第一篇：渠下村委判決書解讀

渠下村委判決書

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（2011）武行初字第130號

行政判決書

原告武陟縣小董鄉渠下村第一村民小組。負責人云和平，男。委托代理人謝旺龍。

原告侯海山等武陟縣小董鄉渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民（名單附后）。委托代理人侯平定，武陟縣司法局木城法律服務所法律工作者。委托代理人王青梅，武陟縣司法局木城法律服務所法律工作者。被告武陟縣人民政府 住所地：武陟縣興華路中段。法定代表人閆小杏，縣長。委托代理人毛博。委托代理人楊奔。

第三人武陟縣小董鄉渠下村村民委員會 法定代表人張平，主任。第三人侯會生，男。

原告武陟縣小董鄉渠下村第一村民小組、原告侯海山等渠下村侯氏21位族民不服被告武陟縣人民政府土地權屬爭議處理決定一案，由焦作市中級人民法院指定本院管轄，本院于2011年5月5日立案，并于2011年5月11日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭，于2011年6月7日公開開庭審理了本案。原告武陟縣小董鄉渠下村第一村民小組組長云和平及其委托代理人謝旺龍、原告侯海山等渠下村侯氏21位族民推選的代表侯海山及委托代理人侯平定、王青梅，被告武陟縣人民政府的委托代理人毛博、楊奔，第三人侯會生等到庭參加訴訟，第三人小董鄉渠下村村民委員會經本院傳票合法傳喚沒有到庭。本案現已審理終結。

被告武陟縣人民政府于2010年11月5日作出武政國土資字（2010）53號《關于小董鄉渠下村原侯氏祠堂土地權屬糾紛處理決定》，被告處理決定認定的事實如下：解放前，小董鄉渠下村侯氏分東、南、西、北四門，東門祠堂（即本案中所稱侯氏祠堂）在今第一隊區域內，西門祠堂不詳，南門祠堂在今第二隊區域內，北門祠堂（四門總祠）在今渠下村戲院內。土改時期，根據國家當時的法律和政策，渠下村全部祠堂房產土地依法征收為集體財產，北門祠堂作為大隊戲樓用地，其他幾個祠堂沒有分配給村民私人所有。1950年縣政府為渠下村全村村民頒發了土地房產所有證，確認了土地、房產所有權，但原侯氏東門祠堂并未頒發土地房產所有證。合作化時期（約1954—1957年），渠下大隊為方便群眾就醫，同意讓小董村孫xx、孫xx使用東門祠堂房屋開衛生室。1958年至1960年，渠下大隊安排侯連智在東門祠堂房屋居?４撕螅

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澎秈梅課莘指詼《幼髀矸渴褂謾?968年以后，兩個小隊又合為生產一隊，原東門祠堂由生產一隊作為辦公場所使用。1976年，一隊在原東門祠堂院內修建東屋四間作磨坊。1983年實行家庭聯產承包制后，一隊將隊屬集體財產處理給個人，但沒有處理磨坊房產及設備。1996年，處理掉磨坊內磨面設備后，生產一隊一直將4間房產閑置，由原磨坊承包人侯xx存放私人雜物至今。磨坊房屋在侯xx承包期間（1985—1988年），后檐墻開始塌出一個口子，侯xx用木頭在屋內頂著房梁，此后逐漸坍塌，四五年前，后檐墻坍塌嚴重，無法正常使用，已成危房。

另查明，侯氏東門祠堂始建于清朝道光年間，有北屋三間，土改前一直是侯氏村民祭拜先祖、舉辦家族活動的場所。祠堂在土改時期依法征收為集體財產后，侯氏村民一直在春節時進行祭祖活動，直到1966年文化大革命開始時停止；1983年以后，又恢復了春節祭祖活動至2002年，大隊小隊也一直默許其祭祖行為。原祠堂房屋在2005年左右坍塌，前廈檐垮掉，侯氏村民集資準備重新修建，遭到被申請人的阻止。

2009年4月17日下午2點，在原侯氏東門祠堂門前，被申請人負責人云和平組織召開承包頂標會，第三人侯會生以2.5萬元中標。頂標會后，侯氏村民及時向小董鄉政府反映此事，在鄉干部的積極協調下，雙方當事人口頭達成三點意見：

1、雙方保持現狀；

2、云和平不準給中標方出任何手續；

3、競拍款項不準動用。侯會生在2009年11月拆除原侯氏東門祠堂北屋三間。

另經查閱武陟縣檔案局和小董鄉政府保存檔案，未發現1962年四固定時期的土地登記清冊。此外，1950年縣政府為侯xx頒發的土地房產證上房產一欄為空白，原侯氏東門祠堂房屋土地并未登記在其名下。

被告武陟縣人民政府根據《中華人民共和國土地管理法》第八條、第十六條，《河南省實施土地管理法辦法》第六條、第十二條，國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》第三條、第五條、第十四條第（三）項、第二

十一、第三十一條和《確定土地所有權和使用權的若干規定》第五十二條的規定，同時參照《最高人民法院關于村委會與所屬村民小組的土地糾紛案應如何適用政策法律問題的復函》（【91】民他字第30號）和現行有效的法規性文件《國務院批轉廣西壯族自治區關于處理土地山林水利糾紛的情況報告》（國發【1980】135號）的有關內容，決定：

一、確認渠下村原侯氏東門祠堂用地所有權歸渠下村集體；

二、確認渠下村原侯氏東門祠堂用地使用權歸渠下村集體；

三、第三人渠下村一組違法買賣土地的行為作為土地違法案件由縣土地管理部門另案處理。被告在收到起訴狀副本后于2011年5月13日向本院提供了作出被訴具體行政行為的證據、依據： 第一組證據：

1、土地權屬爭議案件申請書

2、侯氏村民提交的證據指向說明

3、信訪事項處理意見書

4、最高法院《關于處理祠堂產權問題的批復》

5、武陟縣小董鄉渠下村侯氏家族在原有祠堂舊址上重新修繕老年活動中心花名冊

6、張xx出具的《證明》（2009.5.15）

7、侯x出具的《證明》（2009.6.26）

8、張xx出具的《證明材料》（2009.5.17）

9、張xx出具的《證明》（2009.6.16）

10、張xx出具的《證明》（2009.5.17）

11、渠下村部分群眾出具的關于侯氏宗祠位置的《證明》（2009.5.15）

12、渠下村委出具的《情況說明》（2009.5.17）

13、單xx等人出具的《證明》

14、侯氏祠堂坍塌前后照片

15、王連成等5人出具的《證明》（2009.5.24）

16、侯氏宗祠代管協議書（2002.2.11）

17、渠下村侯氏家族向小董鄉國土所遞交的《申請報告》（2009.4.25）

18、侯海山遞交的《渠下村東頭侯氏祠堂細說》第二組證據： 1.侯氏祠堂土地權屬糾紛一案受理通知《送達回證》

2—4.分別為侯氏祠堂土地權屬糾紛一案答辯通知向侯會生、渠下村、渠下村委會的《送達回證》

第三組證據：

渠下村一組提交的證據及其指向 渠下村一組提交的答辯狀 一組負責人云和平的身份證明 一組和侯會生簽訂的《承包合同》 云xx出具的證明（12.24）柴xx出具的《證明》（2009.12.4）曾xx出具的《證明》及兩張《現金收據》 一組村民出具的《證明》 侯xx出具的《關于渠下村所謂侯氏祠堂歸屬證明》 侯xx出具的《證明》（2009.3.20）李xx出具的《證明》（2008.11.22）曾xx出具的《證明》

