第一篇：如何在日常管理工作中深化HSE管理

如何在日常管理工作中深化ＨＳＥ管理

摘要：HSE管理體系中最關鍵的一環是“風險和危害評估”，而企業的重大風險和重要環境影響即各種設備事故、生產事故、安全事故和環境污染事故絕大多數產生于操作層，基層崗位操作點既是企業效益的集生地，又是安全與事故的分水嶺。本文從基層單位日常管理的角度出發，從細化作業標準、強化過程培訓以及HSE文化建設三個方面闡述如何在基層單位進行HSE深化管理。關鍵詞：細化作業標準 強化作業過程培訓 營造HSE文化

引言：HSE管理體系自20世紀80年代首次提出至今已有20余年的歷史，為有效地減少生產中高風險所帶來的災難，2006年集團公司明確提出要建立更加科學完善的HSE體系；建立“統一、規范、簡明、可操作”的HSE體系，2009年中國石油在HSE體系管理方面又制訂了《中國石油HSE管理九項原則》及《中國石油HSE16項管理規定》，使石化產業在健康、安全、環境管理方面縮短與世界發達國家的距離。近幾年，企業體系運行在日常管理中很難融合在一起，體系運行中的工作只是為應付檢查，寫的是一套，做的是一套；體系文件與作業過程脫節，只注重隱患整改而忽視過程控制，更忽視與制度相配套的過程控制標準作業程序制訂，未體現體系運行持續改進的精髓，有注重短期效應 “兩張皮”現象。本文針對基層單位的特點，解決基層單位HSE深化管理工作。

從各部門管理者的角度來對比中外企業對于HSE的理解分析，發現國外石化企業的各級管理者充分認識到HSE是一個線性管理責任，各級管理者都把HSE作為首要業務工作之一，并通過日常工作來履行具體的HSE責任。在我們企業內部，各個業務部門條塊管理意識強，HSE職能履行與業務結合處理協調性較差，很多業務部門的管理者往往認為HSE是附加的職責。由此不難發現：各管理部門對HSE的理解上的差距是造成這種現象的因素之一；而從另一個角度來看：HSE管理體系中最關鍵的一環是“風險和危害評估”，而企業的重大風險和重要環境影響即各種設備事故、生產事故、安全事故和環境污染事故絕大多數產生于操作層，因此風險管理控制的重點也應放在操作層。眾所周知，企業是一個多工序、多崗位聯動配合作業的組合體。由于從廠部到車間、車間再到崗位，存在多層管理，每個層的管理人員由于所處環境及對崗位認識的差異，往往出現“政出多門、口令不一”的情況，久而久之，嚴重干擾了崗位具體操作人員的實際操作。如果沒有一個統一的“規定動作”，操作人員的操作也就隨機“自選”。由此很多學者提出將HSE管理的重心下移的觀點，只有真正把基層的作業進行標準化，人人參與，實現基層員工崗位操作由“隨機自選”到“規定固化”的飛躍，HSE管理體系才能更有生命力并真正創造HSE的經濟效益，也是走出“兩張皮”現象的最有效辦法。

1.目前，HSE管理中存在的問題： 1.1框架結構不清晰，系統性不強。手冊、決定、規定、辦法、指南等各類管理規則的功能定位不明確，相互之間主次關系，從屬關系不清晰，現有制度也不能完全支持HSE管理關鍵要素的有效實施。

1.2關注焦點不準，覆蓋面不全。現有制度主要集中在監督檢查、事故、應急、責任追究、考核等方面，缺乏作業安全管理、工藝安全管理等源頭控制、過程管理方面的制度。1.3被動應對事故和政府法規。吸取事故教訓，應對政府法規成為制度建設的主驅動力，較少主動根據作業安全分析、工藝危害分析、行為安全分析、HSE管理評估等日常工作，制訂針對性制度。

1.4內容宏觀，可操性不強。普遍存在要求多、程序少、原則多、方法少的問題，職能界定不明確，流程描述不清晰，方法指南不到位，導致制度可操性差。

1.5不注重制度細化培訓和定期評審。普遍不重視制度細化的培訓，制度下發即日執行，缺乏培訓宣貫過程，員工知其然，不知其所以然；一些暫行制度不能及時評審，長期暫行。2．基層管理的特點與現狀

基層的日常工作，特別是基層員工的工作內容往往是由基礎性工作、臨時性工作、階段性工作、協助性工作等多種方式構成的復合體，工作內容繁雜，在日常工作檢查或領導下基層調研工作中，會發現有些員工存在忽視安全規定，不遵守規章制度和自以為是的行為時有發生，個別單位的崗位員工對公司、作業區規定的制度還存在不理解的現象，往往錯誤地認為那樣作對他們并沒有什么用，甚至那樣做會增加自己的工作量或勞動強度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對制度執行不力的情況，這樣一來，在執行“規定動作”的同時自覺或不自覺地摻進一些“自選動作”，因沒有與制度相配套的過程控制標準化作業程序和強化作業過程培訓，無法規避員工在作業過程中主觀隨意性意識，會出現同一個作業過程有N個安全風險存在。例如個別崗位員工的現場操作不按操作規程執行的現象，又例如按本單位相關規定員工進入作業區以后，勞保護具必須規范佩戴，手機一律不準帶入作業區，但在日常作業中個別員工仍然存在僥幸心理，未按規定佩帶安全帽，自認為不佩戴安全帽也不會有什么安全風險，手機帶入作業區只要不接聽，不會產生任何火災爆炸威脅，以上這些都操作工自我主觀隨意性強的反映。因此，沒有標準化作業的企業是管理紊亂的企業，而一個基層崗位操作處于無標準作業時違章是必然現象。3．用標準化操作深化HSE日常管理

3.1為避免HSE管理體系與日常安全、環保、健康工作脫節，在將HSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中的同時，要從控制風險入手詳細制訂崗位標準化作業流程,將各項管理制度轉化為標準化作業程序,強制崗位進行標準化操作培訓，達到規定動作上崗、自選動作下課的培訓效果。標準化操作，也讓員工培訓工作有了新捷徑，員工不用參加一些無用或純理論的培訓班就能完成崗位培訓。崗位就是學校，標準就是教材，一個語音提示、一個安全掛件就像附耳貼身的老師，隨時都在員工身邊“叮嚀囑咐”，督促他們養成一種良好的行為習慣。

