第一篇：銀監局述職2

述 職 報 告

郵儲銀行朔州分行振華支行 高天璽

2011年，在郵儲銀行省行及市行的正確領導下，按照市行的總體安排和布署,在深化規范化管理、強化內控制度原則指導下，我帶領支行扎實穩妥地開拓營銷業務，同時對內加強員工培訓，努力提高員工綜合能力，認真做好安全保衛工作，有效保證了全年各項工作順利開展。

一年來，我支行圍繞以下幾個重點開展工作：1，防風險，抓質量嚴控信貸質量關；2，深化規范管理，合規合法經營；3，抓管理降費用，向內挖潛，緊縮費用開支；4，全員學習，提高整體業務素質，提升服務質量。

一、工作實績

截止到2011年11月末，我支行各項主要業務指標完成情況如下：截止10月底已把收入任務完成【657萬元】 儲蓄業務：全年計劃 2150萬元，累計凈增4362 萬元。公司業務：全年計劃2000萬元，累計凈增9743 萬元。

小額貸款業務：小額信貸全年計劃3000萬，累計放款2790萬元；個商全年計劃900萬元，累計完成1427萬元；二手房全年計劃300萬元，累計完成137萬元。

綠卡業務：全年計劃3700張，累計完成2481張，信用卡全年計劃130張，累計完成69張。

匯兌業務：全年計劃14萬元，累計完成11.48萬元。

短信業務：全年計劃400戶累計完成468戶。代理保險：全年計劃300萬元，累計完成152.6萬元。理財業務：全年計劃260萬元，累計完成626萬元。基金業務：全年計劃300萬元，累計完成85.6萬元。

二、工作措施

（一）鞏固和開拓兩不誤，大力發展信貸業務

首先，我支行高度重視現有客戶，為客戶提供優質服務。針對大客戶，重點客戶，重點服務，有效控制風險，優先保證其各項業務。對于長期穩定的中小客戶，在規范經營的前提下，經常、及時地做好與客戶的密切聯系，樹立人性化的信貸文化。

其次，防范風險，規范經營，不斷挖掘新的業務增長點。我支行為了在防范風險、調整結構的前提下挖掘新的業務增長點付出了艱辛和努力。第一，不斷開拓客戶市場，主動向客戶宣傳我行的業務特點和優勢，取行了比較好的效果；第二，開闊思路，努力發展信貸業務，為我支行信貸業務的不斷發展提供新的增長點。

（二）強化管理，降低風險，實行綜合效益最大化 1.抓信貸，促進信貸管理提高

在2011年工作中，我一方面認真貫徹執行上級部門文件精神，不斷改進支家方式，積極穩妥地推廣農戶貸款，提高工作透明度，接受群眾監督；積極發放個人經常借款，大力支持轄內個體老板合理資金需求，積極扶持民營經濟做大做強，扶持了一大批種、養、加工、運輸等個體私營業主，貸款結構不斷優化，促進了農村經濟的發展，也給我行帶來了良好的效益，實現了“雙贏”目標。作為

二級支行長是支行的首席客戶經理，我積極轉變觀念，由過去單純的管理者投入到積極的拓展業務之中去，除積極拓展負債類業務外也積極拓展資產類業務。

2.抓內部管理，努力提高會計出納工作質量

我始終認為，會計出納工作是我支行的門面及窗口形象，優質的服務，過硬的技能，是做好全局工作的基本保證！因此我在2011年加大內勤工作管理力度，嚴格執行柜員服務質量考核，要求執行會計出納制度切實辦好每筆業務，改進作風，優化服務，視客戶為上帝，使每位客戶高興而來，滿意而歸；同時完善落實各工作崗位責任制，展員工良好精神風貌。

（三）抓安全，做好“三防一保”工作

根據銀監會的有關要求，我支行結合自身實際認真貫徹落實，安全保衛工作做到逢會必講，認真抓好全員內控外防意識教育、安全形勢教育，及時通報上級和公安部門轉發的典型案例，認真組織學習講座，寫出學習心得。認真學習上級指示精神，并用典型案例自警和教育員工，與員工一道自尊、自愛、自重，從珍惜事業、關心同志的角度出發，關注身邊的人與事。