原小董公社渠下大隊出具的關于本村張祠堂的字據 同意投票家戶名單 一組農戶基本情況證明

張xx出具的《證明材料》（2010.1.22）曾xx出具的《情況說明》（2010.1.22）第四組證據：

1-4.《聽證通知書》對有關當事人的送達回證

5、侯氏祠堂用地確權案《聽證會筆錄》

6、張xx《詢問筆錄》（2010.4.7）

7、張xx《詢問筆錄》（2010.4.7）

8、侯xx《詢問筆錄》（2010.4.7）

9、侯海山《詢問筆錄》（2010.4.22）

10、侯xx《詢問筆錄》（2010.4.27）

11、侯xx《詢問筆錄》（2010.4.27）

12、侯海山《詢問筆錄》（2009.5.20）

13、侯銀堂《詢問筆錄》（2009.5.22）

14、侯xx《詢問筆錄》（2009.5.26）

15、云xx《詢問筆錄》（2009.6.17）

16、侯xx《詢問筆錄》（2009.6.17）

17、曾xx《詢問筆錄》（2009.6.17）

18、武陟縣國土資源局關于小董鄉渠下村原侯氏祠堂權 屬糾紛調查情況及處理意見（2010.4.13）第五組證據：

1.武政國土資局【2010】53號處理決定發文審批簽

2—5.武政國土資局【2010】53號處理決定向有關當事人的《送達回證》

原告渠下村第一村民小組訴稱：

一、武陟縣政府處理決定第一項確認渠下村原侯氏東門祠堂用地所有權歸渠下村集體所有缺乏事實依據和法律政策依據，該土地所有權應確定歸原告所有。

1、武陟縣政府處理決定缺乏事實依據和法律政策依據。

2、原告渠下村第一村民小組主張原侯氏東門祠堂用地應歸原告渠下村第一村民小組所有，既有事實依據，又有法律依據。

3、武陟縣政府處理的土地所有權和使用權權屬爭議發生在侯海山等侯氏村民和渠下村一組之間，武陟縣政府卻將土地所有權及使用權確定給了爭議雙方當事人之外的渠下村集體，實乃荒唐之至。

二、武陟縣政府處理決定第二項缺乏事實和法律依據，適用《確定土地所有權和使用權的若干規定》第五十二條是錯誤的。

三、武陟縣政府處理決定第三項缺乏事實依據，系定性錯誤。請求：

1、依法撤銷武陟縣人民政府（武政國土字【2010】53號）關于小董鄉渠下村原侯氏祠堂土地權屬糾紛的處理決定第一、第二、第三項。

2、依法確認渠下村原侯氏祠堂用地所有權歸渠下村第一村民小組。

原告渠下村第一村民小組提供了以下證據： 1、1950年土地房產所有證存根

2、證人云xx的證言

3、證人張xx的證言

原告侯海山等渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民訴稱：被告作出具體行政行為認定事實不清，適用法律錯誤，具體理由如下：該案由應是祠堂土地使用權糾紛；《決定書》適用法律錯誤，被告不應當適用普通法，而應當適用特別法。被告作出的具體行政行為第二條認定事實不清，適用法律不當。其沒有從政治的角度按照國家政策處理該案，該行政行為對社會的穩定極為不利。法院應支持原告侯海山等渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民的請求事項，以此維護法律的尊嚴，維護侯氏眾家族的合法權益。請求依法撤銷武陟縣人民政府（武政國土字【2010】53號）決定書中的“

二、渠下村原侯氏東門祠堂用地使用權歸渠下村集體”，重新確認為“渠下村原侯氏東門祠堂用地使用權歸侯氏祠堂所有，由侯海山代管”。被告武陟縣人民政府辯稱：武政國土資字【2010】53號決定作出程序合法，認定事實清楚，適用依據正確，請求維持被告作出的武政國土資字（2010）53號決定，駁回兩原告的所有訴訟請求。

第三人侯會生述稱其承包合法有效，請求法院公正處理。

經庭審質證，綜合各方當事人的證據、陳述，確認如下案件事實：2009年11月，小董鄉渠下村村民侯海山與侯xx等三人向被告武陟縣人民政府提出申請，要求解決與被申請人小董鄉渠下村一組關于侯氏祠堂土地權屬爭議糾紛，請求確認該宗土地的所有權及使用權，確認被申請人拍賣侯氏祠堂土地、房產的行為無效。被告武陟縣人民政府受理后對當事人爭議的土地進行了調查，于2010年11月5日作出武政國土資字（2010）53號《關于小董鄉渠下村原侯氏祠堂土地權屬糾紛的處理決定》，一、確認渠下村原侯氏東門祠堂用地所有權歸渠下村集體；

二、確認渠下村原侯氏東門祠堂用地使用權歸渠下村集體；

三、第三人渠下村一組違法買賣土地的行為作為土地違法案件由縣土地管理部門另案處理。原告武陟縣小董鄉渠下村第一村民小組、侯海山等渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民均不服，向焦作市人民政府提出行政復議。焦作市人民政府于2011年3月31日作出行政復議決定，維持被告作出的武政國土資字（2010）53號《關于小董鄉渠下村原侯氏祠堂土地權屬糾紛的處理決定》。原告武陟縣小董鄉渠下村第一村民小組、侯海山等渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民仍不服，在法定期限內向焦作市中級人民法院提起訴訟，焦作市中級人民法院裁定移交武陟縣人民法院審理。

本院認為，根據《中華人民共和國土地管理法》第十六條之規定，被告作為縣級人民政府對本案依法享有處理權。根據2003年1月3日國土資源部發布、2003年3月1日起施行的《土地權屬爭議調查處理辦法》 第二十三條規定“ 國土資源行政主管部門對受理的爭議案件，應當在查清事實、分清權屬關系的基礎上先行調解，促使當事人以協商方式達成協議”。被告在處理原侯氏祠堂土地權屬糾紛中沒有進行調解就作出處理決定，不符合《土地權屬爭議調查處理辦法》規定的處理程序，屬于違反法定程序。人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進行審查，土地的權屬依法應當由人民政府確認，原告武陟縣小董鄉渠下村第一村民小組、原告侯海山等渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民均不應當請求本院確認渠下村原侯氏祠堂用地的權屬。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項第3目的規定，判決如下：

一、撤銷被告武陟縣人民政府2010年11月5日作出的武政國土資字（2010）53號《關于小董鄉渠下村原侯氏祠堂土地權屬糾紛的處理決定》；

二、責令被告武陟縣人民政府于本判決生效后六十日內對侯海山等人申請的土地權屬爭議重新作出具體行政行為。

三、駁回原告武陟縣小董鄉渠下村第一村民小組、原告侯海山等渠下村侯氏祠堂侯氏21位族民的其他訴訟請求。

案件受理費50元，由被告武陟縣人民政府負擔。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于河南省焦作市中級人民法院。

審 判 長

孫中華 人民陪審員

殷有利

人民陪審員

柴 瑋

二O

一一年九月十六日 書 記 員

周中華

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光。——劉向

19、學而不思則惘，思而不學則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第二篇：下渠鄉人飲工程自查報告

泰寧縣下渠鄉

2010年農村飲水安全工程

自

查

報

告

泰寧縣下渠鄉人民政府

二○一一年一月

一、工程基本情況

下渠鄉農村飲水安全工程是福建省2010年為民辦實事項目。工程總投資199.61萬元。本次項目建設是為了解決規劃內不安全飲水人口3559人（分布在12個行政村66個自然村）。工程設計的供水保證率為95%，設計年限為10年，建成總供水規模515噸/日。樞紐建筑物由水源水壩、輸水工程、凈水廠、配水管網等組成。水源工程總集雨面積3.44平方公里，建成沉砂池19個；輸水工程設計流量4.49升/小時，管道總長度2.56千米；凈水廠清水池總容積515方，建成濾池17個；配水管網總長度2.13千米。

