第一篇：高校教師職稱評定中業績成果量化體系構建與探索

摘要：教師職稱評定是高校人事管理的重要職責，建立健全教師職稱評價體系對提高教師積極性、提高人才培養質量、提升高校管理水平具有重要意義。文章分析了職稱評定中業績成果量化體系構建的意義和原則，并構建了比較合理公正的業績成果量化體系。

關鍵詞：教師 職稱評定 業績成果 量化體系

自2013年北京大學和清華大學主動請纓高等學校綜合改革試點以來，本輪高等學校深化綜合改革逐漸進入攻堅階段。高校內部管理一直都是社會的熱點關切問題，人事管理改革則是高校內部管理改革的焦點。某高校校長指出，高校綜合改革聚焦人事制度改革非常重要。教師職稱評定是高校人事管理的重要職責，是建立有效的教師激勵體系的基礎，也是實現高校師資優化配置的重要依據。因此，建立健全教師職稱評價體系對提高教師積極性、提高人才培養質量、提升高校管理水平具有重要意義。

一、職稱評定中業績成果量化體系構建的意義

1.業績成果量化引導作用強，有助于提高人才培養質量。近年來，重科研、輕教學的現象廣受批評，高校職稱評定送審的論文/著作均為科研內容，很多高校形成了唯sci論文的觀念，教師教學水平大幅下降。通過業績成果量化，提高教學能力和教學業績的量化權重，則可以引導教師更多的投入的教學工作中，進而提高人才培養質量。

2.業績成果量化可以使考核過程更加透明、結果更加公正合理。以往職稱評定主要有論文/著作送審環節、個人述職報告環節組成，由于論文/著作送審環節送審的材料有限，加之評定的評委常為相關學科/行業人員，所以論文/著作送審環節很容易通過；個人述職環節則是當今職稱評定制度被詬病主要原因，評定黑幕經常見諸報端。建立業績成果量化體系，以參評人員的學術水平、業務能力和實際工作業績指標進行量化，量化結果進行公開，從而增加了考核過程的透明度，量化結果也將更加公正，量化考核成果差的教師也能夠信服。

3.業績成果量化可以減少論資排輩，使優秀人才能夠脫穎而出。通過業績成果量化，中青年教師則可以對比本人與副教授、教授評定條件之間的差距，可以知道本人與其他同事之間的差距，讓中青年老師知道只要更加努力，就有可能超越其他人。這樣中青年教師會更加有盼頭、有奔頭、有勁頭，可以讓更多有才華的中青年教師脫穎而出，那些想靠論資排輩的平庸教師將無處藏身。

4.業績成果量化可以提高高校管理水平，促進教師管理規范化。業績成果量化倒逼高校建立完備的教學、科研、人事管理系統，職稱評定時可以方便的生成申報人員職稱評定申報表，自動調取申請人的教學、科研成果、學術道德信息等，減輕教師填報各類表格時間，人事管理部門也可以很容易的匯總、審核申報人員信息，進而提升管理水平，促進教師管理規范化。

二、職稱評定中業績成果量化體系構建原則

1.客觀公正原則。高校在職稱評定中業績成果量化時，必須客觀合理、便于操作，應該從本校各學科的實際情況及教師隊伍整體水平出發，既要高標準，又要切實可行，進而提高教師的積極性。職稱評定業績成果量化體系需經廣大教師廣泛討論，經過校內外專家共同評議。量化體系一旦確定后，不因某個人特殊情況隨意修改，每次修改都要經過嚴格的公示、公開程序。

2.全面考核與分類考核原則。全面考核原則指職稱評定業績成果量化體系要堅持學術道德和業務條件并重、堅持工作量和工作業績并重、堅持不同崗位不同標準、堅持不同學科不同標準。突出教師學術道德的中心作用，違反學術道德一票否決；對于事關學校、學科發展的指標，實行一票否則，比如教師教學的學生評教結果低于一定的分數就一票否決；高校各個教研室、研究中心等崗位不同，有的教師以教學為主、有些教師教學科研并重，那么就應該以不同的標準體系來評價；綜合類院校學科涉及工學、力學、文學、農學等各個方面，不同學科建立不同的評價指標。通過全面考核與分類考核原則實施，每位教師可以找到本人的發展方向，促進教師隊伍的整體素質全面提高。

3.定量與定性相結合的原則。在高校職稱評定過程中，實行量化評定是必要的，但也必須看到量化評定的不全面性。教師的政治素質水平、師德師風等情況是無法進行完全量化的。在職稱晉升指標數量一定的情況下，不同學科間職稱晉升指標分配也是需要高校根據自身學科布局來宏觀調配。另外，在設計量化評定體系時不可能面面俱到，也有使用大量低質成果的風險，因此輔以一定權重的專家評議也是非常必要的。

三、業績成果量化體系構成

職稱評定中業績成果量化體系的合理構建，才能發揮好的引導作用，才有可能實現職稱評定過程中的公平公正，業績成果量化體系的指標選取、執行細則非常關鍵。

職稱評定屬于水平的評價，參評人員、學歷學位、英語與計算機水平、任職時間等基本條件給予一個定性的判斷，即達到可以申請職稱評定、達不到就不可以申請。部分高校對教授、副教授要求嚴格，也可以設置一定的業績成果門檻，比如教學的學生評教達到90分以上、發表sci論文2篇以上才可以參評副教授職稱，那么達不到這個水平的就不準許參評。達到上述基本條件后，才對申請職稱評定人員的業績成果進行量化。依據某高校材料學院（以下簡稱“cl學院”）職稱評定業績成果量化辦法，結合本人多年從事職稱評定管理工作的思考，合理的業績成果量化體系應該包含教學業績、科研業績2個方面，各級指標選取參見表1。

對于選定的指標還應該考慮實際情況進行賦分，對于需要團隊協作完成的成果必須體現團隊成員的貢獻，給予不同的分值。以國家級及省部級教學成果獎為例，因其申報難度大、含金量高，作為獲獎第一單位、第二單位甚至第三單位都應該給予一定的分數，賦分標準示例見表2。第二完成單位的成果，所有分值對應減半；第三完成單位，所有分值對應減為25%。在遇到完成單位和完成人順序交叉的情況，比如一項成果完成人排第一、完成單位排第二的情況，作為職務行為則應首先考慮單位排名。

作為引導性政策規定，職稱評定量化評分體系可以發揮很多積極作用。cl學院引入職稱評定量化評分體系前，每年發表sci論文數量50篇左右，引入后第1年達到105篇，之后持續走高；該院將企業橫向協作和技術轉讓項目按國家級科研項目對待，一定程度上鼓勵了教師走向企業生產實際。當然，cl學院的職稱評定業績量化評分體系中沒有規定部分項目的最高限，近幾年以大量低影響因子sci論文充數的情況已經出現，也出現了大量無實際轉讓需求和知識產權保護價值的專利申請。

