第一篇：改進(jìn)提案辦理結(jié)果分類標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)新形勢下提案工作發(fā)展

改進(jìn)提案辦理結(jié)果分類標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)新形勢下提案工作發(fā)展

上海市政協(xié)提案委員會(huì)

提案辦理結(jié)果分類標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“分類標(biāo)準(zhǔn)”）是提案辦理結(jié)束后確定提案辦理結(jié)果的基本依據(jù)，是提案價(jià)值與辦理成效的具體表現(xiàn)形式，其對(duì)于充分調(diào)動(dòng)提案提、辦雙方積極性，對(duì)于不斷提高提案工作質(zhì)量具有重要意義?，F(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)共分為五類：A、已經(jīng)解決，B、正在解決，C、列入計(jì)劃解決，D、留作參考，E、暫時(shí)難以解決。由于形成于20多年前，現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)已與當(dāng)前形勢不相適應(yīng)，并成為制約提案工作發(fā)展的瓶頸問題。為此，市政協(xié)提案委員會(huì)確定以改進(jìn)分類標(biāo)準(zhǔn)作為推動(dòng)新形勢下提案工作發(fā)展的重要突破口，成立專門課題組，在王榮華副主席的指導(dǎo)下開展深入調(diào)研。調(diào)研歷時(shí)半年，取得重要成果。

一、改進(jìn)分類標(biāo)準(zhǔn)是新形勢下提案工作創(chuàng)新發(fā)展的需要

（一）提案工作面臨新的發(fā)展形勢。

提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)全局性工作，是政協(xié)歷史最久、最具特色的一項(xiàng)重要工作，是政協(xié)履行職能最有效的形式之一。近年來，市政協(xié)提案工作隨著政協(xié)工作的不斷發(fā)展而深入推進(jìn)。市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分重視提案工作，去年市委召開的政協(xié)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了提出提案和辦理提案的要求；廣大政協(xié)委員及政協(xié)各參加單位積極運(yùn)用提案形式履行政協(xié)職能，提案質(zhì)量逐年提高；市各黨政部門從執(zhí)政為民高度認(rèn)真辦理提案，采納合理建議，解決實(shí)際問題，使提案的實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)；提案工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)不斷完善；提案工作與政協(xié)履行職能的各項(xiàng)活動(dòng)的結(jié)合更趨緊密。但是，隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，提案工作也面臨許多新的情況和問題，特別是隨著具有宏觀性、前瞻性、全局性的提案數(shù)量逐年增多，提案實(shí)效的顯現(xiàn)方式更加多樣化、綜合化，由于各方對(duì)提案性質(zhì)的認(rèn)識(shí)逐漸深化和對(duì)提案作用的期待逐漸提高，使部分傳統(tǒng)的做法難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的發(fā)展與提案工作的實(shí)際。

今年初頒布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，為提案工作的新發(fā)展指明了方向。提案工作既面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)，只有不斷創(chuàng)新，才能在原有的基礎(chǔ)上開拓前進(jìn)，在促進(jìn)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上發(fā)揮更大作用。

（二）現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前提案工作的實(shí)際已不相適應(yīng)。

現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)形成于撥亂反正后期與改革開放初期，當(dāng)時(shí)社會(huì)百廢待興，委員提案的重點(diǎn)是提出一些社會(huì)上亟待解決的具體問題，這個(gè)以提案所提問題能否得到“解決”為核心的分類標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的形勢和提案工作的實(shí)際，因此在其形成后的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)于調(diào)動(dòng)委員積極運(yùn)用提案形式，圍繞黨和政府的工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出意見和建議；對(duì)于促進(jìn)黨政部門重視提案辦理，努力解決提案所提的問題，為群眾排憂解難，為民辦實(shí)事發(fā)揮了積極作用。但時(shí)至今日，隨著形勢的發(fā)展，提案內(nèi)容已發(fā)生了很大的變化，要求解決具體問題的“求決類”提案逐年減少，圍繞上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策的“建議類”提案增多。提案內(nèi)容的變化，要求提案辦理工作隨之改變，其中現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)當(dāng)前提案工作的實(shí)際和要求。

1、現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)難以科學(xué)全面地反映當(dāng)前提案的價(jià)值與辦理成效。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，內(nèi)容著眼于宏觀性、前瞻性、全局性建議的提案數(shù)量增多，效果主要體現(xiàn)為對(duì)黨政部門決策提供參考作用的提案比例大幅攀升。如有關(guān)加強(qiáng)上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)，為籌辦2010年上海世博會(huì)建言獻(xiàn)策等都是近年來提案的重點(diǎn)內(nèi)容，不少相關(guān)提案建議科學(xué)可行，得到承辦單位的重視，許多建議被采納并落實(shí)在進(jìn)行的工作之中，效果很好。但按現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判，這些提案辦理結(jié)果只能列為“正在解決”、“列入計(jì)劃解決”或“留作參考”，而難以列入“解決”之列。僅以“解決”與否來評(píng)價(jià)，思路難免狹窄，易造成上述提案的價(jià)值和辦理成效得不到準(zhǔn)確反映，長此以往，會(huì)在一定程度上影響提案者的積極性。

2、現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)與提案的本質(zhì)特性存在一定程度的脫離。根據(jù)政協(xié)《章程》的精神和《提案工作條例》的規(guī)定，提案是提案者向政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的、經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后交承辦單位辦理的書面意見和建議，是政協(xié)委員和政協(xié)參加單位協(xié)助黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要方式。政協(xié)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和提案的特點(diǎn)，決定了提案不同于法律、命令，提案屬于民主協(xié)商的一種形式，具有“柔”的特性，是一種提供參考的建議，其辦理結(jié)果應(yīng)具有多重性。而現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)引導(dǎo)提案者將提案辦理結(jié)果“剛”性化和單一化，容易形成“辦理提案，就是要按提案中提出的要求辦”的觀念，從而影響了部分委員對(duì)提案性質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)。

3、現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)易造成提案辦復(fù)與提案相關(guān)工作完成的混淆。根據(jù)目前的提案辦理規(guī)范，提案的辦復(fù)有時(shí)間要求，是個(gè)短期過程，而提案涉及的需改進(jìn)問題的最終解決往往需要經(jīng)過長期的努力。現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)突出所提問題的“解決”與否，側(cè)重于反映提案所涉及的工作，而并非提案本身的內(nèi)容。如“政府機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)率先樹立以人為本的現(xiàn)代服務(wù)理念”等提案，其涉及的工作是一個(gè)需根據(jù)時(shí)代發(fā)展而不斷努力的過程，若按現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)來劃分，即便提案建議被采納，其辦理結(jié)果也只能是“正在解決”，并在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)不可能得到解決。這樣就難以客觀反映提案的效果和價(jià)值，并在一定程度上影響了提案承辦部門辦理的積極性。

