第一篇：中國聯通2010年重點產品發展白皮書

中國聯通2010年重點產品發展白皮書

中國聯通市場部

2010.6

目錄

第一章

總則...................................................................................................................................1

1.1

前言.............................................................................................................................1 1.2

市場競爭趨勢.............................................................................................................1 1.3

產品創新模式.............................................................................................................1 1.4

產品管理方式.............................................................................................................1 1.5

產品規劃思路.............................................................................................................2 1.6

2010年重點產品.......................................................................................................2 第二章

重點成熟產品...................................................................................................................3

2.1

寬帶接入產品.............................................................................................................3 2.2

手機上網產品.............................................................................................................4 2.3

彩信產品.....................................................................................................................4 2.4

國際通信產品.............................................................................................................5 2.5

IDC產品.....................................................................................................................7 2.6

外包呼叫中心產品.....................................................................................................9 第三章

重點成長產品.................................................................................................................11 3.1

手機音樂產品...........................................................................................................11 3.2

手機電視產品...........................................................................................................12 3.3

手機郵箱產品...........................................................................................................14 3.4

116114產品.............................................................................................................15 3.5

手機報產品...............................................................................................................16 3.6

無線上網卡產品.......................................................................................................17 3.7

家庭網關產品...........................................................................................................17 3.8

E盾安全產品............................................................................................................18 3.9

視頻監控產品...........................................................................................................19 3.10

視頻會議產品...........................................................................................................20 第四章

重點導入及儲備產品.....................................................................................................21 4.1

WLAN產品...............................................................................................................21 4.2

手機支付產品...........................................................................................................22 4.3

手機閱讀產品...........................................................................................................23 4.4

應用商店產品...........................................................................................................24 4.5

即時通信產品...........................................................................................................24 4.6

3G驛站產品............................................................................................................25 4.7

家庭高清互動視訊（含IPTV）產品.......................................................................26 4.8

VPDN產品...............................................................................................................27 4.9

大洋通產品...............................................................................................................27 4.10

位置服務產品...........................................................................................................28 4.11

POC產品.................................................................................................................29

中國聯通2010年重點產品發展白皮書

第一章

總則

1.1

前言

2009年在競爭加劇的情況下，中國聯通產品發展面臨著巨大挑戰，主要表現在：重點產品發展不夠突出，部分增值產品發展速度和質量低于競爭對手，各種儲備型產品發展不足。為改變產品管理被動的狀況，集團公司將加強統一規劃，按年度梳理全國重點產品，制定相應的產品發展策略，統一各級單位產品發展思路，提升產品經營能力。

本白皮書就中國聯通2010年重點產品的產品定義、發展目標、開展方式、2010年重點舉措等內容進行了描述說明。本白皮書由中國聯通市場部編撰并發布，采用滾動更新的方式，每年更新一版。

1.2

市場競爭趨勢

從市場發展趨勢而言，用戶數據類通信需求猛增，移動化發展趨勢明顯，截至2009年12月，我國網民規模已達3.84億，手機網民數量迅速增長，規模已達2.33億人，占整體網民的60.8%。從業務發展趨勢來看，由于智能手機的發展，手機發起的數據業務流量呈現快速增長，非短消息類的多媒體應用增長迅速。

從競爭形勢來看，同質化競爭愈演愈烈，異質化競爭逐步緊迫。與語音市場相比，未來的數據及信息業務、互聯網業務將是非常激烈的戰場，關系運營商未來業務發展，異質化競爭風起云涌、漸成氣候，來自于互聯網、第三方應用提供者、信息提供者、終端廠商等非電信運營商的競爭挑戰也日益緊迫。

1.3

產品創新模式

針對公眾客戶：加強產品創新基地建設，以子公司和省分公司為基礎，根據各公司的產品開發、業務合作、系統支撐、市場營銷等綜合能力，結合創新產品發展要求，選擇產品基地，由總部統一組織，開展產品開發及運營工作。

針對集團客戶：建立集團客戶總部和省分公司兩級產品和解決方案研發管理體系。省公司集團客戶部要建立專業團隊，負責集團客戶產品和行業應用的需求挖掘、方案制定以及開發組織工作。建立完整的集團客戶產品和解決方案支撐體系，落實產品開發、建設、平臺維護、客戶端服務的相關責任單位。

1.4

產品管理方式

為了規范產品的管理，避免產品低水平重復開發，產品按一、二、三類進行管理。一類產品由總部統一規范、統一建設、統一運營，產品端到端各環節均由總部負責。二類產品由總部統一規范、分省建設、分省運營，總部制定規范后，確定建設方案、產品的試商用、商

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用時間和省份，省公司執行。三類產品由省公司制定規范、分省建設、分省運營，三類產品實行報批管理制度，所有三類產品需報批總部同意后方可開展。

1.5

產品規劃思路

根據對網絡技術發展以及用戶需求發展的深入分析和判斷，將中國聯通產品劃分為十大產品線，每個產品線下分設不同的產品系列，每個產品系列中包含若干個具體產品，每個具體產品可有不同的表現形式。

產品規劃工作主要是通過內外部環境的分析，對產品體系中產品發展現狀、市場競爭情況和發展趨勢進行深入分析，并通過各種研究方法，篩選出重點產品，規劃其發展路線以及發展目標，為產品開發和產品營銷指明方向。

2010年將以重點產品為核心，進一步明確產品發展思路，加強現有產品的梳理和整合，聚合全集團能力，打造出一批具有影響力的產品。

1.6

2010年重點產品

成熟產品（6個）

寬帶接入、手機上網、彩信、國際通信產品、IDC、外包呼叫中心

成長產品（10個）

手機音樂（含炫鈴）、手機電視、手機郵箱、116114、手機報、無線上網卡、家庭網關、E盾安全產品、視頻監控、視頻會議

導入及儲備產品（11個）

WLAN、手機支付、手機閱讀、應用商店、即時通信、3G驛站、家庭高清互動視訊（含IPTV）、VPDN、大洋通、位置服務、Poc

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第二章

重點成熟產品

2.1

寬帶接入產品

【產品定義】

以撥號上網速率的上限512Kbps為分界，512Kbps之上的接入產品稱為為“寬帶”接入產品。中國聯通寬帶接入產品能夠提供XDSL、LAN、專線、光纖等多種固定寬帶接入方式。

【發展目標】

寬帶接入產品要實現有線、無線寬帶協同發展，在鞏固中國聯通在北方市場的主導地位的同時擴大南方市場份額。積極推進FTTH模式建設，促進寬帶提速，提高高帶寬用戶占比。寬帶接入用戶2010年的凈增長數要達到922萬戶。

【產品現狀】

2009寬帶業務繼續保持較高速度增長，但收入增長幅度比中國電信低7個百分點，且寬帶內容應用對寬帶收入拉動不足。北方駐地網競爭激烈，局部區域競爭優勢弱化，出現增量不增收現象，南方受限于駐地網資源，寬帶拓展不足。

【09年亮點】

中國聯通2009年全面推進寬帶提速、積極推廣應用型家庭網關，通過豐富的內容和應用產品拉動高帶寬接入產品的需求。充分發揮全業務優勢，大力推進有線寬帶、WIFI和WCDMA的統一賬號經營，實現了FEMETO的試商用。

【開展方式】

1、平臺及運營：自有平臺和計費系統。

2、合作模式：以自主經營為主，南方部分資源匱乏區域開展與第三方合作經營。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略，以省公司為主開展營銷活動。

4、終端配合：完善家庭網關的功能和平臺，豐富其應用的種類，以應用帶動家庭網關逐步代替ADSL MODEM。進一步完善FEMTO的功能，豐富應用。

【2010年重點舉措】

1、關注重點區域、重點客戶，北方確保重點區域駐地網進線率、南方主以光纖接入方式重點發展集團客戶及優質商務樓宇客戶，重點區域以自建為主，適當以第三方合作方式提高網絡覆蓋。

2、持續推進寬帶提速營銷，以提速提價、提速保有、應用體驗等多種措施引導用戶向高帶寬、高價值轉移，提升ARPU。

3、推動固網寬帶、WLAN、3G寬帶協同發展，盡快實現統一帳號、組合營銷。以應用促發展，選擇優質內容伙伴，推進互聯網應用內容建設及數字家庭應用開發和推廣。

4、開展寬帶延伸服務、開展電腦上門維修等增值服務，構建差異性服務優勢，推進和語音產品融合，提供綜合業務解決方案。

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2.2

手機上網產品

【產品定義】

手機上網產品指用戶使用手機終端，通過無線網絡，訪問互聯網資源獲取信息和相關服務的產品組合。

【發展目標】

手機上網產品作為重要的移動增值產品具有廣闊的市場前景，要通過優化網絡和套餐設計為客戶上網提供便利，優化手機門戶、積極推廣手機電視、手機音樂等自有產品，從而提高用戶活躍度。2010年要完成手機上網收入50.7億元，同比增長76%，3G戶均上網流量達到60M。

【產品現狀】 1、2009年收入28.8億元，收入占比4.28%。用戶數3118萬戶，用戶滲透率達到22.4%.手機門戶日均訪問量230萬，遠低于中國移動。

2、手機門戶類型多，計費模式不同，用戶感知和體驗差，手機門戶中應用產品及服務少、界面待優化。

【09年亮點】

完善系統功能，加強營銷宣傳，通過大力推廣手機電視、手機音樂等產品拉動手機上網用戶數量和收入的增長。

【開展方式】

1、平臺及運營：自有平臺和合作平臺相結合。

2、合作模式：自主運營和合作運營相結合。

3、營銷推廣：重點產品以集團公司統一管理、營銷推廣。本地化產品以省公司為主進行營銷宣傳。

4、終端配合：完善終端功能，加強終端適配。針對手機上網推出有競爭力的定制終端，通過內置客戶端的方式推動手機上網用戶和業務量的增長。

【2010年重點舉措】

1、整合手機門戶，提升用戶體驗。

2、豐富內容和應用，加強自有業務開發，匯聚應用和內容。

3、提供個性化服務，加強用戶行為分析，提供門戶界面定制服務，滿足客戶個性化需求。

2.3

彩信產品

【產品定義】

彩信（Multimedia Messaging Service）是多媒體信息服務，是中國聯通以多媒體消息業務中心（MMSC）為核心，利用數字移動通信系統提供的用手機發送或接收包括文字、圖像、聲音等各種多媒體格式內容的產品。

【發展目標】

隨著彩信互聯互通、內容應用范圍的拓展、GPRS網絡質量提高等條件的成熟以及3G的推廣，彩信增值業務的發展必將跨越一個新的階段，2010年彩信用戶滲透率達到15%。

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【產品現狀】

2009年彩信收入2.9億元，同比增長117%。【09年亮點】 1、2009年12月28日上午，中國聯通在北京對外發布了“樂媒”業務。傳統彩信僅支持100kb容量的發送，用“樂媒”業務將可以錄制發送3分鐘的語音、30秒的視頻、可拍攝發送290Kb的相片，而且易用性更強。

2、截至2009年12月28日，包括諾基亞、三星、索愛、多普達等近30款國內外主流WCDMA制式3G手機安裝了樂媒客戶端，另外中國聯通新上市的WCDMA手機都支持樂媒功能。

【開展方式】

1、平臺及運營：自有平臺和計費系統。

2、合作模式：自主運營和合作運營相結合。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略，以省公司為主開展營銷活動。【2010年重點舉措】

1、通過加強定制終端預裝、非定制終端適配、門戶下載等方式，提高樂媒普及率，開展精細化營銷推廣，加大營銷宣傳力度，改善用戶體驗，擴大用戶規模，確保業務量平穩增長。

2、針對集團客戶，主要面向銀行、基金公司、保險公司等信息化程度高的行業，開展彩信賬單等集團彩信產品。

3、針對公眾客戶，開發樂媒、手機微博等應用，積極開展數據挖掘，尋找活躍用戶，大力發展樂媒和點對點彩信。

2.4

國際通信產品

2.4.1國際漫游產品

【產品定義】

1、預付費國際漫游產品（簡稱：預付費）：為中國聯通GSM、3G網絡的預付費用戶提供國際漫游出訪功能，使預付費用戶在中國大陸以外，可以使用國際漫游業務。

2、國際漫游數據套餐產品（簡稱：數據套餐）：為中國聯通國際漫游出訪用戶推出的資費優惠方案，用戶申請開通此套餐產品后，在國際漫游狀態下，使用數據業務時，享受優惠折扣的資費標準。并提供使用費用、風險費用、信控費用的即時提醒。

3、國際一卡兩號產品（簡稱：一卡兩號）：在同一張SIM卡上配置兩個或者更多手機號碼，在SIM卡歸屬網上對應的MSISDN號稱為主號碼，合作運營商網絡對應分配的MSISDN號稱為副號碼；用戶作為主叫時，在歸屬地使用主號碼發起呼叫，在漫游地則使用副號碼，號碼的切換工作由網絡自動完成。用戶作為被叫時，主號碼或副號碼均可使用。

4、虛擬歸屬環境（簡稱：VHE）：中國聯通為境外來訪用戶提供虛擬歸屬環境產品，按照歸屬網絡的撥號方式，對來訪用戶在漫游狀態下的撥號自動進行國際前綴添加或糾正，使得撥號符合漫游狀態下的撥號規則，同時提供對用戶歸屬網絡短號碼服務的支持等功能。

【發展目標】

1、預付費：面向所有開通國際漫游業務的國家和地區，主要國家和地區是香港、澳門、臺灣等中國人出境前50名的目的地。

2、數據套餐：面向30多個主要出訪國家、地區推出，在重點省分公司試點后，2010

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年底前面向全國推出。

3、一卡兩號：2010年在廣東、上海、福建，推出面向臺港澳地區的來出訪業務。

4、VHE：2010年在國際漫游業務來訪收入重點省份推出。【產品現狀】

1、一卡兩號、VHE：已在廣東省進行了試點工作。

預付費、數據套餐：已和相關部門、省公司多次溝通，已確定實施方案。【開展方式】

1、平臺及運營：數據套餐采用自有計費系統，預付費、一卡兩號、VHE采用合作平臺和自有計費系統。

2、合作模式：數據套餐采用自主經營，預付費、一卡兩號、VHE采用自主經營和合作經營相結合的模式。

3、營銷推廣：總部負責設計產品及總體實施方案，制定省公司發展策略。出訪業務以省公司為主具體開展營銷活動，來訪業務主要由省公司負責業務宣傳。

【2010年重點舉措】

1、預付費：優先開通廣東、上海、北京、江蘇、浙江、福建、山東、遼寧、黑龍江、天津和廣西的預付費用戶到港、澳、臺、美國、日本、韓國、新加坡等27個國家和地區的預付費漫游業務；逐步將預付費出訪漫游業務拓展到全國其它省分公司。

2、數據套餐：加快廣東、山東等試點省分公司系統改造，在年底前全國推廣。

3、一卡兩號：開通臺港澳對上海、廣東、福建的來訪業務，力爭年內開通對香港、澳門的出訪業務。

4、VHE：廣東已具備產品實施條件，逐步推廣至國際漫游來訪收入較多的上海、北京、浙江、江蘇、山東等重點省分公司。【備注】

1、目標客戶：國際漫游全體出訪用戶（預付費、數據套餐），部分省出訪用戶（一卡兩號）。國際漫游來訪用戶（一卡兩號、VHE）。

2、使用流程：用戶均需申請開通業務，預付費、數據套餐可通過營業廳、電話、網站及短信開通，一卡兩號出訪需在營業廳開通。

3、資費結構和價格：

（1）預付費：資費結構與后付費結構相同，港澳臺的漫游價格略低于后付費漫游價格，其它地區預付費價格與后付費價格相同。

（2）數據套餐：日套餐形式，資費按照Easy Plus方式設計，全部出訪國家分區歸檔。（3）一卡兩號（出訪）：按月收取功能費用，用戶在境內采用主號進行通信，享受聯通國內的標準資費；在港澳臺地區使用合作運營商提供的副號，享受漫游地當地通話的資費標準。

（4）VHE：免費提供來訪用戶使用。

4、客戶服務：上述各個國際漫游產品的業務咨詢及申請，可撥當地的客戶服務熱線10010；中國聯通國際漫游客服熱線86-***向境外漫游用戶提供7×24小時服務支撐。

2.4.2 國際固定產品

【產品定義】

固定國際業務主要包括話音、線路租用、管理型數據業務、互聯網和創新數據服務。【發展目標】

2010年國際業務收入市場占有率提高1個百分點,達到27.5%(2009年：26.4%)

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【產品現狀】

話音、線路租用、管理型數據業務是目前固網國際業務收入的主要來源，互聯網業務呈顯著上升趨勢，但其中管理型數據業務在增值服務、接入能力等方面，互聯網業務在組網結構和路由策略方面與競爭對手相比還較弱。

【開展方式】

1、平臺及運營：自有平臺和計費系統。

2、合作模式：采用自主經營的模式。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略，入境業務以總部和境外運營公司為主開展營銷活動，出境業務以省公司為主開展營銷活動。

【2010年重點舉措】

1、建設國內VPLS(L2 VPN)骨干網和產品平臺；

2、開發MPLS VPN增值服務；

3、開發MPLS VPN的3G接入、ADSL接入，提高境內網絡接入能力；

4、采取寬帶接入或3G數據接入等方式，滿足企業客戶漫游接入VPN需求，實現國際漫游入訪、出訪認證計費結算；

5、優化互聯網穿透業務網絡結構及路由策略；

6、理順境外銷售IDC等業務流程，提高國際數據產品競爭力。【備注】

1、目標客戶：境內外集團客戶、境外運營商。

2、使用流程：入境業務：境外企業客戶欲使用中國聯通的VPN數據組網或IDC業務，需要與境外運營商或中國聯通境外運營公司簽署協議，境外運營商給中國聯通或境外運營公司下定單后，中國聯通或境外運營公司通過集團一站式系統錄入，按照集團電路調度實施流程開通業務，客戶確認起租后通過集團綜合結算系統出賬與境外運營商或境外企業客戶進行結算。出境業務：境內政企客戶欲使用中國聯通的VPN數據組網業務，需要與省公司簽署協議，省公司通過集團一站式系統錄入，按照集團電路調度實施流程開通業務，客戶確認起租后由省公司向客戶收取費用。

3、資費結構和價格：基本計費單位為月，價格分為月租費和一次性費用，客戶也可以選擇季付或年付等方式。

4、客戶服務：中國聯通國際客服熱線86-10-82013399。該熱線向境外運營商和中國聯通境外運營公司提供7×24小時服務。

2.5

IDC產品

【產品定義】

IDC產品是以中國聯通IDC機房和寬帶網絡資源為依托，面向內容服務提供商、應用服務提供商、系統集成商、各類政府及企業等客戶提供安全可靠的主機托管、資源出租以及各類附加網絡安全和增值業務的產品。

按照產品屬性，IDC產品可分為基礎業務產品和增值業務產品兩類。IDC基礎業務產品包括主機托管、帶寬出租、虛擬主機、VIP區租賃、IP地址出租、額外電量租用等資源型通信服務產品以及資源合作運營分成等。IDC增值業務產品是在IDC基礎業務產品之上向客戶提供的各類網絡安全、數據應用、運行維護等增值服務的產品。

按照產品的建設投資屬性，IDC增值業務產品可分為集團增值業務產品和屬地增值業務

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產品兩類。集團增值業務產品由集團統一投資建設，屬地增值業務產品由各省投資建設。

【發展目標】

IDC產品是寬帶業務的重要組成部分，承載3G和互聯網內容和應用的核心平臺，是信息外包服務的重要切入點。

IDC定位為面向集團客戶的重點互聯網收入型產品，以滿足業務需求、提高客戶感知、加強資源掌控、快速形成規模為主要目標，實現收入15億元同比增長17%，達到中國電信2009年增長速度的戰略目標。

【產品現狀】

1、目前，國內擁有IDC機房150多個，分布在28個省97個地市，其中五星級機房13個，四星級機房24個。機房總面積達11萬平方米，總帶寬2175G，機柜2.9萬架。

2、為了建立完善的組織架構和管理體系，中國聯通建立了集團-省-市三級運營管理體系，在北方10省和上海、廣東、浙江等6省設立了省級IDC運營分中心，在全國四星級以上IDC所在的14個中心城市設有地市級IDC運營分中心，具備完善的全網IDC服務體系架構，可滿足客戶全網跨域項目一站式服務需求，是政府、大型企業、外資企業、ICP在中國服務器托管業務的首選服務商。

【09年亮點】

1、啟動了“國家數據中心助力計劃”，同時對其全國150所IDC機房進行了評級。2、2009年完成收入13.96億元，同比上升15.3%，收入市場份額為21%，其中北京、天津、山東三地收入占比達到68%，初步形成了重點區域中心發展模式。

3、通過整合資源、價格、渠道和服務，統籌規劃，實施了專業化運營，打造了“中國聯通國家數據中心”全國統一的知名品牌，4、做好3G業務商用的支撐工作。

5、順利完成整治互聯網低俗之風和網站備案管理工作。

6、制定“企業數據護航計劃”產品包并在全國推廣。目前，增值產品共推廣網絡安全、數據應用、運行維護3大類13種產品，占收比達到8%，收入突破億元，實現了向應用服務型轉變的目標。

【開展方式】

1、IDC業務采取集團統一規劃指導，各省分公司獨立運營的方式開展。

2、合作模式：采用自主經營模式。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略，以省公司為主開展營銷活動。【2010年重點舉措】

1、對外，打造成為國內領先、國際知名的國家級數據中心； 對內，成為寬帶業務和3G內容應用業務的基礎支撐平臺

2、依托資源管理平臺，夯實集團-省（16）-地市（14）3級生產運營支撐體系，完善業務規則，通過價格下限管控、接入備案、客戶名單制管理和跨省營銷機制等多項措施，建立適應IDC業務發展的業務管理體制。

3、合理布局IDC，重點向資源收入產出比高的高端資源投入，針對重點市場，集中力量建設一批高端四、五星級IDC。低端資源根據市場適度發展。

4、改善收入結構，提高增值業務占收比，重點發展安全增值、數據應用等業務。研究IDC基礎設施外包服務（云計算）模式，以及存儲備份共享中心模型。以安全產品為切入點，推廣服務器證書、安全監控、流量監測、獨享防火墻、DDOS攻擊防護等產品。采取與基礎IDC業務捆綁銷售的策略，形成定制化服務套餐和打包解決方案，增強客戶服務黏度。