二、工程存在的問題

1、下渠鄉仍存在不安全飲水人口。中央十七屆三中全會決定加快農村飲水安全步伐，在5年內解決農村飲水安全問題。我縣從2000年開始實施村級供水工程，特別是2004年實施“六千”工程以來，行政村級所在地飲水安全問題得到了有效的解決。據統計，全鄉總人口9795人中，飲水安全人口6236人，不安全飲水人口為3559人。但下渠鄉地處山區，大部分行政村都有好幾個自然村，各個自然村又有好幾個村民小組，農村住戶較為分散，且經濟落后。這種區域特點造成了現狀供水特點為一戶或幾戶采用大口井等設施或用塑料管直接取用泉水及山澗水，造成飲水不安全。我鄉的水質經防疫站檢測，普遍存在感官、細菌總數、總大腸桿菌等項目不滿足水利部《農村實施（生活用水衛生標準）準則》規定的指標。群眾迫切希望解決農村飲水安全問題。

2、解決農村飲水問題有可行性。當前，解決我鄉農村飲水安全具備多方條件：一是群眾積極性高。廣大群眾對飲用水安全的意識越來越強，對水質、水量、水壓的要求越來越高。二是技術有保障。我縣從2001年就開始著手解決農村飲水問題，經過多年的努力，培養了專業人才，積累了許多寶貴的經驗，技術成熟可行。三是資金有保證。中央、地方下撥專項建設資金，群眾也愿意籌措配套資金。四是管理有經驗。目前我鄉已成立了12個用水戶協會，積極組織群眾維修飲水設施，保障飲水工程能夠持續、穩定發揮供水作用。

三、項目設計

經省、市、縣水電技術部門多次規劃勘測，省發改委于2008年12月下發了《關于三明市2008年-2009年農村飲水安全項目可行性研究報告的批復》（閩發改農業?2018?944號）；2010年4月由三明市明興水利水電勘察設計有限公司編制完成了《泰寧縣2010年農村飲水安全項目實施方案》。

四、工程建設管理

1、成立機構

為了確保該項目工程順利實施，下渠鄉于2010年5月成立?2010?15號），下設辦公室，具體負責項目的實施。

2、工程招投標管理

為了確保有資質的隊伍施工，防范不平等競爭及保證質量，經過鄉黨委、政府研究決定，采取邀標的方式確定三明市水利水電工程有限公司為第一標段承建單位；安立信實業集團有限公司為第二標段承建單位。

五、質量檢查與監督

了成立農村飲水安全項目建設領導小組（下政

1、下渠鄉農村飲水安全工程建設指揮部委托泰寧縣水利水電工程質量監督站進行質量監督，質監人參加了工程建設的整個過程的監督，監督的主要內容有：①施工隊伍的質量保證體系；②施工隊伍有否按照合同技術條款進行規范施工；③隱蔽工程關鍵部位質量抽查；④安全施工體系；⑤環境保護；⑥建設單位有否隨意改變設計方案等，并在各分部工程驗收前寫出質量評定報告。

2、工程質量是關系到人民群眾生命財產安全的大事，而工程隊伍的施工質量保證體系是關鍵。從進場之日起，施工隊伍就建立了內部的質量保證體系，組織機構健全，施工過程“三級”質檢人員落實到位，一般初、中檢由施工班組和施工隊自檢，終檢為聯合檢。建設單位對砼工程、基礎開挖、砌筑等實行旁站監督。

六、施工安全管理

在工程建設指揮部的要求下，施工單位成立了相應的安全機構，有組織、有專職人員，責任明確，對施工用電、高空作業、交通運輸、基礎開挖等進行規范操作，跟蹤檢查。我方和質檢人員不定期抽查，發現問題及時責令整改，工程未發生安全事故。

七、環境保護管理

下渠鄉農村飲水安全工程對環境保護的主要影響主要是管道及凈化設施開挖中產生的棄土棄渣、粉塵等。為做好環境保護工作，自項目建設之日起，就對環境保護十分重視，施工中要求施工隊伍按指定地點棄土、取土、取石，工程完工后施工隊伍清理施工現場，并征得業主和質監人員的同意才可退場。

八、工程進度與工程建設

下渠鄉農村飲水安全工程于2010年7月建設到2010年12月完成。項目工程總投資199.61萬元，建成總供水規模515噸/

日。工程建設完成的主要項目有：水源水壩、輸水工程、凈水廠、配水管網等組成。

九、工程效益

本項目是農村安全飲用水項目，通過實施農村飲水安全工程，可改善農民的生產、生活條件，減少疾病，維護人民群眾的身體健康，解放農村勞動力，促進農村經濟發展，帶動農村產業結構調整，促進農村致富奔小康，促進社會和諧發展，密切黨群干群關系，維護社會穩定，促進建設社會新農村建設。對國民經濟的主要貢獻是社會效益。

十、存在問題及建議

1、為保證農村飲水安全項目惠及群眾，要定期對水質進行檢測、化驗；

2、要充分發揮用水戶協會的作用，建立責權明晰的管理體制，主動接受受益群眾的監督；

3、要認真落實管理責任制，建立和完善制度，在水費收取上，合理確定水價，規范水費的使用管理，接受群眾監督，確保水費用于飲水工程設施的更新、改造、配套與維修，確保工程良性運行。

下渠鄉人民政府

二Ｏ一一年一月

第三篇：《工傷保險條例》解讀(下)

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 《工傷保險條例》解讀（下）

余明勤

人力資源和社會保障部法規司副司長、博士

四、勞動能力鑒定

第四個想講講勞動能力鑒定。勞動能力鑒定在法律上給了一個它基本的概念，就是職工發生工傷，經治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動能力的，應當進行勞動能力鑒定。就是要等病情相對穩定，還沒有穩定你鑒定了之后，最后他又發展了你就不好弄了傷殘的結果，相對穩定了，存在一些殘疾，影響了勞動能力，那么進行鑒定。

鑒定是什么呢？鑒定是兩個方面，一個是指勞動功能障礙程度，一個是生活自理障礙程度，還分成不同的等級來鑒定。勞動功能障礙分為十個傷殘等級，最重的為一級，最輕的為十級。就是勞動功能障礙，就是他這個主要就是完全喪失勞動能力，大部分喪失勞動能力，部分喪失勞動能力，基本上就是這么大的就是這么個情況。生活自理障礙也分成三個等級，一個是生活完全不能自理，一個是生活大部分不能自理，一個是生活部分不能自理。勞動能力鑒定有一個標準，勞動能力鑒定標準由國務院社會保險行政部門會同國務院衛生行政部門等部門制定。所以這個勞動能力鑒定限定的就比較具體，就是這兩個方面，勞動功能障礙程度、生活自理障礙程度，我們有些勞動部門超出了這些東西，還把其他的一些進行了鑒定。比如說有些把工傷與疾病的關聯也作為一個鑒定，但是工傷和疾病的關聯，就是叫勞動能力鑒定委員會，去鑒定這個病是不是因傷造成的，但是這個在法律上沒依據，因為在法律上，勞動能力鑒定就是鑒定這兩個東西，勞動功能障礙程度或者生活自理障礙程度，這兩個是法律上有依據這兩個你鑒定了之后，法律上認可，你鑒定了其他東西，別人問你法律依據何在，沒有法律依據。

勞動能力鑒定的申請，這個需要提出申請，就是工傷職工、用人單位或者是工傷職工的近親屬向社區的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定或者工傷醫療的有關證明，這里邊講的一個什么呢，一個程序的問題，第二是生效，就是我勞動能力鑒定的生效首先要提供工傷認定的決定，你有了工傷認定的決定我才給你鑒定，不提供工傷認定的決定他就沒辦法給你鑒定，你那個不是工傷，我給你鑒定什么東西，鑒定你的這些功能能力、生活能力起什么作用？所以應該說先有工傷認定的決定，然后才開始進行勞動能力鑒定，先是工傷認定，才是勞動能力鑒定。剛才我說了我們有些地方把它反過來了，所謂我要先搞工 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 傷認定之前，我先要有勞動能力鑒定，勞動能力鑒定什么，鑒定你那個傷和病有什么關系，拿出來你這個病是因為工傷傷害引起的，提供給行政部門，行政部門才來搞工傷認定，就是搞反了，因為先有工傷認定，才有勞動能力鑒定，按照法律程序上是。

