人民政府先后派出西南、西北、中南、東北內蒙古4個訪問團，中央和地方派出大批民族工作隊、民族貿易隊、醫療衛生隊等，到民族地區慰問，宣傳黨的民族政策，為少數民族做好事，解決他們生活上的困難，受到各族人民的歡迎。中央人民政府還組織了由邊疆少數民族各方面人士組成的參觀團、國慶觀禮團，參加國慶活動，到內地參觀，進一步增強了他們的愛國意識，激發了他們的愛國熱情。1951年5月，中央人民政府政務院專門發出了《關于處理帶有歧視或侮辱少數民族性質的稱謂、地名、碑碣、匾聯的指示》，有

效地消除了民族歧視的痕跡，促進了民族團結。2008年4月，國務院專門下發了《關于嚴格執行黨和國家民族政策有關問題的通知》，對嚴格執行黨的民族政策，維護民族團結，提出了明確要求。2009年8月，中央決定在全國深入開展民族團結教育宣傳活動，中辦、國辦聯合下發了關于深入開展民族團結教育活動的意見。9月，在黨的十七屆四中全會上，胡錦濤同志發表重要講話，明確要求著眼于黨和人民事業發展，始終把加強民族團結作為重大政治任務抓緊抓實抓好。

（二）民族區域自治政策

所謂民族區域自治，就是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方設立自治機關，行使自治權，實行區域自治。在慶祝中國共產黨成立90周年重要講話中，胡錦濤同志強調指出：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度構成我國的基本政治制度。這是繼十五大、十七大報告后，在黨的政治綱領中，再一次明確了民族區域自治制度在國家政體中的地位。

早在民主革命時期，黨就曾在革命根據地建立過少數民族自治政府。例如，1936年10月，紅軍西征到達回民聚居區——豫海縣西部和海原縣東部地區（現均屬寧夏回族自治區同心縣和海原縣管轄）時，曾建立過“豫海縣回民自治政府”，雇農出身的共產黨員馬和福任自治政府主席，當地回民李德才任副主席。這是少數民族建立革命自治政府最早的一次嘗試。抗日戰爭時期，1941年5月，陜甘寧邊區政府頒布了《陜甘寧邊區施政綱領》，其第17條規定：“依據民族平等原則，實行蒙回民族與漢族在政治經濟文化上的平等權利，建立蒙回民族的自治區，尊重蒙回民族的宗教信仰與風俗習慣。”根據這個規定，1942年，陜甘寧邊區政府正式劃定定邊縣的四、五區和城關鎮的兩個村為回民自治鄉。同年9月，將隴東曲子縣的三岔鎮劃為回民自治區。后來，又將關中地區新正縣的一、九區、鹽池縣回六莊劃為回民自治區，在蒙古族人口有百余戶的城川建立了城川蒙民自治區。解放戰爭時期，1947年5月，在黨領導下，蒙古族人民與其他各族人民一起，在蒙古族地區建立了中國第一個省級少數民族自治地方——內蒙古自治區，標志著黨的民族區域自治政策開始正式實施。建國后，國家全

面推行民族區域自治。1955年10月，新疆維吾爾自治區成立；1958年3月，廣西壯族自治區成立；1958年10月，寧夏回族自治區成立；1965年9月，西藏自治區成立。2003年10月25日，經國務院批準，四川北川羌族自治縣成立。目前，全國共建有155個民族自治地方，其中5個自治區、30個自治州、120個自治縣（旗）。在55個少數民族中，有44個建立了自治地方，實行區域自治的少數民族人口占少數民族總人口的71%，民族自治地方的面積占全國國土總面積的64%左右。我國建立民族自治地方的任務基本完成。

鑒于我國的一些少數民族聚居地域較小、人口較少且分散，不適合建立自治地方，憲法規定通過設立民族鄉的辦法，使這些少數民族也能行使當家作主、管理本民族內部事務的權利。作為我國民族區域自治制度的重要補充形式，截至2009年底，國家在相當于鄉的少數民族聚居的地方，共建立了1098個民族鄉。11個因人口較少且聚居區域較小而沒有實行區域自治的少數民族中，除高山族和京族外，有9個建有民族鄉。

（三）培養和使用民族干部政策

黨和國家歷來高度重視少數民族干部的培養選拔工作。新中國成立之初，毛澤東同志就精辟地指出：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數民族出身的共產主義干部，是不可能的”。1981年8月，鄧小平同志在新疆視察工作時指出：干部問題具有極端重要性，少數民族地區工作能不能搞好，關鍵是干部問題。在2005年5月召開的中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上，胡錦濤同志更是明確指出：培養、選拔、使用少數民族干部是一件關系全局、具有戰略意義的大事，是一件管根本、管長遠的大事。在國家重視下，民族干部政策得到全面貫徹落實，這主要體現在四個方面：一是努力擴大少數民族干部數量；二是努力提高少數民族干部素質；三是注意改善少數民族干部隊伍結構；四是充分信任、放手使用少數民族干部。我們黨從成立那天起，就十分重視民族干部工作，黨的一大代表鄧恩銘，就是水族。從那時起到現在，許許多多的少數民族干部，為新中國的建立和建設，貢獻出了自己畢生的心血。遠的不說，在1955年解放軍第一次受銜的共和國開國將帥中，有36位是少數民族，其中1位大將（粟裕，侗族）、2位上將（韋國清，壯族；烏蘭夫，蒙古族）、9位中將、24位少將是少數民族。這36位少數民族將軍中，粟裕、烏蘭夫、韋國清、廖漢生（土家族）、賽福鼎·艾則孜（維吾爾族）、阿沛·阿旺晉美（藏族），都曾經擔任過全國人大常委會的副委員長。

（四）加快少數民族和民族地區經濟社會發展政策

堅持各民族共同繁榮發展，是我國民族政策的根本立場。憲法規定：“國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮。”民族區域自治法進一步把支持和幫助民族地區加快發展，規定為上級國家機關的法律義務。國家支持少數民族和民族地區加快經濟社會發展的政策措施，主要包括八個方面：（1）在扶貧資金、建設項目上向民族地區傾斜；（2）設立專項資金。（3）組織發達省市對民族地區開展對口支援和經濟技術協作。（4）實行稅收優惠政策。比如，在西藏，國家長期實行“稅制一致、適當變通”的稅收政策，在新疆，率先進行資源稅改革，從2010年6月1日起，對新疆的石油和天然氣資源稅實行從價計征，稅率都是5%，僅此一項，給新疆每年增加財政收入上百億；（5）實行金融優惠政策。如優惠貸款利率、利差補貼等；（6）對人口較少民族的發展重點扶持。對人口較少民族，按照國家扶持、省（區）負總責、縣抓落實、整村推進的原則，加大扶持力度和資金投入，并組織沿海發達地區和大中城市、大型企業對口幫扶；（7）制定并實施專項規劃。如制定并實施西部大開發戰略，與十二五規劃相配套，制定了扶持人口較少民族發展規劃（2011-2015）、興邊富民行動規劃（2011-2015），少數民族事業發展十二五規劃正在編制之中；（8）因地制宜，扶持民族地區發展。近兩年，國家制定出臺了西部大開發新十年指導意見，以及支持西藏及四川云南甘肅青海四省藏區和新疆、廣西、寧夏、內蒙古發展的一系列政策措施。2011年6月1日，國務院又出臺了《關于促進牧區又好又快發展的若干意見》。9月30日，出臺了《關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，推出10項扶持政策，包括中央財政每年將給予經濟開發區一定數額的補助，在經濟開發區內設立海關特殊監管區等。

（五）發展和繁榮民族文化政策

憲法規定，國家根據少數民族的特點和需要，幫助少數民族加快各項文化事業的發展。國家通過各種政策措施，尊重和保護少數民族文化，支持少數民族文化的傳承、發展和創新，鼓勵各民族加強文化交流，繁榮發展少數民族文化事業。例如，國家用法規的形式規定每四年舉辦一次全國少數民族文藝會演，已舉辦三屆；每五年舉辦一次全國少數民族傳統體育運動會，已舉辦八屆。唱響大江南北的《愛我中華》，就是1991年召開的第四屆全國民運會的會歌，以后歷屆民運會都沿用了這首會歌。2011年9月10日至19日，第九屆全國少數民族傳統體育運動會在貴州省貴陽市舉辦，全國各省、直轄市、自治區，以及新疆生產建設兵團、解放軍共34個代表團參加了這次盛會。同時，國家還定期舉辦少數民族題材電影、電視、文學“駿馬獎”評選，開展各種類型的少數民族歌舞比賽，在中央電視臺春節聯歡晚會等推出少數民族文藝節目，推動了少數民族文化藝術精品的創作和各民族文化的交流。

（六）保障各民族使用發展語言文字政策

語言文字平等，是民族平等的一項重要內容和一個重要標志。尊重少數民族的語言文字，這是黨和國家的一貫政策。從1949年的《共同綱領》到新中國歷次憲法，都有明文規定。民族區域自治法重申了憲法“各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由”這一原則，規定：民族自治地方的自治機關在執行公務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當地通用的一種或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執行職務的，可以以實行區域自治的民族語言文字為主。除此之外，我國還在人民法院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、全國人民代表大會選舉法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會組織法、義務教育法、掃盲條例等法律、法規中，以及民族自治地方的自治條例中，對民族語言文字的使用和發展作出了明確規定，有些自治區和多民族省以及自治州和自治縣，還制定了民族語言文字使用和管理的專項條例或工作條例。

目前，我國55個少數民族，共有80多種語言。除回、滿通用漢語外，其他53個少數民族都有本民族語言，全國約6000萬少數民族使用本民族語言；有22個民族使用28種文字，約3000萬人使用本民

族文字。

（七）尊重少數民族風俗習慣方面的政策

民族風俗習慣，是一個民族在長期歷史發展過程中，在一定的自然環境和社會環境中相沿積久而形成的生活方式，它表現在生產、禁忌、居住、飲食、服飾、婚姻、喪葬、生育、節日、慶典、娛樂、禮儀等許多方面，在不同程度上反映了一個民族的歷史傳統、心理感情以及道德準則、宗教觀念等。憲法規定：各民族“都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。”對少數民族風俗習慣，國家給予充分尊重和切實保障。如，為了保障穆斯林的清真飲食習慣，北京、江蘇、新疆等16個省（區、市）以及廣州、昆明、成都等多個中心城市，都有專門立法，保障清真食品的供應和管理，其他地方在綜合性的法規中，也對清真食品管理進行了規范。為了保障少數民族歡度本民族節日的權利，法律規定民族自治地方人民政府可以按照有關少數民族的習慣制定放假辦法；少數民族職工參加本民族重大節日活動，可以按照國家有關規定放假，并照發工資。風俗習慣在民族交往中十分敏感，一個民族往往會把其他民族對本民族風俗習慣的態度看作是對自己民族的態度。為了防止發生侵犯少數民族風俗習慣的問題，國家法律法規對新聞、出版、文藝、學術研究等有關單位和從業人員提出明確要求。刑法專門設有“非法侵犯少數民族風俗習慣罪”，規定：“國家機關工作人員非法剝奪公民的宗教信仰自由和侵犯少數民族風俗習慣，情節嚴重的，處二年以下有期徒刑或者拘役。”