4、現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)易造成對(duì)提案質(zhì)量的誤解，不利于引導(dǎo)提案者提高提案質(zhì)量。使用現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)，一些辦理結(jié)果為“已經(jīng)解決”的提案質(zhì)量可能并非都很高。因?yàn)樘岚溉缒茉趦扇齻€(gè)月內(nèi)即得到解決，所涉及的往往是一些易操作的具體問題，層次可能不很高，解決難度可能也不太大。若按現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)方法劃分，以提案是否得到解決論高低，可能會(huì)導(dǎo)致提案者撰寫提案的內(nèi)容側(cè)重于具體細(xì)小的問題，而這與政協(xié)人才庫、智囊團(tuán)地位不相匹配，與黨政部門期望政協(xié)多提宏觀性、全局性、前瞻性提案的初衷也不協(xié)調(diào)。

（三）改進(jìn)分類標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)提案工作發(fā)展。

近年來，廣大政協(xié)委員履行職能的積極性高漲，許多提案更具宏觀性、全局性和前瞻性，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)的研究與創(chuàng)新，已成為提案工作發(fā)展的迫切要求和提案自身價(jià)值體現(xiàn)的內(nèi)在需要。制定科學(xué)合理的分類標(biāo)準(zhǔn)，并以此客觀反映提案辦理的過程與結(jié)果，有利于更加真實(shí)全面地反映提案的價(jià)值與成效，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大政協(xié)委員提交提案的積極性，有利于提案質(zhì)量的不斷提高，更有利于提案承辦單位進(jìn)一步注重辦理過程，提高辦理實(shí)效。

二、改進(jìn)分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵循的基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，力求使分類標(biāo)準(zhǔn)符合提案工作實(shí)際及其發(fā)展方向。

改進(jìn)分類標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》中對(duì)人民政協(xié)工作包括提案工作的要求，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，正確認(rèn)識(shí)政協(xié)提案的性質(zhì)，客觀分析其特點(diǎn)、作用和發(fā)展方向，使改進(jìn)方案既能與相關(guān)制度相銜接，又能基本適應(yīng)今后一段時(shí)期提案工作的發(fā)展需要。同時(shí)，要廣泛聽取各方面意見建議，充分借鑒吸收各級(jí)各地政協(xié)的經(jīng)驗(yàn)與做法，在盡可能協(xié)商一致、方案基本成熟的情況下試行。

2、真實(shí)反映提案辦理過程與結(jié)果，力求充分調(diào)動(dòng)提案者與提案承辦單位等各方積極性。

改進(jìn)分類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到很多提案在承辦單位于規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)后，還存在一個(gè)長期甚至反復(fù)落實(shí)的過程，在辦理結(jié)果歸類中應(yīng)明確采納建議的具體措施及解決相關(guān)問題的明確時(shí)間，體現(xiàn)提案辦結(jié)（靜態(tài)）與跟蹤落實(shí)（動(dòng)態(tài)）的結(jié)合，確保提案者的智慧與心血能得到現(xiàn)實(shí)反映；同時(shí)，也應(yīng)根據(jù)提案作為意見建議的本質(zhì)屬性，在評(píng)價(jià)承辦單位辦理工作時(shí)，既要堅(jiān)持100%走訪和100%辦復(fù)，也可允許提、辦雙方對(duì)辦理結(jié)果保留各自不同的看法，體現(xiàn)數(shù)量（剛性）與質(zhì)量（柔性）的有機(jī)結(jié)合，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)雙方在辦理過程中充分協(xié)商討論，以盡可能就提案辦理形成共識(shí)或達(dá)到諒解。

3、具有可行性，力求標(biāo)準(zhǔn)明確、方法簡便，易于操作。

分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)力求標(biāo)準(zhǔn)明確、方法簡便，可在原有五個(gè)類別的基礎(chǔ)上適當(dāng)歸并簡化，對(duì)每一類別應(yīng)有準(zhǔn)確清晰的文字描述，以便于具體操作和統(tǒng)計(jì)，避免似是而非、模棱兩可的理解與認(rèn)識(shí)。

三、改進(jìn)提案辦理結(jié)果分類標(biāo)準(zhǔn)的具體方案

根據(jù)提案委員會(huì)課題組建議，并經(jīng)市政協(xié)十屆六十四次主席會(huì)議審議，現(xiàn)已形成改進(jìn)提案辦理結(jié)果分類標(biāo)準(zhǔn)的具體方案，并擬定于明年初市政協(xié)十屆五次會(huì)議后試行。方案將提案辦理結(jié)果由現(xiàn)行的五類改為三類：

A、采納或解決。提案辦理結(jié)果屬下列情形之一的可歸于此類：

提案就經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題提出宏觀性、前瞻性意見建議被采納：

（1）提案得到市領(lǐng)導(dǎo)、委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)重視，有針對(duì)性具體批示。

（2）提案建議被吸納到有關(guān)文件、政策、意見中，或融入承辦單位正在開展的相關(guān)工作之中。

（3）建議引起承辦單位重視，被列入有關(guān)專題會(huì)議或有關(guān)調(diào)研計(jì)劃研究等。

（4）提案內(nèi)容主要是建議有關(guān)單位工作中需重視、注意或警惕的現(xiàn)象，承辦單位認(rèn)可并表示重視相關(guān)建議。

提案要求解決具體問題并提出可操作性建議被采納：

（5）提案所提具體問題已經(jīng)解決。

（6）提案所提具體問題在本年度內(nèi)能夠解決。

（7）提案所提具體問題已有規(guī)定，承辦單位明確說明了有關(guān)情況，提案者表示認(rèn)可。

B、逐步解決。

提案所提具體問題預(yù)計(jì)從提案交辦之日起3年左右能夠基本解決，承辦單位已制定解決措施或已列入計(jì)劃，并明確答復(fù)落實(shí)時(shí)限。

