第一篇：湖北銀監局公開辦事制度

湖北銀監局公開辦事制度（試行）

目 錄

1.受理請示程序……………………………………………..2 2.銀行業金融機構(不含農村信用社)設立…………..……3 3.銀行業金融機構(不含農村信用社)變更…..……………6 4.銀行業金融機構歇業…………………………………….10 5.銀行業金融機構撤并（不含農村信用社）…………….12 6.金融機構高級管理人員任職資格…………..………….13 7.農村信用社機構變更……………….……………………15 8.農村信用社機構退出…………………………………….17 9.金融許可證管理………………………………………….20 10.現場檢查程序…….…………………………………….22

受理請示程序

一、向我局的各類請示，由辦公室在收文的當天或次日（節假日順延）受理、登記、簽批意見后，交由有關職能部門辦理；向各職能部門的請示，由各職能部門直接受理。

二、職能部門對辦公室轉辦的請示，依據有關法律、法規和政策，在3天內（指有效工作日，下同）提出審核意見，報請局領導同意后，根據不同類型的問題，分別由我局辦公室或有關部門予以回復。

三、對于一般性的請示事項，除有專門規定外，在7天以內予以答復；對于緊急請示事項在24小時內予以答復。不能如期答復的請示事項，亦應在7天內向請示單位做出口頭說明。

銀行業金融機構(不含農村信用社)設立

一、我局負責審批的機構設立

1.武漢市區內國有商業銀行分行以下機構； 2.政策性銀行二級分行；

3.股份制商業銀行分行以下分支機構；

4.城市商業銀行本地分支機構、合并重組為統一法人后的城市信用社分支機構； 5.外資銀行支行； 6.郵政儲蓄機構。二、一般步驟

（一）受理分局（或金融機構及發起人）的籌建申請；

（二）職能處室審核；

（三）批復籌建；

（四）受理開業申請；

（五）開業驗收；

（六）對擬任高管人員考察談話；

（七）處室審核合格后由湖北銀監局批復開業；

（八）頒發《金融許可證》。

三、有關資料要求

（一）籌建申請應提交下列資料一式三份：

1.當地分局初審意見（如屬武漢市區營業機構則不需要。武漢市郊區營業機構由郊區監管辦事處初審，下同）；

2.籌建申請報告。其主要內容應包括：擬設機構名稱、營業地址、擬撥付營運資金金額、業務范圍等； 3.商業銀行總行或總行授權分行同意其設立的批準文件；

4.可行性報告。包括申請人的基本情況、對擬設機構市場前景的分析、擬設機構業務重點領域、發展策略以及未來業務發展規劃、擬設機構的組織管理架構等； 5.申請人最近一年的財務報告；

6.申請人最近一年新設機構的經營情況； 7.籌建人員名單及主要負責人簡歷； 8.籌建方案；

9.營業場所租賃或購買意向書（我局要求時需提供）；

10.擬籌建地點圖示。需準確標明所在位置、周邊的金融機構名稱及其距離等； 11.銀監會或我局及有關部門要求提交的其他資料。

自助銀行的籌建，提供上述資料第1、2、9、10外，還需提供：擬設置的機型、數量及提供的服務種類；擬設地點的市場分析，包括目標市場、服務需求、競爭狀況等；擬負責自助銀行日常管理的機構或人員；安全監控方案及維護措施。

（二）開業申請應提交下列資料一式三份： 1.開業申請；

2.會計師事務所出具的驗資證明及營運資金入賬憑證復印件； 3.擬任高級管理人員的任職資格審核資料；

4.從業人員基本情況一覽表（包括姓名、出生年月、學歷、職稱、原工作單位、金融工作年限、擬任職務及崗位等）；

5.營業場所的所有權或使用權證明；

6.由當地公安機關簽署的營業場所安全防范合格證明； 7.銀監會或我局及有關部門要求提交的其他資料。

自助銀行的開業，除提供上述資料第1、5、6外，還需提供自助銀行的上級部門對擬開業自助銀行的驗收意見書。

四、有關時間要求

（一）對金融機構的籌建申請，我局在3個月內以正式文件答復（需轉報銀監會的除外，下同）。申請未獲批準的，金融機構自接到我局答復之日起6個月內不得再次提出同樣的申請。