5、依托資源管理平臺，建立跨域營銷組織和資源調度機制，完善業務規則。

6、頒布IDC綠色技術標準，積極探索云計算模式，服務中小企業客戶。

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7、重點關注3G承載業務發展，內容應用集中布放，發展基于3G應用服務托管平臺（ADC）。支撐3G和寬帶內容應用的發展。

8、進一步規范機房星級標準和服務標準體系、全國四五星級機房完成信息安全ISO27001標準認證。

9、依托備案管理系統，做好網站備案工作，規范網站接入備案管理、備案信息真實性核驗、加強基礎資源管理，嚴禁“層層轉包”問題。

【備注】

1、目標客戶：企業、ISP、ICP、ASP等集團客戶。

2、資費結構和價格：在集團的原則指導下由各省公司按照自身情況和本地市場狀況自行制定。

3、客戶服務：在集團公司資費價格的總體指導下，省公司為IDC業務設置了專業化的運營團隊，其中有專職專崗人員負責IDC業務的規劃管理、網絡建設、運營維護和客戶服務，客戶服務團隊在銷售經理的領導下有專門的客戶服務代表，為客戶提供售前、售后的支持服務，包括客戶咨詢、投訴、回訪、高價值客戶的接待等。

2.6

外包呼叫中心產品

【產品定義】

外包呼叫中心產品是中國聯通受企事業單位委托，利用與公用電話網或因特網連接的呼叫中心系統和數據庫技術，經過信息采集、加工、存儲等建立信息庫，通過固定網、移動網或因特網等公眾通信網絡向用戶提供有關該企事業單位的業務咨詢、信息咨詢、客戶服務和數據查詢等服務。面向廣大企業客戶提供的呼叫中心系統資源、坐席資源出租，以及與呼叫中心相關的綜合服務提供，業務范圍包括全座席業務外包服務、平臺外包服務、座席外包服務、增值類服務。

【發展目標】

2010年全集團收入達到1.2億元。其中：預計中融公司完成收入4700萬元，增長151.6%；省公司完成收入7555萬元，增長23.5%。

【產品現狀】

1、未建立協同營銷工作模式，無法發揮省公司客戶資源和中融公司專業運營優勢。

2、產品在各省公司的落地仍需建立完善的流程和機制。

3、需要通過內部培訓和宣傳加強各省公司客戶代表對業務的熟悉程度。

4、中國聯通可為客戶提供4006或800全國統一接入號碼，以及組建呼叫中心所需全部通信線路。

【09年亮點】

在市場營銷方面，重點面向政府、金融、制造、服務等行業推廣政務熱線、企業客服、電話營銷、市場調研及數據整理等重點產品，深度挖掘行業客戶需求，推廣醫療服務熱線等信息化應用。2009年中融公司已在制造、金融、政府等行業樹立了標桿項目，包括海爾、蘋果、ITT、中國人壽、泰康人壽、新華信、惠氏（中國）、中組部、國土資源部等。各省公司也拓展了平安保險等大型項目。

在專業運營方面，不斷豐富從投訴、咨詢及訂單處理到CRM、客戶行為分析、數據挖掘、電話營銷的業務類型。中融公司通過了ISO9001:2000質量體系認證和ISO27001信息安全管理認證，并通過項目的實施和運營，在業界取得了一定的知名度，先后獲得了“中國最佳專業外包呼叫中心”等三個獎項，為業務拓展奠定了良好基礎。

中國聯通2010年重點產品發展白皮書

在產品創新發展方面，與保險公司開展開戰略合作；策劃推出醫療熱線產品，提供預約掛號、健康檔案查詢、信息咨詢等服務。與3G結合產品中，中融公司與集客部共同推出車載綜合信息服務產品，目前已與上汽集團達成協議，為車主提供一鍵式導航、綜合信息、娛樂等服務內容

在系統能力方面，中國聯通外包呼叫中心服務擁有北京、上海、廣州、成都、延吉5個運營中心。

【開展方式】

1、平臺及運營：全國統一平臺、統一運營。

2、合作模式：采用自主經營與合作經營相結合的模式。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略，集團公司統一部署開展營銷活動。【2010年重點舉措】

1、增強運營能力，提供平臺、座席、服務、運營管理等一站式專業化的呼叫中心服務。

2、理順業務管理機制：加快建立中融公司與省公司協同營銷工作模式，促進業務快速發展。

3、重點行業實現突破：面向制造、金融、政府、電子商務、咨詢、醫療及保健行業進行業務推廣，形成領先的行業解決方案和具有影響力的標桿案例。

4、協同發展相關業務：為使用400、800、123XX、95XXX等用戶提供呼叫中心一站式解決方案。

中國聯通2010年重點產品發展白皮書

第三章

重點成長產品

3.1

手機音樂產品

【產品定義】

手機音樂是客戶利用手機終端，通過無線通信網絡，采用SMS、MMS、WAP、IVR、WWW、手機客戶端等方式獲取以音樂為主題內容的相關各類業務的總稱。手機音樂產品包括炫鈴、多媒體炫鈴、振鈴、整曲、MV、音樂俱樂部等。

【發展目標】

1、手機音樂（含炫鈴）全網預計實現收入34.86億元。2、2G炫鈴用戶滲透率達到42%。3、3G手機音樂出賬用戶滲透率20%。【產品現狀】 1、2009年手機音樂完成收入29.5億元，炫鈴用戶滲透率達到35.5%。中央音樂平臺曲庫內容達到23萬首。

2、目前手機音樂（含炫鈴）曲目、平臺、渠道、營銷資源分散，產品名稱不統一，缺乏包月下載產品形式，影響業務發展。

【09年亮點】

以炫鈴、振鈴、整曲、MV等多種形式，為用戶提供綜合的音樂體驗。【開展方式】

1、平臺及運營：自有平臺和計費系統，采取統一運營、分省推廣的模式。

2、合作模式：自主運營和合作運營相結合。

3、營銷推廣：總部負責指導全國手機音樂業務的的營銷推廣、活動的組織策劃和實施。總部營銷著重在音樂門戶的平臺推廣，面向3G用戶培育整曲為核心特色業務，各省公司負責全國手機音樂業務在本地的營銷。

【2010年重點舉措】

1、規范產品管理體系：理順業務、管理流程，明確管理職責，統一產品名稱，以完善用戶體驗為目的優化產品訂購及使用流程，促進業務快速健康發展。

2、整合音樂資源：推動中央音樂平臺規模經營，面向全球合作伙伴，推進統一內容引入，通過規模化降低版權和運營成本。

3、加強針對性營銷：通過數據挖掘了解客戶消費特征，與省分開展深度營銷配合，有統有分、以點帶面。通過集團組織的統一主題營銷，形成品牌宣傳及業務推廣合力；通過分省開展差異化營銷，發揮本地優勢及試點作用，形成創新營銷模式。

4、提高內容質量：內容引入由數量向質量轉變，重點跟蹤熱歌、新歌的引入，豐富音樂庫的內容，提高手機音樂業務的滲透率及粘著度。

５、大力推廣重點產品：以鈴音盒、音樂俱樂部、包月產品為突破口，重點發展一批穩定的手機音樂業務消費群體，帶動其他手機音樂產品的快速發展。

６、擴展營銷平臺：積極開展自有渠道交叉營銷合作，嘗試拓展社會合作營銷渠道，如互聯網、媒體等渠道，發揮推拉兩種營銷手段，擴大用戶規模，培養用戶使用習慣，提高用戶活躍度。

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3.2

手機電視產品

【產品定義】

手機電視產品是基于中國聯通3G網絡，利用流媒體技術、視頻IVR技術，通過手機電視客戶端或聯通3G門戶，向用戶提供影視、娛樂、原創、體育、音樂等各類音視頻內容直播、點播、下載、推送、回放、視頻UGC、IVVR服務的業務，滿足客戶隨時隨地觀看視頻內容需求的產品。

【發展目標】

1、手機電視是WCDMA網絡及終端的亮點業務，該業務將人們生活中最重要的通信手段和娛樂工具結合起來，通過對傳統優秀的電視節目平移，并且不斷增加適合手機播放特征的特色視頻內容來體現手機電視競爭優勢，滿足客戶日益增加的文化娛樂需求。

2、作為3G特色業務吸引用戶入網，提升用戶規模，培養用戶數據消費習慣，增強在網用戶粘性，充分挖掘用戶3G套餐價值，拉動3G數據流量，提高3G手機用戶滲透率。3、2010年手機電視用戶在3G用戶中的滲透率要達到10%。【產品現狀】

手機電視為中國聯通自有業務，目前處于起步階段，用戶規模小，但增長較快，屬重點成長類產品。

目前，中國聯通已與11個牌照方進行合作（包括中央電視臺、上海廣播電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中國互聯網新聞中心、新華社、人民網、廣聯視通、華數集團、樂視網、北京電視臺）。

WAP手機電視已上線41個直播頻道、超過2萬條點播/下載內容。iPhone手機電視已上線59個直播頻道，超過2萬條點播內容。

【09年亮點】

1、中國聯通2009年完成了視頻平臺的建設和內容資源的整合。

2、中國聯通2009年開始進行WAP手機電視業務和iPhone手機電視業務的試商用和商用。

3、在產品方面重點推廣視頻直播和視頻片段等業務，豐富了產品形態，并推進其持續優化。

【開展方式】

1、平臺及運營：手機電視為中國聯通自有業務，建立全國統一平臺，自建自營。中國聯通總部統一制定手機電視業務的整體發展目標、發展策略、產品發展路標規劃以及業務相關資費標準，聯通視頻公司及各省公司貫徹落實總部手機電視業務的各項管理辦法、規范、資費標準等，并提出優化建議。

2、合作模式：與各牌照方進行合作，各牌照方負責內容提供和版權審核。具體合作模式為：

? 中國聯通負責：業務受理、業務接入、業務結算、業務測試、客戶服務、終端適配、業務平臺的維護、業務計費、信息統計等工作；

? 牌照方負責：節目集成、管理運營、內容提供、內容集成、內容版權審核、內容發布等工作。

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3、營銷推廣：中國聯通總部負責指導全國手機電視業務的營銷推廣、活動的組織策劃和實施。各省公司負責全國手機電視業務在本地的營銷。視頻公司負責營銷相關的支撐工作。

4、終端配合：中國聯通總部根據客戶需求制定手機電視總體規劃和客戶端技術方案、終端技術規范等，終端廠商根據中國聯通提出的規范要求開發終端。

【2010年重點舉措】

1、完成內容資源整合，研究現有3G視頻流媒體平臺與iPhone視頻流媒體平臺的融合方案；建立統一的視頻內容管理中心，整合各種視頻資源整合，支持手機、互聯網、IPTV等多種展現形式。

2、豐富產品線，增加IVVR、視頻賀卡、視頻互動類、以及視頻推送等業務。

3、推進產品的持續優化，從視覺效果、內容展現和操作功能三個層面進行持續優化，不斷提升用戶體驗。

4、加快網絡建設、加強手機電視全國的信號覆蓋范圍，優化手機電視信號標準，保證客戶的觀看體驗。

5、加大營銷資源投入，擴大手機電視市場認知度，完成手機電視2010年的客戶發展目標。

6、體驗營銷：培養用戶使用習慣，向持3G終端的2G用戶推薦免費試用，引導其轉為3G套餐。

7、豐富合作模式，探討與非牌照方合作，加強內容引進，8、豐富內容：開拓內容引入渠道，積極引入本地化、社會化內容，不斷引入優質內容。

9、資費模式：將不同產品線的資費模式進行統一，推出多種資費類型和支付途徑，引入后向收費模式；提供WAP平臺直播和點播產品的M包月計費模式。

10、終端適配：加強瀏覽器模式和客戶端模式終端適配工作，拓寬客戶端下載渠道，降低用戶使用門檻。

11、完善平臺功能：實現手機電視作為流媒體視頻的關鍵的差異化功能（如直播回放、斷點續傳等）；完善相關數據統計功能；完善產品上下線配置流程。

【備注】

1、目標客戶： 手機電視業務潛在目標用戶是聯通3G套餐用戶中所有持3G終端用戶，特別是其中的傳統電視媒體用戶群和經常通過互聯網、FreeWAP等方式觀看視頻的互聯網視頻用戶群。

2、使用流程：手機電視業務無需用戶開通就可以使用，但僅限于瀏覽、搜索、觀看免費內容等，對于收費內容，用戶必須訂購才能進行視頻觀看。用戶可通過手機電視客戶端、手機瀏覽器上網、IVVR三種方式訪問手機電視，可對感興趣的某個直播頻道或者組合直播頻道進行包月（天）訂購。

3、資費結構和價格：

? WAP手機電視業務流量費和信息費打包收取

? 點播/下載產品：按次以2M或3M收費；

? 直播產品：包天為單頻道6M/天，多頻道8M/天；包月為單頻道32M/月，多頻道38M/月。截至到2010年12月31日，直播產品為半價優惠。

? iPhone手機電視業務流量費與信息費分開計收

? 信息費的計費方式為包月、包季，包半年，包年，訂購立即生效，從訂購日開始計算訂購周期，到期不自動續訂。

? 手機電視國內不區分本地、漫游，統一資費，國際及港澳臺漫游時疊加收取國際漫游數據流量費。

4、客戶服務：中國聯通10010負責一級客服。客戶可以通過撥打客服電話10010進

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行咨詢。

3.3

手機郵箱產品

【產品定義】

聯通手機郵箱作為定位在高粘合度的產品，是一項提供基礎郵件服務、郵件及聚合消息推送服務、短信到達提醒、手機網盤、增值業務等的綜合郵箱應用產品。

【發展目標】

2010年注冊用戶達到1400萬戶，活躍用戶占比7%。【產品現狀】 1、09年總用戶數達393萬戶，月活躍用戶數為13.3萬，起步晚，雖有較快增長，但業務規模及活躍度遠低于競爭對手。

2、產品功能、性能及用戶體驗弱于競爭對手，后臺管理功能不完備，運營模式需進一步探索。

3、用戶發展趨勢較好，但活躍用戶數量不足，業務知曉度較低。

4、同質化嚴重，產品缺乏亮點。【產品賣點】

手機郵箱主要賣點為隨時性和便利性。

1、隨時隨地收發郵件、短信、彩信。

2、郵件到達免費短信提醒。

3、手機號就是郵箱號，方便用戶記憶。【開展方式】

1、平臺及運營：自有平臺和計費系統，全國統一平臺、統一運營、分省推廣。

2、合作模式：郵箱業務自主運營，逐步引入合作類增值業務。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略；對于全國性的營銷活動，運營公司為主導，省分公司具體落地；對于各省的營銷活動，省分公司為主導，運營公司配合實施。

【2010年重點舉措】 產品層面：

1、持續優化郵箱平臺，加強平臺的穩定性和可用性，提升用戶體驗

2、將郵箱賬號作為網廳、商城、門戶等自有網站注冊、登錄的首選項，作為各業務用戶維系與互動、信息發布的重要渠道

3、完成與各省EMP或短信中心對接，實現跨網短彩信發送，提供免費短彩條數，豐富短彩應用

4、完成電子賬單投遞，以短信告知、營業廳告知為手段，實現全國推廣，并將電子賬單投遞作為手機用戶的基本服務

5、提供多樣化的客戶端產品（如：功能豐富的富客戶端與尺寸更小、適配難度更低、擴展性更強的瘦客戶端），降低用戶使用門檻、實現郵箱、短信、彩信等各種消息的聚合傳輸服務，提升終端軟件覆蓋率。

6、加強合作，提供優質內容訂閱、輕松郵、新浪微博等增值應用，營銷層面:

1、加強手機郵箱整體品牌宣傳，作為2G、3G的亮點功能，納入各省聯通整體宣傳計劃中。特別是與各個業務的交叉宣傳，利用省分營業廳、信息港、10010門 戶、寬帶門戶、音樂門戶、視頻門戶、短信等多種渠道向用戶進行郵箱產品介紹，增加入口鏈接

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2、豐富手機郵箱資費類型和體驗產品，如推出首月免費的6元郵箱產品、為所有手機郵箱用戶提供一定數量的免費短彩條數贈送。

3、以提升活躍用戶數量為核心，提升用戶粘性，開展手機郵箱專項營銷。如結合向用戶贈送免費短信彩信功能，鼓勵用戶登錄 郵箱發送短彩；培養系統內種子用戶，鼓勵種子用戶通過手機郵箱代收工作郵件。運營層面：

1、完成郵箱系統與終端管理系統的對接，獲取終端品牌及型號信息，實現客戶端軟件主動推送，提升終端軟件覆蓋率。

2、豐富客戶端下載渠道，提供客戶端軟件體驗專區，由各省份利用本地渠道（網站、營業廳等）進行體驗網站的市場宣傳和推廣，實現客戶端軟件的普及。

3、加快如意郵箱用戶遷移，統一聯通手機郵箱品牌和服務。

3.4

116114產品

【產品定義】

116114是中國聯通依托強大的信息資源、網絡資源、客戶資源，為社會各界提供的綜合信息服務業務。從內容上提供號碼信息查詢、深度信息咨詢及電子商務交易服務；從手段上提供語音、手機、互聯網及黃頁等多位一體信息服務。116114既是廣大消費者方便快捷的生活工具，又是眾多商家信息發布及產品銷售的窗口，已成為社會各界工作、生活及商務溝通的橋梁。

【發展目標】

1、聚焦116114電話導航，強化客戶經營，打造信息服務強勢品牌。

2、立足核心資源，廣泛開展合作，實現差異化、跨越式發展。3、2010年116114收入完成3億元，同比增長25% 【產品現狀】

2009年電話導航完成收入2.4億元，其中北方10省完成收入2.28億元，市場份額 53.8%。南方21省完成收入0.12億元，市場份額 0.2%。

【09年亮點】

（一）系統能力方面：

1、業內率先建成全國統一的基于碼號資源的綜合信息管理平臺，并投入運營。

2、業內率先實現116114（114）電話導航信息數據的集中運營。

3、開發完成基于集中數據運營的手機116114客戶端及WAP業務。

4、開發完成基于集中數據運營的全國統一的116114電話導航門戶網站。

5、開發完成面向企業客戶信息發布及電子商務服務的116114網店，推動116114從傳統的查號臺向企業信息發布及電子商務交易平臺的升級。

（二）營銷方面：

推進116114電話導航商旅服務的集中運營，并取得階段性成果。

（三）產品方面：

開發了一批行業應用類電話導航語音產品（包括訂機票、訂酒店、訂餐、訂鮮花、訂高爾夫、租車、家政服務等），并推進上線運營。

【開展方式】

1、平臺及運營：自有平臺和計費系統。

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2、合作模式：采用自主經營的模式。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略，以省公司為主開展營銷活動。

4、終端適配：目前已開發手機客戶端134個版本，包括定制機74款、非定制機60款，支持java、symbian、windowsmobile、blackbery、android、iphone六大類平臺

【2010年重點舉措】

1、信息經營：完善數據集中平臺建設，建立健全信息經營長效機制,深化行業首查等傳統業務經營，大力發展企業加盟。

2、商旅業務：提升專業能力，發揮政企客戶資源優勢，做大政企、公眾商旅業務。借助產品組合和服務延伸，通過固網、移動等渠道實現“一號訂天下”，并推動116114網店后向企業發展，實現“一站發天下”。

3、查詢業務：完善114/116114語音搜索產品，提高數據準確性與服務質量，增加呼叫量

4、通信助理：整合聯通秘書、隨身號簿、總機服務等產品，打造全新個人、企業通信助理

5、產品創新：開發地圖及位置服務，打通116114彩信及短信通道。

6、完善后臺支撐、實現訂單管理、支付、交易、統計、客戶管理等功能。

3.5

手機報產品

【產品定義】

中國聯通手機報是一項資訊類業務，通過手機為用戶提供各類資訊信息的服務。手機報提供的資訊包括新聞、體育、娛樂、文化、生活、財經等，并以具體“報刊”產品體現相關內容。

【發展目標】

2010年全國性手機報滲透率6%，其中新聞早晚報用戶占全國手機報用戶比達到70%。【產品現狀】

1、收入與用戶：09年6-12月，總部自辦報實現信息費收入約4300萬元。目前用戶規模達624萬戶，滲透率4.4%。

2、彩信平臺能力不足影響到達率和及時性。

3、地方同質化手機報種類多，用戶分散，資源不能有效利用。【09年亮點】

手機報在時效性、便利性、移動性、用戶群、使用條件限制上更具優勢，用戶可隨時隨地獲得關心的咨詢信息。

【開展方式】

1、平臺及運營：自有平臺和計費系統，以寬帶在線公司作為運營主體。

2、合作模式：自主運營和合作運營相結合。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略，以省公司為主開展營銷活動。【2010年重點舉措】

1、建立協同發展機制：以全網自辦報作為發展重點，加強對本地手機報的管理，避免產品同質化，提升資源利用效率。在省公司探索后向付費模式的手機報產品。

2、不斷提高質量：通過提高手機報內容和發送質量，改善用戶體驗。

3、做強新聞早晚報：加大宣傳力度，擴大用戶規模。

中國聯通2010年重點產品發展白皮書

4、逐步豐富報紙種類：針對用戶個性化的需求，逐步提供相應產品，提高付費用戶占比。

3.6

無線上網卡產品

【產品定義】

無線上網卡產品是基于中國聯通WCDMA移動通信網絡，用戶在PC上安裝中國聯通定制開發的客戶端軟件后，通過PC上的數據卡，用界面統一的客戶端軟件選擇WCDMA網絡方式接入互聯網，享受中國聯通高速的無線上網服務和增值業務。

【發展目標】

2010年出賬用戶達到176萬戶。【產品現狀】

1、上網速率快。穩定性好。網絡覆蓋廣。可隨時隨地接入互聯網：基于WCDMA網絡，最高速度達153.6K，平均速度在70K-110K左右。

2、推出80元包1GB、150元包3GB、200元包5GB、300元包10GB4檔套餐，執行套餐自動升級。

【開展方式】：

1、平臺及運營：自有平臺。

2、合作模式：自主運營。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略，以省公司為主開展營銷活動。【2010年重點舉措】