C、留作參考或暫難解決。提案辦理結(jié)果屬下列情形之一的可歸于此類：

（1）提案所提意見建議暫時(shí)難以采納。

（2）提案所提具體問題目前因條件限制或其他原因在3年左右難以解決。

為配合提案辦理結(jié)果分類標(biāo)準(zhǔn)的修改與試行，便于提案承辦單位準(zhǔn)確確定辦理結(jié)果歸類和提案者有效評(píng)價(jià)提案辦理工作，在堅(jiān)持提案應(yīng)有情況、有分析、有可操作性建議的前提下，方案確定在現(xiàn)用的提案征集表上增加“提案類別欄”（意見建議類或解決具體問題類），由提案者在提交提案時(shí)根據(jù)內(nèi)容選擇所屬類別。提案委員會(huì)可在提案立案審查時(shí)，對(duì)提案類別進(jìn)行確定或調(diào)整。

同時(shí)，進(jìn)一步完善提案者對(duì)承辦單位提案辦理情況的評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)現(xiàn)行提案辦理工作的評(píng)價(jià)反饋內(nèi)容【分為對(duì)辦理態(tài)度的意見（滿意、基本滿意、不滿意）和對(duì)辦理結(jié)果的意見（同意、理解、不同意）兩項(xiàng)】加以充實(shí)完善，添加“答復(fù)前聽取意見的方式、辦理人員的態(tài)度、答復(fù)是否針對(duì)提案建議”等評(píng)價(jià)內(nèi)容，使評(píng)價(jià)既重視辦理結(jié)果，也體現(xiàn)辦理過程和承辦單位的辦理態(tài)度，更好地適應(yīng)提案及提案辦理的特點(diǎn)。

四、以改進(jìn)分類標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，進(jìn)一步提高提案工作質(zhì)量

改進(jìn)分類標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)提案工作新形勢、新要求的一項(xiàng)新的舉措和嘗試，其目的是能進(jìn)一步提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)提案的實(shí)效性。因此，應(yīng)繼續(xù)動(dòng)員廣大政協(xié)委員及各民主黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)、各界別緊密圍繞黨和政府中心工作及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)切入角度，加強(qiáng)調(diào)研論證，積極慎重地提出提案，努力提高提案質(zhì)量。

要繼續(xù)支持和促進(jìn)各承辦單位從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度，認(rèn)真辦理提案，將提案辦理工作與做好本職工作緊密結(jié)合起來，根據(jù)提案的不同類別（意見建議類或解決具體問題類）采取適當(dāng)?shù)霓k理措施，加強(qiáng)走訪、交流、溝通，增強(qiáng)辦理實(shí)效。對(duì)提案辦理結(jié)果列為“A、采納或解決”的，承辦單位要明確采納的內(nèi)容和方式；對(duì)其中答復(fù)承諾在年內(nèi)解決的具體問題，應(yīng)采取切實(shí)措施加緊落實(shí)，并及時(shí)主動(dòng)地將解決情況反饋提案者。對(duì)提案辦理結(jié)果列為“B、逐步解決”的，承辦單位要明確計(jì)劃措施和落實(shí)時(shí)限，自覺推進(jìn)，并于每年末將階段性進(jìn)展或最終落實(shí)結(jié)果主動(dòng)反饋提案者；如因情況發(fā)生變化而使問題難以落實(shí)的，承辦單位也應(yīng)及時(shí)與提案者溝通，說明情況，求得諒解。對(duì)提案辦理結(jié)果列為“C、留作參考或暫難解決”的，承辦單位要說明具體原因，取得提案者的理解，今后如果情況許可，也應(yīng)積極予以采納或解決。

提案工作機(jī)構(gòu)要積極為提案者提交提案和承辦單位辦理提案提供有效服務(wù)，加強(qiáng)立案審查，保證提案質(zhì)量；加強(qiáng)重點(diǎn)提案促辦與提案辦理“回頭看”，保證提案辦理質(zhì)量；加強(qiáng)提案工作宣傳，擴(kuò)大影響、凝聚人心；要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，推進(jìn)提案者與承辦單位的理解與互信，尤其是對(duì)于提案者不同意承辦單位提案辦理結(jié)果的，更要加強(qiáng)調(diào)研并根據(jù)實(shí)際情況做好推動(dòng)與溝通工作。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)分析修改后的分類標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，不斷地總結(jié)完善，并適時(shí)修改《提案工作條例》和相關(guān)制度規(guī)定。

第二篇：提案辦理工作先進(jìn)單位材料

文章標(biāo)題：提案辦理工作先進(jìn)單位材料

2005年，分解我廳辦理的提案共31件，其中政協(xié)主席督辦提案3件，是歷年來承辦提案最多的一年，內(nèi)容涉及勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、就業(yè)再就業(yè)、“兩個(gè)確?！薄⑸鐣?huì)保障體系建設(shè)、勞動(dòng)工資和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等工作。截至6月30日，31件提案全部辦理答復(fù)完畢，并寄送到各位委員手中。從反饋的情況看，委員對(duì)我廳的答復(fù)普遍比較滿意，沒有收到二次答復(fù)的提案，順利地完成了政協(xié)提案的辦理任務(wù)，被省政府評(píng)為提案辦理工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。我們堅(jiān)持把政協(xié)提案辦理工作納入廳重要議事日程，列入廳目標(biāo)管理計(jì)劃，實(shí)行主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、辦公室領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專人負(fù)責(zé)辦理的“四級(jí)”工作責(zé)任制；我們還建立了“一口”統(tǒng)管（廳辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)）、聯(lián)絡(luò)辦公（各處室、單位指定辦理工作聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)分散辦公）、集中審核（廳集中對(duì)答復(fù)意見進(jìn)行審核把關(guān)）的提案辦理工作機(jī)制，與業(yè)務(wù)工作一起部署安排，一起檢查落實(shí)，有力地促進(jìn)了提案辦理工作的落實(shí)。年初，提案交辦會(huì)議結(jié)束后，廳黨組書記、廳長朱志良同志主持召開廳黨組會(huì)議專門研究了今年提案的辦理工作，提出了明確要求。根據(jù)廳黨組的要求，2月3日，李國喜副廳長、鄒勇巡視員主持召開廳系統(tǒng)提案辦理工作交辦會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了省政協(xié)主席仲兆隆、省委常委、常務(wù)副省長徐守盛的重要講話，向廳機(jī)關(guān)9個(gè)處室、省社保中心4個(gè)處和廳勞務(wù)辦分解交辦了辦理任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行了動(dòng)員教育，要求承辦處室、單位把提案辦理工作作為勞動(dòng)保障系統(tǒng)認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際舉措來認(rèn)識(shí)，作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體要求來落實(shí)，作為宣傳勞動(dòng)保障工作的有效途徑來對(duì)待，認(rèn)認(rèn)真真地做好提案辦理工作。