那么法律也規定了，這個勞動能力鑒定它是一個什么組織呢，這個勞動能力鑒定，這個委員會一般分兩級，省一級、市一級。這個勞動能力鑒定委員會的成員由社會保險行政部門、衛生行政部門、工會組織、經辦機構代表和用人單位代表組成，這個鑒定委員會，勞動鑒定委員會鑒定要有一個醫療衛生的專家庫，而且列入專家庫的這些醫療衛生人員又達到必須的條件，這個條例里面規定了三個條件必須具備，一個是具有醫療衛生高級專業技術職務任職資格，一個是要掌握勞動能力鑒定的相關知識，還有一個是要良好的職業品德，才能列為專家，而且是專家的鑒定庫。

那么這個鑒定怎么樣來開展鑒定，它有法律條例規定了一些時效，就是設區的市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當從其建立的醫療衛生專家庫中隨機抽取3名或者5名相關專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。在專家組提出鑒定意見之后，設區的市級勞動能力鑒定委員會根據專家組的鑒定意見作出工傷職工勞動能力鑒定結論；專家組提出專業的鑒定意見，然后結論由鑒定委員會來提出，必要時，可以委托具備資格的醫療機構協助進行有關的診斷。拿不定的時候，有些專業性的東西還可以委托有資格的醫療機構診斷。設區的市級勞動能力鑒定委員會應當自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內作出勞動能力鑒定結論，必要時，作出勞動能力鑒定結論的期限可以延長30日。勞動能力鑒定結論應當及時送達申請鑒定的單位和個人。這個時間做了一個規定，就是盡可能快一點把這個結論出來。

另外條例也規定了，申請鑒定的單位或者個人對設區的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結論不服的，可以在收到該鑒定結論之日起15日內向省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結論為最終結論。就是只有兩次，市一級，省一級，你先到市一級，市一級鑒定不服，到省一級，設一級作出的結論就是最終結論。

但是條例也要求，這個鑒定工作應當客觀、公正。勞動能力鑒定委員會組成人員或者參加鑒定的專家與當事人有利害關系的，應當回避。

除了有這個勞動能力的初次鑒定或者再鑒定外，這個條例還規定了一個勞動能力復查鑒定，就是當勞動能力鑒定結論作出之日起一年后，最終那個結論做出來一年后，工傷職工或者近親屬以及所在單位或者經辦機構認為傷殘的情況發生了變化，那么可以申請勞動能力的 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 復查鑒定，可以申請。這個勞動能力鑒定委員會進行的再鑒定和復查鑒定的期限也按照前面第25條第二款規定執行，也就是說60日，按照這個來執行。

勞動能力鑒定這個委員會也要承擔一定的法律責任，從事勞動能力鑒定的組織或者個人有下列情形之一的，由社會保險行政部門責令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）提供虛假鑒定意見的；

（二）提供虛假診斷證明的；

（三）收受當事人財物的。為了保證勞動能力鑒定的公正性、客觀性，條例作出了規定，不能搞虛假的鑒定，不能收取錢財。這是對勞動能力的鑒定作出的規定。

五、工傷保險待遇

第五個講講工傷保險的待遇，這也是廣大工傷職工應當享受的。按照條例第30條規定，職工因工作遭受事故傷害或者患職業病進行治療，享受工傷醫療待遇。職工治療工傷應當在簽訂服務協議的醫療機構就醫，情況緊急時可以先到就近的醫療機構急救。就是因為工傷保險資金的支出和有關的醫療機構有服務協議，要求這些簽訂服務協議的醫療機構及時為我們這些受到傷害的職工進行治療，而且便于今后的一些費用的結算。所以要求首先是到有服務協議的醫療機構去就醫，當然情況緊急，可以就近的醫院趕快急救。治療工傷所需要的費用，這個費用應該是由工傷保險基金來支付的，那么這個費用要符合什么呢，符合工傷保險診療項目目錄，工傷保險藥品目錄以及工傷保險住院服務標準，要符合這些東西，才工傷保險進行支付，你沒有符合，超出了診療項目，超出了藥品目錄，也超出了住院服務的標準了，那工傷保險金就不能支付了。同時也提出職工住院治療工傷的伙食補助費，以及經醫療機構出具證明，報經辦機構同意，工傷職工到統籌地區以外就醫所需的交通、食宿費用從工傷保險基金支付，基金支付的具體標準由統籌地區人民政府規定。但是要注意，如果是工傷職工在治療非工傷引起的疾病，你本身是工傷職工，但是你這個病不是工傷引起的，非工傷引起的疾病，這個就不能從工傷保險基金里面出，這個只能走基本醫療保險，從那個渠道里邊出。工傷職工到簽訂服務協議的醫療機構進行工傷康復的費用，符合規定的，從工傷保險基金支付。

另外法律還規定了，如果工傷職工因日常生活或者就業需要，經勞動能力鑒定委員會確認，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所需費用按照國家規定的標準從工傷保險基金支付。就是你是工傷職工，需要這些輔助器具，你提出申請，經勞動能力鑒定委員會確認可以，那么所需的費用從工傷保險基金里面去支付。

再一個就是職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的，你負 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 傷了，患病了，需要暫停工作接受治療，那么在停工留薪，因為你沒有干工作了，錢就沒有了，工資就沒有了，在這種情況下，在停工留薪期間，這個條例規定原工資福利待遇不變，這個時候治療期間在患病接受工傷醫療期間，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付，這個工資福利待遇由所在單位支付，那么這個時間就停工留薪期間，我算停工了，但是我工資還要保留，因為我是因公傷停工的，那么在這個停工留薪期間一般不超過12個月，就是這段時間不超過12個月，如果碰到特殊情況，就是你的病情比較嚴重，那么經過市一級的勞動鑒定委員會確認可以適當延長，但是延長不能超過12個月，也就是說工傷職工停工留薪這個時候，包括特殊情況在內，最多不能超過24個月，也就是兩年，不能超過兩年，工傷職工評比傷殘等級后，停發原待遇，就是你評定了傷殘等級，原來的待遇就停發了，就按照這個條例本章有關規定享受傷殘待遇了。工傷職工在停工留薪期滿了之后，仍然需要治療的可以繼續享受工傷醫療待遇。生活不能自理的職工在停工留薪期間需要護理的由所在單位負責，也就是說在治療停工留薪期間，停止工作，保留薪水期間，有關的費用大部分費用是所在單位來支付。

另外規定了就是社會保險行政部門作出認定為工傷的決定后發生行政復議、行政訴訟的，行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫療費用。就是說我這個行政部門對你申請工傷認定，我作出了認定你的決定，但是可能用人單位不服，要提起行政復議、提起行政訴訟，那么在這個期間該給工傷職工之的醫療費用不停止，要保證他繼續享受這么一個醫療。

另外，第三十四條又規定，工傷職工如果已經評定傷殘等級，并且經勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的，又涉及到一個生活護理費，這個生活護理費由工傷保險基金里面按月支付，不從用人單位那邊支付，這個護理費按照三個不同的等級支付，一個生活完全不能自理的，生活護理費的標準分別為統籌地區上職工的月平均工資的50%，這是最嚴重的一種，生活完全不能自理為上職工平均月工資50%。生活大部分不能自理，就是第二種就是40%，就是上職工平均月工資40%來支付。生活部分不能自理這個標準是按上職工月平均工資30%來支付，就是生活費的標準以及它的出處由工傷保險基金按月來支付。