（二）籌建申請批準后金融機構籌建期限為6個月。籌建期滿未達到開業標準者，原批準文件自動失效。如遇特殊情況，經審批機關批準可適當延長期限，但最長不得超過9個月。

（三）我局在收到申請開業文件之日起30個工作日內，以正式文件批復是否批準其開業（或轉報銀監會），未予批準開業的，在文件中注明理由。

（四）金融機構自領取許可證之日起90個工作日內必須開業。逾期未開業者，原批準文件自動失效，由我局或委托銀監機構收回許可證，遇不可抗力因素，經審批機關同意延期營業的不在此限。

銀行業金融機構(不含農村信用社)變更

一、機構升格

（一）我局負責審批的機構

1.政策性銀行、國有商業銀行分支機構升格為二級分行； 2.武漢市內所有營業機構的升格。

（二）有關資料要求

升格為二級分行的，由其管轄分行向我局提出申請，申請資料一式三份，同時抄送當地銀監分局： 1.升格申請。內容應包括：擬升格機構的基本情況，擬升格機構的組織管理架構（包括內設職能部門和下屬分支機構）和員工基本情況，依法合規經營情況（有無重大違法違規經營情況），對擬升格機構的內部管理與控制能力的評價，升格原因、升格后的機構名稱、營業地址、業務經營范圍、主要負責人、營運資金金額等；

2.商業銀行總行同意其升格的批準文件（申請人為管轄分行時需提供）；

3.可行性研究報告。內容應包括：擬升格機構最近3年的業務經營狀況（如資產負債、財務收支和資產質量），擬升格機構的市場環境和市場前景分析，擬升格機構的業務發展策略和未來業務發展規劃（包括未來3-5年的資產負債和財務狀況的預測報表，應說明預測的主要假設及其依據，并列示資產負債和財務收支的主要項目）；

4.擬升格機構最近兩年的財務報告；

5.驗資機構出具的驗資報告和營運資金入賬憑證復印件； 6.擬升格機構《金融許可證》；

7.擬升格機構的主要負責人和其他高級管理人員的任職資格審核資料； 8.擬升格機構營業場所的所有權證或使用權證復印件； 9.營業場所安全防范合格證明；

10.銀監會或我局及有關部門要求提交的其他資料。其中，8、9二項資料在升格機構需變更營業地址時提供。

升格為支行或分理處的，申請人為擬升格機構管轄分行。需提供以下資料：

1.升格申請。其主要內容包括：升格后機構的名稱、地址、業務范圍、內部管轄與業務報告關系等； 2.當地銀監分局或武漢市郊監管辦事處初審意見； 3.商業銀行總行或總行授權分行同意其升格的批準文件； 4擬升格機構最近兩年的年度財務報告；

5.高級管理人員的任職資格審核資料（升格為支行需提供）； 6.升格機構的原《金融許可證》；

7.銀監會或我局及有關部門要求提交的其他資料。

（三）有關時間要求

1.我局對機構升格的答復期為60天，申請未獲批準的，申請人自接到我局答復之日起90天內不得再次提出同樣的申請； 2.申請人獲批準后在60日內到我局領取金融許可證，并于領證之日起30日內必須在我局指定報紙上予以公告。

二、機構降格

（一）我局負責的機構降格 1.武漢市內營業機構；

2.政策性銀行、國有商業銀行二級分行。

（二）有關資料要求 1.降格申請；

2.商業銀行總行或總行授權分行同意其降格的批準文件（申請人為授權批準人時無需提供）； 3.機構降格方案； 4.當地銀監機構的初審意見； 5.銀監會或我局要求提交的其他資料。