3.2用細節管理的方法規范制度、規章的理解和執行。HSE管理強調從細節入手，強調防微杜漸。基層日常工作涵蓋了設備、物資、人員、組織運作等方方面面，可謂細致入微。Moduspec公司僅防高空落物系統就細化為十大區域，檢查表格達29頁，檢查項目之多之細由此略見一斑，吐哈油田將鐵路槽車裝運分解成“三步18法”標準化操作。對于我們基層工作來說，首先要解決的問題是：細節在哪里？細節誰來管？細節怎么管？細節存在于企業運營的全過程，細節管理與控制涉及全體員工，必須由所有員工參與管理與控制，在基層要實行以班組長（第一線管理者）為中心、以設備點檢為重點、以新版操作規程為準繩、以標準作業為目標、以自主管理為基礎的現代企業現場管理模式，既是細節管理與控制的可靠方式，又是解決安全生產的治本措施。我們編寫HSE管理體系手冊和管理程序文件，不能將原有的管理制度和部分作業文件稍加整理作為相關文件引用一下或草草地引用一些原有的作業層文件，對于作業層文件一定要細化深入，達到標準化作業可執行程度，將制度轉化為可以具體指導作業過程的流程性文件；否則有悖細節管理，很難有效執行到位。所以體系文件要重點著意于作業層的執行和量化，文件編寫考慮風險評價的結果和考核，只有這樣才能避免 “兩張皮”現象。

3.3提高執行力，保證建立由下而上的危害識別與風險評估組織。危害識別與風險評估是整個HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評價危險發生的可能性及其后果的嚴重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環境的最低破壞。整個體系的建立基本上是立足于各項危害識別與風險評估成果之上的，以危害識別與風險評估的成果為基礎，建立健全預防各種危害或風險的機制、措施和方案，從而達到“安全第一，預防為主”目的。要做好危害識別與風險評估工作應從以下四方面著手：

3.3.1組建一個精干的風險評估小組采用科學的方法進行評價。風險評估是一項非常細致、煩瑣的工作，需要耗費大量的時間和精力來開展這項工作，制訂崗位操作規程、崗位職責和標準化作業程序，明細操作規程和標準化作業程序，使每一個操作點都實現標準化作業，用規定動作指導具體操作。因此，工作組組長最好由管理者代表擔任，為工作的順利開展提供強有力的人力、財力資源保障。評估小組成員應該由工作熱情高、專業素質強的技術人員組成，最好是專職，以便更加專心地投入到工作中。如在油品發運場所是可能發生多種危害的場所，按危險源能量計算,它不屬第一危險源，但按事故發生幾率計算，發油場所絕對是最容易發生事故的場所。

3.3.2制訂標準化操作流程，分解作業步驟和動作，固化操作程序，減少和避免了不必要的重復操作和無效操作，從根本上減少或避免了操作過程中的違章行為，使操作程序更加簡捷，操作效率提高，操作成本降低，杜絕行為違章。

3.3.3成全員參與危害識別與風險辨識的新模式。危害識別與風險評估的最終目標是杜絕任何事故的發生。國外石化企業非常強調員工的主動性,強調以人為本,注重培養員工的意識,即從被告知到理解到相信的過程,所以國外石化企業員工主動執行HSE 的意識較強,他們每個員工都要關注身邊的HSE潛在事故并報告,同時規定了這種任務,要求員工要完成一定數量的潛在事故報告,有些石化公司要求基層單位每周要有一個全員的HSE例會,員工的參與意識較強。他們非常重視員工的培訓工作,為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE培訓機會。很多國外石化企業通過HSE獎勵來加強員工的參與和承諾。3.3.4作為與設備直接接觸的基層員工無疑是最為關鍵，同時對于事故分析也是最有發言權的，HSE管理部門要深入基層,以多種形式的培訓,在所有的職工掌握風險評估的方法的基礎上, 采用制度化的激勵措施鼓勵員工認真分析本崗位的作業活動、設備設施、工作環境存在的不符合項,使之對照標準化操作明確自己周圍存在的危害和風險,從而達到“事前預防”的目的。例如對油品發運進行危害識別與風險辨識時,可以像崗位練兵活動一樣鼓勵基層員工自己設立單元組成小組，承擔本崗位或某個系統的危害識別與風險辨識，HSE管理部門進行協助，以及技術支持,使各基層小組自主選擇多種、合適的評價方法,最大限度找出危險源。在標準化操作執行中，每個操作點通過采用溫馨提示、溫馨告知、安全警戒線、人機對話、班前三問、班后三思等載體，讓標準化操作程序變成了守在身邊的“隱身師傅”，增強標準化操作對員工的吸引力、滲透力和感染力。

標準化操作與HSE管理深入有機的結合，將成為企業HSE管理的有力抓手，HSE管理部門也能從繁雜的具體事務中解脫出來，由原來的“漁夫”轉變成為打魚顧問，這種角色的轉變帶來的直接效果是基層員工成為HSE基層管理的主體，而HSE管理部門則成為主導力量，促進HSE管理與日常管理的融合。同時崗位標準化操作為管理者節約了大量的深入現場督促檢查的時間，有更多的精力想大事抓大事，也相應減少了管理和監督人員，讓標準成為各級管理人員現場管理的“唯一代言人”，給HSE管理體系注入生命力，最終解決“兩張皮”現象。4.營造HSE文化

什么叫文化？文化就是制度和行為的積淀。一開始，由先知先覺者發起，是少數人改變多數人的游戲；等大家都改變過來了，新來者就成了少數，于是又變成了多數人改變少數人的游戲。也有人說：人管人，累死人；制度管人，糊弄人；文化管人，才能管住魂。HSE文化管理理念，體現了石油企業生存發展的客觀要求，是企業高效管理的自身追求。營造HSE文化，就是從思想、觀念上形成一種習慣，是少數人改變多數人的一場變革, 變革中如果忽視了員工思想和行為的強化培訓,只是生硬機械的執行制度，而不能在制度層面上深入提出細化可操作的方法和管理措施，員工和企業都不可能有大的收獲。所以，企業是否有活力，充分表現在企業員工的自主性和自覺性上，也表明企業制度是否有利于企業文化建設，是否有利于全員核心價值觀形成。否則，必須對企業現行的管理制度和作業流程修正。