1、推出促銷產品：新增預付費、后付費預存1200元贈上網卡終端及USIM卡產品。

2、開放后付費業務：向有捆綁付費需求、統一賬號的公眾客戶推出后付費上網卡業務。

3、豐富產品體系：適時推出低門檻套餐產品，加大融合業務策略研究與推廣力度。

4、優化產品功能：加快提供預付費上網卡國際漫游服務，入網首月可選執行套內資費（0.1元/MB）。

5、完善運營管理：調整后付費上網卡業務收入分攤政策，完善預付費上網卡業務運營支持服務機制。

3.7

家庭網關產品

【產品定義】

家庭網關是伴隨著家庭網絡概念誕生的面向家庭用戶的智能接入設備，可實現多個智能設備間組網、共享寬帶IP網絡連接，同時作為各種通信業務和信息服務的綜合接入點，為家庭用戶提供管理、控制和協調家庭網絡設備及業務的能力，是家庭網絡的核心。

【發展目標】

2010年新增150萬戶左右，達到200萬戶。【產品現狀】

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2009年集團總部針對有多業務使用需求的高端家庭開發了高端應用型家庭網關，該網關采用ADSL上行，具有WIFI接入、NGN語音接入能力、無繩電話功能，并集成網絡音樂和網絡電視等增值服務。

【開展方式】

1、平臺及運營：自有平臺和計費系統，分省運營。

2、合作模式：自主運營和合作運營相結合。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略，利用自有渠道以省公司為主開展營銷活動。【2010年重點舉措】

1、拓展家庭網關應用，積極試點、推廣家庭信息化產品，以應用帶動家庭網關發展。

2、加快支撐能力建設：完成管理平臺建設、實現與BSS和業務平臺對接。

3、加強應用開發與推廣：試點推廣視頻監控、多媒體可視電話等家庭信息化產品，以應用帶動家庭網關逐步代替ADSL MODEM。

4、加強經營分析：在經分系統中加入家庭網關相關統計指標。

3.8

E盾安全產品

【產品定義】

中國聯通e盾安全產品是以數字認證為基礎、以互聯網應用為主要結合點、提供認證、鑒權、寬帶賬號安全管理為主要功能的新型安全產品，主要包括：e盾寬帶、證書服務（企業證書、服務器證書、備案證書、個人證書）。其中e盾寬帶是實現寬帶賬號安全管理、增值應用等功能的新型寬帶接入業務，是進行寬帶賬號經營和用戶經營的創新型產品，主要包括：

家庭e盾：以家庭寬帶用戶為目標，提供寬帶帳號的安全、綠色接入、典型家庭化應用功能，支持流動人口和多處住所家庭的寬帶漫游上網功能；

移動e盾：針對有移動接入需求的用戶，通過e盾wlan或e盾3G上網卡實現移動安全上網接入和增值應用的功能；

校園e盾：針對校園領域為學生和老師提供有線無線一體化安全上網接入功能。【發展目標】

e盾寬帶業務2010年發展數量為60萬，e盾寬帶用戶滲透率1.5%，實現e盾寬帶收入4.32億，通過e盾的增值服務增加各省收入6000萬，實現證書收入300萬/年。

【產品現狀】

集團已經建好覆蓋全國的CA平臺和E盾平臺，已發展e盾寬帶接入用戶30多萬，CA行業應用及移動辦公的企業用戶30萬。

【09年亮點】：

1、系統能力方面：集團已經建好覆蓋全國的CA平臺和E盾平臺，WLAN全國漫游中心即將建設完成，CA平臺容量為500萬用戶，已為簽發證書累計約30萬張；E盾平臺容量設計為100萬用戶，支持18萬在線用戶，系統平均響應時間小于3秒。

2、營銷方面：通過08、09年在部分城市的規模化試點，面向家庭用戶的e盾寬帶產品取得了較好的推廣效果，已發展30萬用戶：

? 山東針對寬帶客戶主要提供帳號漫游功能，實現同城多點上網需求。開展E盾與WLAN捆綁營銷，面向高端家庭和個人用戶推出E盾上網套餐，解決盜號和漫游功能。? 上海推廣的校園e盾是針對校園特殊群體，為學生和老師提供有線無線一體化安全上網接入功能，并加載各類校園應用的產品。

? 吉林分公司結合E盾自身的的各項產品特性與自有互聯網應用業務結合，拓展了E盾

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寬帶業務的產品應用，形成了既有E盾特性又具有吉林本地特色的業務。

? 北京分公司Ｅ盾寬帶業務定位是為具有移動漫游需求的客戶群體提供E盾寬帶業務，在促銷和推廣方面通過與寬帶提速捆綁促銷取得了較好的效果。主要面向租房戶、二套住房具有上網需求的用戶以及流動人口的上網需求，形成一定的用戶規模。【開展方式】：

全國統一平臺、統一運營、省分推廣。中網公司目前負責運營聯通集團CA平臺和E盾平臺。

【2010年重點舉措】

1、鞏固寬帶優勢，提供差異化特色營銷 ? 基于3G、WLAN、固網寬帶產品開展有線、無線寬帶接入+e盾的捆綁優惠，以及“移動+e盾寬帶”的套餐銷售，開展全業務統一營銷； ? 啟動e盾卡和3G上網卡的捆綁銷售，在3G上網卡中預裝E盾卡，在WLAN的熱點區域形成對3G網絡的有效補充，一方面降低3G上網卡的推廣門檻，讓寬帶漫游區域更廣闊，另一方面又促進了WLAN業務的發展。

2、用戶升級，提升現有用戶使用價值，原移動用戶辦理寬帶，預存一定額度的寬帶費用后，升級為e盾寬帶用戶，享受e盾寬帶套餐包等增值服務。

3、寬帶接入綜合性服務推廣，有條件的省分公司可將e盾與手機號碼、寬帶帳號等進行綁定，統一賬號，統一e盾認證，統一繳費；利用e盾用戶終端（iPASS）內置的客戶端即1-2G用戶存儲區，向用戶提共豐富多彩的增值應用功能。

3.9

視頻監控產品

【產品定義】

視頻監控是中國聯通推出的安全防范產品，基于3G高速帶寬和視頻監控技術建立，與“寬視界”業務平臺整合，可提供包括手機在內的各類移動和PC客戶端的混合應用。

【發展目標】

1、發揮全業務優勢，支持有線、無線接入方式，打造差異化產品。

2、積極推廣環保監測等行業應用，積極拓展家庭安防等新領域。

3、集團客戶行業應用收入3億元，發展家庭安防用戶10萬戶。【產品現狀】

中國聯通現有三類視頻監控平臺，分別是寬視界、神眼和省分自行建設平臺。【09年亮點】

1、清晰穩定的視頻圖像監控。

2、移動終端和固定終端混合接入。

3、圖象分級存貯和分發功能。

4、事件觸發聯動報警服務。【開展方式】

各省分公司結合本省市場情況，本著業務開展靈活，有效降低經營風險的原則選擇獨立提供業務或以合作的方式提供業務，具體如下：

1、基于自建的運營模式。

2、與業主進行合作。

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3、與設備廠商進行合作。【2010年重點舉措】

1、整合平臺：整合各類視頻監控平臺，提供綜合視頻監控服務。

2、針對集團客戶：集團公司統一組織，面向金融客戶，重點開發“保險遠程車輛定損”，滿足車輛遠程定損理賠服務的需求。上半年集團公司組織行業解決方案的交流，并選擇其中有共性需求、商業模式可復制、通用性強的行業應用解決方案作為示范進行推廣。8月份集團將召開各省優秀產品和行業解決方案交流會，12月份開展年度優秀行業解決方案評比，評選集團客戶十大優秀行業解決方案。

3、針對家庭客戶：制定家庭安防產品試點方案，統一組織部分省開展試點。

3.10

視頻會議產品

【產品定義】

視頻會議是在原寶視通視頻會議系統基礎上，進一步擴充功能，推出以3G作為補充接入手段，用3G手機、筆記本電腦等移動設備實現視頻會議接入，以滿足大客戶視頻會議需求的一種產品。

【發展目標】

2010年8月底前完成寶視通平臺擴容、視頻網關建設和業務聯調，全網開通綜合視頻會議服務。

【產品現狀】

寶視通系統覆蓋全國31個省/直轄市，320多個城市以及香港、美國等國家和地區，能夠提供視訊會議、視訊會議室出租、可視電話、在線通IP電話等功能

1、能提供圖象清晰穩定的視頻會議服務。

2、實現了多種接入方式的綜合視頻會議。

3、支持雙碼流（數據流、媒體流）、數據白板、輪詢等功能 【開展方式】

1、平臺及運營：自有平臺和計費系統。

2、合作模式：自主運營和合作運營相結合。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略，以省公司為主開展營銷活動。【2010年重點舉措】

1、對產品功能與性能作進一步的提升與改造，利用技術與業務上的優勢，主要面向政企客戶，特別是重點名單制客戶大力推動。

2、針對集團客戶市場，大力發展行業應用：由總部統一制定多種接入方式綜合視頻會議的發展策略，組織、協調產品試點和推廣，面向移動定損、公交監控等行業重點行業開發推廣行業應用產品。上半年集團公司組織行業解決方案的交流，并選擇其中有共性需求、商業模式可復制、通用性強的行業應用解決方案作為示范進行推廣。8月份集團將召開各省優秀產品和行業解決方案交流會，12月份開展年度優秀行業解決方案評比，評選集團客戶十大優秀行業解決方案。

中國聯通2010年重點產品發展白皮書

第四章

重點導入及儲備產品

4.1

WLAN產品

【產品定義】

WLAN（無線局域網）產品是中國聯通基于IEEE802.11系列技術標準（目前主要是802.11a/b/g）推出的無線寬帶接入服務，用戶可通過內置WLAN無線模塊的終端（如PC、PDA、手機等）或終端+WLAN網卡的方式獲得互聯網接入服務和數據通信服務。

【發展目標】

各省跟據市場和客戶需求，分階段、有重點在以下公共熱點區域場景進行網絡覆蓋并開展業務：重要交通樞紐（機場、火車站）、公共圖書館和公共會議室、校園（圖書館、宿舍）、休閑場所（咖啡館、茶社、連鎖快餐店等）、大型會展中心、重要寫字樓等，第一期全國熱點總數不低于1萬個，后期繼續完善覆蓋，達到與競爭對手規模相當。

【產品現狀】

該產品可提供最高達54Mbps的接入速率，滿足用戶高速、自由訪問互聯網和視頻服務等寬帶業務的需求。

WLAN業務尚處在引入期，各省支撐能力存在差異。業務發展初期能夠支持手機、固話和寬帶業務的后付費用戶開通和使用WLAN業務，隨支撐系統的完善將逐步支持預付費用戶開通WLAN業務。

【09年亮點】

作為一種技術成熟、用戶認知度高的無線寬帶接入產品，WLAN為固定寬帶接入和移動數據業務形成有效補充：

1、對于固定寬帶業務，WLAN可以提供寬帶服務的無線延伸，方便用戶使用，使固定寬帶接入移動化；

2、對于移動數據業務，WLAN能有效緩解3G網絡在熱點區域的帶寬壓力；

3、WLAN業務全國漫游平臺于2009年啟動建設，平臺建成后將允許用戶在中國聯通全國熱點范圍內享受WLAN業務的便捷。

【開展方式】

各省級分公司結合本省市場情況，本著靈活開展業務、有效降低經營風險的原則，可選擇獨立提供業務或與第三方合作運營的方式，具體如下：

1、基于自建的運營模式；

2、與業主進行合作；

3、與設備廠商進行合作；

4、與其他運營商進行漫游合作。【2010年重點舉措】

1、家庭網關、企業網關和公共熱點區域相結合，提供WLAN服務；

2、建成全國業務平臺，支持用戶漫游使用WLAN業務，提供統一認證計費；

3、加快公共區域熱點建設，擴大WLAN覆蓋范圍。

中國聯通2010年重點產品發展白皮書

【備注】

1、目標客戶：

WLAN業務主要面向個人客戶中的高端商務人士、“親情1+”的中高端用戶、政企客戶進行推廣，兼顧滿足校園、寫字樓等半封閉區域中廣大學生、教師和白領人士的需求。在推廣初期優先選取重點目標客戶如下：

1）高端商務人士：主要滿足差旅較為頻繁的商務人士在機場、火車站、酒店、高檔會館、休閑場所的移動辦公、休閑娛樂的需求。

2）校園用戶：滿足廣大學生、教師在學校圖書館、學生宿舍、自習室以及相關交通樞紐區域的網絡化學習、休閑娛樂等需求。

3）“親情1+”的中高端用戶：主要是滿足申請2M以上帶寬，具備家庭網關設備的家庭用戶在家庭內、休閑場所的無線上網需求。

4）政企用戶：滿足政府、大中型企業的員工在政府或企業的辦公樓內、大型會議、會展場所的移動辦公需求，同時這個人群又具備高端商務客戶的特點。

2、WLAN業務資費與結算要求：

1）WLAN業務對注冊用戶的收費項目為開戶費、網絡使用費，對臨時用戶的收費項目為網絡使用費。集團公司統一制定WLAN業務的網絡使用費標準與漫游結算方案，各省級分公司制定WLAN開戶費及省內產品套餐。

2）WLAN業務網絡使用費標準與漫游結算方案：

對注冊用戶采用時長計費方式，全國統一資費標準為0.05元/分鐘。由集團統一發行針對臨時用戶的全國漫游預付費卡（含虛擬卡），資費標準為0.1元/分鐘。

漫游產生的結算費用=全國統一資費標準的100%*漫游時長，注冊用戶的漫游結算費用由歸屬省支付給漫游省。全國漫游預付費卡（含虛擬卡）的漫游結算費用另行通知。

3）省內產品套餐的超出部分應遵循全國統一資費標準，即0.05元/分鐘，各省級分公司可根據本地業務情況對套餐內時長進行適度優惠，如：

示例1：30元WLAN業務套餐=15小時省內WLAN時長，超出部分資費為0.05元/分鐘。

示例2：30元WLAN業務套餐=10小時省內WLAN時長+5小時全國漫游時長，超出部分資費為0.05元/分鐘。

4.2

手機支付產品

【產品定義】

手機支付也稱為移動支付（Mobile Payment），客戶開通手機支付業務，系統將為其開設一個手機支付賬戶，客戶可通過該賬戶進行網絡購物、繳費等支付。從運營商對支付賬戶控制程度的角度可以分為兩類：運營商賬戶（話費賬戶或單設賬戶）和銀聯或第三方賬戶兩類。

【發展目標】

手機支付服務于中國聯通3G生活化和大眾化的發展方向，發展目標是成為公眾首選的支付工具，現階段是以逐步擴大試運行區域，以增強客戶粘性、帶動產業鏈發展為主。

【產品現狀】

在北京、上海、深圳等地區完成公交近場支付試點。話費小額支付已進入試運行。試點

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省份完成了營業廳受理環境搭建、業務流程明確、端到端業務測試，具備規模推廣條件。

【開展方式】

采用中國聯通總部統一規劃、集中建設賬戶平臺、各省建設業務及管理平臺的方式。

1、平臺及運營：中國聯通總部負責制定產品總體規劃、產品歸口管理、產品相關管理辦法及指導基地和各省公司業務開展。

2、合作模式：手機支付產品定位為自有業務、自建自營，采取統一規劃，分省運營的模式，支付賬戶則以金融機構或運營商為中心。手機支付的合作伙伴是各類可以利用手機支付作為支付手段的遠程商戶和現場商戶。遠程商戶主要是互聯網服務和網上商城等，現場商戶主要包括公共交通、餐飲、零售、娛樂等行業。

3營銷推廣：中國聯通總部負責確定手機支付產品的發展戰略和業務模式，制定產品名稱、傳播策略、營銷推廣策略，指導各省進行營銷推廣。各省負責按照總部制定的統一策略實施本省手機支付產品營銷推廣。根據產品發展需要，各省可自行選取合作伙伴進行商戶發展、客戶發展、代理充值等工作。

4、終端配合：需要用戶使用RFID-SIM卡替換原有的SIM卡，需要完成刷卡終端的改造或更換。

【2010年重點舉措】

1、明確運營模式，盡快確定以金融機構或以運營商為中心的支付賬戶運營模式，明確中間賬戶的運營支撐單位。

2、定制近場支付終端，將手機支付與身份認證、企業一卡通深度整合。

3、加強產業鏈合作，積極發展公共事業繳費、彩票、電子票務、網上商城等支付應用。

4.3

手機閱讀產品

【產品定義】

手機閱讀產品是通過手機為用戶提供多媒體閱讀平臺以及手機媒體平臺，以具備內容出版或發行資質的機構或大型互聯網文學網站為合作對象，為用戶提供各類閱讀內容和咨詢信息，滿足客戶各種閱讀需求的一種產品。

【發展目標】

手機閱讀產品是中國聯通的3G生活化和大眾化的途徑之一，中國聯通通過整合優質的內容資源，建立集內容編輯、需求整合、內容分發于一體的閱讀平臺。2010年第二季度具備全國試商用條件，開始試商用。

【產品現狀】

已經選擇廣東作為電子閱讀試點，推出WAP版電子閱讀業務。【09年亮點】

1、支持WAP、彩信、客戶端、專用終端、互聯網等多種內容發布形態。

2、整合傳統圖書、互聯網作品、原創作品、動漫、期刊雜志等內容。【開展方式】

1、統一規劃、統一運營。

2、集中平臺建設。【2010年重點舉措】

1、與數字版權內容提供商合作，豐富內容資源。

2、開發有特色的，可適配各類3G終端的手機閱讀客戶端。

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3、選擇電子閱讀器終端廠商，開展業務合作。

4、加快手機閱讀基地建設，加強內容合作，提供豐富的閱讀內容。

5、借力社會化WCDMA制式電子閱讀器，推進聯通手機閱讀業務發展。

4.4

應用商店產品

【產品定義】

應用商店是聚合各類開發者及其優秀應用和數字內容，滿足多類型終端客戶實時體驗、下載、訂購需求的綜合商場，其通過手機終端和網站為客戶提供軟件、游戲、主題、視頻、音樂、圖書等一站式服務。

【發展目標】

2010年3季度具備試商用條件。【產品現狀】

移動應用商店為中國聯通的自有業務，目前處于試商用階段，分別在黑龍江和上海進行試運營。

【開展方式】

1、自有業務，自建自營。

2、統一規劃，集中運營。【2010年重點舉措】

1、提供便捷的客戶端獲取方式，迅速擴大應用商店用戶滲透率。

2、創新合作模式，吸引優秀開發者，豐富應用產品。

3、深度運營，打造品牌，提升客戶數和應用下載量。

4.5

即時通信產品

【產品定義】

即時通信是中國聯通采用先進的互聯網及通信技術，以手機號碼、固話號碼、郵箱以及寬帶帳號為賬號，通過客戶端軟件進行注冊捆綁，為用戶提供即時消息、語音/視頻通話、多媒體會議、短信與彩信等信息交互服務；同時通過有效整合各類互聯網應用及增值服務，可隨時隨地通過PC、手機獲得多媒體信息服務，滿足用戶溝通、娛樂需求的產品。

【發展目標】

隨著技術進步和三網融合的不斷深入，未來通信產品將走向不受終端、網絡限制的統一通信體驗，語音業務將逐步成為數據業務的一項增值產品，即時通信是公司未來重要的儲備產品，是一項戰略型產品。

【產品現狀】

中國聯通無全國統一的即時通信產品，部分省分與QQ等即時通信產品已有區域性合作，北京公司開展以統一通信為基礎的產品試點。

【開展方式】

1、自有即時通信產品采用統一規劃，集中建設與運營、分省推廣模式發展，以北京分公司作為運營支撐基地，支撐全國公眾客戶即時通信的產品開發與運營。

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2、在自有即時通信產品發展初期，已經與騰訊合作的省分，可繼續采取合作模式向公眾客戶提供即時通信服務。

【2010年重點舉措】

1、抓住新生開學的時間窗口，首先選取試點省分在校園市場進行試點推廣，彌補校園市場即時通信產品空白。

2、力爭實現即時通信與3G特色業務的捆綁，發揮3G以及全業務優勢，實現即時通信與3G可視電話互通，體現聯通即時通信產品的特色。

4.6

3G驛站產品

【產品定義】

3G驛站（英文：Femto）是伴隨著3G技術及網絡發展誕生的面向家庭用戶的智能接入終端設備，是中國聯通基于固定寬帶接入網絡推出的3G配套終端產品，其借助固定寬帶接入為室內環境中的3G用戶提供質量更好、速度更快、服務更多的3G移動業務，是固網寬帶的一項新型增值服務。用戶通過在室內安裝的3G驛站終端，獲得更好的3G使用體驗，在其覆蓋區域內使用3G服務將優于室外3G環境。

【發展目標】

通過3G驛站業務，把無線寬帶和固網寬帶有效結合，形成綜合競爭優勢，實現3G網絡在室內覆蓋的有效增強與延伸，是3G業務發展的助推器及增強用戶粘性的重要配套產品。3G驛站主要向聯通3G高端用戶及聯通固網高帶寬用戶推廣，以提高聯通3G及寬帶的滲透率。該終端未來與家庭網關融合，可作為各種通信業務的綜合接入點進入家庭，是家庭范圍內提供3G綜合信息服務的重要載體。

【產品現狀】

中國聯通在北京、天津等地進行3G驛站試點工作，在北方十省建立3G驛站平臺。目前存在以下問題：產業鏈有待完善，商業模式仍待清晰，終端成本偏高。

【09年亮點】

3G驛站產品能力基本具備，完成了產品測試與業務驗證，確定了試商用范圍，對支撐系統進行了改造，確定了家庭客戶業務銷售模式，明確了業務流程和保障辦法，對營銷和客服等人員進行了產品培訓，對產品進行了上架擺放和營銷宣傳，完成了試商用準備工作。