三、2012年工作思路

2012年即將到來，我支行下一年度的工作重心是：穩增長，調結構；繼續以防范風險為中心，規范經營，勇于開拓，大力推廣低風險的金融產品，努力為客戶提供優質服務，為全面完成年度各項指標而努力工作。著重做好以下幾方面工作：

1、進一步充分挖掘現有客戶的潛力，保持發展現有的存款基礎，同時繼續開發新的市場，以增加我行發展的后勁，完成市行下達的任務。

2、繼續加強對員工的規范化服務理念和職業道德教育，培養員工愛崗敬業、團結向上的精神。繼續按照總行的窗口單位規范化服務標兵單位標準要求員工，通過多種形式的教育活動，為業務發展提供精神基礎。

把技術練兵、競賽、各項業績考評作為一項長期工作，提高員工的業務水平和服務能力。由于支行新員工占比較大，我們將對此項工作應做出詳細的培訓考核方案，希望通過學習爭取能讓每位員工系統地掌握會計業務知識和基本業務崗位技能，真正提高振華支行會計業務核算質量，把支行的會計工作做的更加出色。

3、進一步加強內控建設，提高規范化管理水平，積極防范和化解風險資產。進一步加強信貸資產管理，嚴格控制不良資產。進一步細化貸前調查管理，確保貸前調查和貸后檢查真實可靠。結算業務方面，認真學習總行、分行及市行制訂的各項方針政策和各類規章制度，對內控管理工作常抓不懈，將安全工作放在第一位，將內控制度貫徹到工作中的每一個環節去，對職工加強業務風險安全教育，堵查漏洞，把內控管理風險防范工作落到實處，堅決消滅不安全隱患。

4、繼續堅決落實市行的各項安全保衛工作各項規章制度，配合市行的各項安全保衛工作，不斷提高員工的整體安全保衛綜合素質。同時，清醒地認清嚴峻的安全形勢，增強安全防范意識，進一步學習和總結，完善工作細節，確保我行財產和人員安全。

我將進一步總結一年來各項工作的經驗，加大業務開發力度，強化內控管理，為市行的發展做出自己應盡的貢獻。

第二篇：銀監局職工述職述廉報告

銀監局職工述職述廉報告

工作中恪盡職守，20xx年。始終保持著高漲的工作熱情，以認真負責的態度全身心的投入到各項工作中，領導和同事的幫助指導下，較好的完成領導安排的各項工作任務，現將一年來的學習和工作情況匯報如下：

一、加強學習，提高理論和業務能力。不斷提高自己的政治素質和業務水平是做好各項工作的基礎，我堅持政治理論的學習，注重思想意識的提高，利用集中培訓、部門集中學習和業余時間學習了科學發展觀等，在業余時間自學總行的各類教材，并通過了總行組織的風險經理考試，通過科學的政治和業務理論學習來指導實際工作，使實際工作能夠保持正確的方向。

二、做好20xx年銀監局“三個辦法一個指引”宣傳推廣工作。今年是銀監局“三個辦法一個指引”推廣宣傳年，根據銀監局要求營業部將6月確定為推廣宣傳年，并制定了本部三個辦法一個指引宣傳實施方案。貸款新規推廣實施期間，銀監局和省行也加大了三個辦法一個指引宣傳執行情況的監管力度，通過多次非現場和現場檢查的要求，自己認真學習辦法，指導支行做好相關報表及案例報告，按月上報貸款新規執行非現場檢查表份及各類臨時性非現場檢查表30余份，配合銀監局現場檢查工作1次，參加營業部專項檢查1次，上報執行情況案例2個，上報典型問題案例報告2個，新規執行情況調研報告、上報自查報告、執行評估報告及排查報告等多份報告，做了大量的工作也到了同事、領導和上級行的認可，被推薦評為“三個辦法一個指引”推廣宣傳先進個人。

三、做好信貸信貸指標完成情況監測工作。到期貸款收回率、不良貸款、潛在風險貸款等8項項指標，按月監測五項指標完成情況，起草各行指標完成情況通報，適時向上級行上報追加保函限額計劃的請示。

