第一篇：居家養老服務工作各項制度2

居家養老服務工作各項制度

1、條件：凡年齡滿六十周歲、生活能自理、健康狀況良好、無傳染性疾病、精神病史或老年癡呆的老年人均可申請入托。

2、申請：本人填寫入所申請登記表，家屬（監護人）同意并簽字。

3、體檢：申請入室的老人必須提供縣級以上醫院出具的當年度的健康狀況證明書。

4、認定：日間照料所根據家訪、老人健康狀況等有關體檢綜合評估進行入室認定。

5、簽約：老人及親屬（監護人）與日間照料所簽訂《老人入托協議書》。

6、交費：入托老人或親屬（監護人）根據協議書的約定按時到居家養老服務站交費。

居家養老服務站隊伍管理制度

一、接受服務站統一管理、指導，及時為居家養老服務對象提供優質高效的服務。

二、認真參加服務站舉辦的各類培訓學習活動，不斷提高服務素質和服務技能。

三、嚴格執行服務站制定的工作流程，不得提高價格或有意延長服務時間。

四、開展承諾服務，堅持12小時服務制定，做到隨叫隨到，有問題及時解決。

五、接到服務站指令后，要認真填寫《派工單》，完成服務后，要請住戶簽署意見及工作時間、付費數額，并將《派工單》送服務站備案。

六、工作時間不得飲酒，規范作業，注意安全，杜絕安全隱患，嚴防意外事故發生。

七、熱情禮貌地為客戶服務，不管在任何情況不得與客戶發生爭執，嚴格偷盜現象。

居家養老服務站職責

一、做好居家養老宣傳工作，公開服務熱線電話，熱情接待每位需求者。

二、提供誠信服務，公開服務項目、服務標準、收費價格。

三、對老年人家庭情況進行調查、核實，建立老年人數據庫。建立健全居家養老服務對象和服務隊伍的檔案。

四、負責居家養老服務對象的評估工作，確立服務等級等。

五、負責對居家養老服務隊伍的組建評估、管理、考核、協議書的簽訂等工作。

六、定期對居家養老工作人員和服務隊伍進行業務知識培訓和職業道德培訓，崗位技能培訓。

七、對服務對象進行定期回訪和情況反饋，接受老年人的投訴，協調處理投訴案件。

八、服務內容多樣化，根據服務對象的需求，不斷調查和增設服務項目。

居家養老服務站站長職責

一、負責居家養老服務站的全面工作，做好服務站工作人員的考勤、獎懲及日常管理等工作，接待老年人的投訴。

二、負責對居家養老服務人員進行思想道德教育、業務培訓。合理安排工作人員的工作時間，經常與工作人員交流，及時掌握服務中的情況。

三、適時掌握服務對象需求變化，及時調整服務項目，做好技能培訓。按照老人的不同需求，安排工作人員，適時上門聽取意見。根據老人家及家屬意見，合理調整居家養老服務人員。

