第一篇：著力解決環境問題,建設美麗鄉村

著力解決環境突出問題

建設美麗中國

各位黨員同志們，今天是4月15日，我們又相聚在主題黨日的活動現場。根據縣委的統一安排，今天由我來給大家上黨課，今天黨課的題目是《著力解決突出環境問題

建設美麗中國》。這個題目著力點很實，是著力解決突出環境問題，環境問題是與我們的生活密切相關的問題，我們誰都不能離開環境而生存。這個題目的定位點又很高，是建設美麗中國，美麗中國看起來很大，好像是國家層面上的事，與我們相距比較遠，實際上就是我們日常所做的事，大家想想國家是不是由各個省組成，每個省又是由很多個市組成，市由縣組成，縣由鄉鎮組成，鄉鎮由村組成，我們每個村都做好了，都是美麗鄉村了，那么我們國家不就是美麗中國了嗎？

今天，我來講《著力解決突出環境問題

建設美麗中國》這一課，主要采取方法論的思維方式來講，分別用是什么、為什么、怎么辦這樣三個層面來講。是什么，主要分析什么是環境，由環境引出環境問題，講清楚什么是環境問題，有哪些突出環境問題。為什么，分析為什么會出現這些突出環境問題，講清楚環境問題產生的根源，這里面對問題根源進行分析有涉及到經濟建設層面的，也有我們作為個體微觀層

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面的原因，只有把問題產生的原因分析透徹了，那接下來的怎么辦就好理解了。最后怎么辦，是回答怎么做的問題，就是講什么美麗中國，怎么建設美麗中國的問題。

通過是什么、為什么、怎么辦的邏輯分析把《著力解決突出環境問題

建設美麗中國》給講清楚，這樣理解起來可能會輕松點，有些知識點也能記住。

一、什么是環境問題，存在哪些突出環境問題分析 什么是環境問題？先要知道什么是環境？環境，實際上就是人類生存和活動的場所，也是向人類提供生產和消費,提供自然資源的基地。

簡單的說就是為我們活著提供資源的總稱，這樣講可能理解不夠透徹，我展開分析一下就會清楚了。

黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生作為基本方略，人與自然和諧共生就是人與自然怎么相處的問題。這里牽涉到兩個方面：一個是怎么認識自然的問題，另一個是人與自然的怎么相處問題。

怎么認識自然呢？金木水火土就是一個環境問題，就是一個生態環境，是人生存的自然資源。怎么認識金木水火土呢？金是礦產資源，木是森林資源，水是水資源，火是能源，土就是土壤。我們的生存環境是由金木水火土構成的，金木水火土就構成了基本的生態環境。

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人與自然的怎么相處呢？我們老祖宗一路走過來，在兩千年的農業文明時期，人與自然相處的關系上面，主要是以自然為本、順應自然，體現在“順應”兩個字上面，農業耕種主要是靠天吃飯。為了指導農耕提高收成，根據季節氣候變化搞了24節氣，24節氣分別是春夏秋冬各六個節氣。有了24節氣就知道每個節氣要干什么農活，要播什么種了。那個時候“天地人”的天人關系，主要是順應自然的關系。

我們中國人都特別注重節儉，勤儉才能持家，這個“儉”是非常重要的一個字，要清心寡欲，要存天理，滅人欲。什么叫人欲，肚子餓了想吃那叫人心，向父母親要點吃的是正常的，向父母親要吃山珍海味那就是人欲。天很冷了，要加一件衣服是正常的，你向父母新要裘皮大衣，這就是人欲。

我們現在的環境問題，實質上是人欲不加節制的結果。到工業時代以后，人類開始不斷的向自然索取，這個時候人與自然的關系發生了變化，人類開始征服自然。用的是“征服”兩個字，而不是“順應”兩個字，人類大踏步的向自然進軍，改造自然、征服自然、控制自然。在征服的過程當中，不顧自然的規律，對自然界過度的索取、掠奪，造成對自然環境的破壞，產生大量的環境問題，最終遭到自然界的報復。

這是人與自然的關系演變，接下來講環境問題。什么是環境問題？是指人類生存的環境遭到破壞，導致環境質量惡

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化，影響到人類生存的現象。

環境問題可分為兩大類：一類是自然因素的破壞和污染等原因所引起的。如：火山爆發、地震、風暴、海嘯等自然災害。另一類是人為因素造成的環境污染和自然資源與生態環境的破壞。我們通常所說的環境問題，主要是指人為因素造成的環境問題。