（三）有關時間要求

有關時間要求同機構升格時間要求。

三、機構遷址

機構遷址的審批程序分為遷址籌建和遷址營業兩個階段，我局負責武漢市內銀行業金融機構的遷址審批。

（一）有關資料要求

對遷址籌建，申請人為管轄分行，簽訂租賃或購房合同前，向我局相應監管部門提交以下資料一份： 1．《銀行分支機構遷址意向申請表》；

2．新址分布圖。須準確標明所在位置、周圍的金融機構名稱及與新址的距離等。

對遷址營業，申請人為管轄分行，遷址籌建完畢對外營業前，申請人向我局提交以下資料一式兩份： 1.遷址營業申請；

2.我局監管部門關于機構遷址籌建的回復復印件； 3.新址營業場所的所有權或使用權證明復印件； 4.新址營業場所安全防范合格證明；

5.銀監會或我局及有關部門要求提交的其他資料。

對機構臨時遷址，由我局監管部門審批。免除遷址籌建審核手續，遷址前需報送以下資料：臨時遷址申請，內容包括臨時遷址的原因、安全防范情況、原址恢復營業的措施、臨時遷址的期限等；臨時營業場所安全防范合格證明（可由銀行內保部門出具）。

（二）有關時間要求 1.對機構遷址籌建申請由我局對口監管部門回復，回復期為30天，籌建期為6個月，因特殊原因不能按期完成的，延期籌建需征得我局監管部門的書面同意； 2.對機構遷址營業申請由我局批復，答復期為30天。

3.臨時遷址的期限原則上不超過6個月，超過6個月的，按正式遷址程序辦理。

四、機構更名

屬于全轄銀行機構統一規范性更名的，由管轄分行持更名申請、銀監會的批準文件一式兩份到我局辦理許可證更換；屬于個別更名的，管轄分行持更名申請一式兩份到我局辦理更名手續。我局的答復期為60天，更名申請未獲批準的，申請人自接到我局答復之日起90天內不得再次提出同樣申請。

銀行業金融機構歇業

歇業是指國家法定節假日以外連續2天以上180天以內暫停經營活動的行為。

一、我局直接審批歇業的機構

（一）武漢市所有銀行業金融機構；

（二）政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行市（州）分行；

（三）武漢市外各城市商業銀行總部、各非銀行金融機構。

二、歇業類型

出現下列情況之一者，金融機構可向我局提出歇業申請：

（一）受不可抗拒力影響；

（二）營業場所及關鍵設施修繕；

（三）銀監會或金融機構上級主管部門下令停業整頓；

（四）經營狀況不佳；

（五）發生其他意外事件。三、一般要求

（一）申請單位：政策性銀行、商業銀行一級分行，城市商業銀行、非銀行金融機構總部，武漢市郵政儲匯局；

（二）時間及內容要求：金融機構歇業時，提前15天（發生意外事件除外）向我局對口機構監管部門提出申請，申請書的主要內容包括：歇業理由、歇業時間、歇業期間業務處理辦法和恢復營業擬采取的措施。我局收到申請后15個工作日內以備案回復的形式答復是否同意歇業，逾期未答復的視同許可。

金融機構獲準歇業后，應及時向社會發布公告，歇業期滿必須開業，若遇特殊情況確需延長歇業時間的，應再次提出申請，但累計連續歇業的時間不得超過180天。

已連續歇業超過180天或累計停業達1年的，可令其關閉。

銀行業金融機構撤并（不含農村信用社）

一、我局負責審批撤并的機構

（一）武漢市內政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行分行（不含）、城市商業銀行；

（二）政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行市（州）分行。

二、有關資料要求

申請人為一級分行，報送以下資料一式三份：

（一）撤并申請；

（二）撤并方案；

（三）銀監會或我局要求提交的其他資料。

銀監會或我局責令撤銷的機構，按行政處罰的有關規定執行。

金融機構高級管理人員任職資格

一、我局直接審核的高管人員

（一）武漢市內所有金融機構的高級管理人員(武漢市郊區金融機構高管人員由所在郊區監管辦事處初審)；

（二）中國工商銀行三峽分行、中國建設銀行三峽分行正副行長；

（三）政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行二級分行行長、進出口銀行武漢代表處首席代表；

（四）武漢市外的城市商業銀行副董事長、董事（含獨立董事）副行長（法人機構）、監事長、監事、市（州）聯社主任、非銀行金融機構正副董事長、正副總經理、監事長、董事、金融資產管理公司辦事處、城市信用社理事長、主任、監事長；