四、組建和管理服務隊伍，對投訴較多的服務機構、服務人員終止協議。

五、落實居家養老回訪工作，根據服務對象的意見，充實服務內容、改進工作方法，提高服務質量。

居家養老服務站服務人員行為規范

1、工作時間一律著工裝、佩胸卡，憑《派工單》上門服務，接到服務指令后，在規定時間內提前5分鐘到達。

2、開門后主動出示《派工單》亮出胸卡并向老人問好。征得老人允許后先脫鞋穿鞋套進門。

3、家政人員出示服務菜單和價格表供老人選擇本次服務內容，并向老人介紹本次服務時間。

4、維修員在查明故障原因后，應先向老人介紹各類配件價格和維修費，征得老人同意后方可操作。

5、服務時間內，服務員要做好自身安全防護措施。同時不給老人家庭留下安全隱患（關閉煤氣閥、水龍頭等等），并向老人傳授日常安全知識。

6、服務結束后，要主動征求老人的意見，現場真實填寫《派工單》的相關內容，并邀請老人在《派工單》上簽名確認。

7、整理好自己的工具包，與老人道別；很高興為您服務，再見！幫老人關好門。

8、完工后及時到服務站出據《派工單》備案。

9、服務人員禁止接受老人任何形式的饋贈。

居家養老服務站服務內容

一、日常生活照料：

為老人做飯、洗衣服、打掃衛生、代購物品、代交各類日常生活費用等。

二、料理個人衛生：

為老人洗澡、理發、修剪指甲等。

三、康復護理服務：

為需要半護理或全護理的老年人提供半護理或全護理。

四、衛生保健服務：

量血壓、康復理療、健康咨詢等。（由社區衛生站提供）

五、精神慰藉服務：

上門與老人談心聊天、讀書讀報、心理疏導等情感交流、心理溝通服務。同時在居家養老服務站開辦“樂齡俱樂部”，開展各種有益身心健康的娛樂、健身活動。

六、家政服務：

更換水龍頭、修理水管、家電維修、疏通下水、擦玻璃等

日間照料室安全制度

1、認真做好安全保衛工作，防止老人人身和室內財產遭到損失，維護服務站正常的工作和生活秩序。

2、堅持“以防為主，防消結合”的方針，做好安全防火工作，所內配備滅火器，定期進行安全檢查，消除火災隱患。

3、下班前，工作人員應對水、電、門窗等設施進行安全檢查，有問題及時處理或報修。

4、做好人員往來的管理工作，嚴防陌生人進入本所，嚴禁無關人員進入廚房間、休息室等地。

5、經常提醒入托老人注意保管好私人錢物，以防丟失。

6、交接班時要做好交接班登記和交接手續，對不履行手續者如出現問題，當班者自負。

7、每天下班前向工作站匯報一次安全情況，對出現的問題和解決結果要記錄在案。

日間照料室負責人職責

1、團結帶領工作人員全面落實“尊重老人、對老人負責、讓老人稱心、家屬放心” 的服務宗旨。

2、主持日間照料所的日常管理工作，做好每天日巡工作記錄，接待來訪家屬，做好需要入所老人的面試及上門探訪工作。

3、負責定期召開工作會議，虛心聽取老人和工作人員的意見，發現問題及時解決。

4、合理安排老年人的飲食菜譜，隔日制定好菜單。督促工作人員每日購買符合食品衛生標準的食品，努力搞好伙食，杜絕食物中毒事故發生。

5、根據老年人的生理和心理特點，有針對性地組織老人開展有益身心健康的文體活動。

6、定期向老年人親屬通報老年人在日間照料所期間活動和情況。

7、關心員工，勤儉治所，做好安全防護工作，發現隱患及時解決或報告。

8、定期向有關部門領導匯報工作，使日間照料所的管理逐步走上規范化，制度化。

日間照料室老人守則

1、遵守日間照料所各項規章制度。

2、服從日間照料所工作人員管理，建立和維護良好的所風所貌，不服從管理，發生問題者責任由本人承擔。

3、積極參加日間照料所組織的各項學習和各項文體活動。

4、老人之間團結和睦，相幫互助，互敬互愛，講文明，講禮貌，堅決杜絕不良風氣。

5、搞好個人和環境衛生，衣服整潔，勤洗澡，勤理發，不隨地亂丟果皮、臟物，吐痰入盂。節約水、電，愛護公物。

6、不得向工作人員贈送物品、錢財。

7、老人因事外出要請假。

8、爭當 “六好”老人。即：遵守紀律好、團結互助好、愛護公物好、清潔衛生好、健康鍛煉好、集體活動好。

第二篇：居家養老各項制度

虹橋社區居家養老服務站服務人員管理制度

一、接受服務站的統一管理、指導，及時為居家養老服務對象提供優質、高效的服務。

二、認真參加服務站舉辦的各類培訓學習活動，不斷提高服務素質和服務技能。

三、嚴格執行服務站制定的工作流程，不得提高價格和有意延長服務時間。

四、開展承諾服務，堅持12小時服務制度，做到隨叫隨到，有問題及時解決。

五、接到服務指令后，要認真填寫《派工單》，完成服務后，要請住戶簽署意見及工作時間、付費數額，并將《派工單》送交服務站備案。

六、工作時間不得飲酒，規范作業，注意安全，杜絕安全隱患，嚴防意外事故發生。

七、熱情禮貌的為客戶服務，不管在任何情況不得與客戶發生爭執，嚴禁偷盜現象發生。

虹橋社區居家養老服務站安全制度

1、認真做好安全保衛工作，防止老人人身和室內財產遭到損失，維護服務站正常的工作和生活秩序。

2、堅持“以防為主，防消結合”的方針，做好安全防火工作，所內配備滅火器，定期進行安全檢查，消除火災隱患。

3、下班前，工作人員應對水、電、門窗等設施進行安全檢查，有問題及時處理或報修。

4、做好人員往來的管理工作，嚴防陌生人進入本所，嚴禁無關人員進入廚房間、休息室等地。

5、經常提醒入托老人注意保管好私人錢物，以防丟失。

6、交接班時要做好交接班登記和交接手續，對不履行手續者如出現問題，當班者自負。

7、每天下班前向工作站匯報一次安全情況，對出現的問題和解決結果要記錄在案。

虹橋社區居家養老服務站服務人員行為規范

1、工作時間一律著工裝、佩胸卡，憑《派工單》上門服務，接到服務指令后，在規定時間內提前5分鐘到達。

2、開門后主動出示《派工單》亮出胸卡并向老人問好。征得老人允許后先脫鞋穿鞋套進門。

3、家政人員出示服務菜單和價格表供老人選擇本次服務內容，并向老人介紹本次服務時間。

4、維修員在查明故障原因后，應先向老人介紹各類配件價格和維修費，征得老人同意后方可操作。

5、服務時間內，服務員要做好自身安全防護措施。同時不給老人家庭留下安全隱患（關閉煤氣閥、水龍頭等等），并向老人傳授日常安全知識。

6、服務結束后，要主動征求老人的意見，現場真實填寫《派工單》的相關內容，并邀請老人在《派工單》上簽名確認。

7、整理好自己的工具包，與老人道別；很高興為您服務，再見！幫老人關好門。

8、完工后及時到服務站出據《派工單》備案。

9、服務人員禁止接受老人任何形式的饋贈。虹橋社區居家養老服務站服務回訪制度

為了廣泛征求轄區老年人的意見建議，進一步改進服務工作，更好地為老年人服務。特制定如下制度：

一、建立送配餐簽字制度。由收到送配餐的老人進行簽字，對送配餐的餐品質量、服務作出評價。

二、建立家庭助老工作簽字制度。由接受服務的老人對進行助老服務的助老員表現進行評價，提出意見和建議。

三、建立社區定期回訪制度。由街道社區退管工作站工作人員每月定期到接受服務的老人家中進行走訪，征求老人的意見和建議，進一步改進服務工作，并及時進行反饋。

四、廣泛征求轄區老年人對社區居家養老服務站工作的意見和建議。服務站對收集到的意見建議進行匯總歸納，對其中的合理化建議予以采納，并在工作中予以改進，滿足轄區老年人的生活需求。

虹橋社區居家養老服務站財務管理制度

為了加強居家養老服務站的財務管理，明確員工的職責，現結合本中心的實際，特制定本制度。

1.建立健全財務管理制度。經費、物資、伙食賬目要定期公布，接受老年人和有關方面的監督。

2.服務站工作人員離職時，必須清查賬目，按規定辦理移交手續。

3.服務站食堂員工購物應填寫購物備用金申請單，并按規定程度報批后，預借備用金。

4.物品的采購，按每日加工數，經審核后報批，不得因提前或拖延采購而影響加工，也應避免因超計劃采購帶來積壓或損失。

5.辦理購物付款時，應附付款申請單、報財務審核后，方可付款。

6.財務在辦理付款時應核實付款手續是否齊全，否則財務有權拒付，并要求補齊相關手續。

7.工作人員報銷時，必須在發票上填寫清楚齊全，根據財務要求，發票應在開出一個月內報銷，逾期未報銷給本中心造成損失的，由采購經辦人承擔。虹橋社區居家養老服務站服務技術操作規范

為了提高我社區居家養老服務工作質量，為我社區老人提供更加專業、科學的服務，根據我社區實際情況，居家養老服務技術操作規范包括了以下幾個方面。

一、工作評估

評估是社會工作實務過程得基礎性步驟，在很大程度上決定著助人活動的最終成效。社工對居家養老服務工作的評估，是為了明確服務內容、把握認定標準，進一步提高我社區居家養老服務工作水平，保證接受服務的老人得到科學的照料，使得我社區居家養老服務工作更加規范。

（一）老人需求評估

對申請居家養老服務的老人實際需求的評估是一項非常重要的工作，是社工開展工作實務的首要步驟。通過評估可以有針對性地開展服務工作，充分地滿足老人養老要求，并減少資源的浪費。老人的需求評估主要從生活自理能力、認知能力、情感行為、疾病狀況等方面進行，社工通過評估對老人的切身需求進行全面的分析，理清服務思路，提出具體的服務方案。

（二）服務工作過程評估 服務過程評估是指老人在接受居家養老服務到一定階段后，社工所進行的一個特定的評估工作。包括對服務對象改變的評估和服務計劃執行情況評估兩個方面。

1、服務對象改變評估

此項評估是對老人接受服務前的狀況與接受一定階段服務后的狀況進行比較，發覺老人在各方面的變化，主要以需求評估的各方面作為參照內容。社工通過對評估結果做總結分析，鞏固老人需求得到改善的一面，對成效不明顯的服務方式進行及時的調整。同時，積極地尋求當事人的意見，以便更加明確、快捷地為老人提供服務。

2、服務工作執行情況評估

此項評估是針對服務主體所進行的評估。包括對社區居家養老指導服務中心服務人員、服務實體及社工本身的評估，評估方法分為問卷調查、參與觀察、深度訪問等多種形式。該評估是保證服務質量的有效方法之一，評估者可以及時發現服務中出現的問題，并與服務主體一同商討如何改進。對于不能符合老人服務要求的服務主體可采取淘汰制度進行替換，對于優秀的服務主體給予一定的表彰和獎勵，鼓勵他人借鑒學習。這在一定程度上能提高服務主體之間的積極性和自控性，確保居家養老服務工作目標的達成。

（三）服務工作結果評估

此項評估是指當居家養老服務工作告一段落，對整個服務工作的有效性進行的評定，這是整個評估工作的核心部分。通過評估，可以使我社區居家養老指導服務中心更好地把握服務成效，以便為衡量服務工作效果和改進中心服務質量提供依據。并且對于社工自身來說，也可以從評估結果中看到自己的工作成果和能力，促進自己專業能力的進一步成長。

1、服務目標評估

服務目標評估就是檢驗居家養老服務工作在多大程度上已達成預計目標。例如：在針對老人益智康復服務中，是否有效地防止并改善了老年人癡呆的現象；社工在開展老年小組工作過程中，是否幫助老人增進了對彼此的熟悉和相處，使老人在這個大家庭中快樂地生活。

2、服務質量評估

服務質量評估是對服務的品質進行評價。這項評估主要是圍繞老人對接受服務的滿意度來進行的。例如：服務人員對待老人態度、老人對中心開展活動的參與積極性、老人在中心的生活氛圍、中心提供的飯菜質量情況等。

3、成本效益評估

成本效益評估是指在這段時期將居家養老服務工作的成果與所投入的資源進行比較，力圖把服務成效進行量化。其中投入資源包括服務券的發放、中心設施開支、工作人員的聘請與培訓、展開活動資金以及其他必要開支。成果主要包括老人身體狀況的改善、生活質量的提高、情感世界的豐富，居家養老服務工作在社會上的影響力，以及對人口老齡化的應對能力等。通過比較，衡量出這段時間服務工作的效益，為下一步服務工作的安排提供有效的建議。

當然，結果評估并不意味著評估工作的結束，它是一個循環的過程。社工應該繼續對服務工作進行跟進，計劃新的一輪評估工作。

二、義工隊伍的組織

義工，又稱志愿者，指的是在不為任何物質報酬的情況下，為改進社會而提供服務、貢獻個人時間及精神和物質的人。義工和社工有很多共同點，他們都注重利他主義、服務他人，同時也有很大的不同，體現在價值理念、專業技能和要求等方面，二者是相輔相成、互為補充的關系。社會工作的專業技巧和價值理念可以提高義工服務的質量，而通過義工服務也可以增強社會工作的專業素養。因此，社工應努力聯合義工，在我區居家養老服務中形成一種“兩工聯動”的工作模式。社工與義工聯動工作模式旨在通過社工引領義工，義工輔助社工，整合社工與義工兩支隊伍，優化社會工作人力資源，形成優勢互補，共同服務于老人需求，提升我區居家養老服務工作的質量。

（一）義工社工化

義工隊伍組成人員來源于社會的各個領域，有包括了學生、鄰里、社區黨員、街道社區干部等，其優勢是人數眾多、隊伍多樣化、態度積極有愛心，但又具有其自身的天然缺陷，如流動性大、約束力差、專業性不足等。因此，可以把社工和義工結合在一起，由專業的社工對義工就專業知識、工作技巧上進行培訓，由此提高義工的服務質量。