開展危害識別的目的是控制風險，風險又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及風險控制措施必須融入到日常工作中，一項一項抓落實，與日常工作有機融合，否則會變成空中樓閣，體系只是應付上級檢查的幌子而已。每年舉行崗位標準化行為操作大比武，從行為規范上改變員工固有的工作習慣和主觀思維，使員工由“要我安全”向“我要安全”真實轉變，同時采用形式多樣，內容新穎，通俗易懂，便于接受的文化教育，向員工灌輸HSE管理理念，把對HSE的認識和理解牢記在每個員工頭腦中，使HSE真正成為一種信念、一種企業文化的管理理念。這也是國外先進石化企業的寶貴經驗。

同時，領導的概念價值觀會影響企業（或單位）的概念和價值觀,基層領導直接面對崗位操作員工是HSE文化最直接的踐行者、操作者和轉播者，擔負著HSE管理體系深入開展和執行的重任，因此在HSE文化建設中基層領導要做到六點。4.1全面細化管理制度，制訂標準化作業程序； 4.2清晰的傳遞其安全信念；

4.3 HSE管理理念要滲透到單位整個組織和日常作業環節中； 4.4向員工展示積極的安全態度；

4.5以身作則，安全榜樣，影響所有員工； 4.6讓所有員工參與安全管理。5.結論

對于油品發運這樣一個要害部位，除按照細節管理的理念嚴格執行各項規章制度外，更要以制度細化制訂標準化操作的形式充分調動基層員工對風險評估和危險性分析，持之以恒，以落實崗位責任和嚴格考核崗位標準化作業為主線，全面進行崗位標準化操作培訓，堅持持續改進，將HSE 管理融入基層的日常管理之中，形成企業和崗位獨特的HSE文化。參考文獻:也必不可少。要

[1]于風清:夯實體系基礎避免“兩張皮”現象[J].安全、健康和環境，2006年第6卷第5期 7～9 [2金利鋒陳紅:油庫發油過程中的HSE管理[J].石油庫與加油站,第15卷 第4期,2006 年8 月出版13～17 [3]韓雙成:HSE管理體系建設骨干人員培訓,2009年4月

第二篇：HSE日常管理的深化論文

HSE管理在井下日常管理中的深化

姓名： 苗澤洲

單位：（作業大隊洗井隊）郵編：（163517）

地址：（大慶油田第七采油廠作業大隊）

摘要：人類自身和賴以生存的自然環境是世界上最重要的資源,各行業都要將保證員工的健康、預防事故、保護環境作為一切工作的出發點。HSE管理體系中最關鍵的一環是“風險和危害評估”，而企業的重大風險和重要環境影響即各種設備事故、生產事故、安全事故和環境污染事故絕大多數產生于操作層，本文從基層單位日常管理的角度出發，從細節管理，提高基層執行力，以及建設HSE文化三個角度闡述了如何在基層單位進行貫徹與深化HSE管理。隨著石油行業HSE管理體系在現場中的探索和應用，本文就井下作業HSE管理及應用做幾點闡述。

關鍵詞：HSE 管理體系 基層單位

深化

1.HSE管理體系概述

HSE是健康(Health)、安全(Safety)與環境(Environment)管理體系的簡稱,健康是指影響工作場所內人員健康的條件和因素,即人身體沒有疾病,在心理上(精神上)保持一種完好的狀態;安全是指免除了不可接受的損害風險的狀態,人們在勞動生產過程中,努力改善勞動條件,人們在勞動生產過程中,努力改善勞動條件,克服不安全因素,使勞動生產在保證勞動者生命安全健康、企業財產不受損失,以及確保他人安全的前提下順利進行,包括人員安全、設備安全、生產(施工)過程安全和環境安全;環境是指與人類密切相關的、影響人類生活和生產活動的各種自然力量或作用的總和,是組織運行活動的外部存在,包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人,以及它們之間相互關系的各種自然因素的組合和人類與自然因素間相互形成的生態關系的組合。

HSE管理體系是近幾年國際石油石化行業推行的組織機構、職責、資源、程序和過程等構成的通用管理體系,該體系包括為制定、實施、實現、評審和保持健康、安全與環境方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源,該體系要求組織確定其活動可能發生的危害和后果,從而采取控制措施防止其發生,減少可能引起的人身傷害、財產損失和環境污染,它是石油天然氣工業實現現代管理,走向國際大市場的準行證,也是目前較為先進和科學有效的一種管理方式,體現了完整的一體化管理思想。

1.1基層管理的深化

1.1.1基層的日常工作，特別是員工的工作內容往往是由基礎性工作、階段性工作、互助性工作等多種方式構成的復合體，工作內容繁雜，在日常工作檢查或領導下基層檢查工作中，會發現有些員工存在忽視安全規定，不遵守規章制度和自以為是的行為，個別崗位員工對廠里規定的制度還存在不理解的現象，往往錯誤地認為那樣做對他們并沒有什么用，甚至那樣做會增加自己的工作量或勞動強度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對制度執行不力的情況，這樣一來，在執行“規定動作”的同時自覺或不自覺地摻進一些“自選動作”，例如個別崗位員工的現場操作有不求精的現象，例如按照相關規定員工在工作中勞保衣物必須穿戴整齊，不準吸煙，但在日常工作中個別員工仍然存在僥幸心理，未按規定穿戴工作服，認為不會有什么安全風險，不會產生任何火災威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。

1.1.2解決以上問題的具體辦法

1）用細節管理的方法規范制度、規章的理解和執行。HSE管理強調從細節入手，強調防微杜漸。對于我們基層來說，首先要解決的問題是：細節在哪里？細節誰來管？細節怎么管？細節存在于企業運營的全過程，細節管理涉及全體員工，必須由所有員工參與管理與控制，在井下作業實行以班組長為中心、以設備點檢為重點、以操作規程為準繩、以標準化操作為目標、以自主管理為基礎的現代企業管理模式，既是細節管理的可靠方式，又是解決安全生產的治本措施。有的企業只是編寫了一套HSE管理體系手冊和一套管理程序文件，只是將原有的管理制度和部分作業文件稍加整理作為相關文件引用一下或草草地引用一些原有的作業文件，就匆匆申請認證審核。這種行為本身就是與細節管理相悖的。體系文件著意于基層，文件編寫考慮風險評價的結果是避免“兩張皮”的有效手段之一。