二、把握工作進(jìn)度，保證辦理時(shí)效。按照廳領(lǐng)導(dǎo)的要求，年初，廳辦公室制定了《提案辦理任務(wù)分解表》和《提案辦理工作階段劃分表》，將廳承辦的提案逐一分解到具體的處室、單位，要求承辦處室、單位嚴(yán)格按劃分的工作階段，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施辦理工作。根據(jù)省政府關(guān)于辦理工作的時(shí)限要求，我們把提案辦理工作大致劃分為三個(gè)階段：第一階段為分解交辦，春節(jié)前完成任務(wù)分解，明確責(zé)任人、承辦人、辦理時(shí)限等要求。第二階段為具體辦理，4月20日前，各處室、單位拿出答復(fù)意見送廳辦公室，4月20日至5月30日由廳辦公室會(huì)同有關(guān)處室、單位對(duì)答復(fù)意見集中進(jìn)行修改，送分管廳長審定。第三階段為答復(fù)總結(jié)，6月30日前，待廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由廳辦公室將答復(fù)意見分別函寄各位委員。6月底進(jìn)行廳系統(tǒng)辦理工作總結(jié)。根據(jù)這一安排，廳建立了提案辦理工作督促檢查制度，視工作需要，先后召開了廳系統(tǒng)協(xié)調(diào)會(huì)、督辦會(huì)，認(rèn)真聽取各承辦處室、單位辦理工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。廳辦公室按照廳目標(biāo)管理計(jì)劃和廳提案辦理工作時(shí)間進(jìn)度安排，加強(qiáng)了督辦催辦工作，及時(shí)掌握辦理工作進(jìn)度，確保了辦理任務(wù)嚴(yán)格按時(shí)間進(jìn)度完成。

三、加強(qiáng)審核把關(guān)，提高辦理質(zhì)量。按照省政府和省政協(xié)的總體要求，我們把提高提案辦理質(zhì)量作為加強(qiáng)辦理工作的突破口，從任務(wù)分解到提案答復(fù)，再到反饋總結(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按程序規(guī)定，層層把關(guān)，嚴(yán)格審核。一是準(zhǔn)確分解辦理任務(wù)。對(duì)每一件提案，廳辦公室首先都要進(jìn)行認(rèn)真分析，按照提案具體內(nèi)容與處室單位職能分工相同的原則進(jìn)行分解，對(duì)同一件提案涉及多個(gè)處室、單位業(yè)務(wù)的，按職能分工交相關(guān)處室單位分別辦理，廳辦公室最后綜合，確保任務(wù)分解準(zhǔn)確無誤，為提高辦理質(zhì)量打好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)對(duì)答復(fù)意見的審核。按照省政協(xié)關(guān)于辦理提案工作的有關(guān)要求，廳辦公室專門給各承辦處室、單位統(tǒng)一印發(fā)了省政協(xié)提案委員會(huì)印制的政協(xié)提案答復(fù)意見格式表，要求各承辦處室、單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審格式、審文字、審政策。每一件提案的辦理都是由處室、單位負(fù)責(zé)同志對(duì)答復(fù)意見進(jìn)行初審簽字或加蓋單位公章后交辦公室復(fù)審，辦公室復(fù)審后送主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，再由廳主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，層層把關(guān)，嚴(yán)格審核。三是加強(qiáng)與委員的面商溝通。為切實(shí)提高答復(fù)意見的質(zhì)量，在起草答復(fù)意見前和答復(fù)意見審核過程中，我們都堅(jiān)持創(chuàng)造條件加強(qiáng)與委員的面商。充分利用各種時(shí)機(jī)和場合，采取“走出去”面對(duì)面征求委員的意見，“請(qǐng)進(jìn)來”面對(duì)面與委員進(jìn)行交流和電話溝通等多種方式，主動(dòng)加強(qiáng)與委員的溝通交流，積極爭取他們對(duì)勞動(dòng)保障工作的理解支持。

四、突出辦理重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)主席督辦提案和現(xiàn)場辦理。年初，省政協(xié)將我廳承辦的民革甘肅省委提出的《關(guān)于促進(jìn)我省農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)的提案》（4號(hào)）、農(nóng)工黨甘肅省委提出的《關(guān)于成立農(nóng)民工培訓(xùn)基地及農(nóng)民工勞務(wù)市場的提案》（41號(hào)）及省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)提出的《關(guān)于盡快建立健全我省農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)體系的提案》（775號(hào)）列為主席督辦重要提案，受理任務(wù)后，我廳黨組高度重視，在認(rèn)真組織相關(guān)處室、單位反復(fù)研究答復(fù)的基

礎(chǔ)上，5月27日，廳長朱志良、副廳長李國喜帶領(lǐng)有關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)同志前往省政協(xié)專題匯報(bào)了全省勞動(dòng)保障工作及廳提案辦理工作情況，對(duì)政協(xié)主席督辦的三份重要提案的辦理情況作了現(xiàn)場答復(fù)，省政協(xié)副主席崔正華、俞正及各位提案者對(duì)我廳的答復(fù)表示滿意。

按照省政府辦公廳的統(tǒng)一要求，我廳制定了《甘肅省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳2005年提案現(xiàn)場辦理

計(jì)劃》，確定將席克勤等3名委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)和自由職業(yè)者參加社會(huì)保障統(tǒng)籌提案》（147號(hào)）列為現(xiàn)場辦理計(jì)劃，并上報(bào)了省政府辦公廳和省政協(xié)提案委。6月9日，副廳長李國喜帶領(lǐng)有關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)同志專程赴天水市召開了現(xiàn)場辦理會(huì)議，向席克勤等3名委員當(dāng)面通報(bào)了答復(fù)意見，解答相關(guān)政策規(guī)定，征求他們對(duì)我廳辦理工作和勞動(dòng)保障事業(yè)的意見，天水市政協(xié)及各位委員對(duì)我廳的辦理工作給予了充分肯定，對(duì)我廳的答復(fù)表示滿意。