（八）尊重少數民族宗教信仰自由政策

尊重和保護公民的宗教信仰自由，是黨和國家處理宗教問題的一項長期的基本政策。憲法第36條規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”為了貫徹憲法原則，國務院頒布了《宗教事務條例》。在我們國家，少數民族信教群眾的正常宗教活動都受法律保護，宗教活動場所分布各地，基本能滿足信教群眾宗教生活需要。此外，國家還幫助宗教團體建立宗教院校（比如，中國伊斯蘭教協會創辦的中國伊斯蘭教經學院，中國佛教協會創辦的中國佛學院、中國藏語系高級佛學院，各省市區

建立的經學院、佛學院、神學院），培養少數民族宗教教職人員，并對少數民族地區部分宗教活動場所維修給予資助，對生活困難的少數民族宗教界人士給予補貼。

四、民族團結是新疆各族人民的生命線

“民族團結是新疆各族人民的生命線，是做好新疆一切工作的重要保證。” 我國是有著56個民族、13億人口的發展中國家，團結穩定無論過去、現在還是將來，都是我國進行社會主義現代化建設的根本前提和保證。早在新中國成立之初，毛澤東就指出：國家的統一，人民的團結，國內各民族的團結，是我們事業必定勝利的根本保證。20世紀90年代，面對復雜多變的國際國內形勢，鄧小平強調，穩定壓倒一切。黨的十三屆四中全會以來，江澤民指出，保持社會穩定，國家才能長治久安，人民才能安居樂業。黨的十六大以來，胡錦濤多次強調，要始終牢記沒有穩定的社會局面，什么事也干不成。穩定是福、**是禍，團結是福、分裂是禍。這些重要論斷，深刻揭示了團結穩定在黨和人民事業中的重要作用。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。發展是硬道理。解決中國一切問題的根本出路在于發展。沒有發展，社會就會喪失活力，國家就不能前進，人民生活就無法得到改善。而發展要靠團結穩定的社會環境做保障，沒有團結穩定的社會環境，社會混亂，人心渙散，人民就不可能安心生產生活，安居樂業就無從談起，已經取得的成果也會喪失。新中國成立60年特別是改革開放30多年來我國經濟社會發展取得舉世矚目的輝煌成就，少數民族和民族地區各項事業發生的歷史性變化，正是得益于我們擁有一個團結穩定的社會環境，這充分證明團結穩定是基本的民生，是廣大人民的根本福祉所在。

團結穩定，經濟社會發展就快，各族人民得到實惠就多；分裂動蕩，經濟發展就停滯不前，各族人民就普遍遭殃。歷史上，我國發生過數不清的戰亂和紛爭，國家和人民曾飽受戰亂、動蕩之苦。當今世界，一些國家由于民族矛盾、種族仇恨、宗教紛爭、領土爭端，戰亂頻仍，導致國家解體、民族分裂，經濟衰退、滿目瘡痍，人民流離失所。殷鑒不遠，所宜深慎。團結穩定是福、分裂**是禍，是被歷史反復證明的正確論斷，是綜觀當今世界得出的深刻啟示。

民族分裂是損害團結穩定的大敵，是破壞人們幸福生活的根源。拉薩“3·14”和烏魯木齊“7·5”嚴重暴力犯罪事件，嚴重破壞了各族人民正常的經濟社會生活，嚴重擾亂了社會正常秩序，造成大量人員傷亡和人民財產損失，給各族人民帶來了災難。赤裸裸的暴力、血淋淋的事實，充分暴露了**、熱比婭之流不擇手段、不惜代價、不計后果、濫殺無辜、涂炭生靈的兇殘本性，充分暴露了**集團、“世維會”等“三股勢力”謀求所謂西藏、新疆獨立，妄圖分裂祖國的罪惡本質。歷經劫難，各族人民更深刻認識到，只有團結穩定，才能鞏固改革發展的豐碩成果；只有團結穩定，才能保護和諧安定的大好局面；只有團結穩定，才能維護各族群眾來之不易的幸福生活。各位同學，團結是凝聚力，是戰斗力，是希望，是勝利。我們大家要像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，要像珍惜自己的生命一樣珍惜民族團結。

謝謝大家！

第五篇：民族團結講稿及演講稿

維護民族團結，共同團結奮進

家是一個家，國是大中國，每當我聽到這首歌，都會激情澎湃，作為中國的炎皇子孫，倍加感受到我們團結奮進，共創美好幸福生活的重大意義。

當黨的十七大把“科學發展觀”莊嚴寫進黨章時，當“科學發展觀”春風般吹遍祖國大江南北時。我們有理由相信，它就是這個時代最振奮人心的號角，它就是我們這個時代的最強音。彈指一揮間，我們偉大的祖國迎來了他的六十一華誕。回顧這波瀾壯闊的六十一年，回顧這六十一年的滄海桑田，許許多多的動人畫面被永遠留在了各族人民的記憶深處。

全國56個民族同呼吸、共命運，共同團結奮斗、共同繁榮發展，一起用雙手創造了美好的生活。在漫長的歷史長河中，各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，共同建設我們的祖國。在共同團結奮斗的歷程中，結成的是牢不可破的血肉紐帶和兄弟情誼，凝結的是各民族心手相連的真情實感。

“家是一個家，國是大中國，家和萬事興，有你有我也有他”，幾十年來，全國各族人民朝夕相處，共同建設美好家園，結下了血濃于水的深厚情誼，有什么理由不感受到黨和人民給我們創造的幸福生活呢？我們生活在一個大家庭里，在我們的生活中涌現出許許多多民族團結的感人事跡：有為搶救少數民族孩子而從自己身上取下13塊皮膚的吳登云；有為挽救尿毒癥晚期的

維吾爾族學生無償捐贈一顆腎的漢族女青年王艷娜；有23年如一日幫助邊孩子盡快適應異鄉大學生活的大連理工大學教授邵春亮；有含辛茹苦收養了漢、回、維吾爾、哈薩克四個民族10個孤兒的首屆十大杰出母親阿尼帕。這些事跡早已深深印在各族人民的心中，他們的精神傳遍了大江南北，影響和教育了一代又一代的各族人民。

單絲不成線，獨木難成林。一塊塊磚只有堆砌在一起，才能蓋起萬丈高樓；一滴滴水只有融入大海，才能獲得永存。這就是團結，團結可以鑄就和諧，和諧才能促進發展。

在建設社會主義和諧社會的偉大進程中，我們的每一份付出都將為社會增添一份和諧，我們的每一滴汗水都將折射出太陽的光芒。如果在維護民族團結的偉大事業中，做不了大海的滾滾波濤，那就做一股山間的潺潺溪流吧；如果做不了峰頂的參天大樹，那做一棵河邊的青青小草吧。讓我們在平凡中創造不平凡，用實實在在的行動保衛來之不易的改革開放成果和穩定的政治局面，一起珍惜這來之不易的幸福生活，乘著科學發展觀學習實踐的浪潮，并肩攜手、同心同德，共同擔負起維護民族團結、維護社會穩定、維護祖國統一的神圣使命，弘揚民族團結精神，愛我中華，共創祖國輝煌的明天。

維護民族團結從我做起

每年5月春暖花開時，新疆各地的民族團結教育蔚然成風。說到民族團結，我的眼前忽然閃現《冰山上來客》那熟悉的電影畫面，那悠揚的旋律“花兒為什么這樣會紅??”在腦海里一遍遍回放。因為在我們身邊也住著一群，同樣信仰伊斯蘭教的教民。他們的孩子和我同上一所小學，一個班級。同在藍天下，我們牽手同行。有一天，我曾高興的對爸爸說：“我們班新轉來兩位哈薩克族姐妹。”也許語言不通，剛開始她們對同學們的關心顯得很冷漠。獨坐靜想，她們需要的僅僅綠色圃中小學是尊重。不勝其煩的打擾讓誰也會不高興的。我試著用一顆理解的心去對待她們，真的獲得意外驚喜：原來她們是那樣的熱情善良。不會的問題我們共同探討，燦爛的笑容花兒般綻放。有一次，姐姐指著墻上的畫問我：“張虎是誰？”我說就是我呀！她用本民族的文字把我的名字寫在紙上。我珍藏著，雖然現在還無法讀懂，但是相信有一天我能。同學們，打消你的疑慮吧，現在就行動起來。走進這些少數民族同學的心中！將心比心，你會覺得天更藍，地更寬。我們的未來更令人憧憬。在這片和平的土地上，讓民族之花盛開，讓花兒更紅。至情無言，大愛無聲。我們是祖國的未來，讓社會變得更加和諧安定，請付諸行動吧。維護民族團結，從我做起，從身邊做起！

民族團結一家親

各位老師，全體同學，大家好。

民族團結一家親，是我們時常掛在嘴邊的一句話。事實也是如此，因為我們的國家本來就是一個統一的多民族的大家庭。56個民族，56種習俗，56種語言，56種文化，把祖國的大地裝扮的五彩斑斕，把祖國的天空描畫的壯麗燦爛。誰能說流行樂壇上沒有維吾爾族音樂歡快的旋律？誰能說時尚元素中沒有各個民族特有的色彩？而我們生活在新疆的各族群眾，更能深深體會到各民族一家人的親情。就拿我們學校來說吧，我們身邊有很多少數民族同學和老師，大家和睦相處，團結友愛，互幫互助，共同學習。我們的漢族同學，誰沒有幾個少數民族朋友？我們的少數民族同學，誰沒有幾個漢族伙伴？彼此的信賴與默契，構建了我們的和諧校園，真正體現了我中有你，你中有我，休戚與共，風雨同舟的新型民族關系。給我們上地理課的維吾爾族老師，英俊高大，溫文儒雅，關心每一位同學的聽課狀態，盡職盡責做好本職工作，用精熟的專業知識為同學們解疑答惑，用流暢的普通話開啟了同學們的智慧之門，充分展示的教師風采感染著我們每一位同學。