（二）義工專業化

“兩工聯動”并不是把社工與義工截然分開，義工隊伍中也可以包括社工專業人員。對于那些剛剛畢業或還未畢業的社工專業人員，他們雖然熟悉社工專業理論，但缺乏工作經驗，還不能勝任社工崗位的工作。因此鼓勵各高校的專業社工在空閑時間多參加義工活動。同時，我社區將為社工專業學生提供一個實習的平臺，幫助社工專業在實習模式下構建一個系統規范的義工體系，一方面可以使他們在為老人提供服務中體現出社工的專業理念，另一方面也能幫助他們獲得將理論知識運用到實際生活中的機會。這部分人員的加入，將大大加大義工隊伍的規模和質量。

三、對護理員的介入

護理員是指在中心里為老人服務的工作人員。社工對護理員的介入，主要從兩方面進行。

一方面，在護理員上崗前，除了接受專業護理技巧的訓練。社工還可以對其進行理念層面以及與人溝通技巧的培訓，使得社工的元素能滲透到其工作中去，以人為本、尊重老人的理念在員工的服務中得到體現，護理員在提供服務的同時更加主動關心老人的情感和精神生活，從而提高福利機構的整個服務水平。

另一方面，主要是對護理員的情感支持以及情緒疏導。護理員在長期的護老服務中，難免會產生身體和精神上的壓力，以及由于老人的突然離世所帶來的負面影響。因此，社工應定期與護理員進行交流，及時了解護理員的情緒變化，并通過對護理員進行個案或小組的方式幫助其釋放壓力，消除不良情緒。

四、社會資源的整合

社工除了在中心幫扶老人外，還可以整合社會資源為老人排憂解難。首先，資源積累。一方面，社工動員社會各界對養老工作進行資源參與，如鼓勵大家加入義工組織，擴大服務隊伍，增強社會影響力，形成“兩工聯動”的工作模式；以及為困難老人聯系慈善機構籌集善款等。另一方面，根據居家養老服務工作的具體所需，在社會上尋求到相應的資源，爭取將其納入養老服務工作當中。如協調醫院為老人體檢與組織健康講座、聘請專家為老人宣講關于財產、贍養、婚姻等法律常識。

其次，資源調配。即社工將已有各種資源進行協調與分配，確保資源得到合理使用。居家養老的一個特點是能夠將家庭養老和社區養老結合起來。即老人可以住在家里，但是要動用社區的資源和服務系統以滿足其各方面的需求。社工可以建構一個社區的資源網，包括政府、社區、服務機構、慈善機構、志愿者團體等組織，為滿足老人的需要牽線搭橋，從而把每一個資源給調動起來，有效地防止已有資源地濫用或不用。

虹橋社區居家養老服務站服務質量改進方案

為了提高我社區居家養老服務工作質量，本社區養老服務站運用社會工作的專業方法，為我社區老人提供更加專業、科學的服務。

1、個案工作改進方案

老年個案工作就是指社會工作在專業的價值觀指導下，運用專業的知識和技巧為單個老年人及其家庭提供物質或情感方面幫助和支持，以使當事人減輕壓力，解決問題和達到良好的福利狀態的服務活動。主要包括對老年人個人的輔導、老年人家庭的輔導以及個案轉介的服務。在實踐中，社工通過開展個案工作與老人建立良好的關系，通過主動與老人聊天，聽他們傾訴，緩解他們的孤獨感，同時也可以更深入地了解老人的需求，為我區進一步開展服務工作打下基礎。此外，社工還可采用個案工作方法對接受服務的老人建立個人資料檔案，運用個案工作技巧與原則，與老人溝通，有針對性地開展工作，了解并滿足老人心理層面的需求。

2、小組工作改進方案

老年小組工作是指在社工的協助和指導下，利用老年組員之間的互動和小組凝聚力，幫助老年組員學習他人的經驗，改變自己的行為，正確面對困難，恢復自己的社會功能和促進自己成長的專業服務活動。在中心的很多老人都有共同的需求，會面對許多共同的問題。因此社工可以開展一些溝通小組、情感支持小組、互助小組及興趣小組，運用小組工作的專業工作方法來為老人創造彼此交流、豐富生活、展示自我的機會，從而能夠更好地幫助老人安度晚年。而且老人容易患上老年癡呆癥、抑郁癥、焦慮癥，這類老人大部分都是獨自一人生活的，和外界交流很少互動。而治療模式的小組對于這些癥狀的防治及康復是有一定幫助的。此外,小組工作方法可以改善住養老人與家屬的關系,為他們創造溝通與相互理解的機會與平臺。

3.、社區工作改進方案

老年社區工作是以社區及其成員整體為對象，通過社工運用各種工作方法，改善老人與社區的關系，提高老人的自助、互助能力，促進老人的社區參與，通過老人的集體參與去改善他們的生活質量的一種服務活動和服務過程。一方面，社工可以通過充分利用和調動社區力量，使得老人得到更好的幫助。社工在社區工作中充當著組織促進者、牽線搭橋者、權益保護著、政策呼吁者等角色；另一方面，社工還可以通過動員老人本身的參與來喚起老人的自為意識，增強老人的參與意識，主動解決老人自身的問題。例如，社區工作者可以組織社區中的低齡老人組成照料團隊來照顧高齡老人和生活不能自理的老人，組成老人維權社來維護自身的權利。這樣的行動調動了老人的能動性，提升了他們的主人翁精神，也體現了他們“老有所為”的價值。

虹橋社區居家養老服務站服務工作流程

1、申請

(1）自費服務申請對象直接到社區助老服務站填寫《居家養老服務申請表》，約定服務時間、服務內容、服務費用。

（2）服務補貼申請對象應接受經濟狀況審核，提交下列資料：戶口簿、身份證、參保人員社保卡（醫保卡）、養老金收入證明等復印件、相關醫療證明和由街道社會救助事務管理科出具的低保、低收入證明，填寫《居家養老服務補貼申請表》。

2、評估

評估員應當上門對服務補貼申請對象進行養老服務需求評達、應及時準確地填寫評估信息、完成評估報告，并將評估結果提交社區助老服務站。

3、審批

社區助老服務社應對符合服務補貼條件的申請人提出初審意見，報上級居家養老服務指導中心審批后，向符合補貼條件的老年人發放《準予服務補貼告知書》；向不符合補貼條件的老年人發放《不予以服務補貼告知書》。申請人如對告知結論有異議，可在收到告知書之日起5個工作日內，向街道或社區居委會申請復檢評估。

4、服務確認

社區助老站應根據核準的服務補貼金額和老年人的實際服務需求，確定服務內容，發放服務費。

5、服務提供

社區助老服務站應制定服務計劃，安排服務人員，提供助餐、助潔、助急、助浴、助行、助醫等服務內容。

6、變更

社區助老服務站對確需調整照料等級的服務補貼對象應重新評估，確認服務補貼標準和服務內容。

7、終止

社區助老服務站對不符合服務補貼條件的老年人應及時終止服務補貼。

虹橋社區居家養老服務站監督制度

一、反饋。護老服務員登門服務后，服務對象隨時向社區居家養老服務站反饋護老服務員的服務情況。

二、回訪。社區居家養老服務站每周至少回訪一次服務對象，隨時監督檢查護老服務員的服務工作。

三、評估。

1、組織監督。由街道和社區派出專人負責評估體系運行的監督管理工作，以階段檢查和隨機抽查的方式對評估體系、被評估人員及居家養老服務員服務狀況進行監督。

2、服務公示。評估組織對被評估對象做出評估結論后，依由社區張榜公示服務等級、服務內容及時限，在指定期限內接受群眾監督、逾期無異議的方可開展服務。

3、服務監督。居家養老服務員在服務期間要隨時接受服務對象的監督，體現政府購買服務資源供給的公平、公正。服務對象在接受服務的過程中，如對服務不滿意可以向評估組織或監管部門進行投訴。負責部門經過調查確認后決定對其更換、再培訓或者辭退。

四、投訴。社區居家養老服務站設立公開電話，隨時受理來自居家養老工作的投訴、意見。虹橋社區居家養老服務站安全應急預案

為了進一步規范社區居家養老服務站的運作，有效降低和控制安全事故的危害，積極預防安全事故的發生，保障服務中心在日常運作中的人身安全和財產安全，結合本社區居家養老服務站的實際情況，特制定以下安全工作預案。

一、指導思想

以落實科學發展觀、構建和諧社會為統領，圍繞零事故、無傷亡、保平安的目標，同時堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少居家養老服務站安全隱患及老年人身心健康等突發事件的發生，盡一切努力把損失降低到最低限度，創造一個安全、衛生、和諧的服務環境。