四、結束語

隨著中國社會經濟等各方面的飛速發展，國家各個行業對高校人才培養水平提出了更高要求，高等學校為了適應這些要求，必須進一步深化綜合改革，尤其是師資制度改革。

第一，高校應該建立公平公正的專業技術職務晉升通道，摒棄粗放式的職稱評定辦法必將實現師資人才建設的新突破。

第二，高校應該積極利用新技術、新手段進行師資隊伍管理，職稱評定過程中的業績成果量化既能提高工作效率，又能提高工作效果，應該進一步完善加強。

第三，任何制度的設計和實施過程中都會有不完美的一面，高校教師也應該積極主動參與、適應師資隊伍的變革，只有公平、公正的制度才可以給大家平等的晉升機會。

我國正處在大力推進依法治國的進程中，教育部所屬各高校也建立了各自大學章程，正在推進以大學章程為核心的依法治校路上。每位教師都應心懷擁抱改革創新的觀念，為本人的職業發展、高校的人事制度進步貢獻力量。

第二篇：“大學生心理健康教育教學體系構建的探索與實踐”成果總結報告

“大學生心理健康教育教學體系構建研究”

研究總結報告

大學生心理健康教育是培養高素質合格人才的重要組成部分，開設大學生心理健康教育課是培養大學生樹立心理健康意識、掌握心理健康知識和心理調適技能的主要渠道。高校心理健康教育教學體系的建設是提高大學生心理健康教育教學的科學性、目的性和實效性的基本措施和重要保證。只有建設科學、系統、完整的心理健康教育教學體系，才能保證大學生心理素質得以全面、系統的培養與提高。特別是在以人為本、教育回歸生命化與個性化的今天，心理健康已成為大學生的一種必備素質，建設科學合理的高校心理健康教育教學體系，能夠更好地為大學生的心理健康保駕護航，是現代高等教育的重要任務和現代學校的標志，也是傳統教育向現代教育轉變最重要的推動力量。

2008年1月，省教育廳張信副廳長親自召集專題會議，專題布置如何進一步改進和加強我省大學生心理健康教育工作。根據金宏章的建議，會議決定由金宏章、高鐵春負責組織我省骨干教師編寫我省高校心理健康教育系列教材，并通過教師與教材培訓、研制和推廣多媒體課件等方式，以大學生心理健康教育課程建設為切入點，促進我省高校心理健康教育教學水平的整體提升。

一、成果的主要內容

大學生心理健康教育課是大學生心理健康教育的主要渠道和基本陣地。然而，一門課的作用是有限的，課程作用的發揮和教學效果的取得，不僅靠一支好的教師隊伍、一套好的教材，還要通過嚴格的教學組織、豐富的教學輔助資料支撐等。本課題的主要內容包括：編寫大學生心理健康教育系列教材；建設數字化教學輔助系統；探索心理健康教育教師分級管理和培訓方案。

（一）“大學生心理健康教育”系列教材的編寫

編寫出版“大學生心理健康教育”系列教材，是申報成果的核心內容。在對我國大學生心理健康教育發展特征與發展趨勢進行深入研究的基礎上，經課題組主要成員建議，省教育廳張信副廳長親任編委主任，組織全省骨干院校的骨干教師匯集我省高校心理健康教育的理論與實踐成果，編寫并交由科學出版社出了規范化、系統化、整體化的心理健康教育系列教材。系列共6本，具體為：《大學生心理健康教育》、《大學生心理自助讀物》、《大學生心理健康教育》（教師用書）、《大學生職業涯指導》、《大學生朋輩心理輔導》、《大學生成功心理訓練》。

系列教材的主要特點：

1．體現人性化的現代教育理念，凸現心理健康教育的“生命關懷”特質。

大學生心理健康教育應是一種尊重生命主體的教育，尊重生命主體就是尊重生命的自主性、主動性和創造性，激活或喚醒主體心理活動的過程是心理健康教育的基礎。大學生心理健康教育的目標要尊重主體現有的心理發展狀況，尊重主體心理發展的潛力和可能性，充分發揮主體自身的力量，激發主體生命的內在活力。在這樣一個前提的引導下，大學生心理健康教育教材的編寫內容不應停留在“心理問題”的層面上，更應當強調心理“主動發展”的層面。

2．體現心理健康教育的實踐和活動特征，突出心理健康教育對“心理成長”的關注。

大學生心理健康教育，應當是充滿著生命靈動的教育，她不應是心理健康教育理念的簡單傳遞與被動接受，其本身也是心靈潤澤、心靈點化的過程，讓“大學生心理健康教育”成為學生心理成長的樂園，也應是其學科特色的實踐體現。使大學生心理健康教育兼具理論性與實踐性的特點，既宏觀反映出心理健康教育的理念，又微觀體驗著心理健康教育的歷程，既大學生心理健康教育教材的編寫方法，不僅讓大學生掌握心理健康教育的方法，更重要的是在實際的體驗中形成心理健康教育的技能，感受心理成長的快樂。

3．體現心理品質與社會適應的統一，彰顯心理健康教育“人與社會和諧”的學科使命。

大學生心理健康教育過程是人與自身、人與環境相互影響、相互作用的過程，按照生態學的原理，任何一個因子在系統結構中的存在和有效運行，都與其相關因子相聯系，都與結構狀態和周圍環境相聯系。大

學生心理健康教育不能僅局限于圍繞學生個體的內在心理品質展開，因為健康心理是個體的心理狀態與演變中的社會環境之間相互協調的結果。從生態學的視野來看，心理健康教育既不能孤立存在，也不能孤立行動，它處于一個復雜關聯系統之中，大學生心理健康教育應同時關注大學生的社會生態環境，關注大學生的社會適應狀態，因此，大學生心理健康教育教材的編寫結構應當是心理品質與社會適應的統一。

4.體現課堂教學與自我教育相結合、整體教育與個別培養相結合的原則，提高大學生心理健康教育教學的綜合效果。

《大學生心理健康教育》作為主教材，主要任務是幫助大學生樹立心理健康意識，掌握心理健康基本知識和心理調適方法等，《大學生心理健康教育（教師用書）》與《大學生心理健康教育自助讀物》分別為教師參考和學生自學輔助讀物。作為系列教材，其它各本教材及課程是互為聯系的有機組成部分：“生職業涯指導”旨在幫助大學生認識職業生涯規劃、提高生涯規劃能力，“朋輩心理輔導”旨在培養學生的互助意識并掌握同輩間心理輔導的一般知識和能力，“成功心理訓練”旨在通過學習和訓練幫助大學生認識自身潛能，掌握一些自我完善、自我開發的基本方法。