另外根據傷殘的程度這個條例把傷殘的一級到十級給予不同的作出了規定，35條主要是對職工致殘被鑒定為一級到四級的傷殘，對這部分職工怎么來處理呢，第一保留勞動關系，勞動關系保留，然后退出工作崗位，不工作了，因為一到四級是基本上是完全喪失勞動能力了，可以這么來看待了，就是勞動關系保留，但是退出工作崗位。享受的待遇呢，三個待遇，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 一個是從工傷保險基金里邊按傷殘等級支付一次性的傷殘補助金，一次性的傷殘補助金，這個就是按四級不同待遇不一樣，一級傷殘的是27個月的本人工資，兩級傷殘的是25個月的本人工資，三級傷殘的是23個月的本人工資，四級傷殘是21個月的本人工資，這個都是從工傷保險基金里邊按月來支付，一次性的支付，這是一個待遇。第二個待遇從工傷保險基金按月支付傷殘津貼，標準為：一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的75%。傷殘津貼實際金額低于當地最低工資標準的，由工傷保險基金補足差額。這是第二一個待遇。第三個待遇，工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續后，停發傷殘津貼，按照國家有關規定享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。就是不讓你的待遇降低。對于這種職工被一到四級傷殘的，用人單位和職工個人要以傷殘津貼為基數來繳納基本醫療費用，因為你工傷職工有時候還有些非因公的一些疾病，你碰到非因公的疾病要靠醫療保險來解決，所以你還得參加這個醫療保險，這個醫療保險的費用怎么來交費呢，因為你是傷殘了，就以傷殘津貼為基數按比例來交費，這是一到四級，主要的費用由工傷保險基金來支付。

對于五級到六級傷殘的職工，按照36條的規定，享受的待遇主要是這么兩個，一個是從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金，標準為：五級傷殘為18個月的本人工資，六級傷殘為16個月的本人工資，這是一個待遇，一次性的傷殘補助金。第二個就是保留與用人單位的勞動關系，由用人單位安排適當工作。因為五級到六級大部分喪失勞動能力，還是還可以做點事，這種情況下，跟原用人單位保留勞動關系，由用人單位安排適當的工作，如果難以安排工作的，由用人單位按月發給傷殘津貼，標準為：五級傷殘為本人工資的70%，六級傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規定為其繳納應繳納的各項社會保險費。就是難以安排工作，按月發放傷殘津貼。如果在這種情況下，工傷職工本人提出來，這個工傷職工可以跟用人單位解除或中止勞動關系，就解除勞動關系，解除勞動關系首先由工傷保險基金支付一次性的工傷醫療補助金，這是由工傷保險基金支付，用人單位要支付一筆一次性的傷殘就業補助金，就工傷職工解除中止勞動關系之后，有兩筆費用分別來出，工傷醫療補助金由工傷保險基金支付，一次性的，一次性的傷殘就業補助金由用人單位來支付，這兩筆資金具體的標準由各個省規定。

對于工傷職工傷殘七級到10級的傷殘的待遇在第37條作出了規定，這個規定也是兩個方面，一個從工傷保險基金里邊按傷殘等級支付一次性的傷殘補助金，這個傷殘補助金如果是七級為本人13月的工資，八級為11個月的本人工資，九級為九個月的本人工資，十級由七個月的本人工資，這就是傷殘補助金。第二個如果勞動合同或者聘用合同期滿了之后，或 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 者職工本人提出要解除合同，這種情況下，也是兩筆費用，一個是一次性的工傷醫療補助金，這個由工傷保險基金來支付，一個是一次性的傷殘就業補助金，由用人單位來支付，這個跟五級到六級類似的，就是工傷醫療補助金從工傷保險基金里邊支付，傷殘就業補助金由用人單位支付，都是一次性來支付，具體的標準由各個省來定。

那么對于工傷職工工傷復發確認需要治療的，如果這種情況下，那么也享受條例里邊第30條、第32條、33條規定的工傷待遇，就是需要治療，還是該由哪個渠道解決按照這個條例規定，這是對于傷殘。

對于死亡，因公死亡的待遇怎么辦，條例39條說了，職工因工死亡，其近親屬按照下列規定從工傷保險基金領取喪葬補助金、供養親屬撫恤金和一次性工亡補助金，也是三筆費用。一筆費用就是喪葬補助金，喪葬補助金的標準是多少呢，為六個月統籌地區上職工月平均工資，這是第一筆費用。第二筆費用，供養親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。供養親屬的撫恤金，是給由這個職工本人工資的一定比例，按照一定的比例發給因公死亡職工他生前所提供主要生活來源沒有勞動能力的親屬，那么這個比例怎么來算呢，具體的標準是這樣的，配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上增加10%。核定的各供養親屬的撫恤金之和不應高于因工死亡職工生前的工資。供養親屬的具體范圍由國務院社會保險行政部門規定。供養親屬范圍具體什么范圍，社會保險行政部門來規定，社會保險行政部門原來有個規定，現在根據新的精神進行一個條這是第二筆就是親屬的撫恤金問題。第三筆是一次性工亡補助金標準為上一全國城鎮居民人均可支配收入的20倍。這是一個新的規定，而且提高了，比原來提高了，就是一次性公亡的補助金為上全國城鎮居民人均可支配收入20倍，就是說不管你是城市的職工也好，還是農民工也好，那么公亡的補助金都是一個標準，以前是城市職工按城市的標準來執行，農村的農民工，農民，有城市戶口的居民按城市的生活費來補助，所以說死了人，我們說同命不同價，城市職工就不一樣，農村就不一樣，所以就統一規定，凡是職工因公死亡，這個補助金的標準，一次性的標準都按城鎮居民人均可支配收入20倍來給，這是提高了這么一個補助的標準。傷殘職工在停工留薪期內因工傷導致死亡的，其近親屬享受本條第一款規定的待遇。就是你傷殘職工，在停工留薪期間，這個期間你還在治療，你這段停工留薪期間治療過程中，也是因為工傷的原因這個病人導致死亡了，這個時候那么你的近親屬享受了喪葬補助金，就是為六個月的統籌地區上職工的月平均工資，享受這個。那么，傷殘職工一級到四級的傷殘職工在停工留薪期就是你的傷殘程度是一級到四級，在停工留薪期滿后死亡的，本身你是一到四級了，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 你停工留薪都完了，滿后，這個時候你的近親屬可以享受36條第一款第一項和第二項待遇，就是享受喪葬補助金和享受親屬的撫恤金，可以享受這兩筆，但是拿不到一次性公亡補助金，就是那個城鎮居民可支配收入20倍那個拿不到，只拿到前兩項，這是因公死亡待遇的規定。

當然，對于因公死亡待遇還進行調整，我們說了傷殘津貼也好，供應親屬的撫恤金也好，生活護理費也好，都是根據統籌地區它隨著所在地區職工工資的水平，生活費用的變化來進行調整，不是一成不變的，具體調整的辦法條例也授權由各個省級政府來規定。

法律還規定了職工因工外出期間發生事故或者在搶險救災中下落不明的，這個時候從事故發生當月起三個月內照發工資，從第四個月開始停發工資，停發工資之后，由工傷保險基金向其供養親屬按月支付供養親屬撫恤金，就是從第四個月開始發供養親屬的撫恤金，前三個月都照發工資，如果有生活困難的，可以預支一次性公亡補助金50%，這個就是按照因公外出死亡的規定作出一個規定。

另外條例也作出了停止享受工傷保險待遇的情況。根據42條規定，工傷職工有下列情形之一的，停止享受工傷保險待遇：

（一）喪失享受待遇條件的；

（二）拒不接受勞動能力鑒定的；

（三）拒絕治療的。喪失享受待遇條件，這個是比較含糊的一個原則性的規定，拒不接受勞動能力鑒定，拒絕接受治療，這個都很明確，在這種情況之下，停止享受工傷保險待遇。

另外條例還規定了在特殊情況下一些工傷保險的一些責任，它在第43條里邊說了，就是用人單位分立、合并、轉讓的，就是用人單位發生了分立、合并、轉讓的，承接的單位應當承擔原用人單位的工傷保險責任，就是你這個單位分立了、轉讓了、合并了，承接的那個單位你就要把別人一塊都承接過來，把原有的單位這些工傷保險全承接過來，員工，用人單位已經參加工傷保險，那么你這個承接單位應當到當地的機構去辦理工傷保險的變更登記，由你來承接，這是一種合并分離。第二種是用人單位實行承包經營的，工傷保險責任由職工勞動關系所在單位承擔。我搞承包經營了，承包經營有可能我的這個職工，有可能跟著承包經營的過去，有可能沒過去，那不管，我按你這個勞動關系，就是職工勞動關系在哪個單位由哪個單位來承擔保險的責任，對于承包經營，這是第二種情況。第三種情況是職工被借調期間受到工傷事故傷害的，本身是我的職工，被借調到其他去了，那么這個時候由原用人單位承擔工傷保險責任，就是你答應借給別人了，這個人還是你的，所以你原用人單位要承擔這個責任，當然你原用人單位和借調單位可以約定一個補償的辦法，雖然是我的人，但是我借給了你，在你那兒出了事，怎么辦，兩個單位原來的用人單位和借調的單位應該事先有一個約定的補償的辦法。當然對于企業破產的在清算的時候應該有單位來負責工傷保險待遇，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 這是一個。