在我們的生活中，無論是在鄉村，還是在縣城，和少數民族作鄰居的家庭比比皆是。如果讓我們的同學講講鄰里關系，熱 4

情好客，彼此尊重一定是大家共有的話題。民族團結的故事平常而又溫馨，多的講也講不完。

今年九月底，我縣舉辦了首屆自治區賽馬錦標賽和第十八屆阿肯阿伊特斯盛會。賽馬場上，哈薩克族騎手以他們嫻熟的駕馭技術征服了所有觀眾的眼球；廣場上悠揚樸素的冬不拉彈唱，似乎把人們帶回到遼遠的牧場，那里有青青的草坡，淙淙的泉水。他們歌唱著自己幸福的生活，歌唱著黨和政府民族團結的好政策。花團錦簇的哈薩克族刺繡品，又好像讓人置身于商品經濟的大潮中，帶領大家共同走向富裕。

我們多么幸運，因為出生在這樣一個繁榮富足和平美好的時代；我們多么幸運，因為和許許多多不同的民族生活在一起，感受著不同的文化，創造著共同的未來！

民族團結，是維系中華各民族人民共同生活的精神紐帶；民族團結，是支撐中華民族生存發展的精神支柱；民族團結，是推動中華民族共同走向繁榮強大的精神動力；民族團結，是中華民族最偉大的不朽的靈魂！民族團結一家親，讓我們共同建設美好的家園！

謝謝大家。

增強民族團結，維護社會穩定

——新疆“7·5”事件的回顧與反思

主講人：郭宗虎

教學目的與要求：介紹新疆“7·5”事件及其發生的深刻背景，重點分析民族分裂勢力和西方敵對勢力破壞中華民族團結和社會穩定的陰謀，闡述我國的民族政策和民族事業發展的巨大成就，增強維護民族團結和社會穩定的意識。

教學方法與手段：課堂講授（多媒體課件），視頻資料 教學內容：

一、新疆“7·5”事件真相及其幕后黑手

2009年7月5日20時許，新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市發生一起打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件（以下簡稱“‘7·5’事件”）。這起事件是新中國成立60年來在新疆發生的性質最惡劣、死傷人數最多、財產損失最嚴重的暴力犯罪事件。根據自治區政府對外公布的數字，在這次事件中，共有197人死亡（其中絕大多數是無辜群眾），1700多人受傷，633戶共計2.13萬平方米房屋受損，331家店鋪和627輛汽車被燒、被砸，許多市政、電力、交通等公共設施遭到嚴重破壞。

鐵的事實證明，烏魯木齊“7·5”事件，既不是民族問題，也不是宗教問題，而是以熱比婭為首的境內外“三股勢力”精心策劃和組織的一起打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。其目的就是破壞各民族之間的和睦團結，破壞新疆欣欣向榮的經濟發展和穩定和諧的社會政治局面。

（一）事發突然

1.明處鬧事，暗處施暴

7月5日下午18時許，一些人開始向人民廣場聚集。他們當中有人不停地用手機打電話、發短信；還有人高喊口號，吸引人群圍觀。廣場上，人越聚越多。

20時左右，自治區公安廳指揮中心得到的信息顯示，有暴徒在烏魯木齊市城南的二道橋一帶實施小范圍打砸搶燒。這一帶街面秩序大亂，商店紛紛關門，無辜群眾四散奔逃。在國際大巴扎附近的立交橋下，出現無辜群眾的尸體。緊接著，暴徒開始打砸焚燒警車，掀翻交通護欄，打砸路上行駛的公交車、小轎車及路旁的商店，毆打無辜

群眾。兇惡的暴徒一路走，一路打砸搶燒，越來越多的店鋪、汽車、公共設施受到損毀，街上受傷的無辜群眾越來越多。

幾乎在同一時間，在人民廣場上聚集的人群開始經中山路、小西門、大西門往西走，然后轉至新華南路向南走到龍泉街路口，挑頭鬧事者一邊指揮行進路線，一邊煽動周圍不明真相的人加入。龍泉街是連接新華南路通往二道橋一帶的重要通道。在龍泉街路口，數十名暴徒先將執勤的警車砸毀，隨后將之焚燒。

20時40分左右，聚集的人群繼續往南走到新華南路與天池路相交的丁字路口。大約200人從天池路口沖出來，手拎長短粗細差不多的棍棒，迅速加入到暴徒隊伍中。

當暴徒繼續往南行至新華南路廣匯立交橋下時，現場約20名執勤的武警戰士在路口組成人墻進行攔阻，但人墻很快便被暴徒給沖開了。一名武警戰士被打倒后，暴徒向他扔磚頭和石塊，還踩踏他的身體。暴徒一直向南走，沿著新華南路、勝利路、新疆大學、三甬碑、賽馬場，一路打砸搶燒。

暴徒的行進路線長達幾公里，施暴地點分散，四處流動作案，途中不斷有人加入，他們在沿途設置多處路障，制造混亂局面，阻擋救援及公安武警車輛前行。

21時許，從人民廣場到新華南路一帶聚集的部分暴徒，重返人民廣場聚集鬧事。與此同時，另一些暴徒開始在烏魯木齊領館巷、教育廳、延安路、電視臺、大灣、團結路、賽馬場、外環路等多處地點施暴，事態全面升級。新疆公安廳指揮中心21時許收到的信息顯示，烏魯木齊全市50多個點集中爆發打砸搶燒，針對行人、公交車、私家車和商店、居民住所、政府機關、公安武警、宣傳機構等進行暴力襲擊。據一位受害者回憶：“到后來他們就見誰打誰，不分民族，連老人、女人和孩子也不放過。”

2.有組織，有預謀，有計劃

從有關部門在“7·5”事件中了解到的一系列事實和大量細節均顯示：無論組織特點、實施手段，還是人員構成、施暴工具、攻擊目標等，都說明這是一起有組織、有預謀、有計劃并帶有恐怖性質的嚴重暴力犯罪事件。

根據公安機關對被抓獲的暴徒的初審和記者了解到的情況，暴徒多來自烏魯木齊以外的地區。公安干警從被抓獲的來自南疆的一名犯罪嫌疑人身上翻出兩張車票，一張是7月4日外地到烏魯木齊的已檢

車票，另一張則是7月6日從烏魯木齊出發的返程票。從已經審訊的1000多名犯罪嫌疑人交代的情況來看，家住烏魯木齊的只有129人，而來自喀什、和田、阿克蘇的犯罪嫌疑人則分別為556人、269人和123人。

據烏魯木齊市內的一些商販回憶，7月5日前兩三天，市場上刀具明顯熱銷。暴徒所使用的石塊除了路面上的花磚外，還有建筑工地上的水泥塊、建筑垃圾等，而在施暴地點附近原本并無這些東西，這些石塊顯然都是事先準備好的。據居住在自治區婦幼保健醫院附近的居民回憶，事發時有不少人從樓上往下扔石塊，砸路上的行人和車輛。他們據此認為，石塊一定是事先搬上樓的，否則樓上怎么會有這么多的石塊。

據目擊者描述和監控錄像顯示，在這次暴力事件中多次出現身著白黑棕色長袍、頭戴黑色頭巾的年輕女子，以及身著藍色Ｔ恤的年輕男子的身影。女子在其中多扮演引導者、煽動者和組織者的角色，男子則扮演施暴者的角色。他們均走在隊伍的最前端，不斷舉起雙臂，高聲叫喊著煽動人群鬧事。

3.手段殘忍，手法專業

用木棒、石塊等重擊無辜群眾頭部，是這次暴力犯罪事件中暴徒施暴的主要手段。經向烏魯木齊市內多家收治“7·5”暴力事件中受傷群眾的醫院了解，大部分病人的頭部都有重傷，遇害者也多因頭部遭受襲擊而死亡。公安機關公布的一些現場照片也顯示，許多倒臥街頭的遇害者頭部旁邊都散落著磚頭或石塊，有的大小竟與西瓜相仿。

損壞公共交通工具阻斷道路，是暴徒制造大范圍混亂的重要手法。烏魯木齊公交集團公司有關負責人介紹說，集團公司共有28輛車被焚燒，266輛車被砸，毀損車輛超過總量的十分之一。

據受到攻擊的公交公司工作人員回憶，一些暴徒在市內主要交通干道設置路障，他們駕駛技術嫻熟，熟悉汽車構造，甚至知道撬下駕駛臺上的電路板抽出電線接火啟動車輛。據現場目擊者描述說，公交公司的車輛都是燃氣車，儲氣罐位于汽車尾部，被焚的公交車多是從車尾大燈處被點燃，進而引發儲氣罐爆炸，致使整個車輛瞬間被焚毀。他們認為，普通人根本不知道公交車的儲氣罐安裝在何處，即使是公交車司機，在上崗前也要進行專門的培訓，這些暴徒一定經過了專業訓練。另據介紹，就在“7·5”事件發生前的一段時間里，賽馬場一帶的馬路上每天晚上都有人在練習急剎車、超車、“8”字行進等駕駛

技術。從看到的情景和汽車性能判斷，這些用于訓練的車輛多為改裝車。

4.沖擊機關，意圖明顯

“7·5”事件中，一名武警遭遇暴徒襲擊后壯烈犧牲，數十名公安武警被打傷，自治區黨委、公安武警特警消防部隊駐地、新聞媒體所在地、民族干部大院等均遭受攻擊，所有這些都說明了這絕非一般的暴力事件。

7月5日18時許，有人群不斷向自治區黨委門前聚集，試圖沖入自治區黨委大院，但被武警戰士制止。轄區位于國際大巴扎附近的烏魯木齊特警支隊二大隊，當晚遭受暴徒沖擊。據二大隊的警員介紹，當時隊里的大部分警力都在轄區內的街道上值勤或被調往其他地方執行任務，留守大隊部的只有七八名武警戰士。暴徒兩次試圖闖入院內，都被值守的武警戰士擋住。一直到增援的武警趕到時，暴徒才放棄沖擊。

20時左右，上百名暴徒沖擊位于龍泉街上的烏魯木齊公安局南關派出所。據派出所負責人介紹，暴徒與留守在派出所內的警力對峙了大約20分鐘，看到民警拔槍后才相繼散去。

23時20分左右，有四五十名暴徒沖擊新疆人民廣播電臺和新疆電視臺所在的大院。自治區廣播電視廳的有關負責人介紹說，盡管值守的民警手持盾牌、警棍，排成防暴隊列在門外布陣，但暴徒依然氣焰囂張，直到特警鳴槍示警，暴徒才紛紛逃竄。