四、做好大額授信數據報送工作。20xx年各個監管部門加大了對大額授信數據質量的監測力度，并將此納入績效考核。為進一步提高我行的大額授信客戶信息質量，根據銀監局下發的1-11月4次數據質量通報和2次數據專項清理，組織轄內相關支行進行了多次集中的數據整改，累計核實、修改、補錄企業股東、關聯企業等信息數據869條，經過幾次整改后數據質量有了較大的提高，不確定信息通報數量大大減少，對于銀監局重復通報的信息，按要求及時向省行上報異議信息處理單，避免銀監局重復通報影響績效考核。

五、做好領導交辦的其他工作。上報關于信貸合同文本使用情況調研表及報告等10余份，經辦處理各類文件68份，參加了兩次大規模的部門搬遷及整理工作。

工作仍有許多不足，我會在今后的工作中更加認真、努力，爭取把工作做得更好。

第三篇：銀監局文件

附 件

大連銀行業從業人員柜面業務和授信業務操作

五十六條禁止性規定

（征求意見稿）

一、柜面業務類（29禁）

現金業務（8禁）

1.嚴禁超越授權范圍辦理業務。

2.嚴禁違反“先收款后記賬，先記賬后付款”原則處理收、付款業務。

3.嚴禁離開崗位不退出業務操作界面或不加鎖保管錢、章、證、預留印鑒等重要物品。

4.嚴禁代客戶保管現金、卡、折、單、印章等重要憑證及物品。

5.嚴禁代客戶簽名、設置/重置/輸入密碼或辦理電話銀行業務。

6.嚴禁在柜臺辦理現金業務時向客戶推銷保險、理財產品或將保險、理財產品與儲蓄存款混淆銷售。

7.嚴禁在現金區辦理本人業務和將非工作用物品帶入現金區。

8.嚴禁明知或應知是違規辦理的業務時不抵制、不報告。金庫、業務庫（3禁）

9.嚴禁單人開關庫或單人保管鑰匙、密碼。

10.嚴禁單人辦理現金出入庫或不執行出庫審批、入庫交接手續。

11.嚴禁辦理日結時由會計主管或柜員單人清點尾箱。上門收款（3禁）

12.嚴禁違反“雙人辦理、錢賬分管、交叉復核”原則辦理上門收款業務。

13.嚴禁代客戶填寫或更改存款、取款、轉賬等業務憑證。

14.嚴禁攜帶預蓋印章的業務憑證或業務用章上門服務。印、押、證管理（4禁）

15.嚴禁使用他人名章、操作卡、密碼、業務印章、有價單證、重要空白憑證等進行業務操作。

16.嚴禁超限額領用重要空白憑證、跳號使用重要空白憑證或在重要空白憑證上預蓋印鑒。

17.嚴禁向加蓋預留印鑒不全、不符或購買人身份不符的客戶出售重要空白憑證，嚴禁代客戶購買重要空白憑證。

18.嚴禁對構成支付要素的印、押、證不實行分管分用。賬戶管理（5禁）

19.嚴禁未經有權人審核由前臺操作人員一人辦理賬戶開立。

20.嚴禁為正式開立不到3個工作日的單位銀行結算賬戶辦理付款業務。

21嚴禁通過本人賬戶為客戶辦理資金劃轉、套現等業務或利用客戶賬戶過渡本人資金。

22.嚴禁未經批準復制客戶資料信息或外借客戶賬戶資料，嚴禁偽造、變造或惡意涂改客戶資料信息。

23.嚴禁對賬人員以對公記賬人員打印的對賬單與企業進行對賬。

權限卡或密碼管理（2禁）

24.嚴禁一人持多張柜員卡或串用、混用、超權限持有柜員卡。

25.嚴禁不執行定期更換密碼或操作口令要求。

自助設備管理（4禁）

26.嚴禁單人辦理自助設備現金的領取、上繳、裝鈔、卸鈔或進行清點庫存、鈔箱檢查工作。

27.嚴禁在沒有視頻監控的情況下進行自助設備現金業務操作。

28.嚴禁由同一人管理同一自助設備保險柜鑰匙和密碼。