現在環境問題有多嚴峻，這一點大家可能已經意識到了。前年，馬云在亞布力年會時說：“十年以后中國三大癌癥將會困擾著每一個家庭，肝癌、肺癌、胃癌，將是大爆發的時期。肝癌，很多可能是因為水；肺癌是因為我們的空氣；胃癌，是我們的食物”。30年前，感覺癌癥離我們還很遠，癌癥是一個稀有名詞，今天癌癥變成一種熱詞，經常聽到某某人得癌癥，某某人因為癌癥離開我們了。有人問：世界上最貴的是什么床？答案是病床!我們現在有些人拼命的賺錢，錢是賺了不少，卻沒有一個健康的身體，我們有些癌癥病人，在生命的最后一兩年，花光一生的所有積蓄，吃了大量有副作用的西藥，再多開幾次刀，留下一大筆債務給家人給兒女，然后走了。

大家都知道健康是1，其他都是O，1沒有了O再多又有什么用？多少人是錢在銀行、車在車行、自己卻在天堂了。健康對每一人都很重要“富人沒健康，一輩子白忙；窮人沒健康，雪上加霜；老人沒健康，天倫之樂成奢望；小孩沒健康，4 / 16

父母肝腸寸斷”。那到底是什么原因造成癌癥高發呢？

關于當前存在的突出環境問題，全球性環境問題有10個，我國現在環境問題也有10個。這里我重點對癌癥發病密切相關的突出環境問題進行梳理和分析，然后得出環境問題非常嚴峻的結論。

1.水污染。水污染與肝癌密切相關，近些年來，由于工業的大力發展，人們飲用水發生了嚴重的污染，導致肝癌發病率升高。前幾年，我們不是出現老板懸賞環保局局長下河游泳嗎？甚至開出30萬的代價，這說明我們的河水很臟很臭了，群眾都看不下去了。地下水水質在較差或者極差的水質比例超過50%，這個數字是很驚人的。為什么呢？因為地下水有土壤的過濾，是不容易受到污染，如果地下水有50%以上已經在較差的水質上，這確實反映出水污染的一個嚴重性。

2.空氣污染。空氣污染與肺癌密切相關，每個人一天要呼吸2萬多次，每天與環境交換一萬多升氣體。人的肺部原本有自我凈化功能，但因PM2.5能夠進入肺泡，被吸入肺部，肺泡內的吞噬細胞將其吞噬而存留于肺里面，肺臟因此喪失了自我凈化能力，肺癌就是這樣產生的。空氣污染誰也逃不掉，無論是老人、小孩，有錢的、沒錢的，當官的還是平民百姓，誰都要呼吸空氣，空氣污染對我們的傷害是最直接的。

3.土壤污染。土壤污染也與癌癥有密切關聯，土壤污染

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會對種植在土地上的農作物造成污染，人吃了受污染的農作物健康就沒有保障了。如果人住在受污染的地方，身體就會受到污染源的輻射。水污染、空氣污染之后問題就是土壤污染。

4.食品不安全。食品安全與胃癌密切相關，我們有時在不知情的情況下吃了被污染的食物，還有一些不良商家對發霉的食品進行再加工、濫用添加劑、用地溝油等等，人們被問題食品包圍著。現在我們工作壓力大，基層干部說自己是“吃著地溝油的命，操著中南海的心”。對于問題食品，有些人很無奈的說“吃會被毒死，不吃會餓死，寧可被毒死，也不要餓死”。

當然，突出環境問題還有很多，比如酸雨、噪音、霧霾等，在這里就不一一展開分析了。

二、為什么會出現突出環境問題，環境問題的原因分析 分析了第一個問題什么是環境問題，有哪些突出環境問題后。接下來，我們分析一下環境問題產生的原因，這個原因分析就是為回答最后一個“為什么”的問題做鋪墊的。我把環境問題產生的原因概括為五個方面：

第一就是人口增長，對的環境問題產生了巨大壓力。我們人類社會總是在不斷的發展，人口目前也在持續增長當中，前幾年我們的人口是13億，現在已經達到14億了。我不能說人口增長是污染最主要的根源，但是人口的增長，確

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實帶人活動量的增加，需求的增加，每個人成長過程中的吃喝拉撒、衣食住行、生老病死都會對生態環境產生壓力，這個是不容忽視的，不容回避的問題。我國面臨著城鎮化的過程，也就是很多的農村人口要轉移到城鎮里來。城鎮人口對環境的壓力，對環境的影響顯然比農村的人口要大，而且是大很多，所以我會把人口增長和城鎮化這個作為我們環境問題的一個主要原因，這也算是一個基礎性的原因。

第二是我們的生產活動，由于粗放型的經濟增長方式和工業技術落后造成資源消耗量過大，浪費嚴重，是我們很多環境問題很直接的一個原因。有人可能會說，說我們現在引進的企業很多是高新企業，我們有很多高科技，但是從全國宏觀層面來看，我們這種高強度的資源投入、高強度的能源消耗和高強度的污染排放形態沒有根本改變。就像鋼鐵企業60年代噸鋼水耗是100噸，現在寶鋼可以控制在4到5噸，這已經是世界先進水平了。但還是改變不了鋼鐵企業總體上是一個高能耗、高排放的一個行業，它是一個重工業的行業，雖然技術進步能夠減少污染物的排放，這是第二點。