另據自治區公安廳介紹，位于“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪活動重災區的大灣派出所遭到上百名暴徒的攻擊；烏魯木齊消防支隊指揮學校遭到數百名暴徒沖擊；20余名暴徒試圖沖擊位于團結路的民族干部大院。分析人士認為，如果沒有經過組織、沒有人在背后指使，一般的聚眾鬧事者絕不可能企圖沖擊黨政機關、武警公安駐地，以及新聞單位，他們的圖謀遠遠超出了一般暴力事件的范疇。

（二）幕后黑手

“7·5”事件發生后，別有用心者和不明真相者均把6月26日發生在廣東韶關旭日玩具廠的一起群毆事件說成是這次暴力事件的起因。

6月25日23時許，廣東省韶關市旭日玩具廠的實習女工黃翠玲誤入新疆籍男性員工的宿舍，被幾名員工挑逗戲弄，黃翠玲害怕尖叫，并打電話給其帶隊老師求援，此時正好該廠的保安巡夜路過此地，見

此情況上前詢問，并準備將其中為首的一名挑逗黃翠玲的新疆籍男性員工帶回保安室了解情況，但因遭到其他新疆籍員工的阻撓而未果。

黃翠玲回到宿舍后向其他員工訴說了自己的遭遇，引發部分員工到新疆籍員工宿舍理論。隨后，圍觀聚集的員工越來越多，人們的情緒也越來越激動。至6月26日凌晨2時許，引發了群體斗毆，造成兩名新疆籍維吾爾族男青年死亡，100多人受傷，其中80多人為新疆籍人。

“6·26”群毆事件原本是一起普通治安案件，并已得到妥善處理，涉案人員也已被收押。但境內外“三股勢力”利用新中國成立60周年這一特殊時間點，蓄意借“6·26”群毆事件煽動疆內維族民眾鬧事。

無數事實證明，以熱比婭為首的境外“世界維吾爾代表大會”等組織，是直接煽動、策劃、指揮烏魯木齊“7·5”事件的幕后黑手。

“6·26”群體性斗毆事件發生后，熱比婭立即召開“世維會”高層緊急會議，形成了積極利用該事件鼓動境內鬧事、爭取國際社會同情和支持、將6月26日定為“紀念日”等三項決議。熱比婭等提出可通過網絡聊天、打電話等多種方式對新疆進行煽動，同時呼吁“全世界所有維吾爾人”在7月5日和6日“行動起來”，向中國政府施壓。

7月1日，“世維會”召開專門會議，策劃通過網絡、電話、手機短信等多種方式煽動境內群眾鬧事，并明令他們“要勇敢一點”，“要出點大事”。

7月4日晚，境內部分網民開始在互聯網上大量發帖，鼓動7月5日在烏魯木齊市人民廣場非法游行示威，響應和策應境外“三股勢力”的活動。

7月5日凌晨1時06分，烏魯木齊市公安局指揮中心接到報警，稱有人在網絡上散布非法集會信息，煽動5日19時在人民廣場進行非法集會。凌晨3時10分，指揮中心又接到新疆生產建設兵團公安局的電話，稱在其轄區內發現類似情況。

“7·5”事件發生后，熱比婭和“世維會”副主席賽買提、秘書長多力坤等于6日凌晨召開緊急電話會議，擬定聲明和對策，企圖繼續煽動境內民眾擴大事態，并拉攏國際社會向中國施壓。

當地時間7月6日凌晨2點左右，中國駐德國慕尼黑總領館遭受兩名不明身份的人投擲燃燒物，造成館舍和國旗輕微損壞。

當地時間7月6日13點，約150名“東突”分子在中國駐荷蘭大使館門前舉行抗議示威。示威很快演變成有組織、有準備的暴力事件。

種種跡象及已有證據表明，總部位于德國慕尼黑的“世維會”是烏魯木齊“7·5”事件的主要策劃者，現年58歲的熱比婭是策劃并遙控這一事件的最核心人物。

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熱比婭其人。熱比婭1951年出生于新疆阿勒泰市。上世紀80年代以來，熱比婭開始經商，她利用偷稅、漏稅、坑蒙拐騙等非法手段斂財暴富，成為新疆女首富。2000年，熱比婭因觸犯刑法，構成為境外非法提供國家秘密、情報罪，被判處有期徒刑8年。熱比婭服刑期間，個人提出保外就醫申請，出于人道主義考慮，司法部門同意其申請。2005年熱比婭出獄赴美保外就醫。熱比婭出國前一再向中國政府保證，出境后絕不參與危害中國國家安全的任何活動，但到了美國她就跟恐怖主義頭面人物混在一起，密謀籌劃各種分裂祖國的活動。

2006年，熱比婭在“世維會”第二次代表大會上被選為該組織主席。她就任后仍定居美國，但經常竄訪德國以及一些北歐國家。去年拉薩“3·14”事件發生后，一直希望把自己打造成“另一個**”的熱比婭呼吁向“藏獨”學習，“制造出一些大事”。

2008年，境內外“三股勢力”先后策劃了多起事件：企圖炸毀南航飛機未遂，煽動和田地區群眾非法集會游行，襲擊霍城縣公安派出所，在喀什暴力襲警，在庫車制造爆炸。

今年以來，“世維會”積極籌備所謂的“三大”。熱比婭聲稱，將在“三大”上籌劃制定針對新中國60周年大慶為重點的滲透破壞活動，同時炮制了“新疆獨立50年三步走”計劃，大肆煽動“疆獨”。由此可見，“6·26”群毆事件只是一個由頭和借口。即使沒有該事件，熱比婭及“世維會”依然會找尋別的機會煽動境內鬧事，從而進行破壞活動。

“世維會”。世界維吾爾代表大會的簡稱，于2004年4月16日至19日在德國慕尼黑市成立，是由原東土耳其斯坦民族大會與世界維吾爾青年代表大會共同召集各相關之東土耳其斯坦組織而籌建的統一領導機構。

“世界維吾爾青年代表大會”下屬組織“東突厥斯坦青年聯

盟”（1993年3月成立于土耳其伊斯坦布爾，后遷至瑞士，并加入“世界維吾爾青年代表大會”）的綱領明確主張“要形成建立強大的地下力量，通過暴力推翻中國現政權，實現新疆獨立”。該組織成立后，即制定了暗殺中國新疆維吾爾自治區黨政軍領導、破壞鐵路和橋梁、制造恐怖爆炸、襲擊中國駐外機構和在中印、中塔、中阿邊境實施武裝襲擾活動等行動計劃。1993年，該組織策劃并實施了喀什農機公司辦公大樓爆炸案和莎車錄像廳爆炸案，共造成2人死亡，22人受傷。

“世界維吾爾青年代表大會”主要通過盜竊、搶劫等犯罪手段獲取資金，并接受國際恐怖組織的資助。人員構成以境內外的維吾爾族青年為主。

“世界維吾爾青年代表大會”與“東突解放組織”、“東突伊斯蘭運動”等暴力恐怖組織相互支持，他們之間具有共生關系。“世界維吾爾青年代表大會 ”第一次會議的法律部部長阿不都沙拉木就是恐怖組織“東伊運”的副主席助理。“世界維吾爾青年代表大會”骨干都在“東突解放組織”擔任要職。“9.11” 事件后，艾山。買合蘇木也向多里坤。艾沙領導的“世界維吾爾青年代表大會”靠攏，依靠它為其洗刷“恐怖組織”的惡名。“世界維吾爾青年代表大會”還與其他國際恐怖組織積極進行勾聯。

“東突”。即“東突運”、“東突獨”，是“東突厥斯坦伊斯蘭運動”的簡稱，系指一批企圖通過暴力恐怖手段、把新疆從中國分裂出去、建立所謂“東突厥斯坦國”的國內外民族分裂主義分子所采取的非法活動。“9·11”事件以前，在我國學界和媒體中將之統稱為“新疆民族分裂主義勢力”或“疆獨”。“突厥”(Turk)指的是公元后6～8世紀活躍在亞洲草原北部的一個古代游牧民族，一度強盛后來衰敗，到唐末這個民族就從歷史上消失了。“突厥斯坦”中的“斯坦”意為“地方”或“區域”。古代突厥人并沒有固定的地域，故“突厥斯坦”是一個模糊的地理概念。19世紀末至20世紀初，英、俄等殖民主義者企圖分裂中國，有意將新疆稱為“東突厥斯坦”，鼓吹它是一個獨立的國家。因此，從某種程度上說，“東突”是西方殖民者慫恿和鼓動的結果。

新疆地處我國西北，位居歐亞大陸腹地，幅員遼闊，戰略地位十分重要，地緣政治相當復雜，一直是國際上各種勢力爭奪的熱點之一。近代以來，由于帝國主義侵略勢力的深入和泛突厥主義、泛伊斯蘭主

義在新疆的滲透，新疆的分裂與反分裂斗爭日趨激烈。20世紀90年代，蘇聯解體對“東突”分裂勢力刺激極大，他們制定了所謂“十年宣傳發動，十年游擊戰爭，十年正規戰爭”的“新疆獨立三步戰略”，叫囂要“爭取民族自決權”、“建立單一民族的國家”，公開宣稱通過恐怖暴力手段達到分裂目的。他們招兵買馬、組建恐怖主義集團，力量迅速壯大；大肆歪曲歷史，為分裂制造輿論，并肆無忌憚地進行爆炸、搶劫、殺人等暴力恐怖活動。目前，“東突”恐怖組織有50多個，其中40多個主要在境外活動，其中較有代表性的有“東突厥斯坦解放組織”、“世界維吾爾青年代表大會”、“東突厥新聞信息中心”等，形成了中亞、土耳其、美國和德國4個活動中心。土耳其、阿富汗、巴基斯坦和部分阿拉伯國家的恐怖主義，如“基地”組織等，與“東突”分裂勢力之間在人員、資金和技術上存在千絲萬縷的聯系。

“9·11”之后，國際社會對恐怖主義問題有了更多關注。2002年9月聯合國將“東突伊斯蘭運動”組織列為恐怖組織。“東突”恐怖組織在國際上的活動空間被大大壓縮，活動向境內轉移，斗爭策略出現新特點，即打出“自由、民主、人權”的旗號，利用民族宗教問題大做文章，企圖將新疆問題國際化。

可見，“東突”問題受國內和國外雙重因素影響，是21世紀全球恐怖主義網絡化、跨國化和全球化的一部分。這客觀上要求我國的反恐工作必須與南亞、中亞和中東國家合作，建立長效反恐機制。（新疆大學政治與公共管理學院教授王茜）