29.嚴禁自助設備保險柜鑰匙用畢不入庫（保險柜）保管。

二、授信業務類（27禁）

貸款“三查“（8禁）

30.嚴禁授信工作人員未經本單位合規培訓和考核直接上崗。

31.嚴禁以資料審核代替實地調查方式進行貸前調查，不得放松對客戶的調查和對客戶資料真實性的驗證。

32.嚴禁對授信工作人員的貸前調查報告不加驗證地采納，不得缺少對授信工作人員的盡職情況獨立驗證、評價和報告環節。

33.嚴禁以化整為零等方式越權或變相越權進行授信，不得人為干預程序或減少程序進行授信。

34.嚴禁在授信條件發生變更或未完全落實授信條件的情形下實施授信。

35.嚴禁放松甚至放棄對授信資金使用情況的監控。

36.嚴禁忽視對抵（質）押物的定期價值評估，不得以中介機構的保管約定替代銀行的貸后檢查和管理。

37.嚴禁通過展期、虛構企業財務指標或夸大非財務因素等形式掩蓋貸款風險隱患，不得隨意上調貸款風險分類。固定資產貸款和項目貸款（7禁）

38.嚴禁為資本金不足、不符合國家產業、土地、環保等相關政策、投資主體資格和經營資質不健全的項目發放固定資產貸款。

39.嚴禁對存在囤地、捂盤惜售等行為的房地產開發商發放貸款。

40.嚴禁向“四證”不全的房地產開發企業發放貸款或向房地產開發企業發放用于繳交土地出讓金的貸款。

41.嚴禁對新增中長期貸款采用“整借整還”的還款方式，貸款到期后不得隨意或重組。

42.嚴禁在借款合同中不約定或不明確約定各方當事人的權利、義務、違約責任及其他重要事項。

43.嚴禁以任何方式規避受托支付要求，不得對單筆金額超過項目總投資5%或500萬元人民幣的貸款資金支付采用自主支付方式。

44.嚴禁破壞銀團貸款秩序，不得違背協議約定單獨與借款人接觸或擅自降低貸款條件爭搶客戶。

流動資金貸款（7禁）

45.嚴禁超過借款人的實際需求發放流動資金貸款。

46.嚴禁以流動資金貸款名義發放固定資產貸款和項目貸款。

47.嚴禁設定過高的流動資金貸款受托支付起點金額，不得對自主支付的流動資金貸款弱化賬戶分析、憑證查驗或現場調查等核查要求。

48.嚴禁放松對資金回籠賬戶的監控，不得對大額和異常資金流入流出情況熟視無睹或不加分辨。

49.嚴禁辦理無真實貿易背景的票據業務。

50.嚴禁辦理票據業務時先貼現后查詢。

51.嚴禁接受未經確認的單位定期存單作為貸款的擔保。個人貸款（5禁）

52.嚴禁發放無指定用途的個人貸款。

53.嚴禁違反面談、面簽和必要的居訪要求辦理個人購房貸款業務。

54.嚴禁虛假承諾、捆綁銷售、委托中介機構代簽代收貸款合同和亂收費。

55.嚴禁由開發商代辦個人購房貸款，不得接受開發商墊款作為個人首付款。

56.嚴禁降低或變相降低首付、利率等約束條件發放個人購房貸款。

第四篇：銀監局工作總結

銀監局工作總結

一、力推戰略合作，支持經濟發展有思路

在分局的參謀和爭取下，鄧智毅局長于4月份帶領21家省級金融機構到襄陽召開湖北銀行業支持“四個襄陽”建設工作會，省局與襄陽市簽訂了《戰略合作備忘錄》。在省局支持下，XX區域性金融服務中心建設步伐加快，2012年引進了漢口、興業2家銀行，浦發、平安、廣發等銀行提出了設點計劃。各行面向襄陽制定了業務創新試點、信貸審批綠色通道、貸款額度優先配置等傾斜政策，有效支持了襄陽省域副中心城市建設。省委常委、襄陽市委書記范銳平對襄陽分局支持實體經濟發展政策措施專報給予了批示肯定。