【開展方式】

采用中國聯通總部統一規劃、分省運營的方式。

1、平臺及運營：中國聯通總部負責統一制定產品規劃、產品歸口管理及其他相關管理辦法以指導省公司業務開展，各省分別建設和運營業務平臺。

2、合作模式：3G驛站定位為自有業務，采用自建自營方式。

3、營銷推廣：集團統一制訂3G驛站產品的業務發展策略，各省公司根據集團公司統一業務策略進行本省的3G驛站產品宣傳推廣及營銷部署。集團公司制訂統一的價格策略及相關原則，各省公司執行集團統一要求。

4、終端配合：由華盛公司負責集中采購3G驛站終端及進行相關銷售部署，試商用期間可由各省自行采購及同華盛終端營銷模式相結合。對于采用USIM卡認證的3G驛站終端所需的USIM卡由興業公司負責制卡，參照現有USIM卡流程執行，并與試商用省公司完成相關部署工作。

【2010年重點舉措】

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1、深入研究試點情況，分析3G驛站自動切換功能對3G核心網絡及其他業務的影響，制定實施計劃。

2、盡快調整網絡標識，改善客戶體驗。

3、優先向iphone等明星終端用戶推廣。

4、實現3G驛站終端集采，降低成本。

5、與ADSL及3G上網業務進行組合營銷推廣。

6、研發3G驛站融合網關，豐富3G驛站個性應用。

【備注】

1、目標客戶：聯通固網2M及以上包月寬帶用戶及聯通3G高端用戶，初期鎖定iPhone用戶。

2、使用流程：用戶在營業廳辦理開戶手續，填寫3G驛站捆綁的1-4個聯通3G手機號碼，聯通工作人員上門安裝調試成功后用戶可享受到3G驛站帶來的優質業務體驗。

3、資費結構和價格：試商用期間，3G驛站開戶時向用戶收取一次性終端工料費及安裝費用，另再收取月功能費后享受3G驛站下數據流量免費的優惠。3G終端語音、短信及其他資費同3G正式商用標準資費。

4、客戶服務：試商用期間，10010客服熱線提供業務咨詢和投訴；實體營業廳提供業務咨詢、開通、充值、查詢、變更、銷戶、投訴等；客戶經理提供業務咨詢；對于用戶一次性買斷的終端若存在質量問題，為用戶提供保修期內上門終端免費維修、保修期外優惠維修服務。

4.7

家庭高清互動視訊（含IPTV）產品

【產品定義】

家庭高清互動視訊是中國聯通采用先進的IP技術，基于寬帶視訊網向家庭用戶提供的可同時傳送語音、圖像、圖文信息的一種產品。視訊終端置于用戶桌面，用戶可通過寬帶互聯網接入到中國聯通寬帶視訊網以使用該產品。

【發展目標】

家庭高清互動視訊產品與三網融合政策緊密相關。預計國務院2010年6月下旬將正式批復三網融合試點城市，本產品將在試點城市隨寬帶接入產品進行規模發展。

【產品現狀】

在黑龍江省、遼寧省獲得IPTV牌照允許的6個城市實現正式商用，在其他城市同中組部合作推廣農村黨員教育。各類用戶共約50萬。

【09年亮點】

1、提供互動的電視節目，實現直播、點播、時移等功能。

2、提供電信增值服務及游戲等娛樂內容。【開展方式】

1、視頻業務同牌照商合作運營。

2、電信增值業務自營。

3、互動娛樂節目合作經營。【2010年重點舉措】

1、密切跟蹤國家和相關產業政策，制定各種應對方案，做好大規模運營準備。

中國聯通2010年重點產品發展白皮書

2、同牌照方簽署視頻業務合作協議，持續開展合作運營。

3、以具有聯通特色的電視功能和節目為切入點，探索以增值業務為創收手段的營銷模式。

4.8

VPDN產品

【產品定義】

利用中國聯通WCDMA高速分組數據網絡為無線移動用戶構建虛擬專用網絡，從而使集團用戶在任何地點都能夠通過WCDMA網絡，實現移動辦公、無縫接入、無線遠程數據采集的產品。

【發展目標】

為3G行業應用，特別是以無線方式組網的客戶提供安全可靠的解決方案，起到提升行業應用品質的作用。1、6月中下旬完成VPDN業務全國聯調，開展省分公司業務試點。

2、下半年加快VPDN發展，拉動50家以VPDN為基礎的3G行業應用。【產品現狀】

實現了支持手機、上網卡、M2M等各類終端設備。【09年亮點】

1、隨時隨地移動辦公。

2、無線遠程數據采集。

3、部署快捷，易于擴展和定制。【開展方式】

自有業務，自建自營。

2、統一規劃，分省運營。

【2010年重點舉措】

1、完善業務支撐：建設VPDN管理平臺和營銷支撐系統，提供VPDN業務開通、管理和系統級認證功能。

2、大力發展行業應用：集團公司統一組織，開發“移動OA”，實現企業辦公信息環境向手機等移動終端的延伸應用。開發“政府移動執法”和“環保監測”，滿足工商、公安、交通等政府公共事業管理部門對移動信息化應用、環境質量監控的需求。上半年集團公司組織行業解決方案的交流，并選擇其中有共性需求、商業模式可復制、通用性強的行業應用解決方案作為示范進行推廣。8月份集團將召開各省優秀產品和行業解決方案交流會，12月份開展年度優秀行業解決方案評比，評選集團客戶十大優秀行業解決方案。

4.9

大洋通產品

【產品定義】

是中國聯通與交通部中國交通通信中心合作，以衛星鏈路為傳輸通道，通過在游船、大型貨船、應急指揮船、石油鉆井平臺等區域安裝WCDMA基站，提供3G通信服務的一種

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產品。

【發展目標】

實現對移動覆蓋區域向遠洋地區的延伸，提供與競爭對手差異化的服務，以拉動3G業務的發展。

1、年底前，拓展2-3個有規模、有影響力的集團客戶，并以這些客戶為龍頭，帶動其他各省的業務發展；

2、計劃今年完成50條船舶的發展規模，并以該產品的差異化特點，帶動沿海集團客戶市場的發展。

【產品現狀】

2009年8月份開展了船載基站的測試工作，測試結果良好。【09年亮點】

實現了基本通信和應急搜救等功能。【開展方式】

1、平臺及運營：自有平臺和計費系統。

2、合作模式：自主運營和合作運營相結合。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略，以省公司為主開展營銷活動。【2010年重點舉措】

1、完成核心網和業務支撐系統的改造，滿足試商用條件。

2、完成項目實施流程及資費審批工作。

3、召開“大洋通”現場推介會，讓用戶親身體驗該產品。

4.10

位置服務產品

【產品定義】

位置服務是指通過獲取移動終端客戶的位置信息（經緯度坐標），在電子地圖平臺的支持下，通過客戶端軟件、SMS、MMS、WAP、語音等接入方式為客戶提供定位、導航等以位置信息為基礎的相關信息服務的產品。

【發展目標】

作為中國聯通面向特殊行業客戶需求，提供完整的解決方案當中的產品差異性體現，成為提供差異化行業應用解決方案的有效手段。拉動5萬戶3G行業應用終端用戶。

【產品現狀】

已初步完成小區定位的平臺功能建設，正在進行AGPS及其他功能優化工作。【09年亮點】

1、向集團客戶提供人員和車輛的定位、監控與調度。

2、向公眾客戶提供手機地圖和導航服務。【開展方式】

1、統一規劃，自建位置平臺，提供位置信息。

2、合作運營，由合作伙伴提供基于位置的服務。【2010年重點舉措】

1、針對集團客戶市場，大力發展行業應用：由集團公司統一組織，面向大企業客戶，重點開發“物流移動信息應用”和“汽車移動智能”，分別滿足物流行業車輛跟蹤管理、服

中國聯通2010年重點產品發展白皮書

務信息傳輸和汽車無線智能數據服務的需求。上半年集團公司組織行業解決方案的交流，并選擇其中有共性需求、商業模式可復制、通用性強的行業應用解決方案作為示范進行推廣。8月份集團將召開各省優秀產品和行業解決方案交流會，12月份開展年度優秀行業解決方案評比，評選集團客戶十大優秀行業解決方案。

2、研發定制終端，逐步完善產品業務功能，包括確定定位終端規范，進行AGPS終端定制、開發地圖實時更新和軟件實時升級功能、位置服務與116114產品相結合，提供差異化服務。

3、針對公眾市場，發展老人、孩子等特殊市場的定位產品。

4.11

POC產品

【產品定義】

手機對講（POC）產品是基于手機實現的對講業務，承載在中國聯通數據網上，實現與集群通信類似“即按即講”的業務功能，客戶只需按動“一鍵”即可與某個通話群組（或某個聯系人）進行雙工通話。

【發展目標】

作為中國聯通面向特殊行業客戶需求，提供完整的解決方案當中的產品差異性體現，成為提供差異化行業應用解決方案的有效手段。針對指揮調度功能要求較高的企事業單位，如公安交警、石油電力、交通運輸、工礦企業等，積極拓展POC市場和行業應用，使之成為中國聯通重要的收入型產品，拉動1000戶3G行業應用試用終端用戶。

【產品現狀】

系統開發建設中，第三季度完成實驗室業務技術測試，第四季度建成試商用平臺。【09年亮點】

1、移動集群調度，組呼和群呼。

2、短信、圖象和文件按用戶群發送。

3、群組和用戶業務自助管理。【開展方式】

1、平臺及運營：自有平臺和計費系統，統一規劃，集中建設，分省運營。

2、合作模式：自主運營和合作運營相結合。

3、營銷推廣：總部制定總體發展策略，以省公司為主進行業務開展。【2010年重點舉措】

1、針對集團客戶市場，大力發展行業應用：由集團公司統一組織，面向公安交警、物流管理、交通調度等行業重點行業開發推廣行業應用產品。上半年集團公司組織行業解決方案的交流，并選擇其中有共性需求、商業模式可復制、通用性強的行業應用解決方案作為示范進行推廣。8月份集團將召開各省優秀產品和行業解決方案交流會，12月份開展年度優秀行業解決方案評比，評選集團客戶十大優秀行業解決方案。

2、建設集中平臺：滿足各省2G、3G用戶的POC業務使用。

第二篇：外勤精靈產品白皮書

中移全通系統集成有限公司產品白皮書

1.產品名稱

外勤精靈管理平臺

1.1、業務定義

隨著科技的進步，4G網絡及智能終端的普及，越來越多的企業開始憑借科技進步所帶來的紅利來提高自身的競爭力。外勤精靈管理平臺旨在能夠幫助企業用戶加強對企業內及企業外的人，財，物的管理，進而加強企業對外勤人員的管理及營銷費用的把控，更能輕松獲取企業財務的使用情況，提高企業管理和市場把握準確度，有效降低管理成本，增強企業競爭力。

外勤精靈管理平臺可以有效幫助企業對銷售人群外出移動辦公進行全過程跟蹤與監控，方便調度與管理，切實提高工作效率，避免了管理盲點。同時，對于客戶經理來說，只需要智能手機就能時時匯報工作進程，同時能在遇到緊急情況時得到即時的幫助，提高銷售人員單兵作業能力與效率，企業更易帶領出一支高績效、高素質、高戰斗力的銷售隊伍！

外勤精靈管理平臺簡單易用，使企業管理者對外出人員進行精細化管理，即時準確獲得市場信息，使企業在激烈的市場競爭中占得先機，提高企業在行業中核心競爭力的必不可少的管理工具。

1.2、業務功能

1)考勤管理：能夠快速定位用戶所在位置及圖片信息，收集員工電子打卡的地理位置實現真實有效的電子考勤管理，能夠幫助管理人員有效管理外勤人員的考勤，實現對外勤人員的考勤信息快速匯總。考勤管理后臺實現了考勤方案設置、部門考勤方案配置、考勤信息查看、考勤信息匯總等功能；在手機端實現了簽到、簽退以及本日考勤快速查詢，月度考勤查詢等功能。

2)出差管理：出差管理旨在為管理人員及因業務出差人員提供方便的出差申請及審批功能，可以為外勤人員提供方便的出差申請及出差審批操作，提高內部信息流轉速度，增強企業活力。出差管理后臺實現了出差申請、出差審批、出差查詢等功能，同時手機端可方便的進行出差申請，出差查詢，出差審批等操作。3)請假管理：請假管理旨在為管理人員與業務人員提供快捷方便的請假申請及請假審批功能，能夠為外勤人員及管理人員提供請假申請及請假審批操作，實現了請假制度的便捷管理和快速審批。請假管理后臺實現了請假申請、請假審批、請假查詢等功能，同時手機端可以方便的使用請假申請，請假查詢，請假審批等功能。

4)任務資訊：任務資訊可以使管理者隨時隨地發布拜訪任務，也可以方便的查看各個銷售人員的任務清單，實現了對人員工作心中有數，合理安排工作的目的，能夠幫助企業輕松實現對人的實時管理。外勤精靈后臺可以提供出差審批、請假審批、以及發布拜訪任務等功能，外勤人員通過手機客戶端接收、查看管理員下發的任務工單，選擇接收、辦理或退回等操作。

5)客戶拜訪：傳統方式下，主管無法了解每個銷售終端的實時狀況，無法準確獲取市場的即時性信息，外勤精靈在后臺提供了，客戶拜訪詳情、費用執行、物資管理、競品管理等功能，并且外勤精靈提供業務員在手機端，直接拍攝終端門店最新動態、記錄陳列、登記產品排面、拍攝促銷、費用稽查、訂單管理、拜訪小結等。

6)訂單管理：訂單上報旨在能夠快速解決客戶經理對已簽訂的訂單上報的需求，能夠實現web端和移動端的訂單上報功能，幫助客戶經理隨時隨地上報訂單，訂單上報功能提供了訂單簽訂，訂單查詢，訂單上報等功能。

7)企業通訊錄：隨著企業的發展跨區域企業越來越多，為了滿足企業內人員可以無障礙的溝通，外勤精靈提供的企業通訊錄無需手動存儲聯系人，手機查看通訊錄信息，一鍵撥打電話、發短信。在外勤精靈后臺，提供了人員導入、人員管理、組織架構管理、人員權限管理、職位管理、自定義群組管理功能，并提供了Web端和移動端兩種通訊錄查看方式，方便客戶經理實時查找聯系人。

8)通知公告：為了方便外勤人員的管理，并且實時的將企業的通知公告送達所有人員，外勤精靈提供了通知公告功能。外勤精靈后臺可以發布通知公告，并實時將通知公告推送出去。企業內人員可以通過Web端或手機端可查看企業發布的內容。

9)意見反饋：為了增強互動效率，外勤精靈提供了意見反饋，用戶可以通過此功能提出投訴建議，提高服務質量，提高滿意度。在外勤精靈的后臺可以提供一鍵反饋展示，查詢，跟蹤等功能，手機端可以提供提交意見投訴等功能。

10)外修管理：為了能夠實時的獲取外修人員的位置，以確保獲得用戶報修工單之后能夠派單給距離用戶最近的外修人員，提高對人員調度的管理，有效縮短維修人員上門時間，提高用戶服務質量，外勤精靈提供了外修管理功能。在后臺客服人員接單之后可以實時獲取外修人員位置信息，并派發任務給外修人員。在手機端，外修人員可以實時的獲得用戶的維修任務，并對任務進行接受，拒絕，推遲等操作。

1.3、技術方案

1.3.1總體技術方案

系統從邏輯架構上分為三層：服務層、平臺層、應用層、客戶端，前一層為后一層提供服務。

?平臺層提供給應用層一個運行的上下文環境，通過服務代理的方式提供諸如短信、日志、鑒權等服務層提供的服務。

? 應用層以插件的方式進行動態擴展，平臺提供管理機制來對應用進行管理。

? 客戶端是應用接入的各種終端形式，支持三種形態的終端：PC瀏覽器、智能客戶端及手機WAP。1.3.2技術架構

Master Server(主服務器)

主服務器提供三大功能模塊：服務、管理和業務支撐和應用定制；主服務器使用主數據庫（MySQL）存儲相關數據。服務模塊提供給App Server使用的服務接口，主要有：登陸鑒權、應用鑒權、企業用戶管理、日志服務、數據源服務和定位服務。管理和業務支撐用來實現Saas服務平臺日常運維服務，由企業賬戶管理、套餐管理、系統管理和能力管理等組成。主服務器提供WEB管理界面。

App Server(應用服務器)

應用服務器提供應用運行的環境，主要分為幾個部分：應用、企業管理模塊、平臺和服務代理。應用通過應用定制或者定制開發完成。企業管理模塊含有以下幾個功能：組織機構管理、系統維護和基礎數據維護。平臺包含開發框架、報表、參數訪問、數據交換接口、日志服務等。服務代理是用來訪問主服務器提供服務的接口，其實現包含在服務層中。應用服務器提供WEB、基于智能終端的客戶端兩種種接入方式。

web瀏覽器移動終端web瀏覽器web請求應用管理移動終端請求web請求企業管理移動精靈平臺服務代理RPC接口服務管理和業務支撐定制應用APP ServerMaster ServerMySQL數據庫APP Server

多企業賬戶機制的實現

每個企業對應一個企業賬戶，通過企業賬戶管理對開戶的企業分配企業ID實現多企業云端管理。優點數據安全：避免因為程序問題引起的數據訪問安全問題； 數據易維護：易于進行賬戶級別數據備份和恢復； 業務可定制：每個企業有著不同的身份識別，可以實現賬戶級定制。

1.4、業務賣點

1.外勤精靈服務于擁有較大銷售團隊、較多外勤任務的行業企業，如：

食品行業：食品、調味品、飲料、糖、煙、酒類、保健品 日用品行業： 化妝品、生活用品、家居、醫藥、紙業、服裝 電子消費品行業：手機、相機、電池、耳機等電子配件 工業領域：電子、機械、汽車、電動車等 服務行業：金融、配送、物流、維修、巡檢企業等 2.服務的企業人員主要包含3類：

銷售人員：包含銷售人員、業務代表、門店督導、促銷人員和巡店人員等； 企業管理者：銷售主管、市場主管、業務主管等各級企業管理者； 經銷商：企業產品的各級經銷商、代理商。

1.5、資費結構

1.月租模式

企業無需任何軟硬件投入，只要交費一定的月功能就可以開通使用。2.靈活定制

外勤精靈可以根據用戶的需求進行應用的自定義，滿足用戶的個性化需求。

1.6、銷售策略

企業在訂購外勤精靈平臺之后，便可以享受系統為企業帶來的各項外勤管理服務：

1.業務員

業務員在各種外勤活動中，使用智能手機客戶端軟件完成各項銷售、外勤活動，包含現場業務數據采集、門店照片、陳列展示、訂單上報、考勤打卡等操作；此過程完全代替傳統的紙筆操作，從而大幅提升了業務員的工作效率與業績。

2.管理者

管理者使用智能手機客戶端軟件，可以隨時查看業務員的工作狀態，如位置信息，拜訪詳細，訂單審批等；同時也可登錄Web終端系統，可以查看更為詳盡的業務員拜訪，客戶門店的狀態、以及各種自定義的銷售報表及業務分析數據。

第三篇：中國黑社會發展白皮書

中國黑社會發展白皮書

開篇語

中國警方搗毀河北省唐山市一個黑社會集團，令人震驚的是該集團與軍警人員相互勾結，利用裝甲車、軍用吉普車等軍用車輛及大批槍支彈藥作武器，先后敲詐當地企業及個人錢財八億多元，又霸占數座礦山，打傷多名警察。盡管中國黑社會與警察、官員勾結早已是公開的秘密，但像該集團明目張膽地與軍隊勾結被曝光的案例還是第一次，這不得不讓人懷疑政府打擊黑社會的決心。

二十世紀九十年代的中國黑社會已經成型，并出現初期繁榮。這種繁榮的時代背景是轟轟烈烈的改革開放和前所未有的社會轉型。此時，中國結束了普遍貧困的平均主義時代，一些人使用非法手段致富，城鄉差距及行業差距日益擴大，人們心理上有了貧富懸殊的巨大落差。這樣的時代背景，為處在底層的人們結成犯罪幫派，牟取非法利益提供了動因。

而比這種劣勢犯罪更危險的傾向是，中國黑社會背后出現了更隱形更強大的支撐力：“官匪一家”、“官匪勾結”。黑社會組織的頭目和核心成員的政治地位越來越高，身上的“光環”越來越耀眼，成為沒有執照的“政府”。

中國法律一直對“黑社會組織”諱莫如深，而是稱為“黑社會性質組織”。一直以來，在中國人和中國當局的認識，中國黑社會無論組織規模還是社會危害，似乎意大利黑手黨離中國社會還十分遙遠。但事實上，中國黑社會早已完成了“國產化”組裝過程，并且在各地大規模流水線作業。有分析稱，中國的黑社會正不斷進化，大體每十年就會發展到一個新階段。

目前來看，經過長期的積累，中國黑社會組織正在形成一個內部精英階層，他們除了學歷高低不同之外，智商高，能力強，反偵查意識強，這些特點都給打擊黑社會帶來一定的難度。政商人脈保護傘也成為中國黑社會不同于其它國家黑社會的一個重要特征。

黑社會十年一次升級

有研究黑社會問題多年的專家稱，跨區域、跨省聯合、向內地滲透，內部形成精英層是中國黑社會組織近年的變化，黑社會的新變化所帶來的危害更大，打擊更麻煩。

廣東警官學院的周心捷表示：“現在中國各地都滋生了一定數量的黑社會，但中國到底有多少個黑社會組織，人數有多少，恐怕公安部也說不清楚。”南京大學教授蔡少卿估計，目前中國黑社會性質組織成員至少為一百萬。

中國政法大學刑事司法學院院長曲新九說：“理論上，中國不承認存在黑社會，而稱為‘黑社會性質’，但實際上是存在的。”直到2000年12月4日，中國部署首次“掃黑除惡”專項斗爭之后，最高法院規定出“黑社會性質的組織”應具備四項特征，簡單說就是：組織結構緊密，以獲取經濟利益為目的，國家工作人員提供非法保護，以暴力為后盾。

