第一篇：市長(zhǎng)徐進(jìn)在2012年全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

市長(zhǎng)徐進(jìn)在2012年全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 徐 進(jìn)

一、凝心聚力，狠抓發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)開(kāi)局之年的“開(kāi)門(mén)紅”

今年以來(lái)，在十分嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，面對(duì)超過(guò)預(yù)期的各種矛盾和困難，我們始終保持清醒頭腦，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全面抓實(shí)各項(xiàng)工作，著力解決存在的問(wèn)題，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、優(yōu)于全國(guó)、全省平均水平。初步統(tǒng)計(jì)，一季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值277.78億元，增長(zhǎng)15.2%，增速分別比全國(guó)和全省平均水平高6個(gè)百分點(diǎn)和1個(gè)百分點(diǎn)左右，順利實(shí)現(xiàn)新一屆黨委、政府換屆后開(kāi)局之年的“開(kāi)門(mén)紅”。回顧一季度的工作，主要取得了八個(gè)方面的明顯成效。

（一）抓項(xiàng)目支撐，投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，搞好土地保障和資金平衡，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，在各地投資普遍放緩的情況下，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，增長(zhǎng)28.7%，總量居全省第8位，增速居全省第7位，比全省平均速度高4.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，為增強(qiáng)發(fā)展后勁，我們積極搶抓機(jī)遇爭(zhēng)取了一批重大項(xiàng)目，創(chuàng)造條件集中開(kāi)工了一批重大項(xiàng)目，為今年后三季度投資增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在項(xiàng)目投資工作中，市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和各區(qū)縣認(rèn)真落實(shí)市上各項(xiàng)安排部署，不等不靠，積極主動(dòng)作為，作出了較大貢獻(xiàn)，投資增速排前三位的區(qū)縣分別是屏山縣69.3%、翠屏區(qū)38.2%和南溪區(qū)36.5%。

（二）抓生產(chǎn)運(yùn)行，工業(yè)繼續(xù)向好發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)和激勵(lì)約束，強(qiáng)化要素保障，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值188.86億元，增長(zhǎng)20%，總量居全省第3位，增速是全省21個(gè)市州中完成市定目標(biāo)任務(wù)僅有的兩個(gè)市州之一。市經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)資等部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)管理，全市企業(yè)生產(chǎn)銷售總體健康運(yùn)行，一季度規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)98.42%，超過(guò)全省水平1.68個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)一季度全市工業(yè)利潤(rùn)增速繼續(xù)保持25%以上的高位。大企業(yè)大集團(tuán)保持較快發(fā)展，其中五糧液、絲麗雅多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)效益提升明顯。區(qū)縣工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增速排前三位的區(qū)縣分別是江安縣30.9%，珙縣30.8%和興文縣、高縣30.6%。

（三）抓抗旱保耕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。努力克服旱情影響，切實(shí)加強(qiáng)種植業(yè)生產(chǎn)管理，大力發(fā)展茶葉、畜牧、水產(chǎn)等特色富民產(chǎn)業(yè)，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.08億元，增長(zhǎng)4.4%。各區(qū)縣和市農(nóng)口等部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署，扎實(shí)做好防旱減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作，全力確保人畜飲水安全，因地制宜地做好春耕春播，取得了階段性勝利。成功舉辦“第五屆中國(guó)宜賓早茶節(jié)”，簽訂茶葉購(gòu)銷合同金額6.6億元，比去年增長(zhǎng)88%。帶動(dòng)全市茶葉產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)4200噸，茶葉產(chǎn)值4.5億元，分別增長(zhǎng)5%和12.5%。

（四）抓市場(chǎng)拓展，社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)中趨旺。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策，大力發(fā)展節(jié)慶消費(fèi)，城鄉(xiāng)消費(fèi)同步增長(zhǎng)，家電、汽車(chē)等持續(xù)旺銷，預(yù)計(jì)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%左右，增速高于全省平均水平。物價(jià)漲幅在調(diào)控下出現(xiàn)回落，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.3%，比去年同期回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省、全國(guó)分別低0.8個(gè)、1.5個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)加快物流業(yè)發(fā)展，宜賓港集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)4143標(biāo)箱；交通運(yùn)輸客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)13.42%、27.18%。狠抓旅游景區(qū)管理和營(yíng)銷推介，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入35.1億元，增長(zhǎng)26.9%。

（五）抓環(huán)境優(yōu)化，開(kāi)放合作不斷增強(qiáng)。不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造條件做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩篇文章，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)。各區(qū)縣和市招商引資、商務(wù)等部門(mén)進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念，大力開(kāi)展招商引資，推動(dòng)全市一季度市外履約項(xiàng)目240個(gè)，到位市外資金總額142.7億元，增長(zhǎng)36.7%，完成年度目標(biāo)任務(wù)的28.1%。到位市外資金增速排全市前三位的區(qū)縣是屏山縣51.1%、長(zhǎng)寧縣50.4%、筠連縣46.5%。堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外”聯(lián)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度繼續(xù)提升，一季度實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額17320萬(wàn)美元，其中出口實(shí)現(xiàn)12470萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.04%；實(shí)際到位外資979萬(wàn)美元，增長(zhǎng)212.18%。

（六）抓資金保障，財(cái)政金融運(yùn)行良好。各區(qū)縣和市財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土資源等部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市財(cái)稅政策，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅征管，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好“十件大事”，取得了較好成效。全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成21.41億元，增長(zhǎng)29.01%，增速比去年同期提高1.96個(gè)百分點(diǎn)，比“開(kāi)門(mén)紅”目標(biāo)任務(wù)高出9.01個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政一般預(yù)算收入增速排全市前三位是屏山縣90.32%、南溪區(qū)73.3 %、江安縣69%。金融繼續(xù)保持較快發(fā)展勢(shì)頭，市政府金融辦、人行宜賓中支、宜賓銀監(jiān)分局切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，各商業(yè)銀行圍繞全市發(fā)展大局加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)，3月底全市全社會(huì)本外幣各項(xiàng)存款余額1291.21億元，增長(zhǎng)25.01%，比年初增長(zhǎng)7.6%；全社會(huì)本外幣各項(xiàng)貸款余額542.34億元，增長(zhǎng)14.27%，比年初增長(zhǎng)3.3%。

（七）抓居民增收，人民生活不斷改善。堅(jiān)持抓好城鄉(xiāng)居民就業(yè)、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，用于民生的財(cái)政性支出大幅增加，民生工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。就業(yè)促進(jìn)工作成效明顯，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15270人，比去年同期增加1063人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.64%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5400元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2035元，增長(zhǎng)18%。

（八）抓安全維穩(wěn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善處置筠連縣“2.3”煤礦重大瓦斯事故，吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加大整改力度，突出抓好煤礦、交通、消防、食品等方面安全生產(chǎn)和監(jiān)管，堅(jiān)決徹底、迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面。高度重視群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)，妥善解決各類社會(huì)訴求，暢通民意渠道，開(kāi)通了“市長(zhǎng)與網(wǎng)民”欄目，取得了良好反響。加強(qiáng)管控，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，公共危機(jī)預(yù)防和應(yīng)急處置能力不斷提高。

這些成績(jī)的取得，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，離不開(kāi)各區(qū)縣政府和市級(jí)各部門(mén)特別是在座各位的辛勤努力和無(wú)私奉獻(xiàn)，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握方向，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性

準(zhǔn)確研判和把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是做好經(jīng)濟(jì)工作的必備前提和基本條件，我們只有在加強(qiáng)形勢(shì)研判的基礎(chǔ)上，及時(shí)做好對(duì)策措施的預(yù)調(diào)微調(diào)，才能更加有的放矢，更有針對(duì)性地做好工作。上周三，省上召開(kāi)了一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析電視電話會(huì)，巨峰省長(zhǎng)作了重要講話；上周五，家寶總理主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署了下一階段經(jīng)濟(jì)工作。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上的會(huì)議精神，同時(shí)要結(jié)合宜賓實(shí)際，認(rèn)清形勢(shì)、把握方向、趨利避害、找準(zhǔn)定位。總體看來(lái)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)了一些新情況、新變化、新問(wèn)題，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和壓力。

從國(guó)際看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，十分嚴(yán)峻復(fù)雜。全球經(jīng)濟(jì)正顯露出恢復(fù)的跡象，一些國(guó)家出現(xiàn)好的增長(zhǎng)兆頭，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新一輪科技變革與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新正在孕育。但國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)進(jìn)入第5個(gè)年頭，目前仍未結(jié)束，深層次影響還在持續(xù)顯現(xiàn)。這里面，有五個(gè)方面的情況需要我們高度關(guān)注。一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素較多。盡管在制造業(yè)帶動(dòng)下復(fù)蘇形勢(shì)好于預(yù)期，失業(yè)率自去年12月以來(lái)連續(xù)下降至8.3%，但仍然處歷史高位，實(shí)體企業(yè)投資信心不足，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然緩慢。隨著大選到來(lái)，兩黨為競(jìng)選導(dǎo)演的政治困局可能再現(xiàn)，這些都給美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添隱憂。二是歐債危機(jī)仍是全球復(fù)蘇最大不確定性。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期不斷被調(diào)低，通脹預(yù)期不斷被調(diào)高，一些國(guó)家主權(quán)信用等級(jí)不斷被下調(diào)；歐債危機(jī)解決步伐緩慢，希臘已經(jīng)被市場(chǎng)認(rèn)定為“選擇性違約”，這些都給歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和債務(wù)危機(jī)解決蒙上暗淡前景。特別是二季度歐元區(qū)進(jìn)入償債較為密集的高峰期，歐洲銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)因歐債危機(jī)潛藏巨大的減值風(fēng)險(xiǎn)。三是日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。受電力緊縮、災(zāi)后重建進(jìn)展緩慢等因素影響，日本經(jīng)濟(jì)去年四季度再度跌回負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)一季度到上半年也只能維持低速增長(zhǎng)勢(shì)頭，外部需求疲軟、日元匯率不穩(wěn)等因素使出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力將進(jìn)一步下降。四是新興經(jīng)濟(jì)體面臨增速回落與通貨膨脹的雙重壓力。新興市場(chǎng)國(guó)家去年四季度增長(zhǎng)放緩明顯，其中印度創(chuàng)下三年新低，巴西全年僅增長(zhǎng)2.7%，今年新興市場(chǎng)增速仍將趨于放緩，外需不足、油價(jià)攀高、資金回流發(fā)達(dá)國(guó)家等多重風(fēng)險(xiǎn)給新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)不少壓力。五是國(guó)際區(qū)域性爭(zhēng)端不斷加劇。朝鮮發(fā)射衛(wèi)星、伊朗核威脅、中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端、南海問(wèn)題等等，這些問(wèn)題局部性與長(zhǎng)期性并存，很多還卷入了大國(guó)利益，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響非常大。

從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)減速，下行風(fēng)險(xiǎn)加大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的特點(diǎn)。今年中央確立了“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。但我們也要注意到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在變化的敏感期，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素仍然較多。這里面，也有五個(gè)方面的情況需要我們密切注意。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。今年政府工作報(bào)告將全年經(jīng)濟(jì)增速確定為7.5%，八年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)首次低于8%。一季度全國(guó)GDP的增長(zhǎng)速度為8.1%，創(chuàng)下2009年二季度以來(lái)新低，并且連續(xù)5個(gè)季度下降。從部分指標(biāo)運(yùn)行情況看，前兩個(gè)月規(guī)模工業(yè)、固定資產(chǎn)投資增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速均創(chuàng)多年新低，一季度出口增幅也延續(xù)去年以來(lái)的回落態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁相對(duì)不足。二是投資拉動(dòng)效應(yīng)逐步減弱。隨著4萬(wàn)億投資拉動(dòng)效應(yīng)的基本釋放完畢，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境約束、要素資本供給等經(jīng)濟(jì)基本面已發(fā)生變化，繼續(xù)大額度投資的可能非常小。三是反映需求情況的新訂單指數(shù)回升緩慢。從部分先行指標(biāo)來(lái)看，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)雖然連續(xù)4個(gè)月上升，但反映需求情況的新訂單指數(shù)回升緩慢，市場(chǎng)需求不足為未來(lái)一段時(shí)期的工業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增添新隱憂。四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資困難較大。盡管存款準(zhǔn)備金率已連續(xù)下調(diào)，但今年前兩個(gè)月的信貸投放同比少增1152億元，加上民間融資發(fā)展不充分，實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得的資金支持不足。五是需要妥善應(yīng)對(duì)和化解的各類風(fēng)險(xiǎn)顯著增多。房地產(chǎn)調(diào)控正處在關(guān)鍵階段，外需可能劇烈波動(dòng)、收縮，加上CPI的抬頭和GDP的回落超過(guò)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

從我市來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不容樂(lè)觀，發(fā)展困難較多。從年初開(kāi)始，我們始終保持清醒頭腦、未雨綢繆，在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，采取超常規(guī)的舉措推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)、全省平均水平，很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。應(yīng)該說(shuō)，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。但同時(shí)我市也還面臨一些困難和問(wèn)題，需要我們深刻剖析，找準(zhǔn)根源，增添舉措，積極應(yīng)對(duì)。我們尤其要高度重視六個(gè)方面的問(wèn)題。一是支撐投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的大項(xiàng)目嚴(yán)重不足。一季度我市新開(kāi)工入庫(kù)項(xiàng)目單個(gè)規(guī)模在全省僅居第18位，新開(kāi)工小、散投資項(xiàng)目居多。隨著向家壩第一臺(tái)機(jī)組的運(yùn)行發(fā)電，宜瀘渝高速年內(nèi)竣工，與前兩年相比，“重量級(jí)”項(xiàng)目在全市投資格局中的支撐力度明顯減弱。值得關(guān)注的還有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增幅持續(xù)回落，一季度我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資24.15億元，同比下降7.8%，比去年同期增幅回落186.1個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)保持高增長(zhǎng)的難度較大。前幾年我市規(guī)上工業(yè)往往保持“高開(kāi)高走”的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但今年一季度我市規(guī)上工業(yè)增加值增速較去年同期下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度超過(guò)預(yù)期。加上全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，化工、林竹紙等行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，外貿(mào)進(jìn)出口下降等因素影響，我市工業(yè)在二、三季度的增長(zhǎng)速度很難保持高位。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)較重。農(nóng)村抗旱形勢(shì)依然嚴(yán)峻，由于水源缺乏，加上近期升溫迅猛、田間蒸發(fā)量大，春旱壓力不斷增大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式比重較大，農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度大，農(nóng)民轉(zhuǎn)移輸出組織化程度較低，農(nóng)民工服務(wù)體系還不夠健全。四是要素供需矛盾十分突出。從用地指標(biāo)看，近年來(lái)省政府下達(dá)給我市的年度用地計(jì)劃一般都在8000畝以內(nèi)，而今年據(jù)調(diào)查用地需求不會(huì)低于2萬(wàn)畝，年度用地計(jì)劃嚴(yán)重不足。從融資方面看，項(xiàng)目融資仍較困難，且由于直接融資發(fā)展滯后，企業(yè)長(zhǎng)期依賴于銀行和民間貸款，財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅上升。從能源保障看，預(yù)計(jì)今年全市最大用電負(fù)荷需求將接近120萬(wàn)千瓦，較去年同期增長(zhǎng)18%；用氣每天的缺口平均在5萬(wàn)立方米以上。五是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。我市資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中所占比重相當(dāng)大，節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻，受華電珙縣電廠和中電福溪電廠綜合能耗影響，一季度全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)213.78萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)30.08％，能耗增速比規(guī)上工業(yè)增加值增速高10個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。六是我市面臨的內(nèi)外壓力依然較大。在發(fā)展方面：把宜賓放在全國(guó)、全省的大參照系中對(duì)比，我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。從全國(guó)來(lái)看，2000年“千億GDP俱樂(lè)部”的城市才18個(gè)，2011年已達(dá)到155個(gè)，宜賓僅排在139位。從全省來(lái)看，各市州百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)，我們稍不留神，就有可能被前面的標(biāo)兵甩開(kāi)距離，被后面的追兵迅速趕超，特別是酒類產(chǎn)業(yè)面臨著相當(dāng)劇烈的競(jìng)爭(zhēng)。在安全方面：我市作為資源大市，煤礦、非煤礦山等方面的安全生產(chǎn)壓力巨大，加上我市地理?xiàng)l件復(fù)雜，交通安全、水上安全、地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)十分繁重。在維穩(wěn)方面：隨著改革發(fā)展的深入推進(jìn)，我市已進(jìn)入了矛盾的集中顯現(xiàn)期，征地拆遷、移民安置等長(zhǎng)期矛盾和勞動(dòng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)糾紛等短期問(wèn)題相互交織。加上今年大事要事較多，5月份全省將召開(kāi)第十次黨代會(huì)，下半年將召開(kāi)黨的十八大，維穩(wěn)壓力空前巨大。