（二）探索“全省高校心理健康教育教師分類管理與培訓方案”教師是教學的主導者，教師的素質和能力無疑是影響教學水平及教學效果的重要因素。心理健康教育不僅是知識傳授，同時也需要掌握和介紹心理咨詢方法與技術，因此，心理健康教育教師應掌握心理健康教育知識和心理咨詢技能。針對黑龍江省高校心理健康教育教師隊伍專業基礎薄弱、人員相對年輕、兼職教師偏多的實際情況，我們把教材培訓和教師素質能力培訓相結合。根據課題組成員在省高校心理健康教育領域的職責和業務帶頭的地位，早在2005年我們提出心理健康教育教師職業化和專業化的要求，大力推動高校心理健康教育教師國家職業資格培訓，同時，先后邀請40余位中外心理教育與心理咨詢專家開展心理咨詢技能培訓，并根據教師業務能力不斷提高且程度差異較大的實際情況，積極探索心理咨詢教師與心理健康教育的分級培訓，2010年面向全省高校心理健康教師專門針對新教材開展教學的培訓。在有效的探索和實踐基礎上，我們起草了“黑龍江省高等學校心理健康教育教師分級管理與

培訓方案（試行）”。該方案已討論通過，擬于今年12月召開的黑龍江省高校心理健康教育工作會議頒布。此舉在全國高校具有先行地位，并標志探索工作被教育廳認可。

（三）“大學生心理健康教育”數字化教學輔助系統

教學輔導網站本可成為一個優良的教學輔導系統，但是，因知識產權問題溝通的困難與顧慮，某些視頻、圖片、論著等直接放于公開的網站上還存在某些不便。本課題中所稱的數字化教學輔助系統指可以數字形式存儲和計算機操作的教學輔導系統，具體包括：可公開的教學輔助網站、集體研制的多媒體教學課件、早期完成的計算機輔導資料系統（曾獲教育廳科技進步一等獎）、課題組收集整理的心理教育與心理咨詢視頻資料等。

該部分成果的主要特點是，不僅為統一教學思想、規范教學內容提供樣本，也為廣大教師提供的豐富的文字和視頻資料，進而為豐富教學內容、深化教學效果提供了有力的支撐。

二、成果的理論與實踐價值

（一）理論價值

1．高校心理健康教育教學體系的建設，是保證大學生心理素質和人才培養質量的需要。

社會的發展最終取決于知識創新和人才的質量，而國與國、人與人之間的生存競爭最終也取決于人力資源優勢。在這種背景下，各國都把注意力指向了教育，教育質量直接決定人才質量。心理健康教育是一切教育的前提和基礎，是高等教育的核心和重要目標之一，因此，心理健康教育成為適應21世紀人才素質需求的最重要內容。大學生心理素質的高低與心理健康水平的高低，一方面決定著他們自身能否在現代社會中立足并有所作為，另一方面也直接影響著我國現代化的建設，從而決定著我們國家和民族在未來世界的競爭中能否走在發展的前列。

2．高校心理健康教育教學體系的建設，有助于完善我國高等教育培養體系。

我國高等教育的課程體系主要以專業培養為核心，更多關注的是大學生的專業發展，往往忽略了大學生的個人發展，大學生的心理發展成為高等教育的一個盲區。而高校心理健康教育教學體系的建立，能夠改變我國高等教育因心理成長缺失所帶來的不平衡，建構融專業發展與個人發展于一體的高等教育的新思路，這也是當前我國高等教育改革的新課題。

（二）應用價值

1．高校心理健康教育教學體系的建設，可以為大學生心理健康教育的實施提供更有效的指導。

大學生素質的核心是心理素質，而心理健康是心理素質的直接體現，建立高校心理健康教育教學體系，是保證大學生心理健康教育科學有效實施的重要措施，也是保證大學生整體素質發展和人才培養質量的重要保證。

2．高校心理健康教育教學體系的建設，可以為大學生心理健康的自我完善提供幫助。

自我教育也是大學生心理健康教育的重要途徑，而高校心理健康教育課程體系的建立，將幫助大學生系統了解、掌握心理健康教育的理論與方法，從而為大學生心理健康的自我完善提供客觀依據，幫助大學生學會從心理健康的視角提升自己的心理素質，促進自身的全面發展。

三、成果的創新點

（1）本項目在理論與實踐相結合研究的基礎上，在全國范圍內率先系統地、全面地建構起我省高校心理健康教育的課程體系（2012教育部人文社會科學研究專項任務項目將“高校學生心理健康教育課程體系建設研究”列入其中），形成了我省高校心理健康教育的工作特色，一方面使我省高校心理健康教育的教學研究走在了前列，另一方面，也直接促進了我省高校心理健康教育教學科學化水平的提高。

（2）將教材建設與多媒體課件研制、教學輔導網站建設相結合，建構起了立體化、大容量的教學輔助系統。

（3）分別開展教材培訓和教師分級業務培訓，將教材培訓與教師素質能力相結合，從可持續發展的角度，提高了師資隊伍建設的針對性、科學性和系統性。

四、成果的推廣應用效果

大學生心理健康教育系列教材2009年8月由科學出版社出版，教育部、教育廳有關領導及同行專家都對本書給予高度評價，教育部思政司楊振斌司長、教育廳張永洲廳長還親自為本書作序，教育廳學生處、省高校學生心理健康教育專業委員會以發文向全省推廣，并于2010年4月舉辦了全省高校心理健康教育教師參加的系列教材培訓班，推動了高校心理健康教育課程化的進程。

1．目前省內已有17所高校使用本教材中的《大學生心理健康教育》（其他高校多數為2002年由黑龍江教育出版社出版，金宏章，任曉萍主編的《大學生心理健康教育》），7所高校使用《大學生朋輩心理輔導》，9所高校使用《大學生職業涯指導》，5所高校使用《大學生成功心理訓練》。

2．大學生心理健康教育教學多媒體課件已于2010年4月底舉辦的全省高校心理健康教育教師培訓班配發全省開設大學生心理健康教育課的各高校。心理健康教育教學輔助網站于2008年已在哈爾濱工程大學網站運行，并在教學實踐中不斷修改和完善。

3．金宏章教授主持編制的“黑龍江省高等學校心理健康教育教師分級管理及培訓方案”已討論通過，擬于2011年12月召開的黑龍江省高校心理健康教育工作會議發布實施。

4．黑龍江高校心理健康教育工作一直進行著卓有成效的探索并在全國產生積極影響，2009年中國心理衛生協會大學生心理咨詢專業委員授予金宏章教授“推動高校心理健康教育工作成就獎”。

金宏章教授作為中國心理衛生協會大學生心理咨詢專業委員會副主任、黑龍江省高校心理健康教育專業委員會秘書長、黑龍江高校心理健康教育教師培訓基地主任，他承擔此課題任務，始終組織全省骨干高校的骨干教師參加相關工作，能站在全省乃至全國的高度聯系大學生現實并結合我省工作實際，該項目的相關研究和探索工作一直受到教育廳和各高校的認可和好評，教學實踐效果不斷提升。