二、工作原則

1、堅持以人為本，生命安全高于一切的原則，穩定壓倒一切的原則。

2、誰主管，誰負責的原則，預防為主，積極處置的原則。

3、積極主動和及時、合法、公正處理的原則。

三、工作目標

1、通過對服務人員、服務義工、服務對象進行安全、自救自護教育，牢固樹立安全責任意識，切實提高服務人員和服務對象的安全自我防護能力。

2、完善風險防范制度及重大安全事故信息監測報告網絡，定時定期對居家養老服務中心進行安全巡查，做到及時發現、及時報告、及時處理，確保居家養老服務中心各項工作的順利開展。

四、安全事故搶險救災應急預案

（一）火災事故應急預案

發生火災事故時，應采取如下措施：

1、立即向119消防指揮中心報警，并通知社區、街道。

2、迅速切斷有關電源。

3、搶險救災組等人員迅速疏散人員，撤離到安全區域。

4、積極配合消防人員滅火。

5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。火災事故中的“四懂、三會”： 四懂：

1、懂得消防法律法規，消防安全制度及安全操作規范。

2、懂得本單位、本崗位的危險性和防火措施。

3、懂得消防設施器材的性能和使用方法。

4、懂得疏散及自救逃生的知識技能。三會：

1、會報警（報警按鈕119）

2、會使用滅火器材。

3、會組織人員逃生。滅火器使用方法：

1、拔銷子。

2、握管子。

3、壓把子。

4、左右噴。

（二）食物中毒應急預案

根據居家養老服務站實際情況和老人特點分析了可能引起老人食物中毒的幾點原因：

１、食用了帶有某些病菌、細菌的食物； ２、食物保存不當或時間過長造成了食物的變質； ３、誤食了殘留有化學藥品或農藥的食物。一旦發現食物中毒現象，立即采取如下措施：

1、發現有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。

2、迅速向社區、街道及衛生防疫部門報告。

3、做好所食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗。如是食用服務中心外食物所致，也積極配合有關部門取樣。

4、迅速排查食用致毒食物的名單，并檢查他們的身體狀況。

5、做好家屬的思想工作。

6、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。

（三）觸電事故應急預案

如發生觸電事故，應立即采取如下措施：

1、發現有人觸電應馬上趕到現場并切斷電源。

2、在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應用絕緣的物體挑開線頭。

3、立即進行人工急救，并通知醫務人員馬上進行搶救或送醫院急救。

4、查明事故原因并記錄。

（四）治安案件應急預案

1、發現老年人之間或者老年人與服務中心以外的人員發生爭吵、斗毆等現象要及時制止。如有服務中心以外的人員介入，應先將外來人員勸離服務中心。如事態嚴重及時報110處理。

2、制止原則：保護老年人的生命和身體安全；勸阻雙方住手、住口；將爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現場；有傷員則先送傷員去醫院救治。

3、迅速報告社區或街道，由社區或街道指派相關人員協助調解。

4、工作人員在制止爭吵、斗毆雙方時，切記不能動粗，不允許惡言相勸。

5、服務中心負責查清事件原因并記錄，必要時通知家屬協助處理。

（五）老人急癥或跌跤的處理預案

1、最快時間趕到病人所在現場，判斷老年人的實時狀態，作第一時間的救護和保護，避免老年人受到二次傷害。

2、立即通知醫務人員趕赴現場，視情況緊急處理。

3、盡快通知老年人的家屬。

4、若情況危急速打急救電話120。

5、及時對此事件進行分析，如有服務中心自身原因，應及時進行改進，避免造成類似事件的再次發生。

（六）其它傷害事故應急預案

1、如發生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。

2、及時向街道及有關部門報告。

3、迅速調查事故發生的原因，并做好有關材料。

4、通知受傷害者的家屬。

5、妥善處理事故。

（七）應急電話 醫療急救中心：120 報案：110 消防：119

五、主要處置措施

1、居家養老服務站內突發事件發生，立即啟動安全應急預案。

2、向社區、街道報告情況（1小時以內），請求做好幫助指導和穩定工作。

3、及時成立事件調查小組，確定專人組織調查，保留第一手資料（原始記錄），保護現場或保留物樣，不擅自為事故定性，并寫出事故報告，分別報送街道和有關部門。

4、召開老年人以及相關人員會議，通報事件經過，并進行安全再教育，穩定老年人情緒，做好事故后穩定和秩序維護工作。

5、服務中心工作人員必須堅守各自崗位，未經允許，不得擅自發布誤導信息，共同做好維護穩定工作。

6、認真分析事故發生的原因、責任以及所產生的后果，對照目前服務中心的基本情況，進行必要的整改，避免類似事件的再次發生。

虹橋社區居家養老服務站服務

質量評價方案

一、評價主體 ——機構自我評價； ——服務對象評價； ——第三方評價。

二、評價指標 ——服務對象滿意度； ——家屬/監護人滿意度； ——服務時間準確率； ——服務項目完成率； ——有效投訴結案率。

三、評價方法

——意見征詢(上門、電話、信件、網絡)； ——實地察看； ——檢查考核。

虹橋社區居家養老服務站質量改進措施

一、以三級管理網絡為抓手，建立健全工作體系。區居家養老服務指導中心負責居家養老服務的政策制定，切實承擔起管理、指導、調研、協調等職能；街道居家養老服務管理中心負責整合服務資源，對所屬管轄區域居家養老服務實體工作進行督促、調配、檢查和考核；社區居家養老服務站負責具體落實社區居家養老服務各項組織工作。在明確各級工作職責的基礎上，進一步加強協調配合，建立起三級聯動的居家養老管理網絡。

二、以五類老人為重點，服務覆蓋到全體居家老人。在服務好失能、孤寡、高齡、困難、離退休等五類老人的基礎上，把服務對象拓大到所有60周歲以上的有服務需求的老年人，打造“老人舒心、子女安心、政府省心、社會放心”的居家養老全覆蓋服務體系。

三、以助老護理員為基礎，建立社會化服務隊伍。要綜合考慮轄區老年人數量、服務內容、服務總量等因素，加強社區助老員力量配備。同時，通過依托團委注冊志愿者，吸納社區有時間、有特長的熱心群眾和引入社區醫生、律師、心理咨詢師等社會專業人士，建立健全社會化為老服務隊伍。

四、建立多元化養老服務點。加強老年活動中心、社區老年食堂、老年維權中心、日間照料中心、服務工作站等五大為老服務場所建設，進一步梳理和構建多元化服務網點。

五、以醫養為關鍵，深化服務內容。在強化生活照料和醫療保健服務的基礎上，把居家養老服務向老年人維權、老年人文娛等方面延伸，針對性地提供實效性服務，滿足老年人多樣化服務需求。

六、建立老年人信息庫。在積極排查摸清全區老年人基礎信息底數的基礎上，建立60歲以上老年人信息數據庫，為居家養老服務提供信息化基礎。

七、以科學健康運轉為重心，健全評估考核體系。探索建立統一、科學、可操作性強的服務對象綜合評估制度和服務機構準入評估制度，明確工作職責以及服務機構、服務組織和服務人員規范標準，實行評審考核。

虹橋社區居家養老服務站合作制度

一、依托社區服務站，大力培育和發展社會組織，形成發展公共服務社會化的合力。

二、需要有合作的組織結構，明確合作者各自的分工職責和角色定位，又要建立長期合作的制度運作機制。

三、建立社區服務站、社會組織、志愿者團隊合作的立法框架，用一套法律體系來保證合作的有效進行。

四、完善制度供給,發展三方互動合作的制度運作機制，使之固定化、長期化，從而建立合作的支持性的體制環境，確保合作的效能。

虹橋社區居家養老服務站

管理和服務規范

一、范圍

本標準提出了社區居家養老服務的內容和要求，規定了社區居家養老服務的組織、從業人員、服務項目、服務流程以及服務管理、改進等要求。

二、基本原則

1.以人為本原則。整合社區養老服務資源，結合老年人特點，提供多樣化的服務。

2.公平公正原則。不因老年人個體狀況差異而產生服務歧視。3.安全便捷原則。保護老年人及服務人員的安全，提供就近便捷的服務。

三、服務內容和要求 1.生活護理（1）基本內容 ——個人衛生護理； ——生活起居護理。（2）服務要求 1洗漱等個人衛生應協助到位，容貌整潔、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味。