2）提高執行力度，保證危害識別與風險評估的組織。危害識別與風險評估是整個HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評價危險發生的可能性及其后果的嚴重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環境的最低破壞。整個體系的建立基本上是立足于各項危害識別與風險評估成果之上的，以危害識別與風險評估的成果為基礎，建立健全預防各種危害或風險的機制、措施和方案，從而達到“安全第一，預防為主”目的。HSE管理要深入基層,以多種形式的培訓,在所有的職工掌握風險評估的方法的基礎上, 采用制度化的激勵措施鼓勵員工認真分析本崗位的作業活動、設備設施、工作環境存在的不符合項,使之明確自己周圍存在的危害和風險,從而達到“事前預防”的目的。例如在對車間進行危害識別與風險辨識時,可以像以前推廣的班組崗位練兵活動一樣鼓勵基層員工自己組成小組，承擔本崗位的危害識別與風險辨識，使各個小組自主選擇多種、合適的評價方法,最大限度找出危險源。這樣帶來的直接效果是車間員工成為HSE基層管理的主體，促進HSE管理與日常管理的融合，給HSE管理體系注入生命力，最

終解決“兩張皮”現象。

1.1.3營造HSE文化 ,HSE管理理念，體現了石油企業生存發展的客觀要求，是企業高效管理的自身追求。營造HSE文化，就是從思想、觀念上形成一種習慣，一種指引正確行動地規范。開展危害識別的目的是控制風險，風險又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及風險控制措施必須融入到日常工作中，一項一項抓落實，與日常工作有機融合，否則會變成空中樓閣，體系只是應付上級檢查的幌子而已。為避免HSE管理體系與日常安全、環保、健康工作脫節，在將HSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中的同時，要從人的主觀能動性入手，使員工由“要我安全”向“我要安全”轉變，通過采用形式多樣，內容新穎，通俗易懂，便于接受的文化教育，從而形成一種把HSE管理文件落實到程序上，把對HSE的認識和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為一種信念、一種企業文化的全新HSE管理理念。

2.井下作業施工環境現狀

2.1井下作業施工是石油企業中一個重要的服務行業之一，井下作業是恢復油井產能的一個重要手段之一。同時，井下作業施工也是一個危險性高、易發生事故的行業，是石油企業安全生產專項治理的重點行業之一。近年來，井下作業安全管理的現狀和井下作業施工環境的諸多不安全因素影響了整個井下作業效益的提高，也是井下作業和井下作業施工現場不斷地開展安全管理如何具體化探討的主要原因之一。

2.2作業現場的HSE管理體系就是在高危的井下作業施工環境與先進科學有效的HSE管理體系下結合的產物，通過HSE管理體系的內外審及不斷的PDCA管理循環，使我們井下作業施工環境中運用HSE體系漸漸成熟，同時HSE管理體系將是未來安全管理的大方向。

3、井下作業施工現場中HSE管理的應用

結合井下作業施工中HSE體系的運用為基礎，闡述一下井下作業施工過程中HSE管理的應用。

3.1、項目HSE管理特點

基于“安全是一切生產活動的前提，質量是生產活動的目的，進度是生產活動追求的目標”的基本理念，項目HSE管理小組自開工就積極按照公司HSE體系和現場HSE管理的要求，編制了《項目HSE計劃》，建立了施工現場的HSE管理體系，完善了23項HSE程序文件，并保持持續改進。以下從“人、機、環”這三個要素來淺談本項目的HSE管理體系及具體的HSE工作。

3.1.1人員的管理

據國內外不完全統計，導致事故發生的因素中，人的因素超過一半以上。因此加強人員的管理顯然是重中之重。

在井下作業施工過程中對人員的HSE管理做了以下工作：

1）、建立HSE組織機構，全面落實安全生產責任制，以健全的制度來管理人、建立了項目HSE樹型組織機構圖：囊括了從公司領導到二級單位領導、礦大隊領導、HSE管理人員、質量管理人員、現場管理員、基層崗位人員等所有崗位，并明確了各崗位職責。

2）通過層層簽訂《安全環保責任書》落實責任到崗位、落實責任到個人：公司與廠級領導簽訂了《安全環保責任書》，廠級領導與各級負責人簽訂了《安全環保責任書》，安全部門與各分包施工單位簽訂了《安全文明施工目標管理責任書》。

3）根據項目部的要求，所有分包單位也建立健全了HSE組織機構，層層簽訂了《安全環保責任書》。各單位組織機構清晰、職責明確、運行有效，且與項目部HSE管理機構保持了良好的兼容性。

3.1.2實行工作許可證制度，讓項目所有人員都參與到HSE工作中來，以完善的作業程序來約束人

1）所有作業開工前都必須先辦理合格的工作許可證，否則視為違章作業處理。2）合格的工作許可證是經過安全管理人員或者現場管理人員和基層小隊領導雙方會簽的，其中HSE工程師貫穿于整個工作許可證管理過程中。

3）工作許可證的具體內容有作業JHA（危險源）分析、風險控制措施、應急措施、作業負責人等等。可以說，一份完整的工作許可證，就是一個小型的HSE管理體系，它讓各級各專業負責人都有效參與到了具體的HSE管理過程中，并承擔相應的責任。

3.1.3加強現場作業人員特別是特殊工種、現場安全員的規范管理，以規范的標準引導人

1）井下作業人員上崗證管理：三級單位有專門的作業人員管理制度，并設立了特種作業人員信息動態臺帳。對于特種作業人員，嚴把資質關、培訓關和管理關。2）加強HSE現場管理人員的管理：要求各分包單位按照規定50人以上必須配備一名專職安全員，現場所有HSE安全員日常安全巡檢不得低于6小時。