（三）迅速平亂

7月5日凌晨，烏魯木齊市公安局指揮中心接到有關非法集會的報警后，自治區公安廳立即啟動應急預案，并開始在人民廣場、二道橋布置警力。18時許，烏魯木齊市公安局各有關派出所、武警特警隊等迅速調集約1500名警力趕往人民廣場及南門附近。

20時許，人民廣場的非法集會迅速演變成打砸搶燒事件，數千名暴徒分散在市區內多處打砸搶燒，殺害無辜群眾。新疆公安廳共調動武警、特警2萬余人，以小分隊形式開赴各處現場，打擊和制止暴徒。消防武警、醫院救護車也趕往現場救治受傷群眾。

7月6日零時30分許，烏魯木齊市人民政府發布《關于維護社會正常秩序的緊急通告》，宣布6日1時至8時，由公安機關對烏魯木齊市部分區域實行交通管制。新疆公安部門隨即開始部署實施抓捕犯罪分子和后續防控工作。烏魯木齊公安、武警在重點區域設立檢查

卡點，烏魯木齊周邊的昌吉、吐魯番、巴州等地也開始設立卡點堵截外逃的暴徒。截至6日24時，警方共留置、審查犯罪嫌疑人1000余人。

7月7日，烏魯木齊市一些地方再次出現混亂跡象，包括烏魯木齊火車南站、長江路東方花園、揚子江路等處發生漢族與維族群眾對峙、暴力沖突等情形，沿街店鋪紛紛關門。7日21點至8日上午8點，烏魯木齊全面實行交通管制。

與此同時，新疆軍區、蘭州軍區迅速派維穩官兵向烏魯木齊集結。新疆生產建設兵團在阿克蘇、庫爾勒、喀什、伊寧、和田等重點地區承擔起維穩任務。為防止維漢群眾沖突，新疆軍區第11師1800多官兵駐守在烏魯木齊人民路1.3公里的路線上。在南疆，維穩官兵以喀什為中心，以阿克蘇、和田等為重點，50多個應急分隊24小時高度戒備，不間斷進行武裝巡邏。在通往這些地方的主要道路上，4萬名民兵協助設卡守點，實施網絡化監控，立足應對最復雜、最艱難的局面。

駐疆和進疆武警官兵與當地公安民警一道，迅速控制局面，對暴力犯罪分子有效形成威懾，保護了新疆各族群眾的生命和財產安全。

（四）妥善應對

“7·5”事件發生時，國家主席胡錦濤正出訪意大利并出席在意大利拉奎拉舉行的八國集團同發展中國家領導人對話會議。鑒于新疆局勢，胡錦濤主席在結束對意大利國事訪問后于當地時間7月8日凌晨提前回國。

8日晚，中共中央政治局常務委員會召開會議，研究部署維護新疆社會穩定工作。胡錦濤主持會議。會議指出，維護和保持新疆社會大局穩定，是當前新疆最重要最緊迫的任務。

此前一天，新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉首次就“7·5”事件發表電視講話。他說，受傷的無辜群眾得到了很好的醫治，政府將對死者家屬進行撫恤和安排，對財產受到嚴重損失的民眾給予幫助，盡快恢復生產和經營，盡快讓社會治安秩序正常起來。

8日，受黨中央、國務院委托，國務委員、公安部部長孟建柱專程到烏魯木齊看望慰問無辜受傷的干部群眾、遇害同胞家屬和公安民警、武警官兵，向不幸遇害的同胞表示沉痛哀悼。他強調，對無辜受傷人員，一定要全力精心救治；對不幸遇害同胞的家庭，一定要盡快給予撫恤救濟；對財產遭受嚴重損失的，一定要及時給予必要的幫扶

救助。而對那些殘害各族同胞的兇手，要堅決依法嚴懲，絕不手軟！

7月9日至13日，受胡錦濤總書記委托，中共中央政治局常委、中央政法委書記***先后到新疆烏魯木齊、喀什、和田等地，實地檢查中央關于維護新疆穩定各項決策部署的落實情況。他要求各級黨委政府、執勤部隊、公安機關要始終保持高度警惕，切實做到預防在先、防范未然，堅決挫敗敵對勢力的圖謀。

（五）有效善后

“7·5”事件發生后第二天，烏魯木齊市即成立了善后處理工作領導小組，并從社會穩定、善后接待、財產核損修復、宣傳教育、信訪等多個方面進行分工分口。

從7月7日下午開始，烏魯木齊市、區兩級政府組織向仍在醫院治療的1000名受傷人員送去慰問金和慰問品。烏魯木齊市還組織了100余名工作人員，為受傷人員提供醫療、救護等服務，另外抽調300余名工作人員負責接待和安撫死者家屬。

截至7月15日，共有336名在“7·5”事件中受傷住院的群眾傷愈出院。警方通過DNA技術比對和親屬辨認，已累計確認108名無辜遇難者的身份，安葬無辜遇難者39名。各保險公司開始針對死難者的壽險理賠。

自治區政府決定對遇難的無辜群眾每人給予一次性特殊撫恤金20萬元，喪葬補助1萬元，慰問金1萬元。另外，再從社會各界捐助的“民族團結互助基金”中救助20萬元，每人共計可獲得42萬元。無辜受傷群眾住院、治療及生活費（包括家屬陪護費用）全部由政府承擔。政府另組織力量對因傷致殘者進行傷殘等級認定，隨后將按規定給予救助。

（六）秩序恢復

7月18日，新疆維吾爾自治區政府主席努爾·白克力向媒體宣布，在“7·5”事件發生兩周后，烏魯木齊市的公共交通、市場供應、企業生產以及市民出行等完全恢復正常，新疆總體事態穩定，各地州縣市局勢平穩。

“7·5”事件發生后，烏魯木齊市的蔬菜、副食品批發和零售價格一度大幅上漲。為保證烏魯木齊市350萬各族市民的日常生活所需，市政府從附近的昌吉市、呼圖壁縣、瑪納斯縣和阜康市調運蔬菜，投放到全市各大農貿市場和大型超市。當地蔬菜和副食品價格逐漸恢復到正常水平。

烏魯木齊市城區供水、供電、供氣也已恢復正常。作為當地主要旅游景點之一的國際大巴扎在停業16天后于22日恢復營業，標志著烏魯木齊商業活動全面恢復。受事件影響停工的72個建筑工地陸續復工。銀行機構網點和證券網點全部恢復交易。市內各大影院重新納客。6日開始的招生錄取工作雖遇到一些困難，但最終順利結束。

在全力恢復烏魯木齊正常生產生活秩序的同時，自治區繼續加大對漏網犯罪分子的追逃力度，加緊甄別審訊工作。7月29日晚間，烏魯木齊市公安局向社會各界通告了首批被公安機關抓獲的40名犯罪嫌疑人，同時公開了首批被通緝的15名參與“7·5”事件的犯罪嫌疑人的姓名和照片，限令他們在10日內自首。針對當前乃至今后一個時期對敵斗爭的嚴峻形勢，烏魯木齊新增了4個公安派出所和502名民警。

二、西方敵對勢力的反華圖謀

新中國成立60年來，我國的民族政策不斷豐富發展，各民族共同發展，共同繁榮出現嶄新局面。然而，樹欲靜而風不止，境內外民族分裂勢力與西方敵對勢力相互勾結，不斷制造事端，圖謀將新疆、西藏問題復雜化、國際化，以達到挑起民族對立，策動民族分裂，干擾、破壞中國發展的目的。

（一）民族分裂勢力的國際背景

與去年3月14日“藏獨”分子在拉薩制造的“3·14”暴力犯罪事件一樣，今年7月5日境內外“東突”分裂勢力煽動和組織制造的烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，都具有復雜的國際背景。

在西方國家總有一股反華勢力把中國的快速發展視為威脅。這股勢力雖然人數不多，但能量很大，因為他們盤踞在一些國家的各個階層、部門和行業。他們當中有國會議員、政府高官、傳媒大亨、大公司老板等。一些西方國家的議會和政府打著所謂“民主、自由”和“民族自決”的旗號，以多種方式和途徑，公開支持“藏獨”和“東突”勢力。

有些國家的領導人公開“接見”**和熱比婭之流的民族分裂勢力頭目，如法國、美國等。

有些國家接納民族分裂勢力將組織機構設在其國內，如由熱比婭擔任頭目的“維吾爾美國協會”就設在美國，“世界維吾爾人代表大會”和多年來一直在新疆策劃恐怖活動的“世界維吾爾青年聯盟”的

總部都設在德國慕尼黑。

有些國家的反華議員組成支持中華民族分裂勢力的組織，如德國由52名反華議員組成的“德國聯邦議院西藏對話圈”，就是一個公開支持“藏獨”勢力的組織。

有些國家的政府以各種基金會等所謂民間組織的名義給民族分裂勢力頭目頒發榮譽獎，甚至暗中策劃、支持給他們戴上“諾貝爾和平獎”等桂冠。

有些國家的國會和政府通過所謂的非政府組織向民族分裂勢力提供財力支持，甚至暗中為其培訓武裝恐怖分子。如由美國國會成立的美國國家民主基金會每年資助熱比婭的“世界維吾爾人大會”20萬美元。僅2007年一年，“世界維吾爾人大會”和“國際維吾爾人權與民主基金會”等“東突”組織就得到美國國家民主基金會52萬美元的資助。而據美國媒體透露，在美國的佛羅里達和馬薩諸塞州設有“藏獨”分子的軍事訓練營地。

有些西方媒體，如美國的CNN、德國的《明鏡》等，更是不遺余力地為“藏獨”、“東突”勢力張目、造勢，他們不惜違背新聞道德卑劣地制造假新聞，顛倒黑白地把恐怖暴力美化為“和平行為”，欺騙公眾，同時無所不用其極地歪曲、污蔑、攻擊中國政府的民族政策。

人們不禁要問，這些西方國家不是口口聲聲說“歡迎一個繁榮、富強的中國”嗎，為何還要如此起勁地鼓動和支持“疆獨”和“藏獨”等分離主義勢力呢？

其實，西方國家從不曾真心希望中國強大。蘇聯東歐劇變后，美國等西方國家錯誤地認為中國共產黨領導的社會主義中國必將步蘇聯的后塵垮臺。于是，他們炮制 “中國崩潰論”并大肆進行宣揚鼓噪。出乎他們意料的是，社會主義中國不但沒有垮，反而更加欣欣向榮。這時候，他們發現中國的發展讓其獲利巨大，便又把中國看作是聚寶盆，紛紛到中國“淘寶”。近年來他們又覺得中國如此快速地發展，雖然能給他們帶來巨大利益，但是中國的日益強大會對他們構成威脅，挑戰西方的制度和模式。于是，他們發明了一套新戰略：一方面繼續保持與中國的接觸，并有限度地開展與中國的合作，以撈取實惠；另一方面設法遏制中國的發展，削弱中國的力量，特別是政治力量和國際影響力。