當(dāng)然，我們更要看到，機(jī)遇和挑戰(zhàn)是一對(duì)孿生兄弟，將長(zhǎng)期并存，對(duì)宜賓來(lái)講始終是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。今后一段時(shí)期，我們從國(guó)家深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、加快規(guī)劃建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等方面獲得的機(jī)遇將進(jìn)一步延續(xù)和深化，同時(shí)隨著國(guó)家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新一輪扶貧開(kāi)發(fā)等方面更多政策的出臺(tái)，我們?cè)跔?zhēng)取重大項(xiàng)目建設(shè)和加快貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、移民地區(qū)發(fā)展等方面還將面臨新的更多現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。為此，我們要時(shí)刻關(guān)注形勢(shì)，時(shí)刻分析形勢(shì)，時(shí)刻把握形勢(shì)，既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，充分把握和利用好機(jī)遇；也要保持清醒頭腦，冷靜觀察，未雨綢繆，積極做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。我個(gè)人覺(jué)得，近期有四個(gè)方面尤其值得我們思考和研究。

第一，密切關(guān)注金融政策的變化。金融是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的血液，對(duì)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。今年，全國(guó)金融政策有幾個(gè)方面的明顯變化。一是更加強(qiáng)調(diào)金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全國(guó)金融工作會(huì)強(qiáng)調(diào)要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢(qián)炒錢(qián)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。二是保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。國(guó)家繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用利率、匯率、公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率等多種政策工具，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會(huì)融資規(guī)模的合理增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)存款準(zhǔn)備金率今年還將繼續(xù)逐步下調(diào)，2012年的貨幣信貸投放總量將略高于2011年水平。三是著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。強(qiáng)調(diào)金融行業(yè)要大力提升服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新。特別要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)、對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持；深入推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，著力改進(jìn)和提升“三農(nóng)”金融服務(wù)。四是加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)。深化新股發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，抓緊完善發(fā)行、退市和分紅制度，加強(qiáng)股市監(jiān)管，促進(jìn)一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，提振股市信心。從宜賓的情況看，GDP突破千億元之后，金融活動(dòng)的空間也隨之?dāng)U大，國(guó)內(nèi)大的金融機(jī)構(gòu)敏銳的抓住了這種變化，興業(yè)銀行、交通銀行、上海浦發(fā)銀行、天津渤海銀行紛紛主動(dòng)提出進(jìn)駐宜賓，我們要善于抓住這種機(jī)會(huì)，加快金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐；要不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，以征信體系為平臺(tái)，打造信用宜賓，實(shí)施貸款倍增計(jì)劃，讓銀行在宜賓敢于大膽放貸，有利可圖；要繼續(xù)打造本市投融資平臺(tái)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制體系，保持健康的資本運(yùn)作態(tài)勢(shì)；要著力培育上市資源，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市。

第二，切實(shí)跟蹤物價(jià)運(yùn)行的走勢(shì)。物價(jià)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的“晴雨表”，與企業(yè)利潤(rùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。受翹尾因素影響，今年物價(jià)漲幅可能是“兩頭高、中間低”，總體趨勢(shì)是回落的，但影響今年物價(jià)穩(wěn)定運(yùn)行的不確定性因素同比顯著增多，需要警惕物價(jià)漲幅在回落中出現(xiàn)快速反彈。我們要注意幾個(gè)方面。一是勞動(dòng)力價(jià)格上漲是必然趨勢(shì)。目前，我國(guó)勞動(dòng)力成本是東南亞國(guó)家的1/7，臺(tái)灣的1/30，日本和美國(guó)的1/40，勞動(dòng)力成本漸進(jìn)性上漲是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。再加上隨著1990年后出生的人口大幅減少，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入低端勞動(dòng)力人口短缺時(shí)期，這不僅從供給端加大價(jià)格上漲壓力，而且還會(huì)從需求端刺激相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲。二是食品價(jià)格周期性大幅波動(dòng)的深層次矛盾并沒(méi)有解決。食品價(jià)格特別是豬肉價(jià)格上漲雖然得到控制，但蔬菜、禽蛋等價(jià)格季節(jié)性特征明顯，受氣侯和交通條件的影響較大。近年來(lái)食品價(jià)格反彈周期縮短，涉及面卻在擴(kuò)大，反彈速度快。三是今年新漲價(jià)因素比較多。今年以來(lái)成品油價(jià)格兩次較大幅度上調(diào)，油價(jià)突破8元/升，對(duì)物價(jià)上漲形成較大推動(dòng)作用，物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增長(zhǎng)5%—10%。春耕以來(lái)化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲。水、電、天然氣等能源資源價(jià)格改革，將在一定程度上增加物價(jià)上漲的壓力。同時(shí)，國(guó)外輸入型通脹影響越來(lái)越大，全國(guó)2月份PMI指數(shù)中的購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)快速上升至2011年10月份以來(lái)的最高值。四是物價(jià)政策微調(diào)的可能性和滯后性相互交織。不排除一些市場(chǎng)投機(jī)借機(jī)炒作帶動(dòng)商品價(jià)格輪番上漲，前段時(shí)間大蔥等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就出現(xiàn)了不正常上漲。并且從2007年以來(lái)的價(jià)格運(yùn)行圖看，每輪價(jià)格上漲均是從上半年啟動(dòng)，之后國(guó)家進(jìn)行調(diào)控，物價(jià)短期下行后，很快又開(kāi)始新一輪上漲。我國(guó)推動(dòng)物價(jià)上漲的成因復(fù)雜，物價(jià)調(diào)控難度加大。從宜賓看，由于調(diào)控得當(dāng)，我市物價(jià)運(yùn)行基本平穩(wěn)，但影響物價(jià)上漲的潛在因素較多。為此，我們要持之以恒的加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其它地方的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極主動(dòng)地做好開(kāi)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金相關(guān)工作，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、農(nóng)資的生產(chǎn)和供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)總水平。

第三，深入推進(jìn)“兩化”互動(dòng)的工作。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，新的歷史時(shí)期，“兩化互動(dòng)”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手。去年省委、省政府已作了全面部署，出臺(tái)了很多含金量高的政策，要求各地按照“兩化”互動(dòng)、產(chǎn)城一體要求，整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)“兩化”互動(dòng)不斷取得新成效。我市于3月5日召開(kāi)了推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展大會(huì)，明確了目標(biāo)思路和總體要求，提出了進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)和做優(yōu)做美城市的工作重點(diǎn)。但從目前了解的情況看，各地在工作推進(jìn)上還不平衡，有的地方和部門(mén)在推進(jìn)“兩化”互動(dòng)項(xiàng)目上，還存在思路不活、方法不多的問(wèn)題，特別是在土地、資金、招商引資等問(wèn)題上患得患失，思想不解放。全市各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的工作部署，堅(jiān)持時(shí)間上同步演進(jìn)，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，用超常規(guī)的工作舉措，著力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)做大城市。

第四，研究對(duì)接連片扶貧的政策。實(shí)施集中連片扶貧開(kāi)發(fā)，既是中央重大決策部署，也是改善民生的必然要求。扶貧開(kāi)發(fā)將有效擴(kuò)大社會(huì)投資，隨著貧困群眾生產(chǎn)生活條件的改善，消費(fèi)能力也會(huì)不斷提高，又將有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以說(shuō)是一舉多得的大好事。特別是烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃明確提出要進(jìn)一步提高糧食釀造等既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和質(zhì)量，打造“醉游中國(guó)”白酒金三角主題旅游，這些都對(duì)我市加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新階段扶貧攻堅(jiān)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。我市屏山縣已納入國(guó)家烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)縣，高縣、筠連、珙縣、興文4個(gè)縣進(jìn)入省扶貧《綱要》規(guī)劃縣，國(guó)家扶貧資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程將更多地向這些地區(qū)傾斜，為我市貧困地區(qū)加快發(fā)展提供了寶貴機(jī)遇。當(dāng)前，我們要強(qiáng)烈樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)，立足“早”，突出“快”，積極做好《宜賓市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2011—2020）》和烏蒙山片區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制等相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)接和爭(zhēng)取，力爭(zhēng)我市更多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省上規(guī)劃。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收，改善農(nóng)村發(fā)展面貌，集中力量打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

今年后三季度的工作任務(wù)艱巨繁重，全市各級(jí)政府和部門(mén)要圍繞“轉(zhuǎn)型工作年”主題和“兩化互動(dòng)，高位求進(jìn)，轉(zhuǎn)型工作，民生優(yōu)先”的工作基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加力加勁，爬坡實(shí)干，著力抓好十個(gè)方面的重點(diǎn)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)半年“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，推動(dòng)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)投資和項(xiàng)目建設(shè)。去年底以來(lái)我市相繼開(kāi)展了3次較大規(guī)模的重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工，為一季度“開(kāi)門(mén)紅”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。接下來(lái)，我們要切實(shí)用好二三季度這個(gè)黃金建設(shè)期，緊盯國(guó)家和省上投向，搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目。已開(kāi)工的項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加快工程進(jìn)度，尤其要加快推進(jìn)向家壩水電站、宜賓港志誠(chéng)作業(yè)區(qū)一期、紙業(yè)整體搬遷技改一期、西南輕工博覽城一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量；宜瀘渝高速公路、中電福溪電廠一期、濱江環(huán)線道路工程、天竹公司竹纖維漿粨搬遷升級(jí)技改等竣工投產(chǎn)項(xiàng)目一定要千方百計(jì)提前竣工投產(chǎn)，早日發(fā)揮其效益。計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目要力爭(zhēng)盡快達(dá)到開(kāi)工條件，早日開(kāi)工建設(shè)，特別是宜賓機(jī)場(chǎng)遷建、成貴鐵路控制性工程、進(jìn)港鐵路、宜敘高速公路、宜昭高速公路等項(xiàng)目要力爭(zhēng)盡快取得實(shí)質(zhì)性突破；要有針對(duì)性地抓好工程招投標(biāo)、征地拆遷、要素保障、資金撥付等工作，并根據(jù)全市項(xiàng)目籌備情況，適時(shí)組織重大項(xiàng)目集中開(kāi)工。正在謀劃和爭(zhēng)取的項(xiàng)目要加快審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度，努力謀劃建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)投資持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前要著力加快綿遂內(nèi)宜鐵路宜賓段、宜攀高速公路、筠連煤矸石發(fā)電廠、宜賓中型水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。堅(jiān)持突出工業(yè)特別是制造業(yè)的核心地位，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，做好企業(yè)支撐，打造園區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尤其要圍繞“中國(guó)白酒金三角”建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化五糧液龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步支持高洲、紅樓夢(mèng)、敘府、華夏等酒類企業(yè)發(fā)展壯大。大力發(fā)展有一定基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)紅星電子整體搬遷、普什電子塑料膜擴(kuò)建技改、中核建中核燃料元件生產(chǎn)線擴(kuò)建技改、天原塑膠產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球馬爾斯光電通訊產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。依托豐富的竹林資源，加快打造竹林低碳經(jīng)營(yíng)示范區(qū)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。全力加快企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷，切實(shí)提質(zhì)增效。尤其要幫助解決天原集團(tuán)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，盡快推進(jìn)天原搬遷一期工程、宜賓紙業(yè)搬遷相關(guān)工作，增強(qiáng)大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)發(fā)展的能力。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家支持中、小、微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅等政策措施，著力扶持幫助中小企業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，不斷完善園區(qū)管理模式、運(yùn)作機(jī)制和服務(wù)體系，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。全力加快推進(jìn)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，切實(shí)推進(jìn)五糧液、羅龍、陽(yáng)春壩等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。

（三）堅(jiān)定不移地加快服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。努力營(yíng)造加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、水平提升。大力促進(jìn)商貿(mào)繁榮，切實(shí)推進(jìn)大觀樓、南岸、江北商圈建設(shè)，加快推進(jìn)西南輕工博覽城、西部茶葉市場(chǎng)、宜賓汽車(chē)專業(yè)市場(chǎng)園區(qū)、江北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)萊茵春天、魯能財(cái)富廣場(chǎng)、東方時(shí)代廣場(chǎng)、竹海溫州商城等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持沃爾瑪、燕君、敘府等商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)物流業(yè)加快發(fā)展，著力完善海關(guān)、商檢、電子交易平臺(tái)等軟環(huán)境建設(shè)，加快形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈。加快臨港物流園區(qū)和象鼻、羅龍、陽(yáng)春壩、巡場(chǎng)物流中心等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)宜賓港申報(bào)水運(yùn)二類口岸，加快建設(shè)保稅物流中心（B）型，爭(zhēng)取設(shè)立宜賓保稅區(qū)。切實(shí)做好宜賓港腹地貨源培育，推動(dòng)港口集裝箱吞吐量實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)標(biāo)箱、力爭(zhēng)3萬(wàn)標(biāo)箱。培育壯大安吉、天暢、欣聯(lián)等物流企業(yè)。加快文化、旅游和其他服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育壯大廣電集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)等文化龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)酒都文化特色街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、宜賓印刷包裝業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)中小文化企業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市建設(shè)，強(qiáng)化宣傳促銷，做響“一城三海”品牌，推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，加快打造國(guó)家級(jí)自然和歷史文化旅游目的地。同時(shí)，著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”區(qū)域性配送中心和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境。

（四）堅(jiān)定不移地抓好“三農(nóng)”工作。大力抓好抗旱減災(zāi)和春耕生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧進(jìn)步。抗旱減災(zāi)和春耕生產(chǎn)方面，要全力抓好蓄水保水、找水提水工作，幫助廣大群眾就近找水源，多方補(bǔ)充蓄水，有計(jì)劃地開(kāi)展打井找水。安排資金維修改造提灌設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)貼用電、用油，購(gòu)買(mǎi)和組織抗旱提水機(jī)具、送水車(chē)輛。積極開(kāi)展小春作物田間管理，突出抓好小春作物施肥和防治病害，確保小春糧食豐收。加強(qiáng)水源調(diào)劑、抗旱保栽，保障農(nóng)資供應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)大春育播工作，確保大春糧食種植面積基本穩(wěn)定。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要積極推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠等大中型水利工程前期工作，加快推進(jìn)王家溝水庫(kù)工程建設(shè)，切實(shí)做好新壩水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。大力實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃的田間工程等一批重大項(xiàng)目。積極開(kāi)展中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村戶用沼氣池等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，要繼續(xù)扶持?jǐn)⒏枞~、川紅集團(tuán)、徽記食品、黃桷莊糧油等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，以小產(chǎn)品占領(lǐng)大市場(chǎng)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)基地，加快推進(jìn)釀酒高粱基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快實(shí)施科技入戶工程。開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（五）堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，以產(chǎn)城統(tǒng)籌促進(jìn)城市擴(kuò)張，加快把中心城市做大做優(yōu)做美，帶動(dòng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，努力形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。要加快完善“全域宜賓”規(guī)劃體系。按編制節(jié)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編工作；統(tǒng)籌做好相關(guān)組團(tuán)（片區(qū)）控詳和綠地、重要城市節(jié)點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)、縣域、村鎮(zhèn)等其他各層次規(guī)劃編制或修編工作。要加速構(gòu)建區(qū)域性特大中心城市框架。著眼于明年基本建成百萬(wàn)人口特大城市，充分發(fā)揮七大建設(shè)主體作用，強(qiáng)力推進(jìn)土地整理，重點(diǎn)拓展以翠屏、臨港、南溪三大功能區(qū)為主體的組團(tuán)建設(shè)。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能配套。基本完成中心城區(qū)緩堵工程，完善中心城區(qū)公共交通體系，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高速公路新出口。加快推進(jìn)衛(wèi)校、商職中、廣電中心等建設(shè)。要著力打造中心城市特色亮點(diǎn)。加強(qiáng)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)塑造。強(qiáng)力推進(jìn)三江口區(qū)域開(kāi)發(fā)、酒都特色街區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)冠英街、滇南會(huì)館（走馬街）區(qū)域、三江六岸景觀、三山區(qū)域生態(tài)保護(hù)整體打造規(guī)劃。抓好城市重要節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)。要建立科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。以縣城為重點(diǎn)，規(guī)劃并推進(jìn)2—3個(gè)縣城建設(shè)成為20萬(wàn)人口中等城市、3—5個(gè)縣城建設(shè)成為10萬(wàn)人口小城市；規(guī)劃并實(shí)施不少于10個(gè)5萬(wàn)人左右的重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。同時(shí)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美優(yōu)秀示范市”，確保國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過(guò)省檢。