另外，條例又作出一個工傷保險關系的終止，按照第40條規定，職工被派遣出境工作，就是到國外去工作，應當參加就是按照你被派往前往那個國家那個地區的法律參加當地的工傷保險，參加了當地的工傷保險，那么國內原來你就有工傷保險關系那就終止了，如果你不能參加當地的保險，那么國內的工傷保險關系就不終止，就是國外的工傷保險和國內的工傷保險不一樣，每個國家工傷保險的差距也很大，哪些能保，哪些不能保，怎么評定都不一樣，現在就是按照國際上這么一個通行的做法，就是我的職工派到了國外去工作，應當參加所在國按照它法律參加它的工傷保險，那么一旦參加它的工傷保險，國內原則上就終止了，等我那個國外工作任務完成我回來了之后，在國內工作，原來的工傷保險關系又繼續計算，最后能夠參加這個所在國家的工傷保險，國內的工傷保險關系就終止。但是有時候你出去了可能不能參加當地的工傷保險，但是為了保證這個職工的生命安全，健康問題，國內工傷保險關系就不終止。曾經碰到過這么一個案例，一個建筑公司把一個企業派到國外去，在派出去之前，不知道能不能參加當地的工傷保險，就給他給買了一個商業保險，跟這個職工買了一個商業保險，人身意外保險，結果這個職工出去了之后，在國外出了工傷，出了工傷那么就按照當地就開始馬上進行治療，在治療的時候它這個原單位給了他一筆錢，給了幾萬塊錢，大概給了八萬塊錢對他進行治療，然后治療一段，病情穩定差不多，就把他接回國來了，在國內繼續治療，那么在這個時候，好，回來了之后，在原來買的商業保險公司，買的這個保險一調查清楚，符合他的理賠的要求就就賠償了原來投保的兩萬塊錢，然后國外的公司也通過調查，他已經回來了，通過調查，覺得他符合當地的工傷保險的條件，給了他賠償，又賠償了十萬多塊錢，這個外國公司賠償這十多萬塊錢，和商業保險公司賠償這兩筆錢都交給了這個公司，沒有交給這個受傷的職工。那么受傷的職工他就要求要這兩筆錢，單位就是說這兩筆錢不能給你，為什么不能給你呢，因為你回到國內來，我已經按照國內的工傷保險待遇給你了，所以這筆錢不能給你，最后就打官司。所以我們就說了，在這種情況下，你怎么來判斷這個事，他的權益的維護，派出去的。那么我們說，如果是他派出去了，享受到了當地的所在國家當地的工傷保險，那么也就是說他如果出去了，外國公司賠償那十多萬塊錢他應該享受，他如果享受了這筆錢他就應該把當時他在國外治病的時候單位給他墊付的幾萬塊錢要扣出來，要還單位，那是單位墊付，他就享受外國公司那筆錢，那就應該享受這一筆錢。然后商業保險的錢跟他的工傷保險這個不存在關系，他該享受意外傷害保險就意外傷害保險，如果是他回來了，他沒有參加保險回到國內來了，那么他就要享受國內的工傷保險的待遇，那么享受國內的工傷保險待遇，同樣的，國外的那筆錢，那個保險公司給的工資，商業保險 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 這個錢他也應該享受。所以就是說你能參加國外的，國內的終止，你不能參加那么你享受國內的，那就說明你外國人就享受不了，這是一個情況。

再一個法律規定，職工再一次發生工傷，規定應當享受的傷殘津貼，按照新認定的傷殘等級享傷殘等級補助，就是你工傷不是說你這次發了，下次發了就連續算了，就你發生一次算一次，發生一次算一次，你發生了以后，就重新認定重新來算，這是對工傷保險它的待遇的享受的規定。

六、監督管理

下面再講一個監督管理對工傷保險基金。監督管理首先是對經辦機構的職責進行了具體的規定。要求工傷保險或者說社會保險經辦機構，具體承辦工傷保險的事務要履行好一些職責，在里邊第46條規定了六個方面的職責，這六個方面的職責，其中最主要的有兩條，第一項和第二項值得注意的是，第一項它是根據省政府的規定，就是省級政府的規定，征收工傷保險費，我們說社會保險法里邊說了一個社會保險征收機構，這個征收機構現在有可能是稅務部門，有可能是社會保險經辦部門，具體怎么征收呢，按照這個條例的規定還是要以省里面的規定來征收，省里面規定該怎么征收怎么征收，經辦機構，這是一個。

第二個就是要求經辦機構要認真核查用人單位的工資總額和職工人數，辦理工傷保險登記，并負責保存用人單位繳費和職工享受工傷保險待遇情況的記錄，這個主要是你要核查用人單位工資總額和職工人數，因為這個工傷保險它是個人不交費的，由單位交費，達到交費是按工資總額來交費，工資總額還涉及到你這個單位有多少個職工，是不是你這個，你是這個單位的職工才有份，才能夠享受到這個社會保險的待遇。

第二個對經辦機構的違法責任進行了一些規定，在58條進行了認真的規定，經辦機構應該認真負責，如果不負責任那么該承擔一定的法律責任，就是沒按規定保存好記錄的，沒按規定核定好工傷保險待遇的或者收受待人財物，按照根據情節嚴重，分別進行處理。

第三個，要求經辦機構與相關的機構簽訂的服務協議來進行處理，就是經辦機構與醫療機構、輔助器具配置機構在平等協商的基礎上簽訂服務協議，并公布簽訂服務協議的醫療機構、輔助器具配置機構的名單。這樣讓工傷職工知道，我到哪個醫療機構去救治、醫治，到哪些配置機構去配備輔助的器具，具體的辦法由有關部門聯合來制定。

同時也提出對不履行服務協議的一些醫療機構、輔助器具的配置機構，不按服務協議提供服務的，可以解除服務協議，如果這些醫療機構和這些輔助器具的配置機構有違規，那就行政部門出面來處理。

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http://www.jy365.net 另外要求經辦機構應當定期公布工傷保險基金的收支情況，及時向社會保險行政部門提出調整費率的建議。因為工傷保險基金剛才也說了，是以支定收，是根據收支的情況，根據當地的經濟生活水平發展的情況要進行調整，所以要變換調整結構，費率要提出一定的建議。

同時，規定社會保險行政部門依法對工傷保險費的征繳和工傷保險基金的支付情況進行監督檢查。除了社會保險行政部門進行監督檢查以外，財政部門和審計機關依法對工傷保險基金的收支、管理情況進行監督。就是多個角度、多個層次對其進行監督，同時也規定了任何個人，任何組織都可以對有關工傷保險非法的情況進行舉報，當然社會保險行政部門要對這些舉報要及時的調查，要為舉報人來保密。

另外，對騙取工傷保險待遇和工傷保險基金的法律責任作出了規定，就是凡是用人單位、工傷職工或者其近親屬騙取工傷保險待遇，醫療機構、輔助器具配置機構騙取工傷保險基金支出的，一方面要求你責令退還，另外要處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任，加大對這種騙取社會保險待遇或者騙取社會保險、工傷保險基金的這么一些法律責任，加大處罰的力度。