2飲食、如廁等應協助到位。

3定期翻曬、更換床上用品，保持床鋪清潔、平整。4用于生活護理的個人用具應保持清潔。2．助餐服務（1）基本內容 ——集中用餐； ——上門送餐。（2）服務要求

1符合國家和本市食品安全法律法規的規定。2尊重老年人的飲食生活習慣。3注意營養、合理配餐，每周有食譜。4提前一周為用餐老人預訂膳食。

5助餐服務點應配置符合老年人特點的無障礙設施。6送餐運輸工具應保持清潔衛生，餐具做到每餐消毒。7助餐服務點及送餐運輸工具應有統一的社區居家養老服務標識 3.助潔服務（1）基本內容 ——居室整潔； ——物具清潔。（2）服務要求

1保持臥室、廚房、衛生間等居室內部整潔，物具清潔。2保潔用具應及時清洗，保持清潔。4.洗滌服務（1）基本內容 ——集中送洗； ——上門洗滌。（2）服務要求

1洗滌前應檢查被洗衣物的性狀并告知老年人或家屬。2集中送洗應選擇有資質的洗衣機構或有洗滌設施的養老服務機構。

3集中送洗送取衣物時，應做到標識清楚、核對準確、按時送還。4上門洗滌應分類洗滌衣物并做到洗凈、晾曬。5貴重衣物不在本洗滌服務范圍之內。5.助行服務（1）基本內容 ——陪同戶外散步； ——陪同外出。（2）服務要求

1助行服務一般在老年人住宅小區及周邊區域內。2助行服務應注意途中安全。

3使用助行器具時應按助行器具的使用說明進行操作。6.代辦服務（1）基本內容 ——代購物品； ——代領物品； ——代繳費用。（2）服務要求

1代辦服務范圍一般為日常生活事務。2代辦服務時應當面清點錢物、證件、單據等。7．康復輔助（1）基本內容 ——群體康復； ——個體康復。（2）服務要求

1康復輔助應在專業人員指導下進行。2康復輔助應符合老年人的生理心理特點。

3康復輔助過程中應注意觀察老年人的身體適應情況，防止損傷。

4康復輔助根據需要配備相應的康復器具。

5群體康復一般借助社區衛生和養老服務等公共服務場地設施，指導和組織老年人開展肢體功能性康復訓練。

6個體康復一般提供：

——被動運動的肢體功能性康復訓練； ——輔助運動的肢體功能性康復訓練； ——保健性康復。8.相談服務（1）基本內容 ——談心交流； ——讀書讀報。（2）服務要求

1相談服務應以舒緩心情、排遣孤獨為原則。2預先了解老年人興趣愛好等情況。3相談過程中應與老年人保持良性互動。9.助醫服務（1）基本內容 ——陪同就診； ——代為配藥。（2）服務要求 1陪同就診的情形為： ——常見病、慢性病復診； ——輔助性檢查； ——門診注射、換藥。2陪同就診應注意途中安全。

3及時向老人家屬或其他監護人反饋就診情況。

4代為配藥的范圍為診斷明確、病情穩定、治療方案確定的常見病、慢性病。

5代為配藥一般到老年人居住地所在區域范圍內的醫療機構。6代為配藥應做到當面清點錢款和藥物等。

四、服務管理 1.服務機構和人員要求（1）服務機構

1具有與服務項目相符合的服務人員和管理人員。2配備與服務項目相符合的相關設備設施和場所。3應制定社區居家養老服務的規章制度和工作流程。4應使用統一的社區居家養老服務標識（見附錄）。（2）服務人員

1應遵守社區居家養老服務機構規章制度。2持有效健康證明。

3應接受相關專業知識和技能的培訓，持有行業認定的證書上崗。

4應遵守社區居家養老服務職業道德，保護老年人隱私。5提供服務時應注意個人衛生、服飾整潔。

6提供服務時應語言文明、態度熱情，細致周到、操作規范。2．服務過程控制（1）信息公示 1服務機構應公示以下信息： ——執業證照； ——服務項目； ——收費標準； ——規章制度； ——工作流程； ——服務承諾； ——投訴方式。

2信息內容應真實、準確、完整。3信息應便于老年人了解、獲取。4公示信息應及時更新。（2）服務對象

1服務對象為本市60周歲及以上有照料需求且提出服務申請的老年人。

2有下列情況之一的老年人不在服務范圍： ——患有傳染性疾病的； ——患有精神病且病情不穩定的。3內容核定 5.2.3.1應主動、詳實地向老年人介紹服務項目、服務內容及收費價格等。

5.2.3.2根據老年人的身體狀況、服務需求、支付能力及服務機構的服務提供能力，核定服務內容。

5.2.4協議簽訂與終止

5.2.4.1應根據核定的服務內容，與接受服務的老年人或其家屬（其他監護人）簽訂服務協議。

5.2.4.2服務提供過程中如發現下列情況之一的可以終止服務協議：

——接受服務的老年人患有傳染性疾病的； ——接受服務的老年人患有精神病且病情不穩定的； ——違反服務約定的。5.2.5服務安排

應根據服務協議制定服務計劃，安排服務內容和服務人員，提供相應服務。

5.2.6意外事件處理

5.2.6.1應建立居家養老服務意外事件處置應急預案。5.2.6.2在服務過程中如發生意外情況，應啟動應急預案。5.2.7檔案管理 5.2.7.1檔案包括： ——服務機構檔案； ——服務檔案。

5.2.7.2服務機構檔案應包括文書檔案、財務檔案、員工信息等資料。

5.2.7.3服務檔案應包括老年人信息、服務協議、服務項目、服務安排、服務記錄等資料。

5.2.7.4檔案應建立保管、使用及保密制度，并動態管理。5.2.7.5有條件的機構應建立數字化檔案，形成網絡化信息管理。服務質量評價 6.1評價主體 ——機構自我評價； ——服務對象評價； ——第三方評價。6.2評價指標

——服務對象滿意度； ——家屬/監護人滿意度； ——服務時間準確率； ——服務項目完成率； ——有效投訴結案率。6.3評價方法

——意見征詢(上門、電話、信件、網絡)； ——實地察看； ——檢查考核。6.4服務質量改進

社區居家養老服務機構應根據評價過程中發現的問題與建議，及時改進，不斷提高服務質量。

虹橋社區居家養老服務站服務計劃

社區的居家養老工作堅持“以人為本，關注和關愛老年弱勢群體，提高老年人生活質量”的原則，在上級領導的關心和支持下，積極圍繞“老有所養，老有所樂”開展工作：

一、根據老人需求提供相應服務：

1、家政便民類服務，如燒飯做菜、幫助老人洗澡、洗衣、上門理發、陪同就醫，代購生活用品及其他生活護理等。

2、物業維修類服務，如更換水龍頭、維修燈具、維修馬桶、疏通下水道、安裝排風扇、維修鐘表等.3、醫療保健類服務，如上門量血壓、上門注射、生活保健咨詢、按時服藥提示、康復訓練咨詢、醫療保健講座等.二、開展老人活動，充分挖掘社區單位資源，與社會組織和志愿者團隊相互合作，開展老人活動。