（五）外資銀行分行的副行長（副總經理）、支行行長。

二、有關資料要求

（一）核準制

金融機構向我局提交以下資料一式三份： 1.對擬任人進行任職資格審核的請示； 2.任職資格申請（備案）表； 3.對擬任人品行、業務能力、管理能力、工作業績等方面的考察材料；

4、擬任人身份證復印件；

5.擬任人國家認可學歷證明復印件、專業技術證明復印件（必要時應提供原件）； 6.若擬任人擬任前為金融機構高級管理人員的，還需要其離任審計報告； 7.我局要求的其他材料。

資料審核完畢后，我局將對擬任人組織任職前考試和談話。

對已取得任職資格的高級管理人員，涉及平行調動的，其原有任職資格有效，無須重新核準。但其現任職所在地監管機構應向其原任職所在地監管機構就該高級管理任職期間的表現征詢意見，原任職所在地監管機構應對其任職期間的行為做出監管評價。對原任職所在地監管機構認為不適合繼續擔任高級管理人員的，現任職所在地監管機構可根據有關規定，否決該高級管理人員的任職資格。

（二）備案制

金融機構向我局提交核準制的資料要求第2至7項,一式兩份。

對于武漢市內支行行長在系統內平行交流任職的備案資料如下：除提交核準制的資料要求第2、4、5、7外，還需補充原任職資格核準文件復印件和擬任人上級行在其任職后40天內提交離任審計報告。

備案制高級管理人員的任職資格的審核工作，在收齊資料后，10個工作日內完成審核，并向有關申請機構發出《備案回復通知書》。

三、有關時間要求

我局對資料完整性的審核時間為5個工作日，逾期未答復的視為材料完整；發現存在問題需要調查核實情況的發出《暫緩任職通知書》，并在30個工作日內回復核查結果；發現存在嚴重問題的，在10個工作日內發出《任職資格否決通知書》。

農村信用社機構變更的管理規定

一、審批權限

（一）農村信用社市（地）聯社的變更事項（遷址、更名、法人變更除外）由分局初審，我局復審，報銀監會審批。

（二）農村信用社法人機構之間的分設、合并、升格或農村信用社分社、儲蓄所升格為農村信用社，由分局初審，由我局審批，報銀監會備案。

（三）農村信用社縣聯社的變更事項（遷址、更名、法人變更除外）和農村信用社儲蓄所更名為分社，由分局審批，報我局備案。

（四）農村信用社法人機構撤并由我局審批；農村信用社法人機構降格為分社，由分局審批，報我局備案。二、一般步驟

我局在收到農村信用社機構變更申請后，5個工作日內審核其申報材料是否完整合規。對審批權在我局的變更申請，在20個工作日內對申報材料齊全、合格的申請予以審批，報銀監會備案；對審批權在銀監會的，報銀監會審批。

三、農村信用社機構變更應申報以下材料

（一）分局的審查意見；

（二）變更申請（主要包括：變更的內容和原因）；

（三）變更審批表；

（四）申請變更的信用社社員代表大會和理事會決議（主要內容：會議地點、日期、參會人數、決議內容、表決結果、理事會成員簽字、公章）；

（五）農村信用社的申請報告（含縣聯社、市地聯社意見）；

（六）屬于下列情形之一的，應提交專項材料：

1.增減注冊資本金（含股金）的變更需報資本金增減的原因和數額、每個社員入股資金增加或減少的原始憑證復印件、會計師事務所的驗資報告；

2.法定代表人或主要負責人變更需提交任職資格核準文件；主管部門人事任免文件或人事任免呈報告； 3.機構分設、合并的變更需提交雙方社員代表大會理事會決議（內容同前）；分設、合并方案；分設、合并雙方簽訂的分設、合并協議等；