第三就是城鎮化發展速度快，城鎮基礎設施和環保設施建設遠遠不能滿足城市發展的需求。我們對基礎設施的投入長期以來是欠賬的，在80年代的時候，認為GDP的1%，也就是環境基礎設施的投資占GDP總量的1%左右的話，是可以控制環境態勢不惡化的。但是我們長期以來投入占多少

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呢，十五（2000年）的時候，十五期間全國是0.8%。十五之前一直徘徊在0.5%、0.4%，甚至0.2%這樣的水平，過去我們用于環境基礎設施建設只占GDP總量的0.2%到0.8%，這樣的投入導致環境問題沒有得到控制，還在持續的惡化。

第四個原因就是管理的問題。我們環境保護有法不依、違法難糾、執法不嚴、管理不力的現象非常的普遍。以前，環保局沒有獨立出來只是建設局里面的一個科室，那就更難說管理到位了。2015年1月1日，被稱為史上最嚴格環保法實施后，處罰實現由“罰款”到“坐牢”的轉變，情況才有了明顯好轉。現在就更好了，我們開始征收環保稅了，4月2日上午，靈溪地稅分局開出我縣第一張環保稅單，第一筆環保稅款4665.6元，讓企業擔當起污染治理的責任，讓企業為環境治理買單。

第五個原因，也就是最后一個原因，我們有些領導干部對環境保護的長期性、艱巨性認識不足，群眾環境保護意識不強。對環境保護是“說起來重要，做起來將要，涉及到GDP就不要”。但是我把它歸結到說是干部不重視，這個其實是有點冤枉的，這個是一個直接的原因，確實是不夠重視。是什么原因導致不重視呢？我們都知道是跟我們干部的選拔任用機制，干部考核機制是聯系在一起的。你環境好了，大家認為是天經地義的，沒有人覺得環境改善了，這是領導的功績，是管理的水平，大家會覺得環境本來就應該改善的。有

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些群眾環保意識不強方面，主要體現在兩種意識方面。一是自我中心意識太強，我們在日常活動中看到的亂倒垃圾、亂扔果皮紙屑、隨地吐痰、向河道亂倒污水等行為就反映出來了，只圖自己方便，不顧別人感受和環境壓力。二是從眾意識太強，對不文明行為缺乏羞恥心，有的認為大家都這么做，又不是我一個人這么做。

這樣通過對造成突出環境問題的原因進行分析，我們明白了出現環境問題不是單純的某一個原因造成的，而是有很多原因交織在一起的，哪一個方面沒有做好做到位都會產生環境問題。

三、怎么解決突出環境問題，建設美麗中國的路徑分析 第三個問題是解決怎么辦的問題，存在環境問題是客觀現實，也是無法回避的。

總書記在十九大報告中提出要“建設美麗中國”，這就為我們指明了解決突出環境問題的方向，找到了解決問題的方法。建設美麗中國，建設美麗浙江，建設浙江美麗南大門，“美麗”兩個字，我們怎么去理解？現在是春天，田野里到處是油菜花，山花爛漫，蜜蜂、蝴蝶飛舞，交織在一起就是一幅美麗的畫卷，這就是美麗，美麗就變得鮮活起來了。這就引出美麗中國了吧，什么是美麗中國，美麗中國就是既有綠水青山、又有金山銀山，綠水青山與金山銀山相映成輝，美麗中國就美在這里。否則就不是美，就是殘缺不全，就不

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是美麗中國了。

怎么推進美麗中國建設？總書記在浙江工作時提出“綠水青山就是金山銀山”，這句話的提出實際上是經歷三個階段的。

第一個階段：用綠水青山換金山銀山。以前，我們很窮的時候，有的是綠水青山，缺的是金山銀山，特別是我們的金鄉、錢庫、宜山這些地方，當時窮的連飯都沒得吃，要把孩子送到山里給別人養。那個時候真是太窮了，才有了“窮則思，思則變，變則通”的溫州模式，那時候我們這邊做生意的人，到公社開一張介紹信，就全國各地去跑業務去了。一些有污染的皮革、退色、印染、電鍍、造紙、造粒等企業也就隨著這股大潮建起來了。

第二階段：舍棄金山銀山，也要守住綠水青山階段。守住綠水青山是中華民族永續發展的千年大計，總書記講過要學會選擇、學會放棄，魚和熊掌不可兼得，綠水青山和金山銀山不可兼得的時候要學會放棄。放棄什么呢？寧要綠水青山，不要金山銀山，這就是智慧。當時安吉余村集體經濟300多萬，為了守住綠水青山放棄了金山銀山，集體經濟一下子下來到20多萬。當時很多村民是不愿意的，現在他們嘗到了“綠水青山就是金山銀山”的甜頭。總書記2005年去的時候，就說“我們寧要綠水青山，不要金山銀山”。