這就是所謂的“接觸加遏制”戰略（近年來改稱“兩面下注”戰略）。這個戰略包括三個方面：

一是提出所謂“中國責任論”，要求中國擔負起幫助維護西方制定的國際秩序和國際制度的“責任”，把中國納入西方國際體系的軌道，從而約束中國的行為；

二是在安全方面，加強在中國周邊的軍事部署，特別是加強在亞洲的軍事同盟；

三是制造和支持中國的分裂主義勢力，縱容在中國境內的恐怖活動，認為這是削弱中國、遏制中國的最佳途徑之一。

當前他們主要是支持“藏獨”和“疆獨”勢力。這是因為，在西方國家看來，西藏和新疆這兩個少數民族聚居最多的地方是中國內部最容易挑起類似“顏色革命”的地方，也是最容易利用來給中國制造麻煩的地方。

相關資料：新疆、西藏問題與中國的國際關系

盡管新疆和西藏是中國的內政問題，但從近年來的發展趨勢看，它們必然影響甚至牽制中國國際關系的未來。新疆和西藏問題如果得不到解決或者解決得不好，中國就會變成一個被困的內陸國家，世紀之久的強國夢則無從實現。

為什么這么說？主要是因為新疆和西藏越來越呈現出兩個互相關聯和互相強化的過程，就是國際化和區域化。國際化指的是新疆和西藏問題已經成為西方制約中國的有效戰略手段。在去年的奧運會期間，西方各種勢力利用西藏問題對中國發難。在西方的推動下，西藏問題在西方已經變成一個高度道德化的議題。西方在把**和“藏獨”運動道德化的同時盡力妖魔化中國政府的西藏政策。西方的這種政策在間接但有效地推動著“藏獨”運動的暴力化。原因很簡單，一旦“藏獨”被道德化，暴力就會被美化。

盡管這里也包含著西方社會一部分人對西藏問題的同情，但是從西方政治力量來看，更多的是把西藏問題作為遏制戰略。可以相信，隨著時間的推移，尤其是**喇嘛的繼承人問題的凸現，西藏問題會變得越來越嚴峻。實際上，越來越多的西方人正在加入海外“藏獨”運動。就是說，西藏問題不僅僅是中國（包括中國境內的西藏人）和海外西藏人之間的問題，更是中國和西方之間的問題。

新疆問題也是如此，如果不是更為嚴峻的話。在全球性反恐戰爭之前，西方基本上是把新疆問題視為是中國的人權問題，對中國一直保持著壓力。在反恐戰爭開始之后，西方尤其是美國為了自身的利益，在一定程度上把反恐和人權問題區分開來，承認中國在新疆的反恐運

動。但即使如此，西方在新疆問題上一直堅持其雙重標準。西方世界尤其是美國一直對海外的新疆獨立運動提供各種形式的支持，如金融方面資助。盡管西方世界本身也面臨恐怖主義的威脅，但一旦當處理和中國的關系時，西方一些政治人物實際上有“好”的恐怖主義（針對中國）和“壞”的恐怖主義（針對西方）之區分。一些國家也不時地把中國的反恐和人權民主聯系起來。類似這樣的舉動無疑也縱容著新疆恐怖主義。

新疆和西藏問題也影響著中國的周邊關系。中國的快速經濟發展和崛起對中國周邊國家產生了很大的影響。一些國家積極和中國合作，謀求共同的發展，但另一些國家則視中國的發展和崛起為威脅。這些國家視中國為假想敵，也想利用新疆和西藏問題來應付中國。不管中國如何處理，新疆問題必然影響中國和穆斯林世界的關系。

傳統上，中國當政者的噩夢就是“內憂外患”。新疆和西藏問題就是當代的“內憂外患”。傳統上，“外患”經常是由“內憂”引起，但在上述國際化和區域化的影響下，“內憂”越來越傾向于由“外患”而引出。從西方的角度來說，因為中華民族問題的存在，西藏和新疆是中國內部容易發生類似于“顏色革命”的地方。西方意識到，比較容易動員西藏和新疆的民族意識來和中國較量。應當強調的是，顏色革命并非如西方所說的是為了人權和民主。如果說，西藏和新疆的騷亂和西方有關，那么在中國境內，沒有哪一方會是受益者，所有方都是受害者。境內的西藏人和新疆穆斯林是受害者，漢人是受害者，中國政府也是受害者。真正的獲益者就是海外各種恐懼中國的政治勢力。

新疆和西藏問題成了內政和外交的結合點，這里“內憂”和“外患”沒有明確的界線。正因為這樣，中國政府已經把新疆和西藏視為中國的核心國家利益。這顯然具有充分的政治理性。新疆和西藏問題不僅僅是政治社會穩定的問題，不僅僅是民族問題，而且更是國家統一的問題，并且從國際關系上來說，更具有其至高無上的國際戰略意義。

無疑，西藏和新疆已經成為中國國際關系中越來越重要的因素。一旦被認定核心國家利益，中國政府就必然作外交動員，動員一切盡可能的資源，來應付這些問題。可以說，這些問題已經消耗了中國政府巨大的人力、物力和財力。在一定程度上，中國的外交系統已經開始窮于應付與新疆和西藏有關的問題。例如每次**喇嘛訪問一個國

家都會導致有關方面的緊張和驚慌，每次訪問之后，中國和該國的外交就會趨于低潮。（新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年，原載《聯合早報網》2009年7月28日）

（二）西方反華勢力在新疆問題上的五大陰謀

新疆“7·5”事件雖已平息，但西方反華勢力并不會善罷甘休。從美國等西方國家媒體和網站上透露的信息看，境外敵對勢力正醞釀要在以下五個方面加強活動：

1.加冕。美國外交學會網站上由人權觀察骨干分子撰寫的一篇文章說，國際社會對新疆問題關注不夠的主要原因之一是“新疆維吾爾族缺乏一個有效的領導人。熱比婭雖然是新疆維吾爾族人的代表和發言人，但她缺乏基礎，缺乏像**那樣獲得諾貝爾和平獎的頭銜。”因此，要給她加冕。雖然《華盛頓郵報》已稱她為“維吾爾民族運動之母”，挪威一個基金會早在2005年授予她“拉弗脫紀念獎”，但這些都不足以引起國際社會的注意和重視，必須給予更高的身份和聲望。美國哥倫比亞大學的黎友安等一些美國反華分子和個別議員已建議要授予熱比婭以諾貝爾和平獎的頭銜。瑞典的一名國會議員叫嚷說今后要年年提出這項建議。2006年熱比婭曾經被提名過諾貝爾獎，當時沒有引起國際社會的太多反響和關注。但種種跡象表明，這股國際反華勢力勢必將加快推進這項活動。近日熱比婭叫囂要學**竄防世界。日本、澳大利亞政府先后批準熱比婭入境并進行反華和分裂主義活動，都是他們為給熱比婭加冕，擴大知名度，以便最終把“諾貝爾和平獎”的桂冠戴到她的頭上的陰謀之一。

2.摘帽。美國的一些智庫和媒體認為，新疆問題沒有得到國際社會足夠重視和支持的另一個主要原因是中國政府成功地把維吾爾族反對勢力稱作民族分裂勢力或恐怖分子。“9·11”以后，國際社會對恐怖主義都不會給予同情。而且美國政府為了獲得中國政府對美國反恐的支持，把“東突”獨立運動定為恐怖主義組織，這些都不利于“東突”和其他“疆獨”勢力獲得更多的國際支持。因此，這些人主張要給“東突”分子摘掉“恐怖主義組織”的帽子。7月10日，美國《華盛頓郵報》發表了一篇題為“幫助維吾爾人的正確道路”的文章。文章說，國會聽證會上已明確關押在關塔那摩監獄的“東突”分子不是反對美國的，他們主要反對中國，而且已決定釋放他們。文章認為，美國反恐的優先努力應該是支持一個世俗的民主運動，建議美國國會發起成立的美國“國家維護民主捐贈基金會”要加大對熱比婭和“東

突”分裂勢力的支持。今后西方輿論可能會出現一股否定“東突”分裂勢力為恐怖主義組織或恐怖活動的聲勢。文章說，現在是美國政府改變對維吾爾人的政策的時候了，“應制定一項根植于支持民主和世俗主義的維吾爾政策”。

3.施壓。美、英等一些西方國家的敵對勢力認為，迄今國際社會對中國政府施加的壓力不足以讓中國政府改變對維吾爾族的政策，必須加大力度，其辦法之一是動員伊斯蘭世界起來反對中國。總部設在倫敦的一個名為“伊斯蘭人權委員會”的組織于7月8日在其網站上發動了給中國外交部長、中國駐英、美和各伊斯蘭國家的大使以及伊斯蘭會議組織寫信的運動。這個組織在其網站上首先提供了一份充滿謠言、歪曲事實的所謂背景資料，如它造謠說在廣東“6·26”韶關事件中有100名維吾爾人被打死，到廣東打工的維吾爾人是被送到那里去“強迫勞動”的。關于“7·5”事件，該資料造謠說維吾爾人的暴力行為是由于警察鎮壓“和平抗議者”造成的，并且有400名維吾爾人在這次事件中被警察打死，等等。然后，該組織呼吁大家寫信以造聲勢，并提供了信的樣本，強調信中必須提到上述這些造謠的數字。最后，該組織特別強調要給美國、英國、文萊、印度、印度尼西亞、伊朗、馬來西亞、南非、斯里蘭卡和土耳其等國家的外長寫信，要求他們向中國政府施壓。該組織還提供了前述國家外長的姓名、詳細通訊地址、傳真號和電子郵件地址。他們選擇的寫信對象大多是伊斯蘭國家，目的就是要激起穆斯林國家對我國的不滿，破壞中國與伊斯蘭國家特別是阿拉伯國家的關系。

4.挑撥。最近西方媒體大肆宣揚“7·5”事件的根源之一是維吾爾族與漢族在經濟分配上的“不平等”、維吾爾文化“遭滅絕”。《紐約時報》7月9日刊登了一篇題為《新疆發生暴力行為的背后》的文章，突出攻擊維吾爾族與漢族在經濟上的 “不平等”和維吾爾文化遭同化等。文章散播所謂漢族“掠奪”了新疆的資源，維吾爾族等少數民族沒有從新疆的發展中平等地獲利，維吾族族人遭受就業歧視等謊言，并且把新疆的大規模建設說成是“毀滅維吾爾文明”。這類謊言很容易引起西方國家對“東突”勢力的同情，挑起維吾爾人對政府的不滿，這樣也模糊和淡化了“東突”等民族分裂勢力搞“疆獨”的實質。這將是西方媒體在新疆問題上報導的主要趨勢之一，也是鼓動“疆獨”的方式之一。