4.機構所在地或營業地址的變更提交土地使用證、房產證或租賃協議書、安全設施合格證和消防設施合格證的復印件。

（七）銀監會或我局要求提交的其他材料。

農村信用社機構退出

一、審批權限

1．市（地）聯社撤并（機構撤銷，業務并入其他農村信用社,下同），由銀監分局初審，銀監局復審，報銀監會審批。

2．農村信用社停業整頓、解散、撤銷、破產，由銀監分局（武漢市城區由我局提出，郊區由郊區監管辦事處）提出停業整頓和市場退出，方案經銀監局審核后，報銀監會審批。

3．農村信用社及縣聯社撤并，由銀監分局（武漢市城區由我局審批，郊區由郊區監管辦事處）初審，銀監局審批，報銀監會備案。

4．農村信用社及縣聯社的接管、合并，由銀監分局（武漢市城區由我局審批，郊區由郊區監管辦事處）提出接管、合并方案并初審，銀監局審批，報銀監會備案。

5．農村信用社分社、儲蓄所撤并，銀監分局（武漢市城區由我局審批，郊區由郊區監管辦事處）審批，報銀監局備案。

6．對未經銀監局批準，擅自設立農村信用社機構網點的，由所在地銀監分局予以取締，報銀監局備案。7．農村信用社的接管，由銀監分局提出意見并審核，銀監局審批，報銀監會備案。

8．農村信用社的停業整頓和市場退出，由銀監分局同有關單位制定具體方案，并審核，經銀監局同意后，報銀監會審批。

二、市場退出類型

農村信用社市場退出主要采取法人機構合并和在全縣農村信用社實行一級法人兩種方式。

（一）法人機構合并 1．操作程序

（1）農村信用社縣聯社根椐銀監(分)局關于農村信用社機構調整的原則和要求，提出合并方案，并報銀監(分)局審批；

（2）銀監(分)局對合并方案的可行性進行審核，并按管理權限進行審批；

（3）農村信用社縣聯社就農村信用社機構合并事宜與當地人民政府及有關部門進行協商；

（4）農村信用社理事會提出合并具體方案交社員（代表）大會審議；社員（代表）大會審議后作出合并決議；

（5）有關農村信用社簽定合并協議；

（6）通知債權人；

（7）農村信用社縣聯社對有關農村信用社進行清產核資；（8）有關農村信用社進行賬務和財務合并；

（9）召開社員大會選舉理事會、監事會，理事會聘任主任、副主任；

（10）農村信用社縣聯社將合并重組實施結果報告銀監(分)局，并由銀監局批準，辦理機構變更手續，收繳原金融許可證，換發新的金融許可證；

（11）辦理工商變更登記和稅務變更登記手續和變更公告手續。2．申報材料（1）銀監(分)局的撤并申請（內容含對撤并方案的審核意見）；（2）農村信用社聯合社的申請（內容同上）；（3）撤并農村信用社的申請；（4）農村信用社撤并申報表；

（5）并入農村信用社社員代表大會、理事會同意撤并的決議；（6）農村信用社撤并方案；

（7）清產核資報告（由聯社進行清產核資的，銀監(分)局要簽署審核意見）；（8）接收方農村信用社社員代表大會、理事會的決議；（9）雙方農村信用社簽訂的移交協議書；（10）銀監(分)局要求的其他材料。

（二）非法人機構撤銷申報材料

1.農村信用社聯合社的申請（內容含機構撤銷的原因和理由等）； 2.主管農村信用社的申請（內容同上）3.農村信用社撤并申報表； 4.農村信用社撤并方案； 5.主管農村信用社理事會的決議； 6.清產核資報告（同法人機構）7.銀監(分)局要求的其他材料。

金融許可證管理

一、我局直接發證的機構

（一）本轄區內政策性銀行、國有獨資商業銀行、股份制商業銀行分行（含異地支行）；

（二）金融資產管理公司分支機構（辦事處）；

（三）城市商業銀行法人機構及其分支機構；

（四）外資銀行分行以下（不含分行）機構；

（五）除中國銀監會直接監管外的信托投資公司、企業集團財務公司、金融租賃公司等非銀行金融機構及其分支機構；

（六）城市信用聯社、農村信用聯社（省級、地市級）、農村商業銀行法人機構；

（七）武漢市（含郊區）內金融機構其他營業網點。

二、換證類型

（一）機構更名；

（二）營業地址（僅限于清算代碼）變更；

（三）許可證破損；

（四）許可證遺失；

（五）銀監會或我局認為其他需要更換許可證的情形。

三、換證要求

金融機構應當在我局批準文件60日內，持下列材料到我局相關監管處室領取或換領金融許可證：

（一）我局的批準文件；

（二）金融機構介紹信；

（三）領取許可證人員的合法有效身份證明；

（四）銀監會或我局要求的其他資料。

許可證破損的，換證時必須持換證申請、金融機構介紹信、領取許可證人員的合法有效身份證明和銀監會或我局要求的其他資料；許可證遺失的，除持因破損換證所要求資料外，還必須提供遺失聲明（在我局指定的報紙上聲明作廢），若遺失許可證受我局處罰的，還必須提供處罰文件。