第三個階段：既要綠水青山，又要金山銀山階段。習近平

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習近平總書記當時提出的“綠水青山就是金山銀山”，是對整個浙江來講的，對安吉余村來說很有指導意義，對我們蒼南來說意義就更大了。為什么呢？蒼南縣是七山二水一分田，“綠水青山就是金山銀山”涉及到蒼南的大部分鄉鎮，像藻溪、橋墩都被稱為蒼南的后花園。我們蒼南是十分天下七分山，可見我們的森林資源是很豐富的，除藻溪、橋墩外，還有莒溪、南宋、礬山、馬站、沿浦等鄉鎮森林覆蓋率都很高，莒溪鎮森林覆蓋率達76.06%。我們這些生態型的鄉鎮，我們要好好保護這些森林資源，如果發展粗放型的工業，一下子把它破壞了，那是不可逆轉轉的，對不起老祖宗給我們留下的這一片“家業”。

綠水青山就是金山銀山非常符合蒼南實際，蒼南縣2009年通動車，2010年新78省道通車，外面很多人都跑到蒼南旅游了。接下來，隨著228國道建設的推進（蒼南境內北起龍港鎮，經金鄉鎮、錢庫鎮、赤溪鎮、馬站鎮，終于岱嶺鄉），蒼南的交通就更便捷了，來蒼南休閑旅游的人就更多了，生態型鄉鎮的綠水青山，就會源源不斷地帶來金山銀山。

前面講了“綠水青山就是金山銀山”論斷發展的三個階段，接下來重點分析怎么建設美麗中國，實際上是回答了怎么辦的問題，提示了建設美麗中國的基本思路，我認為要做到幾個方面：

1.加強生態文明宣傳，樹立生態文明觀。人與動物的區

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別就在于人是有思想的，動物沒有思想，人的行為都是在思想指導下進行的，動物的行為是本能的。有什么樣的思想就有什么樣的行為，有文明的思想就有文明的行為，有野蠻的思想就有野蠻的行為。我們現實當中還有很多破壞環境的行為，究其原因就是思想上沒有建立起生態觀。總書記在浙江的時候經常在浙江日報發表短評《之江新語》，我們有誰知道他的筆名叫什么呀？叫“哲欣”，取“浙江創新”的意思。2003年的時候，他發表1篇短評《環境保護要靠自覺自為》，要有自覺心和自為心，這個心要靠養成。那么怎么養成呢？就要加大教育宣傳力度，提升群眾的環保意識。十九大報告提出要樹立社會主義生態文明觀，4月2日，總書記在北京市通州區張家灣鎮參加首都義務植樹活動。總書記每年參加義務植樹，義務植樹的時候，往往都會叫上小朋友一起去，這是為什么呢？就是要讓小朋友從小就有保護環境的意識，樹立生態文明觀。

2.推動形成綠色發展方式和生活方式。這是一場深刻的革命，其實環境問題歸根到底就是一個生產、生活問題。我們以前對環境造成破壞，無非就是生產、生活兩大領域，解決突出環境問題，建設美麗中國，也要抓住生產、生活這兩大領域。所以，我們現在提出綠色發展方式、綠色生活方式，綠色發展方式主要是轉變經濟發展方式，就是傳統經濟粗放式的轉型升級，大力發展新興的綠色產業，這個就是主要是

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綠色的能源，這就是綠色發展方向。另外一個就是綠色的生活方式，我們中華傳統文化當中有很多很優秀的東西，但是也有一些不好的東西。比如炫耀，其實炫耀就是攀比不實用，做給別人看的。大家都知道魯迅筆下的孔乙己吧，你看孔乙己那么窮了，他身上穿的長衫就是不愿意脫下來的，這是為什么呢？他認為長衫不脫下，自己還是讀書人，顯得高貴。一旦脫下長衫就是普通的老百姓，身份就低了，所以不愿意脫下長衫。我們現實生活中有很多要面子、要身份、要地位，比排場、擺闊氣的。在飯店吃飯吃不完就不要了，也不打包帶走，實際上就要面子問題作怪，造成很多資源的浪費，這是第二個方面。

第三環境治理要注重系統性、整體性、全面性。我比較關注總書記的思維方式，他是非常強調整體協同和全面，提出的統籌推進“五位一體”總體布局協調推進“四個全面”戰略布局。“五位一體”實際是系統性和整體性的問題，“五位一體”是哪五位一體啊？是政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。“五位一體”總布局不是憑空的理論創造，實際上是有一個發展完善的過程，我們都知道毛主席的時候提階級斗爭為綱，政治第一，總書記就是在那樣的背景下上山下鄉的，才有梁家河七年的知青歲月。鄧小平的時候，是兩個文明一起抓，是精神文明和物質文明一起抓，鄧小平把兩個文明比作手和腿，說不能