居家養老服務站服務項目及價格

一、居家養老服務項目

（一）生活服務 打掃室內衛生，燒飯，洗衣被，購買各種生活用品，代繳 各種生活費用，聯系、接送日常生活用品修理和聊天讀報等。

（二）醫保服務 陪同前往醫療機構就診就醫，進行有關疾病的康復護理，辦理醫療保險相關費用的結算。

（三）維權服務。提供法律咨詢、法律援助、司法維權和權益追討等服務。

（四）和諧服務。提供鄰里互助、談心交流、休閑娛樂、知識更新、精神慰 藉等活動。

二、居家養老服務價格 居家養老實行小時收費制，小時收費標準按每小時勞動報酬。

虹橋社區居家養老服務站信息管理制度

一、做好轄區有需求老年人的調查摸底工作，進行登記造冊，每季度核實一次，并做好記錄，便于動態管理。

二、建立建全居家養老專業服務隊伍與志愿者隊伍服務人員及服務對象的檔案：包括服務對象、服務項目、服務時間、服務地點、服務人員等。

三、做好居家養老服務回執記錄工作。

四、組織服務站工作人員對服務對象作回訪。

五、做好托老服務各項工作的信息反饋及收集工作。

六、做好各項工作的統計匯總與報表工作。

第三篇：社區居家養老服務站工作各項制度

**農場社區居家養老服務站工作各項制度

條件：凡年齡滿六十周歲、生活能自理、健康狀況良好、無傳染性疾病、精神病史或老年癡呆的老人均可申請入托；

申請：本人填寫入所申請登記表，家屬（監護人）同意并簽字；

體檢：申請入室的老年必須提供縣級以上醫院出具的當的健康狀況證明書；

認定：日間照料所依據家訪、老人健康狀況等有關條件綜合評估進行入室認定；

簽約：老人及親屬（監護人）與日間照料所簽訂《老人入托協議書》；

交費：入托老人或親屬（監護人）根據協議書的約定按時到居家養老服務站交費。

一、社區日間照料中心工作人員制度

1.認真學習并遵守國家法律、法規。團結一致，遵守日間照料中心的各項規章制度。

2.關心集體、互敬互愛、互幫互助，大事講原則，小事講風格。積極參加本室的各項活動，樹立良好的風貌。

3.要尊重入所老人，熱情為老人服務，嚴禁用粗暴的態度或冷漠的態度對待老人；不拿或不吃入室老人贈送的物品或食品；

4.愛護老年日間照料室的所有公物；不得隨意帶走室內的物品或食品；

5.顧大局，識大體，遇事多請示多匯報，重大事項，突發事件及時向領導匯報。

二、社區日間照料中心安全制度

1.認真做好安全保衛工作，防止老人人身和室內財產遭到損失，維護日間照料所正常的工作和生活秩序。

2.堅持以防為主，防消結合的方針，做好安全防火工作，所內配備滅火器，定期進行安全檢查，消除火災隱患。

3.下班前，工作人員應對水、電、門窗等設施進行安全檢查，有問題及時處理或報修。

4.做好人員往來的管理工作，嚴防陌生人進入本所，嚴禁無關人員進入配餐室、休息室等地。

5.經常提醒入托老人注意保管好私人錢物，以防丟失。

6.交接班時要做好交接班登記和交接手續，對不履行手續者如出現問題，當班者自負。

7.每天下班前向工作站匯報一次安全情況，對出現的問題和解決結果要記錄在案。

三、社區日間照料中心負責人職責

1.團結帶領工作人員全面落實尊重老人、對老人負責人、讓老人稱心、家屬放心的服務宗旨。

2.主持日間照料所的日常管理工作，做好每天日巡工作記錄，接待來訪家屬，做好需要入所老人的面試及上門探訪工作。

3.負責定期召開工作會議，虛心聽取老人和工作人員的意見，發現問題及時解決。

4.合理安排老年人的飲食菜譜，隔日制定好菜單。督促工作人員每日購買符合食品衛生標準的食品，努力搞好伙食，杜絕食品中毒事故發生。

5.根據老年人的心理和生理特點，有針對性地組織老人開展有益身心健康的文體活動。

6.定期向老年人親屬通報老年人在日間照料所期間活動和情況。

7.關心員工，勤儉治所，做好安全防護工作，發現隱患及時解決或報告。

8.定期向有關部門領導匯報工作，使日間照料所的管理逐步走上規范化，制度化。

四、社區日間照料中心老人守則

1.遵守日間照料所各項規章制度。

2.服從日間照料所工作人員管理，建立和維護良好的所風所貌，不服從管理，發生問題者責任由本人承擔。

3.積極參加日間照料所組織的各項學習和各項文體活動。

4.老人之間團結和睦，相互幫助，互敬互愛，講文明，講禮貌，堅決杜絕不良風氣。

5.搞好個人和環境衛生，衣服整潔，勤洗澡，勤理發，不隨地亂丟果皮、臟物，吐痰如盂。節約水、電，愛護公物。

6.不得向工作人員贈送物品、錢財。

7.老人因事外出要請假。

8.爭當六好老人。即：遵守紀律好、團結互助好、愛護公物好、清潔衛生好、健康鍛煉好、集體活動好。

第四篇：居家養老服務

全國首部居家養老服務法

規昨天提交市第十四屆人大三次會議審議。《北京市居家養老服務條例(草案)》(簡稱《條例》)將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實施。《條例》明確了政府責任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權益將被追責。

子女贍養義務寫入《條例》

北京市人大常委會副主任柳紀綱在市十四屆人大三次會議上做了關于《條例》的說明。他用一組數據表明北京亟須一部規范居家養老的法規。北京比全國提前9年進入老齡化社會，到2014年底，全市老年人口已超300萬，而這些老人中，有90%選擇在家養老，6%的在社區養老。這兩種方式合稱為居家養老。

《條例》明確指出，居家養老就是指以家庭為基礎，政府主導，還要依托城鄉社區、企業、社會組織提供專業化服務，滿足居住在家的老年人社會化服務需求的養老模式。所以，《條例》基本原文照搬了上位法中有關家庭贍養責任的內容，在第四條規定了子女及其他依法負有贍養義務的人，應履行對老年人經濟供養、生活照料和精神上慰藉的義務。

八項養老服務中用餐居首

柳紀綱介紹，《條例》并非按以前的《老年人權益保障法》里的內容所寫，而是以老人最亟須的服務如何解決為導向制定，幾乎所有內容都是“原創”。

《條例》第三條，將居家養老服務需求分為八大類，包含了老人用餐、醫療衛生服務、家庭護理服務、家政服務、文體娛樂服務、精神慰藉等。八大類居家養老服務由政府統籌、企業參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。在具體實施上，政府部門會出臺一些扶持和補貼政策。

“可以看到，我們把就餐寫到第一位，在立法調研過程中，我們了解到，老人居家養老，對用餐便利的需求最明顯。”市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林介紹。

擬對《條例》實施執法檢查

《條例》規定，市和區、縣政府應將居家養老服務工作落實情況納入監察和目標責任制考核，并建立相應責任追究制度。各級政府及工作人員違反《條例》規定，不履行職責或者履行不當導致老人合法權益受損的，將追究責任。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

據介紹，《條例》草案經人大審議后，將于1月29日投票表決。如順利通過，將于今年5月1日實施。民政、衛生計生等相關部門還會出臺進一步的實施辦法。人大常委會也計劃在今年對實施情況進行執法檢查。

解讀1 老年人就餐怎么實施?

《條例》草案此前的審議稿明確提出鼓勵企事業單位食堂開放為老年人提供就餐服務，但上會的審議稿沒有這條內容。

市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林稱，這項在老年食堂開放中給予了寬泛的規定，沒有列那么全面。北京目前有3500家老年餐桌，立法調研中也得知有不少大型餐飲企業對老年人配餐有參與想法。根據本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業和社會組織為老年人提供用餐服務，方式可以多樣。

在老年人用餐方面，政府會給企業一個引導，但不會限制價格，將主動權交給市場。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。

解讀2 社區養老設施怎么配建?

在養老設施保障方面，《條例》提出新建小區配建養老設施要與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用的要求。對于老舊小區養老服務設施不足的現狀，區縣政府有責任配置，對于濫用社區配置的養老設施，應收回并用于養老服務。

《條例》中相關罰則寫明，擅自改變政府配置的養老設施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責令退賠補貼資金和相關費用。

劉維林介紹，新建小區配建養老設施在此前頒布的相關法規里已有明確規定，所以本條例只給出指向性規定。同時，條例規定鼓勵利用社會資源促進社區養老設施配置。

解讀3 醫療衛生服務怎么便利?

目前，社區衛生機構配備的老年人常見病、慢性病用藥品種不能滿足需求。原因有三：一是出于用藥安全考慮，一些藥品只能在大醫院用；二是社區醫療機構與二、三級醫院配備使用藥品的具體品種、規格不同；三是多數社區醫療機構不具備儲存大量藥物的條件。

草案第十三條對社區用藥的保障作出規范，規定市人力社保、衛生計生等行政部門應當完善基本醫療保險社區用藥報銷政策，按照基層醫療機構的服務功能改革、完善基層用藥制度，保證社區衛生服務機構的藥品儲備。

但有些問題還難以依靠本條法規一步到位解決，市人大代表臧美華認為，應進一步推進醫養結合，使醫療資源逐步向社區深入。

劉維林坦言，入戶診療從法律上來說依然有障礙，但這種診療方式恰是居家養老需要的，所以不會一直擱置，總會找到辦法解決。

解讀4 養老服務人才如何保證?

《條例》草案第十六條規定了政府應推進養老服務人才隊伍的職業化、專業化建設；將養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃，推進職業教育。

劉維林稱，全市達到專業化標準的養老人才缺口很大，這塊服務在市場基本是空白。

北京市民政局相關負責人稱，北京市正準備建設居家養老護理員的培養體系。被培養的主體之一就是近10萬人的家政服務員隊伍，希望通過培訓可以讓這些家政服務員，尤其是服務對象是老人的服務員，都可以具備養老護理的資質。

解讀5 惠及范圍是否全覆蓋?