四、換證程序

（一）報送資料。金融機構持上述要求資料到我局相關監管處室，提出換證要求；

（二）打印、審核許可證。監管處室審核金融機構所持資料后，打印出工作單，由我局辦公室打印正式許可證，蓋章后交監管處室。

（三）審核、發證。監管處室審核金融機構領證人員身份后，將新證頒發給金融機構，同時收回舊金融許可證。

上述工作在我局收到上述有效資料之日起五個工作日內完成。

五、公告

金融機構領取金融許可證后30日內必須在我局指定的全國公開發行的報紙上予以公告（我局指定報紙為《金融時報》）；許可證被吊銷或注銷的，30日內也必須在我局指定的全國公開發行的報紙上予以公告。

現場檢查程序

一、基本程序

（一）發出《檢查前問卷》

根據檢查工作實際需要，由檢查組組長確定是否向被檢查單位發出《檢查前問卷》，如確定發出，則應明確回收《檢查前問卷》的時間和報送要求；

（二）發出《現場檢查通知書》；

（三）正式進點檢查，包括進點會談、調閱資料、實地取證、形成工作底稿；

（四）現場檢查結束，形成現場檢查事實確認書；

（五）形成《檢查事實與評價》；

（六）總結會談；

（七）被檢查單位反饋檢查意見；

（八）形成檢查報告；

（九）發出《稽核檢查意見書》（如沒有行政處罰）；

（十）發出《行政處罰意見告知書》和《行政處罰決定書》（如有行政處罰）；

（十一）發出《關于擬對違規責任人給予紀律處分建議的告知書》和《關于建議給予違規責任人紀律處分的函》。

二、時間要求

（一）《檢查前問卷》一般在正式進點前5日發出，正式進點前2日收回；

（二）《檢查事實確認書》在現場結束之前完成，并經被檢查單位簽字確認；

（三）《檢查事實與評價》一般在現場檢查后5個工作日內完成，總結會談一般提前2天通知被檢查單位；

（四）被檢查單位于總結會談后5日內向我局檢查組提交書面的反饋意見；

（五）被檢查單位應當在收到《稽核檢查意見書》40個工作日內將執行《稽核檢查意見書》的情況書面報告檢查機構；

（六）被檢查單位不服行政處罰決定時，可在行政處罰決定送達之日起60日內向中國銀監會申請行政復議，或在行政處罰決定送達之日起三個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。

第二篇：辦事公開制度

辦事公開制度

第一條 辦事公開應遵循實事求是、民主監督的原則，方便群眾辦事。

第二條 人員身份公開：設立公示欄，工作人員身份公開，上班時間應佩帶胸卡，辦公桌上要擺放工作明示牌。

第三條窗口辦事公開：辦理事項公開、辦理程序公開（包括需要提交的申辦材料、辦理時間）、辦理結果公開。

第四條收費公開：辦事涉及的收費項目、收費標準、收費依據公開，未經公示或超標準的收費，服務對象可以拒絕繳納并進行投訴。

第五條承辦人姓名、職務、權限、咨詢電話公開。

第六條各項辦事制度和內部管理制度公開。

第七條監督措施公開：對不正之風，如以權謀私、辦事拖拉、相互推諉、吃、拿、卡、要等不良現象和違反制度的情況，一經發現，必嚴肅處理，歡迎廣大群眾予以監督舉報，投訴電話：0593 —8815667

第八條公開的方式：上墻公示、公開欄公示、印發辦事指南材料等。

第三篇：辦事公開制度

第一條辦事公開制度以規范透明服務為重點，按照有關規定，將機關辦事依據、職責、內容、方式、程序、條件、時限、結果與紀律等向管理服務對象公開，接受管理服務對象監督的制度。在不違反國家有關保密法規和紀律的前提下，公開的重點為直接與管理服務對象利益相關的問題，公開的內容應簡明易懂，便于落實與監督。