第三篇：淺析在我國市場經濟中構建誠信體系的探索

淺析在我國市場經濟中構建誠信體系的探索

宜賓市第四中學校楊軍

摘要:目前我國市場經濟中的誠信現狀正面臨嚴峻的挑戰，加強誠信建設已刻不容緩，我們必須從教育、制度等多方面入手，構建社會主義誠信體系。

關鍵詞:誠信市場經濟誠信建設

誠信是中華民族傳統文化積淀一個重要內容。誠信就是指誠實、守信、表里如

一、言行一致。在我國傳統倫理中，誠實守信被看作“立身之本”、“舉政之本”、“進德修業之本”。隨著社會主義現代化建設的進行，時代賦予了誠信日益豐富的時代內容，促進人們對誠信認識由倫理道德的范疇提升到制度建設層面。誠信是道德范疇和制度范疇的統一，誠實守信有利于實現社會效益和經濟效益的統一，有利于整頓和規范市場經濟秩序，打擊制假售假、無照經營、商標侵權等不誠信行為。

一、誠信缺失成為制約我國經濟發展的突出問題

誠信是人類社會共有的一項根本性道德原則和行為準則，是我國自古以來尊奉的道德原則和立身治國之本，也是當前我國社會政治、經濟、文化、司法、教育等活動中的一條重要原則。在我國，隨著經濟體制改革的深入，社會主義市場體制的培育和完善有了很大進展。但由于多方面的原因，一些單位和地方的誠信觀念薄弱，商業欺詐行為干擾經濟社會秩序的現象常有發生，甚至出現誠信危機。“誠信危機”并非危言聳聽，誠信缺失的問題確確實實滲透到了我們政治生活、經濟生活、社會生活等諸多領域，尤其在經濟生活中產生了巨大的危害。

據專家估計，我國每年因誠信引起的信用問題而導致的直接和間接稅損失約6000億元，占GDP的10%--20%。主要表現為：第一，我國法制不健全，造成市場秩序混亂，導致社會上制假售假比較多，每年我國因假冒偽劣造成經濟損失約2000億元；企業誠信度低，偷稅漏稅、偽造假帳現象大量存在，據最近國家審計署對1290家國家控股企業的調查，68%的企業財務報表嚴重不實，違紀金額高到1000億元。第二，合同履行率低，合同欺詐比較多。每年我國訂立的經濟合同約40億份，合同履行率約為50%，合同欺詐違紀金額達到55億元。第三，企業與企業之間的交易而形成的三角債和現金交易損失大約2000億元，逃債、廢債造成直接損失約1800億元(數據引于《江蘇省社會主義學院學報》)。綜上可以看出誠信缺失，導致市場秩序混亂，大大提高了市場交易雙方的成本，降低了市場經濟運轉的效率，進而直接影響了市場資源配置作用的正常發揮，不誠信成為人們的一大公害，已經嚴重危及到我們全面建設小康社會的偉大事業，成為制約社會主義市場經濟健康發展的一大障礙，我們必須加強誠信建設。

二、在市場經濟中建立健全的社會誠信體系的探索

隨著我國經濟市場化程度不斷提高，誠信的缺失擾亂了社會秩序，社會對誠信體系建設的要求也越來越高，這是建立和完善社會主義市場經濟體制的迫切要求，也是社會主義道德建設的重點和主要內容，還是解決當前社會經濟生活中存在的種種失信現象的必然選擇。我們必須在科學借鑒吸收成熟市場經濟國家的成功經驗基礎上探索符合我國實際的誠信制度建設之路。

1、以誠實守信為著重點，普及誠信社會的意識和觀念

誠實守信是市場經濟最基本的道德觀念，也是市場對個人和企業最起碼的要求。缺乏誠信，基于公平、等價交換活動之上的一切交往和互動都難以順利進行，市場經濟就難以有效的運行。當務之急是大力普及誠信文化，努力營造誠信的社會環境。具體措施有：

（1）全社會以誠實守信為重點，大力倡導誠信原則。《公民道德實施綱要》中提出誠信是公民道德素質的重要內容，公民道德素質的提高離不開誠信的熏陶。由此我們應該培育以“誠信”為核心的與社會主義市場經濟體制相適應的道德規范，大力倡導誠信原則，加強誠信道德教育。

第 1 頁（共 3 頁）

（2）建立、健全誠信教育宣傳體系，打造全民誠信意識。要建立誠實守信的社會文化環境，應著手編制針對不同的社會群體的宣傳材料，可利用學校、企業、社區以及行業協會等組織廣泛開展行之有效的誠信道德培養和教育。

（3）在全社會表揚誠信角色，造成“說真話光榮”、“說假話恥辱”的輿論環境。說真話，講真情要表揚，鼓勵，甚至獎勵；對說假話、大話者，輕的批評教育，重的懲處。對那些打擊、迫害說真話、講真情的人給予行政或法律的懲罰。若非如此，人們不敢把真話、真實情況講出來。

2、以市場經濟為立足點，完善社會信用服務體系建設

黨的十七大提出要“健全現代市場經濟的社會信用體系”。社會信用體系作為現代市場體系的基礎，本質是保證市場良性運行的社會機制，主要包括社會信用制度，社會信用服務體系、社會信用活動三個部分。解決誠信問題必須抓好社會信用服務體系建設，建立健全現代市場經濟的社會信用體系，主要從以下方面入手：

（1）完善社會信用聯合征信系統。就是成立從事征信業務的專門機構，建立個人或單位信用聯合征信服務系統，通過采集個人或單位的信用信息，整合分散在社會各方面的信用記錄，記錄在案，面向社會提供資信服務。這樣征信系統就解決了現代社會人與人、單位與單位之間交往信息不對稱的矛盾，也使失信者無藏身之地，信譽差的就會失去市場，信譽好的則門庭若市。

（2）積極引導信用需求。引導社會對信用產品的需求，就要創造信用，首先要創造法律、法規條件，然后通過信用聯合征信系統對企業和個人進行信用評級，把評級結果運用到經濟活動中。許多國家規定，有不良信用記錄的單位和個人，將受到貸款、就業、等多方面的限制。這樣才能提高人們的信用觀念，建立良好的信用需求。

（3）開展“信用單位”、“信用地區”評選活動。此類活動近幾年許多省市組織的有聲有色，對優化市場環境、塑造發展形象起到了重要的推動作用。建議動態評選信用單位，一但發現有不誠信行為，要馬上摘牌，對保持“信用”評級的單位和地區要實行“信賴保護”。只有這樣才能確保這項活動的積極效應，逐步構建社會誠信體系。

3、以法治和德治相結合為著力點，加大失信懲罰力度

目前我國誠信缺失導致無誠無信的行為普遍存在，究其原因不誠信主要是人們的道德行為沒有法律做保證，完善而合理的法律體系可以有效遏制無誠無信的行為，我們應把誠信建設納入法制軌道，把法律納入對誠信的引導作用，規范作用，保障作用。