五、改進(jìn)方式方法，力求工作創(chuàng)新。一是主動(dòng)提供相關(guān)政策規(guī)定。針對(duì)勞動(dòng)保障工作政策性強(qiáng)，多數(shù)答復(fù)意見都是政策答復(fù)的特點(diǎn)，為了方便委員更好的掌握勞動(dòng)保障政策，全面理解答復(fù)意見的內(nèi)容，我們堅(jiān)持將答復(fù)意見中涉及勞動(dòng)保障方面的有關(guān)政策性文件，與答復(fù)意見一并函寄各位委員，讓委員充分了解勞動(dòng)保障工作，贏得他們對(duì)勞動(dòng)保障工作的關(guān)心、關(guān)注。二是創(chuàng)新答復(fù)方式。在向省政協(xié)專題匯報(bào)政協(xié)主席督辦提案和赴市州現(xiàn)場辦理提案時(shí)，我們對(duì)答復(fù)都采取征求意見稿的形式，在認(rèn)真聽取吸納各位委員的意見，修改完善后再正式予以答復(fù)。這種方式方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，受到了省政協(xié)提案委員會(huì)的肯定和各位委員的好評(píng)。三是拓寬溝通渠道。為進(jìn)一步密切與委員的聯(lián)系，更好地接受委員的監(jiān)督，履行政府職責(zé)，提高工作效率，確保滿意率，我們將答復(fù)函正式寄出后，還要采取電話溝通的方式，一個(gè)委員一個(gè)委員地虛心征求他們對(duì)答復(fù)意見的滿意程度，增強(qiáng)了與委員之間的感情交流，也提高了工作效率。四是跟蹤做好答復(fù)意見的落實(shí)工作。對(duì)答復(fù)意見中提出的解決方案和工作措施，我們都堅(jiān)持跟蹤抓好落實(shí)工作，善始善終地完成好辦理任務(wù)，切實(shí)使建議、良策真正用于促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展。2005年我廳辦理的31件政協(xié)提案中有B類提案23件，對(duì)于所提問題正在解決或已列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決的這些提案，廳黨組高度重視，要求廳領(lǐng)導(dǎo)、處室、單位負(fù)責(zé)同志充分利用調(diào)研、開會(huì)等時(shí)機(jī)和場合，跟蹤抓好相關(guān)落實(shí)工作。比如，針對(duì)部分委員在省政協(xié)九屆三次會(huì)議上提出的關(guān)于鼓勵(lì)非公有制企業(yè)及其員工參加社會(huì)保險(xiǎn)的建議，我廳在積極吸納有益建議、認(rèn)真組織調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府有關(guān)要求，于2005年8月出臺(tái)了《甘肅省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施辦法》，從完善城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的政策、努力協(xié)調(diào)非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、認(rèn)真落實(shí)非公有制企業(yè)享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策等六個(gè)方面做出了明確具體的規(guī)定，并下發(fā)各市州勞動(dòng)保障部門貫徹執(zhí)行。

今年，我廳比較順利地完成了提案辦理工作任務(wù)，省政協(xié)、各提案單位及委員對(duì)我廳的答復(fù)工作也比較滿意，這些成績的取得是與省政府、省政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)分不開的，是與廣大政協(xié)委員的理解支持分不開的。但是，應(yīng)當(dāng)看到，我廳的提案辦理工作還有許多不足，離省政府、省政協(xié)的要求還有一定差距，今后我們要繼續(xù)做好政協(xié)提案辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量。當(dāng)前，全省勞動(dòng)保障工作任務(wù)日益繁重，各種深層次的矛盾和困難將日益顯現(xiàn)，希望廣大政協(xié)委員積極為勞動(dòng)保障事業(yè)諫言獻(xiàn)策，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極研究，使好的意見建議充分體現(xiàn)到我們制定政策、推動(dòng)工作的各個(gè)方面，共同促進(jìn)全省勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

《提案辦理工作先進(jìn)單位材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀提案辦理工作先進(jìn)單位材料。

第三篇：政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開稿格式參考

市政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開稿格式參考

所屬會(huì)議：市政協(xié)十二屆第二次會(huì)議 提案提出者： 市工商聯(lián)

提案編號(hào)：

454 標(biāo)題： 關(guān)于解決土地后顧之憂，支持民企健康發(fā)展的建議

上世紀(jì)80、90年代，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛改制，由集體轉(zhuǎn)為私營。但是，由于歷史的原因，這些企業(yè)用地有許多是承租的村鎮(zhèn)集體土地，而他們積累了幾十年的固定資產(chǎn)均建設(shè)于租來的土地上。由于土地性質(zhì)的制約，導(dǎo)致這些民企雖說有幾億元的固定資產(chǎn)，卻不能發(fā)揮應(yīng)有的融資作用。加之用地規(guī)劃的限制，企業(yè)在該土地上進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)也常常被政府部門以發(fā)展不符合該區(qū)域規(guī)劃為由要求停止，至使企業(yè)不敢放手投入到轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展上。而我市現(xiàn)設(shè)立的一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等由于設(shè)立的門檻較高，這些民營企業(yè)目前難以達(dá)到，因而也就進(jìn)不了這些園區(qū)，目前此類企業(yè)的生存發(fā)展十分艱難，土地問題已成為許多民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的制約因素。

為了讓不同類型的社會(huì)企業(yè)在公平的市場環(huán)境下百花齊放，幫助這些有后顧之憂的民營企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，建議政府部門高度重視現(xiàn)存的大量企業(yè)土地問題，切實(shí)拿出可行的辦法，解決他們的后顧之憂。

一、調(diào)查摸底，全面了解有土地后顧之憂的民企現(xiàn)狀

民營企業(yè)在我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，支持民營企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。近幾年來，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜而多變，民營經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)遇到的困難較多。受土地、環(huán)境、成本、投資、出口等因素制約，許多民營企業(yè)既面臨著內(nèi)部管理不順、技術(shù)創(chuàng)新不足、競爭實(shí)力不強(qiáng)的困境，又面臨著外部“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”三座大山的考驗(yàn)，民營企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。支持民企業(yè)發(fā)展，解決民營企業(yè)土地后顧之憂，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。發(fā)改委、民發(fā)辦等主管部門盡快對(duì)已經(jīng)正常生產(chǎn)但尚未取得土地使用權(quán)證的民企進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，以取得第一手資料。

二、統(tǒng)籌安排，分批分階段解決民營企業(yè)的后顧之憂

由于土地指標(biāo)的嚴(yán)重稀缺，目前普遍的做法是對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目進(jìn)行供地，但對(duì)一些已存在和發(fā)展了多年，產(chǎn)品有一定競爭力，發(fā)展前景較好，正常納稅的民營企業(yè)也要予以扶持，有條件的地方要優(yōu)先供給土地指標(biāo)。對(duì)急需要轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)可在部分開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)劃出一部分區(qū)域，允許尚未取得土地使用權(quán)證的民企進(jìn)入到開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)來進(jìn)行發(fā)展。