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一手硬一手軟，不能一腿長一腿短。到江澤民總書記的時候，三手齊抓，開始有了政治文明。到胡錦濤總書記的時候，是構建社會主義和諧社會。到十七大的時候提出生態文明，從階級斗爭為綱，到五位一體是這樣一過程。那么“四個全面”就體現了全面性，全面建成小康社會是目標，全面深化改革、全面依法治國是動力，全面從嚴治黨是主體。我們在環境治理的過程中要注重系統性、整體體和全面性，堅持一張藍圖繪到底,工作推進項目化,項目推進時間節點化。不能像有句口頭禪說的“毛主席的思想像太陽，照到哪里哪里亮；黨的政策像月亮，初一十五不一樣”，不能朝令夕改。

第四實施最嚴格的制度，最嚴密的法治建設生態文明。環境破壞大，破壞比較厲害的時候，嚴刑峻法是立竿見影的方式。就要用重典，只有用重典才能阻止環境繼續惡化。那么要想徹底的收效，還要進行教育，因為教育是一個自覺自為的過程。在實施過程要必須要兩手一起抓，德治和法治雙管齊下。一個人要有自覺心、廉恥心、羞恥心德治才有效，如果根本就不自覺，那就必須要法治來管。所以，暫時的、短期的時候要用硬的手段、要用重典比較有效，去年環保部督查，包括到我們蒼南，大家就可以看出來了，環境治理起來效果特別明顯，立桿見影。

第五實施鄉村振興戰略。這實際上是總書記生態文明建設一個很重要的思路，就是生態文明建設在廣大的農

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村如何推進？鄉村振興里面很重要就是生態宜居，鄉村振興戰略是廣大的農村推進生態建設的一個基本載體，我縣現在進行的三改一拆、五水共治、廁所改造、垃圾革命等都是鄉村振興。鄉村振興首先要有個美麗鄉村，今年實施垃圾革命全縣上下迅速行動，把一些陳年的垃圾都清理掉了，看上去就很清爽、很舒服，住在這樣的鄉村也很舒心。我們每個鎮都有很美麗的村莊，比如龍港的中對口村、靈溪的桃湖村等等都很漂亮，特別是龍港中對口村我要多說幾句，中對口村變化很大，我們說一個地方不好，會說“這是一個娶不到老婆的地方”，而中對口村是“女兒都嫁不出去的地方”這說明是差到不能再差了，通過實施鄉村振興戰略中對口村成了遠近聞名的“公園村”。

最后給大家講一個巴西寓言故事《老鼠夾子》，故事是這樣的。一天，一個農場主見糧倉里糧食少了很多，就在糧倉里放了老鼠夾子。很快被老鼠發現了。老鼠跑去告訴大公雞，大公雞看了看老鼠說：“這和我有什么關系，你的事，自己小心吧”。老鼠跑去告訴大肥豬，大肥豬淡淡的說：“這是你的事，還是自己小心為好”。老鼠又跑去大黃牛，大黃牛表情冷漠的說：“你見過老鼠夾子能夾死一頭牛的嗎？滾吧，滾吧，別在這兒煩我。祝你好運”。

后來老鼠夾子夾到了一條毒蛇的尾巴，主人的妻子去糧倉被咬了。住到醫院去了，主人宰了老母雞給妻女補身體；

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出院后，親戚來探望，主人殺了大肥豬宰招待客人；因住院欠債，主人把大黃牛賣給了屠宰場，成了餐桌美味。

看上去跟老鼠夾子沒有關系的大公雞、大肥豬、大黃牛卻因為老鼠夾子都死了。這個故事告訴我們任何事情都不是孤立存在的，都是有關聯的。治理環境也不是一個孤立的事，我們不要認為三改一拆、五水共治、廁所改造、垃圾革命、禮讓斑馬線等，這些都是政府的事、是干部事，其實這都跟我們每個人都有密切關系，我們生活在同一片藍天下誰都不能置身事外，每個人都要從自身做起、從小事抓起、從細節抓起，一起治理環境問題。

今天，我通過“是什么、為什么、怎么辦”的邏輯思維方式，一層一層剖析人與自然的關系，環境問題的危害和產生環境問題的原因，最后落在怎樣建設美麗中國上。這樣講課的目的，是幫大家理清思路，更好地理解和支持縣委、縣政府的中心工作，全力投入到當前開展的垃圾革命工作，為打造浙江美麗南大門“升級版”做出自己應有的努力。

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第二篇：著力解決5個問題

著力解決5個問題：

1.著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題;2.著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題;3.著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題;4.著力解決一些黨員精神不振的問題;5.著力解決一些黨員道德行為不端的問題。