二、實施惠農工程，農村金融服務有特色

按照銀監會“三大工程”和省局“三覆蓋一提高”的部署，在全市銀行業實施“六個全覆蓋”工程，得到了省局鄧智毅局長的批示肯定。一是農信社改制農商行已實現5個，占全覆蓋目標的71%。二是已設立4家村鎮銀行，占全覆蓋目標的67%。三是布放轉賬電話4823部，電話銀行在全市已布設電信線路的1928個行政村全部覆蓋。四是襄陽金融網延伸到縣全覆蓋，實現了金融網縣縣通。五是中小企業俱樂部會員面向縣域全覆蓋，今年俱樂部會員已增至2000家。六是縣域信貸主體評信全覆蓋，目前覆蓋面已達86.5%。11月末，全轄縣域貸款余額432.8億元，比去年同期增長28.1%;縣域存貸比達到45.7%，比去年同期提高3.8個百分點。

三、堅持創新驅動，服務小微企業有亮點

2012年，制定并報請政府轉發《襄陽市銀行業進一步推進小型微型企業金融服務的工作意見》，精心組織開展小微企業金融服務宣傳月、“百千萬”等活動，引導銀行業創新推出了小微企業信用貸款等20項新產品，滿足了多元化的金融服務需求。堅持網部共建建設襄陽金融網和中小企業金融服務俱樂部的典型經驗被省局表彰會推介，榮獲全省最佳中小企業金融服務俱樂部稱號。11月末，全市小微企業貸款凈增93億元，增幅41.96%，高于同期全部貸款增幅21.27個百分點，完成了“兩個不低于”目標。

四、狠抓制度落實，案件風險防控有措施

堅持將防險控案作為監管工作的重中之重。結合實際制定了2012年案防工作意見，召開了全市案防專項工作會，組織各行一把手簽訂了案防承諾書，采取了“八個一”的案防工作措施，即：層層召開一次案防工作動員會、層層簽定一份案防責任承諾書、組織一次案防專題教育培訓、每月開展一次案防突查、每季開展一次案防排查、每行推出一項特色品牌、每年組織一次應急演練、年底組織一次案防工作考評，繼續保持了案件防控高壓態勢。

五、加強監管督導，做實貸款五級分類有動作

堅持將做實貸款五級分類作為2012年重點監管工作，及時印發工作意見、召開推進會，組織對8家銀行進行貸款五級分類現場檢查，發現并督促整改貸款風險分類不準確、貸后管理不到位、貸款風險分類管理制度不完善等五大類問題，促使轄內銀行業貸款風險分類意識明顯增強，分類工作質量明顯提升，形成的《做實貸款風險分類工作的制約因素與對策建議》調研報告被銀監會刊用。

六、夯實監管基礎，數據質量管理有起色

堅持以數據質量競賽為載體，兩次召開“提升數據質量”動員會、現場會，兩次下發通報文件，不定期編發數據質量競賽簡報，通報情況、交流經驗、剖析問題，加強統計數據報送質量監管。并對2家村鎮銀行開展了統計現場檢查，督促銀行機構夯實基礎，提高了統計數據的報送質量。

七、創新工作模式，治理不規范經營有作為

堅持以開展“誠信與責任文化建設年”活動為主線，將專項治理與提升銀行服務水平、保護金融消費者權益等6項工作整體聯動，通過采取廣泛動員、自查整改、現場檢查、明查暗訪等措施督導銀行認真落實銀監會“七不準”規定，牢固樹立誠實守信的企業文化和效益第一增益社會的價值文化。今年以來，全市銀行業收費項目得到全面清理，實現了公開透明，共清退不合理收費8291筆、765.29萬元，8個網點被評為全國和全省優質文明規范服務示范網點。

八、嚴守風險底線，清理規范平臺貸款有進展

加強溝通協調、多方聯動、風險排查和重點推進，促使全轄平臺貸款戶數得到有效控制，存量平臺貸款得到有效整改，新增貸款政策得到有效落實。11月末，轄內平臺貸款14戶，比2010年減少4戶;平臺貸款余額74.4億元，已辦理有效抵押擔保73.22億元，占比91.17%。二級公路貸款達到了債務分解、按季付息、每年至少一次還本的監管要求。