有代表提出，《條例》中明確了政府職責，一些服務的提供還需由政府財政補貼。但惠及范圍是北京市戶籍老人，還是對在京居家養老的老人，并不明確。代表擔心，大量的政府補貼如用不到刀刃上，會造成浪費。

市人大相關部門介紹，現在這個法規是起引領推動作用的，剛性不夠。但對創新性的針對居家養老服務的各方面納入，給予了引導性規定。

法規大部分內容覆蓋了在京老人，包括戶籍老人也包括長期在京居住生活的老人。法規實施后，市政府、民政局、老齡委等相關部門會出臺一系列實施細則，針對不同情況，出臺不同內容。

政策會兼顧公平和效率問題。地方財政主要補貼的是戶籍人員；但一些外地來的常住人口，他們本人、子女也為北京做出了很大貢獻，所以一些政策也會惠及他們。■ 探訪

小區無老年餐桌 老人自己拎菜上樓

新京報記者探訪發現，老人社區就餐和醫療還存不方便

近日，新京報記者在海淀區四季青鎮的一些小區走訪發現，大多數小區還未設置老年餐桌，一些行動不便的高齡老人的照料也存有缺憾。

8旬老人自己買菜做飯

1月24日下午，海淀區四季青鎮常青園北里小區，84歲的李淑芬剛從超市出來，左手拄著手杖，右手拎著一袋菜。超市的師傅從樓中出來跟她打招呼：“李奶奶，我幫你把米放在家門口了。”

跟李淑芬上到4層，門口放著師傅送上來的米和面粉。她說，女兒住在回龍觀，自己和外孫女住。“閨女每周給我送一次菜，有菜，也有肉。我要還缺什么就到下面社區超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來。”

李淑芬的外孫女在外企工作，平時回家晚，午飯要老人自己做，有時晚飯也是她做給外孫女吃。“老年餐桌這幾年老聽說，但我們這里沒有。我們這小區是回遷房，農民多，他們都有兒女在身邊，不需要這個。但我們需要的也沒辦法。”老人說。

餐飲企業積極性不高

記者在西四環沿線的幾個社區走訪發現，都沒建老年餐桌。對此，四季青鎮相關負責人劉斌表示，希望《居家養老服務條例》出臺后，基層能盡快落實，讓需要服務的老年人得到照料。

他介紹，2009年，北京市提出推廣“9064”養老服務新模式，即90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照顧養老，6%的老年人通過政府購買社區照顧服務養老，4%的老年人入住養老服務機構集中養老。

“從那時起，完善居家養老的配套設施建設，我們就一直在做。但幾年來也沒全面建起來，執行中遇到一些困難。有的小區需要老年餐桌的老人確實不多，我們也拿出補貼給沒辦老年餐桌的小區老人送餐，但餐飲企業積極性并不高。”

據了解，某餐飲企業曾從海淀區拿到一年10萬元的補貼資金，為老人送餐。該企業能輻射10個左右的社區，每年服務人數近4000人次。這家餐飲企業的老板說，“每天配餐都沒有定額，每一頓飯怎么安排，也是眾口難調。”

上門看診就是量量血壓

記者走訪的幾個小區都有社區醫務室。但行動不便的老人如遇感冒發燒等常見病，社區醫生能否入戶診療，卻沒統一規范。

常青園北里的劉美娟老人說：“我們跟大夫都熟，有一次我感冒發燒就是在家看的。”但也有老人就沒享受過這種待遇。

該小區社區醫生解釋：“由于北京衛生部門有規定，入戶診療不能破皮，凡是破皮的都要到醫療單位。所以我們一般到老人家中，也就是量量血壓等簡單檢查。對行動不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫務室，但遇到突發情況，還是應撥打急救電話。”

劉斌稱，現在社區醫生和社區醫療服務設施都配備齊了，“但要實現比較現代的家庭醫生的照料水平，一方面還存在觀念上的障礙，基本上行動方便的還是會選擇到大醫院；另一方面，就是相關制度設計上的銜接，針對老年人醫養結合出臺可執行的辦法。”

劉斌建議，《居家養老服務條例》的實施，還希望民政部門多與基層溝通，了解他們實施中遇到的實際困難。新京報記者 吳為

■ 焦點

杜德印：草案名稱調整不求“大而全”

“需要修改一條修改一條，需要修改一款修改一款，需要修改一句修改一句，需要修改一詞修改一詞，需要修改一字修改一字。”昨日下午，在朝陽代表團分組審議會場，北京市人大常委會主任杜德印對《北京市居家養老服務條例(草案)》的修改，提出要求。

自啟動立法調研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養老模式的選擇等，都有重大調整。杜德印表示，這些重大調整反映了對提高立法公正性、針對性、有效性的探索過程。

新版《老年人權益保障法》2013年7月起施行。同年，北京啟動《北京市實施〈老年人權益保障法〉辦法》修訂。但昨日提請審議的草案名稱已改。

杜德印表示，草案名稱的調整，不再制定“大而全”的北京市實施辦法，而是針對北京96%的老人面臨的較突出的居家養老服務問題，體現出“針對問題立法，立法解決問題”的立法原則。

立法之初確定的居家養老模式是“政府主導、社區為主”，但調研發現，“社區為主”難以承載起居家養老服務的重任，目前專業養老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫養結合”的專業化服務，而具備專業護理素質的家政員數量偏少。

據此，《條例》將養老模式調整為“政府主導，以專業公司的專業服務、專業運營為主，社區為基礎”；同時明確了各相關主體間的權責。政府，“提供基本公共服務”；企業、社會組織即專業公司，提供專業化服務；基層群眾性自治組織，提供公益性互助服務。

且《條例》還埋下“伏筆”，明確政府有培育居家養老商業保險的責任，“市政府應當制定政策，支持、引導商業保險機構開展長期護理保險，為失能、半失能的老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼”。新京報記者 王姝

■ 觀察

人大首次牽頭起草法規

《北京市居家養老服務條例(草案)》昨天提交市第十四屆人大第三次會議進行四審。從立法設想到提交人大審議，一年時間的鍛造打磨，一部專門針對居家養老的法規即將出爐。據了解，這也是首部由市人大牽頭起草的法規。

市人大常委會副秘書長、內務司法辦公室主任劉維林介紹，這是去年人大立法工作的一個亮點，可以說是一個里程碑。此外，法規草案提交人民代表大會審議，能更充分發揮民主，引起社會更高關注。這不僅是人大立法工作的進步，對法規本身是宣傳，為法規實施打下基礎。

從立法程序上，以往經由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導起草，一般來說時間較長，程序也較多。但這一次，《條例》是由市人大內司委牽頭起草的，由市人大常委會自己提交法律案進行審議。

劉維林說，由于這部法規涉及全市300萬老年人的切身利益，在保證質量上還要加快速度。過去一年，這項法規經過多次調研，他自己參與的就有50多次，法規制定過程中，充分聽取了人大代表意見，在政協立法協商。從最初的近30條，修改到22條，最精簡的時候法規草案只有15條。四審的法規草案為20條。

經過人代會審議，法規還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。新京報記者 郭超

■ 互動

刪養老配套設施指標代表擔心執行難到位

昨日朝陽團分組審議，來自朝陽區法院的市人大代表李有光提出，此前征集意見時，對社區養老設施配建，曾制定了800平方米這一指標，但一些社區工作人員認為，不應制定類似不能馬上實現、“一刀切”的數據指標。《條例》刪除了這一數據指標。“有利有弊”，李有光說，“指標少了，評判標準缺失，如何保證執行到位?”

來自朝陽區文化委員會的市人大代表陳巴黎也提出，以社區公共文化設施為例，雖然規劃中對公共文化設施配建有明確要求，但現實中，仍有部分社區執行不到位，“對于社區養老設施配建，哪些部門負責監督，哪些部門負責驗收，《條例》應明確”。

兩人發言結束后，同在審議現場的朝陽區委書記程連元、市人大常委會主任杜德印先后發言。“關于社區配套設施建設的標準，歷史上已幾次反復，配建的難度較大”，程連元說。杜德印強調，“只要政府下了決心，養老設施配建肯定能做好”。

“我的愛人是名醫生，”市人大代表宋光成說，經常有得了急病的鄰居打來電話求助，“醫生的職責就是救死扶傷，所以就會上門，給病人診斷、開藥、輸液。但這里面有問題，離開醫院后，她有沒有資格在社區執業?一旦發生醫療事故，事故責任誰來承擔?”