另外法律規定了一條，對沒有參加工傷保險的單位，就是用人單位依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加的，由社會保險行政部門責令限期參加，補繳應當繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數額1倍以上3倍以下的罰款。就是你該參加工傷保險，沒有參加工傷保險，然后叫你限期改正，你沒有改，然后欠繳，從欠繳之日起加收滯納金，這是一個規定。第二個依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。，就是你沒有參加工傷保險，沒有繳費，那么你發生了工傷之后，所有的這些工傷保險待遇這些標準都由你用人單位你來支付，另外用人單位參加工傷保險并補繳應當繳納的工傷保險費、滯納金后，由工傷保險基金和用人單位依照本條例的規定支付新發生的費用。就是有些用人單位交了工傷保險費了，滯納金也交了，但是按照有關規定它有些費用它承擔不起，按照這個條例的規定，就是該雙方新發生的費用該工傷保險基金支付，該用人單位支付用人單位支付，也不能全部壓在用人單位頭上，因為它該交的交了，滯納金也交了，有些東西壓到他頭上，他支付不了，這個時候工傷保險基金和用人單位要按照規定來支付新發生的一些費用，這樣來保障工傷職工他的權益不受到損害。

另外，在這《工傷保險條例》里邊，對社會保險法中有兩條沒有作出規定，因為在社會保險法里邊第41條、42條進行了規定，社會保險法里邊第41條說了，這個職工所在單位未依法繳納工傷保險，那么發生了工傷保險事故，由用人單位支付工傷保險待遇，用人單位 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 不支付的，從工傷保險基金從先行支付，最后再去追償。這個因為在社會保險法里邊41條已經作出了規定，所以《工傷保險條例》對這個事沒有作出規定。第42條，由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫療費用或者無法確定第三人的，由工傷保險基金先行支付。工傷保險基金先行支付后，有權向第三人追償。這個也是在社會保險法里面作出了規定，規定的比較具體，所以在《工傷保險條例》也就沒作出規定，但是在處理工傷保險的一些問題的時候，對待工傷保險職工的時候，或者用人單位參加工傷保險都要貫徹《工傷保險條例》和社會保險法結合起來進行。

同時法律也規定，工會要加強監督，維護職工的權益，職工和用人單位發生工傷待遇方面的爭議的時候，按照處理勞動爭議的有關規定執行，職工和用人單位發生工傷待遇方面，主要是就有些職工該享受的工傷保險待遇，這個費用該用人單位出，用人單位沒有出，或者用人單位出的不足額發生的一些費用，這些爭議按照勞動爭議的有關規定來處理。

另外，這個條例又提出了一些權利的救濟，在第五十五條里面說了，有關單位和個人可以對于一些行政機關或者說經辦機構損害權益的行為可以申請行政復議或者提起行政訴訟，在條例第五十五條講了五種情況，一個是對工傷認定申請不予受理的決定不服，這個工傷認定申請不予受理這個一般

行政部門作出的，對這個行政部門比如說申請工傷認定，作出不予受理的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。第二個就是對行政部門作出工傷認定的結論不服，這個一般也是工傷認定之后，就是你這個是不是工傷，認定是工傷還是不是工傷，這個結論不服，不服那么也可以提起行政復議或者行政訴訟。第三種是用人單位對經辦機構確定的單位繳費費率不服，因為我們前面不是說不同的行業繳費的費率不一樣嗎，有個差別費率嗎，你認為你該交低的結果給你定高了你不服，那么你可以提出來進行行政復議或者提起行政訴訟。第四個就是對簽訂服務協議的醫療機構或者輔助器具配置機構，認為經辦機構沒有履行有關協議和規定，我這個醫療機構我這個輔助機構跟你經辦機構簽訂了協議，如果你沒有履行協議的一些規定，那我對你不服，你損害我的權益，可以提起行政復議或者行政訴訟。第五個是工傷職工或者近親屬對經辦機構核定的工傷保險的待遇有異議，你就發放我的待遇但是沒發放或者發放的不對，數額不對，也可以，經辦機構是履行一定的行政職能，可以說也可以提起行政復議和行政訴訟，這對用人單位對工傷職工還有有些經辦機構他們的權益作出了具體的規定。

另外對非法用工，這一類情況法律專門作了一定規定，在66條里邊。非法用工主要是指一些沒有營業執照的，沒有登記備案的或者被吊銷營業執照的一些單位，這些單位里邊它用工了，這些職工受到的事故傷害或者職業病，這個時候應該由該單位向這個傷殘職工和死 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 亡的職工家屬給予一次性的賠償，賠償的標準不得低于本條例規定的工傷保險待遇，就是非法用工的，單位里邊用工了，出現了工傷，由這個非法用工單位對他給予一次性的補償，這個賠償的標準不能低于本條例規定的工傷保險的待遇，包括你使用童工，造成了一些傷殘和死亡都得給予一次性的賠償，這個有兩種情況，非法用工，一種情況就是這個本身這個單位就是一個非法用工的主體單位，它非法用工存在，有一個是合法的用工主體，它把這個工程或者把一個項目承包給或者出租給一個非法用工主體去做，然后這個非法用工主體再雇工的時候職工受到傷害，按照我們現行的有關規定，如果你發包的這么一個單位你是一個合法的用工主體，你把這個工程或者把一個任務把一個項目給了一個不具有資質的非法用工的單位或個人讓他去做，那么這個非法的單位或者個人它作為一個承包者，或者承租者也好，承包者也好，它本身就是非法的，它再用工出了事，那么有可能追究你發包方的責任，因為你找了一個非法用工主體來接你的活，所以有一個連帶責任，最后要找到你發包人，找發包人來承擔這個責任。那么對于這種非法用工的情況里邊，如果是傷殘職工他的近親屬就賠償的數額和單位發生爭執的時候，可以按照勞動爭議有關規定來處理。

今天就利用這么一點時間把新修訂的《工傷保險條例》一些主要的情況給大家做一個介紹，說的不妥之處希望大家指正，謝謝大家。

第四篇：下保村委農村清潔工程情況匯報

下保村委農村清潔工程情況匯報

各位領導﹑同志們：

自我鎮開展“農村清潔工程”以來，我村精心組織，廣泛宣傳，狠抓落實，以鄉風文明、村容整潔、提高群眾生活質量、實現人與自然和諧相處為目標，以加強環境衛生綜合整治、建立衛生保潔制度、完善衛生設施、健全衛生保潔隊伍為重點，扎實推進農村清潔工程建設。現就我村“農村清潔工程”工作情況向大家做個匯報，不妥之處敬請批評指正。

一、加大宣傳力度，大力營造農村清潔工程的良好氛圍。

1、統一思想，提高認識

我村就“農村清潔工程”工作多次召開了村民動員大會、村組干部會、黨員會，把實施清潔工程作為我村的重中之重工作。確立了“農村清潔工程”不是以過去那種單純的機械性掃地、揀揀紙片而已，而是一種持久的、長效的、全方位的環境衛生管理新理念，在此基礎上我們成立了由村主要領導擔任組長的領導小組，并對工作進行了具體的人員分工。制定了“農村清潔工程”工作計劃和《環境衛生管理規定》等。把“農村清潔工程”工作進行了細化，分解到位，責任到人。

2、宣傳發動，營造氛圍

以環境衛生治理為主要內容，采取簽訂責任書、發宣傳單、懸掛橫幅標語等形式面向廣大群眾進行宣傳教育，把治理內容寫入村規民約，同時組織“黨員干部清潔家園活動”以廣大黨員干部的切身行動來影響帶動全村人民，讓廣大群眾自覺地把“愛護環境”當成一種榮耀，把“清潔家園”作為一種習慣，提高群眾清潔家園意識，促進群眾衛生行為的養成，營造全民共建美麗家園的氛圍，使農村清潔工程深入人心，做到家喻戶曉，人人皆知。