自政府消滅舊的幫會以后，深圳首次在1982年在正式政府文件中使用“黑社會”一詞，時間過去二十多年，黑社會組織在不斷“進化”。法律界一般認為，中國黑社會(性質)犯罪的發展，大體上每十年一個階段，2000年以后的十年，是黑社會(性質)發展的第三個階段，主要特點是：黑社會組織數量由少而逐漸增多，組織化的程度和規模也逐步發展，對社會的危害越來越嚴重。

周心捷表示：“1990年代，黑社會性質的犯罪主要是砍手、砍腳這些直接的暴力犯罪。現在的黑幫正向公司化、企業化轉變，黑社會就是一個非法產業，以暴力為投資并獲取原始積累，然后向經濟和政治領域滲透。”

黑社會的進一步發展則如同公安部副部長張新楓所說：“在具有一定經濟實力后，黑社會組織往往不惜重金向政府機構滲透，拉攏腐蝕國家工作人員，建立盤根錯節的關系網，尋求非法保護。”廣東的黑幫老大陳毅鋒就是原廣東省政協委員，還是全國十大扶貧狀元，光捐贈的錢就多達七千萬。

黑社會的另一個變化也引起更多擔憂，那就是黑社會組織的跨區域﹑省聯合，境外黑社會組織加緊向內地的滲透。曲新久說：“雖然現在還沒有出現聯盟，但正在朝這方面發展。”沈陽黑社會成員劉涌曾因被通緝而逃到廣州，得到了當地黑社會組織的庇護。周心捷分析：“實際上，這就像一個公司，發展到一定規模就有向外擴張的內在沖動，而且黑社會組織之間的聯合對他們也是雙贏的結果。”

同時，經過長期的積累，黑社會組織正在形成一個內部精英階層，他們除了學歷高低不同之外，智商高，能力強，反偵查意識強，這些特點都給打擊黑社會帶來一定的難度。

曲新久認為，中國的黑社會還處在初期階段，解決的最有效辦法就是加強打擊。從根本上來看，政府要更透明，司法要公正，民主要發展，社會要整合，才能消滅黑社會的生存土壤。

社會轉型的必然：黑社會膨脹

中國公安部公開承認，部份地區存在警匪勾結的現像。中國黑社會勢力在政治、經濟、社會層面日益擴大的現像引起了中國問題專家的普遍關注。觀察人士說，中國黑社會勢力近年來惡性膨脹的直接原因是急劇的社會轉型。

中國社會轉型的必然

長期觀察中國問題的作家高新認為，黑社會勢力滲透政治、經濟生活的現像是中國社會轉型的必然。他說，臺灣在其轉型過程中也曾經出現過警匪勾結、黑社會老大利用選舉進入政府等種種官黑勾結的現像。高新說，中國正處在從一個完全不透明到半透明、從完全不講法律到講一點法律的階段，當局現在已經不能象過去那樣肆無忌憚地調動軍隊警察等國家機器來鎮壓抗議民眾了。

高新說：“整個中國大陸司法界方面從無到有、從不健全到相對健全的過程決定了政府不可能象過去使用共產黨傳統的直接用專政力量來鎮壓老百姓的反抗。”

高新說，現在之所以屢屢出現當局被指控雇用黑社會成員鎮壓民眾抗議正是他們為了避免在鎮壓過程中留下證據。在查無實據的情況下，不論是法庭、律師、還是媒體都無計可施。

國家主導市場轉型導致錢權勾結

美國紐約城市大學政治系夏明教授目前研究的課題是中國官黑勾結，他正撰寫《國家、市場與黑社會》一書。

夏明教授認為，中國的市場轉型是以國家主導的模式推進的，中央控制很多資源，比如土地、能源，掌握很多政策，比如信貸、出口政策，往往權力插足的地方就可以給地方經濟帶來活力，這就成為包括黑社會在內的各種利益團體想方設法接近政府權力、滲透政府權力的動力，從而推動了錢權勾結、官黑勾結局面的產生。

同時，夏明教授認為，中國在經濟改革過程中也做出很多退讓，喪失很多功能。

他說：“中國國家在市場經濟過程中、在戰略轉移和退讓過程中、在社會和經濟生活中不斷放棄它的功能，使得國家出現很大的功能的喪失和能力的喪失，引發了國家結構的削弱。”

夏明解釋說，在中國的市場化過程中形成了黑市場，從事毒品、賣淫、人口販賣、武器走私等非法活動，而中國政府在市場經濟的轉化過程中沒有起到該起的政府職能作用。比如，雖然中國的色情行業興旺，但中國政府固守宣傳，堅持其非法性，不肯象其它許多國家那樣對色情行業合法化，從而加以管理，結果讓色情行業落入黑社會手中，壟斷其高額利潤。

他表示，中國政府在市場經濟面前部分功能的喪失還表現在沒有能力管理調控市場，無力進行產權的保護、合同的執行、債務的追討等。政府在經濟層面的各種缺位都造成黑社會的卷入。

走投無路：弱勢群體成黑幫中堅分子

中國社會發展不公平的副作用日漸涌現，有人發財，但也有許多下階層民眾生活困苦，最后鋌而走險加入黑社會，使黑幫不斷壯大。中國官方媒體警告，中國已進入黑社會犯罪高發期。

《瞭望》周刊最近報道稱，在黑惡勢力發展的各個階段，都存在弱勢社群由“弱”轉“黑”的現象。經濟發展的非均衡化與財富分配的不合理化，帶來城鄉差別、失業、收入分配差距等問題，弱勢社群愈來愈多，矛盾日漸激化，同時又缺乏社會援助及關注，為黑惡勢力的發展提供空間。

報道說，黑社會問題專家、南京大學教授蔡少卿曾估計，中國黑社會成員至少有一百萬人。河北省先前拘捕林潤良黑社會集團二十多名涉案疑犯中，近一半為無業人員，還有下崗工人、農民等，大多來自社會的低下層。數據顯示，無業或勞教釋放等人員是當前黑社會集團的中堅分子。

中國法學專家何秉松表示，社會最底層的共同特點是貧困、社會地位低、缺乏謀生技能。因此，他們一般悲觀消沉、憤世嫉俗，對現實強烈不滿。由于主流社會對他們的排斥，犯罪便成為他們對社會不公的病態矯正方式。

報道并表示，當前中國黑社會多活躍于市場、礦山等資源集中、管理不善的地方，官員違法亂發開采證，令礦井之間矛盾叢生，礦主只好找黑社會擺平矛盾。其次是歌舞廳、洗浴中心、按摩中心需要黑惡勢力保護，讓黑社會有了經濟來源，得到進一步發展。此外，當局打擊犯罪不力，亦是黑社會坐大的原因之一。

掃滅黑社會的鴕鳥式立法

電影《大腕》里，幾個黑衣人兇神惡煞要砸葛優的場子，葛優一拍桌子大喝道：“別跟我裝黑社會，中國壓根兒就沒有黑社會！”觀眾哄堂大笑。

黑社會已經成為中國社會的巨大毒瘤，卻從沒有中國人因為加入黑社會組織而獲罪——因為在《中華人民共和國刑法》上，只能看到“黑社會性質組織”的字眼。

中國法律一直對“黑社會組織”諱莫如深，而是稱為“黑社會性質組織”。顧名思義，所謂“黑社會性質組織”意思就是不夠格成為黑社會組織。既然如此，兩者的性質無法相提并論，量刑自然也應該更輕。因此，很多黑社會組織變成了打家劫舍、制定幫規、非法結社、持槍作案的小混混，和流氓集團差不多。無論組織規模還是社會危害，似乎意大利黑手黨離中國社會還十分遙遠。但事實上，中國黑社會早已完成了“國產化”組裝過程，并且在各地大規模流水線作業。

中國的黑社會組織據說形成于兩千多年前的春秋戰國時期。民國時代，由于蔣介石和青紅幫的淵源，黑社會勢力達到歷史上的最高峰。中共1949年建政后，大舉鎮壓黑社會，僅不到兩年，黑社會便基本上一掃而空，絕跡三十年。消滅妓院和黑社會一直以來是中共引以為榮的功績。

也因為如此，昔日的榮耀成為巨大的包袱。就像長期不愿意正視娼妓回潮一樣，當今法律始終不愿正視黑社會的真實存在。理由很簡單，如果把黑社會的定罪寫入刑法，就等于承認中國存在黑社會，這將使當局甚為尷尬。因此，法律只能以“帶有黑社會性質的組織”取代“黑社會”，這樣的文字游戲使得立法遠遠滯后于現實。

中國不愿提起黑社會，也因為法律界始終強調規模、控制手段、滲入各階層能力等等，并始終參照西方的定義（比如黑手黨），從而對于涉黑組織往往歸于疑似或者類似的定義。但是在黑手黨發展初期，它的社會危害遠不及中國當今的黑社會，而經過數百年發展，當今黑手黨在量和質上自然強于中國的這些小字輩。

在1997年修訂刑法的時候，法學界依然普遍認為中國沒有典型的黑社會組織形態。因此對于以暴力、威脅或其它不正常手段，有組織、有計劃地實施暴力犯罪，稱霸一方，為非作惡，嚴重破壞社會秩序的違法犯罪活動，在294 條中定罪為“黑社會性質組織罪”，其組織成為“黑社會性質組織”，而不是“黑社會組織”。對于境外黑社會組織入境犯罪則稱“黑社會組織”。立法者的良苦用心可見一斑。

以深圳兩宗大案的審判為例。深圳中級法院2000年9 月第一次以“入境發展黑社會組織”罪對鄧群等八名香港公民判刑，這是中華人民共和國法制史上的第一次。而2001年9 月17日，深圳首例“組織黑社會性質組織”案審結，首犯李成錄被判以“領導、組織黑社會性質組織罪”。由此可見中國目前的法律體系并沒有在字面上承認中國有黑社會，充其量僅承認存在黑社會的雛形或外圍組織。

然而，2000年的張君犯罪集團以殘暴和組織嚴密令中國社會大為吃驚，各地頻繁發生的“黑社會性質”案也證明了中國的黑惡勢力組織早已完全達到黑社會的標準。中國存在黑社會，是顯而易見的事實。

中國刑法不但沒有對黑社會組織的準確定性，甚至連“黑社會性質組織”的標準也有爭議。最高法院2000年12月5日為刑法第294 條作司法解釋，給出四條基本判斷標準：組織能力、經濟實力、國家工作人員參與、破壞公共秩序。

正是因為這個司法解釋，在深圳李成錄案庭審期間，控辯雙方爭論激烈。辯方認為，李成錄案根本沒有國家工作人員參與，不符合高院司法解釋，所以李成錄的非法組織“深圳市永興摩托車出租公司”不能定義為黑社會性質組織。最后，法庭不得不拋下這條基本判斷標準，認為李成錄等人已形成固定的犯罪集團，有嚴密的組織紀律和相當的經濟實力，并且對社會危害極大，才得以判決“黑社會性質組織”罪名成立。

此外，現行刑法對黑社會性質犯罪既沒有規定財產刑，也沒有規定對其它涉黑財產的處置辦法，達不到釜底抽薪的懲治效果。

顯而易見，我國在反黑立法上采取了鴕鳥政策，不能正視真實存在的黑社會，法律就達不到懲惡揚善的目的。

中國黑社會發展白皮書（調查報告，中）

中國黑社會的發展模式

河南商丘市“黑社會性質組織”頭目李鐵良公開給公安局長寫信，聲稱中國有三李，一是李登輝，二是李洪志，第三個就是李鐵良。如果公安局敢在商丘打黑，李鐵良就要在十天內取下公安局長的人頭。

劉志高自號“狂龍”，是湖南邵陽“中國梟雄會”頭目。梟雄會在邵陽市中心廣場公開槍殺警察后，用毛筆寫出一份布告貼到市區法制宣傳欄里——中國梟雄會處決公安人員一名！特此布告。會長：狂龍。

在黑社會盛行的同時，中國社會也越來越流行一種炫耀人脈的時尚，從平民百姓到高級官員或企業老板，在談及自己的社會關系時，往往會冒出這樣一句話：“我黑白兩道都有人！”

中國公安部2006年2月公開對外承認黑社會已滲入政界。三個月后，中國掃黑除惡專項斗爭協調小組辦公室負責人已不再說“滲入”，而是說“黑社會組織已經成功地控制了主要經濟命脈，把一些新興的行業，暴利壟斷行業，黃、賭、毒等行業牢牢控制，一些基層政權已經倫為黑社會的打手，黑社會組織今天已經發展成為專業化、公司化，國際化。”

近代上海黑社會的破滅

事實上，不管是美國、日本、意大利還是香港都有黑社會組織。公認最早的黑社會是發端于意大利西西里島的黑手黨。Mafiya意即黑手黨，原意為“勇敢”、“出眾”、“完美”。在19世紀中葉，Mafiya不同于土匪，其成員有自己的生活哲理和道德規范，其內心具有自豪感，他們藐視政府和法律，即使同黨沒有任何道理，但也要袒護同黨而反對敵人。

第二次世界大戰結束后，黑手黨開始進入販毒、色情、賭博、走私等行當，成為黑社會組織。1960年代后黑手黨經營大規模販毒，帶來滾滾財源，最終通過洗錢而將勢力插進經濟和政治領域。

近代中國是黑社會普遍發育、泛濫的時代，分布之廣、成員之眾、活動之烈都為中國史上所罕見，其中上海黑社會更具典型性。

與意大利黑手黨辛苦坐大后再將勢力插進政治領域的發展模式不同，上海黑社會從上海開埠、租界誕生起醞釀，至1920年代成型，短短十年就達到頂峰。在政治風雨的漩渦里、華洋雜處的空隙間，上海黑社會成為亦官亦匪、亦隱秘亦公開的特殊社會階層，并且從始至終與官府勾結。上自總統、總理，下至督軍、省長、市長，無不以結識黃金榮、張嘯林、杜月笙三人為榮。不過，經過中共短短兩年多的強力鎮壓，黑社會就已煙消云散。但改革以后黑社會何以卷土重來呢？

中國的“紅頂子”黑幫

其實不光是黑社會，嫖娼、吸毒、賭博、走私等現象多是最近二十年卷土重來的。

中共建立政權初期，中央政府權力強大，事權高度統一，實行的是無產階級專政制度。除了龐大的政權組織外和黨團組織外，還有在共產黨領導下的各種社團組織、治保組織和群眾組織密布社會。由于在政治上、組織上和生活上實行了嚴密而強有力的控制，黑社會組織實在難以尋找到發展的任何空間。

改革開放以來，計劃經濟體系崩潰，政府權力因應新的經濟和政治體制的需要而逐步收縮，在社會的激烈轉型中，沒有新的合法而有效的民間權力組織填補政府收縮權力留下的空間，遂使黑社會找到了崛起的空間。眾所周知，黑社會就是沒有“營業執照”的“政府”，在政府權力所不及之地，黑社會就會起而代理權力統治，建立一套秩序。

警匪勾結，官匪勾結，在中國社會基層早已是公開的秘密。中國目前的黑社會，與外國和港臺黑社會在發展模式上有一個本質的不同，即其他黑社會是在發展壯大后開始尋求得到政界對其利益的庇護，例如推舉議員、競選行政官員、行賄官員等。而在中國，黑社會就是在政商人脈保護傘的庇護下才得以壯大的，官匪勾結，從一開始就是黑社會崛起的法寶。

雖然國內的色情行業興旺，但政府固守宣傳，堅持色情行業的非法性，不肯效法許多國家的先例甚至不愿臺灣對色情行業合法化，從而取得有效管理，結果讓色情行業落入黑社會手中，得以壟斷高額利潤。

同時，政府控制很多資源（例如土地、能源），掌握很多政策（例如信貸、出口政策），包括黑社會在內的各種利益團體就想方設法接近政府權力、滲透政府權力的動力，從而推動了錢權勾結、官黑勾結局面的產生。在金錢的驅動下，地方官員與黑社會迅速結成了休戚與共的利益結合體。

因此，黑社會勢力滲透政治、經濟生活是中國社會轉型的必然。但是，如果官僚體系繼續出現黑社會化的話，那么就會政令難行，出現“針插不進、水潑不進的獨立王國”，這對政權的基礎來說將是一個很大的毒瘤。

中港臺黑社會的發展脈絡

中國的黑社會自古有之，但直到二十世紀才開始真正大行其道。黑社會1930至1940年代在中國大陸形成了高峰期，但中共建政后受到了毀滅性打擊，主要活動被迫轉移到了港澳臺以至海外，在大陸上至少絕跡三十年。不過隨著中國大陸改革開放，港澳臺黑社會勢力迅速回流，與大陸當地黑社會勾結，使得黑社會在兩岸三地遍地開花，并且向海外延伸。

香港黑幫：膠片記憶輝煌

港澳臺黑幫中，香港黑幫因為港產黑幫電影而聲名遠揚，最為人熟知。香港將黑幫社團統稱為“三合會（英譯Triad）”，據稱是著名的反清復明組織天地會（洪門）的異變。由于很多華人黑社會組織根源都可以追溯到清朝的三合會，所以現在，尤其在香港，一般用來泛指華人黑社會組織。

現今香港約有五十七個三合會組織，大部分屬于小型街頭幫派。大型的三合會組織包括新義安、和勝和、14K等，人數達幾千人，像美國、意大利的黑手黨一樣，都是久經世故的犯罪集團。有說法稱香港現在正式的黑社會成員大約有二三十萬，如果包括非正式成員則高達四五十萬。

和勝和是香港現時最大的三合會組織，會眾三萬人。和勝和又名和字頭，1930年成立于深水埗，早期根據地為九龍仔。十多年前已顯衰退跡象，但看準了盜版光碟的龐大市場，幾年內即起死回生，加上極力進攻中港軟性毒品市場，搖身成為香港最具實力的社團。近年則以發展黃、毒事業開辟財源，并大肆“曬馬（械斗）”增強勢力。

新義安由向前在1919年創立，成員估計約有兩萬五千人。除香港外，新義安還活躍于英國、比利時、法國、荷蘭以及廣東省。新義安前身為1866年成立的“萬安”黑社會組織，又稱“臺灣幫”，早年以潮州鶴佬人為主，又稱“潮洲幫”。由于社團骨干為潮汕人士，龍頭職位又屬向氏世襲，加上是香港第一個將會員資料電腦化、社團企業化的幫會，故內部凝聚力一向較強。1990年代中，香港警方一度估計新義安已發展到八至十萬會員，成為全港最大的黑幫組織。

14K成員介乎十二至二十萬人，在1990年代一度是全球最大黑幫。它在1940年代國共內戰后出現，原名為“洪發山忠義堂”，至香港發展后改稱14K，名稱源于在廣州時的總部地址：西關寶華路14號。有稱14 K組織與國民黨關系密切，是蔣介石用以對抗中國大陸和擾亂其社會民生的工具。“14K”的“K”就是國民黨（Kuomintang）的首字母。

臺灣黑幫無處不在

國民黨退守臺灣時，也改變了臺灣的黑社會生態，使之出現多元化發展。在今天臺灣，黑社會勢力無處不在。不論是黑道爭斗、商場利益糾紛，甚至政治人物與黑道之間的沖突，常常需由隱身幕后的黑道老大來調解處理。竹聯幫大哥詹龍欄與國民黨關系良好，詹龍欄與李登輝、詹龍欄與連戰都有合照作證。

臺灣黑社會幫派雖多，但多是地方型小幫派。橫跨全島、甚至走向國際的僅竹聯幫、四海幫與天道盟三大黑幫。其勢力不僅遍布全島主要縣市，而且早已國際化，伸至美洲、歐洲、日本、東南亞、非洲及港澳與大陸地區。一個龐大的華人黑社會網絡已形成，并與外國黑社會組織建立了密切的合作關系。

竹聯幫始于臺灣，前身為“中和幫”。竹聯幫從1960年代開始不斷擴充，有“天下第一幫”之稱。線報指出竹聯幫在臺灣成員近十萬人，而在世界各地華人社會中發展的成員亦將近三萬人，竹聯幫勢力之大，早已經深入臺灣的黨、政、軍、經濟等各界，與香港新義安、日本山口組齊名成為亞洲著名幫會。

天道盟是臺灣三大黑社會組職中地緣關系最強的角頭聯盟。相較于竹聯幫、四海幫、松聯幫等成立于1950、1960年代的幫派，天道盟歷史雖短，但勢力相當可觀，與前述幫派并列。就其成員出身來看，屬于臺灣掛幫派。除了臺灣本土外，天道盟在海外均有活動，包括亞洲其他國家及美國等。

大陸黑社會出口轉內銷

在絕跡三十后，最近二十年中國黑社會走了一條“出口轉內銷”的路子，又重返大陸江湖，形成了大陸版的黑社會。

港澳黑社會組織對大陸的滲透始于1980年代初期。香港黑社會組織是最早潛入大陸的黑幫之一。早在1981年，深圳就發現有香港的14K、水房、和勝和、新義安和老東等組織的成員活動。在珠海，1982年在拱北口岸發現有澳門黑社會組織滲透活動，之后逐步擴大至香洲、灣仔、前山、南屏、唐家和斗門等地。

進入1990年代，港澳黑社會基本熟悉了大陸市場。不少黑社會組織都把內地視為“新大陸”，紛紛建立固定據點，許多大哥級人物也忙著考察大陸市場，而且被滲透區域也變得多元化。南北城市逐一滲透，海南的海口、三亞，浙江的寧波、溫州，山東的青島，遼寧的大連等沿海城市先后成為滲透重點。同時，長沙、南昌等大批內陸城市也成為其垂涎之地。

北京：黑社會聘請法律顧問

天子腳下，亦有黑幫？北京2006年7月開審的“二胡”集團案就是一例。這是建國以來北京首例開審的黑社會案，而未被審判的誰又知道有多少？

“二胡”集團老大是胡亞東、胡亞風兄弟。胡亞東生于1961年，身高一米八多，高高瘦瘦，與小一歲的胡亞風在北京市順義區極盡威風，據稱沒有辦不成的事。

初中文化的胡氏兄弟靠開設汽車修理廠和大面積非法挖砂起家，召集了大批北京及周邊地區的失業者為其打工并充當打手。在經營汽車修理廠期間，胡亞東替別人將盜竊來的汽車倒賣到外地，前后銷贓八十多輛，直到1999年10月東窗事發，被判入獄三年。待到2001年胡亞東出獄時，已儼然是黑幫大佬的氣派，據稱順義區所有的地痞流氓傾巢而出，大擺接風宴席。有人當場送他一輛奔馳S600轎車，“二胡”黑幫自此真正進入“有所為”階段。2006年7月檢察部門指控的53起案件，幾乎都發生在2001年后。