3.1.4加強HSE信息的交流與合作，以開放的態度推動人。為了傳達HSE信息、交流HSE工作經驗，作為工作之間的一座橋梁，各小隊定期組織一些交流會，譬如： 每周一次的HSE聯檢例會、雙周HSE人員例會以及基層隊每周的內部交流會等等。通過各種各樣形式的交流，使現場HSE工作有條不紊的進行，并不斷改進。

3.1.5重視人員HSE培訓，“動之以情，曉之以理”，以潛移默化的力量影響人

1）基層小隊必須對自己所有進場員工進行三級安全教育培訓，同時所有入場員工都必須參加由作業小隊組織的二級安全教育，并且由大隊級組織一級安全教育培訓，使三級安全教育落到實處。

2）根據現場安全形勢的變化，對作業人員進行專項安全教育培訓，比如：防噴

工作演習、井控安全管理、現場安全操作規程等等。

3）在作業人員作業之前和作業過程中反復進行危險告知，以“關愛生命”、“任何工作都有危險，所有事故都可預防”、“危險防范工作每天都只有起點，沒有終點”等理念不斷提高作業人員的安全意識。

3.1.6加大HSE獎懲力度，提高執行力，以鮮明的對比激勵人

1）所有進入現場的施工單位，都與我項目部簽訂了《HSE獎懲協議書》，這樣在施工過程中就能有效的使用獎懲手段，充分調動各施工單位遵章守紀的積極性。2）作業小隊有HSE專用獎金，以“現場隨機檢查、獎勵優秀”的方法進行獎勵（作業過程中，通過安全巡檢，對一直認真貫徹執行安全規則制度的作業人員，則獎勵人民幣50元整）。

3）基層隊每月舉辦一次“安全之星”頒獎大會：對在HSE方面表現好的月優秀員工進行100到200元的獎勵；

4）所有安全獎勵和處罰信息，都通過各種形式手段傳達到每一位員工，使員工從中得到啟發和吸取教訓。通過這種多層面、多方位實施的安全監控和獎勵，較大的調動了施工現場員工的安全積極性，遵章守紀的員工數量逐步增加。

3.1.7、機器、設備、設施的管理

建立健全設備管理制度，以健全的制度來管理設備 對現場施工設備的管理，我們制定了以下制度：

1）設備報審制度：所有設備入場前均須報審，設備的相關資料如生產許可證、出廠許可證、檢驗合格證等資料均須通過監理、項目部的審核合格方可入場。2）設備驗收檢查制度：所有入場設備在使用前都必須經過監理、項目部的 聯合檢查驗收，驗收合格方可使用。

3）設備日常檢查制度：所有設備要求使用人員進行每日檢查，并做好相應的檢查記錄；施工管理人員及HSE管理人員日常進行巡查，定期或不定期進行專項檢查。

3.2建立嚴格細致的日常跟蹤檢查機制，以保證設備的正常運行

1）為有利于日常設備統計與檢查，建立了現場設備信息動態臺帳，對日常運行設備信息進行跟蹤管理。

2）針對各種不同的設備、設施，制作日常檢查詳表，使檢查工作更方便、更有條理、更有針對性。

3）使用設備、設施標簽，用紅、綠、黃、藍四種不同的顏色按季度進行標記，對于掛紅牌或者沒掛牌的設備、設施嚴禁使用。

3.2.1、環境的管理

1.作業環境的管理

1）根據現場HSE程序文件制訂重大危險源清單，并隨施工現場變化保持不斷更新。針對重大危險源制訂一系列的管理、檢查措施，指定負責人，制訂應急預案等，同時也作為日常巡查的重中之重。

2）進入危險作業區前要先對其環境進行檢查，作業過程中要實現100%人員全程監控。

3）在危險作業區的施工人員或施工隊伍若違反相關規定，則立即清除出場，以儆效尤。

4）將施工現場按區域劃分，責任到人，要求區域責任人每天在場巡檢時間不得低于4小時，發現環境隱患立刻整改或上報。2.社會環境的管理

1）施工現場嚴禁打架、斗毆，一經發現，鬧事雙方進行獎金考核。

2）施工人員要配合現場管理人員的工作，不得辱罵、威脅工作人員，一經發現月底進行獎金考核。

五、結論

HSE管理體系將是是今后我國乃至全世界企業安全管理的發展方向。為了提高我國井下作業行業的整體管理水平,全面增強井下作業行業的核心競爭力,我們應當堅持以HSE為載體,以提高職工文化素質和安全意識為重點,爭取我國井下作業行業以國內外先進的管理經驗為基礎,在HSE管理上取得了實質性發展,為員工生命安全及健康、施工周圍環境得到有效保證。對于井下作業這樣一個要害部位，除了按照細節管理的理念嚴格執行各項規章制度和進行設備維護外，平時的安全教育、培訓也必不可少。同時要以制度化的形式充分調動基層員工對風險評估和危險性分析，對典型事故舉一反三地學習的積極性并行成PDCA循環。針對單位檢查出的問題，不能只停留在紙面上，而應下決心整改，以實際行動來解決隱患，確保安全。持之以恒，以落實責任和嚴格考核為主線，堅持持續改進，將HSE 管理融入基層的基礎管理之中，形成具有中國石油企業特色的HSE文化。HSE管理體系運行以人才價值取向引導，獎勵和鼓勵事前發現風險，調動員工主動查找崗位風險的積極性，主動采取糾正和預防措施，不斷消除風險，由于HSE管理體系引入國內時間還不長，體系在實施過程中難免會出現一些問題，只要不斷學習，不斷取長補短，及時解決體系運行中出現的問題，就能保證HSE管理體系正常運行，最終實現體系的真正價值。

參考文獻

[1]馬永紅王曉秋：淺談國內與國際石化企業中HSE管理的差異[J].集團經濟研究，2007年1月下旬刊（總第219 期）

[2]于風清：夯實體系基礎避免“兩張皮”現象[J].安全、健康和環境，2006年第6卷第5期 7～9 [3]李華偉： HSE危害識別與風險評估過程中的幾點感受[J].安全、健康和環境，2003年8月第3卷第8期 23～24 [4]金利鋒陳紅：油庫發油過程中的HSE管理[J].石油庫與加油站，第15卷 第4期，2006 年8 月出版13～17 [5]辛恬：殼牌公司HSE 管理經驗分享[J].安全、健康和環境，2007年第7卷第6期 9～11 [6 趙云勝《職業健康安全與環境法規手冊》2008年