（六）堅(jiān)定不移地深化改革開(kāi)放合作。堅(jiān)持大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，強(qiáng)力抓好招商引資工作，積極實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。改革方面，要學(xué)習(xí)借鑒成、德、綿等地經(jīng)驗(yàn)，積極探索戶籍制度等一系列體制機(jī)制改革，建立和完善社保、醫(yī)保、教育、住房保障等城市公共資源配置體系，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市有序轉(zhuǎn)移。招商引資方面，要深化與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，以國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、國(guó)內(nèi)有影響力和潛力的大公司大企業(yè)為重點(diǎn)，加緊對(duì)有意向性項(xiàng)目的跟蹤洽談，力爭(zhēng)簽約和落地開(kāi)工一批培育價(jià)值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商思路，加大招商力度，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)效。區(qū)域合作方面，要加強(qiáng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、資源富集地區(qū)和兄弟市州、友好城市的對(duì)接聯(lián)系，健全機(jī)制、密切往來(lái)、加強(qiáng)合作，力爭(zhēng)在項(xiàng)目共建、產(chǎn)業(yè)承接、資源開(kāi)發(fā)、旅游營(yíng)銷、教育文化、技術(shù)人才等領(lǐng)域取得更好的合作成效。

（七）堅(jiān)定不移地做好發(fā)展要素保障。進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓思路，加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，最大限度地解決資金、土地、能源供給等方面的問(wèn)題。土地方面，積極嘗試土地增減掛鉤等政策，向上級(jí)爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)；建立完善集約節(jié)約用地約束機(jī)制，切實(shí)保障發(fā)展用地；高度重視和大力加強(qiáng)征地拆遷工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需要。資金方面，發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用，撬動(dòng)和帶動(dòng)其他各類資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)；加大信貸投入的政策激勵(lì)，大力推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合和金融內(nèi)部聯(lián)合，創(chuàng)造條件大力促進(jìn)在宜各金融機(jī)構(gòu)加大貸款投放，逐步提高存貸比；積極推進(jìn)企業(yè)上市和短期融資券、中小企業(yè)集合債發(fā)行工作；嘗試依法依規(guī)推進(jìn)資源資本化，把城市土地資源、礦業(yè)資源、水能資源、公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)等公共資源的配置納入規(guī)范交易平臺(tái)。能源供應(yīng)方面，加強(qiáng)與省上相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)、銜接，加大要素供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)爭(zhēng)取力度，切實(shí)做好煤、電、油、氣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。準(zhǔn)確研判能源保障形勢(shì)，分項(xiàng)制定工作預(yù)案，細(xì)化措施，努力保障供給。環(huán)境容量方面，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，突出抓好結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排；高度重視大氣、水環(huán)境容量的有效利用，在容量適度內(nèi)安排重大項(xiàng)目；通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能和粗放利用環(huán)境資源企業(yè)、高污染高排放企業(yè)，轉(zhuǎn)換出環(huán)境容量用于新的項(xiàng)目建設(shè)。

（八）堅(jiān)定不移地做好向家壩水電站移民工作。按省委、省政府部署，現(xiàn)在距電站蓄水發(fā)電僅有5個(gè)多月時(shí)間，距離5月31日全面完成庫(kù)區(qū)階段性移民搬遷安置任務(wù)僅有40多天時(shí)間，時(shí)間非常緊迫、情況十分復(fù)雜、任務(wù)極其繁重。各區(qū)縣、各部門(mén)要將每個(gè)階段、每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位，堅(jiān)決確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)加快移民工程項(xiàng)目建設(shè)，特別要加快安置房和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊完善以水、電、路、綠化、亮化等為重點(diǎn)的綜合配套設(shè)施，加快推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)、公交等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按搬遷時(shí)間節(jié)點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，切實(shí)解決好移民的吃、住、行以及就醫(yī)、就學(xué)、購(gòu)物等具體問(wèn)題。切實(shí)抓好移民搬遷，進(jìn)一步細(xì)化完善《城集鎮(zhèn)移民搬遷組織實(shí)施方案》，分步驟、分批次組織搬遷。要精心組織老縣城和新市鎮(zhèn)分流區(qū)的搬遷工作，努力實(shí)現(xiàn)移民有序、平穩(wěn)、高效搬遷。要妥善安排外遷移民安置工作，并幫助農(nóng)村移民解決好調(diào)地、建房、子女入學(xué)、戶口辦理等具體問(wèn)題。切實(shí)維護(hù)庫(kù)區(qū)和諧穩(wěn)定，定期分析移民維穩(wěn)工作形勢(shì)，高度重視移民訴求的宣傳疏導(dǎo)和解決落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，嚴(yán)格按照“大事不出，中事避免，小事可控”的目標(biāo)要求，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)、做到位，切實(shí)確保移民穩(wěn)定、大局和諧。同時(shí)，堅(jiān)持移民安置與后續(xù)發(fā)展并重，充分發(fā)揮扶貧政策、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策和移民政策的疊加效應(yīng)，深入研究，細(xì)化措施，統(tǒng)籌抓好移民搬遷安置后的安居樂(lè)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（九）堅(jiān)定不移地保障和改善民生。要圍繞國(guó)家和省上的安排部署，不斷完善保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，讓人民群眾生活得更加幸福。加快民生工程項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)資金籌措，積極爭(zhēng)取中央和省上資金支持，加快推進(jìn)滯后項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)關(guān)系民生的“三公”（公交、公園、公廁）改善工作。加大保障性住房建設(shè)力度。開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)解決資金、土地等問(wèn)題，確保所有建設(shè)項(xiàng)目6月底前必須全面開(kāi)工建設(shè)，全年建設(shè)保障性安居工程2.5萬(wàn)套（戶）以上。切實(shí)做好就業(yè)和社保工作，抓好重點(diǎn)群體的就業(yè)促進(jìn)工作，保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定；繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全市新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

（十）堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，嚴(yán)密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，堅(jiān)持群眾路線，暢通民意渠道，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。要深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。要進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力，提高食品安全水平。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，切實(shí)加大整改力度，突出抓好煤礦、交通、消防等方面安全生產(chǎn)和監(jiān)管，高度重視汛期水上安全，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

四、科學(xué)統(tǒng)籌，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得良好成效

目標(biāo)計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須通過(guò)一項(xiàng)項(xiàng)具體工作任務(wù)的完成來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要切實(shí)加強(qiáng)工作的執(zhí)行力。各級(jí)各部門(mén)都要堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹落實(shí)好中央、省、市的各種決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)，始終堅(jiān)持講黨性、講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)部署，用心做事，切實(shí)把各項(xiàng)工作迅速向前推進(jìn)。這里提出四點(diǎn)總體要求：

（一）狠抓環(huán)境營(yíng)造。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，最根本的是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要建立健全工作機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)要以年初新修訂的《政府工作規(guī)則》為工作要領(lǐng)和規(guī)范，養(yǎng)成言必行、行必果，說(shuō)了就算、定了就干、干就干好，為追求目標(biāo)而“沒(méi)有任何借口”的習(xí)慣，形成遇事敢擔(dān)當(dāng)、不推諉，做事有思路、能成功的良好氛圍。要抓好效能建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站建設(shè)，扎實(shí)推行聯(lián)合審批、現(xiàn)場(chǎng)辦公、并聯(lián)審批等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，大力懲處“中梗阻”、吃拿卡要等行為。要充分發(fā)揮平臺(tái)作用，認(rèn)真辦好“市長(zhǎng)與網(wǎng)民”等欄目，深入調(diào)研，全身心服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，多辦實(shí)事、辦好事，促進(jìn)問(wèn)題的及時(shí)解決，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）狠抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決克服部門(mén)主義、本位主義，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系配合、形成工作合力，確保政令暢通、順利推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要對(duì)照年初確定的年度目標(biāo)，像抓一季度“開(kāi)門(mén)紅”那樣，明確二季度的階段性目標(biāo)，制定詳細(xì)的計(jì)劃和措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)。各區(qū)縣政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，堅(jiān)決克服“等靠要”思想，積極主動(dòng)開(kāi)展工作。要做到每項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有部門(mén)牽頭，把工作任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到人。督導(dǎo)協(xié)調(diào)部門(mén)要強(qiáng)化目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，加大督查督辦力度，建立起有效的動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加壓驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展和有序運(yùn)行。

（三）狠抓工作推進(jìn)。始終堅(jiān)持“苦干”加“巧干”，用好的方法推動(dòng)工作的有效開(kāi)展。要善于抓重點(diǎn)，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，正確處理重點(diǎn)與一般的關(guān)系，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中有限資源保重點(diǎn)。始終對(duì)重點(diǎn)工作給予更多關(guān)注，投入更多人力、物力和財(cái)力抓重點(diǎn)突破，同時(shí)兼顧一般，統(tǒng)籌推動(dòng)全面工作。要善于抓關(guān)鍵，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆、全方位做好各類發(fā)展規(guī)劃，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上細(xì)化實(shí)化工作方案；堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，圍繞資金籌措、項(xiàng)目立項(xiàng)和開(kāi)工條件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，儲(chǔ)備、開(kāi)工更多更好的項(xiàng)目，通過(guò)各類項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。要善于抓協(xié)調(diào)，利用一切可以利用的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造一切可以創(chuàng)造的條件，加強(qiáng)到省進(jìn)京匯報(bào)、溝通、爭(zhēng)取，整合各種社會(huì)資源、各種社會(huì)資本為我所用，借智借力推動(dòng)發(fā)展。

（四）狠抓工作落實(shí)。為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要拉出單子，定標(biāo)準(zhǔn)、定要求、定時(shí)限，把任務(wù)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到崗位、落實(shí)到具體工作人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的工作落實(shí)機(jī)制。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)完成任務(wù)好的單位和人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的單位和人員則要逗硬實(shí)行處罰。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，硬化工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，致力解決工作飄浮、不負(fù)責(zé)任、落實(shí)不到位的問(wèn)題。在督查督辦上，要注重督查的過(guò)程性，采取限期反饋工作情況、定期檢查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)督辦、跟蹤督辦等形式，堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，實(shí)施科學(xué)評(píng)估，整改突出問(wèn)題，充分發(fā)揮督辦檢查在工作落實(shí)中的推動(dòng)、反饋、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。

——摘自《市委副書(shū)記、市長(zhǎng)徐進(jìn)在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話》（2012年4月16日）

第二篇：市長(zhǎng)徐進(jìn)在2012年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話

市長(zhǎng)徐進(jìn)在2012年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話

市委副書(shū)記、市長(zhǎng) 徐 進(jìn)

一、深刻把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好安全工作的極端重要性

市委、市政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作。2011年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們按照市委“奮進(jìn)工作年”的各項(xiàng)要求，圍繞中心，服務(wù)大局，深入開(kāi)展綜合治理、打非治違、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技興安等工作，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為保障全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，主要取得了以下四個(gè)方面的成效：一是安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。全市安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失4項(xiàng)基本指標(biāo)均呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。2011年，全市累計(jì)發(fā)生各類傷亡事故1620起，死亡192人，受傷1644人，直接經(jīng)濟(jì)損失1355萬(wàn)元，與上年同期相比，全市安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降1.7%、3.03%、6.7%，連續(xù)三年未發(fā)生10人以上的重特大事故。二是基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)范化建設(shè)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、平安區(qū)縣建設(shè)等活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員180余名，駐礦安全員76名，三分之一社區(qū)基本達(dá)到安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。建成啟用了全市應(yīng)急救援指揮中心，基本形成了立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)全市各行業(yè)領(lǐng)域檢查出的31條重大安全隱患和省上下達(dá)2項(xiàng)重大安全隱患進(jìn)行了掛牌整治。全市完成波形防護(hù)欄或帶鋼筋的墻式護(hù)欄建設(shè)任務(wù)6.18萬(wàn)米，完成渡改人行橋38座，渡改公路橋24座，全市有3個(gè)區(qū)縣基本消滅小渡口。三是重點(diǎn)區(qū)域治理成效明顯。深入開(kāi)展“十項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”，全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建設(shè)、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全水平不斷提高。全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)整頓56個(gè)，擬提請(qǐng)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)9個(gè)；取締 “非法營(yíng)運(yùn)”車(chē)輛聚集點(diǎn)11個(gè)，非法組客點(diǎn)7個(gè)，嚴(yán)查重罰砂石船舶134艘次；查獲飲酒駕駛18人、醉酒駕駛33人。四是安全保障能力明顯提升。積極推進(jìn)科技興安戰(zhàn)略，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市所有煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井已安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。興文縣、珙縣、長(zhǎng)寧縣、筠連縣、高縣、江安縣等6個(gè)縣建立了安全監(jiān)控系統(tǒng)集中監(jiān)控平臺(tái)和煤礦安全儀器維修技術(shù)服務(wù)站。全市11家客運(yùn)站安裝了“三品”檢查X光機(jī)，44家運(yùn)輸企業(yè)安裝GPS，建立GPS監(jiān)管平臺(tái)58個(gè)，對(duì)1117輛營(yíng)運(yùn)客車(chē)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控；推進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，安裝48個(gè)水上遠(yuǎn)程視頻，對(duì)渡口碼頭和重要船舶實(shí)行全天候監(jiān)控。這些成績(jī)的取得，凝聚著全市各級(jí)各部門(mén)尤其是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝并致以誠(chéng)摯的慰問(wèn)！

成績(jī)值得充分肯定，過(guò)去的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，但我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前宏觀形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，做好安全生產(chǎn)工作面臨的困難更多、要求更高。特別是今年2月3日筠連縣維新鎮(zhèn)釣魚(yú)臺(tái)煤礦發(fā)生的重大瓦斯事故，使我市近年來(lái)良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，教訓(xùn)非常慘痛，充分暴露出我們?cè)诎踩a(chǎn)上還存在一些突出問(wèn)題，必須加以深刻反思。主要表現(xiàn)在：一是安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。全市現(xiàn)有煤礦208個(gè)，其中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占70.19%。有非煤礦山550個(gè)，各類車(chē)輛35萬(wàn)輛，船舶1554艘，危化品企業(yè)2000多個(gè)，工業(yè)企業(yè)65000多個(gè)，點(diǎn)多量大的特點(diǎn)明顯。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，安全發(fā)展的壓力越來(lái)越大。二是安全事故仍未根本遏制。重點(diǎn)區(qū)域治理雖然成效明顯，但并沒(méi)有得到真正的遏制。去年，全市道路交通發(fā)生事故1066起，死亡104人；煤礦事故32起，死亡36人；非礦山企業(yè)發(fā)生事故37起，死亡39人，三個(gè)領(lǐng)域的死亡人數(shù)占了絕大多數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的頻繁增加，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量迅猛增長(zhǎng)，安全事故發(fā)生的機(jī)率也將不斷增多。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管仍需加強(qiáng)。有的地方、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒(méi)有得到很好落實(shí)，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重要單位、重要部位的監(jiān)控還沒(méi)有做到萬(wàn)無(wú)一失，一些負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的區(qū)縣部門(mén)工作不扎實(shí)，沒(méi)有靠前指揮，只把安全生產(chǎn)工作停留在口頭上，落實(shí)在表面上，沒(méi)有深入基層、深入一線對(duì)存在的隱患和問(wèn)題去真查、實(shí)查，盯住整改，致使一些重大隱患未得到根本解決。四是安生產(chǎn)投入仍然不足。運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行科學(xué)化生產(chǎn)和監(jiān)管的水平還不夠高，煤炭資源整合礦井技改工程建設(shè)進(jìn)度緩慢滯后，對(duì)科學(xué)治災(zāi)、技術(shù)防災(zāi)的研究運(yùn)用還有差距，沒(méi)有完備的煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，一些區(qū)縣沒(méi)有實(shí)時(shí)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行全程信息化監(jiān)管。五是安全生產(chǎn)意識(shí)仍然淡弱。一些地方、一些部門(mén)仍然對(duì)安全生產(chǎn)的艱巨性、重要性、復(fù)雜性和反復(fù)性認(rèn)識(shí)不到位，存在僥幸心理和麻痹思想。部分企業(yè)對(duì)職工的安全教育、安全培訓(xùn)不到位，職工安全素質(zhì)較差。一些行業(yè)人員安全知識(shí)缺乏，素質(zhì)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練明顯不夠，監(jiān)管專業(yè)人才嚴(yán)重不足，專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重缺乏。對(duì)安全生產(chǎn)中存在的這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)真加以對(duì)待，時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻提高警惕，采取切實(shí)有效措施加以解決。