2006年7月的庭審中，檢方對“二胡”的首宗指控，就是張國立事件。張國立是一家企業汽修班的班長，在1996年胡亞東還在開設汽車修理廠時是他的客戶。因為張國立送來修理的車輛減少，因而開罪了胡亞東，被割去半個右耳。在胡亞東報復張國立的過程中，他結識了兩名警察劉海英和鄭葛以及律師張秋成，此三人均在“二胡”黑幫中起了重要作用，張秋成更被“二胡”聘為法律顧問。

經常以錢開道的胡亞東手眼通天，贏得了“講義氣”的江湖名聲。張國立說：“胡亞東曾揚言，寧可把錢花到公檢法的敗類身上，也不賠償給我。”“二胡”的資金來源，主要出自敲詐勒索和銷贓，以及非法采礦。順義區北小營鎮附近地表下全是砂石，“二胡”自2004年4月起不顧政府禁令，大舉開采，甚至打傷了前來制止的防暴警察。從此，即使有村官報警，也無人來管。村民說，只要掛著“古月”的牌子，車隊就能暢通無阻。最壯觀的時候，“二胡”的采砂車隊上行下行，首尾相接九公里，其他車輛無法通行。

“二胡”勢力如日中天，因此無人敢出頭指證，許多被傷害的人都三緘其口。順義北小營鎮派出所周姓警察遭胡亞東毆打，在當地盡人皆知。胡亞東2003年11月25日因此還被判入獄十個月，于2004年5月24日刑滿釋放。后來周姓警察調離北小營派出所，到別處任職，有媒體記者找到他，但他卻拒絕采訪。另外一位被訪者則心有余悸地說：“這一次，胡亞東也許出不來了，誰知道胡亞風會不會出來？”

“二胡”集團案已經于2006年7月開審，共有三十四人被控涉及五十三宗罪案，胡氏兄弟如果罪名成立，將為十三宗案件負責。

內蒙：警察黑幫橫行十年

十幾年來，蘇和的名字，在內蒙古自治區呼和浩特市土默特左旗（簡稱“土左旗”）一帶令人聞風色變。這個曾任土左旗公安局政委的人，操控著一個以警察為骨干的黑社會性質組織橫行鄉里。

據《瞭望新聞周刊》報道，去年5月22日，公安部高層在一封舉報蘇和黑惡勢力的民眾來信上批示：“要督查此案”。同年5月29日，中國“打黑辦”以第164號《民眾舉報線索督辦通知》將內蒙古自治區土默特左旗公安局原政委蘇和等人涉嫌黑惡犯罪線索督辦。自治區主要黨政高官先后多次作批示。同年6月6日，內蒙古自治區公安廳成立專案組，采取秘密調查、異地用警、異地審訊、異地羈押的方法，經過半年時間的調查取證，一個以蘇和為首的橫行鄉里十余年的黑社會性質組織被一舉摧毀。

今年4月26日，內蒙古自治區高級法院對“蘇和涉黑組織”作出終審宣判，主犯蘇和被判處有期徒刑二十年，剝奪政治權利五年，并處罰金兩萬元。其余九名涉案人員分別被判處五年至15年不等的有期徒刑。

各種手段要挾當地官員

2001年，一位新任局長到土左旗公安局上任不久，就看到了奇特的一幕：一天半夜，時任旗公安局副局長的蘇和給一位旗委副書記和一位副旗長打電話，讓他們跑步到公安局長辦公室。這兩位官員果真跑步前來，進了辦公室也不敢坐，站著被蘇和辱罵了半個鐘頭不敢吭聲。

新局長明白，蘇和這出戲是演給他看的：“旗領導尚且如此，你敢不服？”這位新局長不甘示弱，反復抗爭，最終敗下陣來。2001年，局長責令經偵大隊和巡警大隊上繳罰沒款物，蘇和指使手下砸了他的辦公室。局長無法正常工作，只好調離。

蘇和惡名昭著，為何在十多年里，這樣一個警霸非但沒有受到法律的制裁，反而步步高升？關鍵的一條是他利用各種手段控制了當地一批官員。蘇和最陰損的招數是對官員的子女下手，攛掇這些二十來歲的年輕人賭博或吸毒。辦案人員說：“這些孩子大都閱歷很淺，文化不高，欠下巨額賭債蘇和給擺平，吸毒被抓蘇和給放了。結果，不少旗領導欠下蘇和的‘人情’。”一位姓丁的官員不買蘇和的賬，蘇和就引誘其子吸毒，爾后又把孩子抓進戒毒所。

蘇和善于“潑臟水”。想收拾誰，就將其邀請到酒店吃飯，找來一些“三陪女”侍酒，包間外面埋伏上警察打手。席間，蘇和逼人大杯飲酒，對方不服就叫打手進來暴打，再安上調戲婦女的罪名把他拘留。

確有一些意志不堅定的官員在蘇和手里落下了把柄。蘇和給他們送錢，偷偷錄音，再把錄音放給對方聽。土左旗公安局一位負責人說：“我剛調來的時候，有人提醒我不要用辦公室電話，蘇和能竊聽，竊聽設備比市公安局的還先進。”一位辦案人員說：“那些被蘇和降服了的官員，蘇和就是當眾扇他們嘴巴子，他們都不敢吱聲。”

排斥異己

蘇和不是一個有耐性的人，更多的時候，他對有不同意見的官員大打出手。1996年夏天的一個中午，蘇和在土左旗察素齊鎮天義城飯店喝酒，碰見土左旗人大代表、交通局副局長朱滿收。他說朱滿收“不給面子”，讓手下上去就打。朱滿收僥幸從后門逃掉了，但是幾個月后的一天晚上，蘇和帶人闖入朱家，讓手下把一支雙筒獵槍架在朱滿收的背后，一腳把朱踹得面向蘇和跪下，蘇和當著朱妻的面對朱破口大罵。

即使這樣，蘇和還是覺得朱滿收沒有徹底服氣。第二年，他又找到一個機會，讓手下先用凳子打朱滿收，然后再用繩子把朱綁回巡警大隊，戴上手銬繼續打。最后借口朱參加賭博，作了筆錄才將其放回。朱滿收多處受傷，在家治療一個多月。

1994年2月3日21時許，因不滿旗委常委會的一項處理決定，蘇和帶領手下王生平、孔繁軍，闖進土左旗旗委一位高官的住宅。蘇和讓兩個人在院里放哨，自己走進屋子，打開一只裝滿獵槍子彈的箱子威脅領導。這位官員趕緊給蘇和的大哥打電話，蘇和見狀退回院子，從孔繁軍手里拿過一桿獵槍，沖這位官員瞄準。王生平怕鬧出人命，搶上去擋住了槍口。這時蘇和的大哥趕到，蘇和才帶人離開。

打罵同事，是蘇和在公安局內排除異己的主要手段。為了讓自己的親信擔任刑警大隊長，他多次毆打原來的刑警大隊長，辱罵教導員，克扣經費、直接插手刑事案件，干擾刑警隊正常辦案。金山開發區派出所所長張永強拒絕購買蘇和搞來的走私車，蘇和就派人去打他，打到尿血還不算，后又借故將其開除。

家庭庇護

蘇和生于1965年，自幼就以打架出名。上世紀80年代，蘇和還只是個兇狠的小混混。聽說白天有人跟他妻子開玩笑，夜里就拎著菜刀把人家叫出來，照頭便砍。聽說二哥因曠工被農業銀行處分，晚上就去農行找行長滋事，門衛只說了一句“現在已經下班了”，蘇和就把匕首刺進了門衛屁股。

由于家庭勢力庇護，蘇和不僅沒有為這些恣意行兇案件承擔任何刑事、民事責任，反而于1982年被調入土左旗法院，披上了法警制服。1986年，他涉嫌輪奸婦女，奇怪的是非但未被深入追究，還被調進了呼和浩特市托克托縣公安局的治安科，成了一名警察！

從此，蘇和的羽翼逐漸豐滿。1991年他糾集了一批人，以開公司作掩護，有組織地進行違法活動。他們到天津、山東、河北等地進貨，以貨到付款為由，先把貨物拉回來，然后就沒了下文。對方來討債，討到的只有毆打、威脅和恐嚇。這樣，他們先后非法占有價值50余萬元的貨物。

1994年，蘇和進入土左旗公安局巡警大隊。此后六年，他不斷招兵買馬，一個黑社會性質組織漸具雛形。1999年，他當上土左旗公安局副局長，2002年又升任政委。他的黨羽逐漸占據了局內重要位置：紀委書記、經偵大隊長、巡警大隊長、巡警大隊教導員、畢克齊派出所所長、察素齊派出所所長都是他的黑幫成員。至此，蘇和等人已經演變成為一個黑社會性質犯罪組織，成為名副其實的“警霸”。

這個黑幫的組織結構呈金字塔型，骨干成員分工明確。蘇和為首，由于在家中排行第三，被黑幫成員尊稱為“三哥”或“三掌柜”；何長偉利用土左旗公安局紀委書記的身份，經常替蘇和發號施令；于新江、聶子龍打著執法的幌子違法辦案、以罰代刑，為黑幫組織大肆斂財，是蘇和的“左膀右臂”；孔繁軍負責經營管理蘇和的“金宇宙商貿有限責任公司”，擔任“管家”；其他五人充當爪牙和打手。

巧取豪奪

經一審法院認定，蘇和等人共涉案61起，非法斂財三百多萬元，犯有非法拘禁、受賄、強奸、尋釁滋事、非法狩獵、非法持有槍支彈藥、賭博、搶劫、濫用職權、貪污、挪用公款、非法持有毒品、銷贓以及組織、領導、參加黑社會性質組織等13項罪名。

披著“警察”的合法外衣，這伙人簡直是一群肆無忌憚的強盜。蘇和經常指使手下違法查辦經濟案件。2002年，對當地二十多家民營企業進行涉稅大檢查，沒查出問題，就以限制人身自由為要挾，收取企業“保證金”28萬元。他們從當地信用社違規貸款近千萬元，用來放高利貸、倒賣汽車、開酒店，至今尚有貸款本金232萬元、結欠利息114萬元不能收回。他們多次購買二手車、走私車，然后高價賣給公安局及各隊所，或是抵頂工程款、貸款，或是強迫他人購買廢舊車，賺取巨額差價。

“抓賭”“抓嫖”，更是這個黑幫的慣用伎倆，他們頻繁開展這類“行動”，借機對無辜民眾非法限制人身自由，亂收罰款，然后私自截留非法收入。

如果有人在1996年9月的一個午夜路過土左旗的哈素海牌樓，必定會看到一幕奇景。當時，蘇和帶領二十多人前去“抓賣淫小姐”，他命令所有飯店老板和服務人員約三四十人，全部集中到一片空地上下跪，誰不愿意跪或跪得慢一點，就遭到毆打。蘇和等人則坐在飯店屋里，輪番把人傳進來審問，對不從命的拳打腳踢。這樣持續了半個多小時。

2003年，蘇和指使巡警隊“抓賭”，在討爾號廟營子村一次抓回五十人，誰家拿錢來才能贖人。還毆打這些人，逼他們招出還有哪些村民參與過“賭博”，根據這份“黑名單”，持續兩個多月到村里抓人。當時正值農忙季節，很多村民怕被抓，有家不敢回，回家也只敢睡倉庫，有的甚至睡在河槽里。

辦案人員說：“有的村子為了逃避蘇和的濫抓濫捕，專門在村頭設了‘瞭望哨’，只要望遠鏡看到蘇和一伙的車隊過來，就上演全村集體大逃亡，如同應對鬼子進村。”

民眾告倒黑幫老大

橫行無忌的“老大”終究要付出代價。讓其受到嚴懲的，正是那些他平時根本不放在眼里的百姓。2006年初，一封民眾舉報信寄到公安部，揭發了以蘇和為首的警察黑幫的種種罪行。公安部領導指示：嚴查。內蒙古自治區公安廳廳長趙黎平親任專案組長，從全區抽調了五十名警察，在蘇和盤踞十幾年的土左旗展開調查。內蒙古自治區公安廳組成的專案組，經過半年調查取證，蘇和團伙終于被送上了法律的審判臺。呼和浩特：涉黑案十人中有九名是警察

中國公安部督辦的呼和浩特市“6·06”警方涉黑案件日前偵查終結，并移送至鄂爾多斯市人民檢察院審查起訴。在這個涉黑案件中，主要有以呼和浩特市賽罕區公安分局原政委蘇和為頭目的主要犯罪嫌疑人十名，其中九人原為警察。

據新華網報道，在長達十多年的時間里，這個黑社會組織以蘇和自己經營的“金宇宙商貿有限責任公司”為活動據點，以蘇和分管的土默特左旗公安局一些部門為依托，有組織地進行違法犯罪活動。大肆聚斂錢財，非法控制土默特左旗公安局黨委，干預旗委、政府行使公共管理職能，稱霸一方。

內蒙古自治區公安廳2005年6月6日成立專案組，查明這個黑社會組織共涉案67起，涉案金額808萬余元，涉嫌16項罪名，分別是非法拘禁、受賄、強奸、尋釁滋事、非法狩獵、非法持有槍支彈藥、詐騙、賭博、搶劫、濫用職權、強迫交易、貪污、挪用公款、非法持有毒品、銷贓以及組織、領導、參加黑社會性質組織等。專案組還依法收繳了四支獵槍和338發獵槍子彈。

除了蘇和，其它九名主要犯罪嫌疑人為：呼和浩特市土默特左旗公安局原紀委書記何長偉、土默特左旗公安局全勝路派出所原所長于新江、土默特左旗公安局經偵大隊原大隊長聶子龍、土默特左旗“金宇宙商貿有限責任公司”原副總經理孔繁軍、土默特左旗公安局察素齊鎮派出所原所長恒巴圖、土默特左旗公安局畢克齊派出所原所長張俊生、土默特左旗公安局畢克齊派出所原民警陳吉平、土默特左旗公安局原民警高永剛、土默特左旗公安局巡警大隊原民警任紅彪。

中國黑社會發展白皮書（調查報告，下）

山西：205名官員涉保護黑勢力被捕

在山西的“掃黑除惡”專項斗爭，有205名官員因涉嫌與黑惡勢力勾結、充當黑勢力的“幕后指揮者”和“保護傘”被批捕，其中官員和煤霸勾結的情況非常嚴重。

據山西省檢察長座談會上透露，在山西省“掃黑除惡”專項斗爭中，今年上半年共批捕涉嫌為黑惡勢力提供保護的公務人員205名，涉黑涉惡案件51件。

據介紹，打掉黑惡勢力的“保護傘”是此次山西“掃黑除惡”專項行動的重要內容，也是行動成功與否的重要標志。

嚴重侵蝕礦產、能源行業的煤霸非常猖狂，被列為山西“掃黑除惡”首要打擊對象。

此外還有六類黑惡勢力：擾亂建筑市場秩序，強行承包工程的黑惡勢力組織；擾亂運輸秩序，強占客源、貨源，壟斷運輸線路的黑惡勢力組織；擾亂歌舞娛樂場所管理秩序，敲詐勒索，收取保護費的黑惡勢力組織；橫行鄉里、尋釁滋事或把持基層政權、欺壓群眾、為所欲為的黑惡勢力組織；外來人員中受雇于人充當打手，護場助威，組織械斗的黑惡勢力組織；設賭抽頭，牟取暴利的黑惡勢力組織。

中央將今年定為“掃黑除惡”年，而“掃黑除惡”的重點是深挖黑惡勢力背后的“保護傘”。此前，公安部部長助理朱恩濤也承認，“紅帽子”黑幫為非作歹的現象確實存在。過去幾個月，中國媒體多次報道地方官員與黑幫勾結，殺妻或清除政治及生意場上的競爭對手。

據中國掃黑除惡專項斗爭協調小組辦公室負責人此前透露，黑惡勢力正日益向政治和經濟領域滲透，黑社會勢力已滲入政府部門，不僅僅控制販毒﹑組織賣淫和勒索保護費，而且左右地方政治。同時，他們盤踞了建筑、能源等行業，而且組織形式也更加復雜和嚴密，“企業化”、“公司化”趨勢顯著。

江西：打黑打出白吃黑

被稱為江西打黑第一案的熊新興案2006年12月28日終審判決。此案中多名公安民警充當了犯罪分子的保護傘，其中包括原江西省公安廳副廳長許曉剛。案件終審但丑聞未結，2007年元旦剛過，又有舉報稱審理該案的九江市中級法院在一審時讓被告人家屬選派代表進行“談話”并要求交錢，僅熊新興的家屬交的錢就超過六十萬元。

《中國青年報》報道，熊新興2005年2月28日因涉嫌尋釁滋事罪被江西省公安廳刑事拘留。2006年7月17日，熊新興案在九江市中級法院一審開庭。2006年9月26日，一審法院判處熊新興死刑。公訴機關指控，熊新興向國家機關工作人員行賄為其組織的生存與發展編織“保護傘”。

判決書稱，熊新興為了給其犯罪組織的違法犯罪行為尋求保護、逃避打擊，利用金錢大肆拉攏、賄賂國家機關工作人員，編織“保護傘”。已查明充當“保護傘”的人員有，原江西省公安廳副廳長許曉剛、原撫州市公安局副局長尹光，原臨川市公安局巡警大隊大隊長操宜榮、民警祝金發等多人。

據了解，2002年至2004年間，熊新興多次被舉報涉嫌開設賭場、故意傷害、組織黑社會等犯罪情況，許曉剛向熊新興透露舉報的內容，并多次去撫州與當地黨、政、公安機關領導用餐時選擇熊新興的山莊或叫熊新興陪同。2004年9月，許曉剛得知省公安廳要抓捕熊新興，便通過章新明、李雅將此消息透露給熊新興，熊新興得知此消息后潛逃。

熊新興為感謝原撫州市公安局副局長尹光在公安機關查處其違法犯罪活動時給予的關照以及以后能繼續得到他的關照，于2002年夏天在珠海海灣酒店送給尹光現金五萬元；如2003年年初在自己家里送給尹光現金十萬元；2003年夏天在廣州市的中國城大酒店送給尹光觀金兩萬元；2003年秋天在尹光家送給尹光現金十萬元。

就在案件“真相大白”之際，2007年元旦剛過，又有舉報稱“江西涉黑第一案中，九江市中級法院向被告人家屬索取黑錢，僅第一被告人熊新興的家屬交的錢就超過六十萬元。”

有律師稱，法院在一審開庭之后，判決之前，讓被告人家屬選派代表進行“談話”并要求交錢，說對量刑有意義，這種做法，在全國都罕見。還有的被告人家屬被要求交“理財金”。被告人家屬繳納的錢大多是向親戚、朋友借的，并不是被告人的贓款。更為重要的是，在法院庭審前被告人財產早已被查封和凍結。

據調查，熊新興涉黑案中，九江中院在一審判決前，向被告人熊新興家屬分三次收取六十萬元現金，向被告人許輝家屬收取五萬元現金，向被告人熊建祥家屬收取三萬元現金，向被告人張新軍家屬收取三萬元現金，向被告人張文鋒家屬收取兩萬元現金，向被告人李華家屬收取一萬元現金。

上述款項都是九江中院以“暫存”的名義收取的。目前能調查收集到的收據和銀行單據顯示：在熊新興涉黑案中，九江市中級法院至少向六名被告人的家屬收取了74萬元“暫存”款。

李肖霖律師就熊新興家屬向法院交錢的證據分析說，收據是由九江市法院財務部門統一出具的，收據中的“刑一”，指的是九江市中級法院刑事審判第一庭，這個標志顯示的是這筆款項是在屬于刑一庭審判的案件當中收取的，以便和其他法庭加以區別。

六名被告人家屬和律師表示無法理解收據中的“暫存”是何含義，但九江中院卻表示，案件審理過程中可以這么做。九江市中院院長陳堅表示，法院收這個錢一是判決生效后要沒收被告人財產的，要予以沒收，全部集中起來交給國庫，案子在審理過程中，就可以這么做；一是有的案件附帶有民事訴訟，比如殺人的，對他人財產有侵害的，如果對被害人有所補償，求得被害人的諒解，這樣的話在量刑上可以考慮。

而九江市審計局一名工作人員則透露，九江中院向幾名被告人家屬出具的收據實質上相當于“打白條”。這名工作人名還拿出一張“江西省行政事業性收費票據”樣張，這張票據上有江西省財政廳票據監制專用章。這名工作人員稱，這種收據才是江西省真正的行政事業性收據。

此外，對于九江市中級法院的這一做法，刑法領域的專家學者以及當地審計局的工作人員均表示，現行《刑法》中沒有任何一條規定法院可以向被告人家屬收取“暫存款”或“理財金”。假如法院以減輕判刑為由，向家屬收這筆錢（“暫存”款），應該引起上級法院的高度重視。

中國政法大學法學院陰建峰博士表示，如果是贓款，則是被告人的犯罪所得，家屬的合法財產不能當作贓款追繳；如果是對被告人的罰金，那么應該在判決生效以后才能執行。

黑惡勢力向中國經濟領域滲透

據中國公安部刑偵局負責人透露，當前黑惡勢力的違法犯罪活動已經開始向經濟領域滲透。其突出表現是稱霸一方，橫行鄉里，欺壓百姓。此外，他們充還當打手、殺手。有的專門看護地下賭場、色情娛樂場所，充當保鏢；有的插手經濟糾紛，使用暴力、脅迫等手段替人催款討債；有的干擾司法公正，充當“地下法庭”，替人擺平事端。

前不久，河北省曲陽縣警方打掉了一個以村支書李建設為首的黑社會性質犯罪團伙。這個團伙與多名當地干部沆瀣一氣，網羅地痞惡棍稱霸作惡，自1998年以來，以追債為名先后綁架人質八名，其中三名婦女慘遭強奸、輪奸，人們把這伙歹徒稱作“綁架專業戶”。涿州少女黃某被他們非法拘禁達六十多天，屢遭輪奸，并被這伙歹徒用大鋼針沿指甲縫釘滿十指，受盡折磨。