[7] 曹曉林《HSE管理體系標準理解與實務》2010年

[8]《管理體系文件的編寫培訓》廣州中船遠航船塢有限公司2012年

[9《HSE管理體系規范》廣州中船遠航船塢有限公司2012年

[10]《HSE管理手冊》廣州中船遠航船塢有限公司2012年

第三篇：HSE管理在基層單位日常管理中的深化

HSE管理在基層單位日常管理中的深化

[摘要] HSE管理體系中最關鍵的一環是“風險和危害評估”，而企業的重大風險和重要環境影響即各種設備事故、生產事故、安全事故和環境污染事故絕大多數產生于操作層，本文從基層單位日常管理的角度出發，從細節管理，提高基層執行力，以及建設HSE文化三個角度闡述了如何在基層單位進行貫徹與深化HSE管理。

[關鍵詞] HSE管理 基層單位 深化

HSE管理體系自20世紀80年代首次提出至今已有20余年的歷史，為有效地減少生產中高風險所帶來的災難，中國石油天然集團公司和中國石化集團公司先后實施了HSE管理體系，使我國石化產業在健康、安全、環境管理方面縮短了與世界發達國家的距離。近幾年，通過參與一些企業的HSE管理體系從建立到認證的全過程，發現企業在體系運行推展和管理中或多或少地存在體系運行與實際操作不相符，寫的是一套，做的是一套；體系內審與隱患整改脫節，未體現體系運行持續改進的精髓，注重短期效應的“兩張皮”現象。本文針對基層單位的特點，探討在基層單位日常管理中如何貫徹HSE管理。

從各部門管理者的角度來對比中外企業對于HSE的理解分析，發現國外石化企業的各級管理者充分認識到HSE是一個線性管理責任，各級管理者都把HSE作為首要業務工作之一，并通過日常工作來履行具體的HSE責任。在中國石化企業內部，各個業務部門條塊管理意識強，HSE職能履行與業務結合處理協調性較差，很多業務部門的管理者往往認為HSE是附加的職責。由此不難發現：各管理部門對HSE的理解上的差距是造成這種現象的因素之一；而從另一個角度來看：HSE管理體系中最關鍵的一環是“風險和危害評估”，而企業的重大風險和重要環境影響即各種設備事故、生產事故、安全事故和環境污染事故絕大多數產生于操作層，因此風險管理控制的重點也應放在操作層。由此很多學者提出將HSE管理的重心下移的觀點，只有真正把基層的HSE工作做好了，切實提高基層員工參與體系管理的積極性，認識到體系在實際工作中的作用，人人參與，HSE管理體系才能更有生命力并真正創造HSE的經濟效益。也是走出“兩張皮”現象的最有效辦法。本文結合本單位的實際情況，對在基層單位如何深化并加強HSE管理進行探討。

一、油庫基層管理的特點與現狀

油庫的日常工作，特別是基層員工的工作內容往往是由基礎性工作、臨時性工作、階段性工作、協助性工作等多種方式構成的復合體，工作內容繁雜，在日常工作檢查或領導下基層調研工作中，會發現有些員工存在忽視安全規定，不遵守規章制度和自以為是的行為，個別單位的崗位員工對公司、作業區規定的制度還存在不理解的現象，往往錯誤地認為那樣作對他們并沒有什么用，甚至那樣做會增加自己的工作量或勞動強度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對制度執行不力的情況，這樣一來，在執行“規定動作”的同時自覺或不自覺地摻進一些“自選動作”，例如個別崗位員工的現場操作有不求精的現象，例如按本單位相關規定員工進入作業區（從大門口開始）以后，勞保護具必須規范佩戴，手機一律不準入庫，但在日常作業中個別員工仍然存在僥幸心理，未按規定佩帶安全帽，認為從更衣室到作業值班室不佩戴安全帽也不會有什么安全風險，手機帶入值班室只要不接聽，不會產生任何火災爆炸威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。

二、解決以上問題的具體辦法

1.用細節管理的方法規范制度、規章的理解和執行。HSE管理強調從細節入手，強調防微杜漸。油庫日常工作涵蓋了設備、物資、人員、組織運作等方方面面，可謂細致入微。Moduspec公司僅防高空落物系統就細化為十大區域，檢查表格達29頁，檢查項目之多之細由此略見一斑。對于我們基層油庫來說，首先要解決的問題是：細節在哪里？細節誰來管？細節怎么管？細節存在于企業運營的全過程，細節管理與控制涉及全體員工，必須由所有員

工參與管理與控制，在油庫實行以班組長（第一線管理者）為中心、以設備點檢為重點、以新版操作規程為準繩、以標準化、卡片化作業為目標、以自主管理為基礎的現代企業現場管理模式，既是細節管理與控制的可靠方式，又是解決安全生產的治本措施。有的企業只是編寫了一套HSE管理體系手冊和一套管理程序文件，只是將原有的管理制度和部分作業文件稍加整理作為相關文件引用一下或草草地引用一些原有的作業層文件，就匆匆申請認證審核。這種行為本身就是與細節管理相悖的。體系文件著意于作業層，文件編寫考慮風險評價的結果是避免“兩張皮”的有效手段之一。

2.提高執行力，保證危害識別與風險評估的組織。危害識別與風險評估是整個HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評價危險發生的可能性及其后果的嚴重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環境的最低破壞。整個體系的建立基本上是立足于各項危害識別與風險評估成果之上的，以危害識別與風險評估的成果為基礎，建立健全預防各種危害或風險的機制、措施和方案，從而達到“安全第一，預防為主”目的。要做好危害識別與風險評估工作應從以下兩方面著手：

(1)組建一個精干的風險評估小組采用科學的方法進行評價。風險評估是一項非常細致、煩瑣的工作，需要耗費大量的時間和精力來開展這項工作。因此，工作組組長最好由管理者代表擔任，為工作的順利開展提供強有力的人力、財力資源保障。評估小組成員應該由工作熱情高、專業素質強的技術人員組成，最好是專職，以便更加專心地投入到工作中。在成品油庫的發油場所是可能發生多種危害的場所，按危險源能量計算,它不屬第一危險源，但按事故發生幾率計算，油庫發油場所絕對是最容易發生事故的場所。