第三篇：著力解決突出問題

著力解決突出問題

按照精河縣《實施方案》提出的重點任務，把突出政治堅強作為正風肅紀的核心，集中解決教育局、各學校、幼兒園領導班子和領導干部在政治堅強和“四風”方面存在的突出問題，確保活動不虛不空不偏。

㈠下力氣解決政治堅強方面的問題。各黨總支（支部）要著力解決一些黨員干部政治不堅定、旗幟不鮮明的問題，切實增強黨員干部的政治堅定力、鑒別力、執行力和敏銳性。部分學校、幼兒園還要重點解決黨支部領導核心作用發揮不夠好、黨組織領導下的校長負責制落實不夠，支委會、校委會議事規則不規范的問題，從而真正把學校、幼兒園黨組織建設成為推進教育事業發展，反對民族分裂、抵制宗教向校園滲透的堅強戰斗堡壘。各黨總支（支部）要把維護穩定和長治久安作為第一任務，把對待民族分裂主義及其活動的態度作為檢驗黨員干部是否樹立了宗旨意識、群眾觀點的第一標準，把毫不含糊地與民族分裂主義和宗教極端勢力作堅決斗爭作為對黨員干部正風肅紀的第一要求，把抵制和防范宗教向學校滲透，落實宗教活動、宗教行為、宗教言論、宗教服飾、宗教思想不準進校園的“五個不準”作為第一責任，努力增強學校抵御滲透、反對分裂、維護穩定的能力，著力培養愛黨愛國愛疆的合格接班人，打牢維護長治久安的基礎。

㈡著力解決“四風”突出問題。教育局領導班子和黨員領導干部要著眼于教育事業科學發展，著力解決遵循教育規律不夠，查實情聽民意不夠，規劃不夠科學、重點不夠突出、落實不夠扎實的問題。各學校、幼兒園班子要著眼于學生全面發展和綜合素質的提高，著力解決教育行政化傾向，現代化辦學理念缺乏的問題；著力解決學校、幼兒園領導深入科室、班級指導教育教學不足的問題；著力解決推進素質教育不力、重智育、輕德育，忽視思想政治教育，校風教風學風不正等問題。局機關各科室要著力解決庸懶散拖、推諉扯皮的問題；各學校、幼兒園內設機構要著力解決制度不完善，落實不到位的問題；要著力解決服務意識不強，侵害師生利益的問題。各學校、幼兒園黨員干部職工要著眼于模范帶頭作用的發揮，著力解決教書育人、管理育人、服務育人不夠的問題。

㈢著力解決聯系群眾服務師生不夠的問題。教育局、各學校、幼兒園要著力解決教職工的切身利益、訴求和困難，著力解決城鄉人才配備不均衡，著力解決農村教師不穩定，著力解決社會關注的教育熱難點問題，落實有效措施，鞏固提高基礎教育發展水平，統籌城鄉義務教育資源的均衡配置，推進義務教育的均衡發展。各學校、幼兒園要著力解決教師教育教學積極性不高，學生求知欲不足，課業負擔過重，自主探究式學習不夠的問題，深入實施素質教育，深化教育教學改革，促進各類教育內涵發展，努力提高教育教學質量。

第四篇：美麗鄉村建設問題及對策

我市美麗鄉村建設存在的問題及對策

目前，全國各地都在大力推進美麗鄉村建設，我省也啟動了美麗鄉村建設試點工作，安排專項資金，重點培育建設美麗宜居小鎮、中心村及特色村。我市也把美麗鄉村建設提到重要議事日程。但是由于美麗鄉村建設是一項投資較大、涉及面廣的復雜的系統的工程，加之各鎮辦差異化較大，需要我們認真研究，科學規劃，因地施策，克難攻堅，加快推進。

一、我市美麗鄉村建設存在的主要問題

1、發展規劃有待完善。美麗鄉村建設規劃要與當地生態、文化、產業相結合。我市美麗鄉村建設處于起步階段，有的村還沒拿出規劃；有的村規劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產業元素方面不到位，沒有突出鮮明特色的村莊文化；還有的村多次規劃，各有側重，實施起來無所適從。例如王屋鎮五里橋村先后作過4次規劃：即市政府的十大區域整治規劃、市旅游局的“大好河山”規劃、市一體辦的社區規劃及新農村建設節點規劃，眼下建設美麗鄉村究竟按哪一個規劃走沒有定論。規劃的低標準和不定型性，造成的后果是邊建邊規劃，邊規劃邊改進，以致建成的項目推倒重來或需要加以改建，造成不必要的重復和浪費。比如在王屋鎮五里橋村的整治過程，由于規劃沒有一次到位，農家樂農戶的大門樓、室內衛生間大多都是建成后重新改建的，造成了一定浪費。