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定的大局。在當(dāng)前特殊時(shí)期背景下，抓好安全生產(chǎn)，確保一方平安，既是黨委、政府執(zhí)政能力建設(shè)的主要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。參加今天會(huì)議的都是肩負(fù)安全生產(chǎn)職責(zé)的同志，我們?cè)谶@個(gè)崗位，就有這份職責(zé)，有義務(wù)和責(zé)任把這項(xiàng)工作抓緊抓好。各區(qū)縣、各部門(mén)和各單位務(wù)必要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，深刻認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，采取更加有力的措施，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)抓牢，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定不斷好轉(zhuǎn)

今年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，全國(guó)、全省的大事多、要事多。做好今年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作不僅是我們的職責(zé)所在，更是一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。我們必須警鐘長(zhǎng)鳴，不能有絲毫懈怠。全市各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，緊緊抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定不斷好轉(zhuǎn)。

一是突出抓好隱患排查整治。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生看似偶然，其實(shí)是各種危險(xiǎn)因素積累到一定程度的必然結(jié)果，所以必須突出預(yù)防為主，強(qiáng)化事前的隱患排查治理。要進(jìn)一步創(chuàng)新隱患管理工作機(jī)制，把隱患排查治理與專項(xiàng)治理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”等工作，積極推進(jìn)專項(xiàng)治理向體系管理的轉(zhuǎn)變，提高事故預(yù)防工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要緊緊抓住煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹與水上交通等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治，消除不安全因素和管理漏洞。要建立健全重大隱患分級(jí)掛牌督辦機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，做到防范有人盯、隱患有人查、整改有人抓，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化和經(jīng)常化。只要我們?nèi)翰呷毫Γo繃一根弦，多用一點(diǎn)心，多盡一份力，對(duì)任何事故隱患都不是抱有僥幸心理、遮遮掩掩，而是想一切辦法，采取一切措施加以消除，就能把安全生產(chǎn)事故消滅在萌芽狀態(tài)。二是突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。全市各級(jí)各部門(mén)要在容易發(fā)生群死群傷事故的煤礦、非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域花大力下真功夫從源頭上重拳出擊，強(qiáng)力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。特別是要深刻吸取筠連縣釣魚(yú)臺(tái)煤礦“2.3”重大瓦斯事故教訓(xùn)，抓好煤礦安全工作。要切實(shí)加大安全投入，倍加重視科技興安，要按時(shí)建設(shè)和完成好地面視頻監(jiān)控系統(tǒng)、滅火注氮設(shè)備、瓦斯抽采系統(tǒng)、瓦斯發(fā)電機(jī)組建設(shè)和兼職救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，要建立完善煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心，已經(jīng)建立的區(qū)縣要按照事業(yè)化管理、企業(yè)化運(yùn)作的方式健全完善，尚未建立的區(qū)縣必須在今年9月以前建成投運(yùn)。要對(duì)全市災(zāi)害重、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)生事故的28個(gè)重點(diǎn)煤礦實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管，嚴(yán)防死守確保安全。要抓好示范礦井建設(shè)，做好礦井水害現(xiàn)狀評(píng)審，狠抓瓦斯綜合治理體系和安全高效礦井建設(shè)，完成高縣、宜賓縣、南溪縣三個(gè)縣的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

三是突出抓好基層基礎(chǔ)工作。抓基層、打基礎(chǔ)是解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題的治本之策，全市各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)不放松。要深入推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)保障能力。要著力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，切實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管能力和服務(wù)能力建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)和使用機(jī)制，加大從芙蓉集團(tuán)、芙蓉煤礦、川南煤業(yè)等單位引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，與省安全監(jiān)管局聯(lián)合建立安全技術(shù)服務(wù)中心，為煤礦提供安全技術(shù)服務(wù)和人才支撐。要積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，堵疏結(jié)合，把安全管理的基礎(chǔ)性要求，融入到企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)章制度中，形成實(shí)實(shí)在在的約束力，從根本上提升安全保障水平。要積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建、安全文化示范企業(yè)、安全文化等建設(shè)，廣泛普及避險(xiǎn)、自救、互救等安全生產(chǎn)知識(shí)和防范技能，不斷增強(qiáng)廣大群眾的安全意識(shí)，使加強(qiáng)安全生產(chǎn)成為全市上下的共識(shí)和全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造重安全、講安全、抓安全的濃厚氛圍。

四是突出抓好“打非治違”行動(dòng)。非法違法生產(chǎn)行為是安全生產(chǎn)領(lǐng)域最突出的問(wèn)題和最大的隱患，“打非治違”是當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)，必須長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì)。按照“屬地管理”、“管行業(yè)必須管安全”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則,各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真履行好自身的監(jiān)管責(zé)任。要著力嚴(yán)厲打擊道路交通非法營(yíng)運(yùn)、無(wú)證駕駛，以及拖拉機(jī)、低速載貨汽車(chē)違法載人等嚴(yán)重交通等違法行為;嚴(yán)厲打擊煤礦非法開(kāi)采、超界開(kāi)采，資源整合礦井借整合之名拖延或逃避關(guān)閉、整合期間突擊生產(chǎn)、邊施工邊生產(chǎn)行為;嚴(yán)厲打擊建筑施工無(wú)證無(wú)照、資質(zhì)不符、分包轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等非法建設(shè)等行為。加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為的查處力度，強(qiáng)化消防安全、勞動(dòng)防護(hù)、安全警示、特種作業(yè)資質(zhì)等方面的違法違章行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)能夠依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)。

五是突出抓好事故應(yīng)急處置。有效應(yīng)對(duì)、組織和處置突發(fā)事故，是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)行力和公信力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。全市各級(jí)各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須高度重視和處理好事故善后處置工作，要統(tǒng)一指揮、服從調(diào)度，盡最大努力最大程度地降低事故造成的損失。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，依據(jù)預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。要組織一切力量和資源，最大限度地防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延和升級(jí)。堅(jiān)持第一時(shí)間報(bào)告準(zhǔn)確信息，要按照有關(guān)法律規(guī)章，及時(shí)報(bào)告準(zhǔn)確信息，為事故處置、正確決策、掌握主動(dòng)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。要在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威聲音，通過(guò)及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)正面信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止不準(zhǔn)確信息誤導(dǎo)群眾、誤導(dǎo)輿論，避免造成社會(huì)恐慌和負(fù)面影響。要按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查，準(zhǔn)確查找原因、嚴(yán)格追究責(zé)任、縝密填堵漏洞。要對(duì)因失職瀆職引發(fā)事故，特別是在事故處置過(guò)程中因工作不及時(shí)、不到位，推諉扯皮引發(fā)不穩(wěn)定因素的有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決追究相應(yīng)的責(zé)任。

三、切實(shí)強(qiáng)化措施，不斷提升全市安全生產(chǎn)的管理水平

安全生產(chǎn)工作關(guān)系人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，采取更加有力、更加有效的措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，堅(jiān)決預(yù)防重大事故發(fā)生，不斷提升安全生產(chǎn)的管理水平。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。全市各級(jí)各部門(mén)必須以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，真正認(rèn)識(shí)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)，不抓好安全生產(chǎn)就是失職，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)上。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。要定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的安全管理和督促檢查，建立安全生產(chǎn)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到守土有責(zé)，確保一方平安。

二是要嚴(yán)格明確責(zé)任。安全生產(chǎn)工作是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本理念和執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。全市各級(jí)各部門(mén)要全面落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步建立和完善從上到下，一抓到底的責(zé)任機(jī)制，做到橫向到邊，縱向到底，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位、每個(gè)從業(yè)人員。各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)具體責(zé)任，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題。要嚴(yán)格督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人，要切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，同時(shí)要嚴(yán)格督促職工落實(shí)好崗位責(zé)任。特別是嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好安全檢查制度、隱患排查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班等制度。對(duì)因忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致重特大事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是要堅(jiān)持齊抓共管。安全生產(chǎn)量大面廣，頭緒繁多。全市各級(jí)各部門(mén)要齊心協(xié)力，密切配合，合力推進(jìn)。今年一季度，市安委會(huì)通過(guò)加快波形防護(hù)欄建設(shè)、實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛視頻監(jiān)控試點(diǎn)和推進(jìn)道路建設(shè)“三同時(shí)”，對(duì)全市道路交通安全進(jìn)行了“打非打黑”專項(xiàng)整治，這種多管齊下對(duì)一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行綜合解決的辦法很好。下一步，要繼續(xù)完善工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格懲戒措施和獎(jiǎng)罰制度，深化部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、綜合執(zhí)法的廣度和力度，統(tǒng)籌力量開(kāi)展好各項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，積極破除安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)存在的頑固性問(wèn)題。重點(diǎn)要突出煤礦、水陸交通等事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，積極協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌全市各個(gè)部門(mén)、各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的力量，嚴(yán)管重罰，遏制事故苗頭。要積極綜合行政審批、安全檢查、目標(biāo)管理、稅收優(yōu)惠、金融信貸、評(píng)先選優(yōu)等各種措施，多措并舉，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)工作換檔加速。新聞媒體要采取多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，營(yíng)造安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。

四是要狠抓工作落實(shí)。安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在于落實(shí)。多年來(lái)，各級(jí)都很重視安全生產(chǎn)工作，制訂了不少行之有效的制度，并且定期不定期的都在進(jìn)行安排部署，但安全事故卻依然在不斷發(fā)生。這就說(shuō)明我們一些地方、一些部門(mén)、一些企業(yè)存在僥幸心理，制度落實(shí)不夠，工作執(zhí)行力不強(qiáng)。全市各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中、省、市安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)政策規(guī)定，狠抓工作落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任約束，厲行責(zé)任追究，對(duì)安全檢查中查出的安全隱患，要落實(shí)責(zé)任，跟蹤問(wèn)效，限期整改，掛牌督辦。要將安全目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)層層分解到人，定期督促考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。——摘自《市委副書(shū)記、市長(zhǎng)徐進(jìn)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話》（2012年4月28日）

第三篇：市長(zhǎng)在在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

市長(zhǎng)在在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，通報(bào)今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)運(yùn)行情況，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署下一階段工作任務(wù)，積極采取有效措施，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、客觀分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的高度

責(zé)任感和緊迫感

今年以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“東向發(fā)展，再爭(zhēng)百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)和“一主兩翼”思路，大力實(shí)施融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，積極克服和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素影響，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體向上的態(tài)勢(shì)。但是，我們也要清醒地看到，由于受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控、生產(chǎn)要素供給和市場(chǎng)變化等因素的影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些問(wèn)題和矛盾仍較突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些“波動(dòng)”。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷增長(zhǎng)。由于上年同期基數(shù)較大，主要支柱企業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較為嚴(yán)重，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)速度回落較快，居全省落后水平。分月情況來(lái)看，我市工業(yè)增加值的增幅持續(xù)下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來(lái)的最低谷，月份為，與去年同期相比三個(gè)季度分別回落了⒐和個(gè)百分點(diǎn)。月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，但比去年同期回落了個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值為億元，僅占年計(jì)劃的。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速增長(zhǎng)將對(duì)我市的及財(cái)政收入產(chǎn)生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時(shí)也影響了我市在宣城市目標(biāo)考核中的成績(jī)：我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個(gè)百分點(diǎn)，位居第七位。

二是經(jīng)濟(jì)效益急劇回落。月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅億元下降，其中利潤(rùn)總額為億元比去年同期減少億元下降。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為，同比下降了個(gè)百分點(diǎn)。在綜合指數(shù)的七項(xiàng)構(gòu)成指標(biāo)中，反映企業(yè)盈利核心指標(biāo)的成本費(fèi)用利潤(rùn)率由去年同期的降為下降了個(gè)百分點(diǎn)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率由去年同期的降為下降了個(gè)百分點(diǎn)。家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有家企業(yè)出現(xiàn)了虧損，虧損面達(dá)到，虧損額為萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)：絕對(duì)值（）低于郎溪個(gè)百分點(diǎn)，位居宣城市第二位；增幅下降個(gè)百分點(diǎn)，位居宣城市第七位。

三是固定資產(chǎn)投資低位徘徊。月份，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，要想完成年初目標(biāo)任務(wù)，在年底的三個(gè)月必須平均每月完成億元以上，而前九個(gè)月平均每月完成不到億元，壓力較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的投資較少，全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處（不含開(kāi)發(fā)區(qū)）上報(bào)的固定資產(chǎn)投資額僅億元，占全市投資總額的，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬(wàn)元，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成不到萬(wàn)元。從宣城市考核的工業(yè)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)來(lái)看，到月底，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)，比去年同期回落了個(gè)百分點(diǎn)，總量在宣城市排在第一位，但增幅僅排在宣州和廣德之前居第五位，如果后三個(gè)月沒(méi)有更多的項(xiàng)目資金注入，投資增速可能進(jìn)一步回落，直接影響到全年目標(biāo)的完成。從省縣域經(jīng)濟(jì)考核的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資來(lái)看，月份，我市完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資億元，低于當(dāng)涂縣（億元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、廣德和鳳臺(tái)縣的固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，總量分別達(dá)到億元、億元和億元，與我市較為接近，且增幅均高于我市，分別為、和，若我市仍保持較低增幅增長(zhǎng)的話，到年底肥西和鳳臺(tái)縣肯定會(huì)超過(guò)我市。

四是招商引資和實(shí)際利用外資進(jìn)展緩慢。從月份的招商實(shí)績(jī)來(lái)看，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，實(shí)際利用外資完成萬(wàn)美元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際利用省外資金完成億元，僅占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時(shí)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)有的主導(dǎo)行業(yè)出現(xiàn)了下滑、造成了缺口，又沒(méi)有多少新的增長(zhǎng)點(diǎn)予以彌補(bǔ)，必然造成工業(yè)即期增長(zhǎng)的回落。從宣城市目標(biāo)考核來(lái)看，我市實(shí)際利用境外資金得分，暫列第二位，與第一位涇縣相差分；實(shí)際利用省外資金萬(wàn)元，得分，暫列第五位，與第一位郎溪相差分。從省縣域經(jīng)濟(jì)考核來(lái)看，我市實(shí)際利用外資低于繁昌（萬(wàn)美元）、蕪湖（萬(wàn)美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實(shí)際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當(dāng)涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當(dāng)涂（）、繁昌（）位居第四位。

根據(jù)上述指標(biāo)分析，從六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（工業(yè)固投暫未計(jì)算得分）目標(biāo)考核得分情況來(lái)看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），綜合第三（分）［與第一的郎溪（分）相差分］。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和問(wèn)題不容低估，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)高度的責(zé)任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)然，我們?cè)诳吹絾?wèn)題和差距的同時(shí)，更要看到全市經(jīng)濟(jì)總體向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是隨著道路交通的加快建設(shè)，城市功能的不斷增強(qiáng)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的加速完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的起步推進(jìn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)建了更高的平臺(tái)；二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，月份，全市股份制企

第四篇：在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中會(huì)全精神，按照市委二屆X次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的要求，大力實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)招商引資步伐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門(mén)紅。預(yù)計(jì)一季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（原國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）**.**億元，同比增長(zhǎng)**.*，其中第一產(chǎn)業(yè)增

長(zhǎng)*.*，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)**.*，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)**.*。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好于預(yù)期，好于去年同期，達(dá)到近年來(lái)最好水平，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開(kāi)了好頭。從總體上看，全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。全市國(guó)有及年銷售收入***萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值*.**億元，同比增長(zhǎng)**.*，比去年同期增速提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，標(biāo)志著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出平穩(wěn)發(fā)展階段，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。私營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，占全市的**.*，同比增長(zhǎng)**.*，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為**.*，拉動(dòng)全市工業(yè)增速**.*個(gè)百分點(diǎn)。木材加工、建筑材料、紡織服裝、食品飲料、化學(xué)工業(yè)五大行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值*.**億元，占規(guī)模以上工業(yè)的**.*，同比增長(zhǎng)**.*，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)**.*。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，糧食種植面積略有回升。全市上下努力克服去年洪澇災(zāi)害造成的影響，積極開(kāi)展春耕生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走出低谷。糧食種植面積略有回升，小麥面積達(dá)到***.**萬(wàn)畝,比上年增加**.**萬(wàn)畝,增長(zhǎng)*.*。繼續(xù)推進(jìn)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)年活動(dòng)，新栽植楊樹(shù)****萬(wàn)株，四旁植樹(shù)****萬(wàn)株，完成成片林**.**萬(wàn)畝、農(nóng)田林網(wǎng)**.*萬(wàn)畝。