(2)形成全員參與危害識別與風險辨識的新模式。危害識別與風險評估的最終目標是杜絕任何事故的發生。國外石化企業非常強調員工的主動性,強調以人為本,注重培養員工的意識,即從被告知到理解到相信的過程,所以國外石化企業員工主動執行HSE 的意識較強,他們每個員工都要關注身邊的HSE潛在事故,并報告,同時規定了這種任務,要求員工要完成一定數量的潛在事故報告,有些石化公司要求基層單位每周要有一個全員的HSE例會,員工的參與意識較強。他們非常重視員工的培訓工作,為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE培訓機會。很多國外石化企業通過HSE獎勵來加強員工的參與和承諾。

而作為與設備直接接觸的基層員工無疑是最為關鍵同時對于事故分析也是最有發言權的，HSE管理部門要深入基層,以多種形式的培訓,在所有的職工掌握風險評估的方法的基礎上, 采用制度化的激勵措施鼓勵員工認真分析本崗位的作業活動、設備設施、工作環境存在的不符合項,使之明確自己周圍存在的危害和風險,從而達到“事前預防”的目的。例如在對油庫進行危害識別與風險辨識時,可以像以前推廣的班組崗位練兵活動一樣鼓勵基層員工自己組成小組，承擔本崗位的危害識別與風險辨識，HSE管理部門進行協助，以及技術支持,使各基層小組自主選擇多種、合適的評價方法,最大限度找出危險源。

這樣將HSE管理部門從繁雜的具體事務中解脫出來，由原來的“漁夫”轉變成為打魚顧問，這種角色的轉變帶來的直接效果是基層員工成為HSE基層管理的主體，而HSE管理部門則成為主導力量，促進HSE管理與日常管理的融合，給HSE管理體系注入生命力，最終解決“兩張皮”現象。

三、營造HSE文化

HSE管理理念，體現了石油企業生存發展的客觀要求，是企業高效管理的自身追求。營造HSE文化，就是從思想、觀念上形成一種習慣，一種指引正確行動地規范。開展危害識別的目的是控制風險，風險又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及風險控制措施必須融入到日常工作中，一項一項抓落實，與日常工作有機融合，否則會變成空中樓閣，體系只是應付上級檢查的幌子而已。為避免HSE管理體系與日常安全、環保、健康工作脫節，在將HSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中的同時，要從人的主觀能動性

入手，使員工由“要我安全”向“我要安全”轉變，通過采用形式多樣，內容新穎，通俗易懂，便于接受的文化教育，從而形成一種把HSE管理文件落實到程序上，把對HSE的認識和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為一種信念、一種企業文化的全新HSE管理理念。這也是國外先進石化企業的寶貴經驗。

四、結論

對于油庫這樣一個要害部位，除了按照細節管理的理念嚴格執行各項規章制度和進行設備維護外，平時的安全教育、培訓也必不可少。同時要以制度化的形式充分調動基層員工對風險評估和危險性分析，對典型事故舉一反三地學習的積極性并行成PDCA循環。針對單位檢查出的問題，不能只停留在紙面上，而應下決心整改，以實際行動來解決隱患，確保安全。持之以恒，以落實責任和嚴格考核為主線，堅持持續改進，將HSE 管理融入基層的基礎管理之中，形成具有中國石油銷售企業特色的HSE文化。

參考文獻:

[1]馬永紅王曉秋:淺談國內與國際石化企業中HSE管理的差異[J].集團經濟研究,2007年1月下旬刊(總第219 期)296

[2]于風清:夯實體系基礎避免“兩張皮”現象[J].安全、健康和環境，2006年第6卷第5期 7～9

[3]李華偉: HSE危害識別與風險評估過程中的幾點感受[J].安全、健康和環境,2003年8月第3卷第8期 23～24

[4]金利鋒陳紅:油庫發油過程中的HSE管理[J].石油庫與加油站,第15卷 第4期,2006 年8 月出版13～17

[5]辛恬:殼牌公司HSE 管理經驗分享[J].安全、健康和環境,2007年第7卷第6期 9～11

第四篇：HSE管理在消防工作中的應用

HSE管理在消防工作中的應用

HSE管理體系是健康、安全與環境管理綱領性、法規性文件，也是消防中隊健康、安全與環境管理體系運行、審核和管理評審的依據。通過深入開展“HSE方針、目標”的宣傳教育和實踐，逐步完善HSE體系管理制度，使中隊員工HSE理念進一步增強，確保我單位消防安全平穩運行。

一、防火檢查

消防重點單位應組織經常性的HSE防火安全檢查，包括日常、定期、不定期、季節性、節前和專項檢查。尤其要加強重點部位、關鍵裝置的日常防火巡查，以及新建、改建、擴建項目的檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，防止和消除火災隱患。

二、火災隱患治理

火災隱患的治理是對可能引起火災的風險實施有效的消減、消除或控制的管理措施。企業火災隱患的確定可以從以下幾個方面著手考慮：危及安全生產，可能導致火災的各種因素；可能導致火災事故發生或擴大生產設施、而安全設施缺陷的；影響人員安全疏散或者滅火救援行動的隱患；消防設施不完好有效；擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的；違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆化學品的；不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；不符合現行國家、地方政府、行業有關HSE的法律法規、標準和規定的方面；公安消防機構、集團、油田公司以及我廠各級安全生產監督管理部門下達的火災隱患整改通知書；基層單位自查出的火災隱患等必須實施隱患治理。

三、防火關鍵裝置、重點部位的確定與管理

單位易燃、易爆、易腐蝕、高溫、高壓等條件下運行的裝置確定為防火關鍵裝置；將儲存易燃易爆危險化學品的罐區和裝卸站臺，對裝置和生產起關鍵作用的公用工程系統確定為防火重點部位。消防中隊會同各單位應定期對防火關鍵裝置、重點部位進行檢查評價，對防火關鍵裝置、重點部位實施有效的監控，對在監控中發現的不符合項應及時糾正，制定防火關鍵裝置、重點部位的應急預案，并定期組織實際演練。