九、堅持聯建共促，監管文化建設有深度

圍繞“責任心、專業性、成就感”為核心理念的監管文化建設與實踐，舉辦“監管文化與廉政文化聯建共促研討會”，提煉出具有自身特色的“科學審慎、務實高效、和諧包容、勇于擔當、忠直清廉”的監管文化理念和“清廉、公正、誠信、守法、合規”的廉政文化理念。廉政文化建設試點工作得到省局秦漢鋒紀委書記批示肯定。

十、深化創先爭優，加強黨的建設有成果

以基層組織建設年活動為推動，結合實際制訂《為民服務創先爭優工作意見》，采取強化黨務、規范政務、優化服務、拓展業務、協調事務“五務合一”的新舉措，創新活動載體，豐富活動內容，使創爭活動不斷引向深入。2012年，全轄獲得省級以上榮譽9項，創先爭優工作得到省局肯定，并在全省表彰大會上介紹經驗。

第五篇：銀監局局長講話

加強溝通協作，促進銀企良性互動，合作共贏 ——葛文明同志在北京鄂爾多斯商會迎春座談會上的講話

尊敬的李市長、蘇秘書長、各企業家：大家好!今天北京鄂爾多斯商會在這里召開銀企迎新春座談會，很榮幸參加這次座談會。我代表鄂爾多斯銀監分局對座談會的召開表示熱烈祝賀！下面我把近年來轄內銀行企業金融機構支持中小企業發展的情況向在座各位做一下介紹：

一、轄內銀行業支持中小企業發展中采取的措施及成效

2005年以來，按照銀監會、內蒙古銀監局的總體部署和要求，鄂爾多斯銀監分局緊密結合全轄實際，圍繞“六項機制”建設，不斷完善監管激勵政策，采取組織推動、宣傳引導、考核評價、標桿引領等多項舉措，為銀行業金融機構開展中小企業金融服務創造有利條件。2009年和2010年連續兩年在工作會議上提出中小企業貸款增速要高于各項貸款水平均增速，增量高于上年的兩個不低于的目標。引導銀行業金融機構從履行社會責任和實施經營戰略轉型的高度加大對中小企業的金融支持力度，提升對中小企業金融服務水平。

（一）加強政策引導，樹立銀行業金融機構與中小企業共克時艱的大局意識。通過多種渠道及時傳達銀監會、內蒙古銀監局和自治區政府支持銀行業開展中小企業貸款的鼓勵政策和相關精神，引導轄內銀行業金融機構按照科學發展觀的要求，切實增強社會責任感，提高對經濟形勢和宏觀政策變化的敏感度，積極應對經濟周期性波動影響，在有效防范風險的前提下，探索中小企業金融機構服務工作的新思路和新方式，努力增加對中小企業的有效信貸投入。

（二）健全激勵約束機制，發揮先進銀行的標桿示范作用。在引領轄內各機構中小企業貸款工作中，鄂爾多斯銀監局對小企業貸款先進單位的機構準入和業務準入實行政策傾斜。通過差別監管政策的實施，充分發揮了包商銀行鄂爾多斯支行等第一批小企業貸款先進單位的正面導向和標桿示范作用，有力推進了中小企業貸款工作的開展。

（三）實施分類推進，重點突破。為有效推進中小企業貸款，鄂爾多斯銀監分局確定了推進中小企業貸款重點聯系行制度，國有銀行重點在支行、股份制銀行重點在分行、法人機構重點在總部的分類推進政策。同時，將對法人機構的推動與單戶貸款比例考核相結合。督促地方法人機構從公司治理層面加強中小企業金融業務戰略規劃和戰略部署。每年組織召開由全轄機構主要負責人參加的小企業金融服務工作座談會，明確將“立足中小企業”作為轄內銀行業的業務重點發展方向。