欺行霸市，是黑惡勢力向經濟領域滲透比較多見的類型。即稱“行霸”，是目前最普遍的黑惡勢力類型。其主要特點是壟斷、獨霸某一種或幾種行業的經營權，并以收取“保護費”名義對其他經營者進行敲詐勒索。他們在某一地域或某一行業里，往往還有自己的勢力范圍。“村霸”、“市霸”、“街霸”、“廠霸”、“礦霸”、“棉霸”、“路霸”們稱霸一方，魚肉百姓，群眾敢怒而不敢言。

河南汝州市以唐利峰為首的黑社會性質犯罪組織，召集打手成立“討賬隊”，專門為非法金融活動收貸，動輒打、砸、搶、砍、綁，鬧得雞犬不寧。在汝州，哪家酒店、哪家企業搞得好，哪里開有娛樂場所，他們就到哪里收取“保護費”，不交就踢場子、砸攤子。

浙江省是全國商品市場最發達的省份之一，該省路橋、義烏、溫州等地綜合市場的托運行業基本上被黑惡勢力所壟斷，其中最典型的是路橋的“二林集團”，以林才紅、林才勇兄弟為首，骨干成員有23人，還培養了一批未滿16周歲、剛出校門的學生作后備打手。該團伙自1995年以來采用威脅、恐嚇、破壞其他客貨運經營戶的交通工具等手段，在國道沿線作案28起，造成22人受傷，他們的“天龍公司”壟斷了臺州往返杭州的業務，長達五年，聚斂了幾千萬不義之財。

在一些地方，如果沒有黑惡勢力的允許，建筑工地無法開工，娛樂場所無法開業，集貿市場無法經營。黑惡勢力在進行行業壟斷的同時，暴斂錢財就成為了另一個“孿生兄弟”。以鄭衛國為首的黑社會性質犯罪團伙，在西安市長安縣采取暴力恐嚇等手段，壟斷了長安縣的土方工程，如有人敢于同其競爭，就會遭到殘酷迫害。2000年5月，鄭衛國一伙將競爭對手張某綁架，進行恐嚇、毆打，并殘忍地用開水將張某澆燙成重傷。走私販毒是黑惡勢力在經濟領域的又一表現。黑惡勢力一般來說是個綜合性的犯罪組織，但也有一些比較“專業”的，專干某一種犯罪，或著重于某一種犯罪，走私販毒型即如此。此類黑惡勢力并不只指走私、販毒，還包括制造假幣、假貨，組織、強迫婦女賣淫，拐賣人口，賭博等犯罪。這種類型的黑惡勢力與一般走私販毒人員的區別是它有嚴格的組織紀律以及以暴力作為犯罪的主要手段。

20世紀80年代以來，國際毒品泛濫，販毒分子與大陸黑社會勾結，販賣毒品。遼寧省原來毒品甚少，現在沈陽、鞍山、丹東、營口、阜新等城市已形成“地下毒品一條街”。

高利放債也是一些黑惡勢力暴斂財物的手段之一。這類黑惡勢力目前主要出現在江、浙、閩及兩廣等地。廣西梧州的張樹林自稱“宋江”，開了一家“及時雨典當行”，其實就是地下錢莊，張樹林兄弟以此為據點建立了一個龐大的黑幫組織，主要成員有29人，放債追債，高利盤剝。從這里借錢月息達10%，超期不還罰息50%，而且利加利、利滾利。雇用打手追討、打殺，在梧州橫行、作惡長達六年之久。有證據可查的就至少作案34起，砍傷16人，致殘兩人，重傷一人。直到1998年，張氏黑幫將一名沒有袒護他們的袁姓法官的妻兒砍成重傷，驚動了中央，政法委書記羅干作出“嚴懲不貸”的批示后，公安機關將其“一網打盡”。在法院決定公開審理之前，才有八名受害人敢來報案，庭審期間有五人報案。庭審結束后幾乎天天有人報案。在此之前，梧州百姓對張氏黑幫畏之如虎，一直不敢報案，甚至一些警察、檢察官和法官受了張氏的欺壓也不敢報案。

重慶警方此前打掉了傷害、敲詐勒索等作案70起，非法斂財6500多萬元，涉案犯罪嫌疑人114名的封曼黑社會性質組織。

吉林警方查獲了梅河口市號稱“地下黑市長”田波黑社會性質組織，這個犯罪集團通過殺人、綁架、敲詐勒索、偷稅漏稅等作案手段，共掠奪財物價值2000萬元。

有些黑惡勢力通過非法手段積累了相當的財富，具備了一定的經濟實力。2001年3月初，浙江省警方歷時5年、轉戰21省市，最終破獲了目前中國最大的一個涉嫌黑社會性質的張畏犯罪團伙。號稱浙江溫嶺“首富”的張畏，一面以合法經營為掩護，一面網羅150多名社會渣滓，巧立名目非法集資，侵占挪用客戶資金，共騙取近五億元資金。調查結果顯示，此案涉及黨政機關干部42人，司法機關干部15人，金融機構干部十人，其中包括前溫嶺市公安局局長楊衛中和溫嶺市前市長周建國。他們對張畏的關懷“無微不至”。張畏在溫嶺的別墅圍墻上甚至有一塊寫著“溫嶺市公安局重點保護單位”的牌子。

為了控制一方經濟，向經濟領域滲透。黑惡勢力往往不擇手段暴斂財物，瘋狂攫取經濟利益，以“黑”護商，以商養“黑”，嚴重擾亂了中國的經濟秩序。爆炸、殺人、搶劫、敲詐勒索、強奸、綁架、恐怖手段等嚴重暴力犯罪，成為犯罪團伙非法聚斂巨額財富，支持其所屬經營組織洗錢的慣用手段，這也是黑惡勢力最基本的、最初始的特征。

黑勢力左右地方政治：盤踞建筑等行業

雖然公安部門不愿意承認國內黑社會勢力坐大，但是現在愈益惡化的治安已經不容回避。據中國掃黑除惡專項斗爭協調小組辦公室負責人透露，黑惡勢力正日益向經濟、政治領域滲透，他們盤踞了建筑、能源等行業，而且組織形式也更加復雜和嚴密，“企業化”、“公司化”趨勢顯著。

盤踞建筑、能源行業

該負責人稱，黑惡勢力仍在不斷滋生蔓延，并且日益向經濟、政治領域滲透。目前，黑惡勢力主要盤踞在建筑、運輸、商品批發等各類市場，歌舞、洗浴等娛樂休閑場所和餐飲業，有的還滲透到有色金屬、煤礦等能源領域。

同時，黑惡勢力的犯罪手段更加隱蔽，一些“黑老大”不再直接實施暴力犯罪，有的臨時雇傭社會閑散人員作案，還有所謂的“黑衣幫”、“光頭幫”，專門受雇打架、撐場子、追款討債，吃霸王飯、看霸王戲，橫行街頭，為害一方。

黑社會勢力已滲入中共和政府部門，不僅僅控制販毒﹑組織賣淫和勒索保護費，而且左右地方政治。此前，公安部部長助理朱恩濤也承認，“紅帽子”黑幫為非作歹的現象確實存在。過去幾個月，中國媒體多次報道地方官員與黑幫勾結，殺妻或清除政治及生意場上的競爭對手。

黑社會公司化趨勢

據介紹，中國黑惡勢力正處于滋生、發展時期，而且黑惡勢力形成快、發展快，某個行業、區域的黑惡勢力被打掉后，很快就有新的不法分子企圖取而代之，甚至又發展為新的黑惡勢力。黑惡勢力的組織形式也更加復雜和嚴密，“企業化”、“公司化”趨勢顯著，他們往往以公司、企業掩蓋黑惡組織，用經營活動掩蓋非法手段，用公司利潤掩蓋非法獲利。境外黑社會組織也在向中國內滲透。

在近年2月22日中央政法委召開的掃黑除惡專項斗爭電視電話會議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干曾強調說，開展掃黑除惡專項斗爭，也是加強政權建設、鞏固黨的執政基礎的需要。

地方政府“黑社會化”

5月23日有兩條新聞，讓人心里感到格外不安：一條是安徽南陵縣公安局招錄11名干警，但其中竟有8人是在局領導的安排下，通過突擊編造假工作簡歷蒙混過關的，他們大部分是有關領導的親朋好友（5月23日；另一條是陜西潼關縣工商局多次對入境的貨車強行攔截，任意罰款，河南司機張建勛在被逼交罰款2.7萬元后服毒自盡。)

這兩件事都預示了一種觸目驚心的趨勢，即我們一些地方的社會生活和部分政府機構，正在走向“西西里化”（即“黑社會化”，因被黑社會對政府與社會生活高度滲透的意大利西西里島而得名）。“西西里化”通常包括兩個并行不悖的趨勢：“政府黑社會化”和“黑社會政府化”。

“政府黑社會化”的主要特征是權力范圍的私產化和權力行使的無規則性。掌權者把自己的治理區域視為私產或封建領地，任意使用其權力，不受任何制度與規則的約束，權力者個人的意志就是法律。

這一特征在潼關縣工商局那里表現得再明顯不過了：盡管司機張建勛的各種手續都十分齊全，并主動表示要出示商品合格證，但該局經檢大隊隊長支忠民卻說：“要是叫我看你們商品合格證書，我就罰你們5萬元；如果我不看，就罰你們3萬元”——這完全是黑社會老大的作派和口氣，哪里還有一點點對法律的敬畏？在這個特定的時空和情境中，支忠民儼然成了法律本身。

而“黑社會政府化”的主要特征就是私人關系的網絡統治，“家族”成員掌握著重要部門。表現為權力者任用官員并不是根據正常的制度程序規則或標準，而是任用私人朋黨、親族紐帶、甚至是黑社會式的團伙。在權力者與其任用的官員之間就形成以私人效忠為基礎的關系網統治。

在這一點上，南陵縣公安局這次招錄干警，可以說正是一個典型。我們不難設想，如果不是被舉報并被招致媒體曝光，那么這8個冒牌貨順利地變身為“公安干警”之后，他們會把法律放在心上嗎？他們會把社會公眾的利益防在優先考慮的位置上嗎？一旦遇到問題，他們是服從法律還服從讓他們穿上警服的“恩主”，這難道還有什么疑問嗎？而如果警察不服從法律而只服從自己的“恩主”，那這樣的公安局和黑社會又有什么區別呢？

行政執法部門的“西西里化”所造成的后果，只能是社會的沖突和斷裂，而絕不可能是社會和諧。因為他們依靠赤裸裸的、冷酷無情的暴力來獲取利益，只能在受害者（主要是無權、無勢、無錢的底層民眾）心中播下仇恨的種子，同時又因為他們穿著行政執法人員的制服，占據著合法的政府機構，這就使得受害者喪失了對國家公權力和法律的信心而陷于絕望。張建勛的自殺就是絕望的一種表現，但絕望的表現卻并不僅僅是自殺，更大可能的卻是以暴制暴，魚死網破！

潼關縣和南陵縣，相距千里，卻發生了性質同樣嚴重的事件，讓我們無法回避“西西里化”現象的普遍性。我們已經沒有時間繼續猶豫，到了破釜沉舟，痛下決心的時候了。

“紅帽子”黑幫

中國的黑社會勢力已滲入中共和政府部門，它們不僅僅控制販毒﹑組織賣淫和勒索保護費，而且左右地方政治。甚至公安部部長助理朱恩濤此前會見記者時也坦然承認，“紅帽子”黑幫為非作歹的現象確實存在。過去幾個月，中國媒體多次報道地方官員與黑幫勾結，殺妻或清除政治及生意場上的競爭對手。

據德國之聲引述中國國內媒體的報道說，“一些人買了官位，成了人大或其它機構的代表，這種情況不僅省市地方有，北京也有。有人甚至把自己的心腹送到警校學習。”

低工資﹑教育程度低下的官員﹑警察和政界人士往往都愿意為黑幫效勞。另一方面，官員們把黑幫團伙拉到自己一邊，作為他們逼迫農民交稅交糧的幫手。這些操縱犯罪的組織都有一些很形象的名稱，如‘北霸天’﹑‘靜國’或‘信美’等，他們的武器從腐敗警察那里買來。與傳統的犯罪集團相比，他們內部等級森嚴，大多聽從一個稱為‘大哥大’頭領指揮，頭領四周是一個由上層匪徒組成的顧問班子。想入伙的人必須先接受考驗，團伙內部有嚴格的行為準則。作為考驗，一些團伙甚至要求入伙者至少殺死一個人。”

分析說，八十年代初期開始的巨大社會變遷改變了中國，傳統的家庭紐帶和村莊集體破裂，失業和失去生活根基的人數不斷上升，這一切促成了黑社會死灰復燃。

目前中國黑社會會利用黨政部門的官員充當保護傘，通常黑社會首腦在掌握黑道勢力和經濟實力后，再行賄黨政要員，甚至得到顯赫名譽。

福州黑幫頭目陳凱，用數千萬元行賄當地官員，包括六名廳級、十七名處級、十二名科級官員，使他們成自己的保護傘，并成功壟斷福州的賭博業，又經營酒店、電動游戲機、夜總會、房地產等行業，涉及資金超過一億六千萬元。

稱霸山西的“燕子幫”不但與當地政法官員勾結，編織關系網和保護傘，還用“無間道”的方式，將大批成員送入警校，有十五名臥底成功進入警隊，并先后多次通風報信，協助其他成員逃脫。

被稱為“中國涉黑第一案”的主角劉涌，背后更有極龐大的保護傘。有報道指，沈陽市檢察院前檢察長劉實是他的“干爹”，和平區勞動局前副局長高明賢是他的“干媽”，市中級法院前副院長、市政協前副主席焦玫瑰與他關系密切，更用十萬美元的賄款令沈陽市長慕綏新為他提供強大的保護。

近年一些政府征地或拆遷事件中，發現有“不明分子”參與其中，使用類似黑社會的暴力威嚇手段逼遷。抗議征地者被群毆，甚至被毆致死；抗議拆遷者被群毆或被暴力驅趕，類似事件已發生多起。去年6月11日，河北省定州市繩油村村民因征地問題與當局爆發流血沖突，導致六人死亡。

中國最高法院院長肖揚、最高檢察院檢察長賈春旺11日在十屆全國人大會議發表工作報告，報告提供的數據顯示，各地法院去年嚴懲包括黑社會組織等嚴重危害群眾生命財產安全的犯罪，結案近二十四萬宗，判處罪犯逾三十二萬人，情況令人擔憂。

不打擊基層政權的官黑勾結將跟“執政為民”的口號背道而馳，而打擊了官黑勾結鎮壓民眾抗爭，又擔心會被視為是高層在鼓勵維權運動。中央政府往往希望地方政府，不論使用什么樣的手段，將其扼殺于萌芽狀態，而不要引爆成殃及中央的重大事件。溫總理就曾警告地方當局在處理農村騷亂事件的問題上不要犯下歷史性的錯誤。

地方黑惡勢力侵入農村基層政權

中國一些鄉鎮領導容忍甚至縱使黑惡勢力施行“合法的管治”，是目前黑惡勢力侵入農村政治領域最顯著的特征之一。

在媒體的調查中發現，黑惡勢力之所以能控制村級基層政權，與作為國家行政權力體制最基層的鄉鎮黨政存在某些關聯。有些是由于鄉鎮黨政治理不當和打擊不力，導致轄區內黑惡勢力猖獗，而這些黑惡勢力達到一定的規模時，就自然而然地將黑手伸向了村級政權組織，而鄉鎮黨政則采取容忍的態度。有些則是鄉鎮黨政領導有意識地扶持或縱使黑惡勢力控制村級政權，他們不僅為黑惡勢力控制村級政權提供各種的途徑，有時甚至還親自為這些黑惡勢力張目，使其行為“合法”化。

報道說，農村基層政府“以黑治黑”或“以毒攻毒”，企圖用黑惡勢力來整治已經混亂的社會治安。在一些地方，特別是縣市交界地，有些鄉鎮黨政面對已經存在的黑惡勢力，不是主動地依法進行整治，而企圖采取扶持其中的一些黑惡勢力來對付另一些黑惡勢力。

比如，某鎮屬于縣與縣的結合部，歷來比較亂，這個鎮領導就啟用了三個在當地有黑惡勢力背景的人分別當任該地的三個村的黨支部書記或村主任。這些人掌握了村級政權后，更加有持無恐，購置槍支，組織當地的黑惡勢力與外縣的黑惡勢力進行多次械斗。其中某村的村主任陽某在村委會之外還成立了以其為首的非法組織“村理事會”，直接組織社會黑惡勢力進行各種違法犯罪活動。

某村村支書兼村主任的楊某更是當地黑社會的老大，在他控制下，利用村委會的名義，強迫村民出錢，非法購置槍支、制造了土炮等進攻性武器，將村政權組織變成了楊某及黑惡勢力的根據地。

另外是“以黑治良”。有些鄉鎮黨政在利益的驅動下，為了從農民那里收取稅費，就企圖借助外力來實現自己的利益。某鎮領導為了征收農民欠交的稅費，就啟用了當地“狠人”尹某做村支書，對村民動不動就是打罵，鎮領導不僅不對他進行懲治，反而大力扶持利用他來對付村民。由于他能采取非法手段強迫農民交納各種不合理的稅費，就多次被鎮里評為優秀黨支部書記，而對村民的各種控訴不僅置之不理，還將這些告狀村民視為刁民予以打擊。

報道說，黑惡勢力通過村委會的“民主選舉”控制農村基層政權，是目前黑惡勢力侵入農村政治領域的另一個特征。

在湘南某市集中整治的四十個黑惡勢力控制的村中，有近二十名村主任因涉黑而被法查處。這些村主任都是在實行第四次村委會選舉中，通過“民主選舉”而竊取權力的。通過“民主”的方式來使社區內的“黑惡勢力”合法化、政權化，是目前農村基層政權建設面臨的問題。

第四篇：加油IC卡系統產品白皮書

加油IC卡系統產品白皮書

一、前言

加油IC卡系統是西安賽思通公司專為成品油零售企業開發的一套信息管理系統，至今已有2年多的歷史。在中國石油天然氣集團公司有上千家加油站在使用本系統，系統目前已為中國石油天然氣集團公司的近萬家客戶提供了快速便捷的服務，獲得了用戶的高度認可。為了方便用戶全面了解系統的情況，本公司編寫了此產品白皮書。

二、產品概述

1、市場背景

? 零售市場發展迅速

國內石油公司近年來持續在終端銷售網絡建設上加大投入，新建、收購、合資、聯營、加盟等多種手段并舉，加油站數量快速擴張，零售銷量比重日益提高并超過批發量，成為石油銷售公司經營管理的重點關注領域。

? 市場競爭日益激烈

除國內傳統的競爭對手外，還日益受到國際（如：殼牌、BP和艾克森美孚）石化企業的沖擊。目前零售市場已全面開放，下游市場基于服務和品牌的競爭，將隨著零售市場開放以及在2006年成品油批發市場開放后會進一步加劇。

? 客戶要求不斷增加

隨著中國石化加油IC卡的全國聯網和推廣，以及國際石油公司成熟的多元化服務模式的引入，客戶對石油公司的要求增加，忠誠度降低，維持老客戶和吸引新客戶的成本會越來越高。

? 加油站客戶管理及服務手段亟待提高

零售業務主體面向終端用戶從事油品銷售及服務業務，加油站作為面向客戶的窗口，零售客戶尤其是集團客戶的開發、管理與服務始終是其營銷工作的重中之重。借助先進的信息化等技術手段提供方便、高效的客戶管理與服務，是目前零售業務經營管理中亟待解決的問題。

2、產品目標 加油IC卡系統利用現代化網絡技術、IC卡技術，以IC卡為載體，以加油站后臺電腦為操作平臺，支持客戶持卡在全公司范圍內進行加油結算，并通過該系統提供客戶IC卡賬務管理、集團客戶加油管理與服務、個人客戶加油積分營銷、自用油管理，以及內部結算、清算管理，實現整體營銷，提升客戶管理手段。最終達到一卡在手，全公司加油。

本系統的主要目標是為客戶建立一個基于ＩＣ卡的銷售網絡，它是一個基于互聯網的在線銷售管理系統。這個系統一天２４小時，一年３６５天隨時在線，保證用戶隨時隨地的使用。它可以實現公司總部、營業網點、加油站銷售數據的即時管理，方便用戶對ＩＣ卡加油業務的管理。

3、產品說明

加油IC卡系統基于SOA的思想，采用多層架構。充分體現了系統的易擴展性、易維護性，為用戶今后在系統維護和功能擴展方面留下了充分的余地。多層架構在用戶數據量增加時，可以直接通過增加硬件進行性能提升，不需要進行軟件修改，保護了用戶的初始投資。

基于用戶使用分布面較廣的情況，系統基于Internet進行工作。為了保證數據的一致性，采用集中式數據庫。整個系統是一個分布式的C/S架構。

本系統主要包括以下幾個子系統： ? IC卡制卡系統 ? IC卡業務管理系統 ? 加油站管理系統 ? 客戶自助IC卡查詢系統 ? 系統管理系統 ? 應用服務管理系統

4、客戶價值

使用ＩＣ卡系統進行加油管理，對客戶將帶來以下幾項收益：

１.在卡內沉淀大量資金，給客戶提供了一份無息長期貸款。隨著用戶數的增加，一部分資金將可永久使用。

２.提高用戶使用滿意度，穩定用戶群。

３．本系統采用SOA架構，以后客戶可以方便的擴展功能或與其它系統集成。最大限度的保護了用戶投資。避免了因業務增長，需要修改軟件而無法進行，只好重新開發新系統的情況。

5、使用環境

? 系統軟件環境

數據庫服務器：Win2003 server或以上；SQL SERVER2000中文版或以上。應用服務器：Win2003 server或以上。客戶機：WinXP/Vista。