三是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。一季度，全市城鎮(zhèn)集體以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成**.**億元，同比增長(zhǎng)**.*，比上年同期增速快**.*個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長(zhǎng)*.*倍；第三產(chǎn)業(yè)完成投資*.**億元，同比增長(zhǎng)**.*，其中房地產(chǎn)投資達(dá)到*.**億元，同比增長(zhǎng)***.*，比同期增速快**.*個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出二、三產(chǎn)業(yè)共同拉動(dòng)的格局。四是財(cái)政收入穩(wěn)步提高，金融形勢(shì)保持平穩(wěn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入*.**億元，同比增長(zhǎng)**.*。實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入*.**億元，同比增收****萬(wàn)元，增長(zhǎng)**.*。全市金融機(jī)構(gòu)3月末各項(xiàng)存款余額***.**億元，比年初凈增**.**億元；各項(xiàng)貸款余額***.**億元,比年初凈增**.**億元。五是市場(chǎng)銷售逐步加快，個(gè)體消費(fèi)增勢(shì)強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額**.**億元，同比增長(zhǎng)**.*，比去年同期增速提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額**.**億元,同比增長(zhǎng)**.*,比全部零售額增速高**.*個(gè)百分點(diǎn)。六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平不斷改善。全市城市居民人均可支配收入達(dá)到****元，同比增長(zhǎng)*.*，比同期增速提高*.*個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到***元，同比增長(zhǎng)**.*，比同期增速提高**.*個(gè)百分點(diǎn)。

一季度我市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好開(kāi)局，這是近年來(lái)少有的好勢(shì)頭。但我們也要清醒地看到，這是在全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)承接去年良好態(tài)勢(shì)、保持較快增長(zhǎng)速度的情況下取得的，與全省、蘇北兄弟市相比，有些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍然偏低，部分指標(biāo)差距較大。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省低*.*個(gè)百分點(diǎn),居省轄市末位，比處于第**位的淮安和連云港低*.*個(gè)百分點(diǎn)，比增速最快的蘇州市低*.*個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售額增速比全省低*.*個(gè)百分點(diǎn),居省轄市第**位，比增速最快的無(wú)錫市低*.*個(gè)百分點(diǎn)。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*個(gè)百分點(diǎn)，居省轄市第**位，比增速最快的南京市低**個(gè)百分點(diǎn)。目前，國(guó)家在堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策的情況下，加大了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)力度，某些行業(yè)投資受到嚴(yán)格控制，土地和各類園區(qū)清理整頓力度加大，能源和原材料供應(yīng)趨于緊張，且價(jià)格上漲幅度較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素將不斷增加。我們要高度關(guān)注這些變化，正視存在差距，針對(duì)我市實(shí)際，采取積極措施，全力大干二季度，確保全年發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”。

一、招商引資要?jiǎng)诱娓瘢M(jìn)一步加大“六大工程”推進(jìn)力度

人均GDP達(dá)到****美元是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。越過(guò)這道門(mén)檻，各種生產(chǎn)要素成本尤其是勞動(dòng)力成本將會(huì)顯著上升，資本外流現(xiàn)象開(kāi)始顯現(xiàn)。2003年的人均GDP，全國(guó)已超過(guò)****美元，江蘇超過(guò)****美元，蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)超過(guò)****美元，蘇北超過(guò)****美元，而宿遷只有***美元。這既說(shuō)明我市經(jīng)濟(jì)處于劣勢(shì)，同時(shí)也表明我們?cè)谖赓Y、承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移上具有優(yōu)勢(shì)。我們必須牢牢抓住發(fā)達(dá)地區(qū)資本尋求擴(kuò)張的機(jī)遇，進(jìn)一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展。

今年以來(lái)，全市上下集中精力抓招商引資，一大批項(xiàng)目落戶宿遷，項(xiàng)目推進(jìn)工作呈現(xiàn)出較好勢(shì)頭。一季度，全市經(jīng)考核

認(rèn)定的新開(kāi)工固定資產(chǎn)投資在***萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目***個(gè)（主廠房出地面），其中沭陽(yáng)縣**個(gè)，泗陽(yáng)縣**個(gè)，泗洪縣**個(gè)，宿豫區(qū)**個(gè)，宿城區(qū)**個(gè)，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)*個(gè)，駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)*個(gè)。另外還有一大批項(xiàng)目簽訂了投資協(xié)議，正在準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)。但是，從上述考核結(jié)果也可以看出，我們?cè)谡猩桃Y上仍然存在不少問(wèn)題，比如進(jìn)園區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)

目不多，各地、各部門(mén)引進(jìn)項(xiàng)目很不平衡，駐點(diǎn)招商人員積極性尚需進(jìn)一步發(fā)揮等等。二季度，各地、各部門(mén)必須對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步集中精力和時(shí)間，全力組織實(shí)施招商引資“六大工程”。

繼續(xù)實(shí)施部門(mén)招商引資一把手工程。從目前的情況來(lái)看，今年以來(lái)市直部門(mén)招商引資進(jìn)展緩慢，合同項(xiàng)目多，開(kāi)工項(xiàng)目少。一季度，列入考核的**家市直和省屬駐宿單位，僅有*家在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)有*個(gè)新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目，只占**個(gè)簽訂協(xié)議準(zhǔn)備開(kāi)工項(xiàng)目的*.**。各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真反思一下，“一把手帶班子招商、一名副職負(fù)責(zé)日常工作”的機(jī)制有沒(méi)有落實(shí)，有沒(méi)有集中主要時(shí)間和精力抓招商引資，部門(mén)內(nèi)部的招商資源有沒(méi)有得到充分挖掘和有效整合？在認(rèn)真總結(jié)、查找原因的前提下，各部門(mén)、各單位一把手要帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)、帶頭走向招商引資第一線，有招商線索的要緊盯不放，有在談項(xiàng)目的要抓緊開(kāi)工，充分發(fā)揮一把手在招商引資中的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)跑和示范帶動(dòng)作用，確保在二季度迅速扭轉(zhuǎn)市直項(xiàng)目開(kāi)工滯后的不利局面。

著力強(qiáng)化駐點(diǎn)招商百人會(huì)戰(zhàn)工程。去年10月以來(lái)，市委、市政府先后兩批選派***名市直機(jī)關(guān)干部外出駐點(diǎn)招商，全力打造市直招商引資的主力軍。但從實(shí)際效果看，時(shí)間已過(guò)半年，駐點(diǎn)招商人員目前僅有*個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目和*個(gè)準(zhǔn)備開(kāi)工項(xiàng)目，仍有*人連一個(gè)在談項(xiàng)目都沒(méi)有。這到底是什么樣的主力軍？究其原因，一方面有些部門(mén)老是強(qiáng)調(diào)客觀，以種種原因仍安排駐點(diǎn)招商人員業(yè)務(wù)工作，影響了駐點(diǎn)招商工作的開(kāi)展。另一方面，少數(shù)駐點(diǎn)招商人員工作缺乏主動(dòng)性，怕苦畏難。我在這里重申，今后外派駐點(diǎn)招商人員一律與單位的業(yè)務(wù)工作脫鉤。如果再發(fā)生安排駐點(diǎn)招商人員業(yè)務(wù)工作的現(xiàn)象，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府講清情況，是不是對(duì)市委、市政府外派駐點(diǎn)招商的決策有看法？同時(shí)，我再次強(qiáng)調(diào)，每位外派駐點(diǎn)招商人員年內(nèi)要引進(jìn)一個(gè)***萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目的要求是嚴(yán)肅認(rèn)真的，決不是喊喊口號(hào)，對(duì)不能完成任務(wù)的年底必須有個(gè)說(shuō)法。希望***位市直外派駐點(diǎn)招商人員二季度要沉下心來(lái)，集中精力，全力以赴，排除萬(wàn)難，不辜負(fù)市委、市政府對(duì)你們的信任。

全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速工程。近年來(lái)，我市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較快進(jìn)展，但仍跟不上招商引資快速推進(jìn)的需要。由于國(guó)家土地政策調(diào)整，土地審批難度加大，加上部分專業(yè)園區(qū)和擬落戶園區(qū)項(xiàng)目占地較多，導(dǎo)致可供選擇的土地嚴(yán)重不足。隨著招商引資的大力度推進(jìn)和在談項(xiàng)目的大幅度增加，出現(xiàn)了項(xiàng)目等土地的現(xiàn)象。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要努力克服困難，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套。近期，要對(duì)園區(qū)內(nèi)土地使用情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對(duì)未能按合同及時(shí)開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，根據(jù)先急后緩的原則調(diào)劑余缺，為項(xiàng)目及時(shí)落戶提供保證。

積極開(kāi)展專業(yè)園區(qū)建設(shè)競(jìng)賽工程。目前，在我市**個(gè)專業(yè)園區(qū)中，除宿遷供電公司、市國(guó)土局、外經(jīng)貿(mào)局、臺(tái)辦、計(jì)劃委、開(kāi)發(fā)區(qū)等六個(gè)單位牽頭負(fù)責(zé)的已經(jīng)完成征地手續(xù)、繳納土地款，部分園區(qū)有項(xiàng)目開(kāi)工或準(zhǔn)備開(kāi)工外，大部分單位牽頭負(fù)責(zé)的專業(yè)園區(qū)還處于前期準(zhǔn)備階段，有的尚處于洽談階段，距全面開(kāi)工建設(shè)有很大差距。建設(shè)專業(yè)園區(qū)的目的，是充分發(fā)揮部門(mén)職能作用，借助省有關(guān)部門(mén)掌握的項(xiàng)目資源和力量，加快宿遷的招商引資步伐。我們要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力辦出專業(yè)園區(qū)工業(yè)突破的基本特色。萬(wàn)事開(kāi)頭難，起步階段要吃苦。各牽頭單位必須克服無(wú)所作為、難有作為的想法，堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目為主，竭盡全力招商引資，迅速形成專業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的形象進(jìn)度，力爭(zhēng)二季度使專業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。

認(rèn)真組織外出招商推介工程。經(jīng)市委、市政府研究，近期我市將在寧波、臺(tái)州、上海、杭州、溫州等地組織較大規(guī)模的招商引資推介活動(dòng)。各相關(guān)部門(mén)要高度重視、超前謀劃、精心準(zhǔn)備，主動(dòng)策應(yīng)全市赴外招商活動(dòng)，積極做好相關(guān)工作。各相關(guān)定點(diǎn)招商人員要廣泛挖掘招商資源，搜集招商信息，加緊聯(lián)系客商。要通過(guò)廣泛聯(lián)系，過(guò)細(xì)篩選，認(rèn)真洽談，爭(zhēng)取有盡可能多的投資意向明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的大老板、大客商參會(huì)，確保赴外招商推介活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

大力實(shí)施企業(yè)招商工程。以企引商是招商引資的一種好方法、好形式，成功率高、效果明顯。最近，泗絹集團(tuán)與江蘇蘇豪集團(tuán)、日本中村株式會(huì)社共同投資***萬(wàn)美元，興建*萬(wàn)捻綻絹紡改造項(xiàng)目；嘉泰集團(tuán)與上海華申集團(tuán)共同組建泗陽(yáng)華泰紡織有限公司，投資*億元人民幣新上*萬(wàn)紗綻項(xiàng)目，都是以企引商的成功典型。我們要進(jìn)一步加大企業(yè)招商引資力度，二季度要組織二次企業(yè)招商引資活動(dòng)，確保完成全市年內(nèi)**億元的企業(yè)招商引資任務(wù)。同時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要按照省委、省政府召開(kāi)的全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，結(jié)合宿遷的實(shí)際，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步在全市掀起發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高潮，為工業(yè)突破增添更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)要登臺(tái)階，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)提速增效

今年以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)較快，但橫向比依然落后。我們既要看到成績(jī)，又要認(rèn)清差距。二季度是工業(yè)戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，各縣區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)的完成情況，精心計(jì)算進(jìn)度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百計(jì)確保工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

集中精力，切實(shí)加大工業(yè)項(xiàng)目投入力度。要緊緊圍繞年初下達(dá)的全社會(huì)工業(yè)投資**億元的目標(biāo)，按月對(duì)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)，為工業(yè)突破培植出實(shí)實(shí)在在的新增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)**個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”掛鉤制度。各項(xiàng)目承辦單位要及時(shí)向掛鉤領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況、遇到的困難和存在問(wèn)題，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題，確保按計(jì)劃完成工作任務(wù)。要積極爭(zhēng)取各級(jí)金融部門(mén)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目投資的信貸支持，落實(shí)“2004年江蘇工商企業(yè)融資洽談活動(dòng)”的要求，提前做好全市融資洽談會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，近期全市將組織召開(kāi)今年第一次銀企項(xiàng)目洽談會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)選中項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施情況的跟蹤考核，提高“雙向選擇”的命中率和貸款到位率。要引導(dǎo)企業(yè)加大投入，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，不斷開(kāi)發(fā)研制出新的成果，通過(guò)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、新技術(shù)的推廣，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，采取增資擴(kuò)股、企業(yè)間參股、自然人入股、項(xiàng)目招股等多渠道籌資方式，鼓勵(lì)市外經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)和個(gè)人參與我市企業(yè)發(fā)展。要多方面籌措資金，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依法調(diào)整企業(yè)職工的勞動(dòng)關(guān)系。新企業(yè)要全面建立健全勞動(dòng)合同制度，重新確立勞動(dòng)關(guān)系。要規(guī)范土地使用權(quán)置換，合理利用和盤(pán)活土地資產(chǎn)。收購(gòu)儲(chǔ)備的土地變現(xiàn)收益必須納入同級(jí)財(cái)政專戶，用于企業(yè)職工的分流安置和補(bǔ)充社會(huì)保障資金。二季度，洋河集團(tuán)、箭鹿集團(tuán)產(chǎn)權(quán)制度改革要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)組織。市里今后將繼續(xù)堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，通報(bào)情況，研究對(duì)策，指導(dǎo)面上工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。各縣區(qū)每月都要對(duì)本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況作一次全面分析，重點(diǎn)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題。要加大項(xiàng)目建設(shè)組織力度，已確定的項(xiàng)目要抓緊開(kāi)工建設(shè)，已開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊投產(chǎn)達(dá)效。要突出抓好對(duì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步建立健全對(duì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)銷大戶、利稅大戶的跟蹤調(diào)查和掛鉤幫扶制度。

三、重點(diǎn)工程要搶時(shí)間，進(jìn)一步消除影響工期的瓶頸制約

今年，我市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目多，投資大，工期緊。從一季度完成情況看，總體是好的，基本上達(dá)到了序時(shí)進(jìn)度要求，但還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。當(dāng)前，天氣晴好，雨水較少，正是進(jìn)行工程建設(shè)的黃金季節(jié)。各相關(guān)單位要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，密切配合，全力加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。

要盡快解決資金缺口問(wèn)題。今年，市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投資**.**億元，目前已基本落實(shí)的資金-**.**億元，尚缺**.**億元。對(duì)于這部分資金缺口，解決的總體原則是“三三制”，即通過(guò)向上爭(zhēng)取解決三分之一；通過(guò)土地出讓金、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)城市及市場(chǎng)機(jī)制籌資解決三分之一；通過(guò)財(cái)政撥款和銀行貸款解決三分之一。各地、各部門(mén)要拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加大對(duì)口爭(zhēng)取資金力度，銜接好銀行信貸計(jì)劃，加快資金的撥付進(jìn)度，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要。

要盡快解決征地拆遷問(wèn)題。4月*日，我們對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。從督查情況看，運(yùn)河四橋三閘、開(kāi)發(fā)區(qū)道路建設(shè)、新老城區(qū)市政工程都存在“拆遷難”的問(wèn)題。有的工程和路段，比如青海湖路東延段、宿豫區(qū)泰山西路、宿邳路運(yùn)河橋、中運(yùn)河治理等工程的拆遷問(wèn)題還比較嚴(yán)重。主要原因是拆遷政策調(diào)整，群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償要求提高，拆遷資金不足以及我們自身工作不過(guò)細(xì)、不耐心、不扎實(shí)等等，使少數(shù)被拆居民產(chǎn)生了抵觸情緒。對(duì)此，相關(guān)縣區(qū)、相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步做深做細(xì)做實(shí)拆遷群眾的思想工作，爭(zhēng)取群眾的理解、認(rèn)可和支持。同時(shí)，要千方百計(jì)調(diào)度資金，確保拆遷補(bǔ)償資金及時(shí)到位，不能向群眾開(kāi)“空頭支票”，更不允許出現(xiàn)新的拖欠。對(duì)于發(fā)展大道運(yùn)河橋及北延段、市府東路運(yùn)河橋、皂河三線船閘、青海湖路東延段、運(yùn)河生態(tài)防洪工程、黃河風(fēng)光帶、宿豫區(qū)泰山西路等幾個(gè)重點(diǎn)工程拆遷問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和單位要按照上次現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)要求，明確責(zé)任，倒排進(jìn)度，落實(shí)措施，如期完成拆遷任務(wù)。