（四）鼓勵開展理性創新，推動銀行業金融機構滿足中小企業有效需求。在金融產品創新上，鄂爾多斯銀監分局始終鼓勵銀行業金融機構按照“六項機制”要求，結合中小企業的經營特點和融資需求，積極開展體制、機制和產品創新，為中小企業提供良好的金融服務。為此轄內一大批銀行業金融機構創新開發了各具特色的適合中小企業特點的產品與服務，較好的滿足了中小企業多樣化的資金需求。如工商銀行鄂爾多斯分行的網絡循環貸款、建設銀行鄂爾多斯分行的“成長之路”和“速貸通”、中信銀行鄂爾多斯分行、鄂爾多斯銀行、鄂爾多斯農村商業銀行為中小企業貼身打造的各具特色的中小企業聯保貸款、交通銀行東勝支行的異貸通等產品在很大程度上方便了中小企業的資金融通，及時解決了中小企業資金需求。

（五）推動各機構實行中小企業金融業務專營。銀監會2008年12月印發了《關于銀行建立小企業金融服務專營機構的指導意見》，鄂爾多斯銀監分局按照銀監會、內蒙古銀監局的工作要求，對轄內銀行專營機構建設進行了全面部署，分類確定了時間表，并結合日常監管對建設情況進行跟蹤督促，對已成立專營機構的經驗做法進行了深入宣傳，推動了這項工作的順利開展。目前，轄內10余家銀行成立專門的中小企業信貸中心，中小企業信貸逐步走向專業化，規范化。

（六）深入開展調查研究，為監管引領提供決策依據。為探索在新形勢下推動中小企業貸款的有效措施，2010年，鄂爾多斯銀監分局開展了大量的調查研究，從專營機構的設立、從業人員數量、審批流程、金融產品及擔保方式等8個方面對轄內銀行業支持中小企業金融服務情況進行了調查，根據調查情況，及時召開中小企業貸款推進會，通報各機構在推動中小企業貸款工作中好的做法和存在的問題，指導各機構有針對性地開展中小企業金融服務工作。

通過分局和轄內銀行業金融機構的共同努力，2010年轄內銀行業中小企業金融服務工作取得了一定成效。一是提前兩個月實現了中小企業貸款“兩個不低于”的目標。至10月末，轄內銀行業中小企業貸款余額461.32億元，較年初增加137.85億元，增長42.62%，高于各項貸款平均增速19.3個百分點，較去年多增5.03億元。二是轄內國有大型銀行中小企業貸款增長速猛，一定程度緩慢了貸款集中度風險。至10月末，轄內各國有商業銀行中小企業貸款余額300.32億元，較年初增加117.62億元，增長64.38%，高于其各項貸款平均增速49.67個百分點，較去年多增73.19億元，有效分流了國有大型銀行貸款向煤炭、電力等四大行業的集中的趨勢。三是專營機構作用初步顯現。今年以來，轄內各機構加快了中小企業貸款專營機構設立步伐，各機構按照“六項機制”要求，單列配置人力資源和財務資源，簡化信貸審批流程，創新擔保方式。不斷開發適合本地中小企業快速發展的新產品。

二、銀行業支持中小企業發展中的困難和問題

（一）受主、客觀條件制約，銀行對中小企業的信貸投放有后顧之憂。由于部分中小企業財務不透明，管理不規范，報表數據失真，銀行盡職調查難度大，銀行對中小企業的采信與監督成本遠遠大于大企業，由此銀行對這些中小企業放貸態度比較審慎。同時，一些中小企業普遍缺乏土地、房屋等抵押品，即使有合格的抵押品，也大多難以承受資產評估、抵押登記等費用負擔，無法滿足銀行放貸的前置條件，使中小企業貸款滿足程度低于大型企業。

（二）融資渠道的單一性，制約了企業的融資水平。從中小企業融資狀況調查顯示，轄內多數企業目前和未來的融資渠道都主要集中在銀行貸款。截至2010年10月末，全市僅有為數甚少的企業通過發行短期融資券和中期票據等債務融資工具籌措資金，監管機構雖通過各種形式向符合條件的企業進行宣傳推介，但目前尚沒有一家企業規劃利用此類融資工具。