三、規(guī)劃支持，積極服務(wù)保障現(xiàn)有民營企業(yè)用地需求

市規(guī)劃、國土部門在2035版城市規(guī)劃中，積極支持民營企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，結(jié)合城鎮(zhèn)功能定位的地段條件，對(duì)各類產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌安排。積極服務(wù)保障現(xiàn)有民營企業(yè)用地需求。指提案內(nèi)容： 導(dǎo)各縣（市）區(qū)政府和園區(qū)做好土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，合理安排用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，科學(xué)配臵增量和存量土地資源。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，國土部門要綜合考慮項(xiàng)目投資強(qiáng)度、前期手續(xù)辦理情況等多方面因素，科學(xué)合理的進(jìn)行農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)工業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配。對(duì)現(xiàn)有民營企業(yè)用地需求在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和布局，積極盤活使用存量建設(shè)用地，對(duì)需要新增建設(shè)用地的民營企業(yè)可以按相關(guān)要求辦理用地手續(xù)，國土部門要像對(duì)待招商引資項(xiàng)目一樣積極做好現(xiàn)有民營企業(yè)征地報(bào)批、供地等相關(guān)工作。

承辦單位： 主辦：

市國土局 協(xié)辦： 無

答復(fù)日期： 2018-06-04 市工商聯(lián)：

貴單位提出的 《關(guān)于解決土地后顧之憂，支持民企健康發(fā)展的建議》 提案已收悉，答復(fù)如下：

一、科學(xué)規(guī)劃，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足用地空間

照在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)和節(jié)約集約利用資源的要求，在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中，充分考慮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求和特點(diǎn)，確保民營經(jīng)濟(jì)對(duì)土地需求在規(guī)劃時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)分布上科學(xué)合理，適度有序，為全民創(chuàng)業(yè)和加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。通過積極爭取，全市耕地保有量和基本農(nóng)田保任務(wù)爭取到在現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，分別核減21.5萬畝和60.60萬畝，分列全省第五和第三，我市基本農(nóng)田保護(hù)率從93.14%下降為87.03%。建設(shè)用地總規(guī)模在2014年現(xiàn)狀314.5萬畝基礎(chǔ)上爭取擴(kuò)大到327.8萬畝，增加13.3萬畝，位列全省第三。規(guī)劃流量指標(biāo)在省預(yù)下達(dá)基礎(chǔ)上經(jīng)過三次溝通爭取，共增加我市流量指標(biāo)11.3萬畝。兩項(xiàng)規(guī)?？傆?jì)增加我市規(guī)劃空間24.6萬畝，為民營企業(yè)落戶蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、錫通產(chǎn)業(yè)園區(qū)和港閘北高新等重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域預(yù)留用地空間。

二、重點(diǎn)推進(jìn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障用地需求。

我局主動(dòng)了解重點(diǎn)民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目用地需求，加大跑部跑省力度，為科技含量高、市場前景看好的民營企業(yè)用地積極爭取指標(biāo)。編制土地利用計(jì)劃時(shí)，按照“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的原則，計(jì)劃指標(biāo)適當(dāng)向鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目和市政府確定的第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地傾斜。鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資金投向國家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。指導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目完善材料，積極爭取省點(diǎn)供計(jì)劃指標(biāo)，幫助民營企業(yè)解決用地難題。在用地供應(yīng)方面，2017年，為助力民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展，全市為民營企業(yè)供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地2.85萬畝，江蘇政田重工、神馬電力等一批民營項(xiàng)目用地全部得到有效供給。全市沒有因土地批供問題而影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。答復(fù)內(nèi)容：

三、盤活存量，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬用地渠道

民營經(jīng)濟(jì)是助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，我局一向重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障民營企業(yè)用地需求，支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。攤大餅”式粗放利用已不適合現(xiàn)階段發(fā)展需要，必將越走越窄；注重內(nèi)部挖潛，行集約節(jié)約的內(nèi)涵式發(fā)展道路才能越走越寬。因此，盤活存量建設(shè)用地是我局現(xiàn)階段及今后很長一段時(shí)間內(nèi)在努力抓好抓實(shí)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，我局正依托低效用地再開發(fā)大力盤活存量建設(shè)用地，采取“摸底、開方、施策”三步走，為支持民營企業(yè)健康發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和要素保障。

首先是摸清低效用地的“底”。我局通過開展全域工業(yè)用地調(diào)查，摸清全市工業(yè)企業(yè)土地使用位臵、范圍、面積、社會(huì)統(tǒng)一代碼、固定資產(chǎn)投入、營業(yè)收入、上繳稅費(fèi)及用工等情況，創(chuàng)建市、縣兩級(jí)數(shù)據(jù)庫，落實(shí)地塊位臵，實(shí)現(xiàn)“以圖管地”，掌握最準(zhǔn)確翔實(shí)的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)上交稅金、營業(yè)收入以及畝均稅收等情況確定低效用地范圍。

其次是開好低效用地的“方”。我局創(chuàng)新編制了低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定目標(biāo)、安排規(guī)模及空間布局，推行用地效益評(píng)價(jià)。通過編制低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)計(jì)劃，明確開發(fā)時(shí)序、思路、方式和開發(fā)利用方向，科學(xué)安排計(jì)劃和評(píng)估資金預(yù)算，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與計(jì)劃“兩條腿”走路，為低效用地項(xiàng)目再開發(fā)實(shí)施提供行動(dòng)指南。

最后是施好低效用地的“策”。根據(jù)不同類型，分類施策。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、安全生產(chǎn)和環(huán)保要求，屬于淘汰、落后、過剩產(chǎn)能的民營企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)退出，實(shí)施“騰籠換鳥”，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。鼓勵(lì)企業(yè)“退二進(jìn)三”發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。對(duì)布局散亂、利用粗放，用途不合理、產(chǎn)出效益低的民營企業(yè)，引導(dǎo)有再開發(fā)意向的企業(yè)自主開發(fā)或與市場主體合作開發(fā)，實(shí)施改造升級(jí)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

四、創(chuàng)新舉措，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地服務(wù)。

我局不斷深化“保姆式”服務(wù)的品牌內(nèi)涵，力求以最好的態(tài)度、最高的效率、最優(yōu)的質(zhì)量服務(wù)助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步深化“保姆式”服務(wù)內(nèi)涵，將所有國土業(yè)務(wù)全部納入“保姆式”服務(wù)范圍，尤其對(duì)民營企業(yè)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)行提前介入、專人負(fù)責(zé)和全程跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步提高辦事質(zhì)量和效率，給企業(yè)提供更為便捷的服務(wù)；對(duì)于土地已完善供地手續(xù)的民營企業(yè)，需要辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，我局不動(dòng)產(chǎn)登記部門實(shí)行不產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”，推行“保姆式”服務(wù)模式，確保5個(gè)工作日內(nèi)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；對(duì)于急需辦理不動(dòng)產(chǎn)融資抵押登記企業(yè)，將開通綠色通道，實(shí)行“優(yōu)先服務(wù)”，為民營企業(yè)發(fā)展最大限度地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