要盡快解決桿線遷移問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)特別是供電、電信、供水、廣電部門(mén)，要和規(guī)劃部門(mén)緊密配合，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理劃定管線走向，盡可能一步到位，避免重復(fù)搬遷。對(duì)于市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)*條道路和宿城新區(qū)*條道路的桿線遷移問(wèn)題，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、宿城區(qū)以及市供電、電信、廣電、規(guī)劃等部門(mén)，要盡快研究可行的桿線遷移方案，各負(fù)其責(zé)，抓緊組織實(shí)施，決不能因此影響市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和宿城新區(qū)的工程建設(shè)進(jìn)度。

四、第三產(chǎn)業(yè)要求突破，進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展的活力

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)拉動(dòng)城市升值、集聚人氣、解決就業(yè)和增加財(cái)政收入具有重大的促進(jìn)作用。我們要科學(xué)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭(zhēng)今年在市場(chǎng)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得較大突破。

要積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。以建設(shè)大市場(chǎng)、推進(jìn)大商貿(mào)、搞活大流通、建立大物流為發(fā)展目標(biāo)，市里已明確要實(shí)施市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)“*****”工程，即構(gòu)建五大物流中心、打造五條特色商業(yè)街、形成兩大商業(yè)購(gòu)物中心、建設(shè)十大龍頭交易市場(chǎng)。構(gòu)建五大物流中心，就是以市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、運(yùn)河港以及洋河宿淮公路、京滬高速、徐淮路入口等五大物流配送中心為抓手，加快構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺(tái)；打造五條特色商業(yè)街，就是精心打造市府東路精品服飾一條街、馬陵路明清仿古風(fēng)味小吃一條街、黃運(yùn)路五金（車(chē)輛）一條街、楚街休閑購(gòu)物步行一條街、發(fā)展大道IT產(chǎn)品一條街；形成兩大商業(yè)購(gòu)物中心，就是著力抓好以幸福路和霸王舉鼎商業(yè)圈為中心的兩大商業(yè)購(gòu)物中心建設(shè)；建設(shè)十大龍頭交易市場(chǎng)，就是重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車(chē)貿(mào)易、建材、農(nóng)副產(chǎn)品、五金家電、小商品、服裝、農(nóng)資、食品、家具以及廢舊物資交易等十大市場(chǎng)。為了加大市場(chǎng)建設(shè)的招商力度，市里決定將五大物流中心和十大龍頭交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資考核體系，各部門(mén)在完成工業(yè)項(xiàng)目招商引資的基礎(chǔ)上，按一定比例折算為招商實(shí)績(jī)。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)投資規(guī)模在土地使用、地方建設(shè)規(guī)費(fèi)、工商管理、稅收返還等方面對(duì)投資者實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，以政策扶持來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展。

要加快房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持“綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、集約經(jīng)營(yíng)”的方針，結(jié)合城市總體規(guī)劃，加快推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。要大幅增加普通商品房住房供應(yīng)，加快拆遷安置小區(qū)建設(shè)步伐，使普通商品住房和拆遷安置房供應(yīng)量分別占到整個(gè)商品房供應(yīng)量的**和**以上，切實(shí)解決中低收入居民的住房問(wèn)題。要加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，采用公開(kāi)拍賣(mài)等形式有計(jì)劃、有步驟增加土地供應(yīng)，多渠道降低建設(shè)成本。要加快發(fā)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，改善服務(wù)，建立完善房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)咨詢、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)組織，形成與住宅商品化相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系。要加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和個(gè)人購(gòu)房的金融支持力度，加快個(gè)人住房置業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融部門(mén)積極為具備開(kāi)發(fā)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目以及中低收入家庭發(fā)放住房貸款。要進(jìn)一步放開(kāi)搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)城區(qū)內(nèi)已取得產(chǎn)權(quán)的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房直接上市交易。

要確保城建招商推介會(huì)開(kāi)出實(shí)效。為展示建市以來(lái)取得的主要建設(shè)成就，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的交流與合作，市里決定4月**日在市文體館舉辦中國(guó)宿遷中心城市建設(shè)項(xiàng)目招商推介會(huì)。辦好這次城招會(huì)，是我市中心城市建設(shè)的一次集中展示，是發(fā)布我市招商政策的一次極好機(jī)會(huì)。目前，城招會(huì)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，精心策劃、精心組織、精心運(yùn)作，做細(xì)做實(shí)做深招商項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝、宣傳、推介和客商邀請(qǐng)聯(lián)絡(luò)，加快展館布置，扎扎實(shí)實(shí)做好展會(huì)期間各項(xiàng)活動(dòng)，確保城招會(huì)取得圓滿成功。

五、農(nóng)民增收要出實(shí)招，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效基礎(chǔ)

目前，三農(nóng)問(wèn)題受到黨中央及各級(jí)黨政組織的高度關(guān)注，從上到下出臺(tái)了一系列政策。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市，必須搶抓機(jī)遇，用足用活各項(xiàng)政策，努力搞好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

狠抓政策落實(shí)，讓種糧農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。省委、省政府決定，今年在我市進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，這是一項(xiàng)振奮人心的大喜事。各地、各部門(mén)要廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)和種糧的積極性。市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，正在研究制定方案，積極主動(dòng)地把試點(diǎn)工作搞好，爭(zhēng)取更大的支持。

加強(qiáng)在田作物管理。要強(qiáng)化田間溝系建設(shè)，迅速發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民，加大清溝理墑和外三溝整治力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善田間一套溝，確保旱能灌、澇能排，提高麥油中后期抗逆應(yīng)變能力。要強(qiáng)化病蟲(chóng)害防治，針對(duì)我市小麥赤霉病、油菜菌核病大發(fā)生幾率很高的實(shí)際情況，堅(jiān)持“抓住適期、主動(dòng)出擊”的防治策略，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，保證防治到位，確保重大病蟲(chóng)害防治不出問(wèn)題。

做好春耕備種工作。糧食生產(chǎn)最短缺的是稻谷品種，市場(chǎng)價(jià)格高，省補(bǔ)貼的集中品種也是稻谷。我們要抓住當(dāng)前春耕備種的時(shí)節(jié)，動(dòng)員和組織農(nóng)民擴(kuò)大水稻種植面積。省原下達(dá)我市***萬(wàn)畝，我市與各縣區(qū)簽訂了***萬(wàn)畝責(zé)任書(shū)，一定要落實(shí)。要用利益刺激農(nóng)民種糧積極性，認(rèn)真抓好水稻田每畝補(bǔ)貼**元的直補(bǔ)政策的落實(shí)，力爭(zhēng)在4月底前向農(nóng)戶公布有關(guān)直補(bǔ)政策規(guī)定，5月份補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。今年省政府下達(dá)我市水稻良種補(bǔ)貼資金***萬(wàn)元，目前良種補(bǔ)貼資金已經(jīng)分解到各縣區(qū)。各地要加快種子供應(yīng)、良種補(bǔ)貼等工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行良種良法配套的各項(xiàng)培訓(xùn)，確保良種補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)到戶。

進(jìn)一步落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。按照國(guó)務(wù)院決定及有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我市基本農(nóng)田應(yīng)保持在***萬(wàn)畝左右。對(duì)此，各縣區(qū)要層層落實(shí)到村、組、農(nóng)戶和地塊，認(rèn)真開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)情況大檢查，堅(jiān)決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為。

與此同時(shí)，要進(jìn)一步實(shí)施淮河流域?yàn)?zāi)后重建和洪澤湖周邊移民安置工程，細(xì)化目標(biāo)、倒排工期，按期完成主體工程，確保安全度汛。要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病綜合防治，下大力氣把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和補(bǔ)欄工作，確保實(shí)現(xiàn)全年畜牧業(yè)增收目標(biāo)。要認(rèn)真組織好抗旱保苗工作，提高新栽樹(shù)木的成活率。

六、策應(yīng)扶持要下功夫，進(jìn)一步掀起爭(zhēng)取扶持的新高潮

近年來(lái)，省委、省政府為加快實(shí)施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了支持蘇北特別是宿遷的一系列特殊政策，推動(dòng)蘇州與我市掛鉤幫扶，并多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助宿遷解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)宿遷的高度重視和關(guān)心。但從目前情況看，我市策應(yīng)扶持工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：少數(shù)市直部門(mén)存在怕苦畏難情緒，工作缺乏積極性、主動(dòng)性，對(duì)制定的策應(yīng)扶持工作方案落實(shí)不力，成效不明顯。對(duì)此，必須引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，牢牢抓住加快宿遷發(fā)展這一難得機(jī)遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在鹽城召開(kāi)的蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第三次會(huì)議上，省政府又出臺(tái)了扶持蘇北發(fā)展的七項(xiàng)政策措施。目前，蘇北各兄弟市都在全力以赴，爭(zhēng)取在政策范圍內(nèi)獲得比較優(yōu)勢(shì)。我們務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，積極進(jìn)取，不僅要爭(zhēng)取落實(shí)這次出臺(tái)的政策，還要爭(zhēng)取落實(shí)以往出臺(tái)但未兌現(xiàn)的政策，特別是單獨(dú)給宿遷一個(gè)市的政策。總之，要充分利用宿遷在全省的特殊地位，最大限度地獲得省里扶持。

要在爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金上下功夫。項(xiàng)目是策應(yīng)扶持的載體。做好策應(yīng)扶持工作，關(guān)鍵要在項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取上取得突破。各地、各部門(mén)要特別重視項(xiàng)目的編報(bào)工作，注重提高項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)起點(diǎn)，用高質(zhì)量的項(xiàng)目去贏得省委、省政府和各對(duì)口部門(mén)的認(rèn)同、支持和幫助，取得省內(nèi)大企業(yè)的聯(lián)合、投資。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好淮安—宿遷—宿州鐵路、宿新高速公路、西氣東輸、宿遷*×***MW、沭陽(yáng)*×***MW發(fā)電廠等項(xiàng)目的向上爭(zhēng)取工作。

要在工作落實(shí)上下功夫。各地、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是做好本地區(qū)、本部門(mén)策應(yīng)扶持工作的第一責(zé)任人，必須親自研究工作措施，推動(dòng)工作開(kāi)展。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)制，一包到底，全程負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的跟蹤督查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作有布置、有結(jié)果。

七、財(cái)貿(mào)金融要上水平，進(jìn)一步保持一季度良好的發(fā)展勢(shì)頭

進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要保持清醒的頭腦，堅(jiān)持把抓收入作為財(cái)稅工作的首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)好征收責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施。要?jiǎng)?chuàng)新征管手段，提高征管水平；抓好重點(diǎn)稽查，將高收益行業(yè)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主體稅種，作為挖潛增收的重點(diǎn)；加大對(duì)非稅收入的監(jiān)管力度，做到抓大不放小；認(rèn)真分析稅種結(jié)構(gòu)，高度重視地方收入的征管，實(shí)現(xiàn)利益最大化和增長(zhǎng)最大化。在保證收入快速增長(zhǎng)的同時(shí)，要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕各種鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)管，二季度要實(shí)施財(cái)政預(yù)算的陽(yáng)光工程，在網(wǎng)上公布市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況。

努力擴(kuò)張信貸總量，全面提高金融支持經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。當(dāng)前，各類主體對(duì)貸款的需求十分旺盛，各金融機(jī)構(gòu)要把支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)擴(kuò)大信貸總量，多領(lǐng)域開(kāi)發(fā)金融服務(wù)品種，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，切實(shí)提高金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平和質(zhì)量。要調(diào)整信貸投向，重點(diǎn)支持支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年各商業(yè)銀行增量存貸比要達(dá)到**以上。

千方百計(jì)擴(kuò)大外貿(mào)出口，大力提高“三外”工作水平。今年以來(lái)，全市“三外”工作取得了一定的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也比較明顯。一是外貿(mào)出口增長(zhǎng)緩慢。*—2月份全市外貿(mào)出口增長(zhǎng)**.*，低于全省平均水平**.*個(gè)百分點(diǎn)。二是利用外資發(fā)展不平衡。一季度，新批外資項(xiàng)目和利用外資實(shí)際到帳主要來(lái)自市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和泗陽(yáng)縣，其它縣區(qū)有的新批外資項(xiàng)目為零，有的實(shí)際到帳外資為零。三是外經(jīng)工作層次較低，對(duì)外勞務(wù)輸出渠道單一。我們要進(jìn)一步加快培育外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極幫助出口創(chuàng)匯企業(yè)做好出口產(chǎn)品退稅工作，解決部分企業(yè)流動(dòng)資金緊張等困難，努力解決外貿(mào)出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。要引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)降低成本，繼續(xù)保持質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定歐美日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓中東地區(qū)等新興市場(chǎng)，確保今年外貿(mào)出口總量突破億美元大關(guān)。要加快對(duì)外勞務(wù)輸出步伐，發(fā)揮好全市外派勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)作用，拓寬對(duì)外輸出渠道，不斷提高外派勞務(wù)的質(zhì)量。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。自年初提出“百日維穩(wěn)集中行動(dòng)”以來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，社會(huì)穩(wěn)定工作取得了一定的成效。但隨著改革的不斷深化，城市建設(shè)步伐的逐步加快，今年以來(lái)信訪總量還在不斷上升，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還比較重。究其原因，主要是由于我們干部作風(fēng)不深入、處理措施不到位，貫徹落實(shí)保護(hù)群眾利益的政策不堅(jiān)決，甚至層層截留，致使一些小問(wèn)題變成了大問(wèn)題，一般問(wèn)題變成了疑難問(wèn)題，局部問(wèn)題變成了全局問(wèn)題。3月*日和4月*日，我們召開(kāi)了兩次會(huì)議，對(duì)當(dāng)前群眾反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了集中會(huì)辦。當(dāng)前，各地、各部門(mén)要重點(diǎn)解決以下三個(gè)方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題：一是嚴(yán)肅糾正救災(zāi)救濟(jì)、災(zāi)減資金發(fā)放、使用中的違規(guī)問(wèn)題。前一階段，我們對(duì)沭陽(yáng)縣的災(zāi)減資金發(fā)放工作進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)有的地方?jīng)]有按政策規(guī)定發(fā)放，有的發(fā)放手續(xù)不公開(kāi)、不公示、不公正，有的用災(zāi)減款抵扣各種陳欠稅費(fèi)，甚至層層截留挪用、弄虛作假、欺上瞞下、私自冒領(lǐng)等現(xiàn)象，以致群眾信訪不斷，且重復(fù)上訪不能息訴。連救災(zāi)救濟(jì)款都能恣意妄為，說(shuō)明我們的一些基層干部對(duì)人民群眾的感情冷漠、關(guān)系隔閡到了何等地步，簡(jiǎn)直不知何為黨紀(jì)國(guó)法。這個(gè)問(wèn)題不僅沭陽(yáng)有，其它各縣區(qū)也都不同程度存在。當(dāng)然，沭陽(yáng)縣對(duì)此已經(jīng)采取措施進(jìn)行了糾正。各地、各部門(mén)要把農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金的發(fā)放工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，集中一段時(shí)間和精力，確保迅速整改到位。凡因思想不重視、措施不得力、糾正不到位造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。二是切實(shí)解決高速公路占地補(bǔ)償不到位問(wèn)題。特別是宿寧高速公路和徐鹽高速公路，目前土地補(bǔ)償資金僅發(fā)放到位**左右，群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。各地、各有關(guān)部門(mén)要耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，盡快籌集資金，抓緊發(fā)放到位，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。三是妥善處理招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員問(wèn)題。去年，為加強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)，各縣區(qū)組織公開(kāi)招考了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，但由于種種原因，到目前為止還沒(méi)有到位，七所八站人員意見(jiàn)比較大，上訪不斷。各地要盡快采取措施，近期內(nèi)認(rèn)真地把這件事情解決好。總之，群眾利益無(wú)小事，各地、各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和責(zé)任意識(shí)，沉下心來(lái)，認(rèn)真檢查各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，改變層層交辦不落實(shí)的衙門(mén)作風(fēng)，主動(dòng)會(huì)辦群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。希望大家堅(jiān)定信心，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)查找不足

努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展

──在全縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

這次會(huì)議是縣委、政府研究決定召開(kāi)的。上午利用半天的時(shí)間，我們對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了觀摩拉練，目的是讓大家對(duì)今年以來(lái)項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，鼓

舞士氣，以更加飽滿的熱情投身第二季度的工作，確保時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。根據(jù)縣委、政府研究的意見(jiàn)，我先講三點(diǎn)，稍后王書(shū)記還要作重要講話，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)工作的基本情況