5.促獨。美國等西方國家的敵對勢力和媒體近日來還集中攻擊我

國實行的少數民族區域自治制度，認為現在實行的自治不是真正的自治。他們誣蔑中國政府利用西部大開發將大批漢族人遷移到新疆，從而形成漢族人統治維吾爾族等少數民族。為此，《紐約時報》7月8日的社論提出給予新疆“更多的自治”的口號，宣稱“只要這個根本問題不解決，北京統治者永遠不可能實現穩定”。也有的文章更進一步提出所謂“真正的自治”。無論是“更多的自治”還是“真正的自治”，其實質就是鼓吹“獨立”。這是西方敵對勢力支持新疆和西藏民族分裂勢力的真正目的。

（三）我們的應對之策

1.居安思危，始終保持清醒頭腦和高度警惕性。中國日益強大，我們不必懼怕這些反華勢力的搗亂行為，他們也阻擋不了中國前進的步伐。我們必須繼續堅持改革開放，更好更快地進行現代化建設。只要我們把自己的事情做好，把我們的國家建設好，就可以粉碎任何國際反華勢力的破壞。

2.加快少數民族地區的發展。堅決執行和完善我國的民族政策，加快搞好少數民族地區經濟建設，大力改善和提高少數民族的生活水平，使境內外民族分裂勢力和國際反華勢力沒有可乘之機。

3.切實加強對外宣傳。要讓世界人民了解我國政府的民族政策和少數民族地區的經濟發展和人民生活改善的真實情況，使**、熱比婭之流無法再進行招搖撞騙。

三、增強民族團結，維護社會穩定

歷史昭示我們，只有各民族共同團結奮斗，才能為各民族共同繁榮發展提供強大動力；只有各民族共同繁榮發展，才能為各民族共同團結奮斗提供堅實基礎。各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是實現中華民族偉大復興的必由之路。我們必須旗幟鮮明地堅持民族團結，反對民族分裂，共同維護好中華民族的根本利益。

（一）民族團結是中華民族的悠久傳統 1.民族大團結的歷史，是各民族血脈相連的融合史。我國歷史上盡管出現過短暫割據和局部分裂，也有過內部戰爭，但國家統一、民族團結始終是歷史發展的主流。長期的歷史發展，我國各民族實際上已形成“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的內在聯系。

在數千年的互動過程中，中華民族經歷了四次民族大融合。夏商周到秦漢的第一次民族大融合，形成了中華民族的主體民族——漢

族。魏晉南北朝時期，漢族和匈奴、鮮卑、羯、氐、羌、柔然、突厥等民族進一步融合。遼宋金時期的第三次民族大融合，不僅有少數民族融合于漢族，還有大量的漢族融合于少數民族。清代是第四次民族大融合時期，奠定了現在中國的疆域和以漢民族為主體的中華民族的基礎。

2.民族大團結的歷史，是各民族并肩御侮的斗爭史。近代以來，我國各民族共同遭遇到西方列強的侵略，各族人民共赴國難，團結御侮，救亡圖存，譜寫出一曲曲可歌可泣的英雄壯歌。

1876年，新疆的漢、滿、回、維吾爾等族軍民團結戰斗，將以中亞浩罕汗國軍官阿古柏為首的侵略軍驅逐出新疆；1881年，新疆各族人民又在反對沙皇俄國侵略的斗爭中收復了伊犁。1903年12月，一支英國侵略軍偷越我國邊界，占領西藏亞東、帕里等地，又于1904年4月進犯到江孜。西藏人民踐行“勿讓洋人染指我疆土”，“縱然男盡女絕，誓不與侵略者共天地”的誓言，浴血奮戰，同侵略軍進行了歷時3個多月的“江孜保衛戰”。在中華民族的八年抗戰中，以少數民族為主的抗日力量，如回民支隊、內蒙古抗日游擊隊等，始終活躍在抗戰前線。正是由于全國各族人民結成抗日民族統一戰線，同仇敵愾，最終取得了反對日本法西斯侵略的勝利。這些反抗外國侵略的斗爭，盡管有的失敗了，但都是中華民族反抗外國侵略斗爭的重要組成部分，捍衛了祖國的統一、領土的完整和民族的尊嚴，增強了中華各民族的向心力、凝聚力，加深了各民族之間友好團結的關系。

3.民族大團結的歷史，是各民族同舟共濟的發展史。新中國成立后，民族團結之花盛開得更加絢麗多彩。

20世紀50年代末，我國遭遇三年自然災害，出現了食品緊張和饑餓。當災害威脅著上海等地保育院的孤兒時，內蒙古自治區人民政府主席烏蘭夫報請周恩來總理批準，將3000名孤兒轉移到內蒙古，交由牧民收養。這些孤兒有一個共同的名字叫“國家的孩子”。從1960年到1961年，來自上海、江蘇、浙江、安徽等地保育院的3000名孤兒被接到內蒙古草原。為做好這項工作，烏蘭夫曾指示：接一個，活一個，壯一個。草原母親哺育3000名孤兒，譜寫出一曲血乳交融的民族團結頌歌，在各族人民中傳為佳話。在事隔近40年后，廣西電影制片廠拍攝了一部名為《白駱駝》的影片，講述的就是這件事。1966年，河北邢臺發生強烈地震。為支援抗震救災，西藏自治區挑選了240匹好馬支援災區人民恢復和發展生產，又選派62名翻身農奴趕

著馬匹，跋山涉水，歷時1個多月送到邢臺災區。西藏“良馬濟邢兄弟情”始終牽動著邢臺人民的心。33年后的1999年，在西藏民主改革40周年之際，邢臺開展了“鐵牛進藏一家親”的援藏活動，通過政府撥款、企業捐贈、干部群眾捐款等形式籌集資金，購置了60臺“邢臺”牌拖拉機捐贈給西藏自治區，奏響又一曲民族團結的頌歌。2008年5月12日，四川汶川發生特大地震，羌族、藏族等少數民族地區遭受嚴重損失，全國人民發揚一方有難、八方支援的精神，大力支援災區抗震救災、重建家園，書寫了各族人民團結協助的時代篇章。

民族大團結是我國各民族自強不息、共同奮斗的基石，是戰勝一切艱難險阻、共同發展的力量之源。

（二）新中華民族政策指引民族團結發展 新中國之所以能夠正確解決民族問題，關鍵在于我們黨根據中國國情和少數民族地區的具體實際，實行了一系列維護和發展各民族根本利益的民族政策。

1.在民族觀上，堅持民族平等和民族團結政策。迄今為止，通過民族識別并經中央政府確認，我國有56個民族，其中，漢族人口最多，少數民族因人口較少而被習慣上稱為“少數民族”。我國反對民族壓迫和民族歧視，漢族和少數民族不分大小，一律平等，共同享有平等的權利與相應的義務。為籌建新中國，“國內各少數民族”作為中國人民政治協商會議第一屆全體會議的團體代表單位，與其他各界代表一起共商新中國建國大計。新中國成立以來，各民族平等參與國家事務的管理。

民族平等團結，既是創建新中國的重要歷史基礎，也是建設國家的基本前提和重要政治保證。1954年，十四世**喇嘛和十世**額爾德尼聯袂出席了第一屆全國人民代表大會，并分別當選為全國人大副委員長和全國人大常委。自第一屆全國人大以來，歷屆全國人大少數民族代表的比例都高于少數民族人口的比例。每個民族都有全國人大代表，人口在百萬以上的民族都有全國人大常委。

2.在政治文明建設上，堅持民族區域自治政策。民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。新中國成立伊始，民族區域自治就在《中國人民政治協商會議共同綱領》中被作為一項國策規定下來，此后一直被載入我國憲法。

根據我國少數民族聚居區人口的多少、區域面積的大小，民族自

治地方分為自治區、自治州和自治縣。它一般以一個少數民族聚居區為基礎建立，如西藏自治區、四川省涼山彝族自治州、河北省寬城滿族自治縣等；或以一個人口較多的少數民族聚居區為基礎，并包括一些人口較少的少數民族聚居區建立，如新疆維吾爾自治區；也可以兩個或多個少數民族聚居區聯合建立，如青海省海西蒙古族藏族自治州；還可以在一個大的少數民族自治地方內，人口較少的少數民族聚居區建立自治地方，如新疆維吾爾自治區的伊犁哈薩克自治州、廣西壯族自治區的三江侗族自治縣等。有些民族有多個大小不同的聚居區，建立了相應層級的自治地方，如回族在全國建立有寧夏回族自治區、甘肅省臨夏回族自治州、河北省大廠回族自治縣等。根據《憲法》和《民族區域自治法》的規定，自治區、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會中應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任。如西藏自治區自1965年9月成立以來，先后由阿沛·阿旺晉美、天寶、多杰才旦、多吉才讓、江村羅布、列確、拉巴平措擔任自治區政府主席一職，清一色的藏族公民。

民族自治地方的自治機關具有雙重性質，既是自治機關，又是地方國家機關。民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。《中華人民共和國婚姻法》是我國頒布實施的第一部基本法律。它在附則中規定，在少數民族聚居地區，得依據少數民族婚姻問題的具體情況，對婚姻法制定某些變通的或補充的規定。舊西藏曾實行一妻多夫、一夫多妻制。1981年，西藏自治區人大常委會通過了《西藏自治區施行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》，將《婚姻法》規定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規定對執行變通條例之前已經形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，準予維持。

3.在物質文明建設上，加快發展少數民族地區經濟建設。鄧小平在新中國成立之初就指出：“實行民族區域自治，不把經濟搞好，那個自治就是空的。”新中國成立以來，國家把加快民族自治地方發展擺在突出位置，努力縮小民族地區與發達地區、民族地區內部的發展差距，著力幫助特困少數民族、人口較少民族、邊疆少數民族加快發展。

少數民族地區經濟發展離不開全國人民的支持。自新中國成立后的第一個五年計劃（1953-1957年）開始，我國就在民族自治區域安

排了一批重點建設項目。如內蒙古包頭鋼鐵基地、寧夏青銅峽水電站以及川藏、青藏、新藏公路干線等。至今，包括重點工程建設在內，國家對少數民族地區直接財政補貼和投入已達1萬多億元人民幣。國家長期實行內地省市對口支援少數民族地區建設，并取得了顯著成效。