南通市國土資源局 2018年5 月25日

第四篇：建議提案辦理工作相關(guān)知識(shí)

人大代表建議、政協(xié)委員提案

辦理工作相關(guān)知識(shí)簡介

一、什么是建議、議案、提案和建議案

（一）什么是建議。

建議是由人大代表提出的，全稱是人大代表建議、批評(píng)和意見，簡稱為建議。人大工作的性質(zhì)對(duì)一府兩院（政府、法院、檢察院）起到工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的作用。建議在人代會(huì)經(jīng)審查合格后，交一府兩院辦理。

（二）什么是議案。

議案是由人大各代表團(tuán)或10名以上人大代表聯(lián)名提出的，往往涉及到?jīng)Q策性質(zhì)的內(nèi)容，問題具體，建議可行具有前瞻性，可操作性，交由政府研究辦理的。

（三）什么是提案

提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)向政協(xié)全體會(huì)議或常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案審查委員會(huì)或提案委員會(huì)審查立案后，交承辦單位辦理的書面意見和建議。

（四）什么建議案。

建議案是由政協(xié)各專委通過對(duì)重大問題進(jìn)行調(diào)研，提出建設(shè)性意見，交由政府研究辦理的。

二、辦理工作依據(jù)的法規(guī)

— 1 — 辦理工作規(guī)定主要依據(jù)是《北京市人民政府辦理人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)、意見和人民政治協(xié)商會(huì)議委員提案辦法》(北京市人民政府令第165號(hào))和《北京市平谷區(qū)人民政府辦理人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)、意見和人民政治協(xié)商會(huì)議提案辦法》（京平政發(fā)?2009?1號(hào)）。

三、建議、提案辦理工作程序 1.立案，確定承辦單位。2.交辦。

3.承辦單位召開會(huì)議進(jìn)行研究，提出落實(shí)方案。

4.及時(shí)與人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行溝通，了解其真實(shí)用意。5.按落實(shí)方案進(jìn)行辦理。

6.復(fù)文。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將落實(shí)結(jié)果或落實(shí)方案（措施）按規(guī)定格式形成辦復(fù)報(bào)告，找代表、委員簽署意見后上報(bào)。

四、復(fù)文環(huán)節(jié)具體操作步驟

第一步，按規(guī)定格式、用簡煉的語言，將每一件建議、提案的落實(shí)情況形成辦復(fù)報(bào)告。

第二步，將辦復(fù)報(bào)告打印一份，找主管領(lǐng)導(dǎo)在辦復(fù)報(bào)告底部的“主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)”處，用鋼筆或碳素筆簽署主管領(lǐng)導(dǎo)姓名。

第三步，將主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的辦復(fù)報(bào)告復(fù)印一份，將復(fù)印件蓋上單位公章，攜帶原件和復(fù)印件征詢代表或委員意見，復(fù)印件由代表或委員保存，請(qǐng)其在原件上簽署意見（要求用鋼筆或碳素筆簽署，并寫上姓名和日期）。如果是聯(lián)名建議或提案，只需找領(lǐng)銜代表或

— 2 — 第一提案者簽署意見，但需將主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的辦復(fù)報(bào)告復(fù)印相應(yīng)份數(shù)，并加蓋單位公章，請(qǐng)領(lǐng)銜人轉(zhuǎn)交其他附議人。

第四步，將代表或委員簽署意見的原件帶回，復(fù)印3份。4份辦復(fù)報(bào)告（1份原件和3份復(fù)印件）全部加蓋單位公章，將原件和一件復(fù)印件給人大代表聯(lián)絡(luò)室或政協(xié)提案委辦公室，將一件復(fù)印件連同辦復(fù)報(bào)告電子版（具體要求見第五步）送區(qū)政府督查室，余下一份復(fù)印件留單位存檔（如果承辦單位也要求保存原件，請(qǐng)從第二步開始，打印兩份，然后繼續(xù)以下步驟）。

第五步，將辦復(fù)報(bào)告電子版中“主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)”及“代表（委員）意見”欄處的內(nèi)容補(bǔ)充完整，另存為“2010年第X號(hào)建議（提案）的辦復(fù)報(bào)告”，將電子版辦復(fù)報(bào)告送區(qū)政府督查室。

五、如何標(biāo)明辦理類別

A1類屬實(shí)事實(shí)辦，指代表、委員所提具體問題得到解決或年內(nèi)可基本解決。

A2類是指需要長期努力工作逐年逐步解決的問題，承辦單位積極采納代表、委員意見，工作有進(jìn)展或取得一定成效的。比如“節(jié)能降耗工作”。

A3類是指代表、委員提出的問題，受國家政策等原因限制，通過調(diào)查研究摸清情況，向代表、委員作了較詳細(xì)說明，代表、委員表示理解的。這類問題中，大多是受國家或北京市有關(guān)政策文件的規(guī)定，我區(qū)只是執(zhí)行，沒有決策權(quán)的事項(xiàng)。例如：有委員提出“增設(shè)鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)“的提案。按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，未經(jīng)國務(wù)院

— 3 — 廣播電視行政部門批準(zhǔn)，有線網(wǎng)絡(luò)不得傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目。同時(shí)公安部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理的意見》中規(guī)定，“按照一國兩制原則，對(duì)接收香港、澳門、臺(tái)灣衛(wèi)星電視節(jié)目，按接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目的審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批”。因此，鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)屬境外衛(wèi)星電視節(jié)目，不經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門批準(zhǔn)，歌華公司不能隨意增設(shè)。又如關(guān)于“在迎賓環(huán)島邊緣加裝照明設(shè)施“的提案，經(jīng)承辦單位研究，認(rèn)為應(yīng)保持原狀，原因有兩點(diǎn)：一是目前迎賓環(huán)島周邊共設(shè)照明燈8盞，存在輕微亮度不夠問題，但不影響車輛及行人的正常通行。二是如果增加照明設(shè)施，將會(huì)破壞以大桃雕塑為主題的整體景觀效果。這類問題的辦理結(jié)果屬解釋說明類，就歸為A3類。還有一種是代表或委員沒有弄清情況，所提的問題與實(shí)際不符，請(qǐng)承辦單位耐心給予解釋答復(fù)。