（1）加強對社會主體的誠信的獎懲、監督管理的立法，規定各社會主體失信的政策或法律界限、失信必須受到的制裁，確定人們在社會活動中必須遵守的誠信原則。使失信者不僅無便宜可以占，而且吃大虧。使解決誠信糾紛有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，把誠信建立在德治和法治相結合的基礎上。

（2）加大失信懲罰力度。應明確在現代市場經濟中，對失信者不僅將其失信行為記錄在案，公之于眾，還要給以必要的懲處，如根據不同的失信行為，分別在貸款、就業、稅收、投標競標等方面予以制約，從而“要錢不能貸，有錢不好用，就業無門，競爭無路”，為失信付出必要的成本。

4、以誠信監督為落腳點，加大失信曝光力度

以市場經濟為主導的社會，本質上是一種誠信社會，也是一種契約社會。每個公民都應當以遵守契約作為自己的一條道德底線，同時完善的誠信監督體系也是迫使公民遵守契約的一個強有力的保證。

（1）要強化社會輿論監督。在市場誠信體系還不健全的情況下，強化社會和輿論監督，有利于催生社會誠信意識和長效需求。自律是必要的，但讓每個人、每一個單位的道德水準都達到很高的水平，顯然是不現實的。任何單位或個人，最怕的就是成為輿論和媒體追住不放的“焦點”，只有把各種破壞誠信的行為進行曝光，使失信者無立足之地，才能使市場經濟就是“信用經濟”的觀念深入人心。

（2）建立誠信監管機構。建立誠信監管機構一方面對個人和單位的信用情況進行檢查監督，一方面接受違反誠信的舉報、查處工作。目的在于使違反誠信的人和事有人查、有人管，受害人的冤屈有處訴、損失有處找，保護受害人的利益。比如，目前企業拖欠農民工工資的現象比較普遍，有的地方

第 2 頁（共 3 頁）

責成勞動部門的專門機構負責受理民工投訴，幫助民工討回公道，并將拖欠工資視為企業的失信行為，記錄在案，與以后的生產經營和投標競標活動掛鉤，已有力地減少了拖欠工資現象。

參考文獻

[1]胡發貴.試論信用與社會和諧[J].江蘇：江蘇省社會主義學院學報，2005.（4）

[2]王則柯．信息經濟學視角的誠信建設[M].北京：中國經濟出版社，2004

[3]苗瑞丹．加強誠信道德教育，促進人的全面和諧發展[J].重慶：西南教育論叢2005，（4）

第 3 頁3 頁）（共

第四篇：構建新農村和諧文化體系的實踐與探索

龍源期刊網 http://.cn

構建新農村和諧文化體系的實踐與探索 作者：郭勇

來源：《科技創新導報》2011年第15期

摘 要:建設和諧文化,是推進社會主義新農村和諧發展的必然要求,是構建社會主義和諧社會的重要條件,也是構建社會主義和諧新農村的一項基礎性工作。壽光市從建立社會主義新農村文化方面入手,努力構建社會主義新農村文化體系,通過農村文化的大發展大繁榮來促進社會主義新農村建設。

關鍵詞:壽光市新農村和諧文化

中圖分類號:G249.2 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)05(c)-0231-0

2生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主,是對建設社會主義新農村的總體要求。短短20字的定位,涵蓋了多方面意義。建設社會主義新農村,是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。

改革開放30年來,壽光市農村經濟發展迅猛,以蔬菜為主導產業的農村經濟蓬勃發展,成為聞名全國的“蔬菜之鄉”,農村人均收入連年攀升,2009年全市農民人均純收入為8270元,為社會主義新農村建設奠定了雄厚的物質基礎。建設和諧文化,是推進社會主義新農村和諧發展的必然要求,也是構建社會主義和諧新農村的一項基礎性工作。如何深入領會中央精神,切實推進社會主義新農村文化建設,壽光市在這方面進行了深入的研究和探索。社會主義新農村和諧文化建設面臨的形勢和存在的問題

創建和諧社會是黨中央提出的戰略性目標任務,而和諧村莊建設則是推動和諧社會建設的重要舉措,是把構建社會主義和諧社會的要求貫徹落實到基層的有效途徑。壽光市是上級確定的和諧村莊創建活動的試點市,這是上級對我市開展的社會主義新農村建設的充分肯定,也是對我市開展和諧村莊建設寄予厚望。但如何找準社會主義新農村和諧創建的切入點,就成為我們面臨的一大難題。和諧社會離不開和諧文化,創造和諧社會必須以和諧文化為支撐。為此,我們從建立社會主義新農村文化方面入手,努力構建社會主義新農村文化體系,通過農村文化的大發展大繁榮來促進社會主義新農村建設。

從當前壽光市的現狀來看,硬件設施比較完善,而新農村文化建設,特別是和諧文化的建設相對缺乏。不可否認,當前農民的整體素質相對于城市居民還是有相當的差距。

1.1 思想認識不清

主要是農民群眾在建設社會主義新農村文化上存在一些認識上的誤區。比如,有的認為建設新農村文化就是蓋一樣的樓房,修好看的街道,建休閑的設施,而忽視了精神文明和政治文明的全面建設;有的認為社會主義新農村建設是中央提出的,應該由上面拿錢解決,忽視了和諧村莊建設要突出農民的主題地位;還有的認為建設社會主義新農村文化,就要馬上將現有的自然村落進行拆遷改造,進行統一建設,忽視了和諧村莊建設要立足實際,循序漸進。

1.2 部分農民的素質不容樂觀

突出表現在:在思想上,較為保守,傳統意識較為牢固,生產生活方式與現代社會要求有很大差距;在技能素養上,具有一技之長的還不夠多,導致有的農民種地只能粗放經營不能集約經營;在文明意識方面,贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢,集體觀念逐步淡化,封建迷信問題較為突出;在法治意識方面,農村社會法治文化程度不高,法律在化解矛盾、維護合法權益過程中沒有發揮應有作用。

1.3 宣傳力度不夠

雖然中央、省市媒體對新農村建設宣傳力度較大,但由于部分黨員群眾還沒有充分認識到位,因此真正落到實處還需要一個過程。同時,由于對不同類型的村、不同的經濟實力和不同的地理位置缺乏相應的建設標準,在具體操作中難以掌握,在一定程度上影響了各村新農村文化建設的進程和積極性。

建設社會主義新農村,不僅要著眼于經濟的發展,更重要的是創造新農村的新型文化體系。而這絕不是一朝一夕的事情,應該在循序漸進的原則下,大力弘揚和完善具有時代特征的、積極向上的新時代文化,提高農民的整體文化水平,讓先進的文化占領農村文化陣地,最終達到團結互助、共同發展的目標。沒有新文化的支撐,新農村建設將是一句空話。因此,大力發展新農村的和諧文化成為了和諧村莊建設的切入點。可以說,農民的思想、文化和整體素質的提高,直接影響著和諧村莊建設的成敗。對社會主義新農村和諧文化建設的探索和現狀