以上操作系統應安裝有DotNet Framework2.0。? 硬件環境

數據庫服務器和應用服務器：

Intel 至強雙核或四核CPU、最小內存4G、硬盤最小剩余空間2G、100M/1000M網卡。

客戶端PC機：

Intel P4及以上、最小內存512M、硬盤最小剩余空間500M、100M/1000M網卡、17寸顯示器、支持32位真彩色的顯卡。? 網絡環境

應用服務器和數據庫服務器位于公司總部，布署在同一局域網內，使用1000M網絡帶寬互聯。應用服務器應保證公網IP、端口以及域名，并以最小10M帶寬接入互聯網，保證遠程客戶端的訪問。總部內部客戶機使用局域網接入系統應用服務器；分公司、營業網點和加油站采用1M帶寬ADSL接入互聯網，通過域名或IP地址訪問應用服務器。

6、名詞解釋

個人客戶

個人客戶主要包括加油地點較隨意、以現金方式為主、注重品牌與服務等，通過積分IC卡會員制、定額IC卡一次性購買優惠等手段，實現優質服務、精細管理，達到鎖定客戶、促進消費，提高忠誠度的目標。集團客戶 集團客戶（或稱為單位客戶）主要包括招投標簽訂合同、車輛管理、定期結算、優惠定價等等，可采用的解決途徑包括統一客戶資源、區域內跨站加油、主副卡車輛管理、靈活優惠策略等，通過記賬IC卡、預付費IC卡方式實現對集團客戶的管理與營銷。預付費卡

預付費卡主要面向集團客戶及個人客戶。在開戶完畢后，需預先存入現金，才能持卡到加油站加油。在余額不足時，需進行充值和結算操作。它的主要特點如下：

1、需辦理完整的開戶手續；

2、僅限于加油使用，不可提取現金、不能透支、不計利息；

3、有單用戶卡和多用戶卡兩種形式；

4、多用戶卡包括一張主卡和若干張副卡，主卡對副卡具有管理功能，副卡只能用于加油，所有的副卡共享使用主卡的賬戶金額，若需要限定副卡的使用額度，可由主卡對其設定。主卡只具有管理功能，不可用于加油；

5、可享受積分優惠。記賬卡

記賬卡主要面向集團客戶。在開戶時，需評定客戶的授信額度，設定結算周期，客戶才能持卡到加油站加油。記賬卡可用額度的初始值與其授信額度相等，持卡加油后，其可用額度逐步減少，在可用額度不足或到結算周期時，需到相關網點進行結算，回滾可用額度才能允許繼續加油。它的主要特點如下：

1、需辦理完整的開戶手續，評定授信額度；

2、有單用戶卡和多用戶卡兩種形式；

3、多用戶卡包括一張主卡和若干張副卡，主卡對副卡具有管理功能，副卡只能用于加油，所有的副卡共享使用主卡的賬戶可用金額，若需要限定副卡的使用額度，可由主卡對其設定。主卡只具有管理功能，不可用于加油；

4、可享受積分優惠。定額卡

定額卡在辦理時無需提供用戶資料，充值金額由客戶確定。定額卡不能享受積分、不能辦理掛失及清戶手續。自用油卡

自用油卡是主要面向內部使用的IC卡，只做統計使用，不進行帳務核算。

三、產品架構

1、業務架構

2、程序架構：

本系統采用三層架構，方案如下：

3、部署架構

四、產品安全

1、基礎安全設計

系統的基礎安全主要包含四個方面的內容：身份驗證、授權訪問、安全審核、數據安全。整個系統安全采用RBAC模型，也就是基于角色的訪問控制。下面來分別對每一部分進行說明。

1、身份驗證

所有系統資源必須在用戶身份得到驗證以后才可訪問，訪問權限由訪問身份決定。所有未經授權的用戶，均無法訪問系統。身份驗證采用用戶名加密碼的方式來實現，用戶名不能重復使用。在用戶忘記密碼時，系統管理員可以將密碼置為初始密碼，但無法查獲用戶原來使用密碼。用戶密碼使用單向加密碼算法進行加密，程序員不可能利用算法推算出用戶密碼。在對用戶密碼進行加密時采用帳號做為Salt進行加密，保證不同用戶在密碼相同時，在數據庫中存儲也不相同。這樣將無法采用數據庫復制密碼的方式來破解系統。用戶密碼在數據庫采用加密方式存儲。

2、授權訪問

授權訪問主要是通過RBAC模型來實現的。系統的所有權限授予角色，用戶通過加入不同角色來獲取相應權限。RBAC模型已很成熟，在此不再詳述。

3、安全審核

系統對所有涉及安全的訪問均進行日志記錄，這樣即使系統安全被攻破，也能留下各種相關記錄，以便事后查詢。

4、數據安全

本系統的數據安全實現以下兩點：一是不同的平級部門的用戶不能互相查看任何業務數據。二是上級部門可以查看下級部門的任何業務數據。數據權限不能通過授權的方式來獲得。

2、通訊安全設計

本系統是一個基于互聯網的分布式系統，大量的關鍵業務數據在互聯網上傳送，通訊安全非常重要。本系統采用VPN+.Remoting的方式來實現互聯網上的通訊。VPN來保證傳輸的安全性，.Remoting采用二進制方式進行傳輸，以此來保證系統的高效性。

3、IC卡系統的安全設計

1、生成密鑰

首先，由領導輸入初始密碼（8位），然后由系統根據該密碼進行運算，計算出系統的A密碼和B密碼，最后將A密碼保存至數據庫，將B密碼保存至IC卡中。

系統中的A密碼用于控制對加油卡讀取數據，B密碼用于控制對加油卡寫數據，只有驗證B密碼正確，才能進行密碼的更改及數據的寫入。

2、制卡

在進行制卡時，讀取系統的A、B密碼，將A、B兩套密鑰裝載至卡中，然后將卡號寫入加油卡中。同時將卡的序列號讀出，系統將卡序列號，卡號及A密碼（該信息需加密存儲）記錄在數據庫中，防止卡被復制。

3、讀卡 需要讀數據時，先從卡中讀出卡序列號，然后在數據庫中查找該序列號對應的卡號及A密碼，將該卡號和A密碼與卡中的相關信息進行比對，若相同則認為是合法卡，否則，給出錯誤提示，該卡不能使用。

4、其它安全設計

本系統是一個管理錢的系統，數據的準確性與不可篡改性非常重要。系統內部所有涉及錢的業務部分均采用標準財務記帳的方式來進行處理。所有涉及錢的單據均不能刪除，只能采取紅字沖帳的方式進行處理。系統設計有帳務自動審核系統，在夜間自動記帳時對帳務進行審核。一旦出現非法修改系統數據現象，將會自動記錄日志報警。并對非法客戶或卡進行封鎖。

五、產品主要功能

5.1業務管理子系統

5.1.1系統操作

1.登錄 2.修改密碼 3.系統初始化

5.1.2業務流程處理

1、發多用戶卡

2、發單用戶卡

3、發定額卡

4、多卡授信

5、客戶充值

6、充值撤單

7、定額卡銷售撤單

8、卡掛失

9、卡解掛

10、卡注銷

11、換卡

12、黑名單管理

13、優惠管理

14、卡限制信息

15、票據管理

16、積分管理

5.1.3查詢操作

1、客戶分類統計

1）分卡類型統計 2）分客戶統計

2、客戶積分查詢

3、卡銷售統計

4、定額卡銷售查詢

5、特殊業務查詢

6、業務報表

1）銷售明細查詢(營業網點)2）定額卡銷售日報(營業網點)3）定額卡銷售日報 4）定額卡銷售月報 5）加油IC卡充值日報 6）加油IC卡充值月報 7）加油IC卡銷售日報 8）加油IC卡銷售月報 9）加油流水查詢

7、客戶往來查詢 1）客戶往來明細查詢 2）客戶往來日帳查詢 3）客戶往來月帳查詢 4）客戶IC卡加油查詢

8、加油站報表查詢

1）加油站日明細報表查詢 2）加油站日報表查詢 3）加油站月報表查詢

9、分公司報表查詢

10、定額卡賬務查詢 1）定額卡明細賬查詢 2）定額卡日賬查詢 3）定額卡月賬查詢

11、客戶消費信息查詢 1）客戶累計消費查詢 2）客戶消費明細查詢

5.1.4自用油操作

1、自用油客戶管理

2、自用油報表查詢

1）加油站自用油明細查詢 2）加油站自用油日報 3）部門自用油月統計查詢

5.1.5清分清算

1.清分清算

2.清分清算明細查詢 5.2加油管理子系統

5.2.1系統操作

4.登錄 5.修改密碼 6.系統初始化

5.2.2業務處理

1.查看卡片基本信息 2.加油支付 3.錯單處理 4.打印單據

5.2.3報表

1.加油站班報 2.加油站日明細報表 3.加油站日報表查詢 4.加油站月報表查詢

5.3 IC卡管理子系統

5.3.1系統操作

1.登錄 2.修改密碼 3.系統初始化

5.3.1業務處理

1.管理卡制作 2.IC卡制卡 3.卡復位 5.4系統管理子系統

5.4.1系統操作

1.登錄 2.系統初始化 3.修改密碼

5.4.2基礎資料管理

1.內部單位管理 2.地區管理 3.地區單位管理 4.油品資料管理 5.方式類別管理 6.零售價格錄入 7.記賬期間設置

5.4.3安全管理

1.角色管理 2.操作員管理 3.系統功能維護 4.角色功能授權 5.操作員授權管理 6.日志瀏覽

六、產品性能安全指標

1、性能指標

在給定的硬件環境下，用戶的界面響應靈敏度小于1秒，響應時間小于5秒。系統可支持１００個同時在線用戶。

2、網絡安全

1.提供通訊保護，通過觀察通信數據而不可能推斷出其中的機密信息。2.在網絡突然中斷時，不能發生數據錯誤。3.網絡用戶不能采用非法方式進入系統。

3、系統安全

1.、身份驗證。要求為所有進入系統的用戶必須經過身份驗證。

2、系統功能采取授權方式訪問。

3、對關鍵數據訪問有審核，并記錄日志。

4、可以實現數據安全認證。

七、結束語

加油IC卡系統作為一種以卡代幣的零售方式管理軟件，全面實現了IC卡的制作、發放、使用、管理、統計等各方面的功能。它對成品油零售企業提升管理水平，增強客戶忠誠度方面起到了積極的作用。系統在設計過程中，充分考慮了當前各種IC卡、磁卡的使用模式，幾乎兼容現有各種模式。對方便最終用戶使用，方便客戶管理業務，提供了一個強大的管理工具。我們相信，通過使用本系統，一定會給客戶帶來意想不到的各種好處。如果您想要更深入的了解本系統，賽思通公司隨時歡迎您的垂詢。

第五篇：中國聯通發展歷史

1.聯通的發展階段：

第一階段：20世紀80年代到1994---聯通成立之初

中國聯通：1994年7月19日，中國聯合通信有限公司經國務院批準正式掛牌成立。中國聯通的成立是我國電信行業深化改革、打破壟斷的重大舉措，是中國電信發展史上具有里程碑意義的一件大事

第二階段：1994年到1999年---聯通清理“中中外”項目

中國聯通：聯通因急需要資金從1995年開始用“中中外”項目方式進行網絡,共涉及11個國家和地區的30多家大型電信商，但這種模式非常不成熟，于是在1999年7月，清理“中中外”工作全面啟動。并以此為契機，聯通為重組上市理清了產權的基本脈絡 第三階段：1999年到2000年---聯通海外上市融資

中國聯通：2000年6月，公司在香港、紐約成功上市，籌資56.5億美圓，進入全球首次股票公開發行史上的前十名。2002年10月，公司又在上海成功完成A股上市，成為國內資本市場流通股最大的上市公司。

第四階段：2002年聯通CDMA商用 開始爭霸電信市場

中國聯通：2002年1月8日 聯通CDMA移動通信網正式開通。這個一期工程投資就達240億元的系統將改變原來由GSM技術一統天下的局面，使我國的移動通信進入GSM與CDMA相互競爭、共同發展的新階段。

2.企業概況：中國聯合網絡通信集團有限公司（簡稱“中國聯通”）于2009年1月6日在原中國網通和原中國聯通的基礎上合并組建而成，在國內31個省（自治區、直轄市）和境外多個國家和地區設有分支機構，是中國唯一一家在紐約、香港、上海三地同時上市的電信運營企業，連續多年入選“世界500強企業”。中國聯通主要經營固定通信業務，移動通信業務，國內、國際通信設施服務業務，衛星國際專線業務、數據通信業務、網絡接入業務和各類電信增值業務，與通信信息業務相關的系統集成業務等。中國聯通于2009年4月28日推出全新的全業務品牌“沃”，承載了聯通始終如一堅持創新的服務理念，為個人客戶、家庭客戶、集團客戶提供全面支持。

近年來，中國聯通的資產、人員、用戶和收入規模明顯擴大，企業綜合實力得到明顯提升。截至2012年底，中國聯通資產規模達到5760.72億元人民幣，全系統從業人員29.48萬人。截至2013年3月底，用戶總數4.03億戶，其中移動電話用戶25,070.8萬戶（3G用戶8,781.6萬戶），寬帶用戶6,091.3萬戶，固定電話（含無線市話）用戶9,127.5萬戶。中國聯通的收入規模、用戶規模及上市公司市值均位居全球電信運營商的前列。

中國聯通擁有覆蓋全國、通達世界的現代通信網絡，積極推進固定網絡和移動網絡的寬帶化，為廣大用戶提供全方位、高品質信息通信服務。2009年1月，中國聯通獲得了當今世界上技術最為成熟、應用最為廣泛、產業鏈最為完善的WCDMA制式的3G牌照。在短短幾個月的時間里，中國聯通便建成了全球規模最大的WCDMA網絡。目前，3G網絡已經覆蓋了全國所有城市。面對全球電信業創新轉型和我國深入推進信息化與工業化融合帶來的新機遇和新挑戰，中國聯通將繼續推進企業的創新發展進程，以全業務經營和3G發展為引擎，堅持以用戶為中心，加強技術、業務、服務和管理創新，不斷提升綜合實力和核心競爭力，全面滿足廣大用戶的信息服務需求，致力于成為信息生活的創新服務領導者，在國民經濟和社會信息化進程中發揮主力軍作用。

3.愿景使命：

中國聯通將致力于成為“信息生活的創新服務領導者”（“Innovation & Service Leader for Information Life”）。公司愿景包括四個核心要素，即“信息生活”、“引領創新”、“卓越服務”和“領導者”。“信息生活”是公司經營的核心領域，是人們社會生活、工作、商務、社交、娛樂等全方位信息服務需求的總稱。服務“信息生活”體現了公司堅持以客戶為中心，與客戶用心溝通，為人們的生活、學習和工作助力添彩，做優秀企業公民的愿望。“信息生活”的核心內涵是要為社會提供高品質的信息服務。“引領創新”是公司長期健康發展的源動力和形成差異化競爭優勢的必然要求。公司要立足成為影響和引領技術、業務、服務和管理的創新型企業。“引領創新”的核心內涵是要打造一流的創新能力。

“卓越服務”是公司未來作為信息服務提供商的立足之本和實現增長的必由之路。公司要以為客戶提供最好的信息服務為己任，建立業界領先的服務體系。“卓越服務”的核心內涵是始終追求為客戶提供卓越的服務感知。

“領導者”是公司始終追求的目標。公司要在企業規模、經營業績、運營效率、創新能力和服務水平等方面達到世界領先水平。“領導者”的核心內涵是樹立世界一流的信息服務品牌，在核心業務上成為具有重大影響力的領導者。“信息生活”體現了公司以客戶為中心的全新定位；“引領創新”和“卓越服務”突出了公司的核心經營理念；“領導者”展現了公司在發展中持續提升客戶信息生活品質的不懈追求和雄心壯志。

4.企業形象：

中國聯通的公司標識是由中國古代吉祥圖形“盤長”紋樣演變而來。回環貫通的線條，象征著中國聯通作為現代電信企業的井然有序、迅達暢通以及聯通事業的無以窮盡，日久天長。

標志造型有兩個明顯的上下相連的“心”，它形象地展示了中國聯通的通信、通心的服務宗旨，將永遠為用戶著想，與用戶心連著心。

中國紅：國旗色，代表熱情、奔放、有活力，是中國情結最具代表性的顏色。象征快樂與好運的紅色增加了企業形象的親和力并給人強烈的視覺沖擊感，與活力、創新、時尚的企業定位相吻合。

水墨黑：最具包容與凝聚力的顏色，是高貴與穩重的象征。紅色和黑色搭配具有穩定、和諧與張力的視覺美感。

紅色雙“i”是點睛之筆，既象兩個人在隨時隨地溝通，突出了“讓一切自由連通”的品牌精神，又在豎式組合中巧妙的構成了吉祥穗造型，強化了聯通在客戶心中吉祥、幸福的形象。

i：發音同“愛”，延伸“心心相連，息息相通”的品牌理念；英文釋義“我－i”、“信息－information”迎合“以客戶為中心”的營銷模式以及“向客戶提

供一體化的通信與信息服務”的品牌營銷總體思路。

5.服務號段：目前已將發放的號段有：130、131、132、155、156、185、186其中181、183正在積極申請中。另有145號段為中國聯通3GWCDMA無線上網卡專用號段。于2009年正式啟用。

6.聯通品牌：沃品牌

從“沃”品牌的設計理念來看，其中文名稱“沃”與英文名稱“WO”發音相近，意在表達對創新改變世界的一種驚嘆，表達了想象力放飛帶來的無限驚喜。整個品牌標識圖形設計取自中國聯通標識“中國結”的一部分，寄寓了傳承與突破的雙重含義：明亮、跳躍的橘紅色，時尚、動感又兼具親和力；突破傳統的對稱設計風格，進一步體現出敢于創新、不懈努力、始終向前的精神理念。

優勢：從全球范圍看，許多國際電信運營商都采用了這一品牌策略，構建以單一主品牌統領所有業務的品牌模式。這一品牌策略更易于整合傳播資源，快速建立品牌認知度和美譽度。中國聯通將實施的品牌策略就是單一主品牌策略，這也是我國通信業首次使用單一主品牌策略。

7.聯通3G品牌和全業務品牌策略分析

時間策略：優勢與劣勢分析。在營銷層面上，聯通的低調蘊涵著一個后發制人的市場策略，在中國電信和中國移動紛紛推出3G產品并開始試水時，聯通獲得了一個觀察者的空間和時間，在對競爭對手的實際表現進行分析后，聯通有可能針對其發現的市場弱點或空白進行重點出擊，從而造成差異化營銷的最大效果 演變策略：品牌體系整合求變。聯通的品牌歷來十分龐雜，此次3G牌照發放對于聯通來說是一個機遇也是一個挑戰，新聯通可以利用這個契機通過對品牌的梳理演變，打造一個清晰、合理的品牌體系。中國聯通應通過這次3G品牌發布機遇，以市場為導向，通過一整套關于品牌的市場調查方案，收集關于原有品牌市場影響力的反饋信息，整理評估分析，將其中符合新品牌定位的原有品牌納入新體系。客觀分析原有品牌的發展潛力，利用3G網絡的技術優勢，整合提升原有品牌，塑造強勢品牌。此外，在客戶品牌策略上應拒絕跟隨戰略。聯通在G網戰略上明顯奉行了跟隨戰略：新勢力對應動感地帶，世界風對應全球通，如意通對應神州行。在當時同為GSM網絡的運營背景下，采用這一策略未嘗不可。但進入3G競爭時代，聯通基于具有優勢的WCDMA網絡，需要給3G用戶提供更獨特的品牌體驗，從而也需要打造出差異化明顯的品牌特征。聯通在品牌整合的同時還必須進行整體品牌形象的獨特創新。

價值策略：實力+服務。品牌建設要強調連續性和一致性。

3G品牌背后的價值仍然在于實力+服務，一個創意獨特、策劃周密、操作良好的品牌，在市場前期很有可能得到部分用戶的追捧，形成一時的熱潮，但后續的運營、服務、維護以及新元素的有序添加，才是一個品牌不斷成長，不斷成熟，最終形成號召效應的王道。由于品牌建立具有很強的連續性，所以定位以后的品牌內涵需要堅持，不要輕易地改變。對聯通而言，進行品牌延伸可以降低產品推出時的成本和風險，但如果沒有長期的跟蹤和培育，短線品牌將不適宜建立用戶對品牌的忠誠度。

形象策略：抓住代入感。品牌的區隔性如果不符合消費者對中國聯通的品牌認知，就會導致消費者對聯通品牌認知的錯位和模糊。一旦品牌認知模糊，得不到消費者認可，就會使消費者對品牌產生不信任感，在購買產品時，選擇這個品牌的幾率就低。

融合策略：塑造全業務特色。

在北方市場，中國聯通繼去年年底試水全業務運營后，隨即又對旗下的手機、固話、寬帶等業務進行深度整合，正式推出了針對家庭用戶的融合業務“親情1+歡”。“親情1+歡”以全業務捆綁吸引用戶，其中不乏“手機和固話互打免費”、“寬帶贈送3個月”等重磅動作。

聯通需要考慮如何把3G品牌的數據服務和移動寬帶上網業務融合到全業務品牌中去。而類似共享時長、長話市話合一、統一賬戶、統一服務、統一支付、統一通信、同號、統一郵箱、統一悅鈴、統一IVR等服務都將是聯通3G品牌與全業務品牌統領下，加快推出各項融合業務的必然手段

全業務品牌策略 推動融合業務發展

全業務品牌策略不是放棄市場細分，一方面，全業務品牌“沃”正在向主要的細分市場進行品牌延展，另一方面，中國聯通對所有的用戶需求進行細分，提供個性化的各種業務產品，包括傳統業務和創新的融合新業務。最終，實現全業務品牌推動融合業務發展的目的。在服務方面，中國聯通同樣在全業務品牌體系下提升細分市場服務標準。據了解，中國聯通將從原來的分品牌分級服務標準逐步過度到全業務品牌下的差異化服務標準，也就是實現兩個差異化服務：一是中國聯通將在全業務品牌下體現不同客戶群的服務差異化，根據個人、家庭、商業的不同，來實施不同的個性化服務。二是在同一客戶群內，根據客戶的需求提供相適配的服務標準。通過全業務品牌策略的整合營銷，“沃”品牌將與各類差異化業務一起形成合力，實現最優化的整體傳播效應，從而獲得新市場競爭的主動權。