2000年，國家實施了西部大開發戰略。全國5個自治區、27個自治州以及120個自治縣（旗）中的83個自治縣（旗）被納入西部大開發的范圍，湖南的湘西土家族自治州、湖北的恩施土家族自治州及吉林的延邊朝鮮族自治州雖不在西部，也享受西部大開發的優惠政策。與西部大開發戰略相適應，還開展了“興邊富民行動”，主要是加大基礎設施建設，大力培育縣域經濟增長機制和增強自我發展能力，努力提高人民生活水平。我國人口在10萬人以下的民族有22個，總人口63萬人。為此，國家出臺了2005-2010年扶持人口較少民族發展規劃，力爭通過5年左右的努力，使人口較少民族聚居的行政村基礎設施得到明顯改善，群眾生產生活存在的突出問題得到有效解決，基本解決現有貧困人口的溫飽問題，經濟社會發展基本達到當地中等或以上水平。再經過一段時間的努力，使人口較少民族達到全面建設小康社會的要求。

改革開放以來，為加快西藏發展，黨中央先后于1980年、1984年、1994年和2001年召開了四次西藏工作座談會。其中，第三次西藏工作座談會把“以經濟建設為中心，緊緊抓住發展經濟和穩定局勢兩件大事，確保西藏經濟加快發展和社會全面進步，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民生活水平不斷提高”的“一個中心、兩件大事、三個確保”，確定為新時期西藏工作指導方針，并確立了“中央關心西藏，全國支援西藏”的政策，以及實施“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方式，全國支援西藏進入歷史發展的新高潮。

4.在精神文明建設上，堅持積極發展少數民族教育文化事業政策。少數民族文化是中華文化的重要組成部分和中華民族的共有精神財富。

為了傳承和弘揚少數民族優秀傳統文化，國家幫助壯、布依、苗、納西、傈僳、哈尼、佤、侗、景頗、土等十多個民族改進和創制了13種文字。藏文于1984年實現了信息化處理，藏文編碼國際標準于1997年獲得通過，成為我國少數民族文字中第一個具有國際標準的文字。國家賦予和尊重少數民族自治地方自主發展民族教育的權利，重視民族語文教學和雙語教學。從1985年開始，國家對西藏義務教育階段的農牧民子女，實行“包吃、包住和包學習費用”的政策，在內地省、市創辦了西藏班（校），幫助西藏培養建設人才。各少數民族每當本民族的節日到來，都自由地按照本民族的傳統習慣歡度，如：藏族的藏歷新年、“雪頓節”，回、維吾爾等民族的“開齋節”、“古爾邦節”，蒙古族的“那達慕”，傣族的“潑水節”，彝族的“火把節”，等等。國家按照各少數民族年節習慣安排假日，并供應節日特殊食品。

60年來，國家保護性收集了百萬余種少數民族文化古籍。全國有90多種少數民族文字報紙和220多種少數民族文字期刊出版。國家大力保護少數民族的名勝古跡、珍貴文物和重要歷史文化遺產。曾經湮沒于民間，幾近失傳的維吾爾族“音樂之母”十二木卡姆，被聯合國列為世界非物質文化遺產保護名錄，重新煥發出藝術活力；柯爾克孜族英雄史詩《瑪納斯》、蒙古族史詩《江格爾》、哈薩克族的“阿依特斯”等一批民族優秀傳統文化項目被列入首批國家非物質文化遺產名錄??

為推動社會主義文化大發展大繁榮，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，2009年7月，國務院出臺了《關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》，要求加快少數民族和民族地區公共文化基礎設施建設和新聞出版、廣播影視、文化產業的發展，大力開展群眾性少數民族文化活動，加強對少數民族文化遺產的挖掘和保護，尊重、繼承和弘揚少數民族優秀傳統文化。到2020年，民族地區文化基礎設施相對完備，覆蓋少數民族和民族地區的公共文化服務體系基本建立，主要指標將接近或達到全國平均水平，少數民族優秀傳統文化將得到進一步有效保護、傳承和弘揚。

（三）民族發展實現了歷史性跨越

當代中國，我國各民族經過民主改革和社會主義改造，從原始社會末期、奴隸社會、封建農奴制社會或封建社會跨越不同社會發展階段，陸續走上社會主義道路。民族地區經濟發展、社會進步、文化繁榮、民生改善，正處于歷史上最好的發展時期。

1.民族自治地方普遍建立，實現了少數民族當家做主。我國第一個省級少數民族自治地方——內蒙古自治區于1947年5月成立。新中國成立后，內蒙古自治區遵循“既尊重歷史，又兼顧現實”的原則，恢復了內蒙古歷史上的本來面貌，實現了統一的民族區域自治區。為在新疆推行民族區域自治，黨和政府堅持“慎重穩進，積極準備，逐

步推行”的方針，于1955年10月建立了以維吾爾為主的自治區。廣西壯族自治區經過從上到下、從下到上的充分民主協商，采取了把廣西全省改建為壯族自治區的 “合的方案”，于1958年3月成立。同年10月，寧夏回族自治區采取有利于回、漢民族互相支援和共同發展的方案而成立。西藏經過和平解放、民主改革，于1965年9月召開第一屆西藏自治區人民代表大會第一次會議，正式成立了統一的西藏自治區。目前，我國民族自治地方共計155個，其中包括5個自治區、30個自治州、120個自治縣（旗），在55個少數民族中，44個民族實行了區域自治，實行區域自治的少數民族人口占少數民族總人口的71%，民族自治地方占全國總面積的64%。

2.民族地區經濟建設實現歷史性的跨越式發展，人民生活水平普遍提高。民族自治地方在國家幫助、發達地區支援、民族地區自力更生相結合中，走出了一條具有中國特色、民族自治地方特點的發展道路，經濟社會顯著進步。2008年，內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個自治區和包括貴州、云南、青海3個多民族省在內的民族地區GDP總量達30626億元，按可比價格計算比新中國成立初增長了60多倍。內蒙古自治區生產總值由1947年的5.37億元增加到2008年的7761．8億元，經濟增長率2008年達到17.2%，連續7年全國領先，全區糧食產量由1947年的18．45億公斤達到2008年的210億公斤，人均糧食總產量居全國第三位。新疆維吾爾自治區生產總值由1955年的12.31億元增長到2007年的3523.16億元，地方財政收入由1955年的1.73億元達到2007年的640億元，城鎮居民人均可支配收入2007年達到1.03萬元，農村居民人均純收入為3183元。2007年，廣西壯族自治區實現生產總值增量首次突破1000億元，人均生產總值首次突破1萬元、財政收入增量首次突破100億元、全部工業增加值首次突破2000億元、城鎮居民人均可支配收入首次突破1萬元、農民人均純收入首次突破3000元。寧夏回族自治區生產總值由1958年的3.29億元增長到2008年的1098.5億元，增長了約333倍，糧食總產量2008年為329萬噸，人均占有糧食530公斤，是全國5個人均占有糧食超過500公斤的省（區）之一。西藏自治區生產總值由1959年民主改革時的1．74億元增長到2008年的395．91億元，按可比價格計算，增長65倍，年均增長8．9%。舊西藏沒有一條公路，如今以公路建設為重點，航空、鐵路、管道運輸協調發展，形成了以拉薩為中心的四通八達的交通運輸網絡。2006年7月1日，青藏鐵路全線建成通車，創造了世界鐵路建設史上的一個奇跡。

在基本解決溫飽問題的基礎上，各民族自治地方正在逐步實現我國國民經濟和社會發展的第三步戰略目標，向著全面建設小康社會邁進。

3.民族地區社會事業全面發展，人口素質顯著提高。內蒙古自治區成立之前，80%以上的人口是文盲，沒有一所大學，各類在校生總數不足總人口的3%。到2008年末，全區已擁有高等院校39所，在校大學生31.67萬人，其中少數民族在校大學生9.81萬人。全區新型農村牧區合作醫療農牧業人口覆蓋率達到100%，參合率達到84.4%；農村牧區最低生活保障覆蓋人口達到90.4萬人，保障標準人均每年提高到498元。目前，寧夏回族自治區各類學校回族在校生50.96萬人，占全區在校生總數的37.55%，高于自治區回族人口的自然比例。自1985年以來，國家先后4次提高西藏自治區農牧民子女教育“三包”標準。西藏在全國率先實現了城鎮居民醫療保險全覆蓋，并正在逐步建立以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度，免費醫療補助標準從1980年人均補助7元增加到了2008年的人均140元。從2000年起，國家在內地發達城市重點中學舉辦內地新疆高中班，并從2004年起，參照內地高中班模式開辦了新疆區內初中班。2007年7月，廣西基本掃除青壯年文盲、基本普及九年義務教育的“兩基”人口覆蓋率達到100%。朝鮮、滿、蒙古、哈薩克等十幾個民族的受教育年限高于全國平均水平。

民族地區教育、科學、文化事業的發展，促進了少數民族人口整體素質的大幅提高。民族地區以改善民生為重點的社會建設的推進，特別是生活水平的提高和醫療衛生事業的發展，使少數民族人口的預期壽命顯著提高。和平解放時，西藏的人均預期壽命為35.5歲，而經過近60年的發展，現在已增加到67歲。少數民族人口壽命普遍接近全國的和漢族的平均水平，有的甚至已經超過。

（四）穩定是福，**是禍 改革開放以來，我國少數民族地區各項事業穩步發展的實踐充分證明，各民族間的團結和睦，是國家快速發展、持久繁榮的牢固社會基礎，是不斷實現、發展、維護和鞏固各族人民的根本利益的前提條件。歷史也無數次證明，凡是民族團結搞得好的時期，經濟社會發展就快，各族人民得到的實惠就多；反之，凡是民族團結遭到破壞的時期，就會導致社會動蕩，發展停滯，各族人民遭殃。各族人民從自己 的親身經歷中得出結論：穩定是福，**是禍。

青年大學生是推動國家經濟社會發展進步的一支重要力量，更是在民族團結中發揮重要促進作用的一個團體。處身于這個偉大的時代，青年大學生應當積極投身于社會實踐，在實踐中了解國情，體察民意，磨練意志，增長才干，以自己的實際行動維護民族團結，爭當維護民族團結的先鋒。

回顧過去，在漫長的歷史進程中，各族人民共同那個書寫了燦爛的中華文明，共同捍衛了國家的統一。展望未來，我們相信，只要在中國共產黨的領導下，全國各族人民團結一心，同舟共濟，就能開創中華民族繁榮昌盛的美好明天。