近年來,壽光市在千方百計發展農村經濟的同時,著眼于如何提高全市文明程度,將農村文化建設作為推進社會主義新農村建設的有效平臺,倡導各個鎮(街)、村根據各自的實際情況,通過開展主題實踐活動,社會主義新農村文化建設取得了顯著的成效。

2.1 開展知榮辱、樹新風、促和諧主題實踐活動

為深入貫徹落實胡錦濤總書記關于樹立社會主義榮辱觀的重要講話精神,壽光市在全市農村廣泛開展創建和諧村莊大討論、主題演講比賽等活動,營造了共創和諧的良好氛圍。同時,借助菜博會文化藝術節的契機,舉辦了家庭才藝大賽、文明之夏等一系列活動,系列活動的開展,深化了文明村鎮創建活動,促進了農村道德水平的提高,為構建社會主義和諧新農村提供了堅實的道德基礎。

2.2 開展信用菜鄉建設主題實踐活動

根據中國社會日益關注食品安全的大趨勢,2002年壽光市政府決定把壽光打造成“信用菜鄉”。蔬菜是壽光最亮的名片和最大的品牌,為維護好壽光蔬菜的形象,壽光市委市政府精心呵護,號召菜農和業主誠信經營。先后開展了以“文明信用菜農、文明信用蔬菜村、文明信用蔬菜基地、文明信用農業龍頭企業、文明信用經營業戶”為主要內容的“五信”創建活動,壽光市有428個村建起了文明一條街,菜鄉處處綻開文明之花。

2.3 開展和諧家庭創建主題實踐活動

家庭和諧是社會和諧的前提,壽光市把“和諧家庭”創建作為和諧壽光建設的基礎工程,納入全市和諧創建的總體規劃,不斷完善創建標準和考核辦法,制定下發《壽光市家庭文明理家公約》,精心總結提煉創建和諧家庭“八好標準”。為加大典型引導力度,選擇了三元朱村、桑家村、屯西村等6個村作為“和諧家庭”創建示范村,并從每個示范村中選擇10～20個家庭進行重點培樹,對涌現出來的先進家庭進行大張旗鼓的宣傳表彰,使廣大家庭學有榜樣、趕有目標。以“和諧家庭”創建為抓手,創新工作方式,在全市幾十萬個家庭中掀起“和諧家庭”?創建熱潮,營造了家家爭創和諧的良好社會氛圍。配合全市開展的“和諧家庭”?創建活動,全市掀起了和諧家庭創建熱潮,立足群眾實際開展的形式多樣的創建活動,使和諧社會創建活動展現出了無窮的生機與魅力。

2.4 開展了尊老愛老主題實踐活動

壽光市是山東省父母親情教育示范市,在全市深入開展“感恩父母、回報社會”親情教育活動的基礎上,各鎮(街)、村積極探索和諧創建的新思路,開展各項活動。如上口鎮開展了“孝行上口、唱響和諧”系列活動。大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的社會美德。65個村都成立了養老協會,3000多戶村民簽訂了養老協議,設立光榮榜和曝光臺,弘揚傳統美德,鞭撻不良行為。使長幼有序、崇尚文明、追求和諧的良好社會風氣蔚然成風。

2.5 開展了“鄰里一家親”主題實踐活動

如果說家庭是社會的細胞,那么鄰里間就是一個小社會。鄰里和諧,文明祥和,才能讓人人心情舒暢,人人都有歸屬感、安全感,生活更加豐富多彩。近年來,壽光市積極引導組織萬名農戶接對幫扶,在廣大農村形成了與鄰為善、以鄰為伴、情暖萬家、共創和諧的社會風尚。

2.6 開展了“學科技、用科技”主題實踐活動

壽光市把加強科技培訓,提高農民科技素質作為基礎工程來抓,加大對農民的技術培訓工作。開展了30萬農民科技大輪訓工程,定期對農民群眾進行科技培訓,并在全市開展了蔬菜種植知識競賽活動。目前全市90%以上的農村基層干部接受了農業科技培訓,95%以上的農民掌握了1門以上的農業生產新技術,5000余名農民奔走在全國各地傳授農業科技知識,有10多萬農民獲得了“綠色證書”,2.5萬名農民獲得了“農民技術員”資格。

同時,壽光市還加強文化設施硬件建設,實施了“萬戶農民上網”工程,在全市開展網絡視頻咨詢指導,服務范圍涵蓋全市各鎮街道600多個村,并輻射周邊10多個縣市區,初步構建起了市、鎮、村三級農業信息服務網絡。壽光市通過大力開展豐富多彩的主題實踐活動和建設農村文化設施建設,進一步凝聚了人心,促進了農村文化的大發展和大繁榮。社會主義新農村和諧文化的發展思路和工作重點

建設社會主義新農村是建設和諧社會的重要基礎。在構建社會主義新農村的過程中,必須推進和諧文化建設,將和諧文化的技術層次、制度層次、觀念層次,與新農村建設緊密結合,用新的適應新農村建設的觀念,建設先進的生產關系和優良發展環境。引導農民告別貧窮、走向富裕的同時,推動農村的物質和精神文明建設,大大提高農村的文明程度。

建設農村文化可以加強黨的執政基礎和群眾基礎。建設新農村是我們黨解決“三農”問題的重要舉措。要實現這個宏偉目標,我們黨必須注重激發社會活力,維護社會穩定,努力形成和諧相處的社會。抓緊解決農民生產生活中的突出問題和困難,在發展的基礎上不斷滿足人民群眾不斷增長的物質文化生活需要,從而夯實黨在農村的執政基礎和群眾基礎。

所以,建設社會主義新農村文化應把握的基本思路是:和諧新農村需要和諧文化,建設和諧文化可以為新農村建設凝聚力量。只有充分發揮農民的主體作用,用新農村建設的共同目標凝聚人心,用新農村建設的舉措鼓舞人心,用新農村建設的階段性成果安定人心,為社會主義和諧新農村建設打牢思想基礎,從而推動新農村建設各項工作順利開展。

社會主義新農村文化建設的重點應當是科學文化、先進文化和創新文化。在促進人與自然的和諧、人與社會歷史的和諧、農民之間關系的和諧、人的生存狀態與生存方式和諧的同時,主要是通過塑造新農民的形象,重鑄人的思想靈魂、價值取向和思維方式。汲取中國古代人文思想積極的一面,摒棄消極倒退的一面,把追求和諧內化和優化為人的思想、素質、操守和習慣。增強農民的主體意識、創新意識、自強意識、變革意識。培養農民的奮斗精神、進取精神,抵制拜金主義、享樂主義和無節制的欲望以及小農意識。大力弘揚新的時代精神和民族精神,樹立社會主義榮辱觀,使廣大農民始終保持奮發進取和昂揚向上的精神風貌,推動農村社會的全面進步和新農村的全面發展。