2、組織領導有待加強。美麗鄉村建設是一場硬仗，是一項長

期而又艱巨的工作，是難啃的硬骨頭。應當拿出十大區域整治時的決心和組織保障，由市級領導牽頭，實行臺賬管理，制訂時間進度，而目前我市還沒有明確領導責任分工，沒有形成強力推進的態勢。

3、建設資金有待落實。美麗鄉村建設需要投入大量資金，除上面補助外，主要靠鎮村投入。由于我市鎮、村級經濟實力有限，難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入，這直接影響到工作進展。比如王屋鎮每年可利用資金200萬元左右，除去五保供養、困難群眾救濟、償還遺留欠賬后，所剩無幾，是典型的吃飯財政，試點村集體經濟更為困難。干部群眾擔心舉債建設后，缺口資金彌補問題得不到解決。

4、長效管理機制有待健全。美麗鄉村建設是一項民心工程，是一項長期而又復雜的系統工程，不能重一時整治而忽略長期有效的管理。我市部分村鎮設有建立和健全長效管理機制，已不同程度出現臟、亂、差和“牛皮鮮”回潮現象。如不建立健全配套的管理機制，必將陷入“治理—反彈—再治理”的怪圈。

5、建設標準有待提高。大部分的培育提升村建設工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設工作的內涵還不深入。基礎設施建設大多沒有同步建設、及時配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處理等推進不到位。

6、古村落開發保護有待加強。我市部分鎮辦分布著有歷史積淀、有文化內涵、有鮮明特色的古村落。由于年久失修，開發保護工作滯后，目前正面臨著坍塌、毀損、逐步消失的困境。如王

屋鎮的侯氏大院、上官古村落的張家大院，雖都列入市級文物保護之列，但是由于缺乏維修資金，在雨季毀損較為嚴重。

7、群眾文明素質有待提高。在美麗鄉村建設過程中，普遍存在著重基礎設施硬件建設，輕鄉風文明軟實力建設的現象，封建迷信、不信科學信風水、不衛生、生活陋習等情況普遍存在，在村莊整治改建中，有的群眾在涉及自家附屬建筑拆除、改水改圈改廁、房前屋后環境整治時，以種種理由拖延或阻撓工作開展，影響工作進度。

二、建議及對策

1、統一規劃，突出特色。科學規劃是可持續發展的重要保障，是最大的節約。一是要全市統一規劃，由市規劃局或一體辦牽頭負責，避免規出多口，各行其是，形不成統一意見。二是要凸顯個性設計。不搞千篇一律，要因地制宜，結合各村地理區位、資源稟賦、產業發展、村民實際需要等，對村莊進行梳理歸類，實施差異化指導，堅持個性化塑造、充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉土風情，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，努力打造我市美麗鄉村的品牌和特色。比如王屋鎮要體現道教文化、愚公移山精神文化、農耕文化等。三是要突出產業支撐。把環境改善與資源開發相結合，做大、做強、做優特色產業，帶動村集體經濟發展，促進農民創業增收。王屋鎮通過引進鄭州君源、綠菌種業等公司，通過公司+基地+合作社模式，發展高效農業、觀光休閑農業，形成規模效益，將當地農民轉化成為產業工人、增強抵御市場風險能力的做法值得借鑒。四是穩步推進。從群眾反

映最迫切、最直接、最現實的環境衛生整治、村莊道路、生產用水等基礎設施配套入手，按照“富規劃、窮實施”的原則，實事求是制訂實施計劃，并逐步引導農民建房向集中居住點集中。

2、研究政策，爭取扶持。省財政在2013年、2014年先后撥款20個億用于美麗鄉村建設試點工作，試點項目的選擇采用公開競爭立項的方式進行。市財政局作為牽頭部門，要認真研究政策，搞好對上銜接，嚴格按政策要求選擇規劃試點村，爭取更多的立項項目和政策扶持資金。

3、整合資源，加大投入。美麗鄉村建設必須整合資源，形成合力。一是扶貧、交通、水利、國土、林業、旅游、教育、衛生、文化廣播等部門，根據各自職能到試點村對口幫扶，全力提供物質和智力支持。二是采取“一事一議”方式，加大資金投入。三是采取市場運作、“誰投資誰受益”方式，建設經營性項目。

4、出臺政策，獎勵配套。采取十大區域整治時的獎勵政策，山區鎮辦及林梨鎮按3:7配套資金，其余鎮辦按5:5配套資金，較大的專項治理項目定額配套資金。

5、建章立制，長效管理。美麗鄉村建設需要三分建、七分管。一是盡快出臺村保潔員管理考核辦法，建立規章制度，做到有章可循。二是建立美麗鄉村建設試點村環境衛生定期巡查評比制度。三是出臺村保潔員保障辦法，理順工資關系，確保隊伍穩定。