3、精心組織，學習經驗。

今年年初，我村組織村干部及村小組長到分宜鳳陽鄉大路邊村、湖澤鎮水川村、歐里鎮昌坊村參觀，學習別人的先進經驗，親身感受新農村建設所帶來的變化，農村清潔工程給村民帶來的實惠。進一步激發村組干部的工作熱情。

二、以新農村建設為契機，抓好村莊環境衛生整治。

1、規劃先行，制訂科學規劃。

各試點村堅持科學規劃為先，因地制宜，在充分尊重村民的意愿基礎上，依據市規劃院設計的村莊規劃圖紙，并結合實際制定建設點的農村清潔工程建設規劃。在規劃上盡可能做到切合實際，以主路主溝規劃為先，注重走向，對清潔工程做到分類指導，按照群眾意愿，把垃圾坑建在既方便群眾倒放，又方便裝運的地方，而且不影響村莊的整體美觀，力求于自然和諧。在工作措施上做到先易后難，完成“三清三改”后再逐步實施，同時把“三清”工作貫穿于整個試點工程全過程，即突出亮點，又做到整體推進。

2、加大投入，完善設施建設。

自2006年新農村建設開展以來，下保村以“三清三改”和推廣新房型為重點對6個自然村進行環境整治。其中改水改廁301戶，并配套建設衛生廚房，建戶用沼氣260座、聯戶沼氣1座，安裝太陽能熱水器176臺；改造硬化村組公路，村內主干道15公里，入戶便道8公里，硬化房前屋后面積3萬平方米，砌村內排水溝6450米；拆除危舊房屋753間29000平方米；建新房68戶8160平方米，采用新型住房68套，粉刷房屋外墻4.5萬平方米。

同時，將垃圾處理與改水改廁、沼氣、有機肥料、移風易俗緊密結合起來，建設垃圾坑26個，三格式化糞池301個，對生活污水和糞便進行無害化處理。購買垃圾桶47個，并為各村小組保潔員配備保潔工具，做到“每人一輛保潔車，一把鐵鏟，一把火鉗，兩把掃帚”。積極引導村民對垃圾合理分類，回收再循環物資，采用“戶集、村收、鄉運、區統一處理”的方式，對村莊垃圾減量化、資源化、無害化處理。

三、完善各項規章制度，建立長效管理機制。

1、加大保潔隊伍建設。全村共配備了11名保潔員，根據自然村戶數，50戶以上的自然村配備兩名保潔員，50戶以下的配備一名保潔員。每個保潔員每年工資為1000元。制定了保潔員垃圾清掃職責，村委與保潔員簽訂了衛生保潔合同，明確工作職責、責任范圍等保潔要求，確保工作質量。

2、落實工作責任制。為進一步推進農村清潔工程深入開展，我村將嚴格落實“鄉（鎮）主導，村組為主”的管理機制，進一步規范村級工作職責，把農村清潔工程充實到村規民約，建立農戶門前三包和衛生清潔檢查評比制度等，充分調動農民參與清潔工程的積極性，逐步形成自我管理、自我教育、自我監督的農村衛生保潔長效機制；農村生活垃圾由保潔員收集入池后，可焚燒物實行就地焚燒，不可焚燒物及時通知鎮環衛所將垃圾運到固定地點統一處理。保潔員在負責清掃和垃圾收集工作中，特別要對公共地段、村道進行日常清掃，保持村容村貌整治美觀，真正達到“地有人掃、垃圾有地方倒、保潔效果好”的目的。

3、制定獎懲措施。鎮黨委政府專門出臺文件把農村環境衛生整治列入年終綜合考評，我村也相應的制定了衛生考評辦法，建立了村、組兩級責任分解體系，做到將壓力層層傳遞，將工作的好壞與個人工作利益掛鉤，嚴格兌現獎懲。實行人訂制度、制度管人的原則。對區里檢查不合格的掛點村小組村干部每次罰款300元，村小組長罰款200元，保潔員罰款100元。對鎮、村組織檢查不合格的村小組分別罰相關責任人員200、100、50元，對工作不力出現兩次檢查不合格的村小組，責任村組干部進行問責。反之，對檢查受表揚的村小組年終分別獎勵掛點村干部、村小組長、保潔員300、200、100元。

四、強化考評督查，建立監督機制。

1、嚴格兌現獎懲制度。繼續完善管理、考核和獎懲機制，進一步加大對各村小組清潔工程工作的督促與檢查； 把農村環境衛生整治列入計劃內容之一和為民辦實事項目，做到年初有計劃，平時有督查、有獎懲、有通報，年終有總評。對檢查不合格的，堅決按獎懲制度執行。例如今年四月份區里檢查到我村黃芹元村小組沒有達到上級衛生標準，我們毫不留情的對蹲點村干部、村小組長、保潔員分別以300、200、100進行處罰。每月定時或不定時自查，建立月報制度。考評好的給予表揚獎勵，達到“垃圾整治示范村”標準的，經驗收合格，將給予一定資金獎勵，并予以表彰。在今年“七一”表彰會上，村里對表現優秀的清溪、港上兩個村小組的4名保潔員分別給予了表彰獎勵。對垃圾整治不力的村小組將予通報批評并不得參加評優評先。

2、積極開展創建評比活動。

為使農村清潔工程有條不紊地開展，發揮群眾主體作用，充分調動村民參與積極性。村里委托關工委主任胡友元同志組織老黨員、老干部對全村環境衛生進行不定期檢查，評選出一批文明戶、衛生戶、優秀保潔員等。讓他們一起參加村里的年終工作總結暨新春團拜會，對他們給予表彰獎勵，讓所有對村里做出貢獻的村民一起分享村里的發展成果。

各位領導、同志們，我村清潔工程工作取得了一些成效，但與上級要求相比還有很大差距，工作也存在一些問題，主要表現在：

1、長期養成的農村衛生陋習難以迅速轉變，村民衛生保潔意識有待進一步提高。

2、衛生基礎設施薄弱，建設有待進一步加強。

3、長效管理機制，有待進一步完善。

4、垃圾裝運有時不及時。

5、經費不足，給管理帶來不同程度的壓力。

為此，我們在下步工作中將針對以上問題，嚴格按照上級要求，總結經驗、查找不足、創新方法，大力推進農村清潔工程，為建設村容整潔、鄉風文明的社會主義新農村作出新的貢獻。

良山鎮下保村委

2011年7月25日

第五篇：秦渠中學211模式下英語教學月

秦渠中學211模式英語教學月

2015年5月25日 1.教研活動名稱：

秦渠中學211模式英語教學月

2.參加人員：

外研社老師及秦渠中學英語組

3.教研活動目的：

外研社幫助秦渠中學英語老師提升自身能力并且推進英語教學，為教育做出微薄的貢獻；同時，在教研活動中，提升自身的正能量，充實自己，為以后更多的教研活動做準備。

4.時間及基本流程

2015年5月25日——2015年6月30日（共5周）第一周：1.幫助學生建立錯題本；（如何建；樣本；后期如

何監管）

2.討論需要的其他支持；（羅列出所需資源幫助、材料幫助，老師在上課時需要的幫助和支持）第二周：1.填充完整框架；一周一測（詳細框架，老師填內容就可以

上課）

2.上演講課，學生情感目標培養；（外研社老師上課，勵

志及培養英語興趣為主）

第三周：1.英語組內教研成果匯報（秦渠中學老師上課）

2.課后討論，教研，找出不足點，還缺什么，還需

要哪些方面的創新，還需要哪些支持幫助？

3.語法課、閱讀課、詞匯課、練習課（外研社老師上課，加入適當的情感目標培養）

第四周：1.查漏補缺，深度探究，改正上周出現的不足，并

抓緊在實踐中驗證；

2.確定模板；

2.語法課、閱讀課、詞匯課、練習課（加入適當的情感目標培養）

第五周：教研最終成果匯報（請校領導，最好是能請到教育

局領導進行一次公開課。

我們可以提供的幫助： 1.建立錯題本

2.學生情感目標以及學習興趣課 3.教學資源、材料支持 4.討論出的其他支持