第五篇：關于構建干部實績考核評價體系的思考與探索

為構建科學的干部實績考核評價體系,切實增強干部實績考核評價工作的科學性、客觀性和公正性，我部成立了干部實績考核評價課題組，按照樹立和落實科學發展觀的要求，在總結近年來干部考核工作的實踐經驗的基礎上，以問卷調查、召開座談會、實地調研等形式，對構建干部實績考核評價體系上作了一些新的探索。

一、基本做法

近年來，我部

圍繞“考什么”、“誰來考”、“怎么考”這一主線，科學設置考核環節，準確規范考核內容，不斷充實和完善考核手段，建立了以工作實績和德才素質評價為核心內容的干部綜合考評機制。

1、責任承諾考實。每年初，我們要求各單位圍繞文秘雜燴網縣委、縣政府的中心工作，結合上級下達的各項目標任務，制定本單位當年工作思路、工作任務以及要實現的目標，并進行公布，接受社會各界的監督、評議。年終考核時,通過新聞媒體向社會發出考核公告，公布被考核對象、考核組成員名單和舉報電話，使考核工作從始至終置于廣大干部群眾和社會各界的監督之中，將實績的真實程度交給廣大干部群眾審核和評判，防止隨意夸大成績、掩蓋“敗績”、侵占“共績”等現象出現。

2、領導把關考評。各單位工作總結和文秘雜燴網副科級以上黨政班子成員的述職述廉報告，分別送縣委、縣政府對口分管領導和縣四套班子主要領導審閱評議，由縣級領導根據平時掌握的情況，對各單位領導班子整體工作和黨政班子成員個人工作實績進行評價，并將評價結果以百分制量化計分。

3、群眾參與考認。召開民主測評會，對領導班子的政治鑒別力、政策敏銳性、大局意識等十多項評價內容和領導干部的德、能、勤、績、廉等五項評價內容進行測評,同時對領導班子及領導干部的被認可度進行民意調查，形成結果并按百分制量化計分。

4、部門核對考證。組織紀檢監察、審計、發改委、政法、計劃生育等職能部門根據單項考核目標和考核細則，對鄉鎮和縣直有關單位提出單項評價意見，并提供相關數據，各項結果按其所占權重折算后計入年終考核總分。

5、組織系統考核。考核組采取“聽、談、看、議”的方式，廣泛收集材料，實施立體考核。全面了解單位考核目標完成情況，所承諾的工作責任目標的落實情況、采取的主要措施，取得的成績，存在的問題和實現的目標。在對考核對象的工作實績進行考核并形成初步結果的基礎上，考核組成員進行集體議績，發表意見，按經濟社會事業發展、政治文明和精神文明建設、干部隊伍建設等要素對領導班子進行打分；對領導干部按所承擔的工作量、工作難易程度、工作效率和效果、本人所發揮的作用等要素對個人進行打分，形成考核組的實績評價結果。

6、綜合確認評檔。采取定性與定量相結合的方法，將上述考核評價內容按不同權重計算出分值，并進行分析、比較、排隊，形成對考核對象的綜合性定性結論，確定相應等次，提出初步評價建議，并報縣委審核研究后，確定各單位領導班子和領導干部的年終評價等次。

二、現行干部實績考核評價體系的不足之處

隨著經濟社會事業的快速發展，現行的干部實績考核評價體系建設沒有跟上時代的步伐，不能很好地適應新時期干部考核工作的需要，主要表現在：

1、考核主體不明確，群眾參與度不高。目前的干部考核評價主體主要以考核對象的上級領導為主，考核對象的平級、下級特別是群眾（服務對象）參與知情權和選擇監督權難以落實到位。在一定程度上造成了部分干部群眾對干部考核工作缺乏信任，參與熱情也大打折扣。

2、實績內容不全面，考核指標不完善。現行考核評價內容、方式單一，指標籠統。實績考核內容偏重以“gdp”增長為中心，忽視“四大文明建設”全面進步；偏重“物本考核”，忽視“人本考核”；偏重當前規模和速度，忽視長遠質量和效益。同時，考核指標缺乏層次性。在具體考核中沒有針對不同職務級別、不同部門、不同崗位、不同經濟發展水平和客觀條件加以區分，沒有對被考核對象個體進行細化考核，偏重共性指標，忽略個性指標。另外，現行考核工作中對“績”的評價內容設置無明確指向，“一績多用”、“多績一用”等情況均不同程度存在。

3、考核方法不科學，評價結果欠準確。一是定性考核偏多，定量考核不夠。不能全面、公正、客觀地反映干部的素質和業績,難以讓領導決策層直觀地了解社情民意，使領導和群眾意原結合不充分；二是注重年終考核，缺乏平時考核。目前的考核通常是年底一次性集中考核，缺乏對平時績效情況的監督和考核，使得年終考核缺乏必要的依據；三是偏重靜態考核，動態考核偏少。在實際考核工作中，往往偏重于民主測評、個別談話、查看資料等靜態考核，而缺少實地的、跟蹤的動態考核，使考核者對領導班子和領導干部的情況掌握和最終評價比較膚淺，缺乏深度。

4、考核機制不健全，結果運用不理想。一是考核目標計劃的制定缺乏剛性，往往是計劃沒有變化快，有的計劃本身不

合理，造成考核工作的混亂；二是缺乏日常考核機制，對考核對象日常績效完成情況缺乏必要的監督，造成績效信息的流失；三是缺乏有效的考核結果運用機制，考核結果同干部教育監督管理結合不緊密,考核結果與獎懲脫節，難以起到激勵先進，鞭策后進的作用，考核效果大打折扣。

三、按照科學發展觀的要求，建立健全干部實績考核評價體系的幾點思考。

1、以構建和諧社會為目標，對引導干部貫徹落實科學發展觀、樹立正確的政績觀，突出干部實績考核評價的導向性

一是堅持科學導向，以人為本，引導干部樹立全面協調可持續發展的科學發展觀和關注民生、服務群眾、構建和諧社會的正確的政績觀。二是堅持實事求是，分類考核，把想干事、會干事、干好事作為考核干部德、能、勤、績、廉的重要標準，調動干部深入貫徹落實科學發展觀的積極性、主動性和創造性。三是堅持發揚民主，群眾公認，形成正確的選人用人導向，促進干部把對上級負責與對人民群眾負責有機統一起來。四是堅持公開透明，簡便易行，規范考核評價工作，增強考核評價結果的公正性和權威性。