6、統一招標，減少開支。美麗鄉村建設項目繁雜，單個招標或達不到規定標的，或造成人力、財力浪費，建議將所有建設項目打包，進行捆綁式招標，以節省時間和開支。

7、文明創建，提升素質。發揮宣傳、婦聯、團委、老干部等群團體組織作用，加大試點村精神文明創建力度。開展道德講堂、廣場健身舞、文明個人、文明戶、文明單位評選等活動。加強文化禮堂、燈光球場、教育均衡項目等文化教育基礎設施建設。加大古村落開發保護力度，注重非物質文化遺產的保護與傳承，推動文化產業發展。

第五篇：美麗鄉村建設需要加強環境整治

美麗鄉村建設需要加強環境整治

“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農村的五條標準。其中，村容整潔是建設社會主義新農村的基本要求。村容整潔主要體現在生態環境良好，生活環境優美。然而隨著社會進步和農村的不斷發展，農村村居環境的建設還相對滯后，村民環境意識相對薄弱。從了解到的情況來看，我國許多農村環境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。絕大多數農村中的“臟、亂、差 ”現象普遍存在。

當前中國鄉村環境面臨著三大難題：第一，農村垃圾歷史遺留問題多；不少農村河灘荒地垃圾成堆，村鎮聚居區污水橫流，禽畜糞便滿地，嚴重影響了人民群眾健康，制約了經濟社會發展。第二，幾千年形成的鄉村生活陋習短時間難以改變，村民環境意識不高；第三是鄉村環境治理基礎設施缺失。

近年來，各級黨委和政府把農村環境整治工作作為加快新農村建設、提高農民生活質量的一項重要惠民實事來抓，以鎮村建設為基礎，以改善農村人居環境“臟亂差”狀況為突破口，重點開展了農村垃圾整治、鎮容村貌整治、農村河塘整治等工作，經過實踐與探索，取得明顯成效，農民的幸福指數不斷攀升。

一、統籌謀劃。把農村環境整治、建設美麗鄉村作為科學發展、綠色發展的戰略舉措來謀劃，作為一項統籌城鄉、優化環境、凝聚民心的重要工作來抓，著重解決一些農村地區垃圾堆積、污水橫流、塘淤渠斷等突出問題。成立領導班子，安排專項經費，統籌規劃和推進農村環境整治工作。

二、重點推進。農村環境整治是一項面廣量大、任務繁重的系統工程。在實際工作中，需要因地制宜、分類施策，采取一系列針對性強的措施。

（一）持續推進農村水源保護。調整養殖場布局，對水源保護區內的養殖場應逐漸關閉。同時，禁止水庫投肥養魚，改善水庫水質。

（二）突出防治農業面源污染。大力推行測土配方施肥；嚴格農藥使用管理，基本實現高毒農藥銷售信息可查詢、流向可跟蹤、質量可保證；積極探索循環農業模式；建設一批農業標準化園區。

（三）大力開展垃圾清運行動。將城鎮垃圾清運設施和分類清運模式延伸到農村，建設農村垃圾中轉站，添臵垃圾清運車，努力為農民群眾提供優質的環境衛生服務。

三、依靠群眾。農村環境整治，主要依托是農村基層組織，依靠力量是農民群眾。

（一）推動鄉村基層組織職能從重行政管理向重公共服務轉變，將農村環境整治作為基層組織練能力、改作風的重要平臺，引導和帶領群眾改善環境、美化家園。鼓勵農民種植綠化，不僅提高經濟收入，同時美化環境、減少污染。另外，農村的各公共場所，主要交通要道兩側更應加強綠化率。

（二）黨員干部以實際行動觸動和影響周邊群眾，深入

細致地做好農村環境整治宣傳教育、引導參與、評價激勵等工作。

（三）注重引導動員廣大農民群眾以主人翁姿態參與農村環境整治，逐步形成人改造環境、環境改變人的良性循環。

四、建立機制。農村環境整治貴在長期堅持，建立長效機制是根本保障。

（一）投入保障機制。建立以公共財政保障為主、群眾籌資籌勞為輔、社會各界捐助建設為補充的投入體系。

（二）長效管理機制。變“集中整治”為“常態治理”。把農村環境的維護和管理寫入村規民約，探索建立有償服務機制，對惡意破壞環境者進行勸導以至處罰，逐步建立引導而不放任、負責而不包辦的農村垃圾管理機制。

（三）考核評比機制。突出行政考評，把農村環境整治納入各級政府和有關部門績效考核框架，在區縣（市）之間、鄉鎮之間、村組之間形成比學趕超的濃厚氛圍。

農村環境整治是重要的民生問題，事關農業的可持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定，同時也是建設美麗鄉村的重要任務。希望我縣踏著國家生態文明建設的節拍，抓住機遇，讓我們的鄉村真正達到“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”的美好景象。