B類：已經(jīng)列入計(jì)劃，明、后年內(nèi)可以解決的。

C類：因受財(cái)力物力等客觀條件限制，短期內(nèi)不能解決，留待日后參考，向代表、委員解釋說明的。例如關(guān)于“建議平谷城區(qū)的平房小區(qū)統(tǒng)一供暖”、“通往景區(qū)的公路應(yīng)安裝路燈”等問題，可能在以后會(huì)實(shí)現(xiàn)，但目前受財(cái)力物力限制，短期內(nèi)不能解決，所以應(yīng)列為C類。又比如三峽工程，早在建國初期就有此想法，但我國那時(shí)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，所以在二十世紀(jì)八十年代以前就應(yīng)列為C類。

第五篇：建設(shè)局提案辦理工作情況匯報(bào)

今天有幸迎來市政協(xié)提案委的領(lǐng)導(dǎo)及各位委員到我局檢查指導(dǎo)提案辦理工作，我代表建設(shè)局全體干部職工對(duì)***一行的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝。今年市建設(shè)局辦理的政協(xié)委員提案共**件，現(xiàn)就辦理情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)辦理工作的自覺性和責(zé)任感。

建設(shè)局黨組班子歷來高度重視政協(xié)提案辦理工作，始終認(rèn)為辦理政協(xié)提案工作是政府部門的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是改進(jìn)工作，提高決策的民主化和科學(xué)化的一項(xiàng)重要舉措，是為人民群眾排憂解難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)和諧昭通的重要體現(xiàn)。委員提案交辦會(huì)議后，局黨組召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，及時(shí)調(diào)整了政協(xié)委員提案辦理領(lǐng)導(dǎo)組，由局長任組長，**副局長、**副局長和紀(jì)檢組**組長任副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)提案辦理的自覺性和責(zé)任感。

二、抓好責(zé)任落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)提案辦理工作。

建設(shè)局在接到交辦的政協(xié)委員提案辦理件后，高度重視，由*局長主持召開了辦理工作專題會(huì)，針對(duì)每項(xiàng)提案做了客觀分析，并迅速將提案分解到相關(guān)科室進(jìn)行落實(shí)。各科室按照職能分工逐件落實(shí)，切實(shí)明確了提案辦理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和承辦人，形成了由局長負(fù)總責(zé)，一名分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，業(yè)務(wù)科室具體承辦的辦理機(jī)制。從辦理的情況來看，大部分的提案都還在辦理過程中，并且涉及方方面面，有的情況還比較特殊。因此，我們一方面積極工作，努力抓好落實(shí)，另一方面，積極向市政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，盡最大努力抓好提案辦理工作，辦理好委員提案。

在辦理過程中，局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)不定期召開工作會(huì)議，讓各責(zé)任科室及承辦人員匯報(bào)辦理工作進(jìn)展情況，并及時(shí)解決存在的問題。我們始終堅(jiān)持把群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)提案辦理工作做得好與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)，多方征求意見。一方面，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去，電話聯(lián)系等方式面商，征求委員意見，另一方面，通過面對(duì)面的交談、討論，虛心聽取意見，詳細(xì)了解有關(guān)情況，探索提案辦理的最好辦法，認(rèn)真制定好具體辦理工作方案或工作計(jì)劃。對(duì)于縣區(qū)提出的提案，首先采取電話面商的方式，再通過班子成員到縣區(qū)出差，當(dāng)面進(jìn)行面商，征求委員的意見和建議。目前，我局正進(jìn)行積極籌備，準(zhǔn)備邀請(qǐng)各民主黨派、部分建議提案人到我局召開座談會(huì)。會(huì)上將由各承辦科室就建議提案的辦理方案及辦理情況進(jìn)行匯報(bào)，然后由提案人發(fā)表意見，根據(jù)提案人的意見狠抓辦理落實(shí)工作。

三、嚴(yán)格辦理程序，努力提高辦理質(zhì)量。

為做好辦理工作，規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量，切實(shí)做到辦理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，我們始終堅(jiān)持把辦理工作擺在局日常工作的重要位置，把提案辦理工作與關(guān)心群眾生活、為民排憂解難相結(jié)合，不斷加大工作力度。按照建設(shè)局黨組的統(tǒng)一安排部署，承辦工作注重在提高“三率”上下工夫，即提高提案的辦復(fù)率、落實(shí)率和委員滿意率，努力提高提案辦理水平和辦理質(zhì)量，確保委員提案“件件有落實(shí)，事事有回音”。在辦理過程中，我們深感調(diào)查研究是提高提案辦理質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)提案的內(nèi)容，我們采取形式多樣的調(diào)查活動(dòng)。一是組織相關(guān)部門和單位，共同對(duì)提案提出的問題進(jìn)行調(diào)研，提出切實(shí)可行的辦理意見。二是由建設(shè)局承辦人員會(huì)同技術(shù)人員深入現(xiàn)場調(diào)查取證，掌握第一手資料，為問題的解決提供事實(shí)依據(jù)。三是始終堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的統(tǒng)一，嚴(yán)格按照《**市建設(shè)局關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理的規(guī)定》辦理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“規(guī)定”涉及的責(zé)任制度、面商制度、征求意見制度、復(fù)文制度、續(xù)復(fù)制度、歸檔制度等，并明確具體的辦理時(shí)限，努力提高辦理工作的質(zhì)量。

四、加強(qiáng)督促檢查，確保提案辦理工作的落到實(shí)處。

我們接收的每項(xiàng)提案都具體落實(shí)到了專人，限期辦理，切實(shí)把提案辦理工作的重點(diǎn)放在深入調(diào)查研究和解決問題上。確定了專門科室督辦，定期檢查。一方面，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步了解、掌握并反映整體情況，充分發(fā)揮好職能作用，及時(shí)向承辦單位或承辦人提出改進(jìn)辦理工作的意見，幫助解決在提案辦理中遇到的困難和問題，另一方面，對(duì)承辦工作不力的追究責(zé)任到相關(guān)科室和個(gè)人，確保提案辦理工作落到實(shí)處。我們根據(jù)自身實(shí)際，采取具體問題具體分析的方式，對(duì)有條件應(yīng)該解決的，及時(shí)解決；條件不具備，解決起來確有難度的，創(chuàng)造條件，想方設(shè)法去解決；對(duì)確屬需要解決，但因客觀條以及技術(shù)件限制暫時(shí)難以解決的問題，認(rèn)真研究，積極創(chuàng)造條件列入規(guī)劃，逐步加以解決，并與委員真誠溝通，實(shí)事求是地解釋說明，與委員達(dá)成共識(shí)，贏得委員的理解和支持。

截至目