2、以以人為本為核心，堅持公開、公正、公平原則，不斷改進和完善干部考核評價方法，力求干部實績考核評價的準確性。

（1）規范考核程序，擴大考核范圍，提高群眾參與程度。一是加大考核預告力度。將考核目的、日程安排、考核對象、內容、方法步驟、考核組成員、聯系方法等情況公開，提高群眾參與考核的積極性。二是完善述職測評內容。由考核組和有關單位黨組織共同召開有一定規模有廣泛代表性的干部群眾會議，領導干部作述職報告，與會干部群眾對述職者進行評議，在此基礎上由與會干部群眾對被考核者作出定性與定量相結合的民主測評。三是增強個別談話效果。選擇一定數量、有代表性、熟悉情況的干部群眾進行個別談話，具體了解干部履行崗位職責的情況，特別要通過“知情人”了解八小時之外的生活圈、社交圈情況。強化保密措施，使群眾消除顧慮，如實反映被考核者的情況。四是提升業績評估精度。注意收集統計、審計、政法、計生等部門的相關資料，對一些突出的有爭議的問題深入調查核實，作出評估，然后綜合分析，形成考核材料。

（2）改進考核方法，提高考核質量，準確客觀地了解干部情況。一是定性與定量考核相結合。根據實際情況，將考核指標量化。考核過程中既要看數量的大小，也要考慮質量的高低，既要看當前的”顯績”,更要看由當前政績可能產生其他的負面的影響以及未來的變化，引入干部實績取得的成本分析，關注干部實績完成所花費的社會代價，重視干部實績完成所真正帶來的整體社會效益。二是靜態考核與動態考核相結合。實行重大事項跟蹤考核，及時掌握領導干部在關鍵時刻的素質能力和工作績效。同時在確定日常工作目標的基礎上建立一套內容完備、標準明確的日常考核辦法，搞好日常考核記載，為考核提供依據。三是領導評價與群眾意見相結合。既要認真聽取單位主要領導的意見，又要走群眾路線，廣泛聽取群眾意見。要注意向不同層次、各個方面了解情況，不偏聽偏信，盡可能多地了解到真實情況。四是堅持日常、考核與屆中、換屆考察相結合。注重將日常、實績考核與屆中、換屆考察有機結合，整合資源，雙向推進，做到統一體系，資源共享，在運用日常、考核結果進行獎勵和懲戒的同時，將屆內五年的實績考核結果與屆中、換屆考察中干部的考核任用有效結合，解決“不換屆不考核”、“不任用干部不考核”的問題。

（3）認真開展民主測評，采取更為恰當的方式，力求民主測評具體化、科學化。一是民主測評方法科學化。要少講或不講成績，多談問題，提出意見和建議，讓群眾獨立自主地對干部進行評估“畫像”。要編制測評信息數據處理程序和信息分析程序，使測評結果得以準確快捷全面顯現，使測評結果更趨合理科學。二是民主測評參與者結構科學化。參加民主測評人員要具有廣泛的代表性，在要求本單位全體機關工作人員以及下屬單位負責同志參加基礎上，適當增加與本單位工作業務聯系緊密的相關單位人員及服務對象，尤其要邀請“兩代表一委員”參加測評。增加民主測評參與者的代表性，增強民主測評的真實性。

3、以統籌兼顧為根本方法，堅持科學合理、簡便易行的原則，不斷健全干部實績考核評價目標體系，體現干部實績考核評價的科學性。

（1）正確地設置考核評價內容。要堅持統籌兼顧的原則，既看“顯績”又看“潛績”、既看“當前”又看“長遠”、既看“發展”又看“民生”。把中央和上級黨委的要求與人民群眾的希望及關心的問題有機結合起來，特別是在不同的時期要體現考核評價內容的時代性。如把幫助返鄉農民工就業、抵御金融危機、促進社會和諧穩定等方面工作作為當前干部考核的重要內容。

（2）科學地設定考核評價指標。破除以“gdp”為中心的考核模式，建立涵蓋“四大文明”的考核評價指標體系。要著眼于經濟社會的全面、協調、可持續發展，如在考核評價體系中，增加“基本農田保護率”、“人居環境質量及污染控制”、“農民人均收入”、“居民工資水平和存款余額”等指標，尤其是突出“以人為本”的要求，重點考核能夠反映城鄉居民就業水平、生活質量和社會和諧程度的重要指標，將公眾“幸福指數”、“安全感”等能夠反映公眾生活質量的指標納入考核體系，使實績考核評價指標體系能真正反映出一個地區的經濟社會發展和人的全面發展程度。

（3）合理地賦予考核評價指標權重分值。對指標賦予權重分值時，一是既要突出經濟工作重點，又不能設置太偏，要物質文明、精神文明、政治文明和生態文明同步抓，防止顧此失彼。二是要針對每一個職位的特點進行要素分析，科學地確定不同被考核者各項指標的權重，合理組合各項指標。三是合理設計不同考核主體的權重比例。將上級、同級、下級和服務對象等四種不同的考核主體評分的結果加以區別，進行科學權重分配，真正體現“群眾公認，突出實績”的原則。

4、以健全干部實績考核評價機制為重點，堅持獎優罰劣的原則，切實加強考核評價結果的運用，注重干部實績考核評價的實效性。

（1）建立“實績聯審制”，推進干部實績考核評價主體專業化。由縣級領導根據平時掌握的情況，對各單位領導班子成員個人工作實績進行評價，并將評價結果報考核領導小組。在實績考核領導小組辦公室對干部進行實績考核評價并產生初步評價結果后，整合考核評價資源，召集紀檢監察、組織、發改委、審計、統計、政法、計劃生育等相關部門負責人，就領導班子的工作實績以“聯席會”的形式進行集中審定、核實。

（2）建立考核結果“反饋申訴制”，增強實績考核評價工作透明度。一是建立考核評價結果反饋制度。要把考核結果向被考核的領導班子主要負責人進行反饋。被考核的干部要對照考核結果，查找差距和不足，提出努力方向，改進工作。二是建立實績考核評價申訴制度。相關人員認為考核評價結果與事實有較大出入，或定性不夠準確，偏差較大的，可以提出申訴。

（3）完善考核評價“責任追究制”，實現責任主體多元化。考核評價主體要認真履行職責，全面準確、客觀公正地了解和評價考核評價對象；考核評價對象要實事求是地反映工作實績，積極配合實績考核工作。對考核評價主體不堅持實事求是原則，或因考核失察、工作失誤而造成評價失真、用人失誤的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。對考核評價對象有意制造虛假政績、提供虛假情況的，要實施相應的責任追究。要加強對考核評價工作的社會監督，對干部群眾反映的有關問題，應及時受理、核查并反饋。

（4）建立干部工作獎懲機制，注重實績考核評價結果的綜合運用。為鼓勵干部勇創實績，將實績考核評價的結果與干部的待遇、評先、晉升相結合。經考核確認，凡是較好地實現了工作目標，綜合排名處于前列，可采取嘉獎、授予榮譽稱號、晉升工資等方式進行獎勵，并將實績考核結果作為考核評價干部實績和干部提拔使用的重要依據。