第二條公開的內容和要求：

1.政策公開。及時將新出臺的規劃建設管理政策法規通過網絡、政務公開欄進行公開。對管理服務對象提出的政策咨詢，有明確規定的立即予以答復，沒有明確規定的要在三日內請示上級主管部門后給予明確答復。

2.審批項目和辦理程序公開。對局承擔的行政審批項目的審批依據、條件、程序、資料要求、辦理時限、承辦人、負責人、辦事紀律、辦事結果等在局網站、政務公開欄和市電子監察網公開，同時編印有關一次性告知資料，以備管理服務對象索取。

3.工作紀律公開。工作人員上班時間必須嚴格遵守工作紀律，持證掛牌上崗，文明服務，使用文明用語，管理服務對象可隨時監督工作人員的工作情況。

4.崗位職責公開。設立含有單位領導及工作人員相片、姓名、職務、工作職責等內容的公示欄，工作人員必須認真履行崗位職責，自覺接受管理服務對象的監督。

5.收費標準公開。局行政事業性收費項目，按照市物價部門的要求制作公示欄公開公布。

6.處罰公開。對管理服務對象進行行政處罰，必須按相關法律法規的規定處罰，并公開處罰標準，讓管理服務對象心服口服。

7.監督公開。效能監督機構設在局監察室，公開效能投訴電話：。

第三條對辦事公開的內容，嚴格實行主管領導負責制，由領導負責把關和督促落實。

第四篇：辦事公開制度

第一條辦事公開制度以規范透明服務為重點，按照有關規定，將機關辦事依據、職責、內容、方式、程序、條件、時限、結果與紀律等向管理服務對象公開，接受管理服務對象監督的制度，辦事公開制度。在不違反國家有關保密法規和紀律的前提下，公開的重點為直接與管理服務對象利益相關的問題，公開的內容應簡明易懂，便于落實與監督。

第二條公開的內容和要求：

1.政策公開。及時將新出臺的規劃建設管理政策法規通過網絡、政務公開欄進行公開。對管理服務對象提出的政策咨詢，有明確規定的立即予以答復，沒有明確規定的要在三日內請示上級主管部門后給予明確答復。

2.審批項目和辦理程序公開。對局承擔的行政審批項目的審批依據、條件、程序、資料要求、辦理時限、承辦人、負責人、辦事紀律、辦事結果等在局網站、政務公開欄和市電子監察網公開，同時編印有關一次性告知資料，以備管理服務對象索取，管理制度《辦事公開制度》。

3.工作紀律公開。工作人員上班時間必須嚴格遵守工作紀律，持證掛牌上崗，文明服務，使用文明用語，管理服務對象可隨時監督工作人員的工作情況。

4.崗位職責公開。設立含有單位領導及工作人員相片、姓名、職務、工作職責等內容的公示欄，工作人員必須認真履行崗位職責，自覺接受管理服務對象的監督。

5.收費標準公開。局行政事業性收費項目，按照市物價部門的要求制作公示欄公開公布。

6.處罰公開。對管理服務對象進行行政處罰，必須按相關法律法規的規定處罰，并公開處罰標準，讓管理服務對象心服口服。

7.監督公開。效能監督機構設在局監察室，公開效能投訴電話：。

第三條對辦事公開的內容，嚴格實行主管領導負責制，由領導負責把關和督促落實。

第五篇：公開辦事制度

成都城市燃氣有限責任公司“首問責任制”制度

為轉變作風，提升服務水平，提高辦事效率，及時為客戶提供優質、便捷的服務，特制定本制度。

一、受理職責

1、首問責任制。即來電來訪人員辦理有關業務或咨詢有關問題時，所詢問的第一位公司工作人員。該工作人員作為第一責任人，負有解答、辦理或聯系相關部門不可推卸的責任。

2、公司辦公室是實施“首問責任制”的主管部門，負責對公司各部門實施情況進行指導、檢查和考核?？偣靖鞑块T作為實施部門，負責解答或辦理來電來訪人員提出的有關問題和要求。各分公司的首問責任制由分公司辦公室負責。