四、施工現場消防安全管理

安全部門應負責停工檢維修、日常檢維修、緊急搶修，技術改造等施工現場企業自身的防火安全監督。施工前單位應做好施工隊伍的安全資質證書確認工作，對施工隊伍進行HSE安全防火教育培訓；施工現場應配備足夠的責任心強、熟悉工藝和防火的安全監督人員對防火實施有效監管，確認無火災、爆炸危險后方可準許施工人員動工，施工人員對動火作業、臨時用電作業、破土作業等必須嚴格遵守作業環節的各項HSE防火管理規定，并落實相應的消防安全措施。

五、員工消防安全意識的培養

在中隊戰斗員中通過多種形式開展經常性的防火安全宣傳教育和培訓，內容包括消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程，本單位、本崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法，以及報火警、撲救初起火災、逃生自救的知識和技能；同時對新上崗員工、新增崗位及轉崗人員、外來培訓和學習、外來施工人員做好安全教育工作；對單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員、消防控制室的值班和操作人員、特殊工程人員開展消防安全專門培訓。

消防中隊制定相關的防火教育和培訓的計劃、內容，做好檢查、考核評比工作，建立激勵機制，營造人人關注安全、全員參與HSE的氛圍，切實遵循單位“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理；改善環境，保護健康；科學管理，持續發展”的安全、環境與健康（HSE）方針。

第五篇：護理管理在日常工作中的應用

護理管理在日常工作中的應用

烏沙醫院護理部

一·護理管理定義

以提高護理服務質量為目標的工作過程，將人力·物力·技術·信息· 時間等要素有機結合并進行最優化的運轉。

二·護理管理內容

（一）行政管理；

1·組織管理；2·人員管理·3·科室管理·4·服務管理·5·制度； 紀律；醫德醫風；6·行為禮儀；文明用語

（二）業務管理

1·病房護理單元管理·

2·護理技術管理：基礎理論·基本技術·基本技能·

3·護理質管理：程序·標準·環節控制·評價·

4·服務管理·

（三）醫院感染控制管理

1·組織（體制·人員）2·業務·3·質量·4·抗感染藥物應用管理· 5·院內感染病例管理·

（四）質量管理

1·健全制度·職責·規范·工作流程·質量考核標準·

2·對工作行為進行質量監督；檢查；指導；評價·不斷進行環節質量控制，改進缺陷，促進質量達標。

3·一級醫院護理質量指標標準：

（1）·急救室物品完好率：100%

（2）·滅菌物品合格率：100%

（3）·一人一針管執行率：100%

（4）·基礎護理質量合格率：80%

（5）·一級·重癥護理質量合格率：80%

（6）·四種表格書寫質量合格率：85%

（7）·三基考核成績：大于70分/人均；

（8）·在院褥瘡發生例數：0；

（9）·輸液（輸血）反應發生例數：

（11）·病人滿意測評度：90%;

(12)·院內感染發生率：小于7%；

（13）·無菌手術切口感染率：小于1；

（五）·教學管理

1·基礎教學·2·臨床教學·

（六）·文檔管理

1·組織管理（人員花名冊；組織架構圖；任命文件）

2·業務管理（年培訓計劃；到課簽到記錄；培訓記錄；培訓提綱； 考試記錄。成績記錄；試卷；）

3·質量管理：（護士長手冊；會議記錄；各項工作質檢記錄；各項工

作運行記錄；查房記錄；年工作計劃，培訓計劃等；）

4·指導文件（作業指引工具書）建立：

護理管理規范 ；疾病護理常規；病歷書寫規范；工作制度職責；

技術操作規范；技術考核評分標準 ；護理質量控制評分標準；

專科管理規范及標準等；

三·迎檢現場重點工作準備 ：

1·工作環境整潔，物品放置有序規范，標識清晰；，區域合理。

2· 員工著裝規范，儀表端莊，文明用語，各場合禮節應用恰當（含迎賓·送賓·電梯·電話·接待，站·立·行·坐·。會務等）.3·病區環境整潔有序，各項操作執行規范；

4·重點工作責任分工明確；調動區域內每一名員工積極性，發揮個性優勢，合理安排崗位和重點工作內容（含各室清潔整理和管理；崗位工作制度，職責，工作流程；專科·專病護理常規，專項應急預案，重癥護理計劃制定，重癥病例報告/專病房病人八知道內容掌握。相關護理記錄完整及完善等）

5·護士長要掌握：科內護理人員人數；學歷；職稱比例；工作年限等情況；熟練掌握病區重病人病情，專科護理常規及應急預案；制度職責；專科技術操作規范等內容。

6·護士長合理排班：對重點風險崗位，提倡固定一段時間；減少輪轉周期，如辦公；治療，臨床/責任護理等崗位，條件成熟應開展A`P`N責任排班方法。督導護理人員下病房走進病人。貼近病人開展以病人為中心，完善基礎護理的護理模式。

7·完善各項護理記錄和護理病歷，特別對重癥·一級護理·病歷的書

寫內容嚴格質控：楣欄項目齊全；內容以病情變化體征，主要治療·護理措施及轉歸·健康教育和用藥·出院指導·護士長查房·會診等內容。8·醫院重點部門督導檢查：急診·門診輸液區；小手術室；胃鏡室；人流室；中醫疼痛科；住院部；新生兒病房；產房；手術室；供應室；發熱·腸道門診；口腔科；檢驗科；，體檢采血室；藥械庫；污水站·醫療垃圾房；太平間；

9·重點房間管理及制度流程落實：急救室；治療室；注射室；換藥處置室；手術間；病房。重癥監護室；污物間；

10·重點崗位人員及重點準備內容：治療室；換藥室；臨床護理或責任護理；辦公室。

人流室；產房；新生兒病房；胃鏡室；采血室；手術室；供應室；發熱或腸道門診；醫療垃圾管理人員。污水處理人員；護士長；科質控員； 院感管理人員等要準備 ：熟記相關崗位職責；制度，應急預案；專科護理常規。院感管理要求就；常用技術操作規范及用藥知識，本病房病

人八知道內容；護理計劃制定內容。相關記錄要求及意義。