今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)認(rèn)真按照年初三干會(huì)的安排部署，層層分解目標(biāo)，層層量化任務(wù)，層層加壓擰勁，層層狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作往深里做往實(shí)里做，全縣經(jīng)濟(jì)在去年大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了積極健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值7.5億元，同比增長(zhǎng)11.3；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值0.78億元，同比增長(zhǎng)25.3；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2.62億元，同比增長(zhǎng)28.9；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.58億元，同比增長(zhǎng)35.3；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.3億元，同比增長(zhǎng)14.6；財(cái)政收入完成2692萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.1。

2、招商引資取得重大進(jìn)展。經(jīng)過(guò)三年多的不懈努力，“一區(qū)四基地”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、冀衡等項(xiàng)目的吸附聚集優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)。一季度又有5個(gè)超億元項(xiàng)目落戶我縣。其中，投資1.4億元的二氯吡啶項(xiàng)目已達(dá)成入駐協(xié)議，正在編制可研報(bào)告；投資1.2億元的冀衡污水處理廠和投資1.8億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已完成征地手續(xù)，6月份可開(kāi)工建設(shè)；依托冀衡引進(jìn)了投資1.1億元的香港亞美威科特項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工建設(shè)；投資6.3億元的50萬(wàn)站正式落戶我縣清涼店鎮(zhèn)，目前正在進(jìn)行土地預(yù)審。另外還有一批非常有希望的重大項(xiàng)目正在跑辦之中。總投資1.8億元的北京壓濾機(jī)項(xiàng)目已初步達(dá)成協(xié)議，正在加緊做項(xiàng)目前期工作；液堿、喹乳酸等投資超億元項(xiàng)目也正在洽談之中。目前，正在跑辦的投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目9個(gè)，總投資8億元。全縣入庫(kù)投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到300個(gè)。

3、項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。項(xiàng)目建設(shè)在實(shí)現(xiàn)了兩年二次大跨越之后，一季度繼續(xù)保持了高速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。7個(gè)超億元大型工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利：投資2億元的消毒劑項(xiàng)目和投資2億元的離子膜燒堿項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)；投資1.5億元的苯胺項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；投資1.8億元的東華氨基乙酸項(xiàng)目正在安裝調(diào)試設(shè)備，5月份投產(chǎn)；投資1.2億元的北染項(xiàng)目正在安裝設(shè)備，8月份投產(chǎn)；投資1.02億元的九羊乳業(yè)項(xiàng)目新到位資金2000萬(wàn)元；投資1.2億元的澳地淀粉項(xiàng)目正在建設(shè)之中，一期工程年底前建成投產(chǎn)。同時(shí)，佰特橡膠二期、江南膠帶二期、鑫明科技等8個(gè)新上項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，年內(nèi)可形成稅收，有效拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

4、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。通過(guò)育龍頭、搞技改、擴(kuò)規(guī)模，大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程，骨干企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。全縣入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)由37家增加到43家，一季度完成工業(yè)生產(chǎn)總值2.6億元，同比增長(zhǎng)24；實(shí)現(xiàn)利稅1868萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.8。36家縣鄉(xiāng)重點(diǎn)企業(yè)一季度完成稅收828.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61.8。納入“一六一”骨干企業(yè)培育工程的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。奧塔集團(tuán)、圈頭鈦粉、冀豐農(nóng)藥、慈航藥業(yè)等企業(yè)一季度納稅同比增長(zhǎng)都在80以上。其中優(yōu)利化工實(shí)現(xiàn)利稅226.9萬(wàn)元，占我縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)利稅的12。“一區(qū)四基地”的承載帶動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。全縣43家入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)入駐“一區(qū)四基地”的18家，占入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)的42，一季度實(shí)現(xiàn)利稅968萬(wàn)元，占入統(tǒng)企業(yè)利稅總量的51.9。

5、特色產(chǎn)業(yè)整合成效顯著。以工業(yè)基地建設(shè)為載體，以金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)為突破口，特色產(chǎn)業(yè)提升整合取得突破性進(jìn)展，特別是中小企業(yè)輔導(dǎo)基地和虎牌工業(yè)園的建設(shè)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，宋恩華副省長(zhǎng)講，這是一個(gè)創(chuàng)造，為大群體小規(guī)模產(chǎn)業(yè)整合走出了一條路子。5月底全省將在我縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣我們的做法，現(xiàn)在到我們這里參觀的絡(luò)繹不絕。虎牌工業(yè)園和橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地整合提升速度加快。目前，虎牌工業(yè)園已建成職工公寓樓和14棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，入駐企業(yè)8家；產(chǎn)品展示中心、創(chuàng)業(yè)大廈主體工程已完工。橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已吸納入駐企業(yè)40家。化工產(chǎn)業(yè)，依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園快速發(fā)展壯大，除吸納東華氨基乙酸、威科特項(xiàng)目入駐外，正在洽談中的超億元項(xiàng)目就有4個(gè)。另外贊峰、冠龍兩家化工企業(yè)也正圍繞入駐跑辦前期工作。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)依托武邑鎮(zhèn)硬木雕刻基地不斷聚合發(fā)展。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開(kāi)。通過(guò)各分包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和分包單位干部職工的共同努力，各續(xù)建項(xiàng)目已全面復(fù)工。發(fā)聯(lián)商廈工程已全面竣工，“五一”正式開(kāi)業(yè)；電力小區(qū)工程綜合樓已完成9層框架，住宅樓正在進(jìn)行裝修；水泵廠鎖廠沿街開(kāi)發(fā)工

程正在加緊建設(shè)；總建筑面積1.68萬(wàn)平方米的世紀(jì)花園二期4棟商住樓進(jìn)展順利；教育苑掃尾工程正在加緊進(jìn)行，9月底可全部投入使用。以路、電為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也強(qiáng)力推進(jìn)。宏達(dá)路東延工程正式啟動(dòng)，已完成測(cè)繪和拆遷補(bǔ)償方案的制定；東環(huán)路南延工程已完成灰土；040縣城段改造順利展開(kāi)；其他縣城路網(wǎng)建設(shè)也都拿出了相應(yīng)的方案。武辛路續(xù)建工程已完成土

方2萬(wàn)多立方米，楊莊橋、圈頭橋已正式開(kāi)工。電力項(xiàng)目進(jìn)展較快。蘇正11萬(wàn)站已通過(guò)驗(yàn)收；清涼店11萬(wàn)站正在安裝設(shè)備；懷甫11萬(wàn)站已完成土建工程；總投資1.6億元的22萬(wàn)站地網(wǎng)工程已經(jīng)完成，正在進(jìn)行地上建筑施工；總投資6億元的50萬(wàn)站項(xiàng)目正在進(jìn)行土地預(yù)審。

7、融資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。隨著企業(yè)改制工作的不斷深化，全縣累計(jì)核銷剝離各類不良貸款7億多元，工商銀行今年一季度共核銷7144萬(wàn)元的不良貸款，占全市核銷走賬總額的89.3，占全省核銷總額的18，改善了銀企關(guān)系，優(yōu)化了信貸環(huán)境。一季度各金融部門(mén)先后為企業(yè)發(fā)放貸款1.37億元，其中農(nóng)村信用社發(fā)放貸款8390萬(wàn)元，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展壯大。同時(shí)，隨縣中小企業(yè)擔(dān)保中心的正式運(yùn)營(yíng)，資金制約得到有效緩解，全縣融資環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。全縣開(kāi)工在建的18個(gè)千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目中，除冀衡集團(tuán)的消毒劑項(xiàng)目、離子膜燒堿項(xiàng)目和東華氨基乙酸項(xiàng)目基本按預(yù)定工期建設(shè)施工外，其他項(xiàng)目大多未能趕上預(yù)期進(jìn)度，究其原因主要有兩方面：一方面，建設(shè)資金不到位，制約了工程進(jìn)度。另一方面，分包項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。二是財(cái)政稅收未能跟上全市的進(jìn)度。全市的平均增幅是23.8，而武邑是15.1，雖趕上了時(shí)間進(jìn)度，但在全市排名倒數(shù)第一。當(dāng)然客觀原因是我們新上的項(xiàng)目效益沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，但主觀上是我們工作不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間稅收嚴(yán)重不平衡。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商稅收能跟上時(shí)間進(jìn)度的只有2個(gè)，完成情況最好的紫塔鄉(xiāng)一季度完成年任務(wù)的33.3，最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成全年任務(wù)的5.9，這必須引起高度重視，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從主觀上、從工作上找原因，制訂措施，迎頭趕上。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。由于去冬今春持續(xù)干旱，澆地投入增加，油電價(jià)持續(xù)偏高，農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧成本增加。同時(shí)，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，農(nóng)民增收難度很大。四是部分干部思想浮躁，作風(fēng)飄浮。突出表現(xiàn)在不能正確對(duì)待鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和黨委換屆，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)的主要干部觀望思想嚴(yán)重，沒(méi)有將思想、精力全部用在工作上，項(xiàng)目、稅收抓而不實(shí)，直接影響了工作的正常開(kāi)展。這些都是不應(yīng)該出現(xiàn)和不應(yīng)該發(fā)生的現(xiàn)象。反應(yīng)了個(gè)別干部的素質(zhì)問(wèn)題，今后必須解決。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了鼓舞士氣、振奮精神，查擺問(wèn)題是為了正視困難、解決問(wèn)題。因此，我們對(duì)一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況必須要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。既要看到成績(jī)，堅(jiān)定前進(jìn)的信心和勇氣，又要看到不足，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，以便我們能夠迎難而上，把今后的工作做得更好。

二、關(guān)于第二季度的經(jīng)濟(jì)工作

二季度承上啟下，工作成敗，事關(guān)全年。總體要求是：按照縣委、縣政府關(guān)于全年工作的既定部署，進(jìn)一步把握發(fā)展形勢(shì)，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展措施，確保時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半。重點(diǎn)做好以下五方面的工作：

1、堅(jiān)定不移地實(shí)施“以工強(qiáng)縣”主戰(zhàn)略

這次全市經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，我們的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展成果得到了參加會(huì)議各位同志的認(rèn)可。上午我們對(duì)全縣的亮點(diǎn)工作進(jìn)行了拉練觀摩，熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面、志在必得的發(fā)展勢(shì)頭堅(jiān)定了我們大上工業(yè)的信心。三年來(lái)的實(shí)踐證明，大力實(shí)施“以工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓住了加快武邑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，必須毫不動(dòng)搖、一以貫之地堅(jiān)持下去。下一步，要按照年初的工作部署，著力抓好四方面的工作：

一是招商引資擴(kuò)增總量。沒(méi)有大規(guī)模，就談不上大發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，必須大力開(kāi)展招商引資，做大項(xiàng)目庫(kù)，膨脹工業(yè)總量。從一季度的工作來(lái)看，招商引資的氛圍還有待于進(jìn)一步濃厚，招商項(xiàng)目不多，立縣項(xiàng)目少的問(wèn)題依然十分突出。實(shí)事求是地說(shuō)，一個(gè)重要原因就是某些干部心浮氣躁，思想的重心偏離了工作軌道。目前，招商引資進(jìn)入黃金期，大家一定要端正態(tài)度，把心思放到工作上。縣委政府繼續(xù)在全體干部中推行定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定時(shí)限、定措施、包項(xiàng)目、包服務(wù)、包效果的“五定三包”責(zé)任制，在招商引資上，四路并進(jìn)（各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)小組、重點(diǎn)企業(yè)、各界群眾）、五措并舉（網(wǎng)上招商、專題招商、委托招商、親情招商、以商招商），力求形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、立體化的對(duì)外開(kāi)放和招商引資新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要層層分解任務(wù)目標(biāo)，量化到人，確保全面完成既定的招商引資任務(wù)。縣委、政府繼續(xù)對(duì)招商引資工作實(shí)行月調(diào)度、季拉練、半年一點(diǎn)評(píng)、全年一考核，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要堅(jiān)持天天調(diào)度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。縣委、縣政府將在二季度開(kāi)展“引鳳還巢”活動(dòng)，組建專門(mén)班子走訪武邑籍在外人員，邀請(qǐng)有一定實(shí)力、一定知名度的在外人員回鄉(xiāng)考察，爭(zhēng)取他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)提供信息、介紹項(xiàng)目，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)部門(mén)也要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，在提高招商實(shí)效上下功夫，充分發(fā)揮“一區(qū)四基地”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)大力招商，要依托冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品吸附上下游產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)向蘇正聚集，今年至少引進(jìn)2個(gè)投資超億元的項(xiàng)目。縣城新區(qū)今年引進(jìn)500萬(wàn)元以上的落地項(xiàng)目5個(gè)以上。二季度全縣要完成謀劃儲(chǔ)備500萬(wàn)元以上項(xiàng)目100個(gè)、千萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)以上，簽約千萬(wàn)元以上項(xiàng)目5個(gè)，完成招商引資任務(wù)的50以上。招商引資要突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是抓立縣項(xiàng)目的引進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各重點(diǎn)招商引資單位，要將投資500萬(wàn)元以上特別是超億元項(xiàng)目作為引資重點(diǎn)，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。二是大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。要誠(chéng)心誠(chéng)意、全面周到地為企業(yè)做好服務(wù)，包括土地征用、政務(wù)代理、資金信貸等各種服務(wù)。同時(shí)要加大上馬快、投資快、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)快的項(xiàng)目的工作力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少、企業(yè)小、財(cái)源不足的矛盾。

二是立足整合盤(pán)活存量。金屬櫥柜、化工、節(jié)水、硬木雕刻四大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)是我縣的工業(yè)基礎(chǔ)，也肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重任。要完成這一歷史使命，必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合，形成生產(chǎn)要素在行業(yè)范圍內(nèi)合理流動(dòng)與共享，走規(guī)模化、規(guī)范化、集約化的發(fā)展道路。下一步的工作重點(diǎn)是：金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)：一是制訂出統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、價(jià)格統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一，打造區(qū)域品牌。二是完成創(chuàng)業(yè)大廈、產(chǎn)品展示中心和文化墻建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房5棟，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集，樹(shù)立企業(yè)形象，提高文化品位，讓更多的人了解園區(qū)，讓更多的客商投資園區(qū)，讓更多的企業(yè)入駐園區(qū)。三是拿出虎牌幾個(gè)分廠生產(chǎn)要素整合的可操作性方案，為建立專業(yè)分工基礎(chǔ)上的集鋼材銷售、板材生產(chǎn)、剪板加工、生產(chǎn)組裝、統(tǒng)一銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群打下基礎(chǔ)。化工產(chǎn)業(yè)：一是謀劃啟動(dòng)趙橋鎮(zhèn)化工企業(yè)向外搬遷。按照“項(xiàng)目向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中”的要求，鎮(zhèn)內(nèi)所有化工企業(yè)要全部遷入趙橋染化基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高環(huán)保水平。二是加快北染項(xiàng)目跑辦協(xié)調(diào)力度。趙橋鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保按期投產(chǎn)。硬木雕刻產(chǎn)業(yè)：一是要抓緊制訂出韓莊花臺(tái)市場(chǎng)的建設(shè)方案，二季度開(kāi)工建設(shè)。二是要在全縣確定1—2家規(guī)模較大的企業(yè)作為龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)到年底有一個(gè)明顯的提升，以帶動(dòng)整個(gè)雕刻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是注重效益提升質(zhì)量。突出抓好三點(diǎn)：一是培育骨干企業(yè)。按照年初制定的“一六一”目標(biāo)，到年底確保冀衡納稅突破1000萬(wàn)元；在東華公司、趙橋化工產(chǎn)業(yè)基地、橋頭金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)基地、虎牌工業(yè)園、飛達(dá)裘革、奧塔集團(tuán)、泰豐皮革、佰特橡膠、中輕樂(lè)器、圈頭鈦粉等企業(yè)中培育出6家納稅超過(guò)200萬(wàn)元的企業(yè)，其中東華公司、奧塔集團(tuán)年納稅達(dá)到300萬(wàn)元以上；在潤(rùn)達(dá)軋鋼、鑫明科技、國(guó)農(nóng)公司、華棉公司、冀豐農(nóng)藥、燈塔油漆、龍達(dá)滴灌、慈航藥業(yè)、藍(lán)盾柜業(yè)、金輪塑業(yè)、新邑興化工、華大電力等企業(yè)中培育出年納稅超過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)10家。把這些企業(yè)打造成規(guī)模大、檔次高、品牌影響力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)。二是打造知名品牌。目前，我縣省級(jí)著名商標(biāo)只有虎牌、藍(lán)盾和金豹三個(gè)，市級(jí)知名商標(biāo)三個(gè)，尚無(wú)國(guó)家馳名商標(biāo)。這不利于我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，展示企業(yè)形象的同時(shí)，更要注重產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企活動(dòng)，提升檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)吸附上下游產(chǎn)品聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。并以此為模板，克隆發(fā)展模式，靈活運(yùn)用到金屬櫥柜、硬木雕刻和節(jié)水設(shè)備等產(chǎn)業(yè)上。