（三）金融機構信貸管理權限上收也在一定程度上影響了中小企業貸款。從轄內五家國有商業銀行和幾家股份制銀行現行的信貸管理模式上看，各機構對中小企業信貸管理趨于嚴格，準入門檻在不斷提高，信貸管理權限過于集中，一定金額的中小企業貸款審批集中在省級分行，審批環節過多，審貸期限長，使中小企業無法統籌規劃和銜接產供銷活動，在一定程度上制約了中小企業的發展。此外，國際金融危機使銀行業金融機構，貸款大量投向有政府背景、風險相對低的大項目、大企業，對中小企業貸款擠出效應問題更加明顯。

（四）民間借貸未能得到有效疏導也使銀行產生放貸恐懼。在今年以來銀行信貸規模控制的背景下，轄內民間借貸呈現出更為活躍的發展趨勢，部分中小企業在生產經營資金緊張的情況下，暗自使用過橋式的高利民間融資爭取銀行需貸，繼而用銀行貸款歸還民間借貸，形成借新還舊、惡性循環的“倒貸”，往往對原本希望緩解資金緊張的企業形成更大的債務壓力。還有在民間融資高利的誘惑下，個別企業挪用銀行貸款參與民間借貸的資金融出活動，嚴重威脅銀行信貸資金安全性，甚至導致民間借貸風險向銀行體系轉嫁，這也給轄內部分機構造成了很大的放貸恐懼。

三、下一步推進措施

（一）繼續督促銀行業金融機構加大對中小企業的信貸投放力度，督促各機構2011年新增中小企業貸款高于2010年，增速不低于全部貸款增速。同時，加大考核的約束措施，對金融機構企業信貸審批效率、分類授權管理、信貸市場營銷力度、創新金融產品等情況實施按季度評估通報，根據評估考核情況，采取約見談話、窗口指導、現場檢查等措施進一步督促銀行業金融機構加大對中小企業的信貸投放。

（二）引導法人銀行業金融機構適當下調市場前景好、盈利能力強的企業利率上浮力度，增強貸款利率下浮彈性；督促金融機構綜合運用表內外工具，拓寬企業融資渠道。積極推廣以“龍頭企業+專業合作社+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”貸款、專業合作社貸款為主的農業產業化貸款模式，加大對涉農中小企業的信貸支持，扶持有條件的中小企業做強、做大。

（三）加大金融創新力度，拓寬融資渠道。一是靈活運用貿易融資、發行企業理財產品。動產抵押和股權質押等形式，多渠道滿足企業融資需求；二是創新金融產品。積極拓展委托貸款業務，大力推廣應收賬款質押、融資租賃、動產抵押和股權質押業務；積極探索發展農村多種形式擔保的信貸產品，指導農村金融機構開展土地使用權抵押、林權質押貸款業務；擴大直接融資比例，積極做好短期融資券等新型融資工具的政策宣傳和產品推廣，推動符合條件的中小企業發行“中小企業集合債券”。

（四）健全中小企業金融服務體系，促進金融資源向中小企業傾斜。督促全市銀行業金融機構認真貫徹執行“國發九條”、“國辦30條”及自治區、市委出臺的一系列關于金融促進中小企業發展的政策要求，結合實際，適度降低信貸門檻，對基本面比較好、信用記錄良好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的中小企業給予信貸支持。在“風險可控、監管到位、規范運行”的前提下，加快適合中小企業融資的小型金融組織級建步伐，疏通社會金融資源向中小企業流動的渠道。

（五）加強金融生態環境建設，健全中小企業信用擔保體系，認真按照市委、市政府《關于進一步加強金融生態環境建設的意見》要求，協助市金融辦等部門制定《鄂爾多斯市金融生態環境建設考核評價辦法》，推動地方政府加強對金融生態環境建設的支持力度，重點強化中小企業信用體系建設，推動銀行業機構化與擔保機構的業務合作。認真抓好《中小企業信用擔保機構風險補償資金管理暫行辦法》的政策落實，以風險補償機制助推中小企業擔保貸款業務發展，為中小企業健康發展營造良好的政策氛圍。

最后，希望北京鄂爾多斯商會和在座的各位企業家與我們一起共同努力，為提升銀行業對中小企業的服務水平、為促進地方經濟發展做出我們的成就！