杜德印再次“答疑”，表示離開醫院的醫生在社區內只能遵循志愿者服務的相關規定，提供志愿服務。此外，可以按照目前的醫生多點執業的相關規定，加入社區醫療服務體系。

■ 建議

人大代表、北京市消防協會副理事長劉學鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數字，政府應該管一管”，因此應該為失能、高齡、獨居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設施。

市政協委員、民建北京市委常務副主委、北京市政協副秘書長任學良：養老應該鼓勵以居家養老、社區養老為主，應由政府建立養老引導資金，為居家養老的老人進行一定的補貼或獎勵，并設置一些必要條件，也不能一刀切，如何補貼應該以征信系統做支撐，比如年滿70歲，按照家庭收入不同，給予老人補貼。

市人大代表溫瀚英和劉穎：要給予老人居家養老良好的配套，目前一些老舊小區的老樓沒有電梯，老人上下樓很不方便，建議應該出臺配套標準，對老舊小區加裝電梯。

政協委員、北京安貞醫院醫生、大屯社區醫療服務中心主任王以新：社區衛生服務團隊為老人提供家庭醫生式服務，需要所在家庭與醫療團隊自愿簽訂協議，團隊要為老人提供規范的服務。還可以運用智能醫療設備實現慢性病的長期管理，像“一鍵式”智能呼叫器、跌倒報警系統、血壓、血糖自動測量上傳系統，這些新技術可以便于醫生及時發現問題。

第五篇：居家養老相關制度

崗位責任制

一、遵紀守法，遵守職業道德，堅持全心全意為老年人服務的思想。秉承真誠、耐心、無私奉獻的精神，做一個優秀的服務工作者。

二、愛崗敬業、熱情周到，對待老人一視同仁；親切溫和，尊重老人隱私，為有需求的老人排憂解難。

三、語言行為文明禮貌，嚴于律己，不斷適應新形勢、新環境、新變化，團結務實、與時俱進。

四、嚴格遵守中心的各項規章制度和工作秩序，派戴胸卡、著裝上崗，發現脫崗、怠崗等行為，輕者處罰、重者開除，把服務工作做細、做透、做優。

五、每天做好服務日志，發現老人有異常現象，及時通知老人家屬，采取救助措施。

六、不準接受老人贈送的物品或食品，定期征詢老人及其家屬的意見和建議，并及時向中心反映匯報。

七、每日清潔環境衛生，節約用水用電，做好中心內外安全防范工作。

八、愛護公共財產，要妥善保管財物，損壞物品照價賠償，個人貴重物品應自行妥善保管。

漯河金康居家養老服務中心

服務內容

生活照料 醫療保健 精神關愛 休閑娛樂 應急救助 法律援助

慈善救助

服務宗旨

以老人為中心 以質量為核心 以服務為先導 以奉獻為己任

替天下兒女盡孝 幫世上老人解憂 為黨和政府分憂

職業守則

與人為善 尊敬老人 愛崗敬業 服務第一 遵紀守法 自律奉獻 勇于擔當 吃苦耐勞

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工作職責

1.整合社會資源，調動各方力量，充實服務內容，拓展服務項目，完善運行機制，確保無償服務和有償服務相結合，切實提高居家老人的生活質量。

2.負責居家養老服務平臺管理、信息更新，確保系統運行正常、信息渠道暢通。

3.根據老人不同需求，認真制訂老年人服務計劃并組織實施；接受求助和咨詢做到熱心、耐心、細心。

4.認真做好服務回訪、確認、工單核對、服務質量監督，認真記錄服務結果，及時征求反饋意見。

5.負責專業人員的招聘、初審；負責對已聘服務人員建檔、管理，定期組織開展培訓活動，不斷提高全體員工、社區志愿者、家政服務員的思想素質和服務水平。

6.負責中心下設各服務站的管理、監督和協調，定期開展服務站和服務人員的考核評比活動，有效推動居家養老服務上新水平。7.定期走訪社區居家養老服務站及居家養老人員家庭，征求服務對象的意見，熱忱接待和認真處理來信來訪。8.完成中心其他工作任務，建立健全各項臺帳。

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管理職責

1.認真貫徹執行國家老齡事業有關政策、法規，服從市、區民政部門領導，結合實際，研究制定居家養老服務中心運行方案、工作計劃和發展規劃并組織實施。

2.制定居家養老服務的各項工作制度、工作職責和管理辦法，確定服務內容及服務措施。

3.加強服務系統信息平臺管理，確保信息及時性、真實性、有效性。4.規范完善居家養老服務的管理服務流程，加強隊伍建設，提高服務隊伍的職業道德和服務質量。

5.負責對政府審批、移交的居家養老服務對象進行定期回訪、確認服務需求并建立服務檔案，做到公開、公平、公正。

6.負責專業服務人員招聘、審核、勞動合同簽訂；負責對服務人員進行管理、培訓和考核。

7.定期走訪，深入調查，廣泛征求老年人的意見和建議，真正掌握老年人服務需求和愿望，及時改進服務。

8.整合社會資源，通過“12349”服務平臺、社區居家養老服務站、經常組織開展志愿者活動和助老服務。

9.主動爭取相關部門的支持和幫助，為中心服務人員申請享受本市促進就業的相關優惠政策。

10.做好與各部門、單位的協調工作，主動取得他們對居家養老工作的支持和扶持。

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消防安全管理制度

消防安全管理領導小組： 組長：郭武黨

副組長：王小敏 楊永軍

1.認真貫徹上級有關消防工作指示精神，把消防工作和日常管理工作結合起來，做到消防工作常抓不懈。

2.定期開展消防安全知識教育，增強安全消防意識，認真學習和督促落實各項消防制度，組織消防檢查，深挖、杜絕消防隱患。3.加強消防人員的組織領導和管理工作，搞好定期培訓和演練，根據實際需要籌建消防設施，配置必要的消防器材。一旦出現火情，立即撥打火警電話，簡明報告火警位置，并設法撲救、組織人員疏散。

4.電器設備必須完好有效，嚴禁違章操作。電器周圍不得放置易燃易爆物品。非專業人員不得拆解、維修包括微機在內的各種電器設備。

5.消防器材要齊全有效，按規定整齊擺放在通風、明顯、方便使用的位置。器材配備要依據消防要求，按規定嚴格落實。消防器材由消防人員負責管理、維護，嚴禁亂放亂用。

6.防火救火，人人有責。全體工作人員要充分認識消防工作的重要性，發現火情立即報告。對隱患、火情熟視無睹、臨陣脫逃、隱瞞不報者，必須嚴肅處理。

7.辦公、培訓、休息、活動室內禁止吸煙，桌椅、物品等按規定擺放整齊，保持室內整潔。

8.認真做好安全保衛工作，防止人身及財產安全受到損害及損失，維護正常的工作質詢。每天下班前檢查門窗、水、電、氣等是否關閉，是否有人員滯留，做好安防布控。

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安全管理制度

安全管理領導小組： 組長：郭武黨

副組長：王小敏 楊永軍

1.認真做好安全保衛工作，防止人身及室內財產安全受到損失，維護正常的工作秩序。

2.工作人員應對水、電、門窗等設施進行定期檢查，發現問題及時處理或報修。

3.做好來訪人員接待管理工作，嚴禁無關的閑雜人等進入辦公室、會議室等地。

4.工作人員看好中心物品，保管好私人錢物，以防丟失。5.每天下班前檢查門窗、水電氣等是否關閉，是否有人滯留，做好安防布控。

漯河金康居家養老服務中心

定期走訪調查制度

為全面了解老人的需求和愿望，廣泛征求不同層次老年人的意見和建議，提高對中心服務的滿意度，特制訂定期走訪調查制度。

1.調查內容：主要包括服務需求、服務形式、服務項目、服務意見，以及對中心的滿意度等。

2.調查形式：采取走訪調查、問卷調查、座談會調查等多種形式。

3.調查時間：每季度開展一次走訪調查，每半年開展一次問卷調查，每年開展一次座談會調查。

4.組織實施：由市民政局、漯河金康居家養老服務中心共同組織實施。

5.結果與使用：調查結果為居家養老服務工作思路調整、工作計劃制定、服務項目確定上作參考。

6.調查檔案：走訪調查情況必須建檔保存。

漯河金康居家養老服務中心

管理制度

為進一步推動居家養老服務和日間照料工程建設，滿足老年人以及廣大群眾不斷增長的服務需求，提高中心的管理水平和服務水平，特制定中心管理制度。

1.定期召開服務工作會議和服務人員工作例會。

2.開展服務質量的監督和考核，做好電話回訪和上門走訪，及時聽取服務對象對服務機構和服務人員的意見和建議。

3.負責服務人員的業務培訓和職業道德教育。4.負責服務系統信息平臺管理和服務信息更新。

5.根據服務對象需求，及時調整或完善服務項目和服務內容。6.協調服務人員和服務對象的關系，發現情況及時核實、處理。7.整合社會資源，定期組織開展志愿者活動。8.對工作進行總結、評估、考核及獎勵。9.做好居家養老服務工作的宣傳及咨詢。

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