四是加緊項(xiàng)目建設(shè)蓄積能量。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，盡快把招商引資成果轉(zhuǎn)換成可用財(cái)力，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前必須緊緊抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓前期。當(dāng)前的土地、環(huán)保、金融、項(xiàng)目審批等政策越來(lái)越規(guī)范，項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作已成為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中至關(guān)重要的一環(huán)。只有做好前期工作，把項(xiàng)目躋進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的籠子，土地、資金難題才能得以解決。有關(guān)職能部門(mén)特別是計(jì)劃局、環(huán)保局、項(xiàng)目辦、國(guó)土資源局、建設(shè)局要多為項(xiàng)目單位出主意、想辦法，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好項(xiàng)目前期，保證項(xiàng)目順利過(guò)關(guān)。二季度重點(diǎn)加快冀衡熱電廠、污水處理廠、二氯吡啶、液堿項(xiàng)目、北京壓濾機(jī)和喹乳酸6個(gè)投資超億元項(xiàng)目的前期推進(jìn)，把初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批等前期工作要件做好，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。二是抓進(jìn)度。重點(diǎn)是破解資金制約。一方面，各銀行要積極增強(qiáng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武邑的投資信心，加強(qiáng)銀企對(duì)接，建立互信共贏的新型銀企關(guān)系；另一方面，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心的杠桿作用，撬動(dòng)銀資求發(fā)展。擔(dān)保中心要樹(shù)立起“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我為武邑做貢獻(xiàn)”的服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)排憂解難。二季度，在加大所有在建項(xiàng)目建設(shè)力度的同時(shí)，突出抓好冀衡苯胺、東華氨基乙酸、威科特、澳地淀粉、北染遷建、九羊乳業(yè)、虎牌工業(yè)園、鑫明科技、潤(rùn)達(dá)軋鋼、衡龍酒業(yè)、祥華物流、利達(dá)雕刻、電力小區(qū)等10個(gè)投資千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)在建項(xiàng)目。二季度要嚴(yán)格督查縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)、金融單位、項(xiàng)目法人“四位一體”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制和“五個(gè)一”項(xiàng)目分包責(zé)任制的落實(shí)情況。兩辦督查室要拿出具體的督查意見(jiàn)，重點(diǎn)看縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)、金融單位到企業(yè)去過(guò)多少次、幫助解決了多少困難及問(wèn)題。“四位一體”項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制不能僅停留在口頭上，落實(shí)在文件上，要真正落實(shí)到行動(dòng)上，以確保在建項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是抓達(dá)產(chǎn)。已正式開(kāi)工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要在抓好后續(xù)工程建設(shè)的同時(shí)，集中主要精力搞好生產(chǎn)，要找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，打好主導(dǎo)產(chǎn)品，迅速拓展市場(chǎng)，提高品牌知名度。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)力度

一是加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)力度。在牢牢把握圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工、主導(dǎo)產(chǎn)品精加工、副產(chǎn)品綜合利用三個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)包裝項(xiàng)目，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上。當(dāng)務(wù)之急是實(shí)實(shí)在在推進(jìn)華棉深加工、泰豐特種養(yǎng)殖、金糧源萬(wàn)噸特粉技改、趙橋肉鴨養(yǎng)殖加工、隆大肉牛養(yǎng)殖擴(kuò)建、綠野斯格豬養(yǎng)殖擴(kuò)建、優(yōu)質(zhì)肉牛良繁與推廣9個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。按照“四定”、“五包”的要求，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲，落實(shí)時(shí)間進(jìn)度，確保年內(nèi)建成。二是加快種養(yǎng)基地規(guī)模的擴(kuò)展速度。圍繞“二四三三”種植格局和七大種養(yǎng)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)指揮部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的操作方案，抓緊啟動(dòng)，其中關(guān)鍵是加快示范基地和專業(yè)村建設(shè)。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個(gè)存欄100頭以上的肉牛或奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的任務(wù)必須完成。“三十三百”工程是今年推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照這個(gè)總體要求抓好落實(shí)。三是加大中介服務(wù)組織的規(guī)范和扶持力度。雖然我們有了一些種、養(yǎng)、加方面的中介組織，但規(guī)范性、適應(yīng)性、權(quán)威性都比較差，當(dāng)然這需要一個(gè)過(guò)程，但其間更需要政府和職能部門(mén)扶持和引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)指揮部和有關(guān)職能部門(mén)要一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地研究，尤其是對(duì)已成立的“八大協(xié)會(huì)”，分協(xié)會(huì)拿出具體的扶持措施，包括必須的政策、資金支持，尤其是用好上級(jí)的惠農(nóng)政策資金。同時(shí)，有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)要加大跑部進(jìn)廳力度，確保年初確定的10個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部落實(shí)。

3、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，而且隨著時(shí)間的推移會(huì)不斷豐富其內(nèi)涵，胡錦濤同志提出的二十字總要求，包括三個(gè)文明的所有內(nèi)容，但當(dāng)前要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：一是抓好規(guī)劃制訂。首先抓好村級(jí)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)此全市由市規(guī)劃局牽頭進(jìn)行了統(tǒng)一的安排部署。縣建設(shè)局要切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極行動(dòng)。第二要搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。村里到底要搞什么，發(fā)展什么特色產(chǎn)業(yè)，有什么致富路子，哪年達(dá)到什么程度，要拿出一個(gè)總的盤(pán)子，都要制定一整套切實(shí)可行的方案，然后按規(guī)劃一步一步地去操作、去實(shí)施。二是抓好文明生態(tài)村創(chuàng)建。今年全縣要完成50個(gè)村的創(chuàng)建任務(wù)，創(chuàng)建辦已將任務(wù)具體分配到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視這項(xiàng)工作，自覺(jué)將文明生態(tài)村創(chuàng)建納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)將創(chuàng)建工作抓在手上。在創(chuàng)建進(jìn)程中重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)：庭院凈化抓沼氣。把生態(tài)富民工程與文明生態(tài)村創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“一池三改”來(lái)改善農(nóng)村的人居環(huán)境。村莊綠化抓造林。結(jié)合植樹(shù)造林搞好村莊密林工程，提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。街道硬化抓籌資。要?jiǎng)?chuàng)新籌資思路，廣開(kāi)融資渠道，結(jié)合“村村通”工程，通過(guò)運(yùn)用部門(mén)幫扶、社會(huì)捐助、農(nóng)民出資出勞以及扶貧開(kāi)發(fā)等各類資金捆綁使用等形式，強(qiáng)力破解資金瓶頸。

4、進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

要抓住第二季度施工的黃金季節(jié)，全力以赴，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)縣城改造和建設(shè)工程。冀衡工業(yè)園和縣城新區(qū)的排水問(wèn)題雨季前必須解決。縣城十三項(xiàng)重點(diǎn)工程中，040縣城段大修要確保6月底完工；東環(huán)路南延5月底通車(chē)；宏達(dá)路東延9月底打通建成；力爭(zhēng)教育苑所有工程9月份全部投入使用；電力小區(qū)全部工程和世紀(jì)花園小區(qū)二期的4棟商住樓年底前完工；富達(dá)西路建設(shè)工程6月底完成；打通東環(huán)路、新華街、西環(huán)路和新106的連接，要抓緊啟動(dòng)，力爭(zhēng)年底前完成。橋頭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)改造要加快進(jìn)度，力爭(zhēng)麥?zhǔn)涨俺鲂蜗螅陜?nèi)全部完成；趙橋城鎮(zhèn)改造要全面啟動(dòng)。寧武路至紫塔的公路要盡快組織開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)雨季前完工；水利、交通部門(mén)要加大工作力度，爭(zhēng)取老106蘇正至縣城段兩座橋早日開(kāi)工建設(shè)；加大武辛路沿線三座橋和武邑鎮(zhèn)段的工作力度，確保年底竣工通車(chē)。電力部門(mén)要繼續(xù)加大工作力度，確保22萬(wàn)站如期建成投運(yùn)和50萬(wàn)站早日開(kāi)工建設(shè)。

5、進(jìn)一步加大財(cái)稅工作力度。

突出抓好三方面的工作：一是抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的投產(chǎn)見(jiàn)效。我縣項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)過(guò)三年的大力度推進(jìn)，一批項(xiàng)目相繼投產(chǎn)見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)稅收。國(guó)、地、財(cái)三部門(mén)要密切配合，規(guī)范新企業(yè)的納稅行為，做到依法征收，應(yīng)征盡征。同時(shí)，抓好短平快項(xiàng)目的引進(jìn)，培植稅源。二是加強(qiáng)稅收征管。在加強(qiáng)以電控稅、以票控稅等常規(guī)控稅方法的基礎(chǔ)上，國(guó)稅要在做好基礎(chǔ)服務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)符合稅收政策的不穩(wěn)定收入盡最大努力實(shí)現(xiàn)入庫(kù)。地稅要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的跟蹤管理，確保重點(diǎn)在建項(xiàng)目及時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)稅收及時(shí)足額入庫(kù)。要對(duì)契稅、耕地占用稅等小稅種進(jìn)行清理，進(jìn)一步加強(qiáng)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理力度，盡最大努力堵塞跑冒滴漏現(xiàn)象。三是加強(qiáng)調(diào)度。財(cái)稅工作實(shí)行一周一調(diào)度，半月一分析，一月一總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要清醒地看到今年稅收的嚴(yán)峻形勢(shì)，一刻也不放松工作措施，一天也不忘記時(shí)間進(jìn)度要求，要天天抓，時(shí)時(shí)抓；否則，目標(biāo)任務(wù)就會(huì)有落空的危險(xiǎn)。這次會(huì)后我們還要召開(kāi)專門(mén)的會(huì)議進(jìn)行研究分析，進(jìn)行安排部署。

三、振奮精神，嚴(yán)格責(zé)任，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

1、要以?shī)^發(fā)有為的精神抓落實(shí)。面對(duì)繁重的建設(shè)任務(wù)，最關(guān)鍵的是要保持良好的精神狀態(tài)。目前我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀態(tài)與全縣風(fēng)正心齊、人心思上、想干事、干成事的濃厚氛圍格格不入，精神萎靡不振，思想嚴(yán)重滑坡，對(duì)上級(jí)布置的工作敷衍塞責(zé)、應(yīng)付搪塞，對(duì)該做的事情，推推動(dòng)動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。一季度稅收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了嚴(yán)重不平衡就是一個(gè)說(shuō)明。今后我們要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直各部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展以提速、提質(zhì)為主要內(nèi)容的“雙提”工程，切實(shí)整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，集中解決機(jī)關(guān)部門(mén)工作人員辦事不力、推諉扯皮現(xiàn)象，堅(jiān)決克服消極畏難、無(wú)所作為的思想，堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，堅(jiān)決克服按部就班、墨守成規(guī)的思想，使全縣上下始終保持一種開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭(zhēng)先晉位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勢(shì)頭，始終保持一種只爭(zhēng)朝夕、加快趕超的氣勢(shì)。

2、要以創(chuàng)新思維抓落實(shí)。面對(duì)武邑的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展必須解放思想、更新觀念。必須突破不敢想、不敢干、工作標(biāo)準(zhǔn)低的思想障礙；必須突破不會(huì)想、不會(huì)干、用舊方法解決新問(wèn)題的思想障礙；必須突破怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任、坐等觀望的思想障礙。在工作中、在抓落實(shí)中，多一些全面思維、逆向思維、前瞻思維、辯證思維，多采取一些超常規(guī)的辦法，問(wèn)題才有可能得到解決。在政策面前，在宏觀調(diào)控面前，各級(jí)干部要有善于突破常規(guī)的靈性，善于把握政策的悟性。不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，只要符合“三個(gè)有利于”，就要大膽試，大膽闖，不爭(zhēng)論，不怕亂，干中求完善。只要政策沒(méi)有明確說(shuō)不行，就先干起來(lái)再說(shuō)，讓實(shí)踐去評(píng)判，讓發(fā)展來(lái)佐證，讓歷史去檢驗(yàn)。要有一股敢為發(fā)展擔(dān)責(zé)任、甘為發(fā)展冒風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，始終保持敢為人先的勇氣和魄力。風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)的。如果大家都能擔(dān)一點(diǎn)，即使打個(gè)擦邊球，也不會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn)。只議論不實(shí)踐，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是耽誤了武邑的發(fā)展，愧對(duì)江東父老也是風(fēng)險(xiǎn)，不干事沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，但什么事業(yè)也干不成。事實(shí)證明，越是干成了事業(yè)，闖出了路子，越是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。這也是最近兩年我們?nèi)〉贸Ｒ?guī)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。我們這幾年在發(fā)展中確實(shí)擔(dān)了一些風(fēng)險(xiǎn)，但我們干成了事，因此贏得了人心，贏得了人氣，贏得了上級(jí)的肯定。

3、要以嚴(yán)格的責(zé)任督落實(shí)。面對(duì)非同尋常的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們之所以能取得現(xiàn)在這些來(lái)之不易的成績(jī)，就是在近幾年來(lái)我們嚴(yán)格落實(shí)了自上而下的責(zé)任追究。今后我們要再度明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目制度不變，聯(lián)系企業(yè)的責(zé)任不變。年初確定的重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)包、部門(mén)實(shí)施的項(xiàng)目責(zé)任制格局不變，一如既往地把各項(xiàng)工作往實(shí)里抓、往細(xì)里做。我們要繼續(xù)進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)考核體系，嚴(yán)格交辦、催辦、督辦、查辦制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查，是誰(shuí)的事情，誰(shuí)就得辦好，絕不允許推責(zé)任。誰(shuí)工作上不去，就追究誰(shuí)的責(zé)任，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。

4、要以穩(wěn)定的局面保落實(shí)。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境就會(huì)一事無(wú)成。在我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)一些這樣或那樣的社會(huì)矛盾無(wú)可厚非，也是發(fā)展過(guò)程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，是發(fā)展全局中出現(xiàn)的一些局部問(wèn)題，但絕不能因此影響發(fā)展全局。因此，遇到問(wèn)題一定要冷靜對(duì)待，不能妄自菲薄，自我否定，更不能因?yàn)橐粫r(shí)一事受挫折，而動(dòng)搖發(fā)展信心，影響發(fā)展大局。我們一定要理性地處理各種社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，按照“敏感，有責(zé)任感，真解決問(wèn)題，果斷處置”四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)把握信訪和社會(huì)穩(wěn)定的大局，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。越是在困難多、矛盾多的情況下推進(jìn)工作，越應(yīng)充分考慮群眾的利益，做耐心細(xì)致的思想工作，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的事。要鞏固加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理成果，建立和完善調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5、要以寬松的環(huán)境促落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)尤其是一把手想問(wèn)題、辦事情，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力謀求武邑的跨越式發(fā)展，千方百計(jì)凝聚形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。各職能部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)企業(yè)檢查“三輔導(dǎo)”等制度，嚴(yán)格按要求將行政審批項(xiàng)目入駐政務(wù)大廳。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么變，服從服務(wù)于武邑發(fā)展這個(gè)大前提不能變。在政策面前只要有利于武邑的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就要敢于變通，既不能亂闖“紅燈”，也不坐等“綠燈”，更不自設(shè)“禁區(qū)”。對(duì)那些吃拿卡要等人民群眾深惡痛絕的現(xiàn)象，一定要嚴(yán)肅處理，絕不手軟。要從實(shí)際出發(fā)，該控制的控制，該支持的支持，對(duì)符合政策規(guī)定的事項(xiàng)，該放的要放。切忌怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不作為、教條主義亂作為。各級(jí)干部對(duì)上要多承擔(dān)責(zé)任，對(duì)外要多協(xié)調(diào)矛盾，對(duì)下要多加油鼓勁；對(duì)基層要多支持、少添亂，多服務(wù)、少干預(yù)，多引導(dǎo)、少查處，把一切有利于發(fā)展的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)、釋放出來(lái)，共同創(chuàng)優(yōu)武邑寬松、文明、開(kāi)放的良好環(huán)境，積極營(yíng)造區(qū)域發(fā)展的“小氣候”，打造利于武邑發(fā)展的環(huán)境洼地。

同志們，做好下一階段特別是二季度的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為全面完成和超額完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)武邑更快、更好發(fā)展而努力奮斗！