二、工作程序

來電人員咨詢有關問題或來訪人員到公司總部或分公司辦理工作業務時，所詢問的第一責任人（即首問責任制實施人），必須認真接待來電來訪人員，態度熱情主動、語言文明規范。如來電來訪人員咨詢的問題或要求辦理的工作業務，第一責任人不能解答或辦理的，但卻屬本部門的業務，第一責任人應引導來訪人員到本部門有關人員處進行處理。有關人員應熱情接待來訪人員，認真解答或辦理來訪人員提出的有關問題和要求。如不屬本部門業務，第一責任人應向來訪人員說明原因，并積極主動、準確地引導來訪人員到能解答或辦理來訪人員提出的問題或要求的相關部門或人員進行辦理。相關部門的領導或工作人員應認真接待，認真辦理。

引導的方法，可以親自帶領，也可口頭告訴應去的單位或部門的地址和聯系電話，一定要清楚、明確。

出于種種原因，當時不能解答或辦理的，第一責任人或相關部門的工作人員應向來訪人員協商預約處理的方法和時間，并認真記錄來訪人員的聯系方式。

三、接待要求

相關工作人員在接待辦事過程中要依法辦事、堅持原則。態度要熱情，解釋要耐心，不得生、冷、硬、頂，更不能與服務對象吵鬧，激化矛盾。因態度不好，受到來電來訪者投訴的，要追究接待人員責任。

四、檢查考核

在接待來電來訪人員過程中，發生推諉、扯皮、拒絕、爭吵等情況，造成來電來訪人員不滿意或投訴，一經核實，將在目標責任考核時扣罰有關責任人和所在部門的責任分。

汾陽市公共企事業單位推行辦事公開制度

三、公開范圍、內容及形式

（一）公開范圍

1、各級各類醫院、衛生院，各類學校。

2、市政、房管、物業、自來水、電力、供熱、交通、通訊、計生、勞保、社保、醫保、有線電視、通信、郵政、金融、保險、環保等單位和行業。

3、其它與群眾利益密切相關的公共企事業單位。

（二）公開內容

搞好辦事公開，核心是要把人民群眾最關心、最需要了解的問題予以公開。要圍繞人民群眾關心的熱點問題，針對部門、單位和辦事過程中最容易出現不正之風的問題進行公開。凡不屬于黨和國家秘密、依法受保護的商業秘密、依法受保護的個人隱私及法律、法規禁止公開的其他事項均要在一定范圍內公開或向社會全面公開。

1、公共企事業單位的名稱、職能權限、服務范圍、辦公地點、便民服務電話、單位領導名錄和工作分工及工作人員崗位職責、工作標準和行為規范。

2、辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果。

3、收費項目、收費依據和收費標準。

4、向社會承諾的服務事項、標準、違諾責任及處理辦法。

5、影響群眾生活的有關變動事項、計劃、方案和相關信息。

6、群眾反映的重點問題的答復和群眾提出的意見、建議的整改落實情況。

7、接受社會監督的監督電話、監督窗口、監督信箱，聘請的社會監督員姓名、聯系方式。

8、對工作人員違規、違紀的處理規定及對違規、違紀工作人員的處理結果。

9、法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。

10、單位人事、財務、基建、采購等情況。

（三）公開形式

結合單位實際，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作限時公開。

1、工作人員實行掛牌上崗、亮證服務。

2、在辦公地點或服務大廳等顯著位置設立便于群眾觀看的辦事公開欄，確定事務咨詢人員，方便群眾辦事。

3、在群眾辦事的集中地設置電子顯示屏、電子觸摸屏、意見箱或利用其他方式，方便群眾查詢。

4、通過舉行新聞發布會、價格聽證會、咨詢會等形式及時公布有關信息。利用政府網站、公開電話、客戶服務熱線、報刊、廣播電視等載體，編印辦事須知、辦事指南、宣傳手冊等形式予以公開。

5、涉及本單位職工切身利益的重大事項，提交職工大會或職 工代表大會討論通過。

6、利用內部刊物、職工大會等形式公開單位人事、財務、基建、采購等情況。